縣域水利改革發(fā)展思路探析

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摘要：水利事業(yè)改革發(fā)展在縣域經(jīng)濟發(fā)展中起著極其重要的作用，水利事業(yè)改革發(fā)展對推進縣域經(jīng)濟、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會起著基礎性的作用，文章就如何推進水利事業(yè)發(fā)展，助推脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興等進行了闡述。

關鍵詞：水利改革；夯實脫貧；水生態(tài)保護

1準確把握水利改革發(fā)展總基調(diào)

隨著中國特色社會主義邁入新的篇章，水利方面的進展也有了新的規(guī)劃。“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的水處理方針是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的上主席提出的，多次就水處理問題發(fā)表了重要講話。黨的對實施國家節(jié)水行動、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強水利基礎設施建設等提出明確要求，進一步深化了水利工作內(nèi)涵，指明了水利發(fā)展方向。新時期推進水利改革發(fā)展，要堅持以新時期中國特色社會主義思想為指導，貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手抓”的水處理方針，全面貫徹黨的和二、三、四中全會精神，要把握當前水利改革發(fā)展的歷史方位，加快轉(zhuǎn)變水利觀念和方式，清晰認識到治水主要的矛盾變化，把工作重心轉(zhuǎn)移到水利建設上來彌補不足，對水利行業(yè)進行有效的調(diào)控。

2堅決夯實脫貧攻堅水利基礎

要深入貫徹出席十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時重要講話精神、關于扶貧工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、實現(xiàn)“兩個維護”，強化政治責任，把好標準、突出重點、壓實責任，確保全市、全省、全國全面建設小康社會的固體水安全保障，必須繼續(xù)努力，堅決攻克農(nóng)村飲水安全的最后堡壘。繼續(xù)爭取項目資金投入，加快實施農(nóng)村供水工程智能化項目、農(nóng)村飲水安全蓄水池工程、農(nóng)村飲水安全引水樞紐改造工程、農(nóng)村飲水安全村級供水設施改造、鎮(zhèn)區(qū)老舊管網(wǎng)改造等項目，解決調(diào)蓄能力不足、供水水源單一、運行管理智能化水平低、鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)供水能力不足等問題。強化源頭治理，以飲用水水源地保護與涵養(yǎng)為重點，強化飲用水水源地保護，加大水體污染源綜合治理力度，全面落實水源地保護措施，加快重要飲用水水源地綜合治理和保護。要經(jīng)常查漏補缺，全面補齊短板，定期、不定期地開展“回頭看”，查找補齊安全飲水工程建設中存在的短板弱項，保障安全飲水。健全完善縣、鄉(xiāng)、村、水管員、農(nóng)戶五級管理體系，加強公益性崗位水管員管理培訓，進一步提升運行有效管理；水利部門、地方政府和供水單位共同實施農(nóng)村飲水工程經(jīng)營管理的“三項責任”，也要落實“三項制度”，即農(nóng)村飲水工程管理機構、管理辦法，運行機制與資金維護，公開運行管理機構、人員、水費計收“三類信息”，創(chuàng)新運行管理模式，保障工程長效運行；推進工程產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新運行管理模式，保障工程長效運行；進一步規(guī)范水質(zhì)檢測，提升水質(zhì)檢測能力，配齊水質(zhì)檢測設備，加強水質(zhì)檢測力量配備和人員培訓，加大水質(zhì)檢測頻次，保證群眾飲水安全；強化輿論引導，通過形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳農(nóng)村飲水安全建設、管理等有關規(guī)定和政策，引導全民參與農(nóng)村飲水安全工程管理的意識；規(guī)范水費收繳，爭取盡快批復正式水價，嚴格按照計量設施抄表收費。

3扎實推進水生態(tài)保護治理

要牢記總書記關于“治理黃河，重在保護，要在治理”的殷切指示，堅持綠水青山就是金山銀山的思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持景觀、森林綜合治理，湖草、系統(tǒng)管理、源頭管理，遵循“共同抓大保護、推進大治理”的要求，以保障人民生命財產(chǎn)安全，滿足人民對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需要為目標，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供堅實水利保障為使命，以良好的水生態(tài)環(huán)境，有力地促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，為建設美麗縣域環(huán)境提供有力支撐。要打好河湖管理攻堅戰(zhàn)。充分利用好河湖長制信息管理平臺，落實好各項制度，督促河長各項工作規(guī)范化，常態(tài)化。全面啟動河湖岸線確權劃界工作，依法劃定河湖管理保護范圍，切實加強全縣河湖管理保護。完善“一河一策”，建立“一河（湖）一檔”。結合中央環(huán)保督察、農(nóng)村人居環(huán)境整治和全縣“無垃圾”專項行動，堅持以問題為導向，繼續(xù)深入開展江河湖泊“清四亂”工作，全面加強河湖生態(tài)環(huán)境保護。加強中小河流治理，提高中小河流防洪能力，積極爭取資金實施中小河流治理項目。加強河道管理信息化建設，提高管理能力和水平，完成縣域智慧河道監(jiān)測管理信息系統(tǒng)工程規(guī)劃，謀劃縣域河長制智慧指揮中心，建設智慧河道水質(zhì)監(jiān)測及管理信息系統(tǒng)，建設水資源信息采集與平臺。要打好水生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。要在水生態(tài)環(huán)境保護重點領域取得更大突破，務必要全面落實綠色發(fā)展理念，采取綜合治理措施。要加強水資源管理，不斷推進最嚴格的水資源管理，實行最嚴格的水資源管理制度，對水資源消耗總量和強度實行雙重控制。嚴格全縣用水總量的控制措施，落實計劃用水制度，切實提高水資源利用效率；限制開采地下水，有效保護地下水資源，確保水資源的可持續(xù)利用。持續(xù)推進節(jié)水型社會建設工作，深入實施節(jié)水行動，完善節(jié)水制度，大力宣傳水知識，進一步增強廣大群眾節(jié)約水資源、保護水工程、愛護水環(huán)境的自覺意識，建立水資源供、用、耗、排全過程，建設農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活全覆蓋，政府、企業(yè)、學校、社會全方位共同參與的節(jié)水型社會建設。

4狠抓重點領域提檔升級

促進高質(zhì)量發(fā)展是新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。為適應高質(zhì)量發(fā)展的需要，必須全面提高水利建設、管理和監(jiān)督水平。一是水利規(guī)劃系統(tǒng)上的文件升級。要按照新時期“節(jié)水優(yōu)先、空間平衡、系統(tǒng)管理、兩手抓”的方針，彌補不足，加強監(jiān)管，緊緊抓住中央支持水利建設的重大機遇，編制農(nóng)村水系綜合整治，江湖岸線保護利用等重點專項規(guī)劃，推進重要河流和主要支流綜合規(guī)劃編制和審批，修訂完善“十四五”規(guī)劃，制定防汛抗旱水利推進工程實施方案。二是行業(yè)能力建設上提檔升級。推進水利信息化建設。強化信息技術與水利業(yè)務的深度融合，建設安全實用、智能高效的水利信息系統(tǒng)，綜合監(jiān)測傳感系統(tǒng)、財務資金等領域的綜合監(jiān)管平臺，需要逐步建成覆蓋水系、水利工程和水利管理活動、覆蓋河道、水利工程。大力推行依法行政，加強法制建設，堅持依法治水，規(guī)范水利發(fā)展中的政府職能，明確界定事權責任。加強干部隊伍建設。完善干部考核獎懲機制，充分調(diào)動和發(fā)揮黨員干部工作的積極性和創(chuàng)造性，把培養(yǎng)提高人才隊伍素質(zhì)作為重點，通過示范、培訓、交流、合作、考核等形式，努力建設一支素質(zhì)精良、結構合理的水利干部隊伍。

5深化水利改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新既是水利發(fā)展的動力，也是加強監(jiān)督的動力。要以更大力度推進水利改革創(chuàng)新。要圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化水利改革創(chuàng)新，在水行政管理體制改革方面，深化水利“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變水利管理職能，建立事權清晰、權責一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的水行政管理體。在投融資體制機制改革方面，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導更多的社會資本和金融資本投入水利工程建設管理，進一步緩解地方的水利籌資壓力。

6結語

近年來，縣域水利工作全面貫徹黨的、二中全會、四中全會精神，并提出了新時期“節(jié)水優(yōu)先、空間平衡、系統(tǒng)管理、兩手抓”的方針。從水利工程看水利改革發(fā)展的總基調(diào)，全面推進各項任務落實，為縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的水利支撐和保障。

參考文獻

[1]霍成龍.試析小型農(nóng)村水利改革思路[J].中國新技術新產(chǎn)品，2017（14）：112-113.

作者：殷源遠 單位：甘肅省定西市渭源縣水務局