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做代表就要如實反映選民亟待解決的問題
我清晰的記得,剛進基層工作一年多,經過居民的提名我被推選為楊浦區人大代表候選人。街道也希望我通過選舉成為區人大代表,而我患得患失、顧慮重重,毅然決然地退出了候選人提名,為此受到了街道領導的批評。當時我覺得在基層崗位上工作,要面對居民解決五花八門的問題,已經夠累了,根本沒有多余的精力來應對選民的各類問題和要求,更覺得無法擔當起選民的殷殷重托,同時還覺得自己不夠成熟、不夠格。經過基層6年多的工作鍛煉,求助方方面面解決了許多老百姓的急、難、愁、盼問題,修建小區道路、修復綠地、增設交通站點、改裝電表水表、幫助困難戶就業等等。后來我再一次被提名為楊浦區人大代表候選人,通過選舉順利當選。在擔任區人大代表期間,通過區人代會的選舉再次當選為市十三屆、十四屆人大代表,我覺得自己有了底氣和人氣,有了做代表的資格,所以在人大代表的履職期間,隨著自己工作崗位和角色的不斷變化,從管理一個居民區到管理六個居民區,直至管理50個居民區,然后又回到管理8個居民區。總之,哪里最需要,哪里最艱苦,哪里情況最復雜,我就去哪里,生根、開花、結果。品嘗基層工作的酸甜苦辣,收獲領導和選民認同的喜悅,在和選民朝夕相處中結下了深厚樸素的感情。
在人大代表履職中,我漸漸摸出了門道,逐步掌握了基層代表的主要職責。會議期間,我認真審議列入會議議程的各項報告和議案,積極發表自己的見解,依法提出建議,并參加各項選舉和各項表決,提高參政議政的能力。閉會期間,我積極傳達會議的主要精神,把黨和政府的惠民政策及時傳達到選民中。我始終牢記“人民代表人民選,當好代表為人民”,始終不忘記沒有組織的培養和力薦,我不可能有這樣的平臺。“上為黨解憂,下為民解難”。始終成為我做人大代表的信條,堅持不做“啞巴代表”、“挑刺代表”。履職中對選民提出的有關居民衣食住行、安居樂業等問題,我始終堅持依靠區領導和街道辦事處黨工委及其他方方面面的力量,依靠選民獻計獻策,共同解決大家關心的問題,實話實說,實事實辦。確實為轄區老百姓辦了許多大事,如解決道路擁堵保暢,整治違法搭建,打擊黑車,治理群租,建各類便民疏導點,調解各類民間糾紛,等等。我從不回避居民的約訪和對話,甚至于質詢。對實在不能解決的問題,從不給予模棱兩可的答復,耐心細致做好解釋說服工作,讓居民也了解到客觀存在的現實困難,不做不清不楚的承諾。例如,停車難問題、售后公房管理問題……敢于面對,敢于調查,沉下心,從群眾中來到群眾中去。令我感動的是,市立法研究所鄭輝所長,在養犬管理條例頒布一周年后組織開展立法后評估。他帶課題組有關人員到我們基層調研,我問他“是否要實話實說”時,他說:“當然要聽真實的聲音”!我隨即在小區中,選了10位養犬的居民和10位不養犬的居民就養犬管理條例中涉及的主要問題進行了座談,雙方居民進行了激烈的爭辯,場面一度充滿著火藥味。我坐在邊上,十分擔心鄭所長可能會不適應。可是鄭所長表示,效果很好,聽到了居民中養狗和不養狗真實的聲音,并就居民關心的六個問題進行了坦誠的對話交流,場面一下就控制住了。我在想,現在選民表達訴求的平臺很多,尤其是通過黨的群眾路線教育實踐活動,干部的工作作風有了很大轉變,為基層居民解決了不少難題。人大代表下基層的工作開展后,不少代表感到很糾結,為了不讓代表糾結,基層干部想方設法提供一定的便利,從人員的配備和議題的確定,都要精心組織和安排,給基層干部帶來了不小壓力,如何變被動履職為主動履職?這是基層干部的愿望。我認為,每個代表可以劃分一個區域,不需要組織,走下去看看問問,尤其是市容環境、居住安全、出行便利等問題,還有食品安全、最低生活保障等一系列民生大事,完全可以通過自己走訪調研掌握最原生態的第一手資料。
“我們都聽你的,看上去你有點辦法”
1本人堅定地擁護黨的基本路線。增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性。貫徹行辦關于加強社會治安綜合治理工作中,明確分工責任緊緊圍繞社會治安綜合治理和維持社會穩定工作的各項要求,確保綜治維穩各項措施落到實處。
2整體工程設計是一項技術要求較全面的工作。努力開拓,扎實工作,參與市場競爭,為實現設計院提高經濟效益戰略目標作出了應有的貢獻。本人在設計院多年一直從事機械工程項目設計及管理工作,有較豐富的設計工作經驗。年的工作重點主要是主導贛州監獄工業廠區整體搬遷設計項目,主持了該項目設計的全過程工作。擔任贛州監獄工業廠區搬遷設計的項目負責人,并承擔了專業設計工作。項目管理及設計中,親自安排編寫設計工作計劃,設計指導意見書,確定主要設計原則,提出設計方案構思。項目工作中,帶領設計人員現場了解情況,確定設計基本思路框架。工作中能夠團結同志,毫無保留地傳、幫、帶、結合項目設計工作,傳輸設計理念,教導工作方式,起到較為全面的技術核心領導作用。整個的設計過程中,幾乎沒有休假日,殫精竭力,漚心瀝血,全心身的撲在工作中,對外代表設計院處理洽談與甲方的各項協調工作,對內作為項目負責人抓項目管理進度,設計質量,專業協調,較好地完成了該項目設計。為本院項目設計管理起了示范作用。
3總師辦是院長、總工程師領導下的綜合技術管理部門。組織制定并貫徹執行院的各項技術管理制度和技術規定。本人對分管的此項工作,花費了較大的精力去思索、整改。年院實現了資質換證工作,取得了機械通用工程甲級資質、咨詢工程甲級資質,使設計院整體設計實力有所提高。按照職能要求,總師辦職能工作還是有一些欠缺,主要是設計程序管理,設計質量管理等一系列制度性及執行力度性工作,需要完善改進,本人在設計院技術發展整體規劃及基礎性工作上要加強管理指導。
4履行分管工作職責外。院辦公會議上能夠直抒已見,表明自己的態度和觀點,不和稀泥,不犯自由主義,并能提出一些切實可行的建設性意見,對院里各項工作,從來沒有推諉,拖拉和不服從現象,總是積極完成,遇到困難,能主動克服解決,以不給領導增加壓力負擔為原則,認真做好每一件事,自己分管的工作事務中,未出現過安全事故,責任事故,工作中,能夠理解同志,團結同志,尊重同志共同努力做好設計院的工作。
隨著新課程教學改革的實施,對小學教師又提出了更高的要求,不僅要能夠教授課程,同時還要發展教學專長,更好地為教育事業服務。今天小編給大家整理了小學教師年終履職總結,希望對大家有所幫助。
小學教師年終履職總結范文一本學期,我任教三年級的語文,能認真貫徹黨的教育方針,熱愛教育事業,把教書育人作為自己的天職。自覺遵守《教師法》,結合當前的社會發展,教育改革的形勢以及學生的實際,努力提高自己的教研、教育、教學的能力。我任教的班級教學質量也能達到學校制定的成績指標。現在將我的工作總結匯報如下:
一、愛崗敬業,盡職盡責。
在教學工作崗位上,我認真執行教師的職業道德。愛崗敬業,熱愛學生,服從學校領導的工作安排,一切從集體利益出發,為搞好教育教學工作盡職盡責,堅守崗位。做到堅持早到學校,不遲到,不早退,不缺課,不無故請假,認真執行學校的作息制度和各項規章制度。
二、與學生和睦相處,做學生的知心朋友。
要使自己的教學取得好成績,就必須要想方設法使學生喜歡自己,親近自己。所以教師和學生在人格上是完全平等的,師愛是一種無私的愛,愛得深沉,持久,學生對老師的愛往往刻苦銘心,終身難忘。我在實踐中找到了"對癥下藥"的良方,就是:管理好班級學生,要學生都喜歡自己,首先是深入實際,從每個學生入手,一有空我就常到班上去,除了盡快地認識學生的名字,避免弄錯學生的現象之外,更重要的是通過與學生的交流中了解每一位學生的實際情況。如他們的興趣、性格、學習情況、家庭情況等,同時知道了哪些學生的性格是內向的,哪些學生的個性是好動、頑皮的。從中找到制訂幫助學生上進的方法,做到有法可依。確實,溝通與交流成了師生之間的一條重要橋梁。由于我常與學生促膝談心,和睦相處, 逐漸地我與學生的關系更為密切,從中也物色了一些得力的助手協助我順利地開展教學工作。
三、自訂學習的奮斗目標,制訂好,增強學習信心。
學生的學習成績相差懸殊,統一標準,統一要求是不可能的,老師靠硬手段去壓更是不行。怎么辦好呢?我一改以往的教育方式,采取發揮學生的主體作用,讓學生自我管理,自我約束,由家長協助監督。讓學生自己訂出每一單元測試的目標成績,每個人都以第一單元測試成績為基礎標準。指導學生訂目標成績時要結合自己的實際,訂出的目標成績要明確,要緊緊圍繞自己的目標成績去學習。每次訂出的目標成績都先由家長過目、簽名。每次實現了目標成績都在班上給予表揚、鼓勵,并向家長報喜。不能實現目標成績的則鼓勵他繼續努力,直到達標為止。在實施學習目標時,我還采用了"一幫一"的方法,以優帶差,營造一種互相學習,互幫互助,你追我趕的優良學風。誘導他們明確學習目的,明白個人成績關乎到整個班集體的榮譽,能否取得先進班,班級的學習成績是最重要的。因而我通過各種途徑,鼓勵學生為班集體的榮譽而共同努力,為實現自己的目標成績而奮斗。通過這一活動的開展,學生之間的競爭意識強了,學習成績也提高了,學習成績終于能達到學校的成績指標。
四、家訪工作。
我深深地體會到:學生取得好的成績,除了他自身的努力,老師的教導外,也離不開家庭的教育。我非常注重家訪工作,除了利用電話與家長聯系,互相溝通教育孩子外,還利用節假日、晚上親自到學生家中與家長座談。我覺得家訪工作做得好,是教育學生的成功之路。
以上是我本學年度在思想,工作,學習上所下的功夫,取得了一定的成績,課堂教學質量有所提高,有待認清形勢,更新觀念,不斷地挑戰自我,努力向上,爭取更大的進步。
小學教師年終履職總結范文二作為一名教師,始終堅持黨的教育方針,忠于黨的教育事業,堅持四項基本原則,愛崗敬業,默默無聞。堅持在一切場合都為人師表,維護教師的良好形 象。
教師履職工作總結 一學年來, 本人在教育教學工作中, 始終堅持黨的教育方針, 面向全體學生, 教書育人, 為人師表,確立“以學生為主體”,“以培養學生主動發展”為中心的教學思想,重視學生的個 性發展,重視激發學生的創造能力,培養學生德、智、體、美、勞全面發展,工作責任心強, 服從領導的分工積極做好本職工作,認真備課、上課、聽課、評課,及時批改作業、講評作 業,做好課后輔導工作,廣泛獲取各種知識,形成比較完整的知識結構,嚴格要求學生,尊 重學生,發揚教學民主,使學生學有所得,不斷提高,從而不斷提高自己的教學水平,并順 利完成教育教學任務。
下面是本人的教學過程中所得的一些體會:
1、要提高教學質量,關鍵是上好課
為了上好課,我做了下面的工作:
在教學工作方面,優化教學方法,按常規做好課前、課中、課后的各項工作,認真鉆研 教材,課堂教學真正體現“教師為主導,學生為主體”的教學思想,并結合學校德育科的對小 學生心理健康教育,發展學生心理;創設情境,誘發學生的認知需求和創新欲望,使學生從 情感、思維和行為上主動參與學習;在培養學生形象和抽象、分析和綜合思維能力的同時, 有意識地培養學生求新、求異、聚合、發散等創新學習活動所要求的思維方式和方法;以學 生創新學習為主線組織課堂教學活動, 鼓勵學生主動參與、主動探索、主動思考、主動操作、主動評價,運用啟發學習、嘗試學習、發現學習、合作學習等方法,在教學中求創新,在活 動中促發展,課堂教學重視學生的訓練,精心設計練習作業,練習作業有層次有坡度,對學 生的作業嚴格要求,培養良好的作業習慣。
在進行計算能力訓練時,我要求學生先要認真審 題,邊審題邊思考:“題抄對了沒有?先算什么?再算什么?能否簡算?”計算過程中要求學 生做到一步一回頭,進行自覺檢驗。如果發現個別學生做錯了題,及時要求學生糾正,自覺 分析造成錯誤的原因,防止再錯,養成認真計算的習慣。平時要求學生對題目中的數字、小 數點、運算符號必須寫得清楚工整、規范,作業做完后,要養成自覺檢驗的習慣,端正認真 學習、刻苦鉆研的學習態度,培養獨立思考和克服困難的精神。根據學生的實際情況進行集 體輔導和個人輔導,熱情輔導中下生,有組織地進行課外活動,活動講究實效;重視對學生 的知識考查,做好學生的補漏工作。根據教材的特點進行德育滲透,對學生進行有效的品德 教育。把堂上獲取知識的主動權交給學生,讓學生成為信息的主動攝取者和加工者,充分發 掘學生自己的潛能。使學生從被動接受的“要我學”轉化為主動的“我要學”,變“學會”為“會 學”。“我要學”、“學會”與“我要學并學會”都是使學生掌握基礎知識的基本技能。
2、做好課后輔導工作
部分學生缺乏自覺性,經常不能按時完 成作業,甚至有的學生欠交作業,針對這種問題,我就進行對學生進行思想教育。樹立學習 的信心,有的學生學習成績不理想,并不是他們沒有潛能,而是不相信自己有潛能,在經歷 了一兩次失敗和挫折后,對自己失去了信心。因此形成“自己腦子笨”這種意識,久而久之, 形成習慣,一遇到問題,先想自己不行,對自己沒信心,結果自己什么都學不成,什么都不 想學,作業不會做,造成成績低下。我所教五年級兩個班的差生比較多,他們基礎比較差, 學習數學很吃力,多次測驗都沒有及格過。他們主要是對數學產生了畏難情緒。針對這種情 況, 在課堂上我有意識地通過一些淺顯易懂的問題為他們提供發言機會, 讓他們到黑板上做 題,給他們自我表現的機會,同時對他們在學習中的點滴進步,我都給以表揚和鼓勵,使他 們逐步樹立起學習的信心。這樣一來他們也體會到學好數學的成功感, 學習成績也不斷提高。
3、積極參與聽課、評課
虛心向有經驗的老師學習先進的教學方法, 提高教學水平。
4、與班主任、家長密切配合
常與培班主任互相溝通,反映學生平時的學習、活動、生活情況,共同管理好學生;積極主動地與家長聯系,通過家訪、電訪了解學生在家里、在 社會、在假日的情況,并向家長報告學生在校的表現,互相溝通,共商教育孩子們的方法, 使學生能健康發展。發現個別學生問題時,主動與家長聯系,并力爭家長的理解、支持和配 合,向家長宣傳科學的教子方法,使家庭教育與學校教育同步,共同培育好青少年一代。
通過一學年的教學,學生學習數學的興趣有所提高,但差生與優生的距離較大,中差生 較多,學習成績不夠理想。今后,我決心發揚優點,改正缺點,努力改進教學方法,加強對 中下生的輔導,使學生的數學成績有更大的提高,為教育事業貢獻自己的一份力量。
能自覺遵守學校的各項規章制度,服從學校的各項工作安排,每月出滿勤,工作以身作 則,積極主動,從不計較個人得失,正因為如此,我年年被評為學校的先進工作者,多次被 評為辦事處優秀教師總之,學習是無止境的,在以后的教學中,我將更加努力,為黨的教育 事業作出自己更多的貢獻,成為一名優秀出色的人民教師。
小學教師年終履職總結范文三一年的時光就這樣匆匆忙忙地過去了,回顧一年來的點滴工作,想說的真是太多太多。古人云:教師是蠟燭是春蠶;今人說:教師是人類靈魂的工程師,是太陽底下最光輝的職業。為了不辱沒教師這個神圣的職業,下面就本學期的各項工作進行總結和反思,以便在新的一年里更好地為教育,為師生服務,向德藝雙馨的教師邁進。
一、思想政治學習,師德修養方面
一年來,我端正工作態度,愛崗敬業,始終嚴格要求自己,重視政治學習,積極涌躍參加學校組織的各種形式的學習,通過學習提高思想認識,提高自身的職業道德修養,并服從工作安排。我帶五年級數學教學工作及班主任工作,同時還承擔數學教研組工作,力求在平凡的崗位上磨練自己,貢獻自己。
二、刻苦鉆研業務,努力提高教學效果
教學工作是學校各項工作的中心,也是檢驗一個教師工作成敗的關鍵。一年來,在堅持抓好新課程理念學習和應用的同時,我積極探索教育教學規律,充分運用學校現有的教育教學資源,大膽改革課堂教學,加大新型教學方法使用力度,取得了明顯效果,具體表現在:(一)發揮教師為主導的作用
1、備課深入細致。
平時認真研究教材,多方參閱各種資料,力求深入理解教材,準確把握難重點。在制定教學目的時,非常注意學生的實際情況。教案編寫認真,并不斷歸納總結經驗教訓。
2、注重課堂教學效果。
針對低年級學生特點,以愉快式教學為主,不搞滿堂灌,堅持學生為主體,教師為主導、教學為主線,注重講練結合。在教學中注意抓住重點,突破難點。3、堅持參加校內外教學研討活動,不斷汲取他人的寶貴經驗,提高自己的教學水平。經常向經驗豐富的教師請教并經常在一起討論教學問題。聽公開課多次,使我明確了今后講課的方向和以后數學課該怎么教和怎么講。
4、在作業批改上,認真及時,力求做到全批全改,重在訂正,及時了解學生的學習情況,以便在輔導中做到有的放矢。
不斷更新教學觀念。注重把學習新課程標準與構建新理念有機的結合起
(二)調動學生的積極性。
在教學中尊重孩子的不同興趣愛好,不同的生活感受和不同的表現形式,使他們形成自己不同的風格,不強求一律。有意識地以學生為主體,教師為主導,通過各種游戲、比賽等教學手段,充分調動他們的學習興趣及學習積極性。讓他們的天性和個性得以自由健康的發揮。讓學生在視、聽、觸覺中培養了創造性思維方式,變“要我學”為“我要學”,極大地活躍了課堂氣氛,相應提高了課堂教學效率。(三)做好后進生轉化工作作為教師,應該明白任何學生都會同時存在優點和缺點兩方面,對優生的優點是顯而易見的,對后進生則易于發現其缺點,尤其是在學習上后進的學生,往往得不到老師的肯定,而后進生轉化成功與否,直接影響著全班學生的整體成績。所以,一年來,我一直注重抓好后進生轉化工作。
總之,一年來,干了一些工作,也取得了一些成績,但我知道,成績只能代表過去,這些成績只會成為自己前進的動力,我將不斷追求,用似火的青春,赤誠的心靈,辛勤地耕耘,不斷地成長,用愛滋潤每一個學生,讓他們健康快樂地成長。
上午10時,我們到達了目的地。生界村位于鹽津河景區,生態環境優美。蜿蜒的遵(義)仁(懷)公路猶如一條玉帶纏繞山間,郁郁蔥蔥的經果林點綴兩旁,綠油油的菜地宛如碧海,一幢幢漂亮的樓房聳立其間。
從村口放眼望去,每家每戶的房屋都是坡屋頂、小青瓦、白粉墻,一色的黔北民居風格,風情別樣的農家小院錯落有致。村民楊騰舉說:“這在以前是想都不敢想的事,政府不但給扶持資金,還有貼息貸款,一下子就住上這么別致的新房子,心里敞亮多了。”
水泥路修到家門口,自來水接到灶臺前;房前小車靚,屋后瓜果香……好一派“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”的迷人景象。
在生界村的村辦公室里,我們感受到了村兩委班子堅強的凝聚力和戰斗力。“一站式”服務大廳、“農家書屋”、遠教課堂……高標準、規范化的辦公設施和環境,使這間600平米的村辦公活動場所彰顯了無窮的魅力。
中午12時,生界村兩委班子述職述廉評議大會在村黨員群眾活動室舉行。雖然天氣有點熱,會場里卻坐得滿滿的。他們中有黨員、人大代表、政協委員,有退休干部、企業和群眾代表。“支部帶黨員,黨員帶群眾,千斤重擔大家挑,人人肩上有目標……”村黨支部書記黃萬權首先向代表述職。
坐在我旁邊的是一位83歲的老黨員,叫周澤清,他一邊認真聽黃支書作報告,一邊不住地點頭。讓他感動的是,近兩年村干部帶領村民干了不少實事,讓村民從中得到了實惠,農民的腰包也鼓了起來。
村黨支部把全村劃分為現代農業區、鄉村旅游區、珍奇種養區進行重點打造,讓每家每戶的收入都有了產業支撐。就拿“苗山人家”來說吧,此前的“苗山人家”是一個叫“翻身”的村民組,人均耕地不足1畝,雖與市區僅一河之隔,但由于交通不便,導致長期貧窮落后,僅能勉強解決溫飽,是典型的“低雙千”貧困村寨。村黨支部帶領大家發展鄉村游農家樂,成為廣大游客“春賞花、夏納涼、秋品果、冬觀景”的好去處,帶動了餐飲、住宿、交通運輸、商業、娛樂等多個行業的快速發展。目前景區平均每天接待游客上千人,年創效益超過300萬元,解決了200多人就業。經營農家樂的農戶年收入達10萬元以上,在農家樂打工的農民年收入近2萬元。
現代農業區數千畝有機紅高梁豐收在望,珍奇種養區培養了一批經果林、蔬菜、畜牧養殖等特色產業科技致富能手。“大家都富起來后,村黨支部又組織群眾進行黔北民居風貌改造,改善了村民的居住環境。”周澤清說,政府對農戶實施黔北民居風貌改造的,每戶給予8000元獎勵扶持資金;改造有困難的農戶享受為期兩年共2萬元的政府貼息貸款,讓大家都住進了新房子。
村委會主任李茂盛,副主任周開文、陳玉全分別述職述廉。與會代表在肯定村兩委為群眾謀利益的同時,結合生產生活中的熱點和難點問題向兩委班子“發難”:
“我家的公路占地賠款何時兌現?”
“新栽行道樹的管護誰負責?”
“農家樂景區需要增設垃圾池!”
“希望加大種養技術技能培訓!”……
現場發問一波接一波,村兩委班子把每個問題都記錄下來,能當場解決的馬上就落實了,不能馬上處理的都承諾了辦結的時間和時限。
投票測評開始了。大家推選了幾位農民黨員作監票人,現場投票、唱票和計票,當場公布測評結果。在畫著“正”字的統計表上,我看到了村兩委集體班子和成員的履職評議結果均為“優秀”。
下午4時,述職述廉評議活動結束。走出會議室,黃萬權支書告訴我,村里的大事小事,都采用這種方式進行民主討論、民主決策,承諾辦結。“村里承諾辦的事,一辦一個準,大家都擁護。”老黨員周恩岐說。
我自受場黨委聘任為農業七大隊副大隊長以來,能認真學習***理論“三個代表”重要思想。加強自身修養,能經常性學習黨紀法規、廉政建設有關規定,不斷增強自律意識,以此端正工作作風、生活作風。正確對待權力,認真履行好自己的工作職責。切實把為人民服務,致富一方作為自己的行動指南。下面,我跟據組織要求就個人廉潔自律情況和工作向領導和同道們作以陳述;
1;一年來;為了更好的廉潔從政,干好本職工作,全面進步自身素質,認真學習了***理論和“三個代表”的重要內函。學習法律知識和業務知識,并在我場舉辦的農機農技排訓班中取得了優益的成績。特別是在保持***員先進性教育中,查找自身不足,開展批評與自我批評,團結同道,保持***的先進性。永記全心全意為人民服務的宗旨,發揚摸范作用。同時評為優秀***員。
二是向領導學習,自擔任此工作以來和上級領導的接觸也比較多,一年來,我親身感受了各位領導的人格魅力、領導風范和工作藝術使我受益非淺,特別是魯大不謀私利、不計個人得失,一心想著大家,為整體工作和進步全體職工的生活水平,想盡一切辦法節約開支。起早貪黑,帶病堅持工作的作風。
三是向同事學習,俗話說;‘三人行’必有我師,我時長向一些老同道、師傅們請教,我自身的素質和能力才得以不斷進步,工作才基本勝任。一年來;我個人無論是在敬業精神,思想境界還是在業務素質,工作能力上都有了很大的進步。
2;加強自我修養,時刻留意自我約束,做到謙虛謹慎,尊重服從,對同事做到嚴于律己,寬已待人。同時也能果斷打擊不良作風,維護本大隊整體形象。做到廉潔自律,發揚艱苦奮斗,節本增效。為進步本大隊職工的收進,自己能做的事決不化一分錢。這一點,同魯大的言傳身教也是分不開的。
3;在工作上使終以一個黨員的標準嚴格要求自己,認真履行自己應盡的義務,在農業生產‘三大’農忙季節,能夠認真執行場黨委和大隊支部的部署。舂播大忙時親身站播種、肥機檢查舂播安全技術規范的標準化和質量要求。根據天氣和實際情況,隨時和舂播領導小組聯系并處理各項事務。在舂播期間沒有人為的失誤,順利的完成了舂播任務。田管期間同樣也是起早貪黑,協助領導圓滿完成了田管任務。雙秋工作是虎口奪糧的季節,更是以身作責,奔波在田間地頭,抓生產進度、安全和生產質量。為了明年的舂耕和奪取豐收,對秋翻的質檢工作加大了檢查力度,不徇私舞憋,對車不對人。保證了秋翻的質量和進度。也較好的完成了雙秋工作。在農閑期間思想上也同樣不放松,保證了夏修工作和林帶滅草任務,協助魯大多方聯系維修了田間運輸道路和本大隊的事務。對每一項工作做到一絲不茍,為我大隊的經濟利益和綜治、安全的保障,做到了各項工作的認真檢查。
4;盡心履職,全心全意當好助手。作為大隊領導的副手,我的理解是沒有仕么謀求利益和享受待遇的權力,只有承擔責任,帶頭工作的義務,在平時的工作中,對領導交辦的工作盡心盡職,保質保量的完成,對自己分內的工作積極主動對待,努力完成。做到既要到位、更不失職。
成立專門機構
開辟“綠色通道”
貴州省生態環境保護執法司法專門機構4月24日正式授牌后,省檢察院迅速行動,于4月30日召開全省生態環境保護檢察工作座談會,要求全省檢察機關必須以積極和堅決的態度推動生態環境保護檢察內設機構的組建和工作開展。截至5月26日,全省檢察機關已經完成省院、7個地州院和10個縣級院的專門生態環境保護檢察機構組建工作,并配備一批政治業務素質強的檢察人員。
生態環境保護檢察機構成立后,涉及生態環境保護領域的普通刑事案件批捕、工作,職務犯罪案件的偵查、預防工作,民事行政案件的法律監督工作,均集中由生態環境保護檢察部門承辦,開啟了生態司法“綠色通道”。
查辦案件依法履職
“抓好破壞環境資源立案監督工作、生態環境領域職務犯罪摸排查辦工作和督促環境保護行政執法機關依法履職工作,力爭在生態文明貴陽國際論壇2014年年會召開前,查辦一批在生態領域有影響的案件”。4月30日召開的全省檢察機關生態環境保護檢察工作座談會,確定了當前工作任務,明確提出對影響重大的破壞環境資源刑事案件,堅持提前介入引導偵查,并采取一般案件重點審查、較大案件專人審查、重大案件專案組審查等方式,整合辦案力量,形成生態案件快速辦理機制。今年1至5月,全省檢察機關快捕快訴了一批涉嫌破壞生態環境資源的犯罪案件,其中批準逮捕225人,提起公訴545人。
貴陽市花溪區湖潮鄉村民孟某某為在征地建設中獲得巨額補償,毀壞貴陽市環城林帶18.8畝防護林,改種桃樹苗,在當地造成不良影響。貴陽市檢察院辦案檢察官審查后,認為孟某某涉嫌非法占用農用地罪,依法從快批捕了孟某某。
為落實省委打擊處理破壞生態環境資源違法犯罪行為、懲治破壞資源環境案件背后的職務犯罪案件的要求,省檢察院還于5月13日下發了《開展重點查辦和預防生態環境保護領域的職務犯罪工作的通知》,要求全省各級檢察院積極對生態職務犯罪線索進行摸排,加大查辦和預防生態領域職務犯罪的力度。目前,全省檢察機關已摸排掌握了一批案件線索,有的已進入司法程序。
加強調研強化監督
為落實省委關于監督支持環境保護機關依法行政的要求,全省檢察機關還注意深入分析案發原因,及時提出有針對性的檢察建議。銅仁市檢察院針對群眾反映的水污染、空氣污染等問題,及時進行走訪調查,介入環保監管領域,與該市環保局、水務局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部門就治理污染問題召開座談會,分析問題原因,提出整改建議,從源頭上加強生態環境保護。清鎮市檢察院組織開展林業領域預防職務犯罪預防調查,形成《林業生態調查報告》,得到清鎮市生態文明建設局的高度重視。
今年3月,貴州省檢察院部署為期8個月的全省檢察機關開展“破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”,4月28日又下發《關于強化立案監督嚴打破壞環境資源犯罪服務生態文明建設的通知》,再次對生態環境保護立案監督工作進行部署,要求認真摸排有案不移、有案不立、以罰代刑線索,依法及時監督行政執法機關移送案件,監督有關部門立案偵查。專項工作開展以來,全省檢察機關已監督有關部門立案涉嫌破壞生態環境資源犯罪案件24件26人。
探索新路實在服務
為更好地服務和保障生態文明建設,全省檢察機關不斷探索生態檢察工作新機制,著力推進生態檢察各項工作的制度化、常態化。
省檢察院到環保廳、林業廳等生態環保執法部門進行走訪,了解行政執法案件受理和處罰情況,聽取意見和建議,建立聯席會議制度、協作機制,共同研究環保、林業等行政執法中存在的問題,有效銜接行政執法和刑事司法。清鎮市檢察院與相關行政執法部門建立制定《清鎮市生態保護公眾、行政、司法三聯動制度》、《生態環境保護案件提前介入工作機制》等制度,與法院共同制定《生態補償量刑建設的相關規定》,對有效恢復受損植被的被告人實行寬緩政策,實現了刑罰打擊、教育和補償等功能。
清鎮市流長鄉中街村村委會支書金某等8人為鼓勵、扶持部分村民發展養殖業,在未辦理林木采伐許可證的情況下,集體研究決定將該村集體林場內的1498棵杉木砍伐。清鎮市檢察院受理該案后,及時與林業部門聯系,督促金某等8名犯罪嫌疑人補種被毀掉的林木。檢察機關在提起公訴時,結合犯罪嫌疑人補種被毀林木積極修復生態環境的情況,提出適用緩刑的量刑建議被法院采納。
《決定》提出的“財政是國家治理的基礎和重要支柱”,是對財政職能的新定位。建立現代財政制度就是建立符合社會主義市場經濟體制要求的財政制度,要在市場起決定作用的領域不越位,在服務國家治理、彌補市場不足方面不缺位,實現財政管理的規范化和法制化,提高財政資金運用的質量和效益。建立現代財政制度需要國家統一規劃,進行中央層面的頂層設計。而制度的實施則需要地方政府和財政部門嚴格落實和執行,并對執行中發現的問題逐級進行及時、暢通的意見反饋。如果制度執行力有所欠缺,再好的制度也可能走樣兒落空,而監督是制度執行力的保證。財政監督作為財政部門的內部監督機制,對財政制度實施的監督具有問題發現早、處理時效高、反饋渠道暢的優勢。所以,在現代財政制度建設過程中,地市級財政監督的職責應首要定位于對各項財政制度在本級和行政區域內貫徹落實的監督。一要圍繞中央重大決策部署和省市的具體安排,充分發揮財政監督的保駕護航作用。中央重大決策部署的實施一般都伴隨著財政政策的調整和資金投向重點的轉變。按照《決定》要求,新一輪財政改革的重點,是在支出范圍上處理好政府與市場的關系,真正做到有所為有所不為,不該管的堅決不管,該管的一定要管好;在支出管理上,厲行勤儉節約,嚴控“三公經費”等一般性支出,拿出更多的資金用于保障和改善民生。同時,實施全面規范的預算公開制度,建立權責發生制的政府綜合財務報告制度,規范地方政府性債務管理。地市級財政監督就是要圍繞中央部署的財政改革工作重點,按照省市財政監督計劃和要求履職盡責,為財政改革保駕護航。二要服務各項財稅改革,充分發揮財政監督的決策參謀作用。隨著建立現代財政制度總體設計的出臺,各項具體的財稅改革措施也將陸續頒布實施。地市級財政監督機構應根據以前監督檢查中發現的問題,對財稅改革措施在本地實施可能出現的問題進行預測和判斷,提出相應的預防措施建議供領導決策參考,并制定重點環節的監督方案。三要對財稅改革政策落實進行動態跟蹤,掌握第一手資料,對調查中發現的問題,提出修正和完善的政策建議。為保障國家出臺的各項財稅政策在本地得到全面的貫徹執行,地市級財政監督要對政策落實進行動態跟蹤,對政策執行中出現的問題進行分析匯總。不僅要通過財政監督發現問題、處理問題,還要提出有針對性的措施建議。四要聚焦重點項目預算資金的執行,充分發揮財政監督作用。地市級財政監督要牢牢盯緊重點項目的預算資金,尤其是民生保障方面的預算資金執行,強化重點項目預算執行跟蹤,充分發揮財政監督保障政策落實、推進財政改革、促進節支增效的作用。五要加強會計監督,提高行政區域內各會計主體的會計信息質量。會計信息質量是財稅政策落實的基礎工作,嚴格會計制度執行、規范會計工作秩序,不僅是市場經濟健康運行的需要,也是財稅政策順利實施和財政資金安全的保證。地市級財政監督機構可以把會計信息質量檢查作為基礎監督手段,通過完善監督機制,創新監督方式,規范監督行為,強化監督檢查的服務功能,夯實財務會計管理基礎,規范財經管理秩序,提升會計信息質量檢查的效能,全面提升區域內各會計主體的會計信息質量。六要圍繞財政管理工作重點,積極開展績效監督。預算績效管理是財政管理的一場變革,也是當前和今后一個時期的財政重點工作。地市級財政監督工作重點也要由合規性監督向績效性監督轉變,將財政監督工作的重點轉向對預算資金使用績效的監督,對預算支出績效目標完成情況的評價,對重點項目資金績效的監督檢查。
二、在我國五級財政體制的位置中把握職責定位
在我國現行的五級財政管理體制中,地市級財政上接省級財政、下聯縣區財政,再上有中央財政,再下還有鄉鎮財政,處于正中間的位置。地市級財政監督履職盡責,對克服財政政策和資金“腸梗阻”具有特殊的重要意義。一要做好本級財政內部監督工作,保證中央和省財政政策落實、專項資金及時下達,盡快發揮政策和資金的效益。中央和省級的財政政策要通過市級財政貫徹落實,中央財政的農業或民生資金發揮效益,要通過三到四級財政的下達、撥付和監管,地市級財政是其中的重要環節。地市級財政監督機構要督促本級財政各科室保證上級政策的落地實施,及時將上級下達和本級安排的專項資金下撥基層,不誤工期,不誤農時,排民難、解民憂,使國家的各項惠民政策早落地、早完工、早見效。二要認真承接省級財政安排的財政監督檢查任務,保證財政系統政令暢通。監督檢查是財政管理機制正常運行、資金規范管理的重要保證。財政監督檢查有利于發現財政管理中存在的苗頭性問題,及時堵塞漏洞,減損增效。地市級財政監督機構要虛心接受上級財政監督部門的業務指導,配合中央和省級財政監督派出機構在本行政區的監督檢查工作,保證上級財政的各項政策、規定、通知得到迅速、準確、全面的落實。同時,省直管縣財政體制也對地市級財政監督提出了更高的要求,如河北省財政廳已經對設區市派駐了財政監督專員,地市級財政監督要配合省財政廳監督專員工作,接受委派或協助監督專員做好對轄區直管縣和駐地中央、省垂直管理部門的財政監督工作。三要履行對區縣財政監督的督導職能,提升基層財政監督水平。對所轄區縣財政監督工作指導是市級財政監督的職責所在。中央和省市財政的改革措施需要在區縣落實,基層好的落實手段和監督經驗需要在市縣財政進行推廣。同時,對區縣財政監督業務進行指導,除經常性地組織業務培訓班、召開現場會外,通過市縣混合編組聯合進行財政檢查,以市帶縣、以老帶新,通過實戰培訓指導基層財政監督隊伍不失為一種有效手段。財政監督作為財政部門內控機制的一種實現形式,有其自身的局限性。在監督過程中,監督人員與預算、執行工作人員同在一個單位工作,難免存在怕得罪人、走過場的現象。通過聯合檢查更有利于發現問題、解決問題、處理問題,鍛煉財政監督隊伍,增強財政監督效果。四要深入轄區街道、農村調研保障和改善民生資金的兌付,從資金管理末端發現問題,倒查產生原因,提出改進頂層政策和資金管理建議。財政保障和改善民生資金的管理發放關乎政府形象,涉及千家萬戶,管理疏漏極易出現問題,并且問題往往出在基層,其根源在于頂層制度設計存在缺陷。因此,市級財政監督要充分利用自身距離農村和城市街道比省級財政近、與鄉村和城市街道的關系較區縣級財政超脫的優勢,深入轄區的街道、農村進行調研,從保障和改善民生政策資金執行效果和資金最終兌付環節,發現問題、分析原因,提出改進頂層政策和資金管理建議。
三、在與人大監督、政府審計監督的分工中把握職能定位
從本質上說,財政監督是財政部門和系統的自我監督。監督范圍涵蓋各部門、單位的財政收支,財稅法規、制度執行情況,以及會計管理和國有資本金管理等方面。人大監督主要是對同級政府財政預算的編制、執行和決算進行審查監督和批準。政府審計監督是對財政部門具體工作和其他政府部門財務收支情況進行的再監督。財政監督與人大監督、審計監督互為補充,不可或缺,連同社會監督等共同構成一個完整的對政府財政收支的監督體系。在這個監督體系中,每個監督主體各有側重。人大重點監督政府理財,審計重點監督財政管財,財政重點監督部門用財。因此,地市級財政監督機構要在與人大監督和政府審計監督的分工中把握自身職能定位,做好協調服務、資源共享和相互監督工作。一要做好內部協調工作,服務人大監督和政府審計監督。地市級財政監督機構要發揮好內部協調作用,協調財政部門內部科室配合人大監督和政府審計部門的工作,及時反饋審計意見和有關審計整改措施,落實人大代表提出的意見建議。建立健全審計問題防范和整改工作長效機制,進一步強化對問題整改情況的跟蹤督促,不斷完善管理制度,堵塞財政管理體制機制上的漏洞。二要加強與人大、審計等部門的聯系和溝通協作,做到監督資源共享,提高財政監督效果。三要履職盡責,定期對同級、下級人大機關、審計機關、監察機關的財經紀律執行情況進行監督檢查,完善監督部門之間相互制約、相互監督機制。四要協調好與司法機關、紀檢監察部門的關系,建立健全案件移送、案件處理與反饋、單位和個人責任追究等工作制度,增強財政監督的威懾力和監督效果。
四、在財政資金運行監管分工中把握職能定位
剛才,張思揚同志代表蜀山區委就深入開展學習實踐科學發展觀活動學習調研階段情況進行了總結,并結合實際,對分析檢查階段工作進行了全面部署。自全市第二批學習實踐活動開展以來,在市委學習實踐活動領導小組的統一領導下,在蜀山區委的高度重視和精心組織下,在廣大黨員干部的熱情參與下,整個活動進展順利、推進扎實有效,已較好地完成了學習調研階段的各項任務,為轉入分析檢查階段奠定了堅實基礎。
學習調研階段,是確保學習實踐活動開好頭、起好步的關鍵。這個階段,歷時兩個多月,重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節的工作。我們指導檢查組通過聽取介紹、查看資料、實地考察,感到蜀山區學習實踐活動的第一階段至少有六個特點:一是組織指導嚴密。各級領導高度重視,早在2月上旬,就做好與省、市相關部門的對接工作,指派專人與市委活動辦進行對接,做好活動辦公室的選點、辦公用品采購、人員抽調、經費預算等前期準備工作。區委成立了區委書記阮永興同志任組長的領導小組,下設由秘書組、綜合組、宣傳(網絡)組、指導組、解決問題組構成的辦公室,派出了5個高規格的指導檢查組,同時邀請30名“兩代表一委員”群眾代表自始至終參與活動,幫助開展學習實踐活動。二是學習形式多樣。在抓好規定篇目、規定學時的同時,創新了學習培訓方式,設計“把脈會診”學、組織集中學、實踐基地學、服務寄送學、考試、征文檢驗學、領導干部帶頭表率學等“六學”載體,豐富了學習內容,增強了學習效果。三是調查研究深入。著重圍繞加快“兩個率先”的主題,以打造“四大名片”為載體,以“保增長、保民生、保穩定”為最生動實踐,圍繞“五個緊扣”、做好“五篇文章”自選課題深入進行大調研,在調研中推行“四看三聽兩問一談”調研法,深入基層、深入群眾調研,認真總結經驗教訓,并形成了有情況、有分析、有對策的調研報告。四是思想討論活躍。重點學習領會了省委常委、市委書記孫金龍同志在全市深入學習實踐科學發展觀活動黨課報告會上的報告和《合肥晚報》署名文章,緊密聯系思想和工作實際,通過組織座談、外出實地考察、演講比賽、集中交流等多種形式積極開展討論,查找出了不適應、不符合科學發展觀的突出問題。五是主題特色鮮明。突出以“堅持改革創新,推進科學發展,率先實現城區現代化和農村城市化”的活動主題,激發了廣大黨員干部立足崗位,履職盡責,開拓創新,并堅持邊學邊改,積極為基層和群眾辦實事、解難題。以打造“四大名片”作為全區貫穿學習實踐活動始終的最大載體,通過精心打造“中部科技第一區”、“中部和諧文明首善區”、“全省山水生態宜居區”、“全省新型現代商貿區”使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。六是宣傳氛圍濃厚。著力構建電視、電臺、報紙、網絡、滾動大屏幕等立體宣傳體系,把科學發展觀普及到群眾中去,初步形成了推動科學發展的強大合力。
分析檢查階段在學習實踐活動中具有承上啟下、承前啟后的重要作用,既是對第一階段工作效果的檢驗,又是進行第三階段工作的前提和基礎,是最為關鍵、最為重要的環節。分析檢查的深度和廣度,決定著整改落實的方向和力度。這一階段的工作不僅具體細致,時間緊,工作量大,而且政策性強,黨員關心,群眾關注。因此,第二階段的工作做得怎么樣,決定著學習實踐活動的實效,決定著學習實踐活動的成敗。下面,我根據市委學習實踐活動領導小組的要求,就做好這一階段的工作講幾點意見,供同志們參考。
一、組織領導要更加有力。分析檢查階段,是查找問題、剖析總結、改進提高、明確方向、不斷把學習實踐活動引向深入的重要階段。5月22日,在全市學習實踐活動學習調研階段總結暨分析評議階段動員會上,市委副書記、市委學習實踐活動領導小組常務副組長熊建輝明確要求分析檢查工作,要重點在“真”、“深”、“準”、“誠”四個字上下功夫,努力把分析檢查階段各項工作做實、做好。省委第一指導檢查組副組長余向東對全市扎實做好分析檢查階段工作也提出了明確要求。大家一定要認真學習貫徹會議精神,深刻理解和準確把握扎實開展分析檢查階段工作的重要性和緊迫性,進一步增強做好工作的責任感和使命感。各級領導干部要投入足夠精力,切實把學習實踐活動真正抓在手上,抓出成效。黨委(黨組)主要負責同志要帶頭廣泛聽取意見建議,帶頭查找班子和個人存在的差距,帶頭開展批評與自我批評,帶頭撰寫分析檢查報告,帶頭組織群眾評議。要在服從質量的前提下,把握進度、從緊安排,牢牢掌握主動權,確保各項工作全面有序推進。
二、理論學習要更加深化。學習是把活動引向深入推向新的的必要手段,只有把學習搞好了,實踐才有基礎,行動才會自覺。我們要把理論學習貫穿于活動全過程,要緊密聯系當前國際國內經濟形勢的發展變化和思想實際,在加深對科學發展觀的理解上下功夫,進一步把思想和行動統一到中央和省市委的一系列決策部署上來。通過深化學習,在樹立科學發展的理念上、在增強科學發展的信心上、在凝聚科學發展的共識上,真正受到新的教育,得到新的提高。要及時把學習成果體現到分析檢查階段的各項工作中去,做到問題查找更準、原因分析更透、發展思路更清、工作對策更可行。要進一步營造濃厚輿論氛圍,搞好教育引導,堅決防止上熱下冷、前緊后松、學用脫節傾向的發生。
三、重點環節要更加抓實。分析檢查階段的主要任務是廣泛征求意見、找準突出問題、深入分析原因、理清發展思路、明確發展方向。這一階段的工作中,既會涉及領導班子集體,又會涉及領導干部個人;既要分析現在,又要評價過去;既要總結經驗,又要吸取教訓,涉及面比較廣,政策性比較強,必須認真把握中央和省市委精神,精心組織,狠抓落實,確保不出偏差。第二階段要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。一方面,認真開好領導班子專題民主生活會。專題民主生活會是搞好分析檢查的基礎,要堅持正面教育,重在查找問題,重在分析問題,重在總結經驗,重在明確方向,把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會,努力做到對本單位科學發展現狀有一個準確判斷,對影響和制約科學發展的突出問題有一個清醒認識,對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析,對推動本單位科學發展有一個清晰思路。另一方面,要形成高質量的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論、領導班子專題民主生活會的成果,在認真查找問題上下功夫,在深入剖析原因上下功夫,在制定科學對策上下功夫,把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚,把影響和制約科學發展的突出問題講清楚,把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚,把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚,把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚。分析檢查報告主題要突出,內容要實在,問題要找準,分析要透徹,對策要科學。分析檢查報告形成后,要廣泛征求各方面意見,組織群眾評議,進一步集思廣益、凝聚共識,使之成為本地本單位科學發展的指導性文件。
四、實踐特色要更加突出。突出實踐特色,是這次學習實踐活動最鮮明的特點,也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。在第二階段中,要更加突出實踐特色,繼續把積極應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展、全力抓好保增長、保民生、保穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的成效。堅持邊查邊改,找出本部門本單位在推動、促進、服務、保障科學發展上的新舉措,以保增長、保民生、保穩定的實效來檢驗學習實踐活動的成效。要立足于本單位的工作實際,著力解決本職工作中的突出問題,著力解決基層群眾的切身利益問題,讓廣大黨員干部群眾看到學習實踐活動的成效。
與此同時,小區里新鋪的草坪已經冒出了嫩嫩的新芽,壞了很長時間的健身器材也已修葺一新,女兒又可以在上面歡快地玩耍。她說,這正是她夢寐以求的溫馨家園。
而此前,她一直在為要不要搬出這個小區糾結不已。
這一來之不易的轉變,與西湖區人大常委會對農居公寓物業管理工作的持續監督密不可分。
農居公寓成了“臟、亂、差”的代表
隨著杭州市城市化進程不斷加快,越來越多的西湖區農民告別了獨門獨戶的農家小院,搬進了由政府統一建造的農居公寓。
截至2010年底,西湖區已有69個村實施了撤村建居。農居公寓項目已開工523萬平方米,交付286萬平方米,回遷安置小區18個,安置農戶8000多戶。
雖然,“新居民”的身份和居住環境發生了改變,但他們卻一時很難改變傳統的生產、生活方式。再加上這些小區的物業管理體制、政策缺失,農居公寓小區出現了很多與周邊居住環境格格不入的現象:底層車庫被改成了雞窩、狗舍,景觀綠地除了放養家禽外,還被開墾成了菜地;物管費、停車費收不上,小區內車輛亂停放,嚴重阻礙了居民、急救車輛的通行;還有些業主為追求高收益,違規進行破壞性裝修,在樓面打孔加裝衛生間,把陽臺改裝成房間,120平方米的公寓被分隔成10多個房間出租等等。一時間,農居公寓小區不僅成了“臟、亂、差”的代表,還成了全區治安情況最復雜的場所之一,有人戲稱其為新時代的“貧民窟”。
這一現狀不僅嚴重影響了小區內居民的生活質量,也使這些小區住宅的市值大幅縮水。甚至,就算價格便宜,很多人還是對其敬而遠之。一直在找房子的小董,曾被地處三墩望月公寓的一套房子打動,價格低,房子也不錯。可當他得知該小區為農居公寓后,最終還是放棄了這套房子。
他說,對于買房者來說,農居公寓很有吸引力。首先是多數農居公寓的地段不錯;其次是價格便宜,相比同地段其他小區,單價要便宜幾百元,甚至上千元;再次是農居公寓的“硬件”質量并不比普通商品房遜色,有不少農居公寓還出自品牌房產公司之手。
而他最終沒下單的原因,還是農居公寓的“軟件”。他說,跟其他小區相比,物業管理是這些農居小區最頭疼的問題。由于很多農轉居小區由原先好幾個行政村合并而成,物業管理方面磕磕碰碰的事情不少,而且毀綠種菜、亂搭亂建等情況常見。
為此,在每年的杭州市、西湖區人代會上,西湖區的市、區人大代表不斷就此提出議案、建議和意見。其中,西湖區十三屆人大期間,每次人代會都會收到相關議案建議10多件。
人民群眾和人大代表的強烈呼聲,引起了西湖區人大常委會的高度重視,決定把農居公寓小區物業管理工作列入監督重點,推動全區打響一場全面提升農居公寓小區物管水平的攻堅戰。
從無到有,人大傾力推進
2007年,是西湖區新一屆人大履職的開局之年,也是西湖區大力推進新型城市化、打造生活品質之區的重要之年。
當年10月,西湖區人大常委會組織了部分常委會組成人員和人大代表,對該區的益樂農居、嘉禾公寓、同仁家園、秀月家園等農居公寓小區進行了視察。
在益樂農居,視察組成員看到,一條并不寬敞的社區道路上,擠滿了各類小吃攤、修車鋪,地上污水橫流,空氣中充斥著各種異味,偶有車輛駛過,行人根本無處躲閃。
在一戶貼著房屋出租廣告的居民家門口,代表和一位正在招攬租客的中年婦女拉起了家常。她說,雖然現在不像以前在農村時那樣有院子、有菜地,房子也沒以前寬敞,但現在租房客很多,僅出租房屋的收入就遠遠超過以前全年的收入,所以她對現在的生活很滿意。說起社區物業管理,她認為房子是自己的,住自己的房子還要交錢讓人家管理,她接受不了。
隨后,視察組又來到另一個小區。該小區許多公共綠化帶的草坪已經不復存在,取而代之的是青菜、蔥蒜等各種蔬菜。在景觀水池周圍,還有幾名婦女在洗衣服。她們告訴視察組成員,多年來已經習慣了在河里洗衣服,用洗衣機洗既費水,又洗不干凈。談及物業管理費,她們說現在的房子是政府拆了她們的老房子后“賠”給她們的,如果物管需要出錢,也應該由政府出。
與此同時,社區干部也向視察組抱怨,大部分住戶的物業管理意識淡薄,根本沒有“花錢買服務”的觀念,物業費收繳率不足10%。
而在當地鎮政府和街道辦事處,視察組發現涉及農居公寓管理的部門有村鎮建設辦公室、民政辦公室和經濟管理辦公室,可問及農居公寓的物業管理究竟由哪個部門負責、由誰主管時,沒人能答得上來。
2007年11月22日,西湖區十三屆人大常委會第八次會議聽取審議了區政府有關農居公寓建設情況的報告,常委會組成人員紛紛就此提出意見、建議。
“農居公寓的物業管理要跟上去,誰來管、怎么管,要落實具體措施。”區人大常委會組成人員楊培生如是說。
“在建設農居公寓時,要參照城市商品住宅小區的規劃設計,對小區綠化、停車等設施做到超前規劃。”區人大常委會副主任鄭惠明建議。
…………
結合前期調研和常委會組成人員的意見,西湖區人大常委會就農居公寓物業管理提出了“進一步理順管理體制,保障必需的管理經費;進一步推進精細化管理,確保保潔保序全覆蓋;進一步強化農居公寓建成后的后續管理,努力做到規范化制度化”的審議意見。
對此,區政府高度重視,明確區建管中心和相關鎮街為農居公寓物業管理責任單位。同時,要求區財政部門、相關鎮街和村社股份經濟合作社共同籌措農居公寓開展物業管理的前期所需經費。
持續監督,推動政府不懈努力
2009年8月17日,西湖區人大常委會再次組織部分代表對該區最大的兩個農居公寓小區――西溪花園和蔣村花園進行專題視察。
在蔣村花園的入口處,保安對進出小區的外來人員逐一登記,對進入小區的外來車輛發放臨時停車卡。身著統一制服的保潔員正在打掃小區道路,公共廁所的定時清洗情況都有規范的臺賬登記。在該小區的物業管理辦公室,一位居民正在反映空調噪音擾民問題,物管工作人員答復立即組織相關住戶進行協調。
代表們發現,經過1年多的努力,該區農居公寓的物業管理覆蓋率已明顯提高,當年垃圾遍地、污水橫流的狀況已不復存在,治安狀況也好了不少。不過,代表們也發現了區政府對農居公寓物業管理經費投入尚顯不足,物業管理人員的專業化程度仍有待提高等問題。
收到代表們提出的視察意見后,區政府根據實際情況,迅速實施了一系列有針對性的整改措施:
對于原村社整體安置,且股份經濟合作社實力較雄厚的農居公寓小區,積極推進村經濟股份合作社自管模式。小區的保安、保潔、綠化、管理人員基本都從本小區的原村社人員中招募,物業管理費由村經濟合作社承擔。這樣的物管模式既增加了原村社人員的就業機會,又節約了管理成本。
對于由不同社區居民組成、房屋出租率較高的小區,成立由政府統一管理的物業管理公司,按小區項目下設不同管理處進行管理,所需費用由股份合作社和居民共同承擔。這樣的模式比較符合這些農居公寓小區當前實際,也為將來與市場化管理接軌打下良好的基礎。
2010年11月25日,西湖區人大常委會再次聽取審議了該區《關于我區物業管理工作情況的報告》。常委會組成人員除了對所取得的成績表示肯定外,又提出了加快出臺相關管理辦法的實施細則,把農居公寓小區納入規范有序的管理軌道,進一步加強日常檢查、考核和投訴處理的工作力度等意見。
一個月后,西湖區政府便出臺了《關于進一步加強“農轉非”居民拆遷安置小區物業管理工作的指導意見》,明確提出要在2011年底前,全區所有農居公寓小區基本建立“自治管理+專業協助”的物管模式。
2011年初,在西湖區十三屆人大五次會議上,“加強農轉非居民拆遷安置房小區物業管理,提升農轉非居民生活品質”還被列入區政府2011年為民辦實事工程之一。
品質物管,讓“新居民”住有宜居
2011年3月20日,西湖區人大常委會組織調研組來到靈隱街道黃龍世紀苑農居公寓小區,就審議意見落實情況進行“回頭看”。
調研組發現,該小區內鮮花盛開、綠草如茵,道路干凈整潔、秩序井然,健身點老人小孩歡聲笑語、其樂融融,小區環境甚至能與周邊高檔住宅小區媲美,再也不是以前那個又臟又亂的農居公寓小區。
該小區物管公司的李經理向調研組介紹說,現在區政府、街道辦事處都非常重視農居公寓的物業管理,出臺了很多優惠政策和補助措施,小區住戶也很支持配合,物業費的收繳率已經達到100%。目前,針對居民反映較多的房屋出租問題,他們計劃出臺統一的登記管理措施,以加強對租客的管理與服務,解決房屋出租戶的后顧之憂;針對居家養老的業主、活動不便的殘疾人,考慮到他們的特殊需要,物管公司也正計劃和社區聯手,增加適合他們需求的一些服務項目。此外,物管公司和業主委員會還正醞釀制訂小區業主公約,以進一步加強業主自治。
據了解,該小區的物管公司已通過杭州市考評組的驗收,成為杭州市唯一一個農居公寓物業管理市優項目。
與此同時,西湖區還在全市率先實施《“農轉非”居民拆遷安置小區物業管理實施辦法(試行)》,全面啟動了13個農居公寓小區的物業管理改善工程,涉及面積約168萬平方米、住戶5900余戶。此外,全區還統一組織了50余名農居公寓小區管理骨干人員開展物業管理培訓。