失業(yè)保險管理辦法精選(九篇)
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第1篇：失業(yè)保險管理辦法范文
中國保監(jiān)會于近日了2004年第13號令《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是我國第一部與國際通行做法保持一致的非壽險責(zé)任準(zhǔn)備金計提標(biāo)準(zhǔn)，使保險公司在評估各項責(zé)任準(zhǔn)備金時真正做到有法可依。
參與該《辦法》研究課題小組的上海財經(jīng)大學(xué)保險系副教授粟芳博士告訴記者，我國精算制度建立的時間很短，非壽險精算更處在剛起步階段。這是監(jiān)管層首次專門針對非壽險責(zé)任準(zhǔn)備金出臺相關(guān)管理辦法，原先的規(guī)定非常粗糙，且分散在各監(jiān)管規(guī)定中，原來的責(zé)任準(zhǔn)備金計提取方法和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)非壽險業(yè)務(wù)的經(jīng)營情況。
與壽險不同的是，非壽險業(yè)務(wù)通常保險期限短，但理賠時間長，核算復(fù)雜，保險公司潛含準(zhǔn)備金提取不足的風(fēng)險。粟芳對此表示，隨著保險產(chǎn)品條款和費率的逐步自由化，尤其是允許保險公司自主厘定車險費率后，當(dāng)務(wù)之急便是建立非壽險精算制度。
在談及《辦法》的具體改進(jìn)內(nèi)容時，粟芳分析總結(jié)道，“《辦法》除規(guī)定保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金種類和各項準(zhǔn)備金提取方法外，還要求保險公司建立非壽險精算制度，并定期向保監(jiān)會報送非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金評估報告，有助于監(jiān)管層進(jìn)一步規(guī)范非壽險責(zé)任準(zhǔn)備金。”
國際金融報·黃蕾
第2篇：失業(yè)保險管理辦法范文
第一條為保障企業(yè)職工在年老、失業(yè)、工傷、生育和疾病情況下獲得必要的經(jīng)濟補償和物質(zhì)幫助，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)社會安定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。
第二條本條例所稱的社會保險，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和醫(yī)療保險。
第三條本條例適用于特區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）及其所屬全體職工。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條用人單位和職工必須依照本條例參加社會保險，繳納社會保險費，承擔(dān)規(guī)定的社會保險責(zé)任。
第五條特區(qū)企業(yè)職工社會保險實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的原則，保障企業(yè)職工的基本生活需求。政府可根據(jù)實際情況建立地方補充保險；用人單位可采取多種形式建立單位補充保險。
第六條政府運用法律、經(jīng)濟和行政手段，監(jiān)督和保證社會保險基金的征集和社會保險待遇的給付。社會保險基金不敷使用時，由同級財政給予補貼。
第七條市社會保險管理機構(gòu)主管特區(qū)企業(yè)職工社會保險工作，負(fù)責(zé)本條例的實施。
各區(qū)社會保險管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)企業(yè)職工社會保險的具體管理工作。
第八條各級財政、稅務(wù)、審計、勞動、工商、銀行等部門和工會組織，按照各自職責(zé)，協(xié)助實施本條例。
第二章社會保險基金征集
第九條社會保險基金按照以支定收、部分積累的原則征集。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的費用由國家、用人單位和職工合理負(fù)擔(dān)；工傷保險、生育保險的費用由國家和用人單位合理負(fù)擔(dān)。
第十條用人單位和職工應(yīng)繳納的社會保險費由地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收。
第十一條用人單位和職工必須按時、足額繳納社會保險費。職工以本人上年度月平均工資收入作為繳費工資基數(shù)，按一定比例繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費。用人單位以單位職工月繳費工資總額的一定比例繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險費。社會保險費具體征繳比例由市人民政府決定，報市人大常委會備案。
第十二條職工本人上年度月平均工資收入超過特區(qū)上年度職工月平均工資百分之三百的部分，免征社會保險費；職工本人上年度月平均工資收入低于特區(qū)上年度職工月平均工資的，按特區(qū)上年度職工月平均工資計征社會保險費。
第十三條職工個人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的全部和用人單位繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的一部分計入職工個人帳戶。
第十四條用人單位因經(jīng)濟嚴(yán)重困難，不能按照特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資的，可以向社會保險管理機構(gòu)申請緩繳社會保險費。任何單位和個人均無權(quán)減免應(yīng)繳納的社會保險費。
第十五條本條例實施前尚未參加社會保險的用人單位和職工應(yīng)當(dāng)自本條例實施之日起六十日內(nèi)，向社會保險管理機構(gòu)辦理社會保險手續(xù)；新成立的用人單位應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向社會保險管理機構(gòu)辦理社會保險手續(xù)；用人單位變更或終止（撤銷）時，應(yīng)于當(dāng)月向社會保險管理機構(gòu)辦理變更、終結(jié)社會保險關(guān)系手續(xù)。
第十六條用人單位被兼并時，兼并方必須承擔(dān)職工的社會保險責(zé)任；被租賃、承包時，必須明確社會保險責(zé)任。
用人單位破產(chǎn)、解散、撤銷或因其他原因終止經(jīng)營清產(chǎn)核資時，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)規(guī)定，先向社會保險管理機構(gòu)清償欠繳的社會保險費和利息。
第三章社會保險待遇
第十七條按本條例規(guī)定參加養(yǎng)老保險的職工，同時符合下列條件的，可以享受養(yǎng)老保險待遇：
(一)達(dá)到國家法定退休年齡或條件的；
(二)已辦理退（離）休手續(xù)的；
(三)繳費年限累計滿十五年以上的。
本條例實施前，職工已參加社會養(yǎng)老保險的年限計算為繳費年限。全民所有制和縣級以上集體所有制單位的原固定職工，按照《*經(jīng)濟特區(qū)職工社會養(yǎng)老保險試行辦法》的規(guī)定參加養(yǎng)老保險的，其以前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。
第十八條養(yǎng)老保險待遇包括下列各項：
(一)養(yǎng)老金：由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之二十，個人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人帳戶儲存額除以一百二十；
(二)喪葬補助費：以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，按三個月計發(fā)；
(三)一次性撫恤金：以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，按三個月計發(fā)；
(四)供養(yǎng)直系親屬一次性救濟費和生活困難補助金：以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，按六個月計發(fā)；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。
第十九條本條例實施前已經(jīng)退（離）休的職工，按原有水平發(fā)給養(yǎng)老金。
本條例實施前參加養(yǎng)老保險、實施后退（離）休的職工，繳費年限累計滿十年的，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金；繳費年限累計不滿十年的，只能領(lǐng)取一次性老年津貼和個人帳戶儲存額，并終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。過渡性養(yǎng)老金和一次性老年津貼從養(yǎng)老保險基金中支付，具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第二十條按本條例規(guī)定參加失業(yè)保險的職工，符合下列條件之一的，可以享受失業(yè)保險待遇：
(一)依法宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工；
(二)瀕臨破產(chǎn)企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工；
(三)按照有關(guān)規(guī)定被撤銷、解散單位的職工；
(四)按照有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被精簡的職工；
(五)終止或者解除勞動合同的職工；
(六)單位辭退、除名或者開除的職工；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職工。
第二十一條失業(yè)保險待遇包括下列各項：
(一)失業(yè)救濟金：月標(biāo)準(zhǔn)為特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之四十。職工領(lǐng)取失業(yè)救濟金的期限，最長不超過二十四個月；
(二)醫(yī)療補助金：職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間，每月按特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之三計發(fā)醫(yī)療補助金；
(三)生活困難補助金：職工夫妻雙方均失業(yè)或生活有特殊困難的，可一次性申請領(lǐng)取不超過本人四個月失業(yè)救濟金的生活困難補助金；
(四)喪葬補助費、一次性撫恤金、供養(yǎng)直系親屬救濟費：職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間死亡的，按國家和省有關(guān)規(guī)定計發(fā)；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。
第二十二條按國家和省人民政府規(guī)定，社會保險管理機構(gòu)應(yīng)從失業(yè)保險基金中提取轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費和生產(chǎn)自救費，劃轉(zhuǎn)勞動部門管理，作為促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)的專項費用。
第二十三條按本條例規(guī)定參加工傷保險的職工，在下列情況下負(fù)傷、殘疾或死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，可以享受工傷保險待遇：
(一)從事日常生產(chǎn)、工作的；
(二)參加搶險、救災(zāi)、救人等維護(hù)國家、社會和公眾利益的；
(三)患職業(yè)病的；
(四)因公外出或者在上下班時間必經(jīng)路線上發(fā)生非本人主要責(zé)任的意外事故的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條工傷保險待遇包括下列各項：
(一)工傷醫(yī)療費：在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)，符合規(guī)定的醫(yī)療費用，由社會保險管理機構(gòu)支付百分之七十，用人單位支付百分之三十：
(二)傷殘撫恤金：職工因工致殘被鑒定為完全喪失勞動能力的，辦理殘疾退休手續(xù)后，以特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之七十五至百分之九十按月計發(fā)傷殘撫恤金，直至死亡；
(三)傷殘補助金：職工工傷醫(yī)療終結(jié)確定為殘疾的，依據(jù)傷殘等級，以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，一次性計發(fā)六個月至三十個月的傷殘補助金；
(四)護(hù)理費和傷殘輔助器具費：職工工傷醫(yī)療終結(jié)后需要護(hù)理和配備傷殘輔助器具的，費用按省規(guī)定計發(fā)；
(五)工亡補助金、喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬撫恤金：職工因工死亡的，按國定和省有關(guān)規(guī)定計發(fā)；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。
第二十五條按本條例規(guī)定參加生育保險的女職工，同時符合下列條件的，可以享受生育保險待遇：
(一)符合計劃生育政策生育的；
(二)工作年限滿一年以上或在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間生育的。
第二十六條生育保險待遇包括下列各項：
(一)生育津貼：女職工按規(guī)定享受產(chǎn)假，產(chǎn)假期間的生育津貼按用人單位職工月繳費工資為基數(shù)計發(fā)；
(二)醫(yī)療補助金：以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，正常生育的按兩個月計發(fā)，剖腹產(chǎn)或多胞胎的按四個月計發(fā)，屬計劃生育懷孕七個月以上死胎的按兩個月計發(fā)；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。
第二十七條按本條例規(guī)定參加醫(yī)療保險的職工，符合下列條件之一的，可以享受醫(yī)療保險待遇：
(一)因疾病、非因工負(fù)傷住院或特殊病種門診治療的；
(二)按規(guī)定進(jìn)行保健檢查的。
第二十八條醫(yī)療保險待遇包括下列各項：
(一)基本用藥目錄的藥品費用；
(二)基本醫(yī)療服務(wù)項目的治療費用；
(三)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住院費用；
(四)按規(guī)定進(jìn)行特殊檢查、特殊治療、轉(zhuǎn)院和異地就醫(yī)的費用；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。
第二十九條職工符合規(guī)定的醫(yī)療費用分別在社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金、個人醫(yī)療帳戶基金和單位補充醫(yī)療金中支付，具體比例由市人民政府規(guī)定。
第三十條參加社會保險的職工死亡時，其個人帳戶保險基金連同利息由其法定繼承人繼承；非因工死亡時，其遺屬可按規(guī)定領(lǐng)取遺屬津貼。
第三十一條職工或其親屬享受的社會保險待遇發(fā)生變更或失去享受社會保險待遇條件的，應(yīng)于當(dāng)月向社會保險管理機構(gòu)報告，變更或終結(jié)社會保險關(guān)系。
第三十二條隨著特區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，本章規(guī)定的社會保險待遇的各項給付標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時，由市人民政府作出決定，并報市人大常委會備案。
第四章社會保險基金管理與監(jiān)督
第三十三條社會保險基金按不同保險項目分別實行統(tǒng)籌，分別立帳，獨立核算，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。
社會保險基金管理辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條社會保險管理機構(gòu)有權(quán)對用人單位和職工參加社會保險、繳費及社會保險待遇給付等情況進(jìn)行稽查；有權(quán)對定點醫(yī)療機構(gòu)診斷、治療過程中執(zhí)行工傷保險和醫(yī)療保險規(guī)定的情況及病歷資料、費用收據(jù)等進(jìn)行檢查、審驗。
第三十五條特區(qū)設(shè)立社會保險監(jiān)督組織，依法對社會保險基金的收支、管理和營運進(jìn)行監(jiān)督。
社會保險監(jiān)督組織由政府代表、用人單位代表、退（離）休和在職職工代表、工會代表組成。
社會保險管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全社會保險基金財務(wù)、統(tǒng)計、內(nèi)部審計等制度，定期向社會保險監(jiān)督組織報告。
第三十六條審計機關(guān)依法對社會保險基金收支情況和社會保險管理機構(gòu)財務(wù)收支以及用人單位繳納社會保險費情況進(jìn)行審計。
第三十七條每年7月1日至次年6月30日為社會保險基金預(yù)、決算年度。市社會保險管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年8月底前，將上年度社會保險基金的征集、給付、結(jié)存等基本情況在《*日報》公布，接受社會監(jiān)督。
第五章法律責(zé)任
第三十八條用人單位和職工違反本條例規(guī)定，不參加社會保險的，由社會保險管理機構(gòu)通知其限期參加，追繳其應(yīng)參加社會保險之日起的社會保險費，并按日加收應(yīng)繳社會保險費千分之二的滯納金。滯納金并入社會保險基金。逾期拒不參加的，可由社會保險管理機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行，并可對單位法定代表人和直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上10000元以下罰款。
第三十九條用人單位和職工違反本條例規(guī)定，欠繳或拒繳社會保險費的，由社會保險管理機構(gòu)責(zé)令其限期繳納，從滯納社會保險費之日起，按日加收應(yīng)繳社會保險費千分之二的滯納金。滯納金并入社會保險基金。逾期仍不如數(shù)繳納的,由社會保險管理機構(gòu)或者地方稅務(wù)機關(guān)申請人民法院強制征繳,并可由社會保險管理機構(gòu)對單位法定代表人和直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上10000元以下罰款。
第四十條用人單位違反本條例規(guī)定，瞞報職工人數(shù)或社會保險繳費工資基數(shù)的，由社會保險管理機構(gòu)追回應(yīng)繳的社會保險費，并可對直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上10000元以下罰款。
第四十一條單位和個人違反本條例規(guī)定，截留、扣發(fā)、挪用撥付的社會保險待遇費用的，由社會保險管理機構(gòu)責(zé)令其限期如數(shù)發(fā)放，并由其主管部門或上級行政機關(guān)對其法定代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第四十二條違反本條例規(guī)定，以冒領(lǐng)等違法手段獲取社會保險待遇的，由社會保險管理機構(gòu)追繳其全部違法所得，并處以違法所得金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第3篇：失業(yè)保險管理辦法范文
一、統(tǒng)籌范圍
對全市的社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險實行市級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險的過渡性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金實行縣（市）統(tǒng)籌、管理，市級調(diào)劑。
社會保險實行市級統(tǒng)籌后，失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險原結(jié)存的基金以及新征繳的保險費全額劃至市財政專戶；新征的養(yǎng)老保險費除按本辦法確定的比例上劃市財政專戶，用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放及上解省的調(diào)劑金外，剩余的部分和追繳的歷欠、積累的全部基金（含個人帳戶）及歷年赤字，全部留存各縣（市），用于過渡性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金。歷欠是指本年度以前的欠費。
社會保險實行市級統(tǒng)籌后，市對縣（市）采取分帳結(jié)算的辦法，失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基金當(dāng)期出現(xiàn)超支的縣（市），如能完成市分解下達(dá)各項社保目標(biāo)任務(wù)的，超支部分由市和相關(guān)縣（市）各負(fù)責(zé)50%；如不能完成市分解下達(dá)的各項社保目標(biāo)任務(wù)的，超支部分全部由相關(guān)縣（市）負(fù)責(zé)，市不給資助。
二、社會保險費的征繳
（一）征繳基數(shù)：以全市上年度職工平均工資為基數(shù)確定繳費工資上下限的標(biāo)準(zhǔn)，即單位按全部職工工資總額，個人按本人工資、薪金申報，工資、薪金低于全市上年度職工平均工資60%的，按60%計征，超過全市上年度職工平均工資300%的，按300%計征。全市職工平均工資是指地方所屬企業(yè)的在崗職工平均工資，不含垂直企業(yè)，具體數(shù)額按市統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)為準(zhǔn)。
（二）征繳比例：按征繳基數(shù)計算，養(yǎng)老保險單位繳費比例為20%，個人8%；失業(yè)保險單位繳費比例為2%，個人1%（農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費）；醫(yī)療保險單位繳費比例為5.8%，個人2%（退休人員個人不繳納醫(yī)療保險費）；工傷保險單位繳費比例為0.5%—1.5%（按行業(yè)確定繳費比例）；生育保險單位繳費比例為0.4%。
（三）征繳辦法：按照粵府［2001］l號文件規(guī)定，實行地稅部門征繳，逐步過渡由地稅部門全責(zé)征收。
三、社會保險各險種的管理辦法
（一）養(yǎng)老保險
1、養(yǎng)老保險基金管理
（1）各縣（市）地稅部門負(fù)責(zé)把征收入戶的養(yǎng)老保險單位繳費，按本轄區(qū)參保人員應(yīng)繳費工資總額的11.2％，直接及時上劃市財政養(yǎng)老保險基金專戶，用于全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放和上解省的調(diào)劑金；其余到帳基金（包括上劃市后剩余的單位繳費、個人繳費及追繳到帳的歷年欠費），劃入縣（市）財政局養(yǎng)老保險基金專戶，用于發(fā)放過渡性養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金及其他支出（如個人帳戶基金的轉(zhuǎn)移、退保、一次性養(yǎng)老津貼、一次性死亡待遇等），結(jié)余部分作為縣（市）當(dāng)期養(yǎng)老保險結(jié)存積累。
（2）市財政于每月10日前將各縣（市）應(yīng)支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金劃入縣（市）養(yǎng)老保險財政專戶，用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放。各縣（市）財政局在每月15日前將離退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出額下?lián)艿娇h（市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)基金支出戶，縣（市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)具體發(fā)放工作，養(yǎng)老金要100%社會化發(fā)放。
2、養(yǎng)老保險待遇
（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金
基礎(chǔ)養(yǎng)老金按全市上年度職工月平均工資的20%計發(fā)，離休人員按25%計發(fā)。因離休人員待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)已和機關(guān)、事業(yè)單位同級人員待遇基本持平，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高的差額部分，用過渡性養(yǎng)老金進(jìn)行沖減。
過渡性養(yǎng)老金按粵府辦［2002］6號文規(guī)定核定基數(shù)，實行市級統(tǒng)籌后不再重新核定。過渡性養(yǎng)老金的計算辦法按照有關(guān)規(guī)定辦理。
個人帳戶養(yǎng)老金按《省社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定計發(fā)。
（2）待遇調(diào)整：養(yǎng)老金按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一調(diào)整。
3、養(yǎng)老保險基金的調(diào)劑
（1）上解省級調(diào)劑金由市按規(guī)定統(tǒng)一向省上解。
（2）省下?lián)艿恼{(diào)劑金，主要用于補充縣（市）過渡性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的支付。
（3）各縣（市）支付的過渡性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金缺口，可動用歷年積累進(jìn)行補充。無積累的縣（市），缺口資金由相關(guān)縣（市）自行解決。
4、退休手續(xù)審批程序
（1）參保人符合正常退休條件的，其退休手續(xù)由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)核定后，報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審批。
（2）參保人因從事特殊工種或因病申請辦理提前退休的，其申辦手續(xù)由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)初審后，報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核，再報市勞動保障行政部門審批。
（二）失業(yè)保險
1、失業(yè)保險待遇
（1）失業(yè)保險金待遇：統(tǒng)一按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放。享受條件和期限按《省失業(yè)保險條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）基本醫(yī)療保險待遇：凡符合條件按月申領(lǐng)失業(yè)保險金的失業(yè)人員，均納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍，享受基本醫(yī)療保險待遇。
符合申請失業(yè)保險金的失業(yè)人員，其基本醫(yī)療保險費以全市上年度職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)。原由用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費，改由失業(yè)保險基金負(fù)擔(dān)；原由職工個人按工資額2%繳納的基本醫(yī)療保險費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月在該失業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)保險金中代扣代繳。
（3）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其喪葬費補助標(biāo)準(zhǔn)為3個月全市上年度職工月平均工資；其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)為6個月全市上年度職工月平均工資。
（4）農(nóng)民工一次性生活補助的標(biāo)準(zhǔn)：繳納失業(yè)保險費滿一年的按其失業(yè)前月平均繳費工資的12%發(fā)放；每多繳納一個月失業(yè)保險費的加發(fā)月平均工資的1%。
（5）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可享受免費職業(yè)介紹和一期職業(yè)培訓(xùn)。
2、失業(yè)保險待遇的發(fā)放
失業(yè)保險金通過銀行。各縣（市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月對申領(lǐng)失業(yè)保險金的失業(yè)人員進(jìn)行資格驗證（屬農(nóng)民工的計發(fā)一次性生活補助費），符合條件的，相關(guān)資料報市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定，失業(yè)保險金的劃撥與發(fā)放辦法與基礎(chǔ)養(yǎng)老金的管理辦法相同。
（三）醫(yī)療保險
1、醫(yī)療保險待遇標(biāo)準(zhǔn)
（1）個人賬戶劃入比例：①職工個人繳交的2%全部劃入個人賬戶；②單位繳費按人均繳費額分年齡段劃入個人帳戶的比例為：35歲以下劃入15%，36歲至45歲劃入20%，46歲至退休前劃入25%，退休人員劃入48%。
（2）住院費保險賠付起付標(biāo)準(zhǔn)：三級醫(yī)院800元，二級醫(yī)院500元，一級醫(yī)院300元。
（3）住院費用個人自付比例：符合基本醫(yī)療保險給付范圍的費用，在起付線以上，最高限額以下的，各費用段個人自付比例：起付標(biāo)準(zhǔn)至10000元、10001元至20000元、20001元至最高限額分別為10%、15%和20%。
（4）市政府可根據(jù)實施的具體情況，對基金的征收及支付等標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)的調(diào)整。
2、醫(yī)療保險待遇發(fā)放
（1）個人帳戶資金由市財政專戶統(tǒng)一劃撥至縣（市、區(qū)）醫(yī)療保險專戶后，再由各縣（市、區(qū)）醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)分劃至個人帳戶。
（2）住院醫(yī)療待遇由各縣（市）社保經(jīng)辦機構(gòu)初核并上報市社保局醫(yī)療待遇核發(fā)部核定后，劃撥至各定點醫(yī)療機構(gòu)或縣（市）社保經(jīng)辦機構(gòu)（轉(zhuǎn)市外醫(yī)院住院的部分）。
3、定點醫(yī)療機構(gòu)
對全市各地原有的定點醫(yī)療機構(gòu)，如無特殊情況的，不再重新核定。參保人員患病須住院就醫(yī)的，必須到定點醫(yī)療機構(gòu)住院，發(fā)生的住院醫(yī)療費用按照本地結(jié)算的原則支付，不作異地結(jié)算。
（四）工傷保險
1、工傷保險管理
工傷保險實行市級統(tǒng)籌，工傷認(rèn)定由各縣（市）勞動保障部門負(fù)責(zé)組織；勞動能力鑒定實行三級三鑒的原則，市勞動能力鑒定委員會委托各縣（市、區(qū)）勞動能力鑒定委員會初鑒，然后報市勞動能力鑒定委員會審核，如當(dāng)事人對市的審核結(jié)果有異議，可向市勞動能力鑒定委員會提請復(fù)審，對復(fù)審結(jié)果仍然有異議的，可向省勞動能力鑒定委員會申請再鑒定。
2、工傷保險待遇
（1）工傷醫(yī)療費用、康復(fù)性治療費用。治療工傷、職業(yè)病所發(fā)生的符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的全部費用。
輔助器具安裝配置使用，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。
（2）傷殘待遇
一次性傷殘補助金以本人工資為計發(fā)基數(shù)，各傷殘等級的補助標(biāo)準(zhǔn)為：一級24個月、二級22個月、三級20個月、四級18個月、五級16個月、六級14個月、七級12個月、八級10個月、九級8個月、十級6個月。
傷殘津貼以本人工資為計發(fā)基數(shù)，各傷殘等級的津貼標(biāo)準(zhǔn)為：一級90%、二級85%、三級80%、四級75%。傷殘津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每年按照基本養(yǎng)老保險金的調(diào)整辦法調(diào)整。
生活護(hù)理費以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為計發(fā)基數(shù)，各傷殘等級的護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)為：一級60%、二級50%、三級40%、四級30%。生活護(hù)理費按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資增長同步調(diào)整，負(fù)增長時不調(diào)整。
（3）工亡待遇
工亡補助金以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，一次性計發(fā)48個月。
喪葬補助金以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，一次性計發(fā)6個月。
供養(yǎng)親屬撫恤金以因工死亡職工生前月工資為計發(fā)基數(shù)，配偶每月計發(fā)40%，其他親屬每人每月計發(fā)30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。
3、工傷保險待遇的審批和發(fā)放
（1）工傷保險的各項待遇，均先由各縣（市）社保經(jīng)辦機構(gòu)審核，然后將有關(guān)資料匯總報市社保經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)核確認(rèn)。
（2）經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的工傷保險待遇，市財政保險基金專戶把所需資金如數(shù)劃至各縣（市）財政專戶，再由各縣（市）財政專戶劃至社保經(jīng)辦機構(gòu)基金支出戶，由各縣（市）社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定發(fā)放。
（五）生育保險
1、參加生育保險的職工，符合《省計劃生育條例》的規(guī)定，可享受生育保險待遇。順產(chǎn)每例補助1500元；多胞胎、剖腹產(chǎn)每例補助1800元（女職工保胎、宮外孕、葡萄胎和產(chǎn)假期滿后，因病需要休息治療的，按照醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定辦理）。市政府可視物價及基金收支情況，對生育保險待遇作適當(dāng)調(diào)整。
2、女職工生育后60天內(nèi)（逾期作自動放棄處理），由產(chǎn)婦所在用人單位憑下列證件到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)生育保險待遇。
①產(chǎn)婦、男配偶《身份證》復(fù)印件；
②《計劃生育準(zhǔn)生證》復(fù)印件；
③《嬰兒出生證》復(fù)印件；
④醫(yī)院診斷證明。
3、生育保險待遇經(jīng)縣（市）社保經(jīng)辦機構(gòu)審核后，報市社保經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)核確認(rèn)。市財政社保基金專戶將經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的生育保險待遇，如數(shù)劃撥給各縣（市）財政專戶，再由縣（市）財政專戶劃至社保基金支出專戶，由縣（市）社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定發(fā)放。
四、附則
（一）本辦法未盡事宜均按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第4篇：失業(yè)保險管理辦法范文
一、中國社會保險制度體系已經(jīng)初步確立，但尚未定型
《報告》顯示，經(jīng)過多年的制度建設(shè)，以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險五項制度為主干的社會保險制度體系已經(jīng)初步確立，使公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得基本保障，加上企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等補充保險制度，構(gòu)成了系統(tǒng)完備的社會安全網(wǎng)。社會保險制度模式逐步清晰，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險包括兩個主體制度，都是統(tǒng)賬結(jié)合模式，一個覆蓋正規(guī)就業(yè)者，單位和個人繳費，一個覆蓋未就業(yè)者和自雇者，個人繳費、政府補貼、集體補助，工傷保險、生育保險由單位繳納保險費，待遇包括治療工傷的醫(yī)療費用和康復(fù)費用、工傷補助或津貼、生育醫(yī)療費用和生育津貼等，失業(yè)保險由單位和個人共同繳納保險費，為失業(yè)人員支付不同期限的失業(yè)保險金。2011年開始實施的《社會保險法》對五項社會保險制度作了詳盡的規(guī)定，使社會保險成為國家法定的基本社會制度。
同時，也要看到，中國社會保險制度還沒有完全定型，尚有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。在養(yǎng)老保險方面，目前，職工養(yǎng)老保險采取的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式，在基金運行上采取部分積累的形式。《報告》顯示，2014年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入25310億元，總支出21755億元，如果扣除財政補貼收入部分，養(yǎng)老保險基金勉強保持當(dāng)期收支平衡，主要是因為在傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制下，老職工沒有養(yǎng)老金積累，對他們的養(yǎng)老承諾，在沒有特殊渠道補償?shù)那闆r下，只能動用現(xiàn)有的養(yǎng)老保險基金支付，因此，一些學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)行的職工養(yǎng)老金制度實質(zhì)上還是現(xiàn)收現(xiàn)付制，有的主張在現(xiàn)收現(xiàn)付制基礎(chǔ)上借鑒一些國家的經(jīng)驗，實行名義賬戶制。但是，在實踐層面，中國政府建立部分積累制的方向并沒有改變，而且一直在進(jìn)行做實個人賬戶的努力，不過，十八屆三中全會《決定》也提出，完善個人賬戶制度。筆者認(rèn)為，互助共濟是基本養(yǎng)老保險的內(nèi)在要求，建議在堅持統(tǒng)賬結(jié)合基本制度模式的前提下，縮小職工養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模，做實個人賬戶，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人賬戶相銜接，進(jìn)一步擴大社會統(tǒng)籌力度，逐步建立國民年金制度。在醫(yī)療保險方面，制度分割仍然沒有消除，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險仍然劃分為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩個制度，這完全是因為管理體制分散造成的，應(yīng)該盡快改變這一局面，加快建立統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險制度，要進(jìn)一步明確籌資機制，一些專家擔(dān)心居民醫(yī)保出現(xiàn)福利化趨勢，關(guān)鍵還是要合理劃分政府和個人的籌資責(zé)任，按照責(zé)任共擔(dān)的原則，推動制度可持續(xù)發(fā)展。《報告》顯示，2014年底，職工基本醫(yī)療保險個人賬戶基金累積結(jié)余3913億元，進(jìn)一步引發(fā)了對個人賬戶的討論，事實上，高結(jié)余的個人賬戶基金封閉運行，不僅分散了醫(yī)療保險基金，削弱了醫(yī)療保險制度互助共濟功能，而且產(chǎn)生了管理成本高、監(jiān)管難度大、部分患者賬戶不夠用等問題，應(yīng)該逐步縮小個人帳戶規(guī)模并淡化其作用。在工傷保險和失業(yè)保險方面，當(dāng)前，做好事后補償和保障是十分必要的，但是要把制度作用發(fā)揮得更好，就必須關(guān)口前移，建立起預(yù)防、康復(fù)、補償相結(jié)合的完整的工傷保險制度體系，增強失業(yè)保險制度促進(jìn)就業(yè)的功能。在生育保險方面，要加快建立覆蓋所有城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。此外，要加快推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，完整、徹底的改革公費醫(yī)療制度，堅定不移地朝著統(tǒng)一的社會保險制度目標(biāo)前進(jìn)。
二、社會保險覆蓋面不斷擴大，實現(xiàn)全覆蓋仍然需要集中攻堅
《報告》顯示，2014年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)8.42億，加上正在改革的機關(guān)事業(yè)單位人員，參保人數(shù)將接近9億；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)5.86億，根據(jù)2014年政府工作報告，如果加上新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員，醫(yī)療保險參保率已經(jīng)達(dá)到95%以上。可以看出，中國在基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險兩項主干制度的擴面方面已經(jīng)取得了歷史性的成就，覆蓋了大部分人群，打牢了社會保險體系的根基，工傷保險、失業(yè)保險、生育保險參保人數(shù)也分別達(dá)到2.06億、1.70億、1.70億，在中國這樣一個具有13億人口、發(fā)展很不平衡的大國，建立如此龐大的社會保險體系，是非常了不起的成就。
中國已經(jīng)確立了到2020年全面實現(xiàn)“人人享有社會保障”目標(biāo)，進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變，仍然是中國社會保險制度建設(shè)的重要任務(wù)。在基本養(yǎng)老保險方面，根據(jù)測算，目前還有1億人左右沒有參加基本養(yǎng)老保險，大部分是非公經(jīng)濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等，主要是執(zhí)法監(jiān)督力度不足，制度吸引力弱，一些企業(yè)和個人不履行社會保險繳費責(zé)任，此外，現(xiàn)行制度模式不能適應(yīng)他們收入低、就業(yè)方式多元化、跨地區(qū)流動等情況也是重要原因。對此，一方面，要加強政府的征繳責(zé)任，加大執(zhí)法力度，推動用人單位和個人依照《社會保險法》參保，另一方面，要適時適當(dāng)降低社會保險費率，針對中小企業(yè)、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工，采取優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)這些單位和個人參保。此外，要推動機關(guān)事業(yè)單位職工全部參加社會化的養(yǎng)老保險制度，爭取到2020年使基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10億。在基本醫(yī)療保險方面，雖然參保率很高，但是重復(fù)參保和漏保現(xiàn)象并存，這主要因為醫(yī)療保險仍然按城鄉(xiāng)由人力資源社會保障部門和衛(wèi)生部門分別管理，信息難以共享，導(dǎo)致了很多問題。有關(guān)部門正在積極推進(jìn)“全民參保登記計劃”試點，可以在參保環(huán)節(jié)逐步解決這一問題，關(guān)鍵還是要推進(jìn)醫(yī)療保險管理體制的統(tǒng)一，讓所有醫(yī)療保險項目劃歸一個部門來管理，但是，這個問題既重要又敏感，可以專文論述，筆者主張，在行政機構(gòu)的設(shè)置上，最好將醫(yī)療保險與衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌管理，這樣才能提高醫(yī)療保險管理的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步擴大失業(yè)保險覆蓋面，將農(nóng)民工和大學(xué)生納入制度范疇，加大工傷保險擴面力度，積極探索適合建筑、礦山等行業(yè)特點的農(nóng)民工參保方式，盡快將靈活就業(yè)人員納入工傷保障范圍，費率可適當(dāng)考慮降低，推動生育保險從在職職工向城鎮(zhèn)非在業(yè)婦女、失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女勞動者以及外籍員工覆蓋，讓所有生育女性都能享受到免費或少量付費的基本醫(yī)療服務(wù)。
三、社會保險基金總體運行良好，一些薄弱環(huán)節(jié)不容忽視
社會保險基金是社會保險制度的重要載體，是觀察社會保險制度運行狀況最直觀的指標(biāo)。當(dāng)前，社會保險基金運行總的是好的，五項社會保險基金總收入39828億元，其中，基金征繳收入32734億元，表明用人單位與個人繳費是社會保險基金的主體，這符合社會保險制度的發(fā)展方向，有利于制度自我調(diào)節(jié)、自我平衡。社會保險基金總支出33003億元，累計結(jié)余52463億元，比2009年增加33456億元，年均增幅高達(dá)22.5%，表明基金運行是穩(wěn)健的，盡管個別地區(qū)的個別項目出現(xiàn)收支缺口，但主要與當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)、勞動力流動情況、歷史遺留問題等有關(guān)，社會保險基金的財務(wù)狀況整體是好的，制度是可靠的。
當(dāng)然，這些只是基本面上的情況，在具體的管理工作中，社會保險基金運行仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)，不容忽視。首先是基金征繳不確定、不穩(wěn)定。《報告》顯示，企業(yè)繳費人員占參保職工的比例近六年來持續(xù)下降，2014年企業(yè)繳費人員19431億，占參保職工的比例81.2%，比2013年的占比下降2.8個百分點，比2009年下降6.5個百分點，主要是一些行業(yè)企業(yè)、靈活就業(yè)者和農(nóng)民工的參保意愿容易受宏觀經(jīng)濟形勢影響，加上勞動者工作崗位變動，出現(xiàn)了中斷繳費等情況。另外，我國規(guī)定男年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女工人年滿50周歲退休，但是，一些地方非正常提前退休現(xiàn)象嚴(yán)重，職工平均退休年齡只有54歲，導(dǎo)致在職繳費人員不斷減少，退休享受保障人員急劇增加。其次，積累性基金沒有建立制度化的投資管理辦法。目前，五項社保基金累計結(jié)余52463億元， 比2013年增加6875億元，增長15.1%；比2009年增加33456億元，年平均增長22.5%。按照現(xiàn)行規(guī)定，對如此龐大的積累性基金，只能進(jìn)入銀行存款和購買國債，禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)，實際上起不到保值增值的作用，造成社會保險基金的巨大損失。最近公布的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法（征求意見稿）》提出，基本養(yǎng)老保險基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例上限，為基金資產(chǎn)凈值的30%，《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》也提出，職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，有關(guān)改革進(jìn)展值得期待。第三，基金收支風(fēng)險不容忽視。2014年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金支出21755億元，比2009年增加12861億元，年均增長19.6%；撫養(yǎng)比（參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)的比值）為2.97∶1，比上年（3.01∶1）下降0.04，隨著人口結(jié)構(gòu)變化，這一趨勢將長期保持，養(yǎng)老保險基金收支壓力將不斷增大。醫(yī)療保險支出形勢也很嚴(yán)峻，2014年，職工基本醫(yī)療保險享受待遇人次為15.2億人次，比2009年增加6.8億人次，年均增長12.6%，2008至2014年，次均住院費用分別為7147元、7630元、8413元、8780元、9313元和10095元，呈快速增長趨勢。2014年，城鎮(zhèn) （城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險人均門診就診1.2次，比上年增加0.2次。醫(yī)療服務(wù)需求的快速釋放固然有不合理的體制、政策因素，但是人口老齡化導(dǎo)致的疾病譜變化、醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步等也是關(guān)鍵原因，其帶來醫(yī)療服務(wù)需求的快速增長將是長期的、不可逆轉(zhuǎn)的，對醫(yī)療保險基金提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，工傷保險、失業(yè)保險、生育保險支出也都呈快速增長趨勢。
四、社會保險待遇水平不斷提高，制度的效益和質(zhì)量仍需全面評估
在“保基本”的前提下，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、保障對象收入水平等因素，逐步擴大參保群眾受益面，提高社會保險待遇水平，是社會保險制度的內(nèi)在要求。《報告》顯示，2005年以來，國務(wù)院連續(xù)十年部署實施企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整，推動退休人員分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。2014年，企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金2061元（離休人員月人均養(yǎng)老金4664元），當(dāng)期發(fā)放無拖欠，其中，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到2050元，比2009年增加825元，增長67.3%，養(yǎng)老金替代率為67.5%，與2010年（67.6%）基本持平，2008―2013年養(yǎng)老金平均替代率為66%，總體平穩(wěn)，也達(dá)到了1967年國際勞工組織《老年、殘疾、遺屬保障待遇公約128號》提出的45%的養(yǎng)老金替代率水平，是養(yǎng)老保險制度建設(shè)的重要階段性成就。2014年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金達(dá)到90元/月，每個月90元的養(yǎng)老金，對于過去主要依靠家庭養(yǎng)老的5億城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民來說，提供了更加可靠、更加幸福的養(yǎng)老預(yù)期，成為社會廣泛贊譽的民心工程。2014年，職工基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用基金支付比例為82.1%，城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險二級及以下醫(yī)療機構(gòu)政策范圍內(nèi)住院費用基金支付比例為70.9%，兩項制度的統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍。
提高社會保險待遇水平，保障人民群眾社會保險權(quán)益，既要管好社會保險收支，也要完善社會保險制度機制，提高管理績效。相比較而言，目前《報告》對社會保險發(fā)展?fàn)顩r的總結(jié)和分析還是初步的，其實，作為一項社會公共事業(yè)，人民群眾不僅關(guān)心社會保險待遇，也越來越關(guān)心社會保險制度是否“可靠”，是否“高效”，能否給自己帶來穩(wěn)定的預(yù)期，比如社會保險基金管理和投資效益怎么樣，能不能應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，醫(yī)療保險政策是否合理，醫(yī)療保險基金在減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)、提高健康水平上效果如何，等等。事實上，目前圍繞養(yǎng)老保險制度模式、醫(yī)療保險管理體制等重點難點問題的討論，最后都要落到對制度質(zhì)量和水平的評價上來，而社會保險質(zhì)量水平評價恰恰是社會保險決策和管理的基礎(chǔ)性工作，評價能夠提供全面、準(zhǔn)確的信息，既有利于改善政府對社會保險事業(yè)的行政管理，推動管理的科學(xué)化、精細(xì)化，也有利于對基金管理形成正確的導(dǎo)向，改進(jìn)管理方式，提高管理質(zhì)量。這次社會保險主管部門主動公布社會保險年度發(fā)展情況，就是一次寶貴的嘗試，建議逐步建立社會保險年度報告制度，全面建立社會保險信息主動公示、公告制度。要豐富社會保險評估主體，拓寬評估視野，特別是要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，使社會保險制度更加科學(xué)，今年，國務(wù)院連續(xù)作出降低失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費率的決定，就是在統(tǒng)籌社會保險制度與宏觀經(jīng)濟管理方面作出的重要努力。同時，要充分發(fā)揮第三方評估的作用，由具備條件的專業(yè)機構(gòu)實施相關(guān)評價工作，鼓勵公民和社會組織參與社會保險監(jiān)督與評價，開展對用人單位、參保者、困難人群等的滿意度調(diào)查等等。要發(fā)揮評價的診斷導(dǎo)向和激勵作用，建立健全政府和經(jīng)辦機構(gòu)對評價意見的反應(yīng)機制，完善政策設(shè)計，建立限期整改和復(fù)查制度，健全問責(zé)機制。
五、經(jīng)辦服務(wù)體系不斷健全，管理體制和運行機制還需進(jìn)一步優(yōu)化
經(jīng)過不懈努力，目前中央、省、地（市）、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）五級經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面覆蓋，服務(wù)能力不斷增強，2014年工作人員年人均服務(wù)人次達(dá)1∶10174，與2009年相比，增加了3815人次，全國社會保障卡持卡人數(shù)也達(dá)到7.12億人。退休人員管理服務(wù)社會化程度不斷提高，納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員占企業(yè)退休人員總數(shù)的80.2%。
第5篇：失業(yè)保險管理辦法范文
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)情況。====年末全社會從業(yè)人員達(dá)===萬人，較====年===萬人增加==萬人，平均每年增加=.=萬人，其中：第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）從業(yè)人員===萬人，比====年===萬減少==萬，平均每年減少=.=萬人（====年末全市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)達(dá)到===.=萬人）；第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)===.=萬人，比====年===.=萬人增加==萬人，平均每年增加==.=萬人，====年二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重為==，比====年的==平均每年提高=個百分點。至====年底，我市城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)到===萬人，較====年===萬人增加==萬人，平均每年增加==.=萬人；至====年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)=.==萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=.=，均比最高年份====年的=.=萬人和=.=有較大幅度的“雙下降”。（二）社會保險擴面征繳情況。====年底，全市基本養(yǎng)老保險參保職工人數(shù)===.=萬人，比====年末增加==.=萬人，平均每年增加=.=萬人。全市基本醫(yī)療保險參保職工數(shù)達(dá)===.=萬人，比====年末增加==.=萬人，平均每年增加==.=萬人。全市失業(yè)保險參保職工人數(shù)達(dá)==.=萬人，比====年末增加近=.=萬人，平均每年增加=.=萬人。全市工傷保險參保職工人數(shù)達(dá)==.=萬人，比====年末增加==.=萬人，平均每年增加=.=萬人。全市生育保險參保職工人數(shù)達(dá)===.=萬人，比====年末增加==萬人，平均每年增加=.=萬人。從====年啟動的為農(nóng)民工量身定做的綜合社會保險參保人數(shù)達(dá)==.=萬人。已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理社會保險==.=萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金的有=.=萬人；新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非辦理社會保險====人，領(lǐng)取養(yǎng)老金有====人。
二、====年工作情況
（一）城鄉(xiāng)就業(yè)工作取得新成效
一是全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策和再就業(yè)專項資金。=至=月，為=.=萬名下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實稅費減免等優(yōu)惠政策，為===名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款===.=萬元，累計為===名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款====.=萬元。二是進(jìn)一步建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)政策體系。市委、市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的意見》，我局與相關(guān)部門聯(lián)合制定了涉及城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)、職業(yè)介紹、靈活就業(yè)等=個配套文件，將城鄉(xiāng)勞動力開發(fā)、培訓(xùn)和就業(yè)從政策扶持、資金支持、責(zé)任落實等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。三是大力開展再就業(yè)培訓(xùn)工作。=至=月，全市開展引導(dǎo)性培訓(xùn)==.=萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)==.=萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)====人。四是進(jìn)一步強化就業(yè)服務(wù)。已與金牛、彭州、青羊、武侯等區(qū)（市）縣的==個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障站（所）實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)；=至=月，提供免費職業(yè)介紹=.=萬人，其中介紹成功=.==萬人。五是大力開展再就業(yè)援助。建立了就業(yè)困難人員幫扶檔案，制訂公益性崗位吸納就業(yè)困難人員的優(yōu)惠政策，將公益性崗位和機關(guān)事業(yè)單位后勤崗位空崗申報納入目標(biāo)管理，形成了較完善的再就業(yè)援助體系。
通過扎實、創(chuàng)新地開展工作，我市的城鄉(xiāng)就業(yè)取得了良好的成效，今年=至=月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)==.==萬人，其中下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)=.=萬人，“====”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)=.=萬人；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為=.==％。=月==日，省政府督查組來我市檢查再就業(yè)工作，對我市各項再就業(yè)扶持政策的落實工作給予了充分的肯定。
（二）社會保險工作取得新進(jìn)展
一是以非公有制經(jīng)濟、城鎮(zhèn)個體工商戶靈活就業(yè)人員為重點，有力地推動養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、綜合保險擴面及基金的征繳工作。截止=月底，全市參加基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)===.==萬人，征收基金==.=億元（含清欠）；失業(yè)保險參保人數(shù)==.==萬人，征收基金=.==億元（含清欠）；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)===.==萬人，征收基金==.==億元；工傷保險參保人數(shù)==.==萬人，征收基金====萬元；生育保險參保人數(shù)===.==萬人，征收基金====萬元，綜合社會保險的參保人數(shù)達(dá)到==.==萬人。二是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加社會保險工作進(jìn)展順利。截止=月底，全市共有==.==萬名已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加了社會保險，有==.==萬人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，有====人報銷了住院醫(yī)療費====萬元。新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員共有=.==萬人參加了社會保險，有====人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。三是企業(yè)退休人員社會化管理不斷提高。全市為==.==萬企業(yè)退休人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金==.==億元，社會化發(fā)放率和按時足額發(fā)放率均保持===。
（三）勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定
勞動合同制度進(jìn)一步鞏固和完善，勞動合同簽訂率不斷提高,截止=月底，全市簽訂勞動合同人數(shù)達(dá)到===.=萬人；簽訂集體合同的企業(yè)達(dá)====戶，涉及職工==.==萬人；建立健全企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控體系，強化工資支付監(jiān)督、監(jiān)控機制，實施最低工資保障制度；積極配合有關(guān)部門 指導(dǎo)破產(chǎn)（關(guān)閉）、改制、兼并企業(yè)做好職工分流安置工作；進(jìn)一步健全勞動爭議處理制度，完善勞動爭議仲裁三方機制，認(rèn)真處理勞動爭議案件和人民群眾來信來訪工作，維護(hù)職工隊伍和社會穩(wěn)定；加大勞動保障監(jiān)察力度，整頓勞動力市場秩序。開展了支付農(nóng)民工工資、整頓勞動力市場秩序、查處使用童工、貫徹執(zhí)行市政府==號令等專項執(zhí)法檢查，=至=月，全市共對=====戶用人單位進(jìn)行了勞動保障執(zhí)法監(jiān)督檢查，立案====件，結(jié)案====件，切實維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，有效地規(guī)范了勞動力市場秩序。
三、====年主要工作目標(biāo)
——切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)==萬人，其中“====”等援助對象實現(xiàn)再就業(yè)=.=萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在=.=以內(nèi)。
——抓好農(nóng)民勞動力的素質(zhì)培訓(xùn)，全年完成對向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)==萬人；職業(yè)技能培訓(xùn)==萬人，其中取得《__*省職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書》=萬人，取得《職業(yè)資格證書》=.=萬人。
——認(rèn)真做好失地農(nóng)民的就業(yè)工作，全年完成失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移=萬人；已登記失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)==以上；五城區(qū)及高新區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)率達(dá)==以上，其余區(qū)（市）縣達(dá)==以上。
——__*市=====勞動保障熱線建成并投入使用。
——鞏固養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；努力擴大社會保險覆蓋面，全年養(yǎng)老保險新增參保=萬人，失業(yè)保險新增參保=萬人，醫(yī)療保險新增參保=萬人，非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險新增參保=萬人。各項社保基金征集率達(dá)到==以上，清理養(yǎng)老保險欠費=.=億元；企業(yè)退休人員社會化管理覆蓋面保持===。
——深入貫徹市政府==號令，全年完成勞動保障年檢=====戶，主動監(jiān)察=====戶，督促參保及足額繳費====戶；在每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任兼職勞動保障監(jiān)察員，形成市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)察體系，初建網(wǎng)格化管理監(jiān)察模式，設(shè)立勞動者投訴舉報中心；落實建筑、批發(fā)零售和交通運輸行業(yè)農(nóng)民工基本簽訂勞動合同制度，強化工資支付保證金制度。
——積極推進(jìn)勞動爭議仲裁實體化建設(shè)，力爭在年內(nèi)基本實現(xiàn)勞動爭議仲裁實體化。
四、====年工作打算
一是進(jìn)一步擴大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)。深入貫徹落實市委、市政府《促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》和《促進(jìn)農(nóng)民集中居住新區(qū)就業(yè)工作的意見》，把促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作擺在更加的突出位置，進(jìn)一步強化責(zé)任體系和監(jiān)督機制，將促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密銜接，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非公制企業(yè)經(jīng)濟，采取靈活多樣的就業(yè)形式，不斷增加就業(yè)崗位；建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度，對五城區(qū)（包括高新區(qū)）城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)情況試行實名制管理，及時清理隱性就業(yè)；進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)考核機制，建立健全集中居住區(qū)勞動保障工作機構(gòu)，全面開展集中居住區(qū)各項就業(yè)服務(wù)工作；進(jìn)一步加大再就業(yè)資金投入，簡化小額擔(dān)保貸款審批手續(xù)，落實各項補貼政策，推動再就業(yè)政策的有效落實；開展再就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難的“零就業(yè)”家庭等社會弱勢群體就業(yè)；做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌后的掃尾工作；加大對下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民培訓(xùn)、開發(fā)和就業(yè)工作的力度，實行培訓(xùn)、就業(yè)、社會保險和維護(hù)權(quán)益的一條龍服務(wù)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。
二是進(jìn)一步推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。重點督促新辦企業(yè)、非公有制企業(yè)、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員和個體工商戶參加社會保險和繳納社會保險費，擴大社會保險覆蓋面，提高基金征繳率；進(jìn)一步加大對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加社會保險政策的宣傳力度和工作的落實力度；嚴(yán)格執(zhí)行征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險政府補貼資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理辦法，確保政府補貼資金能按時足額到位；制定促進(jìn)已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中二、三類人員參保和接續(xù)社會保險的政策措施，建立長效保障機制；制定并實施征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險辦法，將====年=月后新增的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入失業(yè)保險范圍，按時足額為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民發(fā)放各項失業(yè)保險待遇；加強社保基金監(jiān)管力度，建立協(xié)同監(jiān)管機制；完成全市社保數(shù)據(jù)集中工作，推進(jìn)金保工程，提高社會化管理服務(wù)水平。
三是進(jìn)一步構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。深入貫徹落實市政府==號令和《__*市用人單位勞動用工和社會保險管理標(biāo)準(zhǔn)》，加大宣傳工作力度，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度；提高勞動合同簽訂率，推進(jìn)企業(yè)建立健全集體協(xié)商和集體合同制度；繼續(xù)推進(jìn)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)線和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)三項制度；清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，抓好清理拖欠農(nóng)民工工資工作，開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧園區(qū)的試點工作；完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，加強勞動爭議處理工作，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
第6篇：失業(yè)保險管理辦法范文
隨著我國社會保障事業(yè)的發(fā)展，社會保障基金的規(guī)模日益擴大，如何加強投資管理使其保值增值，是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實際工作中體會到現(xiàn)階段社保基金運營過程中存在以下問題：
1.統(tǒng)籌層次不同，基金管理主體分散，影響了基金的存量規(guī)模，削弱了基金運營的規(guī)模效益。目前地方保險基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險實行了省級統(tǒng)籌，醫(yī)療、生育、工傷保險實行地市級統(tǒng)籌或縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險，企業(yè)是補充保險基金的管理主體。這樣的管理體制，使基金節(jié)余分散，管理難度增大。
2.基金管理制度的約束。在保險基金的管理上，前一時期，確實存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象，在這種情況下，國家嚴(yán)格限制了基金的投資渠道，只允許投資國債和銀行定期存款。在資本市場發(fā)育的初期，防范風(fēng)險的能力較小，對社保基金的投資范圍作出限制是必要的，但是不應(yīng)當(dāng)成為一個長期的政策選擇。就目前講，只有國家級社會保險基金有投資管理的辦法，詳細(xì)規(guī)定了投資的渠道和管理方法，地方結(jié)余保險基金的投資渠道還沒有打開。
3.基金運營不規(guī)范。社會保險基金運營主體的非專業(yè)性以及過多的行政干預(yù)導(dǎo)致基金運營的低效率、高風(fēng)險并存。從目前社會保險基金的管理機構(gòu)設(shè)置來看，社會保險的事務(wù)性管理和基金的運營都是由政府組建的事業(yè)性機構(gòu)即社會保險管理局（中心）來管理，其管理模式是政府行政命令式的管理，而非市場指導(dǎo)下的商業(yè)化運作，這使基金在運營過程中存在很大弊病。
二、目前應(yīng)采取的具體措施
1.國家應(yīng)盡快制定保險基金的投資管理辦法，依法管理和規(guī)范基金投資。盡管有中央管理的社會保險基金投資管理辦法，但還不是全部保險基金的投資管理辦法，對其他保險基金的投資管理還是空白。社保基金關(guān)系到廣大人民群眾根本利益，需要以立法的形式加以保證。因此，應(yīng)盡快對社會保險基金投資立法，依法管理基金的投資，財務(wù)風(fēng)險的防范都應(yīng)制度化、法制化，使社會保險基金在運行過程中真正做到有章可循、有法可依，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，給國家經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定造成不利影響。
2.建立社會保險基金的投資管理機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)。國家、省、市應(yīng)建立起保險基金的投資管理機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)，明確各自的工作職責(zé)，按照基金投資管理辦法進(jìn)行投資和監(jiān)督管理。投資管理部門和監(jiān)管部門應(yīng)相互制約，有各自的職責(zé)，互不隸屬。投資管理部門內(nèi)部要嚴(yán)格遵守國家投資法規(guī)和政策進(jìn)行投資管理，監(jiān)管部門還應(yīng)具有較強的獨立性，按照法律規(guī)定的投資辦法進(jìn)行獨立的監(jiān)督和檢查，確保基金按照規(guī)定去運轉(zhuǎn)。同時，應(yīng)建立分權(quán)制衡的運作機制，基金的運用決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)，由此形成相互協(xié)調(diào)，相互制約的分權(quán)制衡機制。
3.社保基金的投資應(yīng)明確規(guī)定為委托理財。目前社會保險經(jīng)辦機構(gòu)專業(yè)理財人員還不多，也沒有資本市場投資經(jīng)驗，直接投資風(fēng)險比較大，考慮到社保基金的收益目標(biāo)和風(fēng)險，通過委托和關(guān)系，簽訂合同，實現(xiàn)進(jìn)入資本市場是比較好的選擇。
4.在基金投資過程中，應(yīng)處理好投資組合問題。目前，全國社會保險基金的投資限制是，銀行存款和國債的比例不得低于50%，企業(yè)債券、金融債券不得高于10%，證券基金、股票投資比例不得高于40%.當(dāng)前我國金融市場還不發(fā)達(dá)，保險基金還存在較大的隱性債務(wù)，對于股票和證券基金的投資應(yīng)保持較低比例。
5.在基金的運作過程中，可以考慮以下幾種投資形式：投資開放式基金；發(fā)行定期保險基金的國債；委托銀行抵押貸款；公司或企業(yè)債券。
第7篇：失業(yè)保險管理辦法范文
經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省勞動廳、省體改委、省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于貫徹〈福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施細(xì)則〉若干問題處理意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關(guān)于貫徹《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施細(xì)則》若干問題處理意見省勞動廳／省體改委／省財政廳／省經(jīng)貿(mào)委（一九九九年三月二十三日）
為更好貫徹《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》及其《實施細(xì)則》（以下簡稱《條例》、《實施細(xì)則》），現(xiàn)對執(zhí)行中遇到的若干具體問題提出如下處理意見：
一、1997年底之前參加基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，1998年1月1日后達(dá)到法定退休年齡的職工，其繳費年限（含視同繳費年限）滿10年不滿15年的，經(jīng)本人申請，并按《實施細(xì)則》規(guī)定的補繳標(biāo)準(zhǔn)補足15年后，方可予以辦理退休手續(xù)，并享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老金待遇。
二、《實施細(xì)則》下達(dá)之前已按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補繳的，可不做變動；《實施細(xì)則》下達(dá)之后，補繳基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)和參保人員應(yīng)嚴(yán)格統(tǒng)一按《實施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補繳，否則，不能享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇。補繳工作在1999年12月31日終止。
1985年至1995年期間補繳年限繳費指數(shù)均統(tǒng)一按0.75計算。
三、參保人員1984年底前的繳費年限（含視同繳費年限）的繳費指數(shù)統(tǒng)一按1計算。
四、1998年新納入統(tǒng)籌企業(yè)已退休人員應(yīng)按《實施細(xì)則》的規(guī)定補繳，補繳后繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，按每月255元的待遇標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)基本養(yǎng)老金；繳費年限滿15年以上的，每超1年，其基本養(yǎng)老金在上述待遇標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增發(fā)5.6元。企業(yè)原發(fā)放的待遇高于本標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分由企業(yè)按原渠道開支。
1999年1月1日至6月底前新納入統(tǒng)籌企業(yè)的已退休人員，可享受1999年7月1日基本養(yǎng)老金調(diào)整額。
1999年底前，新納入統(tǒng)籌企業(yè)的已退休人員或在退休時辦理補繳手續(xù)的職工，必須一次性補繳結(jié)束，在計發(fā)基本養(yǎng)老金待遇后，不再辦理補繳手續(xù)，不得再重新計算基本養(yǎng)老金待遇。2000年后新納入統(tǒng)籌企業(yè)的職工和退休人員均不再辦理補繳1997年前基本養(yǎng)老保險費，其工作年限不計算繳費年限。
五、從事國家規(guī)定的有毒有害等特殊工種的職工，其計算折增工齡的年限截止到1992年6月底，其增發(fā)待遇按《實施細(xì)則》第十五條規(guī)定執(zhí)行。
六、職工到達(dá)法定退休年齡的，應(yīng)及時辦理退休手續(xù)。符合國家和省有關(guān)規(guī)定，確實需要辦理延期退休的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T審批同意。其計發(fā)基本養(yǎng)老金待遇以職工辦理退休手續(xù)時的本省上一年度職工月平均工資為基數(shù)計發(fā)，經(jīng)批準(zhǔn)延期退休的年限可以計算繳費年限，計算個人帳戶養(yǎng)老金。
凡未經(jīng)批準(zhǔn)延期退休的職工，達(dá)到法定退休年齡不辦理退休手續(xù)的，超齡的年限不計算繳費年限，也不計算個人帳戶養(yǎng)老金，超齡期間繳納的養(yǎng)老保險費不退還。其基本養(yǎng)老金按《條例》及其實施細(xì)則規(guī)定，以職工到達(dá)法定退休年齡時的本省上一年度職工月平均工資為基數(shù)計發(fā)，可增發(fā)到達(dá)法定退休年齡至辦理退休手續(xù)期間的歷年7月1日基本養(yǎng)老金調(diào)整額。退休金從辦理退休手續(xù)的次月開始領(lǐng)取。
七、統(tǒng)籌企業(yè)中復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、原國家機關(guān)、事業(yè)單位固定職工1995年底以前在部隊、機關(guān)、事業(yè)單位的工作年限，按規(guī)定可視同繳費年限的，其繳費指數(shù)按1計算。
第8篇：失業(yè)保險管理辦法范文
（一）全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。按照中央經(jīng)濟工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中，就業(yè)困難對象再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。要將上述目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，逐級建立健全目標(biāo)責(zé)任制，保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。
（二）加大政策落實力度，做好就業(yè)服務(wù)工作。完善再就業(yè)援助制度，廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，落實好崗位補貼和社會保險補貼政策，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。全面完成并軌任務(wù)，解決好并軌人員就業(yè)、勞動關(guān)系、社保關(guān)系接續(xù)等問題。建立就業(yè)再就業(yè)資金使用管理“以獎代補”機制，充分發(fā)揮資金使用效益。開展政策落實情況的聯(lián)合檢查，推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策的全面貫徹落實。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和新成長勞動力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。開展再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項就業(yè)服務(wù)活動，推進(jìn)服務(wù)措施和政策的落實。
（三）做好職業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強高技能人才工作，大力推行技能人才培養(yǎng)的校企合作，推廣現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，加強技能實訓(xùn)平臺特別是公共實訓(xùn)基地建設(shè)。完善技能人才多元評價機制，提高技能鑒定質(zhì)量。組織實施好“新技師培養(yǎng)帶動計劃”、“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”和“國家技能資格導(dǎo)航計劃”。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬人，再就業(yè)培訓(xùn)400萬人，新增技師和高級技師32萬人。通過東部工程探索素質(zhì)就業(yè)的路子。
（四）切實加強失業(yè)調(diào)控工作。探索加強失業(yè)調(diào)控的新措施，推動建立失業(yè)預(yù)警機制。指導(dǎo)重點行業(yè)和重點地區(qū)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，推動“就業(yè)新起點計劃”試點的實施，積極幫助更多失業(yè)人員再就業(yè)，維護(hù)職工權(quán)益。
二、做好社會保險各項工作，確保社會保險金按時足額發(fā)放
（五）進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋范圍。**年力爭實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1.95億人，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到1.13億人，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到1.7億人，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到1.12億人，生育保險參保人數(shù)達(dá)到0.7億人。
（六）加大社會保險費征繳力度，鞏固確保發(fā)放的成果。繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，鞏固成果，不發(fā)生新的拖欠，努力創(chuàng)造條件補發(fā)歷史拖欠養(yǎng)老金。全面加強社會保險費征繳稽核工作，提高基金征繳率，保持基金增長態(tài)勢。
（七）繼續(xù)做好國發(fā)〔**〕38號文件貫徹落實工作。全面落實實施意見。做好養(yǎng)老保險計發(fā)辦法改革的組織實施工作。完善做實養(yǎng)老保險個人賬戶相關(guān)政策，規(guī)范個人賬戶基金歸集和管理流程，推動試點地區(qū)逐步提高個人賬戶做實比例，將既有基金支撐能力、又有試點積極性的省份納入試點范圍。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。落實好城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策。提高統(tǒng)籌層次，加快實施基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。指導(dǎo)推動企業(yè)年金規(guī)范健康發(fā)展。切實加強養(yǎng)老保險精算工作，為完善制度提供技術(shù)支撐。
（八）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。結(jié)合事業(yè)單位改革，研究制定事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案。報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，指導(dǎo)試點省份在測算的基礎(chǔ)上，制定好本地區(qū)的試點方案，及時研究試點中出現(xiàn)的情況和問題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。
（九）做好失業(yè)保險工作，建立失業(yè)保險與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機制。對符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，提供再就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼政策。在有條件的中西部省份選擇一些中心城市進(jìn)行擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的功能。加強與就業(yè)服務(wù)工作的配合，健全完善失業(yè)保險與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機制。積極推進(jìn)失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌。
（十）啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度試點，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。精心組織城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，完善相關(guān)配套政策和措施，切實加強醫(yī)療保險管理能力建設(shè)。多渠道落實參保資金，著力解決困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。做好非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險工作。加強生育保險服務(wù)管理，規(guī)范生育保險給付和經(jīng)辦管理程序，推行生育醫(yī)療費用由經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算辦法，加強生育保險基金監(jiān)督和管理。
（十一）加大工作力度，做好工傷保險工作。以建筑等高風(fēng)險行業(yè)和大中城市為重點，進(jìn)一步做好工傷保險工作。加強工傷保險基礎(chǔ)管理，完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強對各地工傷認(rèn)定工作的指導(dǎo)，抓好新《勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的實施，進(jìn)一步規(guī)范勞動能力鑒定工作。加強工傷保險待遇支付管理。繼續(xù)做好工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的試點工作。
（十二）探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)。做好被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)和社會保障工作。加強農(nóng)保基金監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善各項管理制度，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。在有條件的地區(qū)開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。
（十三）開展社會保險規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，制定經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善社會保險統(tǒng)計指標(biāo)體系，加大聯(lián)網(wǎng)
數(shù)據(jù)整理力度，推進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、查詢服務(wù)的網(wǎng)上辦理。逐步實行經(jīng)辦機構(gòu)工作人員持證上崗。研究制定社會保障服務(wù)中心建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)，普遍開展社會保障服務(wù)中心建設(shè)試點工作，做好9個地區(qū)社會保障服務(wù)中心建設(shè)試點工作，管好用好試點資金，確保試點工作順利進(jìn)行。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，進(jìn)一步擴大社會化管理服務(wù)覆蓋范圍，提高管理服務(wù)水平，積極開展老年護(hù)理服務(wù)和退休人員公寓建設(shè)試點。
三、加強對社會保險基金的管理和監(jiān)督，
切實維護(hù)基金安全
（十四）組織開展社會保險基金安全教育活動。采取多種形式廣泛宣傳黨和國家的社會保障政策及基金管理監(jiān)督的法規(guī)，充分認(rèn)識基金是社會保險的“生命線”，基金紀(jì)律是“高壓線”，形成人人關(guān)心基金安全、重視基金安全、維護(hù)基金安全的社會氛圍。
（十五）加大基金監(jiān)督檢查的力度。貫徹落實國務(wù)院第157次常務(wù)會議精神，認(rèn)真整改審計檢查和內(nèi)控檢查發(fā)現(xiàn)的問題。配合審計署做好社會保險基金的全面審計工作，對各項社保基金管理情況進(jìn)行自查，及時糾正問題，進(jìn)一步規(guī)范基金管理。組織進(jìn)行社會保險費征繳情況專項檢查。對典型的舉報案件直接進(jìn)行查處，加強舉報案件查處情況的跟蹤檢查。
（十六）完善基金管理監(jiān)督制度。研究制定社會保險基金管理監(jiān)督、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理和基金投資管理辦法，加強社會保險基金監(jiān)督檢查和個人賬戶基金投資監(jiān)管。建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，對各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。研究制定社會保險信息披露制度，定期向社會披露社會保險信息，自覺接受社會監(jiān)督。落實要情報告制度。
（十七）進(jìn)一步完善基金監(jiān)管工作機制。省級普遍建立社會保障監(jiān)督委員會，定期研究工作，解決問題，加強對社會保障政策執(zhí)行情況和基金管理情況的監(jiān)督檢查。加強社會保險基金監(jiān)督隊伍建設(shè)，推動建立專門的工作機構(gòu)，調(diào)整充實專業(yè)人員，從組織上保證基金監(jiān)督工作的開展。
四、發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益
（十八）全力以赴解決企業(yè)工資拖欠問題，加強工資宏觀調(diào)控。層層落實清欠任務(wù)，做好工資歷史拖欠的認(rèn)定工作，督促相關(guān)企業(yè)制訂清欠計劃和具體解決辦法。建立定期報告工作制度，按月統(tǒng)計匯總各地清欠情況。推進(jìn)工資保證金制度建設(shè)。在有條件的地區(qū)推進(jìn)建立欠薪保障制度。狠抓最低工資制度的貫徹落實。規(guī)范企業(yè)工資支付行為。加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控和監(jiān)管，完善并嚴(yán)格實行壟斷企業(yè)工資總額控制制度。
（十九）全面推行勞動合同制度，開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動。繼續(xù)推動勞動合同三年行動計劃的落實，確保實現(xiàn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。建立勞動用工備案制度，加強對勞動用工的宏觀動態(tài)管理。繼續(xù)做好國有企業(yè)重組改制中的勞動關(guān)系處理工作。啟動實施集體合同制度覆蓋計劃。繼續(xù)加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)。推動和諧勞動關(guān)系先進(jìn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動與全面推進(jìn)勞動合同制度和集體合同制度實施、加強工資支付保障等工作有機結(jié)合起來，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，將創(chuàng)建活動推向深入。
（二十）加強勞動爭議處理工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，各省會城市及其它中心城市要積極創(chuàng)造條件，率先建立實體化的勞動爭議仲裁機構(gòu)。加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)。在企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，盡快形成多層次的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善勞動爭議仲裁制度，改進(jìn)處理程序，改革辦案方式。
（二十一）積極推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制和機制創(chuàng)新，加大對勞動者權(quán)益保護(hù)力度。健全勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。進(jìn)一步完善有關(guān)部門密切協(xié)作的勞動保障監(jiān)察維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制。不斷創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式,積極推廣“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”勞動保障監(jiān)察。繼續(xù)完善勞動保障監(jiān)察各項制度，建立和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度、重大違法行為社會公布制度及舉報獎勵制度。充分利用12333勞動保障咨詢電話，進(jìn)一步暢通咨詢、投訴、舉報和權(quán)利救濟渠道。
（二十二）認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，及時排查化解不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步規(guī)范辦信接訪辦法，健全預(yù)防處置機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加強對突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時認(rèn)真分析，做出準(zhǔn)確判斷，對可能引發(fā)集體上訪的問題要有針對性地采取措施，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
五、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，下大力氣做好農(nóng)民工工作
（二十三）進(jìn)一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供服務(wù)。落實“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃”和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，全年培訓(xùn)800萬人。
（二十四）扎實推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作。進(jìn)一步加強勞務(wù)輸出示范縣建設(shè)，推廣“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體工作模式。組織開展勞務(wù)品牌推薦、評選活動。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村勞動力輸出的組織化程度。
（二十五）做好農(nóng)民工參加社會保險工作。進(jìn)一步實施“平安計劃”，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動，重點解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。積極促進(jìn)與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系并簽訂勞動合同的農(nóng)民工按規(guī)定參加失業(yè)保險工作。研究制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的辦法和經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程。農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到2800萬人，農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達(dá)到3600萬人。
（二十六）解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。重點開展規(guī)范勞動力市場秩序、勞動用工情況及農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重超時加班和勞動條件特別惡劣的問題，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。制定《關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度的指導(dǎo)意見》。
（二十七）繼續(xù)普遍在市一級建立農(nóng)民工協(xié)調(diào)機構(gòu)。組織開展農(nóng)民工統(tǒng)計指標(biāo)體系等基礎(chǔ)性研究。繼續(xù)做好涉及農(nóng)民工的各種專題性工作，努力營造全社會理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的社會環(huán)境。按照國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議**年工作要點要求，做好相關(guān)工作。
六、加強基礎(chǔ)工作，促進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展
（二十八）加快勞動保障立法進(jìn)
程。配合有關(guān)方面做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議處理法》、《社會保險法》及《殘疾人就業(yè)條例》、《工傷保險條例修正案》等法律、行政法規(guī)草案的修改工作。組織有關(guān)方面起草《企業(yè)工資條例》草案，修訂《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》。
（二十九）加大執(zhí)法監(jiān)督和普法宣傳工作力度。全面推進(jìn)依法行政。深入實施行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政許可、行政審批的各項制度。建立預(yù)防和化解行政爭議機制，積極探索建立行政復(fù)議聽證制度、調(diào)查制度、和解制度、重大案件備案制度和行政復(fù)議工作責(zé)任追究制度。積極推動普法工作，增強普法宣傳的針對性、實效性，提高用人單位和勞動者的法律意識。
（三十）推動勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃的組織實施。制定和落實好勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要實施方案，強化目標(biāo)責(zé)任制，做好“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)的分解特別是約束性指標(biāo)的地區(qū)分解。采取切實措施，促進(jìn)重點工程投入等保障措施的落實。組織實施**年勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃，加強對各地執(zhí)行年度計劃情況的調(diào)研和檢查，促進(jìn)年度計劃的落實。
（三十一）進(jìn)一步加強勞動保障統(tǒng)計工作。探索開展社區(qū)勞動保障情況的統(tǒng)計直報，充分利用金保工程獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，配合有關(guān)部門做好勞動力調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等統(tǒng)計工作，研究開展農(nóng)民工調(diào)查工作。
（三十二）進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度。強化政務(wù)公開意識，全面推動政務(wù)公開辦法和制度的落實，發(fā)揮政府網(wǎng)站、電話咨詢中心和媒體的作用，提高政務(wù)公開的快捷性和有效性。
（三十三）加快金保工程建設(shè)步伐。按照“完整、正確、統(tǒng)
一、及時、安全”的要求，加強省市兩級統(tǒng)一的勞動保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完成示范城市的評估和驗收。抓好全國統(tǒng)一應(yīng)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用推廣工作。完成各省與所轄各地市的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)部、省、市網(wǎng)絡(luò)的三級貫通，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開展異地業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)試點工作，推動和規(guī)范12333勞動保障電話咨詢服務(wù)中心等公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
（三十四）繼續(xù)做好政務(wù)信息和新聞、宣傳、出版工作。拓展信息來源渠道，突出政務(wù)信息促進(jìn)勞動保障中心工作的作用，進(jìn)一步發(fā)揮勞動保障工作網(wǎng)的使用效率。加大宣傳工作力度，落實新聞發(fā)言人定時定點新聞制度，繼續(xù)做好政策宣傳和典型宣傳工作。做好勞動保障報刊和圖書出版發(fā)行工作。
（三十五）加強勞動保障科學(xué)研究工作。著重加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、比較充分就業(yè)、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、合理調(diào)節(jié)社會分配、完善社會保障制度、高技能人才隊伍建設(shè)以及農(nóng)民工問題等重大課題的研究，積極有效地發(fā)揮科研理論的重要作用，使科研課題在理論創(chuàng)新和指導(dǎo)實踐兩個方面有新的突破。按照國家財政科技經(jīng)費投入制度改革的要求，建立勞動保障科研項目庫。
（三十六）加大干部培訓(xùn)力度，推動勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)。針對勞動保障工作面臨的新形勢、新要求和干部隊伍狀況，以勞動保障業(yè)務(wù)和公共管理為主要培訓(xùn)內(nèi)容，加強對省級勞動保障部門廳局長和地市勞動保障部門新任局長的培訓(xùn)。
第9篇：失業(yè)保險管理辦法范文
2019年已過去一半，為了更好的開展下半年的工作，現(xiàn)將上半年人力資源主要工作進(jìn)行歸納總結(jié)：
截止2019年6月底我公司共有員工736人，其中：職工133人，外用工603人。
一、履職履責(zé)、夯實日常基礎(chǔ)工作
1、員工工資核算、發(fā)放情況
截止2019年6月共發(fā)放員工工資11445萬元，月均金額為190萬元，人均月工資2813元，較上年度748.07萬元增長53%，主要原因是2019年元月開始原新事業(yè)與我公司正式合并，人員相應(yīng)增加了400多人。
2、員工社保及意外險情況
基本上做到了應(yīng)保盡保，足額繳納，截止2019年6月底共繳納員工社保費及意外險共計222.53萬元。其中：繳納職工社保費134.31萬元；外用工社保費67.64萬元；單獨工傷險及雇主責(zé)任險8.70萬元；意外險11.88萬元。
3、職工公積金情況
截止2019年6月底共繳納職工公積金42.35萬元。
4、退休及解除情況
2019年我公司達(dá)到法定退休年齡職工有14人，截止6月底已為8人辦理退休，其中一名全民職工特退較為復(fù)雜，目前尚有6人待辦中。
目前已為一名不在崗人員辦理了解除手續(xù)，并支付了經(jīng)濟補償及獎勵共計1.91萬元。
5、培訓(xùn)工作情況
根據(jù)2019年年度培訓(xùn)計劃，截止目前為止均為各部門組織的內(nèi)培培訓(xùn)和零星外培，尚未產(chǎn)生任何培訓(xùn)費用，培訓(xùn)人員為583人，員工培訓(xùn)率達(dá)到79.2%。上級公司的各項有關(guān)培訓(xùn)統(tǒng)計工作也及時進(jìn)行了申報，目前我們已基本上完成了2019年上半年培訓(xùn)計劃。同時也做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。
6、制度清理情況
根據(jù)公司要求，依據(jù)上級公司相關(guān)文件，我們制定了《勞動紀(jì)律與休息休假管理辦法》、《勞務(wù)用工管理辦法》、《人事檔案管理辦法》、《勞動合同管理辦法》、《員工教育培訓(xùn)管理辦法》、《工資支付管理規(guī)定》、《人才儲備及培養(yǎng)實施方案》、《人員流失控制方案》、《員工社會保險管理辦法》、《勞務(wù)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》等十項管理制度及標(biāo)準(zhǔn)和辦法，下步我們還將逐步完善其它規(guī)章制度，做到用制度管人，以制度服人，理順勞動關(guān)系，杜絕勞動糾紛，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和大力發(fā)展提供必要的保障。
7、勞動用工管理情況
根據(jù)武鋼有限公司和上級公司的用工要求，把好進(jìn)出關(guān)，做好日常員工進(jìn)出管理工作，辦好入職離職相關(guān)手續(xù)，做好信息臺賬登記工作；做好與上級公司、勞務(wù)派遣公司的異動和協(xié)調(diào)工作；做好員工參保退保銜接工作，特別是解除職工的續(xù)保工作；做好員工勞務(wù)糾紛工作，將矛盾降到最低，維護(hù)好企業(yè)和員工的雙方共同利益；做好市勞動監(jiān)察大隊的抽查工作；做好上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的各項用工檢查工作；協(xié)助員工辦好退休手續(xù)等工作
8、2018年度職工工資收入統(tǒng)計工作
因2018年幾家單位合并，各種情況較為復(fù)雜，為保證職工的根本利益不受影響，認(rèn)真核實各項數(shù)據(jù)并進(jìn)行確認(rèn)再確認(rèn)，為2019年7月社保和公積金調(diào)基打下了基礎(chǔ)。
9、招聘工作
為了配合公司的發(fā)展要求，我們積極開展各項招聘工作，通過現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、車體廣告招聘、熟人介紹等多種方式方法，截止目前為止，招聘管理崗位人員7人，包括綜合管理、安全管理、業(yè)務(wù)拓展等崗位，目前均在管理崗位較好的發(fā)揮著應(yīng)有的作用。今年6月份還與58建立了會員合作關(guān)系，加大、加快招聘力度，特別是客車司機的招聘，這也是我們關(guān)注的重點、難點。
10、積極配合上級公司做好企業(yè)改革的各項工作，包括盡職調(diào)查、不在崗人員清理、退休人員清理、職工檔案清查、人力資源優(yōu)化等各項工作。
二、存在的問題及困難
1、勞動用工
勞動用工方面還存在很多問題，是多年來客觀存在又無法解決的，比如休息休假、工時、頂班、超齡、招聘等一系列的問題，會存在一定的勞務(wù)糾紛和安全風(fēng)險。
2、培訓(xùn)提升
目前培訓(xùn)工作是公司的弱項，特別是管理隊伍有待加強管理培訓(xùn)，增強管理能力，提升人事效率。
3、招聘工作
用工難、招聘更難，特別是操作崗位對年齡的限制更增大了招聘工作的難度。
4、人才儲備工作
目前公司人力儲備不足，梯隊建設(shè)不足，勢必會影響公司的進(jìn)一步的發(fā)展
5、人力資源工作管理提升
人力資源工作細(xì)致繁瑣，特別是在目前公司發(fā)展壯大的時期，需要做好各項基礎(chǔ)工作，工作量很大，需要有一套獨立的完善的HR系統(tǒng)，提升人力資源管理水平。
三、下半年工作思路及措施
面對下半年的工作，我們深感責(zé)任重大，要隨時保持清醒的頭腦，理清下半年的工作思路，增強創(chuàng)新意識，解放思想，改變思維定式思想較重的情況。
1、繼續(xù)加強人事人力資源工作的日常管理，特別是抓好基礎(chǔ)工作的管理。做好2019年度養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險以及住房公積金的新標(biāo)準(zhǔn)的核定和繳納等工作。
2、加強薪酬管理，做好全員崗位和績效考核的深化工作，加強考核工作，充分發(fā)揮薪酬分配的激勵作用，維護(hù)企業(yè)和員工雙方利益，全方位調(diào)動工作積極性。
3、做好人力資源系統(tǒng)的完善和運行工作，提升人力資源管理水平。
4、加大員工的培訓(xùn)力度，全面提升員工的整體素質(zhì)。做到員工教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化，拓展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極和外部單位合作，建立適合我公司需要的人力資源儲備庫，為公司生產(chǎn)經(jīng)營儲備各類人才力量。
