失業人員就業社會保險補貼評估

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摘要:就業是民生之本，每個人都需要就業實現人生價值。而失業卻是無法回避的問題，一個人的失業有可能會影響到一個家庭無法正常生活。失業人員靈活就業是解決失業很好的措施之一，而在失業人員重新就業開始階段收入少、社會保障低，為此國家應當出臺關于失業人員靈活就業社會保險補貼政策，來幫助失業人員渡過困難時期，重新找回生活的希望。本文對失業人員靈活就業社會保險補貼政策做了一項政策評估，證實這項政策實行的必要性和可行性，以及給出了幾條建議，給相關人員提供參考。

關鍵詞:失業人員;靈活就業;社會保險;補貼政策;評估

一、失業人員靈活就業社會保險補貼政策評估研究現實意義

雖然我國經濟發展態勢良好，經濟規模和總量都居世界前列，但是由于人口基數較大，就業形勢仍舊十分嚴峻，嚴重制約了我國經濟平穩發展。從國家角度來看，失業率低，說明這個國家可持續發展能力強，內部團結穩定，能夠合理分配和引導人才的流動。從個體角度上來看，每個人都在工作，有相應報酬，工作當中的人獲得報酬，會增加幸福感，他們在實現社會價值的同時也體現了自身的價值，也是他們融入到社會、參與社交的重要方式。就當前的形式來說，我國仍處于發展中國家水平，所以不可能滿足每個人的就業條件，必然會有一部分人失去工作，對于這部分失業人員國家應當給予更多的關心和政策上的照顧。當失業人員采用靈活就業形式工作時，給予這部分人員社會保險補貼政策，可以緩解資金壓力、提供勞動保障。這種積極的促進就業政策減輕了就業壓力，同時增加了社會保險金整體積累。因此，失業人員靈活就業社會保險補貼政策，使得失業人員也可以像正常企事業職工一樣繳納社會保險，從而保證失業人員的保險繳納完整性，完善整體的社會保障體系。

二、失業人員靈活就業社會保險補貼政策評估可行性

(一)社會保險金額充足，可以為政策提供資金保障

從2012－2016年我國社會保險金收支結余情況來看我國各類社會保險資金充足、運轉正常，同時收入大于支出并且略有結余。2016年失業保險基金累計結余高達5333．3億元。因此，我國完全可以加大力度實施失業人員靈活就業社會保險補貼政策，不存在相應的資金問題。比如，失業保險基金在提高失業金發放標準，延長領取失業金的時長，幫助他們渡過暫時的基本生活難關時，充分發揮失業保險基金的作用，扶持失業人員就業帶動其他失業人員靈活就業，使得就業范圍輻射更加廣泛，緩解我國的就業壓力，增加就業率，力爭做到精準扶貧，解決贍養重大疾病家庭成員的基本生活問題，爭取沒有一個“零就業家庭”。因此，在社會保險金充足的條件下，適當放寬標準，增加資金投入給靈活就業的人員是可行的。資料來源:國家統計局

三、失業人員靈活就業社會保險補貼政策具體建議

(一)科學界定對象，精細化政策準入

從享受對象來看，享受靈活就業社會保險補貼的群體主要是大齡就業困難人員(男性50周歲以上，女性40周歲以上)、城鎮戶籍的“零就業家庭”人員、殘疾人等。自2014年國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中就提出，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，原本沒有工作的農民轉為失業人員，失業人數大量增加，因此，這就要求政策對享受靈活就業補貼的困難群體進行科學界定，靈活就業類型進行充分說明，只有這樣，才能使政策的執行者清楚的區分政策的目標群體，精細化為其服務，使社會保險補貼政策在促進就業方面發揮出積極效果。

(二)加強管理學習，施行動態監管

因國家取消二元制戶口，享受靈活就業社會保險補貼人員呈“井噴式”增長，在零就業家庭中，年齡呈現年輕化，又因年輕人員工作流動性大，人員身份變化快等因素，為了防止享受社會保險補貼政策目標群體出現偏差，對享受補貼對象身份變化要進行有效監管。一是加強管理學習。街(鎮)執行政策人員要認真學習好、領悟好現行政策。對于符合政策人員身份要進行實地調查，并及時公示。主管部門對于公示人員要做好審查和復核工作，按照一定比例進行隨機抽查，對于不符合條件人員及時取消享受補貼資格;對于弄虛作假，騙取社會保險補貼的人員，一經查實，立即停發其社會保險補貼并追回給予的補貼金額。二是定期復審。對不符合享受補貼人員，及時終止其享受補貼資格。這就要求街(鎮)執行部門、勞動監察部門和上級主管部門通力合作，形成合力，對享受補貼的人員進行系統的、全方位動態跟蹤監督，防止不符合享受政策人員依然享受，造成政府資源的浪費和形成新的社會不公平情況。

四、結束語

從嚴格審查失業人員靈活就業準入門檻，到全方位的監管，有效避免政策不落實以及防止部分人員鉆政策的漏洞，給國家造成損失。真真正正地將政策落實到需要的群眾。

參考文獻:

［1］秦真安．社保補貼對下崗失業人員靈活就業的影響分析［J］．現代國企研究，2016，(12):78．

［2］王釩吉．北京市失業人員靈活就業社會保險補貼政策評估研究［D］．首都經濟貿易大學，2014．

［3］．關于失業人員靈活就業享受社會保險補貼補繳醫療保險費有關問題的通知［J］．天津社會保險，2007，(04):48.

作者:楊學宏 單位:天津市西青區勞動保障服務中心