縣域農業綜合物流園區規劃布局探究

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摘要:近年來，縣域經濟發展得越來越好，縣域生產總值和特色產業發展水平不斷提升。當前我國縣域經濟已經由以第一產業為主逐漸進入三產融合協調發展階段，也成為中國經濟發展的重要引擎。但縣域物流尤其是縣域農業物流發展卻呈現諸多問題，為了使縣域農業物流更好地服務于地方經濟的發展，各縣級政府正大力支持和引導企業建設縣域農業綜合物流園區。剖析了當前我國縣域經濟的主要特點，總結出縣域農業物流的基本特征，明確了縣域農業綜合物流園區規劃布局要素，以期為物流園區建設提供參考。

關鍵詞:縣域經濟;農業物流;綜合物流園區

0引言

縣域經濟是我國重要的基礎經濟單元，是整個國民經濟的縮影，只有縣域經濟發展起來了，才能促進城市經濟、農村經濟更好更快地發展。縣域經濟發展的兩個關鍵是農產品進城和消費品下鄉。截至2019年年底，全國農產品網絡零售額達4168．6億元，較2018年增長了24．8%。但我國縣域農業物流由于基礎設施匱乏、體系不完善、缺少專業的服務主體、集約化程度低，已嚴重制約了縣域經濟的發展。要解決這一問題，需要建立健全農產品供應鏈、產業鏈，構建縣域農業綜合物流體系，整合縣域物流資源，建設綜合物流園區。目前，我國很多縣域內的農產品供應鏈都還處于低效能狀態，從種子、化肥、農機具的采購到產成品的加工、銷售、配送等都呈現分散化、小規模的特點。消費品下鄉也面臨配送難題，時效性和安全性難以保障。同時，由于縣域交通資源、土地資源的限制，只有合理地建設物流園區，才能促進資源配置的優化，實現社會經濟效益的提升。

1縣域經濟特點

縣域經濟是基于行政區劃的一種區域經濟。在我國，縣域經濟具有承上啟下、保障民生的重要作用。截至2019年，我國共有縣級區劃數2846個，縣域經濟總量已達39．1萬億元人民幣，約占全國的41%。2019年中央一號文件指出要發展壯大縣域經濟。2021年商務部、國家發改委等17部門聯合印發了《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》，提出到2025年，在具備條件的地區，基本實現縣縣有物流配送中心、村村通快遞;改造提升縣城綜合商貿服務中心和物流配送中心。當前我國縣域經濟多以農業為主，具有綜合性和發展不平衡性，極大地依靠當地的地理位置、自然資源等稟賦，且市場需求潛力巨大。

1.1以農業和農村經濟為主

在我國，大部分地區尤其是中西部地區的縣域經濟都是以農業和農村經濟為主的。縣域經濟以農村為廣大腹地，農民的生產和消費都集中在縣域內，農業在經濟總量中占比較大。從20世紀80年代的家庭聯產承包責任制、農村市場經濟改革再到如今的惠農政策，農民生產積極性被極大地調動了，農業生產總值有了大幅提升。1.2綜合性改革開放以來，縣域經濟的發展已經進入了新階段，融合了第一、二、三產業，經濟結構也在進一步調整優化中。縣域經濟涵蓋區域內的生產、加工、流通、消費等各環節，擁有相對完整的經濟運營體系。我國國民經濟的各項指標都能在縣域經濟中有最直接的體現，縣域經濟既包括農業、工業、商業、交通運輸業、旅游業等各產業，也包括個體經濟、私營經濟、混合所有制經濟等各種經濟形式，還包括稅收、財政等各種經濟管理活動。

1.3發展不平衡性

據社科院《中國縣域經濟發展報告(2020)》顯示，2020年全國綜合競爭力百強縣(市)GDP總和為955645億元，占全國的9．6%。百強縣(市)中東部地區有68個，中部地區有21個，西部地區有8個，東北地區有3個，東部地區縣域經濟發展遠超西部地區和東北地區。其中，GDP超千億縣(市)為32個。我國縣域經濟中三產發展不平衡，一般農業、工業占比較大，第三產業發展速度較慢。

1.4極大地依靠區位優勢、自然資源等稟賦

縣域經濟的類型和發展方向各異，主要受當地區位優勢、農業資源、工業資源、歷史文化資源、生態資源等的影響。位于沿海或者連接重要城市的縣域，依靠區位優勢著重發展第三產業。農業資源優勢突出的縣域，特色農產品遠銷全國各地、農業產業鏈也相對完善。工業資源豐富的縣域，依靠當地礦產資源等極大地提高了工業產值。歷史文化資源和生態資源優勢明顯的縣域大力發展第三產業，旅游業和服務業使當地城市功能建設更加完善，社會消費品零售總額和消費水平都有較大提升。

2縣域農業綜合物流特點

縣域農業綜合物流主要包括以農資、農具運輸配送為主的農業生產物流和農產品產成后的銷售物流，以及縣域范圍內的工業物流和商貿物流。但因農產品的生產、銷售都具有明顯的季節性，故縣域農業物流也呈現全年時間分布不均的情況。具體來說，現在縣域農業綜合物流最突出的2個特點如下。

2.1農產品上行物流特點

我國縣域農業生產主體大多還是小規模、分散化的，且涉及地區范圍較廣，交通條件較差。這就導致農業生產物流和銷售物流低效無序、無法形成規模效應、物流成本居高不下。另一方面由于物流基礎設施匱乏，冷鏈倉儲、運輸設備設施不完善等原因，導致農產品上行受阻，一些生鮮農產品的損耗率極高，且因為缺乏完整的冷鏈運輸，農產品也無法銷往距離更遠的地區以獲取更高的附加值。

2.2消費品下行物流特點

隨著收入水平和物質生活的改善以及縣域經濟的高質量發展，縣域商貿物流當下的需求和未來需求的潛力都非常巨大。但由于縣域消費品下行涉及到縣城、鄉鎮、農村等多個地區，且存在批次多、批量小、地址分散等問題，消費品下行不暢，尤其是在鄉鎮及農村地區，物流時效性低、物流質量得不到保障。基于以上特點，縣域農業綜合物流要想發展，必須建設集約化、規模化的綜合物流園，整合縣域物流資源，完善農產品供應鏈和冷鏈物流的建設，促進農產品上行和消費品下行的順利流通。

3規劃布局要素

3.1經濟發展狀況

3.1.1產業結構。縣域產業結構將極大地影響縣域農業綜合物流園區的規劃布局:以工業為主導的產業結構需要縣域農業綜合物流園區設計時重點考慮如何結合園區特點優化當前工業物流體系，如優化園區作為集散中心的中轉功能，提供規模適度的停車場和專線功能區，為司機提供汽配、維修、加油等服務;以農業為主導的產業結構需要園區在設計時重點考慮如何根據不同農產品的季節性特點來進行全年物流量的綜合規劃，且要重點完善農產品物流區的分選、包裝、儲存、運輸、現貨交易等功能;以服務業為主導的產業結構需要園區在設計時重點考慮完善城市功能，大力建設消費品的集貨、分撥與配送活動集聚區，為城市居民提供更為便利的快遞、快運服務。3.1.2主導產品。縣域主導產品對縣域經濟貢獻巨大，縣域農業綜合物流園區規劃設計應該以主導產品為核心，完善主導產品產業鏈、提升主導產品價值鏈、優化主導產品供應鏈。以特色農產品為主導產品為例，應圍繞該產品完善深加工產業鏈，提供有針對性的特色物流服務，從生產到銷售推行規模化、集約化、品牌化、標準化策略，提高競爭力。3.1.3資源狀況。不同資源稟賦的縣域，在規劃農業綜合物流園區時有不同的重點。農業資源豐富的縣域，要以健全農業供應鏈體系為建設農業綜合物流園區的目的;礦產資源豐富的縣域，要以提高效率、保護環境為農業綜合物流園區的建設重點;旅游資源豐富的縣域，要著重完善物流園區的服務配套。

3.2地理位置及交通條件

地理位置和交通條件是決定農業綜合物流園區建設成敗的關鍵因素，物流園區的相對地理位置與絕對地理位置決定了園區后期的發展。毗鄰高速、港口等地是物流園區的最佳規劃地點，有利于形成虹吸效應，將該縣域周邊地區的資源要素吸引過來，加快發展。交通條件將決定園區建設的合理性，對物流成本產生重要影響。

3.3物流需求

縣域物流需求直接決定農業綜合物流園區的規模大小和類別，縣域內和周邊地區的貨運量及增速是影響物流園區規劃的重要因素。縣域物流需求可通過縣域及周邊地區的生產總值、社會消費品零售總額、居民收入、貨物周轉量及增速等預測出來。

3.4發展規劃

縣域發展規劃也對農業綜合物流園區建設有著重要影響，因為物流園區建設是一項長期的系統工程，不僅涉及縣域當下的發展狀況，也與縣域未來發展方向、定位、特色等息息相關。物流園區的規劃布局不僅要滿足當下需求，還要與未來需求相適應，以免落后建設或超前建設帶來大量的資源浪費。

4展望

縣域農業綜合物流園區規劃布局要素眾多，在明確各要素的前提下，根據對各影響要素的定量分析與定性分析進行規劃，有助于提升縣域農業綜合物流園區的科學規劃水平和最終建成的經濟社會效益。縣域經濟發展狀況、地理位置及交通條件、物流需求和發展規劃等共同影響著縣域農業綜合物流園區的選址和布局，在分析這些要素的基礎上可以運用雙層規劃模型，結合當地實際用地規劃進行選址;可以運用灰色預測算法對物流園區未來5～10年的需求進行預測，從而確定合適的園區規模;運用SLP法確定園區布局;運用物流仿真確定動線作業流程等。物流是延伸性產業，是服務于貿易的。縣域農業綜合物流園區不僅要服務于農業產業，還要利用園區建設來進行系統化的農業產業升級和供應鏈的優化，更要通過范圍經濟和價值延伸來更好地降本增效。要以提升農產品附加值為核心，建立完善農業產業鏈，用科技為供應鏈賦能。但縣域農業綜合物流園區規劃布局不能局限于農業物流園區的主要功能，需要根據當地實際發展情況，匹配能提高園區運營效率和經濟效益的功能規劃。在此基礎上，還需要根據當地產業情況和其他經濟特點，為園區提供合理的運營指導。

作者:李玉璽 伍金曲批 單位:成都信息工程大學物流學院