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目前，我縣工業企業已發展到270余戶，已形成礦產品精深加工、新型礦山機械制造、現代輕紡電子、生態食品加工四大產業為主導的工業經濟格局。全縣工業總產值實現了三年翻兩番，2011年，全縣規模以上工業實現增加值1.6億元，同比增長26.3%，增速列全市第二位，年內新增5戶規模企業。2012年1－9月全縣實現工業稅收3365萬元，同比增長23.5%。1－9月規模以上工業預計實現增加值1.55億元，同比增長16.5%；預計實現主營業務收入5.56億元，同比增長21%；預計實現利稅總額0.45億元，同比增長22%；規模以上工業增加值等工業經濟主要指標增幅均排全市前列。2011年全縣實現外貿進出口402.5萬美元，完成市下達任務的212.5%,同比增長219.8%，按完成任務的百分比及同比增長排位均列全市第一名。自營出口企業從2009年6月之前的零，到2011年9家，到2012年17家。2012年1-8月份全縣實現外貿進出口660.86萬美元，完成全年任務的132.17%，同比增長136.87%。
二、工業和外貿工作主要做法
1、培植主導產業。新型礦山機械產業通過加強與理工大學合作設立“華東地區礦山機械研發中心”，開發出微細粒離心選礦機、移動式選礦機等拳頭產品，海內外市場競爭力大增，實現了該產業的穩步增長。現代輕紡電子產業抓住沿海產業梯度轉移的契機，依托豐富的勞動力資源優勢，大力引進并重點培育扶持榮城鞋業、海威運動用品、華欣體育用品、欣隆服飾等企業，產業集聚效應逐漸體現，發展勢頭強勁。
2、推進平臺建設。我縣按照“政策向平臺傾斜、資源向平臺集中、力量向平臺配備、資金向平臺捆綁”的理念，把園區打造成經濟發展的強勁增長極。我縣規劃建設工業園區總面積約20000畝，以古樟工業園為軸心，屏山創業園、小松創業園為“兩翼”型分布。全縣2011年完成園區開發面積1050畝，完成投資超億元。2012年1－9月完成園區開發面積320畝，完成投資4200萬元，正在規劃古樟工業園第四期6000畝，規劃屏山創業園第二期3000畝。我縣正在積極爭取設立省級工業園，已經完成可研報告，經市同意報省審批。
3、優化企業服務。強化政策扶持，以贛南中央蘇區振興發展為契機，2012年9月重新出臺《鼓勵投資優惠辦法》，進一步解放了思想，出臺了更開放、更優惠的政策。拓展企業融資渠道，建立政銀企聯席會議制度，完善中小企業融資擔保體系，同時加大對金融機構支持地方工業發展的考核獎勵機制。實行行政審批事項代辦制度，由企業招商引資引進單位和行政服務中心全程幫助企業辦理各項審批手續。
4、建立幫扶機制。今年初，我縣建立了縣領導掛點幫扶企業制度，每戶重點企業安排了一位縣領導和一個責任單位幫助化解難題，保障企業生產。同時建立了服務企業工作制度，項目建設工作機制，每季度組織召開調度會了解各企業的發展情況，幫助化解企業生產經營和項目建設中遇到的各種困難，著力提升為企業的服務水平。
三、存在困難和問題
1、經濟環境整體欠佳。受歐債危機，國際經濟復蘇趨緩的影響，外銷動力不足，國內市場疲軟，宏觀經濟形勢下行風險增強，企業訂單減少。螢石精粉等工業產品價格下跌，螢石精粉銷售價格由去年同期1800元/噸下跌到1300元/噸。
2、工業平臺建設緩慢。是全省極少數沒有省級工業園的縣之一，導致平臺建設進展極為緩慢，企業分布散亂，難以發揮企業的規模和集聚效應，影響了工業企業的污染治理。由于我縣不能享受省級工業園的優惠政策，因此用地指標申請難度大，物流成本較大，電力、供水、資金、用地等諸多方面瓶頸制約，嚴重影響我縣招商引資競爭力。
3、工業經濟基礎薄弱。我縣工業經濟雖然快速發展，主要指標雖然增速在全市前列，但經濟總量仍然很小。重大項目少，缺乏重大企業拉動。電力保障能力不佳，僅有110千伏輸變電站，且只有一個電源點，企業停電時有發生，部分企業生產受到影響。物流成本普遍較高。我縣沒有一個大型物流市場，許多線路物流沒有開通，貨物不能直達，成本很高。出口產品單一，科技含量不高；服務外貿企業的人才缺乏。產品出口均需到報關報檢，而距200公里，全縣沒有一家服務外貿企業的口岸中介組織，導致報關報檢極不方便。
4、企業融資、招工難。由于國家貨幣政策調整，信貸規模逐步收緊；受銀根緊縮等因素影響，我縣工業企業尤其微小企業融資難、貸款難問題日益明顯，困擾了部分企業做大做強。企業用工存在缺口，熟悉技術工人、專業技術人員較缺乏，開工不足。縣海崴運動用品有限公司用工需求300人、縣榮城鞋業有限公司用工需求200人、市華欣體育用品有限公司用工需求200人。省縣贛東礦山機械制造廠需協調解決用地。縣雅美爾服飾織造有限公司請求給予更多優惠政策，準許進駐古樟工業小區。金石寶礦山機械制造有限公司技改資金缺口500萬元。高旋軸瓦有限責任公司融資需求300萬元。
四、幫扶重點企業
為更好地服務企業，近期我縣組織人員深入企業調查摸底，對企業反映的問題進行了梳理：一是人才緊缺，輕紡電子企業普遍存在招工用工難問題，普工難找，管理人員難留；二是企業用地指標不足，影響企業擴大生產經營；三是項目推進協調服務力度不夠，征地拆遷工作推進緩慢；四是工業園區水、電、路、通訊基礎設施、配套設施有待進一步完善。
五、建議
1、建議上級盡快落實贛南蘇區振興相關政策，批準設立省級工業園區和實施220千伏變電站。無工不富，而作為工業經濟發展的載體，工業園區的建設成為必然。設立工業園能有效解決重大項目引進的用地問題，能解決工業企業零散、治理污染難的問題，能解決制約社會經濟發展的重大難題。建議上級批準設立縣省級工業園，新增工業用地10000畝。加大電力設施建設力度，提高電力保障能力，建設縣220千伏變電站。
20__-4-30主任、副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣文化建設工作情況，請予審議。
縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業的工作部門，主要工作職責是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業的發展規劃，制訂并監督實施文化、廣播電視、旅游事業的長期發展規劃。目前，我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團、文化市場稽查大隊、廣播電臺、廣電網絡傳輸中心等8個單位，干部職工276人。
一、20__年以來工作情況。
1、立足農村，群文活動蓬勃發展。
一年來，我局以建設社會主義新文化為主題，牢牢把握國家支持文化事業發展的契機，充分利用縣文化館、各鄉鎮文化站和村級文化活動室的文化設施和條件，發揮人才的優勢，堅持面向基層、服務群眾的宗旨，開展了一系列群文活動，為廣大農民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財政下撥的“農村文化事業專項資金”。20__年，省政府投入6000萬元設立“農村文化事業專項資金”，下撥到全省各鄉鎮開展農村文化三項活動（送戲、送電影、群眾自辦文體活動），按文件規定，分配到我縣的資金為89.1萬元，為了配合使用好專項資金，我局及時向縣領導匯報并爭取到了縣財政配套資金10.9萬元，領導的重視和資金的注入，為我縣農村文化活動建設提供了堅強的后盾。截止目前，全縣送戲下鄉52場，每個鄉鎮4場戲曲演出基本到位；送電影下鄉1473場，每個行政村6場電影的放映任務也基本完成；各鄉鎮也利用專項資金，積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動。此外，為了使專項資金落到實處，我縣還在全省率先建立了三項活動督導員隊伍，負責監督專項資金落實情況，他們經常深入農村基層，與群眾面對面交流，了解農民對文化建設工作的建議和意見，督促演出和放映單位的工作，檢查各項報帳程序，確保了三項活動的質量，真正把喜聞樂見的文化產品送到了農民家門口。
二是配合新農村建設，加快村級文化活動室建設進程。我局堅持將農村文化融入新農村建設偉大工程，要求各鄉鎮文化站抓緊建設村級文化活動室，取得了一定成效，如塘南、蔣巷、蓮塘三個鄉鎮就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動室設施，有力地鞏固了一線文化陣地。目前，我縣擁有村級文化活動室的行政村已有205個，占行政村總數的80%以上。
三是開展“鄉鎮圖書流通大循環”活動。為解決廣大農民看書難的現狀，達到資源共享的目的，縣圖書館購置讀書大篷車，在全縣各鄉鎮大力實施“鄉鎮圖書流通大循環”活動，將9000多冊價值2萬多元的農村科技實用圖書、剪報送到農村，受到了廣大農民群眾的歡迎。
2、立足創新，廣電宣傳亮點迭出。
縣廣播電視臺堅持唱響改革主旋律，把工作重心放在提高節目質量和服務于全縣三個文明建設上。一年來，共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業務集中培訓16期，廣播電視節目采編人員的整體素質大大提高。
一方面，為了確保節目質量，認真把好節目源硬件質量，縣廣播電視臺對原有攝錄設備進行了有效維護，確保了錄像質量，同時，通過政府采購的形式，新添置了兩臺攝像機和有關配套設備。通過全體采、編、錄人員的共同努力，我縣廣播電視臺的節目質量明顯提高，《新視點》、《警方750》欄目風格已基本形成，縣電視臺創辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了，這些新節目內容更加精煉，效果更加貼近實際，貼近生活，貼近群眾。另外，縣電視臺選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機噴灑農藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評選一等獎，這是全市縣區中唯一獲此殊榮的，也是歷年來我縣電視臺宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務，有線網絡四通八達。
我局按照實施“百千萬”工程的要求，把有線網絡工作重心放在加強事業建設上。
一是努力擴大覆蓋范圍，實現了全縣鄉鎮的聯網，并采取招商引資的方式，與江西依倫公司和南昌雷華公司合作，投資800多萬元把光纜架設到全縣每個行政村，新增用戶6000多戶。
二是加強住宅小區的入網工作，全年小區聯網10個，新簽約用戶120__多戶，基本實現縣轄區域內住宅小區的全部入網。
三是對全縣主干網和縣城老網的改造，投入資金40多萬元新增光接點28個，有效改善了收視質量，順利完成了市網頻道調整的過渡。
四是大力實施“村村通”工程，今年3月份，我局在富山鄉召開了一次全縣性的農村有線電視“村村通”工程現場推進會，研究落實掃
除有線電視盲點工作。目前，全縣行政村接通有線電視率達100%，為新農村建設提供了良好的文化基礎。
五是在先進性教育活動期間，我局堅持辦實事、辦好事，全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實際情況，在全縣開展了一次針對弱勢群體的優惠安裝有線電視的活動，取得了良好的社會效應。
4、立足發展，文化市場秩序井然。
一年來，我局圍繞控制總量、合理發展、規范管理的方針，認真研究文化市場面臨的新形勢和新要求，以培育文化市場為目標，積極引導和發展文化產業。
一是扶優做強，打造文化市場亮點。一方面率先引進了全市一流的量販式KTV娛樂場所“天籟之音”，使縣城區娛樂場所提升了檔次；另一方面通過有效引導，在五一路形成了8家100臺以上網吧規模的“網吧一條街”，并全力打造網絡文化市場航母，天籟網絡休閑城投入380多萬元，購置了360臺電腦終端，成為全省縣級規模最大的網吧之一。
二是強化管理，規范市場經營秩序。一方面對全縣文化娛樂經營場所進行了一次年檢，全縣共有有證電子游戲室46家，無證經營電子游戲室12家，有證音像店87家，無證經營音像店12家。對無證經營的文化經營單位，聯合有關部門進行了堅決取締，對有證經營的單位重新頒發了許可證。另一方面加強文化經營業主法律、法規培訓，一年來共組織培訓學習4次，培訓人員280多人次，極大地提高了經營業主的法律意識。
三是加強行業自律，成立網吧協會。按照上級文件精神和網吧業主要求，為進一步加強網吧行業自律，規范網吧經營行為，我局通過廣泛宣傳，于20__年10月在全縣網吧經營業主中，組織成立了南昌縣網吧行業協會，使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設工作存在的主要問題。
在文化建設工作中，我們做了一些的工作，也為全縣拼爭“百強縣、文明城”作出了應有的貢獻，但是實事求是地講，我縣文化事業的發展，與經濟的發展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比，還存有一定差距，主要表現為三個不足。
一是資金不足。文化事業屬于公益事業，文化單位全靠財政撥款，因此在引進新設備、發展新事業等方面沒有辦法自行解決經費。資金的缺乏，嚴重阻礙了文化事業的發展。
二是人才不足。文化系統一些老同志已經退休，培養的年輕專業人員又接不上，人才斷層現象比較嚴重，尤其是不少鄉鎮由于缺乏專業人才，導致開展的自辦文體活動質量較底，給農村文化三項活動造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前，我縣縣、鄉、村三級文化活動網絡雖然已經建成，但鞏固率不高，而原有的文化設施也已經陳舊，損壞的損壞，淘汰的淘汰，以至一些文化活動場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設工作努力方向。
文化建設是精神文明建設的重要環節。對今后我縣文化建設工作，我局將結合實際，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，不斷完善三級文化網絡，用健康向上的文化活動，占領文化陣地。
一是爭取上級資金支持。文化事業是傳播先進文化的重要陣地，是一項蔭及子孫的公益事業。所以，下一步，我局將努力爭取政策，力爭做到縣財政對文化事業的投入做到與縣財政收入增長比例同步增長。
我代表農業局,就1—3月份的工作做如下匯報。一年之機在于春，這是對我們農業人的一句警示農彥。年初，我們就本著“爭早搶先，以勤為本，確定重點，全面推進”的工作思路，緊緊圍繞縣委、縣政府經濟會議精神，將各項工作目標進行量化、細化，分解到了每個班子成員頭上，帶領全局干部職工認真組織實施，有效地推動了全局整體工作。
一、沼氣工程開局很好
二月中旬，我局組織縣、鄉、村三級100余名沼氣技術人員，對去年所建成的10560個沼氣池進行了為期一周的大調查、大回訪。認真總結了經驗教訓。去年的教訓就是今年成功的經驗，去年成功的經驗就是今年做好沼氣工作的動力。為此，3月17日，我們抓住南唐的樊店和符冊、里砦的張橋、唐興的北壽城等沼氣建設典型，召開了流動現場會，并對20__年的沼氣建設進行了再動員。鄭縣長、、李常委對今年再建10000個沼氣池的任務，都講了很好的意見。同時對去年8000個產氣使用的沼氣池給予了資金補助兌現，每池補貼500元。目前，沼氣工程得到順利進展，現已開挖300個，水泥澆注50個。
二、精植糧棉，精優果菜基地建設效益很好
正月初八，我局農業技術推廣中心、果樹服務中心分糧棉果菜四支技術指導隊伍，就深入農村，走進田間開展調查指導工作。目前，全縣小麥苗情比例為6∶3∶1，已基本搭好豐收框架。果樹去冬今春修剪已基本結束，提桿、落頭、疏枝等新技術得到了廣大果農認可，推廣面積3萬畝以上。日光溫室蔬菜由于去冬今春氣溫、光照條件滿足要求，大棚蔬菜長勢良好。目前西紅柿棚內交易價每斤一塊四，黃瓜每斤一塊五，是近年來沒有的好價格，今年大棚效益有望創產量、質量、效益新三高。
三、培育典型，以點帶面，推動工作
3月8日,我們組織了果樹大改型南官莊現場會,參會200名果農學到了新技術。3月17日，我們組織了沼氣流動現場會，促進了全縣沼氣建設的進展。近日，我們派出專門人員，對全縣新農村建設進行調查研究，對農村經濟、產業、村政管理、債務債權等十多個項目進行專題調研，適當時期準備召開全縣新農村建設現場會。
四、有效開展了農民崗前技能培訓和農業實用技術培訓
春節過后，我們就與勞動局、團委、婦聯、教育等部門密切配合，舉辦了6期培訓班，分保安、勞動維權、計算機、紡織、印染、電子等專業。同時與江蘇、浙江、深圳、廣州等地聯系就業崗位1500余人，現正在組織農民外出就業。截止目前已培訓富余農村勞動力5000人，輸送就業320人。同時，結合我縣種植業實際，廣泛開展了“十鄉百村萬人”農民科技培訓活動，先后聘請省果樹專家郝淑英、省蔬菜專家陳永杰、北京農林科學院教授蘆筍專家葉勁松、山東河澤蘆筍營銷專家趙汝學，給廣大農民傳授新技術，先后深入36個重點村，3個種植園區講課28場，培訓農民達3000余人，受到農民歡迎。2月22日，全市組織15個縣市果農進行了果樹知識競賽和修剪技能比武，我縣代表隊榮獲第一名。3月15日，又派出52名農村沼氣技術人員到省城太原受訓，3月23日，組織全縣九家農業企業的24名人員到稷山進行了產業化學習，通過學習，他們增長了知識，開闊了眼界，對我縣的產業化發展增添了信心。
三、培養試點，綜合治理，全面推進社會主義新農村建設
按照生產發展，生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主的二十字方針的要求，在全縣確定了15個試點村30個示范村。2月22日，邀請國家農業部農村規劃設計院的沈瑾等三位專家，來我縣實地考查，提出了我縣新農村建設的意見和建議，出臺了我縣新農村建設實施方案。
五、農貿綜合批發市場建設
完成了對農貿綜合批發市場地形的開發測繪任務。向縣發展改革局提交了農貿綜合批發市場項目 建議書和立項申請書。出臺了開發農貿綜合批發市場優惠辦法，會同城建、國土等單位的專業技術人員對縣良種場的土地和市場建設規劃進行了初步匡算，出臺了農貿綜合批發市場方案（建議書），并通過縣政府網站、《臨汾日報》、《今日翼城》向全社會公開招商引資，現已有山西天捷、省建設廳第二公司、山西海通房地產開發、山西汾河房地產開發、河北邯鄲房地產開發、西安建筑安裝公司、省建候馬二公司、翼城建安總公司、北關建筑安裝總公司等10家單位報名開發，目前正進入招標階段。
各位領導、各位同仁：
在我縣集中精力,認真貫徹國院446號令、國辦明電（20__）21號文件及全市煤礦整頓關閉工作會議精神，全面實施整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作的關鍵時刻，渝東監察分局召開這次總結大會，很關鍵，也很及時。下面，我就__縣煤礦安全監管工作作一簡要匯報：
一、基本情況
__縣煤炭資源豐富，已探明地質儲量3.96億噸，可開采量1.98億噸，歷史最高年產量達450萬噸，是全國100個重點產煤大縣之一。前些年，在“大力發展鄉鎮企業”、“有水快流”的思想指導下，一度發展失控，高峰期全縣各類小煤礦達3000余口，有一證或多證的達400余口。經持續的整頓和關井壓產，全縣有證煤礦206個，其中生產礦200個，基建礦6個，設計總生產能力為400萬噸/年。20__年，市專家組驗收安全條件不合格煤礦58個，合格和基本合格的142個。縣政府已作出關閉65個煤礦的決定，截止2月底，我縣已經關閉煤礦23個，超額完成首期關閉任務。煤炭經營企業61家，全縣煤礦從業人員達7萬余人，煤炭生產鏈約供養30萬人。20__年生產原煤298萬噸，創造稅費9670萬元。煤炭產業已成為我縣的支柱產業。
二、20__年以來主要工作。
（一）嚴厲打擊非法采礦，煤炭生產秩序得到規范。
近年來，受煤價大幅上漲因素的影響，部分煤礦業主無視法紀，擅自非法開采煤礦，全縣非法小煤窯泛濫成災，不僅造成資源的嚴重破壞，而且造成了大量的安全事故。針對非法開采的嚴峻形勢，縣委縣政府痛下決心，對啟封的2646口非法小煤窯進行了關閉，按期完成了打非工作目標任務，得到各級領導的肯定。我們的主要做法：一是高度統一思想，形成強大合力。二是理順管理體制。成立“一打兩整頓”工作領導小組，明確鄉鎮是“打非”工作的責任主體，明確縣級部門在打非工作中的職責。三是做實基礎工作。通過廣泛宣傳，深入發動群眾，摸清非法礦的數量、位置等第一手資料，并完善了檔案資料。四是加大打擊力度。以煤炭工業局為“打非”主體，以鄉鎮為“打非”主戰場，集中優勢兵力，采用“打、抓、罰”強硬手段，輪翻作戰，各級各部門認真履行工作職責，互相聯動默契配合。五是強化保障措施。縣財政每月撥款12萬元，專門用于全縣“打非”工作，杜絕了“打非養非”的現象；縣上公捕公判了一批涉煤案件；縣督查暗訪組通過督導檢查，通報了有關單位，處分了5名鄉鎮領導干部。六是健全長效機制。建立了舉報制度、24小時監控制度、部門督促協助鄉鎮制度、縣級領導包鄉制度、“打非”工作情況公開制度和非法開采零報告制度等，并延伸非法礦死灰復燃監管責任范圍，不斷鞏固打非成果。
（二）開展煤礦安全整頓，安全生產條件明顯改善。
一是調整充實煤礦安全監管力量。縣政府、產煤鄉鎮明確一名領導主抓煤炭工作；縣煤炭工業局領導班子得到充實，組建了煤炭安全執法大隊，對所屬單位進行人力資源整合；在14個重點產煤鄉鎮設立煤炭安全生產辦公室，并配備3至5名煤炭技術人員；白帝、汾河、竹園、大樹四個鄉鎮設立煤炭工會組織；配備“一通三防”安全技術總工程師，公開招錄4名煤炭安全專業技術人員；全面實施煤礦安全特派員制度。
二是頒發煤礦身份證。將企業法人在礦井前的照片,法人姓名、住址，礦井名稱、位置、主井風井坐標、設計規模、特種作業人員、評估等級、證照及其它情況做成一張身份證，分礦建檔立卡，便于有效區分煤礦企業的合法性。
三是委托重慶煤研所編制煤炭工業“十一五”發展規劃，將全縣13大礦區按煤層賦存條件、煤炭資源狀況、地質工作程度等條件劃分非限區、限采區和禁采區。明確提出到20__年將煤礦數量限制在100個左右，2020年限制在60個左右，年生產能力保持在450萬噸左右。
四是探索市場配置資源。在堅持以安全生產為前提，以整合資源為方向，以解決礦難事故善后事宜為目的的基礎上，以480萬元公開拍賣了事故礦井蘇龍寺煤礦，成為全市因礦難事故對煤礦進行公開拍賣的第一例，成功探索了礦權市場化配置。
五是實行風險抵押金字塔制度.縣政府常委會專題研究并出臺了《__縣煤炭風險抵押金提取和管理辦法》，根據礦井設計能力，向煤炭企業實行倒金字塔收取風險抵押金，提高煤礦企業安全準入門檻。
六是深化C、D類煤礦安全專項整頓。局黨組成員多次爬樓眼，穿巷道分別帶隊到D類礦井停產整頓進行專項督查，逐礦督促檢查企業整改，并幫助企業制定整改方案。通過整頓，各煤礦全年安全投入達1500萬元，全縣206對有證礦中B類礦井由去年的4個升至178個，C類礦井降至18個，108個煤礦企業獲得
安全生產許可證。七是深化煤礦瓦斯集中整治。縣煤礦瓦斯集中整治領導小組定期聽取各督導組的工作匯報，適時研究治理中存在的主要問題。同時組織力量全面排查瓦斯事故隱患，瓦斯集中治理督導工作組深入礦井，實行倒計時督查，確保各項措施落到實處，全力整改煤礦“一通三防”存在的重大隱患。全縣所有高瓦斯礦井安裝了瓦斯監控設備，并實現了局域網的連接。
八是認真開展“五整頓、四關閉”及煤礦安全“百日會戰”。按照市上“五整頓、四關閉”的要求，督促有關煤礦企業進行整改，對前進鄉水碼門煤礦實施了關閉。“百日會戰”以鄉鎮為主體，涉煤部門全部參與，對全縣煤礦安全隱患進行集中排查，對煤礦安全生產基礎條件進行全面整頓。
九是堅決整頓不具備安全生產條件煤礦。對196個不具備安全生產條件的合法煤礦下達停產整頓執法文書，公布停產整頓礦井名單，會同相關部門暫扣有關證照。制定了四個月的停產整頓分批實施方案，市上派專家組對196個煤礦制定了一礦一策整改實施方案。落實人員駐地指導、督促整改，組織人員突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查，強化安全監管。
（三）穩步推進煤礦關閉工作。
按照市政府的統一部署，我縣認真開展整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作。一是領導重視。縣上成立了由縣長劉渝平任組長的煤礦關閉工作領導小組，12名縣級領導為副組長分別聯系13個鄉鎮，督促鄉鎮完成任務，召開了全縣煤礦關閉工作會議，制定了煤礦關閉工作實施方案。二是宣傳到位。為營造強大的輿論氛圍，順利實施煤礦整頓關閉工作，通過電視、廣播、報紙、刊物、召開座談會、印發文件匯編等各種方式，把煤礦關閉工作宣傳到所有產煤鄉鎮和煤礦。三是分步實施。對65個關閉煤礦分解到鄉鎮分3期實施，在2月底前關閉12個，3月15日前關閉25個，3月25日前關閉28個，截止2月28日，我縣已經關死23個煤礦。對證照不齊，但市專家組驗收為合格的23個礦井實施停產整頓。在停產整頓期間一經發現擅自組織生產，立即關閉；同時限期在20__年5月31日前不能辦齊證照的，一律關閉。對證照齊全，但市專家組驗收為不合格的8個礦井實施停產整頓，限期在20__年3月25日前必須達到安全生產條件，并經縣煤炭工業局驗收合格，方可恢復生產，逾期不能達到的，一律關閉；在停產整頓期間若發現擅自組織生產的，立即關閉。四是措施得力。實行部門包片負責制度，開展聯合執法，樹立了關閉樣板，建立了煤礦關閉工作日報制度，落實了蹲點責任，對鄉鎮和部門實行目標考核責任制度，同時，對條件成熟的煤礦，盡可能的提供條件，制定整合方案，協助完成資源整合，做大做強煤炭產業。五是維護穩定。認真做好耐心細致的疏導解釋工作，確保無到市進京上訪事件發生，確保無重大發生。
（四）健全執法體系，完善監督機制。20__年，因地方煤礦安全監管職能的增加，我局煤炭監察執法得到逐步完善，全年開展監察執法210次，總計罰款70余萬元。一是完善了各項行政執法制度，規范了各種監察執法文書。二是注重增強行政執法人員的素質，本著“走出去，請進來”的原則，先后選派12人參加國家和市上組織的行政執法培訓，邀請市級專家對煤礦管理人員開展培訓。三是健全煤炭行業行政執法體系。將1000元以下的監察執法委托給鄉鎮執行，極大地調動了鄉鎮抓煤礦安全生產工作的積極性。20__年年初，我局對行政執法實行現場管理與行政處罰相分離，由安全科專司現場管理，執法大隊專司行政處罰，并新成立了法制科負責監督現場管理和行政處罰，形成了強有力的執法監督網絡，保證了執法暢通，加大了執法力度。
但是，多年以來，__縣煤礦安全基礎條件較差，安全隱患突出，盡管我們做了許多工作，安全事故仍時有發生，煤礦安全形勢依然嚴峻。一是遺留問題多。我縣煤礦開采歷史較長，長期以來，一礦多主，風井出煤，串聯通風等問題長期存在。二是自然條件惡劣，道路條件差，煤礦分布廣，監管難度大。我縣山大坡陡，溝壑縱橫，206個煤礦零散分布在1800平方公里地域上。且絕大多數煤礦企業位于偏遠山區，交通不便，通訊不暢，給煤炭安全生產監管帶來極大難度，三是煤層薄、露頭淺，煤礦生產規模小，安全生產投入欠帳多。全縣206個煤礦中年產3萬噸以上的煤礦（包括3萬噸）僅40個；3萬噸以下的166個。
總結一年來的工作，我們深切的體會到：
第一，必須加強規劃，走宏觀調控之路。我縣作為農業大縣、移民大縣和財政窮縣，在當前和今后一段時期內，煤炭產業都將是全縣龍頭支柱產業之一，對縣域經濟的持續發展將起到舉足輕重的影響。縣委縣府的高度重視煤炭產業的發展，出臺了煤炭產業發展決定和市場管理辦法，制定了十一五產業發展規劃，宏觀調控措施得力，成為煤炭產業健康、穩定、可持續發展的關鍵。
第二，必須強化監管，走安全發展之路。煤炭采掘行業是高危行業之一，安全生產始終是頭等大事。必須進一步深化煤炭安全整治，堅決打擊非法開采和違法生產行為，嚴防非法開采死滅復燃，鞏固“打非”專項整治成果。并健全煤礦企業安全生產長效機制，采用多種形式廣泛、深入、持久地進行安全教育和強制措施，使企業、職工牢固樹立“安全第一、責任重大”的意識。
第三，必須加強技改，走科技發展之路。加快高產高效礦井建設，充分運用現代化技術，改善企業經營管理，降低資源消耗和生產成本，減少環境污染。搞好人才的培養，進一步樹立尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，努力營造煤炭行業優秀人才輩出的良好社會環境。
第四，必須合理開發，走可持續發展之路。要實現煤炭產業的長足發展，就必須加強資源保護和生態保護，走可持續發展之路。在堅持統籌兼顧的原則基礎上，處理好礦產開發和資源保護的關系，嚴格按照統一規劃的要求，堅決制止私挖濫采破壞資源的行為，處理好礦產開發和生態環境的關系，把生態保護放在第一位，實現煤炭生產與區域生態環境的協調發展。
第五，必須整合資源，走規模發展之路。我縣煤炭產業的劣勢主要在于企業規模小、經營分散、管理水平低下。要實現煤炭產業的發展壯大，首先必須擴展煤炭企業的生產能力，走規模發展之路。以市場為導向，以資本為紐帶，推動資源整合，組建一批規模大、產業化程度高的集團
公司，全面提升企業管理水平。第六，必須形成合力，走聯合執法之路。我局與縣國土、安監、質監、工商、交通、紀檢監察以及煤協建立了積極協作機制，定期開展聯合執法，對煤礦安全生產基礎條件進行全面整頓，對煤炭產業發展秩序進行梳理，同時，將部分行政執法權下放到鄉鎮，委托鄉鎮開展煤礦安全綜合執法，促進了煤礦監管重心下移和關口前移。
三、20__年工作安排
今年以來，在重慶煤監局渝東監察分局的關心支持下，我縣狠抓節日前后煤礦企業安全生產工作，分片包干貫徹落實節后復工安全措施，實現了煤礦安全事故起數和死亡人數的大幅下降，為做好全年煤礦安全工作開了好頭。20__年，我們將繼續圍繞學習貫徹全市煤礦整頓關閉現場工作會議精神，夯基立柱，務實創新，努力實現原煤產量300萬噸，煤礦安全事故起數和死亡人數同比分別降低20和30，百萬噸死亡率低于全市平均水平；確保全年杜絕煤礦特大事故；鞏固“打非”成果，防止非法小煤窯死灰復燃。
第一，鞏固煤礦整頓關閉攻堅戰成果。我們將以高度的責任感和使命感認真對待此次關閉整合工作，進一步落實責任，創新措施，嚴格監督擬定關閉礦井停產到位，嚴防關閉礦井死灰復燃，嚴防非法煤礦反彈。按照“先關閉后整合，以大并小、優差兼并”的關閉原則，在全面完成關閉任務的基礎上，迅速啟動煤礦資源整合改造工作，劃定煤礦資源整合范圍，明確納入整合范圍且要先行關閉的礦井名單，對沒有按時完成整改、提出驗收申請和沒有通過驗收的礦井，堅決提請關閉并實施整合。對現有合格煤礦按規劃逐步進行整合重組，在資源條件較好的前進﹑巖灣、大樹﹑竹園和高治礦區，要分別建立國平﹑巨能﹑東銀﹑草坪和富發等五大煤炭集團，在其他資源條件較差的礦區，凡有條件的地區，通過兼并﹑聯合﹑重組逐步推行股份制公司。
第二，加大隱患整改力度，定期上報整改情況。對近期組織開展的煤礦安全督查工作中發現的各種重大隱患和問題，進行重點分析研究，按照督查后已反饋的意見和要求，制定重大隱患整改方案，明確提出整改內容、期限、措施、資金和具體負責人員，進一步加強各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點的專項整治工作，強化綜合治理，嚴查事故隱患，決不留死角和空檔；堅決杜絕各類煤礦超能力、超負荷生產，堅決遏制煤炭產量的盲目增長；加強煤礦建設項目管理，加大技術改造力度,夯實煤礦安全基礎。要督促煤礦企業加快隱患整改進度，并按期上報煤礦企業執行和落實重大隱患整改方案的進展情況。對重大隱患整改不力而強行生產的煤礦企業，要進行嚴肅查處。
第三，嚴把基建礦井“三同時”的審查驗收關。進一步加強煤礦建設項目安全設施設計審查、竣工驗收工作，對已履行了建設項目核準程序和安全設施“三同時”審批手續的停產整頓礦井，要通過開展專項監察活動落實項目及安全設施的內容、范圍和工期；規劃發展科、安全生產科要監督施工單位在規定工期內使各生產系統與安全設施同時完工、按期提出竣工驗收申請；沒有取得安全生產許可證的基建礦井，不得以“聯合試運轉、邊生產邊建設”等任何借口從事煤炭生產，擅自生產的依法予以嚴懲，甚至關閉。
第四，推進安全生產專項整治。嚴格落實煤炭系統領導干部下井制度，實行煤礦安全現場檢查與監察執法相分離，進一步加強各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點的專項整治工作，把安全責任落實到煤礦生產的各個環節；一是各鄉鎮要在本月組織開展一次以煤礦整頓關閉和停產檢修后恢復生產為主要內容的專項檢查。堅決杜絕各類煤礦超能力、超負荷生產，堅決遏制煤炭產量的盲目增長；二是加強煤礦建設項目管理，加大技術改造力度,夯實煤礦安全基礎。督促各煤炭企業抓好煤礦質量標準化建設，推廣壁式開采，搞好支護系統改革，加大礦井瓦斯抽放、通風系統和安全監測監控系統的技改投入，完善各項安全裝備和技術措施。
第五，強化日常巡查，鞏固打非成果。按照縣上對打非工作的要求，認真搞好對非法開采的巡回檢查、舉報案件的查處，不斷創新監管措施，完善責任考核，嚴防非法開采死灰復燃，堅決鞏固打非成果。
一、突出預防為主
古語有云：禍患常積于忽微、大奸必起于小惡。安全責任重于泰山，不能有絲毫的馬虎和懈怠。大多數安全事故是人禍而非天災。多是麻痹大意，忽略細節造成的，為了有效的減少安全事故的發生，就必須做好安全預防工作，防患于未然。XX年五峰縣總工會以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀，突出“預防為主、加強監管、落實責任”，面向基層、面向群眾、面向從業人員，立足創新形式、豐富內容、增強實效，深入宣傳安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做好安全預防工作。縣總工會多次參與相關部門開展全縣范圍的安全檢查，主要針對安全隱患大、事故易發行業的安全檢查，對季節性、行業性易發安全事故隱患的排查。同時要求各企業工會主動抓好元旦春節期間的安全生產工作，開展以冬季車輛設施是否安全、崗位取暖防火、防盜及二級單位庫存易燃品是否安全等為重點的安全協查活動。
二、強化宣傳教育
縣總工會積極履行職責，廣泛宣傳安全生產對職工個人、對單位、對國家的重大意義。充分利用各類活動和宣傳載體，廣泛宣傳安全知識，提高全縣職工安全生產意識。同時加強安全生產知識教育，搞好安全生產檢查，通過安全培訓學習，廣大職工在安全理念、安全意識、安全風險防范和職業責任四個方面有了很大的進步，通過活動的開展，也加強了各單位職工凝聚力和向心力，提高了職工的集體意識，培養了職工敬業愛崗的精神。但安全生產培訓工作是一項長期、艱巨的任務，關系到各單位健康的發展，關系到國家經濟大局的穩定，任重而道遠。各級企業工會認真開展職工安全教育和日常安全教育和監督，保證安全教育落實到位。認真貫徹縣安委會關于安全生產工作會議精神，組織職工認真學習《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》、《工傷保險條例》等法律法規，廣泛開展安全生產知識普及活動，舉辦安全生產知識競賽，激發廣大職工學習掌握安全生產知識、杜絕違章作業，抵制違章指揮的積極性、主動性和能動性，為全縣安全生產形勢的好轉做出貢獻。
三、依托主要活動
我縣總工會結合《XX年湖北省安全生產月活動方案》和《XX年宜昌市安全生產月活動方案》文件精神和要求，以開展“安全生產月”活動為主線開展安全生產工作。
1.突出以人為本。圍繞“安全生產年”總體部署，開展安全生產宣傳、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，成立了安全生產工作領導小組，組長由主管領導擔任，成員由工會常委及各基層工會負責人擔任，強化了對安全生產工作的領導，在廣泛動員的基礎上結合各企業開展“安全生產月”活動。
2.宣傳豐富多彩。以多樣化的形式宣傳安全活動月，①活動期間通過縣幫扶中心電子屏、機關辦公大樓、各基層工會宣傳欄宣傳“關愛生命，安全發展”、“以人為本，安全第一”、“治理隱患，防范事故”等標語口號。擴大了安全生產月活動的知名度和影響力②在活動期間利用媒體造勢，以縣電視臺、縣廣播、縣工會網站、相關報紙等安全生產口號標語。營造了全社會“關愛安全、關愛生命”的濃厚輿論氛圍。③充分利用現代通訊工具，在全縣范圍內群發短小精辟、富有警示意義的安全短信。形成了“關愛安全、關愛生命”的社會共識。④聯合廣電部門，組織電影放映隊到廠礦、企業、學校、社區、農村地區放映安全電影。以多種形式普及安全常識和應急避險知識。⑤編制發放安全法律法規宣傳資料。增強了各個層面的安全生產法律意識，營造了良好的安全法制環境。
3.宣傳內容多樣化，以群眾喜聞樂見的形式開展工作⑴6月13日，在縣安委會專業委員和縣總工會相關人員的牽頭下在五峰步行街設立安全生產咨詢會場，主要對應急避險、救援知識為重點，通過發放宣傳資料、圖片展覽等方式普及安全知識和應急避險、救援知識。⑵廣泛組織社會公眾和生產經營單位參加國家安監總局、中華全國總工會聯合開展的“全國應急知識競賽”⑶開展應急救援演練。縣總工會牽頭個基層工會積極參與，在個學校、醫院、社區、廠礦、農村開展各種形式的安全應急處置和救援演練，廣大干部、學生、群眾在演練中接受安全教育、學習應急處置，提高了公眾避險能力。⑷廣泛開展群眾性安全活動。組織“安全在我心中”職工演講比賽。同時宣傳開展查找身邊安全隱患活動，將安全生產落到實處。
4. 宣傳教育出實效、安全知識增保障。在結合給想宣傳工作的同時，大力加強安全知識培訓，對全縣 個單位，累計 人次的安全技能知識培訓，涉及了建筑、運輸、電力、學校、煤礦等多個行業。特別是煤礦、電力、運輸、建筑等高危、事故易發行業的應急自救培訓在社會中引起了安全生產的大討論。使得安全生產的理念深入人心。
今天，我們召開全縣金融保險工作座談會議，主要目的是總結過來一段時間全縣金融保險工作，認真深入分析當前經濟金融形勢，共同研究下一步的重點工作。剛才，金融保險系統各位負責同志都結合自身工作實際作了很好的發言各位參會領導講了很好的意見。下面，我談三點意見。
一、緊扣中心，服務大局，金融保險工作成效明顯
，是我縣進入新世紀以來最困難的一年，面對金融危機的沖擊，全縣金融保險機構認真貫徹落實適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞全縣經濟工作的重點和“保增長、擴內需、調結構”的要求，齊心協力、迎難而上、開拓創新、扎實工作，促進整個金融保險行業在克服困難中實現了新的突破，金融總量進一步做大，信貸結構不斷優化，企業融資瓶頸逐步打破，銀政企合作更加融洽，有力地支持全縣經濟社會的發展。集中體現在以下七個方面：
一是貸款累放額創下歷史記錄。金融機構累計發放貸款超過10億元，同比增加7億多元，增長160%以上，貸款累放額創下歷史記錄。二是貸款增幅高于全市平均水平。去年末全縣金融機構各項貸款余額122991萬元，同比增加42645萬元，增長53.1%，高于全省和全市平均增幅。三是涉農貸款大幅度增長。去年末涉農貸款余額達76062萬元，凈增54853萬元，同比增長258.6%，涉農貸款增量和增幅居全市第一位。涉農業貸款大幅增加，金融支持三農的力度進一步加大。四是消費貸款飛躍式發展。個人中長期消費貸款增加1.9億元，同比增長389%，創歷史以來同期新高，促進了消費，推動了擴大內需，特別是房地產的發展。五是下崗失業人員小額擔保貸款成效明顯。發放下崗失業人員小額擔保貸款余額達1.05億元，同比增加9540萬元，增長100%，在全市排在第一位，有力地支持了下崗失業人員再就業。六是金融管理創新發展。人民銀行近三年來相繼開發上線了國庫核算系統、帳戶管理系統、大額支付系統、小額支付系統、支票影象交換系統等先進快捷的金融產品，為金融部門支付結算提供了“高速公路”，確保了銀行資金安全快速運行，有力地促進了金融業的發展。七是保險事來蓬勃發展。目前進駐××的保險行業已達8家，人保財險××支公司實現保費收入1706.1萬元，同比增長15.37%，支付保險賠款671.6萬元，簡單賠付率為39.3%，全年共實現利潤434.3萬元，榮獲全市系統經營績效考核一等獎；中國人壽××縣支公司實現總保費收入1755.88萬元，成功打進全省縣域保險50強，實現了跨越式發展。
以上成績是在宏觀環境變化較大、全縣經濟運行極為困難的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結果，是全縣廣大金融保險干部職工辛勤勞動的結果，縣委、縣人民政府對過來的金融保險工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協，向金融保險系統的各位領導，并通過你們向辛勤戰斗在金融保險工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!
二、把握形勢，研究政策，堅定不移地服務地方經濟發展
今年是“十一五”規劃的最后一年，做好今年工作，對保持全縣經濟社會經濟平穩較快發展、為“十二五”發展奠定良好基礎具有十分重要的作用。20xx年，縣委、縣人民政府提出了gdp增幅確保11%以上，地方財政一般預算收入增長16%，全社會固定資產投資增長26%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%的目標。要實現這一目標，金融機構的工作成效和金融支持保障作用的發揮尤為重要。同時金融機構作為企業，追求的是利潤最大化，金融業發展與地方經濟密切相關。這就需要我們金融機構與地方經濟發展戰略進行有效對接，確立自己的發展定位。在實現自身贏利的同時，促進地方經濟平穩較快發展，這既是金融保險機構的政治任務，也是做強做大金融業的重大良機。在此，我提三個希望和要求。
（一）要準確把握形勢，吃透金融保險政策
各部門和各金融保險機構要認真研究當前的宏觀經濟走勢和我縣經濟發展的總體態勢，不斷加大金融保險對地方經濟社會發展的支持力度。存貸業務是銀行兩大主體職責。錢要存進來，也必須貸出去。這樣，票子能做活，銀行能做大，企業能做強。如果在國家出臺的適度寬松的貨幣政策面前，不主動作為，膽子不大，思想不新，出手不快，效果不佳，將會貽誤事業、耽誤發展。因此，各金融機構要搶抓機遇，各顯神通，主動服務，共謀發展。
一要繼續用好適度寬松的貨幣政策。當前我們仍然面臨“四個新機遇”：一是擴大內需保增長政策帶來的新機遇。到20xx年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎設施、公共交通、生態環境、社會事業、民生工程、災后重建等方面的建設，通過擴大內需來促進經濟增長。二 是財政和貨幣政策調整帶來的新機遇。財政政策“積極”的基調不會變，貨幣政策將持續“適度寬松”，國家擴大內需刺激消費的力度不會減。三是改善民生政策帶來的新機遇。國際金融危機爆發以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動內需，增強居民消費信心和消費能力，促進經濟增長。四是國家對中西部地區經濟發展政策傾斜帶來的新機遇。東部沿海地區一些勞動密集型產業將加速向中西部地區轉移，我縣的交通、區位、土地、人力資源等優勢對“東企西移”具有很強的承載力、競爭力和吸引力。有效把握這些機遇，合理利用這些機遇，必將大大緩解今年全縣的財稅金融工作壓力，為保持全縣經濟的平穩增長奠定堅實基礎。各金融部門要按照中央實行適度寬松的貨幣政策要求，認真貫徹落實金融促進經濟發展的政策措施，堅持“區別對待、有保有控”的原則，既要滿足促進近期經濟增長的信貸需求，又要促使信貸結構調整優化邁出實質性步伐，更要根據實體經濟的有效需求，在風險可控的前提下合理均衡放款，力爭今年貸款余額突破4億元；既要保持對重點領域、重點行業、重點項目的信貸支持力度，又要加大對擴大消費、民生工程、“三農”、中小企業、節能減排、科技創新、擴大就業、技術改造等領域的信貸投放。把貸款重點轉向農業，向農業產業投放，向農村基礎設施建設投放，切實為三農服務。增加科技創新產業的貸款投放，支持好無碳行業、家具行業、食品加工業的發展。要充分利用當前的貨幣政策環境，積極向上爭取貸款規模支持，在有效防范風險的基礎上，積極配合地方固定資產投資和重點行業調整等，加快信貸投放速度，合理安排好信貸投放節奏，合理把握貸款投放進度，切實增強信貸投放的均衡性和協調性，
加大對地方經濟建設和社會發展的信貸支持力度，盡最大努力滿足××經濟發展的資金需求，促進經濟平穩較快增長。
二要創新金融服務體系。人民銀行要加強轄區金融機構流動性情況的監測分析，及時掌握流動性變化狀況，繼續實行有差別的優惠存款準備金率，對流動性困難的金融機構需要動用法定存款準備金的，要嚴格按照條件、程序審查和報批，確保全市金融穩健運行。各金融機構要積極拓展特色業務領域，積極開展聯合貸款、銀團貸款、委托貸款、融資租賃、資產轉讓、信托理財等方面的融資創新。加快推進農村金融產品和服務方式創新，發展農村多種擔保形式的信貸產品，做好集體林權制度改革和中低產林改造金融服務工作。涉農金融機構要找準商業化與新農村建設的結合點，科學謀劃金融支農新舉措，探索金融扶貧的新模式和新途徑。
三要推進誠信體系建設。要認真執行《云南省人民政府關于加快推進全省社會信用體系建設的意見》，深刻認識推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，密切協調配合，富有創造性地推進社會信用體系建設，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。要加強宣傳，強化社會信用意識。實施信用工程，把信用作為第一前提，警示和規范政府、銀行、企業和個人的行為，在縣域努力營造誠信觀念和信用文化。要建立健全企業和個人誠信體系，當前重點要抓好中小企業信用體系和農村信用體系建設，力爭這兩方面的工作有所突破。同時人行要繼續拓寬征信系統應用領域，全面提升誠信服務水平。要完善銀行信貸登記咨詢系統，建立企業和個人的信用檔案，結合創建金融安全區，廣泛開展創建信用企業、信用鄉（鎮）活動，加大對守信企業、村鎮和個人的信貸傾斜，以增強全社會信用意識。
四要強化銀政企合作。進一步組織多形式、多種層次的銀企洽談活動，做到信息互通、項目對接，實現互惠共贏。要加大簽約項目資金跟蹤協調力度，督促銀企雙方履約，確保資金盡快到位。各銀行業金融機構要加強和改善對中小企業的金融服務，建立完善銀行中小企業貸款考核獎勵制度，積極實施模范守信中小企業信貸培植計劃。要加大對企業技術改造、創新的信貸投入，促進經濟增長方式的轉變，提高經濟發展質量。
五要加強風險防控。金融機構既要樹立必要的風險防范意識，防止不計風險盲目擴張信貸，又要充分認識到只有支持好經濟發展才能最終有效防范金融風險。既要支持好保增長特定時期的信貸需求，又要堅持必要的科學規范操作，避免信貸快速增長過程中產生的風險，切實把加大金融支持經濟發展與有效防范風險有機統一起來，努力實現經濟平穩較快增長和金融業快速健康發展互利雙贏目標。
（二）把握重點，努力拓寬業務范圍，創新發展機制
各金融機構要在存貸、保的質和量上下功夫，在支持地方經濟發展上再上新臺階。銀行業在風險可控的前提下，要加大對農業產業化，農田水利、道路交通基礎設施建設及科技創新、節能減排等重點行業的支持力度，合理把握貸款投放進度，合理安排好信貸投放的均衡性和協調性，盡最大努力滿足××經濟發展的資金需求，以促進經濟平穩較快增長。要加大對保險行業的監管力度，加快誠信體系建設，規范保險行業的發展。要堅持服務三農，抓好農村業務拓展，落實好各項強農惠農政策。爭取信貸支持，促進經濟發展，維護金融安全，保證人民群眾幸福安康，是政府及各部門義不容辭的責任。各級各有關部門要勇挑硬擔，挺身而出，創新方法，搞好服務，全力支持信貸，支持保險，當好堅強后盾。為此，縣委、縣人民政府在原來的基礎上還將出臺了一些有力的舉措，加大支持服務企業的力度。一是要優化政務服務。以進一步完善行政審批制度和加強干部作風建設為抓手，減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，改進服務作風，提高辦事效率，為企業辦理抵押貸款提供便利，為信貸融資積極開展服務。對于涉及政府舉債的融資項目，將實行項目責任制，堅持特事特辦，開辟“綠色通道”，并明確了“財政負責借貸，銀行負責辦理，國資國土負責抵押，政府負責舉債，項目負責使用，城市經營收入負責償還”的程序。二是要實行貸款獎勵。今年，縣里將制定金融目標管理考核辦法，對各金融機構拿出了專項資金進行獎勵。這個辦法考核的重點很明確，就是各金融機構的存貸比和融資舉債任務完成情況，并且有明確的時間和進度要求。三是要深入開展金融宣傳教育，努力在全社會營造學金融、愛金融、用金融的良好氛圍。四是要堅持政府主導、部門聯動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，培養提高各類組織和公民個人的信用意識。五是要加強監督，不斷規范市場，為××保險業發展提供一個良好的市場環境。工商行政執法部門，要通過行政手段和法律手段，對不規范的保險公司進行整頓；公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執法，為加快保險業發展提供司法保障；勞動和社會保障部門要充分發揮商業保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑；各級各部門要正確引導好廣大老百姓，使廣大老百姓理性選擇，理性消費。
保險行業是促進地方經濟平穩較快發展的一支重要力量，是社會的“穩定器”和造福人民群眾的助推器。近幾年來我縣保險行業發展較快，機構迅速增多，從原來的2家增加到8家；隊伍不斷壯大，從業人員遍布城鄉；業務快速發展，服務范圍拓展到鄉村，保費收入大幅增長。但總的來看，粗放的發展方式沒有得到根本轉變，內涵式增長能力較弱、產品結構單一，價格競爭非理性和誠信經營理念不強等問題仍較為突出。保險行業要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，把加快轉變發展方式、提高服務質量作為重要目標和公司發展戰略舉措。人壽保險力爭擠入全省縣域保險50強，實現了跨越式發展。一是可以主動邀請部分人大代表和政協委員進行廣泛考察調研，結合××實際制定公司發展戰略，規范公司管理。二是要深化營銷員誠信建設，健全營銷員不良行為記錄和懲戒制度，打造企業誠信品牌，建設誠信企業。三是要加強員工培訓，引進懂業務、會管理的人才，建設學習型單位，全面提高員工隊伍業務水平和自身素質問題。四是要堅持以人為本、服務三農，抓好農村業務的拓展，落實好能繁母豬保險等惠民政策，嚴禁“坑農”、“損農”、“害農”事件發生。五是要守法經營，認真按照《保險法》和相關行業政策規定開展業務，切實加大監管力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序、侵害保險消費者合法權益的嚴重違法違規行為，切實解決不規范競爭、不合規經營、不正當交易等問題。
一、建立健全領導機構
為全面貫徹落實《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的規定》堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主”的方針，建立良好的安全生產秩序，確保安全生產責任制的落實。縣經濟局年初組建了安全生產工作領導機構，由局長任組長，副局長任副組長，相關科室組成的安全生產領導小組，負責對全縣“工貿”企業排查、督促、檢查、落實各項安全生產工作。
二、建立安全生產長效機制
為切實加強以“工貿”企業安全生產的安全管理，做到有章可行，有責可究。把安全生產的各項責任措施落到實處，層層建立責任制，于年月15日簽訂年度責任制，分別局長與副局長簽訂安全生產責任書，分管安全的副局長與工業企業法人代表簽訂安全生產責任書，做到“橫向到邊，縱向到底”，杜絕了責任制管理上存在“盲區和斷層”。從而減少一般事故，遏制和杜絕重特大傷亡事故的發生。
三、認真組織“安全生產月”活動
為認真開展好“安全生產月”活動，緊緊圍繞“綜合治理、保障平安”這一活動主題，經濟局成立了由局長任組長，副局長、副書記任副組長，相關科室組成的“安全生產月”活動領導小組，負責整個活動的布置，做到組織機構健全，活動有序開展，為整個活動的順利開展提供了組織保障。活動開展過程中，經濟局將市、縣一系列安全工作的相關文件精神，結合工貿企業實際以通知的形式下發各企業。要求在整個活動開展中以及日常安全管理工作相結合，突出重點，緊緊圍繞“綜合治理、保障平安”的主題，“安全發展”主線，以形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育活動為載體，提升他們安全生產意識，推進安全文化建設，由“要我安全”逐步轉到“我要安全”的行動上來。全縣工貿企業制定永久性標語52條，張貼宣傳標語715條例，發放宣傳單5700余份，出黑板報、墻報120期，各企業對“安全生產月”活動的形式、內容進行了書面總結，推動了全縣工貿企業安全生產狀況穩定好轉。
四、定期或不定期地進行安全隱患排查
安全生產關系到人民群眾的切身利益，按照上級部門的安全要求，結合實際，對全縣工貿企業定期或不定期地進行安全大檢查。在檢查過程中有針對性開展檢查。一是排查易灼傷、中毒和高空墜落。黃磷、硫酸生產和使用企業以防灼傷為重點，把黃磷精制、包裝、爐前原料烘干工段以及硫酸的貯藏存為重點排查防范區域;二是冶金企業重點排查防鐵水、熔渣燒傷的同時，還做好一氧化碳中毒工作，把爐前、爐頂、熱風爐操作和尾氣烘干分別作重點防范;三是焦化行業，也是把防中毒、防灼傷、工藝壓力容器及“三違”作為重點防范內容進行逐一排查;四是水泥行業的重點排查部位在立窯操作崗位和尾氣烘干系統，在強化遵章守紀，精心操作的前提下還必須強化監護，避免立窯噴火傷人和尾氣泄漏中毒事故發生;五是機械行業重點把觸電、防雷、防機械傷害，高處墜落作為重點排查，并要求作業人員嚴格遵守操作規程，穿戴好必備的勞動保護用品，特別是高處作業必須系好安全帶;六是造紙行業重點對危化物品的貯存，是否根據化學品的種類、特性、注意防通風、防曬、防爆、防碰、防滲漏以及與其它物品酸、堿相隔離的進行貯存保管。查車間操作是否按規程作業，把爐前、爐頂、閥門、輸氣管接頭和其它安全附件能否隨時保持安全可信，并做到正確使用。
通過定期或不定期對重點規模工業企業進行全面排查，共查出各類隱患283條，其中現場整改241條，限期整改40條，責令停廠整頓2條。通過檢查促進了全縣工貿企業安全生產五個轉變：一是推進安全生產工作從人治向法治轉變，依法規范、依法監管，建立和完善安全生產法制秩序;二是推進安全生產從被動防范向源頭管理轉變;三是推進安全生產工作從集中開展安全生產專項整治向規范化、經常化、制度化轉變，建立安全生產長效管理機制;四是推進安全生產工作從事后查處向強化基礎轉變;五是推進安全生產從以控制為主向全面做好職業健康轉變，把職工安全健康放在第一位。通過五個轉變，從而把我縣工貿企業的安全生產工作提高到一個新的水平。
五、存在問題
1、安全生產基礎薄弱。主要表現為：部分從業人員尤其是農民工普遍缺乏基本操作技能和安全常識，多數企業安全管理基礎不牢，安全設施投入經費不足，作業環境安全保障程度低，事故賠償能力弱，安全難以保障。
2、要實現全縣工業企業安全生產狀況的根本好轉，還必須作出長期艱苦努力，必須警鐘長鳴，常抓不懈。
今后重點從以下幾方面抓好安全生產工作：
第一，繼續深入宣傳貫徹《安全生產法》和有關安全生產的法律法規，做到警鐘長鳴。
第二，加強領導，加大安全生產監督檢查力度，開展經常性安全知識教育。
根據7月14日全縣安全穩定工作會議精神要求，為了將會議精神及時傳達到全縣醫療衛生單位黨政領導干部中去，局黨委十分重視，于7月15日組織召開了醫療衛生單位主要領導、分管安全穩定工作領導會議，會上，局黨委書記陳衛東同志傳達了縣政府7月14日安全穩定工作會議精神。要求各醫療衛生單位要根據這次會議精神，進一步落實安全穩定工作監管責任制，做到警鐘常鳴，并結合衛生系統實際，提出了如下貫徹意見。
一、提高認識，切實樹立安全穩定第一的觀念
各單位要從講政治的高度出發，認識安全生產、穩定工作的重要性和緊迫性，從思想上、行動上、措施上切實抓好安全生產和穩定工作，進一步落實監管責任制，實行領導包干負責，堅決杜絕重大事故，有效減少一般傷亡事故的發生，確保奧運期間國家和人民群眾的生產財產安全。
二、突出重點，認真開展安全生產專項整治，穩定工作責任到人
1、加強消防安全整治。切實加大對醫院病房、職工集體宿舍等公眾場所檢查監管力度，確保公眾聚集場所疏散通道充足和通暢，按規定配足配齊消防設施器材。按消防部門要求全面落實消防安全責任，落實火險防范預案，落實隱患整改措施，確保人員密集場所的消防安全。
2、加強設備、設施安全管理與整治。重點加強高壓氧艙、鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣等設備、設施安全監察力度。各單位要嚴格執行特種設備定期檢測檢驗制度，特種設備檢測率達100%，加強對特種設備操作人員技術與安全培訓，做到持證上崗，持證上崗率達100%；定期不定期開展專項檢查，指導督促各相關科室、崗位加強對特種儀器設備的管理，整改不安全隱患，確保性能運行良好，防止特種儀器設備發生事故。
3、加強其他藥品、有毒有害物品的監督管理。重點加強毒麻藥品管理、放射裝置管理、消毒隔離等重要環節的安全監管。同時加強對其他有毒有害、易燃易爆危險物品的保管、應用情況以及院感、消毒、血液管理、醫療垃圾處理等情況的監督檢查。
4、加強對120救護車設備、設施的檢查和駕駛員的安全教育，認真組織其學習道路交通規則，杜絕車輛帶病運行、超速、駕駛員疲勞駕駛等違章違規現象，堅決杜絕交通事故的發生。
5、加強對上訪老戶和重點人員的監管，防止上訪人員到市、進京鬧事。各單位要做好廣大職工的思想工作，在奧運期間無重、特大問題，不要輕易對職工、干部進行處理，要多溝通，做好其思想工作。對上訪老戶要實行一對一監管，落實責任，片區要明確領導分管。并多與鎮村聯系，形成全方位管理。確保奧運期間衛生系統無一人到市、進京鬧事。
三、健全預警機制，做好各類事故防范工作
各單位立即制定安全穩定預案，并組織一次安全生產大檢查，要切實加大事故隱患的整改力度，要徹底扭轉重檢查、輕整改的不良現象。對查出的每一處隱患都要進行登記，逐一研究整改措施，明確整改責任人，限期整改，確保隱患整改落到實處。對暫時不具備條件整改的隱患，要落實防范措施，加強監控，重特大事故隱患要及時向上級有關監管部門匯報，同時，對困難人群要作好安撫工作。
一、農村食品專項整治工作情況
根據省政府農村食品安全專項整治工作電視電話會議精神和市食品藥品安全委員會的要求，我縣從_月份開始，在全縣范圍內組織開展了農村食品安全專項整治工作，針對社會上反映的農村食品安全的熱點、難點問題，開展了農村食品源頭污染、農村食品生產加工工業、農村食品流通環節和農村餐飲業的整治。截止目前，共出動執法人員__x人次、執法車輛__x臺次，集中力量檢查食品生產廠家、小作坊__x家次，各類食品批發市場、農貿市場__x家次，各類食品經營企業__x家次，餐飲食堂和飲食攤點__x家次；立案查處食品安全案件__x起、涉案金額__x萬元，沒收違法所得__x萬元，罰款__x萬元；取締無證生產企業__x家、經營企業__x家、無衛生許可證餐飲店（館）__x家，責令整改食品企業__x家，搗毀制假售假窩點__x個；食品抽檢____批次，查處不合格肉品__x公斤，不合格食鹽__x公斤，其他散裝食品__x公斤，查獲包裝不規范玉米種__x余公斤，引種范圍不適宜的__x公斤，查處收繳高毒農藥__x件。
在農村食品專項整治工作中，我們主要作法是：
_、加強領導，明確責任
_月__日召開了專題工作會議，研究部署農村食品安全專項整治工作，下發了《__x縣____年農村食品安全專項整治工作方案》，進一步明確了縣、鄉政府及職能部門食品安全監管工作職責，明確了專項整治工作的重點、目標、要求。在專項整治工作中，又_次召開職能部門碰頭會，要求各職能部門從食品的種養源頭、生產加工、經營流通領域到消費各環節進行全方位綜合整治，并根據省、市安委會要求，將農村食品安全專項整治活動延長到年底。__月__日，安委會又下發了《關于進一步加強農村食品安全工作的實施意見》，對農村食品安全工作進行再部署、再安排，提出新要求，組織各有關職能部門加大專項整治力度。
_、強化宣傳，營造氛圍
為了營造良好的宣傳氛圍，把食品安全知識送到千家萬戶，實現家喻戶曉、人人皆知的工作目標，我們在專項整治活動期間，組織各成員單位在全縣范圍內開展農村食品安全宣傳和培訓活動，在人員集中的鬧市區懸掛宣傳標語__幅，設置宣傳專欄__個、咨詢臺__個，受理群眾投訴__次，解答群眾咨詢_萬余人次，并發放食品安全監管、食品衛生、農產品種植知識的宣傳單_._萬份，營造了濃厚的輿論氛圍。同時，圍繞優質糧油、蔬菜、水果及水產品生產，_月__日—_月_日在縣農業中心電教室為___余名農資經營單位免費舉辦了農產品安全知識業務培訓班，同時利用午休、晚上時間，組織__余名農業科技人員深入到全縣的六個鄉鎮和小營工貿區的___個行政村，以走村入戶的形式開展了農村食品安全生產培訓，共舉辦培訓班___期，受訓農民達_萬余人，通過發放培訓效果調查表，群眾滿意率達__％以上，取得了較好的宣傳效果。
_、突出重點，強化監管
一是加強食品源頭治理。對全縣農藥、化肥及農業投入品的市場組織開展了拉網式打假工作，集中力量，重點對__大蔥生產基地，__x蔬菜基地，__x食用菌生產基地，特別是日光溫室、塑料大棚蔬菜、食用菌水產品生產基地的農戶進行重點跟蹤督導和整治，堅決禁止、杜絕劇毒、高殘留農藥的使用，禁用硝態氮肥，嚴格控制農藥、化肥的使用量，按照無公害農產品的要求，規范了無公害農產品生產、流通和銷售各環節的生產經營秩序。同時大力整治畜產品市場，切實抓好飼料獸藥、“瘦肉精”等違禁藥品的整治、強化動物檢疫和監督，嚴格做到欄前檢疫、欄前出證、欄前收費和動物防疫條件審核，共排查豬場___家、雞場___家、牛場__家，查處不合格肉品___公斤，私屠濫宰豬肉___公斤，確保屠宰檢疫率和上市畜禽產品持證率達到___％。
二是加強對食品生產和加工環節的監管。以糧、肉、蔬菜、果品、奶制品、豆制品、水產品等食品為重點品種，以廣大農村、城鄉結合部為重點區域，嚴厲查處和打擊生產假冒偽劣和食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格的食品行為。
三是加強流通領域的食品安全監管。對涉及人體健康和危害人身安全的、上級工商部門公布的不合格食品，嚴格落實省局“三項制度”《重要商品入市備案制度》、《商品入市索證索票制度》、《嚴重不合格商品召回制度》，組織開展商場、超市食品索證、索票監督檢查，確保達到__％以上。
四是加強食品消費環節的監管。我們組織縣衛生局的食品衛生監督員組成專項治理工作組，按區域分組劃片，加大對農村食品市場中重點食品和各類食堂餐飲業以及飲食攤點的監督檢查力度，進一步保證了食品安全衛生。
_、互助聯動，信息共享
我們在專項整治中，積極發揮縣食品藥品安全委員會的組織協調作用，每月匯總上報一次專項整治情況，并反饋到各有關職能部門，抓好落實和整改。同時為了及時受理和查處農民群眾關于食品衛生的投訴舉報，在各有關部門設立了投訴舉報電話，認真受理群眾的投訴舉報。如衛生部門實行全縣聯動執法；工商部門，實行縣指揮中心、工商所兩級聯動，__小時受理消費者投訴舉報；縣食品藥品監管部門成立了舉報中心，設立了舉報電話，健全完善了舉報投訴各項規章制度，保證食品質量安全的投訴舉報渠道和處理回告機制暢通、高效，初步形成了“統一領導，各司其責，互助聯動，信息共享”的格局。目前，全縣共接受投訴和舉報__件次，全部進行了查處。
二、存在問題及今后打算
盡管我們在食品監管工作中取得了一定成績，但工作仍有不盡人意的地方，一是部門間的協調與配合還需要加強；二是部門間相互交流溝通機制仍需健全完善。
今后，我們將進一步加大工作力度，重點做好以下幾項工作：
一是加強食品監管法律法規的宣傳力度。提高廣大人民群眾和食品生產經營企業的法律意識，督促引導食品企業嚴格自律，規范生產經營行為；
二是完善日常監督檢查機制。組織多種形式的專項檢查、聯合檢查，加大對農村小食品攤點、小餐飲企業和農村學校的檢查力度，嚴厲打擊制售假劣食品分子；