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一、引言
2007年起實行的企業會計準則在很大方面發生了變化,在財務會計報告目標方面,強化了決策的有用性要求;在會計處理方面,確立了資產負債表觀的中心地位;在會計信息質量要求方面,注重客觀性和相關性并重。這貫穿整個準則始終,體現在具體的會計核算中,以下就新準則下無形資產的處理和審計進行分析。
二、新準則下無形資產處理的利弊分析
1.從無形資產定義角度看
而新準則明確規定無形資產是可辨認非貨幣性資產,并根據實際情況和國際慣例,明確規定自創商譽不應確認為無形資產,合并中形成的商譽適用相關會計準則。
2.從無形資產確認和初始計量角度看
舊準則13條規定:“自行開發并依法取得的無形資產,其入賬價值應按依法取得時發生的注冊費、律師費等費用確定;依法取得前發生的研究與開發費用,應于發生時確認為當期費用”。
但是,關于無形資產資本化還是費用化在我國一直存在爭論。新準則將無形資產自行開發分為研究階段和開發階段,并給出了定義,允許符合條件的開發支出資本化,這將給企業帶來一系列有利影響。但在實際業務中,無形資產研發周期長、風險大、業務復雜,對于研究階段和開發階段的劃分與界定有時并不明確,而研究階段和開發階段的劃分決定著研發支出的費用化和資本化,直接影響企業的利潤和資產。同時,根據新會計準則,開發費用資本化是非強制性的,是允許項目而非強制性的,很大程度上依賴管理層的主觀判斷和客觀需要,具體會計處理將受到不同利益驅動的影響。因此,這兩項因素有可能導致自行開發無形資產的初始計量成為盈余管理工具,為利潤調節提供了新空間。
3.從后續計量角度來看
無形資產的后續計量主要包括無形資產攤銷和減值處理。舊準則對使用壽命不確定的無形資產也劃為攤銷范圍之內,并規定“攤銷年限不應超過十年”。在無形資產發生減值后,在符合條件時可以轉回。而新準則將無形資產分為使用壽命有限的無形資產和使用壽命不確定的無形資產,分別進行處理。三、新會計準則下無形資產審計內容
1.審計無形資產內部控制制度
完善合理的內部控制制度是無形資產會計處理的基礎。
2.審查無形資產的確認和初始計量
(1)審查無形資產確認
審計人員對每項無形資產都要進行驗證,核對相應的的文件資料,確定其所有權是否歸被審計單位。若有虛列或不當之處,應先查明原因,然后提請被審計單位給以調整。
(2)審查無形資產的研發費用處理
根據上文的分析,可知研發費用處理是審計的重點內容。審計人員首先要審核被審計單位對“研究”與“開發”階段劃分是否正確,要有依據。然后要對兩個階段的賬務處理進行審查,新會計準則規定,研究階段支出全部費用化,即入當期損益,無法將二者區分開的全部費用化,計入當期損益,審計人員在審核過程中應注意企業有無故意混淆兩個階段支出,將費用化的支出資本化,獲獎資本化的支出費用化,同時審查費用金額,以判斷企業是否利用新會計準則進行盈余管理或舞弊。
3.審查無形資產的后續計量
(1)審查無形資產的攤銷
新準則中規定使用壽命有限的無形資產的攤俏采有用類似固定資產的方法進行攤捎,計入管理費用或制造費用。對使有壽命不確定的無形資產不攤俏只在每個會計期間進行減值測試。審計人員審查無形資產的攤銷時,要審核其是否使有用壽命有限的無形資產,對使用壽命有限的無形資產應審查是否計提攤銷,攤銷期攤銷方法和金額的計算是否正確,有無用無形資產的攤銷來調節損益。
(2)審查無形資產減值處理
新會計準則的規定雖減少了企業在此方面的舞弊行為,但審計人員在審核中應該注意被審計單位是否定期進行減值測試,由于準則并沒有具體規定減值測試是否合理的標準,所以這更加依賴審計人員的主頁判斷。在計提減值準備方面,計提是否達到規定的條件,計提的金額是否正確。
從整體上看,新準則關于無形資產的會計處理更為規范,信息質量進一步提高。新準則更為明確地定義了無形資產,無形資產審計要求審計人員具有很強的專業性、技術性,新會計準則在給予企業更大會計處理自的同時,也給審計人員的審計工作提出更高的審計要求,所以必須提高審計人員的職業判斷能力,同時參考知識產權、資產評估等知識,以使審計工作順利進行。
參考文獻:
[1]財政部.企業會計準則2006[M].北京:經濟科學出版社,2006.
【論文摘要】本文通過清產核資程序與一般年報審計程序的對比,簡略論述了清產核資審計的程序、重點,與年報審計的異同以及難點等。
一、清產核資專項審計
根據《國有企業清產核資辦法》(以下簡稱“辦法”)所謂清產核資,是指國有資產監督管理機構根據國家專項工作要求或者企業特定經濟行為需要,按照規定的工作程序、方法和政策,組織企業進行賬務清理、財產清查,并依法認定企業的各項資產損溢,從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。清產核資的內容包括帳務清理、資產清查、價值重估、損益認定、資金核實和完善制度等。清產核資工作可根據國有資產管理部門的要求或企業實際情況提出申請實施。例如,企業分立、合并、重組、改制、撤銷等經濟行為涉及資產或產權結構重大變動情況的;企業會計政策發生重大更改,涉及資產核算方法發生重要變化情況的;均可進行清產核資工作。
企業要聘請社會中介機構對清產核資結果進行專項財務審計和對有關損溢提出鑒證證明;社會中介機構根據企業清產核資的結果,出具經注冊會計師簽字的清產核資專項財務審計報告并編制清產核資后的企業會計報表。所以清產核資專項審計是特殊目的審計,作為社會中介機構應當按照獨立、客觀、公正的原則,履行必要的審計程序,認真核實企業的各項清產核資材料,并按規定進行實物盤點和賬務核對。對企業資產損溢按照國家清產核資政策和有關財務會計制度規定的損溢確定標準,在充分調查研究、論證的基礎上進行職業推斷和合規評判,提出經濟鑒證意見,并出具鑒證證明。
二、清產核資專項審計與年報審計的區別
清產核資專項審計與年報審計不同,它是在企業會計報表審計的基礎上,著重對企業清產核資的范圍、內容、過程、法律依據、清產核資資料和資產產權真實性以及財產損失依據進行鑒證。清產核資專項審計是伴隨著清產核資工作而展開的,主要與年報審計有以下區別:
1、審計目的不同
年報審計的目的是對公司或企業的年度會計報表的公允性、合法性、一貫性等“三性”發表審計意見:即會計報表的編制是否符合《企業會計準則》及國家其他有關財務會計法規的規定;會計報表在所有重大方面是否公允地反映了被審計單位的財務狀況、經營成果和現金流量;會計處理方法的選用是否符合一貫性原則。而清產核資審計的目的是對企業清產核資基準日的相關資料進行審計核實,并對企業核查出的各項資產損失及申報待核銷凈損失的處理預案的真實性、合規性發表審計意見。
2、審計范圍不同
年報審計的范圍為公司或企業的年度會計報表、帳簿及憑證等會計資料及其他資料,包含合并報表及母公司報表;清產核資審計的范圍為國有企業的基準日會計報表以及涉及資產管理、財產損失認定、勘查、資產產權、價值鑒定和資金核實、債權驗證等多方面的資料。即清產核資所審計的范圍要比年度審計范圍更加廣泛、更加細致和明確。
3、審計依據不同
年報審計的依據是《中國注冊會計師獨立審計準則》、《企業會計準則》及相應會計制度、審計業務約定書等;清產核資審計的依據除上述依據外,還有《國有企業清產核資辦法》、《關于印發中央企業清產核資工作方案的通知》、《關于印發<國有企業資產損失認定工作>的通知》、《關于印發<國有企業清產核資工作規程>的通知》、《關于印發<國有企業清產核資資金核實工作規定>的通知》、《關于印發<國有企業清產核資經濟鑒證工作規則>的通知》(、《關于國有企業執行<企業會計制度>有關財務政策問題的通知》、《企業財產損失財務處理暫行辦法》以及其他相關文件。4、審計的重點和要求不同
清產核資審計中,我們在計劃時不確定重要性水平,而是在基準日會計報表帳面審計的基礎上,重點對企業實物資產的清查和企業債權債務的核對、詢證以及對企業損失掛帳進行核實,協助和督促企業取得損失掛帳所必須的外部具有法律效力的證據,其他中介機構出具的經濟鑒證證明,以及提供特定事項的內部證明,并對其真實性和合規性進行審計。具體審計重點包括(1)貨幣資金:帳實是否相符,是否存在帳外現金;銀行未達帳是否正常。(2)應收款項:是否真實存在,壞帳損失按新、老制度確認依據等。(3)存貨:帳實是否相符,存貨所有權認定,是否有積壓、殘次存貨等。(4)固定資產:帳實是否相符,清理出已提足折舊的固定資產、待報廢和提前報廢固定資產的數額及固定資產損失、待核銷數額,對盤盈、盤虧、租出、借出和未按規定手續批準報廢或轉讓出去的資產的清查等。(5)在建工程:長期掛帳但實際已經報廢項目等的清查。(6)對各項待處理資產損失形成的原因,申報審批程序及處理意見是否符合企業內部控制制度及相關政府部門的有關規定進行清查。(7)資產損失、資金掛帳的認定工作。
5、審計的方法和程序多
年報審計是按照業務循環或會計報表科目在符合性測試的基礎上進行實質性測試,采取抽查方式對會計報表余額進行認定;清產核資審計,主要是在企業年度會計報表審計的基礎上,重點進行帳務清理審查,資產核實清查,重估價值鑒證,損益認定審計,結果申報審計,資金核實審計,帳務處理審計,完善制度審計等。特別是對資產損失按原制度和新制度分別就確認證據、條件等要進行認定。
6、重視資金核實、實物資產的盤點、價值鑒證工作
年報審計時,由于時間等因素,我們通常依據公司或企業提供的資產盤點清單認定帳面的存貨、固定資產等實物資產;清產核資審計時,我們重視實物資產的抽查盤點工作,關注因實物資產的毀損、報廢及其他原因形成的潛虧情況,同時,年報審計時對往來款項一般是函證部分大額款項,在清產核資審計時,我們要對往來款項逐一函證,落實款項的真實性和存在性,對有爭議的債權要認真清理、查證、核實,重新確認債權關系。
7、審計調整
年報審計中,我們對于超出重要性水平的事項提請公司或企業調整有關帳目,并相應調整年度會計報表。如果公司或企業拒絕調整,我們將視未調整事項對整個會計報表的影響程度出具不同意見的審計報告;清產核資審計時,我們不考慮重要性水平一律按要求調整,但企業要根據國有資產監督管理委員會清產核資資金核實批復文件以及國家現行的財務、會計制度的規定進行帳務處理,處理完畢后要上報處理結果。
三、結束語
清產核資工作是政策性很強的工作清產核資工作的目的是為了全面摸清企業經營性資產“家底”;全面清查核實各項資產損失情況,依據清產核資政策規定解決企業歷史遺留問題,為促進國有企業改革和加強國有資產監督管理創造條件;全面清查核實非經營性國有資產轉為經營性國有資產和已改制企業剝離、托管的國有資產;做好資不抵債或難以持續經營企業的清查工作,為國有企業全面執行企業會計制度打下良好基礎。嚴格地說,清產核資是建立現代企業制度的必然選擇和必經途徑,是國有企業改組、改制的基礎。隨著清產核資的廣泛開展,清產核資專項審計業務也將成為會計師事務所審計業務的新拓展。在國有企業分立、重組、改制和主輔業分離的不斷深入和發展過程中,清產核資專項審計也將在實踐中得到完善和發展。
計專業本科畢業論文要求總體上見《學生畢業設計(論文)周志》中的"哈爾濱工業
大學成人高等教育畢業設計(論文)要求",但在寫作目的,選題等方面,應符合以下要求
:
〖BT1〗一,畢業設計(論文)的目的
1.提高學生綜合運用所學專業理論知識的能力,探討會計,財務管理前沿理論問題;
2.運用所學基礎知識,專業知識,提高學生綜合分析問題,解決問題的能力,提出并
解決財務,會計實務中存在的問題;
4.培養學生的創新精神,進一步提高學生的思想和業務素質.
〖BT1〗二,畢業設計(論文)的選題
1.論文選題應盡量理論結合實際,達到能運用所學專業知識,解決會計實踐中的問題;
2.應注意選題的創新性,題目應盡量避免與往屆重復;
3.選題的難易程度,工作量應適當,避免過于簡單,達不到本科畢業論文要求的工作量;
也盡量避免難度過大,影響完成質量;更應避免選題面過寬,過大,無法縱深探討.
以下論文寫作方向和題目,可供大家在選題時參考:
1.標準成本法在企業中的應用研究
2.目標成本法在企業中的應用研究
3.責任會計在企業中的應用研究
4.作業成本法在企業中的應用
5.企業成本控制體系的建立
6.企業責任成本管理問題研究
7.企業成本管理中存在的問題及對策
8.上市公司信息披露問題研究
9.上市公司關聯方交易問題的實證研究
10.激勵股票期權理論及應用研究
11.上市公司利潤操縱的行為與動機
12.資產減值對上市公司的影響
13.企業重組的會計問題研究
14.上市公司會計報表信息質量管理
15.企業兼并中的財務分析與財務決策
16.企業財務控制機制研究
17.企業激勵機制的建立
18.企業并購的會計處理方法研究
19.企業存貨管理中存在的問題及對策
20.資本結構理論與應用研究
21.優化企業資本結構的實證研究
22.激勵和約束機制在企業成本控制中的應用
23.集權式財務管理體制在企業中的應用
24.分權式財務管理體制在企業中的應用
25.會計準則的國際比較
26.企業財務網絡化管理研究
27.企業成本核算系統設計
28.計算機輔助教學系統設計
29.會計會計報表系統設計
30.計算機會計學中總賬的設計分析
31.企業內部控制制度的完善
32.獨立審計質量控制
33.會計師事務所的質量管理
34.企業內部審計中存在的問題及對策
35.獨立審計風險的實證分析
36.審計風險及防范的實證研究
37.網絡經濟條件下的審計模式研究
38.電子商務下的審計風險及控制
39.人力資源會計研究
40.環境會計理論研究
41.債轉股問題及對策研究
42.風險投資問題研究
43.商業銀行貸款資產管理
44.會計師事務所審計項目質量控制研究
45.企業質量成本管理研究
46.集團公司內部審計問題探討
47.企業對外投資財務控制研究
48.企業生產環節財務控制研究
高校科研經費主要是指承擔和完成各類科研任務和技術服務性工作而獲得,用于解決特定科學技術問題發展科學技術事業的經費。按照經費來源渠道可分為計劃外科研經費與計劃內科研經費。計劃外科研經費是指高校以學校名義申請或個人爭取的橫向科研經費與縱向科研經費的總稱。縱向科研經費是指經費來源為中央或地方財政資金且項目按照國家各類計劃項目管理辦法進行管理的經費。橫向科研經費是指經費來源為社會資金且項目按照橫向合同或協議執行的經費。計劃內科研經費是指高校設立的科研基金、科研獎勵及各種科研補的科研事業費。凡以高校名義或以個人申請的各種研究經費,應被視為學校的科研收入,實行收支兩條線,由財務及科研管理部門共同管理。
一、我國研究與試驗發展經費管理現狀分析
隨著經濟不斷的高速發展,為我國各項事業的發展打下了堅實的物質基礎。近年來,國家對研究與試驗發展(R&D)經費的投入穩步提高,科學研究取得快速進步與發展,建設成效顯著提高。
(一)我國科研經費投入現狀
根據國家統計局網站的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》提供的數據顯示,研究與試驗發展經費逐年提高,大大促進了科教事業的快速進步與發展。2012年經費投入首次突破萬億元大關,2014年研究與試驗發展經費投入竟達到13 312億元,創歷史最高水平,同比增長12.4%,占GDP比重2.09%[1]。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020)》中提出:“充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用,鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中做出貢獻”。國家在高校科研經費和教育經費的投入上,力度不斷加大,推動了高校進一步知識創新、技術創新,履行服務國家和服務社會的重要職責。我國經濟的飛速發展,為高校的建設與發展奠定了良好的物質條件,隨著我國科教興國戰略的逐步實施,對高校的教育經費及科研經費的投入也逐年加大。高校研究經費的飛速增長,促進了高校科研事業的發展。高校科研經費一直占全國科研投入的7%~8%左右[2],2009年高校科研經費468.20億元,2013年較2009年增加了83%,達856.70億元[3]。
雖然我國科研經費的投入在穩步提高,促進了我國科研事業的健康發展,但在科研經費投入力度上與發達國家相比還有巨大差距,無論是投入的絕對數還是占GDP的比例,都遠遠低于發達國家。2014年我國共投入科研經費13 312億元(折合美元為2 040億美元),占GDP比例為2.09%,而美國2014年投入的科研經費為6 860億美元,占美國GDP(17.4萬億美元)比例約為3.94%,美國科研經費的絕對數是我國的3.36倍。因此,我國還需繼續保持科研投入的穩步提高,建立與我國經濟發展水平相適應的科研投入機制,來保障我國科研事業的不斷發展。
(二)高校科研建設成效現狀
1. 我國高校科研態勢發展良好,論文數量不斷增多,質量不斷提高,國際影響力不斷增強。根據2000―2014年中國科技論文歷年統計報告(中國科技信息研究所公布)的結果,數據顯示(見表1):2004―2014年9月,我國國際論文共發表136.98萬篇,世界排名第2位,比2013年的統計數量增加了19.8%,位次保持不變;我國國際論文共被引用1 037.01萬次,排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數,可以反映論文影響力的大小。
報告數據顯示,其中高校成績表現最為突出。從2013年SCI論文所屬機構類型分布看(圖1),其中高校168 908篇,占82.77%,研究機構27 046篇,占13.25%。
2013年國際論文被引用篇數較多的高等院校前三名分別是浙江大學(29 004篇)、清華大學(22 503篇)和上海交通大學(21 694篇)。
按論文第一作者第一單位統計,2013年國際論文數高等院校排名前三的是浙江大學、上海交通大學和清華大學。按論文的全部作者單位統計,2013年國際論文數高等院校排名前三的是浙江大學、上海交通大學和北京大學。
2004―2014年,我國有高被引用論文12 279篇,其被引用次數處于世界前1%,占有10.4%世界份額,論文數量比2013年統計數增加了28.9%,居世界第4位,排在美、德、英之后,位次保持不變,但其占有的世界份額上升了1.8%。其中,有6篇論文的單篇被引次數在千次以上,分別來自華大基因、清華大學(2篇)、廈門大學、中國科技大學、上海交通大學5個單位,分屬生物與生物化學、化學、物理3個學科[5]。
另外,對于的期刊水平和創新性等多個指標,統計報告在2013年表現不俗的論文中評選出了100篇最具國際影響學術論文,這100篇論文的第一作者分布于68個機構,論文數量在3篇以上的機構有7個,分別是北京大學、浙江大學(各6篇),復旦大學、哈爾濱工業大學、中國科學院物理所(各4篇),東南大學(3篇),清華大學等12個機構各2篇。
總之,以上數據顯示,我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用,所占比重不斷加大,論文數量不斷增加,影響力不斷提高,成為我國科研主力軍。高校科研的建設成效顯著,成績斐然。
2. 我國高校科研建設初見成效的同時,要有清醒的自我認識,雖然我國高校在論文數量、質量和被引用次數上不斷提高,但是還沒有出現實質性變化,與發達國家相比,還有相當長的路要走(見表2)。
如表2所示,我國雖然在論文數量上排名第2,僅次于美國,但跟美國的論文數量相比,相差甚遠。在論文被引用次數上,我國排在美、德、英之后,排名第4位,說明我國論文質量與發達國家相比,差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數增長較快,平均每篇達到6.59次,但與世界平均值10.69次相比,還存在不小差距。因此,我國要不斷加大科研投入,完善科研管理體制,為我國的科研事業的發展,奠定良好的物質基礎。
二、高校在科研經費管理中存在的問題
高校作為重要研究機構,國家的投入不斷加大,高校承擔的科研項目大幅增加,科研收入比重不斷上升,且科研經費來源渠道的多元化越來越明顯。針對科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點,高校已經初步形成了自己的管理模式,對科研收入實行收支兩條線,實行專項管理,專款專用,單獨核算。但在實際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。
1. 科研人員對科研收入性質的認識存在偏差。很多人對科研收入的性質出現了錯誤的認識,認為靠個人申請爭取到的科研經費是自己的“私有財產”,財務管理部門只是代為管理,對科研經費的支出不能限制干涉。這些認識誤區是由于科研人員對財務制度不了解而產生的,因此需加強對科研人員的宣傳力度,培訓相關方面的專業知識,消除他們的認識誤區。凡是以高校名義或以高校教職工個人身份申請取得的各類科研經費,均列為學校科研收入,是高校收入的重要組成部分,屬于學校所有,服從學校管理,應主動接受財務部門的管理及審計部門的監督。
2. 對科研經費財務管理缺乏必要的科研項目成本核算。由于高校是事業單位,財務部門執行的是教育事業單位財務制度,該制度沒有成本核算,因此在對科研經費核算上只能從支出核算方面進行,缺乏成本核算。成本核算制度的缺失,使財務管理部門對科研經費核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關文件規定中,首次把科研過程中發生的支出按性質劃分為直接費用和間接費用,把一些設備采購支出、能源動力支出、實驗材料支出、學術交流支出、分析測試支出、差旅會議支出、勞務支出等直接與科研項目相關的支出列為直接費用;把學校提供的場地、實驗設備及水電暖等支出計入科研的間接費用。科研經費入賬后,財務管理部門一般將其列為預算外資金管理。科研部門按比例提取科研管理費,并沒有將那些與科研有關的水、氣、電、暖費等以及科研用房、儀器、設備等的折舊費等計入科研成本。高校在統一核算教育事業支出與科研支出時,將科研活動所消耗的水電暖費、燃料動力費等都列入到學校教育事業支出中,未將其消耗量計入科研項目成本。另外,人工成本也是科研項目成本的重要組成部分,人工成本中大部分是智力成本,此類成本在工作中無法量化,也無法計入科研項目成本。這些問題造成教育事業支出與科研成本支出信息失真。
3. 科研項目支出構成比例不合理。財務管理部門對科研經費的支出核算主要體現在科研經費支出范圍和經費支出額度上。由于科研經費管理制度還不完善,在報銷審核過程中,缺乏實際可操作的依據,在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規定。只要簽字正確、票據合法,即給予報銷,但票據內容的真實性、金額的大小與科研相關性,會計人員沒有依據無法審核,造成科研經費支出的結構不合理,科研經費支出混亂,例如招待費支出、人員經費支出、辦公用品支出、交通費或差旅費支出比重過高,而真正用于科研開發的比重卻很低,甚至應由個人開支的私家車保險費及維修費、交通費、學費、家用電話費等也從中列支。還有的虛造勞務費、加班費等支出,造成支出結構不合理,科研成本失真。
4. 完善科研項目預算編制工作。科研項目預算編制工作是一項專業性比較強的工作,該工作應以《預算法》為依據進行項目預算表的編制,并應遵循以下原則:預算的經濟合理性原則,預算與科研目標相關性原則,預算與政策相符性原則。在實際管理過程中,由于科研人員大都是教學、科研雙肩挑,很少有時間去學習研究財經法律及財務管理制度,因此課題負責人往往不重視經費預算,未按項目實際應發生哪些費用等進行預測或者預測的不夠精細,造成在科研項目實施過程中,發生的一些費用超出預算,或預算指標與支出金額不符。項目預算編制工作的不足表現如下:項目預算編制工作缺乏財務人員的預算指導;項目負責人、科研管理部門與財務部門三方缺乏有效溝通;科研項目預算編制工作不被科研人員所重視等。
5. 高校科研管理制度不完善。目前,財政部、科技部、教育部尚無有關高校科研經費的財務管理制度,財務管理部門在對科研經費核算過程中,無據可依,造成各種各樣問題的出現,雖然教育部等國家主管部門針對高校科研項目管理不同時期出現的不同問題,出臺了一些宏觀性指導意見,但是內容不夠詳細,可操作性不強。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學校會計制度》的基礎上制定的。因此用它來管理科研經費是不合適的。高校財務管理部門在管理過程中,常無法可依,無據可查,因此,相互之間出現分歧在所難免[7]。
6. 科研資產管理存漏洞,流失嚴重,共享更難。高校對科研資產管理制度的缺失,導致科研資產大量流失,主要表現在:科研人員將經費掛靠外單位,逃避學校管理;將科研經費以科研協作等方式轉到校外;利用本校實驗設備等學校資產承攬校外實驗項目;科研人員購買固定資產時為了逃避學校的管理常常想盡一切辦法,采用多種方式,如開成購買專用材料發票等以達到逃避固定資產管理的目的。有的科研人員用科研經費購入許多儀器設備,這些設備形成科研小組的專用設備,購買時并沒有論證及調查研究,學校在管理這些設備時又不能統籌管理,合理配置,設備難以共享,因此造成資產使用效率低下,大量資源浪費[8]。
三、開拓創新,提高高校科研經費財務管理水平
解放思想,轉變思路,勇于創新是研究高校科研經費財務管理的方式和方法。轉變財務管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎的管理型模式轉變。主要表現在:
1. 提高相關人員對科研經費性質的認識,加大科研人員財經法規培訓力度。提高項目負責人、科研人員對科研經費性質的認識水平,樹立起正確的思想觀念。第一,要明確財務部門對科研經費的管理是科研項目管理的核心。第二,要明確科研經費是學校的科研收入,屬學校所有,不是項目負責人個人的經費,應納入學校統一管理,集中核算。第三,要明確科研經費的預算,這是財務管理的基礎,它的使用應以項目申請書的經費預算為依據,專款專用,統一管理。改變舊的思想觀念,形成對財務管理的正確認識,才能在法律法規的框架之內使用科研經費和規范科研經費管理程序。
為了做好高校科研經費的財務管理工作,需采取措施做好對教師的宣傳和培訓工作。除要培訓相關的法律知識外,更應該加強宣傳與培訓學校的科研經費財務管理制度,并針對科研項目預算的編制等薄弱環節,重點講解其理論,樹立起按照財務管理制度管理科研經費的意識。杜絕科研項目預算編制和使用中的隨意性,消除科研項目支出構成比例不合理的現象。當科研人員有了正面認識后,才會主動做好科研經費管理工作,才能配合財務部門提高科研項目核算的管理水平,為建立良好的科研管理體制打下了堅實的基礎[9]。
2. 提高科研成本核算意識,建立成本核算制度。高校財務管理部門應根據其特點,并參照企業成本核算制度及企業核算原則,以及《高等學校財務制度》,制定直接費用與間接費用分配標準,以及確立科研經費成本核算范圍、設立成本核算項目,歸集和分配科研費用,對發生的科研費用該預提的預提,該攤銷的攤銷,并對科研資產計提折舊,加強對科研資產的管理。如對科研活動利用學校資源所發生的水、電、氣、暖等費用,科研用房、儀器、設備等固定資產使用費,折舊費等按照確立的原則,把這些費用進行歸集與分配,真實反映科研成本。
3. 加強科研經費預算編制和預算執行的管理,如實客觀反映科研項目成本。預算編制與預算執行分屬科研項目財務管理的兩個不同階段。預算編制專業性很強,科研人員在做預算書的過程中,應有財務等專業人員全程參與,為預算的編制提供建議。預算書編制完成后,進入預算執行階段,按照預算書所列科研項目的成本費用指標為依據,進行日常核算科研項目的開支。科研項目的成本日常管理,其開支要符合客觀性與真實性原則。對科研經費核算實行精細化和科學化管理,形成預算編制、預算執行、決算編制的科學的預算管理體系。充分保障科研項目的成本的真實性、及時性、完整性和準確性[10]。
4. 管理部門協同合作,完善科研經費財務管理制度,對科研經費實行細化管理。科技處、社科處、財務處、審計處、監察處、各學院和項目負責人明確職責和權限,在科研經費使用、管理與監督方面各負其責,協同合作,共同做好科研經費管理工作。第一,要細化管理。確定科研經費的核算標準,列出其開支范圍,建立經費審批程序,規范大額采購與支出,對于符合政府采購要求的,實行政府統一招標采購,對于超過10 000元支出的,要有審計部門的審計報告。第二,要根據科研經費的不同類型,采用不同的核算原則,橫向科研則要按權責發生制的原則將科研支出進行歸集和分配,正確反應科研成本和期間費用。第三,根據科研經費的性質,建立新的會計科目,核算其科研成本支出。如設立待攤費用、預提費用、應收合同款、應交稅金等科目,全面反映科研收入、成本支出等情況。科研項目還應正確核算項目結余情況,并按學校有關規定進行結余分配[11]。
5. 統一管理,統一調配,提高科研資產的使用效率。利用科研經費采購的資產,都是國有資產,屬學校所有,歸學校管理,接受設備管理部門管理,并逐一進行登記,財務部門與設備部門相互協調。設備管理部門統一管理,統一配置,提高科研資產的使用效率。建立科研資產卡片管理制度[12],做到賬卡一致,賬實相符,定期盤點,計提折舊。因此,第一,要做到建立完整的產權登記手續及明確產權關系。第二,要建立定期和不定期清查制度。第三,增加“累計折舊”會計科目,對固定資產計提折舊。第四,重點管理無形資產,確立知識產權所屬關系,加大保護,提高意識[13]。
謝獲寶教授長期致力于會計信息質量和會計準則制定、人力資源價值和人力資本定價、價值創造和預算管理等領域問題的研究,公開發表學術論文百余篇,出版《市場營銷審計研究》、《會計師事務所的運營與管理》等個人編著、主編或與他人合著的著作10余部。主持國家社科基金《我國國有企業高管薪酬管理制度改革研究》、教育部人文社科規劃基金《企業資本的充實性研究》等項目的研究工作,參加國家自然科學基金《銀行債務契約、財務報告質量與公司投資效率》、《會計準則國際趨同、應計與真實盈余管理及其經濟后果:基于跨國和中國的對比研究》等項目的研究工作。
謝獲寶教授2003年出版的專著《市場營銷審計研究》明確闡述了市場營銷審計的本質,認為市場營銷審計是受企業經營者的授權或委托,為了改進企業整體的市場營銷管理績效,以市場營銷戰略、計劃、預算、制度、本企業的歷史指標值、競爭對手的指標值、同行業中優秀企業的指標值、行業平均的第二標值等為標準,通過搜集、整理和分析相關的證據,對整個企業或業務單位的市場營銷環境、市場營銷戰略、市場營銷組織、市場營銷制度、市場營銷生產率、市場營銷的功能領域等所作的全面、系統、獨立、定期的評價與控制活動。該書全面系統分析了市場營銷審計產生的歷史背景、理論基礎及相關研究成果,深入研究了市場營銷審計的特點及程序,并對我國企業的市場營銷審計進行了實證研究,為當時學術界提供了全新的審計研究視角,填補了該領域的研究空白,為管理審計領域的研究作出了卓越貢獻。
在會計準則制定方面,謝獲寶教授提出了會計準則制定導向的權變觀,會計準則的制定應該以會計目標為指引,考慮會計系統內外各種環境因素,平衡原則導向與規則導向的關系,最大化會計系統的總收益,從而實現會計目標。在這個過程中,會計目標是基礎,一個起指導作用的、完善的、內在一致的財務會計概念框架是前提,現實中的各種環境構成了會計準則制定導向的權變因子。謝獲寶教授系統研究了權變觀的定義、特征,以及權變觀對我國會計準則制定的適用性。以此為基礎,謝獲寶教授的系列論文從會計準則制定導向權變觀的內涵出發,分析了各種環境權變因素對會計準則導向權變觀的內涵出發,分析了各種環境權變因素對會計準則制定導向選擇的作用機理。
關鍵詞:農村,財務規范化,對策
日照市嵐山區后村鎮積極探索新形勢下搞好農村財務規范化管理的有效途徑,堅持完善了農村財務管理、民主理財、審計監督、財務公開、村民議事等五項民主管理制度,不斷推進農村財務管理上水平,促進了經濟發展和社會穩定。該鎮在農村財務規范化管理中,主要抓了以下幾個方面:
一、加強村級財務管理,堵塞財務管理漏洞。
通過創造兩個條件,嚴把三關,實行“五統一”管理,加強了對村級賬簿和資金的管理。創造兩個條件:一是穩妥開展以清收欠款和清償債務為重點的農村財務雙清工作,采取了民主評議、民主清欠的方法,共收回農戶欠款及應收款項185.6萬元,償還債務142萬元。二是實行農村財務電算化。由財政所和經管站人員聯合辦公,成立了農村財務管理中心,辦公室設在經管站。配備了5臺微機和整套檔案櫥,對農村財務進行電算化管理。嚴把三關:一是嚴格現金清理關。實行備用金限額管理制度,1000口人以下的村備用金1000元,1000口人以上的村備用金2000元,超額部分由農村財務管理中心代管,規定收入業務發生兩日內必須將貨幣資金上交鎮財務管理中心,不按時上交的,發現一次扣村會計遲報費50元,扣村黨支部書記、村主任、村會計年度工資的2%,并定期或不定期地抽查各村庫存現金,避免坐收坐支和借支挪用現象的發生。二是嚴格票據審核關。報賬時,財務管理中心人員對收支單據逐張審核,對手續不全、不合理、不合規、不合法的單據一律退回,不準入賬。三是嚴格審核審批關。免費論文。根據實際,村里500元以上非生產性支出以及1000元以上生產性支出,必須經村兩委研究,村民代表會議或村民會議通過;對已批準的開支項目,財務管理中心及時跟蹤監督,跟蹤審計,確保專款專用。該鎮以“五統一”保障村級財務管理工作的到位:一是統一制定了財務管理制度。在財務管理法規的基礎上,針對固定資產、債權債務、檔案管理等方面出現的新情況、新問題,先后制定出臺了五項制度,使村務管理工作有章可循。二是統一記賬。規定每月27日至次月5月為統一記賬日,村會計在鎮財務管理中心人員監督下統一編制記賬憑證,統一記賬。三是統一保管賬簿和憑證。實行農村財務“雙代管”制度,即:代管農村五帳:總帳、庫存物資明細帳、固定資產明細帳、損益類明細帳、所有者權益類明細帳;代管農村貨幣資金、有價證券。財務管理中心設立農村財務管理檔案室,做到一村一櫥一鎖,避免賬簿丟失和毀損。四是統一開支標準。對村級電話費、報刊費、外單位開業、喬遷、節日祝賀、拜年等支出都作出了具體規定,使民主理財有章可循,堵住了關系賬、人情賬,避免了村干部亂花錢、隨意開支,節約了村集體資金。五是統一票據管理。財務管理中心負責村級財務收付款專用票據的管理,發放時備案,并定期與各村的存根聯核對號碼。
二、完善民主理財制度,夯實財務規范化管理基礎。免費論文。建立健全了村級民主理財小組。民主理財小組一般為5—7人,由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產生。民主理財小組成員限定為老干部、黨員和村民代表,基本條件為思想品質好,政策觀念強,為人正直,辦事公道,身體健康,樂于為村民服務,不欠稅費,無違法違紀行為,村干部親屬除外。民主理財小組成員任期與村委會相同,期滿后可連選連任。專門印制了民主理財記錄簿,詳細記錄每次理財的時間、地點、參加人員、理財的具體內容、存在的問題、提出的建議等事項。民主理財小組集審議權、監督權、不合理開支否決權于一體。
三、強化審計監督,把好開支入賬關。一是加強了審計隊伍建設。在工作人員緊張的情況下,該鎮配齊配強了審計人員。7名審計人員中全部是黨員,大專以上學歷5人,全部具有助級以上職稱。審計工作中,該鎮堅持按月審計,專門做出了“賬務按時結,單據不跨月”的規定,每出現一張跨月單據,給予村會計適當的經濟處罰,制止了弄虛作假、變通報銷現象的發生。同時,該鎮審計中,嚴格把好減負政策關,及時捕捉財務工作中涉及農民負擔方面的信息,注意事態的發展趨向,杜絕了加重農民負擔行為。通過嚴格執行財務管理各項制度規定,該鎮村級非生產性開支明顯減少,2009年非生產性開支比往年減少了30.1萬元,下降了11%。
關鍵詞:企業會計 財務控制 會計報表 粉飾問題研究
目前我國一些上市公司為達到企業管理當局的經濟和政治目的,利用一些合法手段或會計舞弊等不合法的手段,粉飾會計報表,操縱會計信息,造成會計信息失真,損害了國家和社會公眾的利益,并且這種現象愈演愈烈,對我國的社會經濟市場發展已構成一大隱患。本文通過對上市公司會計報表粉飾行為動機的分析,剖析了上市公司操縱會計報表行為的手段,從而提出了對其的識別,進而提出治理上市公司粉飾會計報表操縱會計信息行為的措施。目前,中國正處于轉型期,企業財務粉飾會計報表現象比較嚴重。這些經過歪曲的會計信息,將不可避免會給整個社會帶來非常嚴重的經濟后果。因此對會計報表粉飾問題的研究,在會計理論和實務中均具有重要意義。
一、會計報表粉飾常見的幾種手段
(一)利用資本經營:資產評估;債務重組;資產重組。
(二)利用會計準則規定的靈活性和會計制度規定的不完整性。如運用不合理的借款費用核算方法和不當的股權投資核算方法;隨意選擇折舊方法和存貨的計價方法;運用不正當的收入和費用確認方法等。
(三)利用關聯交易調節利潤。虛構經濟業務,人為抬高上市公司業績;采用大大高于或低于市場價格的方式,進行購銷活動或置換資產;以旱澇保收的方式委托經營或受托經營,虛構上市公司的業績;以低息或高息發生資金往來調節財務費用;以收取或支付管理費為由調節利潤等。
(四)利用虛擬資產,虛構利潤。指已實際發生的費用或損失,但由于企業缺乏承受能力而暫時掛賬的長期待攤費用、待處理財產虧損等達到虛增利潤的目的。由此可見,防止會計報表粉飾、保證會計報表的質量是十分重要的事情。本文所提出的建議包括:完善公司產權制度、內部監控機制、外部監控機制,以建立規范化的公司治理結構,完善政治制度、業績評價機制和經理人員薪酬制度、以消除或緩解會計報表粉飾的動機;完善會計準則和會計制度,增加會計報表粉飾的難度;完善政府監督體制,加強對會計報表粉飾的監督;加強企業的科學化管理,確保真實會計報表的生成等等。
二、防范財務報表粉飾的幾條對策
1.建立對經營者的長期激勵機制。激勵是對經理人員的正面刺激,即通過給予足夠的報酬使作為被激勵者的高層經理,人員樂意付出全部的努力,達到激勵提供者的利益要求。會計報表粉飾本質上是一種趨利行為。如果能夠通過建立合理的分配機制,使經理層收益和企業的長期業績掛鉤,就會自發地激勵經理層摒棄對財務報表粉飾,轉而關注企業經營,削弱其會計信息造假的動機。
2.開展誠信教育。誠信守則原則是中華民族的傳統道德體系中一個重要內容,在社會主義市場經濟條件下,這個原則仍然是社會信用的基礎。德治與法制是相輔相成的。一般來講,制度的制定往往落后于實踐。那么怎樣解決制度落后于實踐而引發的虛假行為,那就要靠加強道德建設依靠倫理道德規范。
3.建立企業內部有效制衡,約束制度,完善內部控制規范體系。①2008年6月28日,國家財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合了《企業內部控制基本規范》,必將為我國企業內部控制制度建立發揮積極的作用。②建立良好的信息溝通系統,提高企業內部控制效果。③建立企業內部控制評價制度。為了保證企業內部控制制度能有效發揮作用,并使之不斷得到完善,企業必須定期對內部控制制度的執行情況進行檢查和考核。
三、強化企業財務控制的措施
第一,加大宣傳力度,提高各級人員的內部財務控制意識,建立健全激勵約束機制,創建良好的財務控制環境,根據現有的內部會計控制的基本規范規定,單位負責人是單位財務和會計工作的第一責任讓你,對本企業的財務控制負主要責任,因此強化財務控制的宣傳力度,加強企業責任人和員工的培訓,幫助其認識到財務控制的重要性,以便切實履行自身的職責。
第二,加強內部審計機制,完善內部監督。內部審計的有效實施是企業財務控制順利進行的重要保證,利用內部審計可以對企業財務控制制度的執行情況進行定期的監控,了解執行過程中的問題,及時反饋,及時解決,保證企業的財務控制可以真正起到作用。在具體的審計機制的構建完善中,首先,要保證企業審計部門可以獨立的進行審計工作。其次要建立起會計部門監督,財會人員監督和全體員工監督相結合的內部綜合監督機制,對企業財務控制做到全方位的監控。同時,一定要打造一支業務能力強,綜合素質優秀的內審隊伍。
第三,堅持授權批準控制與不相容職務相互分離。企業內部應當明確組織架構,建立崗位責任制,保證組織架構中各部門的職責分工明確,各司其職,相互之間協調配合良好。涉及企業經濟業務事項的處理必須經過授權和批準,在規定的范圍、權限、程序和責任內進行。
希望本研究報告的研究能夠豐富我國的會計理論,對實務中治理會計報表粉飾問題能有幫助。通過對企業經營管理所面臨的內部環境和外部環境的深入分析,本論文指出不同類型的企業粉飾會計報表的動機是不同的,企業粉飾會計報表的動因是多方面的。本論文分析了企業目前慣用的粉飾會計報表的方法和手段,提出了在識別企業粉飾會計報表之時所需把握的基本原則,為了治理和杜絕企業粉飾會計報表的不良現象,本論文提出了防范企業粉飾會計報表現象的具體措施,最后指出治理企業粉飾會計報表問題任重道遠。
參考文獻:
[1]謝向東;財務報表粉飾成因與治理對策[J];南陽師范學院學報;2005;10
關鍵詞:財務風險;原因分析;防控
1.財務風險的定義
不恰當的融資方式、不合理的財務或是資本結構等都可能造成企業的償債能力的散失,投資者預期收益的下降,最終還可能使企業要進行破產清算[1]。這就是我們常說的財務風險。其實,有時候我們也把市場風險稱為財務風險。因為在市場風險里,最主要成分的就是財務風險,具體包括利率風險、匯率風險、商品價格風險等。在管理企業時,必須要謹慎控制好財務風險,選擇恰當的資本結構,增強財務風險的抵御能力[2]。
2.財務風險形成的原因
2.1 外部因素
(1)匯率的變動。有多種企業,包括外商投資企業、出口企業等等,都會產生一些與外匯收入和支出相關的業務。相關的匯率變動將會使企業承擔一定的財務風險。如果外幣匯率上升,有外匯支出業務的企業就得準備更多的人民幣;而如果外幣匯率下降,那么有外匯收入業務的企業就要接受人民幣收入減少的不利影響。不過這是企業沒辦法控制的,但又會受到影響,因此這是屬于外部因素的[3]。
(2)通貨膨脹。企業里面的多項資產,例如:現金、應收賬款、應付賬款等等,都會受到通貨膨脹的影響。不過這個影響可能有好有壞,例如,應付賬款項,在通貨膨脹后,需要還給其他機構的數額雖然是一樣,但確實是貶值了,對于本企業來說是好的。但反過,應收
賬款在通貨膨脹后,也貶值,企業就會受到不好的影響了。因此,一般來說,通貨膨脹造成的物價上漲會削弱這些資產的實際價值,不管是固定資產還是流動資產。復雜多變的外部環境可能為企業帶來某種機會,也可能使企業面臨某種威脅。
2.2 內部因素
形成財務風險的內因就更多了,每個企業的狀況不同,可能需要承擔的風險也會不同。這里最主要將以下幾個因素:
(1)資產的流動性差。在現實的企業中,很多管理者的風險防范意識是薄弱的,他們一門心思想著如何去增加銷售收入或是降低生產成本,卻疏于重視他們資產的流動性,這會給企業帶來比較大的財務風險。不過,如今的市場里,消費者很多時候是占著主動一方的,顧客是上帝。企業為了增加銷售收入,只好采取賒銷的方式來交易。然而,我國的信用系統是不完善的,從而導致企業部分的應收賬款無法收回,最后成為壞賬。有的就算能收回來,也被債務人長期無償的占有,嚴重影響了可周轉的流動資金,給企業帶來很大的財務風險。
(2)資本結構不合理。企業往往是由于自身負債過多,超過其所能承受的范圍,導致無法償還到期的債務,從而產生巨大的財務風險。同時,再加上財務杠桿的作用,使企業的風險進一步加大。資本結構不合理,必然會給企業帶來現時的和潛在的財務風險。
(3)財務決策不合理。目前,我國企業的財務決策普遍存在經驗決策和主觀決策現象,對投資、融資等方案的可行性缺乏系統的分析和研究,加之決策所依據的經濟信息不全面、不真實,因為要在限定的時間內從如此龐大繁雜的信息中,獲取自己所需的信息是很難做到的,導致決策失誤頻繁發生[4]。結果就是致使企業無法達到預期收益,投資也無法按期收回,甚至影響到企業的長期償債能力,給企業帶來巨大的財務風險。
3.財務風險的防控
(1) 構建和健全完善的風險管理系統。通過建立這樣的系統,可以及時預防和發現財務活動可能面臨的風險,并通過這項系統來解決和改善財對務風險的抗壓能力。而這個系統是由一個長期和一個短期財務風險預警系統兩個子系統構成的。
(2) 建立和完善財務的審計制度和預算制度。只有健全和完善了這兩項制度才能夠保障企業具有防范風險的能力。企業可以通過自身的實際情況,將財務風險設定在一個企業自身能夠承受的風險范圍之內,對財務風險也必須要有一個充分的事前防范的行為[5]。企業的財務審計制度就是對企業已經發生的財務活動進行評價和審計,這樣可以達到發現、預防企業財務風險的作用。
(3) 建立和完善財務管理系統。在不斷發生著變化的財務環境下,企業應該具有一個高效的財務管理系統,并配備好具有高素質的人才,從而健全和規范制度,提高財務的適應能力和防范能力,保證財務能夠有序、健康進行,防范由于財務管理系統由于不適應環境而產生的風險。
4.結論
總之,企業管理人員必須要加強對財務風險的認識,在做出相應決策的情況下需要充分顧及到財務后都個所存在的風險,在事先也要做出相應的防范措施,并做好相應的衡量工作,適當進行財務風險的防范和控制,這樣才能夠在最大程度上降低財務風險。(作者單位:廣東工業大學管理學院)
參考文獻
[1]劉輝 淺議企業財務風險的形成與對策[期刊論文]-中國商貿2011(9)
[2]李其峰企業財務風險防范控制研究[期刊論文]-投資與合作 2011(11)
[3]周昊旬基于AHP的模糊關系矩陣對上市公司財務風險的評價研究[期刊論文]-產業與科技論壇 2011(8)
論文關鍵詞:內部審計;公司治理;作用
論文摘要:內部審計已經成為公司生存和健康發展的重要保證。該文著重論述了內部審計在公司治理中的作用。
隨著市場經濟體系的不斷完善,現代企業制度的逐步建立、發展以及企業間日趨激烈的競爭,內部審計制度作為現代企業制度的重要組成部分,作用也日益凸顯。內部審計已經成為公司生存和健康發展的重要保證,大力提高審計工作的層次和水平,是新形勢下建立現代企業制度的必然要求。
1.內部審計在公司治理結構中的定位
西方國家內部審計是經營者的高級參謀和助手,已經由“獨立評價活動”的財務審計,發展到“以增加價值和改進公司經營為目的的確認和咨詢活動”的現代審計。現代內部審計不再過分強調內部審計人員作為監督者的身份,而更多地強調他們是咨詢顧問、風險的控制者、以及改革的推動者。
2.內部審計在公司治理中的作用
2.1評價并改善風險管理。風險影響組織的生存能力和競爭能力,也影響其產品、服務及員工的整體素質,與企業生產經營活動相隨相伴。日常的內部審計包括評價企業的有形資產、無形資產、人力資源、應收賬款、現金流量、舉債質量的安全性和完整性,從側重財務和戰略管理角度揭示短期行為,預測經營風險和財務風險及其可能造成的損失,預先對影響方針目標實現的各種不確定性事件進行識別與評估,針對企業風險管理中存在的問題提出改進意見和措施。通過這些活動將公司運做中的風險影響控制在可接受范圍內或最低程度,同時為領導提供決策依據。
2.2評價并改善內部控制。內部控制是公司治理中內部管理的監控系統,是公司法人正確處理各相關者利益關系的重要手段。日常的內部審計是運用測試和主觀判斷,對企業人、財、物,及牽涉到供應、生產、銷售、財務、人事、技改、后勤等各個環節和各個方面進行管理與控制,同時稽查損失浪費,查明錯誤弊端,從側重業務流程內部管理和經濟效益兩個角度評價控制強點和弱點,從獨立客觀的角度論證內部控制系統的適用性和可操作性,把發現的漏洞、盲點、盲區和執行中的薄弱環節及時客觀地向企業高層反饋,最終應用審計活動中所掌握的信息來幫助董事會和高級管理層認識內部控制環境。
2.3評價并改善公司治理。公司治理從企業內部而言,是機構和制度有機結合形成的激勵和約束機制。日常的內部審計可以通過對規章制度、報告程序、授權控制、組織機構分工、人力資源管理的審查,來評價其健全性和有效性,并判斷管理缺陷,追究經濟責任。同時客觀地披露公司治理的空白、滯后、沖突、落空,揭示和評價職能部門的運作效率和工作實績,最終形成約束機制,促進監督機制、激勵與約束機制的有效建立和公司治理不斷完善。
2.4幫助組織實現目標。內部審計人員對企業的生存和發展會具有高度的責任感,通過他們的努力可以為企業股東和管理層提供更好的服務,以達到促使企業目標實現的目的。日常的內部審計工作是通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現的。其所有工作都以實現企業目標為出發點,幫助企業管理層在考慮短期利益的同時更多關注企業的長遠利益,促進企業各項管理活動規范、高效、經濟地運作,共贏實現近期和遠景目標。
3.更好地發揮公司治理中內部審計的幾點建議
3.1內部審計應通過咨詢服務的方式,積極協助公司風險管理過程的建立。風險管理是一個復雜的系統工程,在一個組織內部應當明確職責分工,各司其職。董事會負責制定戰略目標,高層領導各負責一個方面的風險管理責任,其他管理人員由管理層分配給一部分工作,操作人員負責日常監控,而內部審計人員則負責定期評價和保證工作。如果管理層提出建立風險管理系統的要求,內部審計部門可以協助,但不能超出正常的保證和咨詢范圍,以免損害獨立性。內部審計師可以促進、協助風險管理過程的建立,但不負風險管理的責任。
3.2內部審計應通過將風險管理評價作為審計工作的重點,以檢查、評價風險管理過程的充分性和有效性。
內部審計主要從兩個方面評估風險管理過程的充分性和有效性。
3.2.1評價風險管理主要目標的完成情況。主要表現在評價公司以及同行業的發展情況和趨勢,確定是否可能存在影響企業發展的風險;檢查公司的經營戰略,了解公司能夠接受的風險水平;與相關管理層討論部門的目標、存在的風險,以及管理層采取的降低風險和加強控制的活動,并評價其有效性等。
3.2.2評價管理層選擇的風險管理方式的適當性。每個公司應根據自身活動來設計風險管理過程。一般說來,規模大的、在市場籌資的公司必須用正式的定量風險管理方法;規模小的、業務不太復雜的,則可以設置非正式的風險管理委員會定期開展評價活動。內部審計人員的職責是評價公司風險管理方式與公司活動的性質是否適當。
3.2.3內部審計應積極持續地支持并參與風險管理過程,對風險管理過程進行管理和協調。