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關鍵詞:寧國市;“菜籃子”工程;現狀與問題;對策建議
“菜籃子”與人民生活息息相關,多年來,寧國市委市政府始終把“菜籃子”工程作為安定群眾生活、維護社會穩定的重大民生工程來抓,千方百計地保障市場供應和穩定市場價格,取得了較好成效。
1 寧國市“菜籃子”工程建設現狀
寧國市在推進“菜籃子”工程建設工作中,將蔬菜產業納入全市農業產業化五大優勢產業優先發展,出臺了一系列優惠政策,有力地推進了蔬菜產業發展,近3 a來先后兌現獎勵100余萬。2012年將蔬菜基地建設列入市本級民生工程予以資金扶持。全市各級各部門按照“規?;?、標準化、產業化、現代化”的要求,認真組織實施 “菜籃子”工程建設,取得了顯著成效,“菜籃子”商品生產持續發展,質量明顯提高,品種豐富多彩,市場繁榮穩定。
1.1 生產持續快速增長,基地規模不斷擴大
2010年實現商品蔬菜播種面積約1 300 hm2,食用菌產量1 500萬袋,高山瓜菜播種面積約200 hm2,西甜瓜播種面積約333.3 hm2。年產鮮筍約9萬 t,山野菜5 000 t;生豬飼養量32.7萬頭,家禽飼養量3 420萬羽,水產放養面積達4 800 hm2(其中名特優良種養殖面積1 000 hm2)。實現商品蔬菜產量
5.6萬 t,肉類總產量61 150 t,水產品產量5 500 t,比2005年分別增長22.4%、19.6%、22.2%。
1.2 特色發展突出,品牌效益凸顯
在推進“菜籃子”工程建設工作中,緊緊圍繞“保供增收”的目標,發揮資源、區位與生態優勢,積極發展特色產業,櫻桃谷鴨、三黃雞、高溫香菇、高山蔬菜及竹筍、山野菜等產品成功打入蘇浙滬等市場,部分產品還出口到歐美及東南亞等國家,不僅豐富了城市“菜籃子”,還增加了地方農民收入。
1.3 組織化推動有力,產業化經營進一步提升
全市有 77家農民專業合作社帶動農戶投入蔬菜種植,水產、畜禽養殖及運銷活動,在組織產品生產、銷售及質量安全管理等方面發揮了積極作用。53家龍頭企業投入“菜籃子”產品生產、運銷與精深加工,其中國家級龍頭企業2家,省級8家,市級
13家。
1.4 標準化生產強力推進,生態安全“菜籃子”得到保障
通過科技助推標準化,積極實施蔬菜標準園、畜禽標準化養殖示范區、水產健康養殖場等標準化基地創建工作,建立各類標準化示范區40多個,其中省級以上標準化基地3個(三黃雞養殖標準化示范區、櫻桃谷鴨標準化示范區、南美白對蝦標準化生產基地)。狠抓農產品質量安全監管,從農業投入品、生產監督、動物檢疫與產品檢測等重點環節,為“菜籃子”產品流向餐桌構筑多道屏障,近年來,全市蔬菜農殘檢測合格率均在98%以上。有機蔬菜、有機豬、有機雞蛋、有機魚等有機“菜籃子”產品生產及認證步伐進一步加快,全市通過無公害產品認證的“菜籃子”產品8個,綠色食品19個,有機產品14個。
1.5 市場建設取得成效,營銷方式加快發展
“十一五”期間完善了大華市場交易功能,改擴建了中心農貿市場,新建和改建了一批室內零售菜市場,農產品集聚和輻射能力進一步增強,“菜籃子”生鮮超市、專賣店和配送中心等現代流通方式快速發展,全市已建立生鮮超市、生鮮專柜和專賣店12家,定點屠宰5處,取消一批小作坊豆腐加工廠,投資2 000余萬元建設的標準化金山豆制品加工廠已投入運營,市民購物環境得到明顯改善。
1.6 政策調控充實完善,市場監控更加科學
建立健全了“菜籃子”工程組織領導機構,繼續實行市長負責制;制定了物價、畜禽疫病及“菜籃子”食品安全等應急預案,確保淡季、災期和節日市場穩定供應與消費安全;出臺了若干優惠扶持政策,為引導“菜籃子”商品生產規?;?、產業化和社會化發揮了很好的促進作用。
2 寧國市“菜籃子”發展存在的主要問題
雖然寧國市“菜籃子”得到了較快發展,但與城市及經濟發展不同步,存在季節性、區域性供求失衡、風險應對能力不足等突出問題。
2.1 蔬菜生產供應總量與市場消費需求矛盾突出 近年來,隨著城鎮建設的迅猛發展,蔬菜需求量迅速增大。目前全市城區人口(包括流動人口)大約為15萬人,按人均每天消耗0.5 kg蔬菜計算,年需求量大約為2.74萬t。農村人口23萬人,按人均每天消耗0.5 kg蔬菜計算,年需求量約為4.2萬t,考慮農戶自產部分及鄉村市場消費量,全市年商品蔬菜需求量約為4.8萬t。當前寧國市地產蔬菜供應能力僅占市場需求量的43%,市場缺口57%,要靠外調蔬菜來填補。
2.2 蔬菜市場供應季節性波動較大
3~4月和7~8月,通常是本地蔬菜供應的“春淡”與“伏缺”季節。由于蔬菜設施條件薄弱,抗災能力不強,本地標準設施大棚面積不足66.7 hm2,周年生產能力不足。很多菜地溝渠路不配套,排灌不暢,干旱、澇漬經常發生,遇特殊氣候年份,供需矛盾尤為突出。
2.3 農民“賣菜難”與居民“買菜貴”并存
受交易市場的場地限制,僅有的交易場地大華市場也只能在夜晚至凌晨交易,而且占道經營,嚴重影響交通和周圍居民生活,部分農戶蔬菜未能進入交易場所或在規定時間內售出,造成菜源浪費,農民種菜積極性受挫。近年來,農民與市場管理人員關于賣菜場地的糾紛時有發生。
3 制約寧國市“菜籃子”發展的主要原因
【關鍵詞】有機蔬菜 杭州地區 營銷策略
隨著我國社會經濟的不斷發展,人民的生活水平也得到了不斷的提高,人們對于生活質量的要求也隨之提高,食品與我們每天的生活密切相關,與此同時,食品安全也是生活質量是否能夠得到保證的關鍵所在,所以人們對食品的要求越來越高。有機蔬菜是一種安全級別非常高的食品,有機蔬菜的種植不僅能保護環境,而且食用有機蔬菜對人們的身體健康也有好處,滿足了現代人的需求。
一、杭州有機蔬菜市場現狀
近年來,隨著食品問題的不斷出現,人們對蔬菜安全的認知度不斷提高,杭州是浙江省省會城市,經濟發達,杭州市民對每天必需的蔬菜質量要求自然很高,縱觀杭州蔬菜市場,有機蔬菜在整個蔬菜市場的占有率卻并不是很高,通過走訪各大菜市場和超市,筆者了解到,有機蔬菜的價格比普通蔬菜偏高,如兩根普通胡蘿卜只要幾塊錢,但如果是有機胡蘿卜,那就要十多塊了,半棵有機白菜就要十五元,這樣的價格,確實讓大多數消費者對有機蔬菜望而卻步。蔬菜市場上有機蔬菜的品種太少,消費者可選擇的空間太小。從有機蔬菜的促銷這方面來說,杭州市場大多數還是在蔬菜超過一定的保鮮度時才會做出打折降價等措施,雖然價格降低了,但蔬菜的新鮮度也隨之降低,這樣的方式消費者還是不太認可的。就目前情況來看,杭州地區有機蔬菜的分銷渠道還比較單一,消費者想要買到有機蔬菜,大多數還是要到超市專柜或者是有機蔬菜直營店購買。上述這一系列的問題,嚴重阻礙了杭州地區有機蔬菜的發展。
二、影響杭州有機蔬菜市場營銷的因素
最近幾年,盡管杭州蔬菜市場在大力推廣有機蔬菜,但有機蔬菜的市場占有率并不高,有機蔬菜在營銷過程中會受到多方面的影響,具體影響因素,筆者總結如下:
(一)消費者對有機蔬菜的認可度偏低
筆者通過對消費者的采訪了解到,只有一小部分消費者沒有購買有機蔬菜的經歷,在大多數購買過有機蔬菜的消費者中,能堅持食用有機蔬菜的不到十分之一。其中一部分原因是消費者對有機蔬菜的安全性存在懷疑,如有機蔬菜使用農藥;另一部分是因為消費者認為有機蔬菜定價太高,長時間購買,會造成一定的經濟負擔。
(二)市場定位模糊
市場定位主要是確定有機蔬菜在杭州市場上所處的位置,杭州地區一些有機蔬菜生產商均有穩定的工人、屬于自己的土地,這就從源頭上對有機蔬菜在生產管理中存在的可靠性提供了保證。但是從目前存在的各種營銷手段來看,大多數有機蔬菜生產商均未能明確“為誰生產”,這就使得有機蔬菜在市場營銷過程中定位模糊。
(三)價值認同錯位
目前業內人士已經將有機蔬菜認為是一種精品,這就容易使有機蔬菜企業產生一種高高在上的自我認知,在企業看來,只要是有機產品顧客就會趨之若鶩。但是從目前的市場來看,有機食品真的贏得自己的市場了嗎?答案想必是否定的吧,這就足以說明,產品是否能夠得到顧客的青睞主要在于顧客的價值認同,主要看顧客的價值認同是否與企業保持一致。很長一段時間以來,市場中都普遍充斥了以次充好、假冒偽劣的現象,很多消費者在高檔品購買過程中都是謹慎有加,從品種、外觀等方面來看,有機蔬菜與普通蔬菜并沒有太大的區別,這種條件下價格高出很多的有機蔬菜自然不會受到歡迎。筆者認為這主要是因為價值認同錯位造成的。
三、有機蔬菜在杭州地區的營銷改善策略
現階段有機蔬菜的營銷手段是多種多樣的,但針對杭州地區有機蔬菜的營銷情況,筆者提出以下建議:
(一)分析營銷環境,明確營銷目標
對于分析營銷環境,應從有機蔬菜營銷本身和有機蔬菜市場進行分析。一方面,有機蔬菜營銷本身受生產成本,國家政策等影響;另一方面,有機蔬菜的營銷還受市場因素的影響,如:消費者對有機蔬菜的認知程度和接受度,對于來自普通蔬菜方面的競爭等。對于來自這些方面的制約,應明確有機蔬菜的營銷目標,利用科學的管理,引進先進的技術,逐漸縮營銷成本,從而降低有機蔬菜的價格,使消費者更容易接受,根據國家制定的關于有機蔬菜的政策隨時調整營銷方式,以靈活的方式應對;同時,應多方面考慮消費者的消費行為,加大宣傳有機蔬菜,強調有機蔬菜與普通蔬菜的區別,使更多的消費者對有機蔬菜有更深入的了解,從而促進消費。在分析營銷環境的過程中,逐漸明確營銷目標,從而實現自己的營銷目標。
(二)創立品牌,增加有機蔬菜的附加價值
創立品牌是在一個行業中發展的重中之重,品牌代表了一種產品的形象,而樹立良好的品牌形象,又是成功營銷的關鍵所在。要根據有機蔬菜自身的特點,創立品牌,制定系統的服務流程,使消費者在食用優質有機蔬菜的同時,感受到該品牌有機蔬菜帶來的便利的服務,從而強化消費者再次購買的欲望,以達到增加消費者對購買有機蔬菜的忠實度的目的。品牌創新有利于創造新的市場機會,擴大市場價值,增加有機蔬菜的附加價值。
(三)制定多元化的促銷方式,促進消費
一般情況下,在杭州市場上,有機蔬菜促銷多以降價的方式進行,而降價往往是在蔬菜的色澤、新鮮程度有所下降的情況下進行的,這樣并不能長久的吸引顧客,反而會起到相反的作用。對于有機蔬菜,可以利用價格組合策略進行促銷。價格組合策略是指將幾種不同的有機蔬菜歸為一組,根據不同的種類制定不同的價格,將這一組產品整體的推向市場,這樣的組合要結合消費者的購買需求,靈活的進行調整,促進消費。
(四)擴大分銷,增加銷售渠道
擴大分銷,增加銷售渠道是有機蔬菜營銷中非常重要的一個環節。有機蔬菜的營銷渠道多種多樣,但站在杭州地區的角度來看,有機蔬菜適用的分銷渠道除了通過直營店和超市專柜進行銷售以外,主要有以下幾種:
通過禮品盒包裝式銷售,在我國有很多傳統的節假日,例如中秋、元旦等,可以在這些節日將一些有機蔬菜包裝成禮品盒進行銷售。對中國來說,節假日帶上一些禮品走親訪友是最尋常不過的事了,而有機蔬菜又是富營養,無公害的蔬菜,為親朋好友帶去有機蔬菜,也就代表為他們帶去了健康,在杭州地區,可以利用這種習俗的特點來進行有機蔬菜的營銷。
(2)通過網絡銷售,在互聯網絡高速發展的今天,單純的面對面交易已不能滿足現代人的需求,尤其是在杭州這個科技發達的城市。有機蔬菜的銷售可以利用網上交易平臺,接受客戶的訂單后,提供為顧客送貨上門服務,這樣不僅實現了銷售,而且節省了消費者購買的時間,從而使更多的消費者傾心于有機蔬菜的購買。
(3)通過酒店訂單式銷售,如今,杭州的很多高檔酒店為了使本身的消費檔次提高,紛紛將目光放在了有機蔬菜上,這些質量安全、風味可口的有機蔬菜在酒店中受大多數消費者的歡迎。一般來說,杭州大多數酒店消費的蔬菜種類是十分單一的,針對這種情況,可以選擇幾種杭州地區消費相對較多的蔬菜入手,例如油麥菜、青椒等。
(4)通過自營酒店銷售,可以在杭州地區設立專營的有機蔬菜餐館,在館內設各種有機魚肉、蛋奶等商品,與高端消費者的有機消費需求相迎合。在有機蔬菜餐館中由廚師將各種有機農產品制作加工成各種精美菜肴,使消費者在享用之后回味無窮,從這一點來說,自營酒店銷售的方式不失為一種很好的有機蔬菜銷售模式,既使食材的品質得到了保證,也贏得了更大的利潤。
(5)通過會員制銷售,如今,在杭州地區,有機蔬菜始終未得到消費者的普遍認可,只有一些高收入家庭、受過良好教育的家庭對有機蔬菜存在一定的了解,針對這一情況,我們可以在杭州地區的一些高消費會所以及高收入社團中發展一批有機蔬菜高端會員,通過配送制的方式,定時向這些會員家里送菜,同時不斷變化花色種類,并與客戶的需求差別相結合,進行區別對待,對銷售人員也要經過專門的培訓,要求銷售人員要真正做到一對一的服務,這樣才可以贏得更多消費者的喜愛,為成功營銷奠定基礎。
四、結束語
現階段杭州地區有機蔬菜的盈利模式始終非常落后,尚未形成整體的格局,但是有機蔬菜產業確實是一個具有發展潛力的高端產業,只要有機蔬菜企業能夠緊抓機遇,圍繞消費者的需求和市場的變化,對營銷策略進行積極的轉變,那么有機蔬菜產業將會快速發展。
參考文獻:
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關鍵詞:蔬菜產業;提質升級;農業增效;農民增收
中圖分類號:F326.13 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)031-000-01
一、武陵源區蔬菜產業發展現狀
(一)種植面積不斷擴大但結構布局不太合理
目前張家界市武陵源區蔬菜基地總面積達7000畝,2014年新增面積1900畝,土地流轉面積4580畝。有市級以上龍頭企業2家,蔬菜專業合作組織12家,蔬菜種植大戶16家,其中成片200畝以上的有7家,500畝以上的有3家。近幾年武陵源區蔬菜種植面積和規模在不斷擴大,但布局不太合理,蔬菜種植基地主要分布在少數鄉鎮的幾個村。
(二)加工能力不斷增強但流通銷售不太順暢
武陵源區共有市級龍頭蔬菜加工企業2家,年加工額為1600萬元,有蔬菜直銷商5家,基地配送中心1個,零售農副市場4個,超市蔬菜柜和蔬菜門店4個,市場年交易額達2億多元。但是流通渠道不多,偏遠山區菜農蔬菜滯留現象突出。
(三)生產數量不斷增加但質量效益不太理想
從調查的情況看,武陵源區近幾年蔬菜種植面積和生產數量都在逐年增加,但因流通、營銷、加工、管理等多方面的因素,導致蔬菜質量和效益不太理想。高品質的有機蔬菜種植規模不大,生產數量有限。
二、武陵源區蔬菜產業提質升級的條件分析
我認為武陵源區蔬菜產業提質升級既具備有利條件和發展機遇,同時又有不利因素和嚴峻挑戰。
(一)武陵源區蔬菜產業提質升級的有利條件和發展機遇
武陵源風景名勝區處于中亞熱帶北部氣候區,一方面具有特殊的山原季風氣候,云霧多,降雨量充足。另一方面土壤肥沃且有機質含量高。這些自然條件都具有發展無公害、綠色、有機蔬菜的天然優勢。同時,張家界地處武陵山腹地,列為“六中心四軸線”經濟帶格局的中心之一,具有獨特明顯的區位優勢。
二是巨大潛力的旅游市場和旺盛的生態產品需求。近幾年武陵源區旅游業發展迅猛,旅游人次和旅游收入保持較大的增長率。2015年共接待境內外游客1648萬人次,同比增長8%,實現旅游總收入72.32億元,增長13%。同時,游客及廣大市民對特色、保健、生態優質農產品的需求越來越多、越來越大、越來越強烈。
三是十分豐富的野生蔬菜和良好的政策環境支持。武陵源區擁有十分豐富的野生植物種植資源,張家界野生蔬菜資源約有36科65屬74種。
(二)武陵源區蔬菜產業提質升級的不利因素和嚴峻挑戰
一是規?;l展速度不快,集約化經營程度不高。近年來,武陵源區雖然培育了一些“企業+基地”、“專業合作社+農戶”等新型經營主體,但在總體上蔬菜生產仍以千家萬戶的小生產為主,規?;⒓s化經營程度不高。
二是品種結構不合理,種植組織化程度不高。武陵源區蔬菜生產中產品結構型矛盾突出,一般產品多,而名、優、特、新產品少;初級產品多,而加工增值產品少。
三是從I人員整體素質不高,自主創新能力不強。武陵源區種植農戶老齡化現象突出,抗擊自然災害和市場風險能力較弱。同時缺少育種和栽培等技術方面的領軍人物,缺乏自主創新能力。
四是質量監督力度不夠,環境保護任務不輕。由于武陵源區級檢測中心檢驗能力有限,面對千家萬戶分散種植的生產基地和批發市場缺乏有效監管手段。加之生產過程中少數農戶使用化肥、農藥超標,制約了蔬菜產業向綠色、精品化發展,生態環境保護任務尤為重要和艱巨。
三、武陵源區蔬菜產業提質升級的路徑選擇
針對張家界武陵源區蔬菜產業發展現狀,在對武陵源區蔬菜產業提質升級條件分析的基礎上,本人經過深入思考,提出以下加快武陵源區蔬菜產業提質升級的路徑。
(一)發揮區域特色優勢,推動蔬菜產業集約化發展
武陵源區應立足資源稟賦和市場需求,打破村、組界限,實施小規模大群體的集中連片發展思路,形成一村一品、一鄉一業或多鄉一業的區域格局。擴展產業的休閑采摘、觀光旅游、文化承載等功能,確保蔬菜集中連片規?;N植。
(二)探索多種經營模式,提高農民組織化程度
一是加大龍頭企業引進和扶持力度,延伸產業鏈條。二是規范專業合作經濟組織,提高農民的組織化程度。三是探索“營銷大戶+訂單+農戶”的經營模式,實現小生產與大市場的對接。
(三)調整蔬菜產業結構,創建特色蔬菜品牌
一是引導蔬菜企業按照無公害、綠色、有機及國際標準建設生產基地和出口備案基地。二是在企業基地推行產地標識管理、產品條形碼制度,努力打造品牌發展的質量基礎。
(四)改善流通設施,加快市場體系建設
一是建立以信息和市場為指導的蔬菜生產服務機制,提高產業的市場競爭力。二是加快完善市場信息網絡體系建設,保持對市場信息的快速反應態勢。三是積極培育蔬菜營銷流通隊伍,提高蔬菜產業市場化程度。四是加大宣傳推介力度,多渠道擴大蔬菜產業的市場影響力和知名度。
(五)強化科技支撐,加大技術服務力度
一是健全完善科技推廣體系,壯大科技服務力量。二是加快優良品種和新技術推廣。三是改進培訓方式。組織科技服務專家深入田間地頭,與農戶面對面傳授技術、面對面交流經驗,有效解決技術推廣“最后一公里”、技術轉化“最后一道坎”的問題。
(六)著力保護生態環境,發展“兩型”蔬菜產業
一是發展生態循環型蔬菜產業,促使養殖戶與種植戶對接。二是適度發展休閑型蔬菜產業,促進蔬菜生產與休閑觀光業的融合。三是引導發展直銷型蔬菜產業,促進酒店、旅館與蔬菜基地的合作與對接。四是探索發展電子商務型蔬菜產業,實現全區蔬菜電子商情網上、在線交易、網上支付,加速資金流通。
(七)加大資金投入力度,提高蔬菜供給能力
通過政府推動、市場引導、典型示范、龍頭企業和專業合作社帶動等多種途徑,加大資金投入,增強蔬菜產業的保障供給能力,確保全區一年四季尤其是旅游旺季對綠色無公害蔬菜的大量需求。
參考文獻:
[關鍵詞]蔬菜;農藥殘留;研究;對策
農藥殘留是農藥使用后一個時期內沒有被分解而殘留于生物體、收獲物、土壤、水體、大氣中的微量農藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質的總稱。農藥殘留問題是隨著農藥大量生產和廣泛使用而產生的。目前使用的農藥,有些在較短時間內可以通過生物降解成為無害物質,而有機氯等類農藥難以降解,一種是保持原來的化學結構;另一種以其化學轉化產物或生物降解產物的形式殘存。不同植物機體內的農藥殘留量取決于它們對農藥的吸收能力。
一、蔬菜中農藥殘留污染的現狀
溫室、大棚等保護地蔬菜種植面積迅速增加,重茬、連作導致蔬菜病蟲害加重,每年因此造成的損失達20%以上。各地在防治蔬菜病蟲害時,大量使用化學農藥,多年來由于大量、連續地使用化學農藥,使得蔬菜病蟲對化學農藥產生了普遍的抗藥性,菜農只能加大農藥的使用量。由此,對農藥使用和依賴程度呈現出惡性循環現象。農藥的大量使用,使得蔬菜中農藥殘留量超標問題日益突出。蔬菜中農藥殘留量的嚴重超標,導致中毒事故時有發生。
二、蔬菜中農藥殘留量超標的原因分析
1.農藥產品結構不合理,劑型不配套
農業生產中使用的農藥主要是含砷或含硫、鉛、銅等的無機物,以及除蟲菊酯、尼古丁等來自植物的有機物。世界上殺蟲劑占28%、殺菌劑占19%、除草劑占48%、其它占5%。而我國農藥產品組成為:殺蟲劑占72%、殺菌劑占11%、除草劑占15%、其它占2%;殺蟲劑中有機磷農藥占70%,有機磷農藥中高毒農藥占70%,劇毒有機磷農藥占整個農藥產量的35%,占殺蟲劑產量的48%。
2.菜農文化素質不高,農藥知識缺乏
大多數菜農文化素質不高,對農藥安全使用標準和農藥合理使用準則,以及農藥性質,如高毒、劇毒、內吸等特眭缺乏了解,而隨意加大使用劑量,甚至超范圍使用。還有一些菜農在經濟利益驅動下,違反國家有關規定,隨意在蔬菜上使用國家明文禁止使用的高毒、劇毒農藥,致使蔬菜中農藥殘留量嚴重超標而導致食菜性食物中毒事故時有發生。
3.蔬菜中農藥殘留監測工作落后,市場監測處于較低水平
蔬菜中農藥殘留監測工作是一項公益性和服務性工作,開展此項工作需要有熟練的技術人員、先進的檢測儀器和設備以及大量的資金投入。當前,能開展農藥殘留分析和研究工作的主要有農藥檢定系統和科研院所兩大系統。后者主要是從事農藥殘留分析研究和農藥登記殘留試驗的研究,因資金、儀器設備的限制,很少開展蔬菜中農藥殘留檢測監督工作。我國在系統地進行蔬菜中農藥殘留監測工作方面幾乎處于空白狀態,與一些發達國家相比,差距較大。
三、對策
1.調整農藥產品結構,逐步淘汰高毒高殘留產品
當前我國高毒有機磷農藥占農藥原藥總產量的1/4。根據《農藥管理條例》劇毒、高毒農藥不得用于防治衛生害蟲,不得用于蔬菜、瓜果和我國農藥殘留現狀,要逐步取代、停止高毒、高殘留農藥的生產和進口;對已登記的農藥產品,進行一次徹底清理,不再延長其登記;同時停止受理高毒農藥在蔬菜上的登記申請;公布禁用的高毒高殘留農藥品種名單及禁用范圍;對使用低毒低殘留農藥的菜農按農藥市場價格給予補貼,以此來鼓勵廣大菜農推廣使用高效低毒低殘留農藥和生物農藥而拒絕使用高毒高殘留農藥。
2.注意栽培措施,合理使用農藥
(1)農業措施
選用抗病蟲品種;合理輪作,減少土壤病蟲積累;培育壯苗,合理密植,清潔田園,合理灌溉施肥;采用種子消毒和土壤消毒,殺滅病菌;采用燈誘、味誘等物理方法,誘殺害蟲。如:黃板誘殺蚜蟲、粉虱、斑潛蠅等;燈光誘殺斜紋夜蛾等鱗翅目及金龜子等害蟲;小菜蛾、斜紋夜蛾、甜菜夜蛾等專用性誘劑誘殺。
(2)生物防治方法
充分發揮田間天敵控制害蟲進行防治。首先選用適合天敵生存和繁殖的栽培方式,保持天敵生存的環境。其次農作物一旦發現害蟲為害,應盡量避免使用對天敵殺傷力大的化學農藥,而應優先選用生物農藥。常用生物農藥種類有:BT生物殺蟲劑和抗生素類殺蟲殺菌劑,如瀏陽霉素、阿維菌素、甲氧基阿維菌素、農抗120、武夷菌素、井崗霉素、農用鏈霉素等。昆蟲病毒類殺蟲劑,如奧綠1號。保幼激素類殺蟲劑,如滅幼脲(蟲索敵)、抑太保。植物源殺蟲劑,如苦參素、綠浪等。
(3)選用低毒、低殘留的化學農藥
農作物生長后期,在生物農藥難以控制時,可用這類農藥進行防治。嚴禁使用高毒高殘留農藥。農藥在使用中要注意,選用對口農藥,適時使用農藥。嚴格控制濃度和使用次數,采用合理的用藥方法。注意不同種類農藥輪換使用,防止病蟲產生抗藥性。嚴格執行農藥使用安全間隔期.采用低容量高壓噴霧技術,該技術不僅降低殘留,而且防效、工效、農藥利用方面較常規噴霧優越。
3.加強培訓,提高菜農素質
宣傳教育,傳授植保技術,長期提高農民的環保意識、法制觀念及植??萍妓刭|。我國應加強對菜農的技術培訓和科普宣傳工作,采取有效措施,宣傳、指導和督促農民科學、合理地使用農藥,嚴格執行國家制定的安全、合理使用農藥的標準,堅決杜絕在瓜、果、蔬菜上使用高毒農藥。
4.加強農藥殘留監測體系建設,開展市場蔬菜農藥殘留監測工作
應抓緊研究制定建立符合我國國情的農藥殘留監測體系的規劃,建立健全蔬菜等農產品農藥殘留監測體系。加快農藥殘留標準體系建設,研究制定與國際接軌的農產品農藥殘留限量標準,要以蔬菜產地批發市場農藥殘留監測為重點,積極開展蔬菜市場農藥殘留量檢測工作。增強蔬菜生產者和銷售者的品牌意識,提高蔬菜生產基地和批發市場的聲譽,營造全社會都重視農藥產品質量和安全的氛圍,促進蔬菜質量和安全性的提高。
關鍵詞:設施蔬菜;現狀問題;對策
中圖分類號: F326.1 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170133139
前言
開遠市種植蔬菜具有悠久的歷史,開遠市耕地土壤耕層深厚、地勢平坦、土壤結構適宜、理化性狀好、富含有機質。隨著改革開放的深化和種植結構的大幅調整,開遠設施蔬菜遠種植面積逐年擴大,產量、產值年年持續增長,當今設施蔬菜已成為開遠市農民增收的重要組成部分,對發展全市農村經濟、增加農民收入具有極其深遠的意義。
1 開遠市設施蔬菜發展現狀
1.1 自然環境條件
開遠市位于云南省東南部,紅河州中東部,是滇南蒙、個、開中心城市的重要組成部分,北距昆明220km,南距州府蒙自50km,全市國土面積1950km2,轄3個鄉(羊街、大莊、碑格)、2個鎮(中和營、小龍潭)、2個辦事處(靈泉、樂白道),21個社區居民委員會,52個村民委員會,442個自然村,562個村民小組,全市總人口31.42萬人,其中農業人口16.69萬人。開遠屬亞熱帶季風型氣候,擁有得天獨厚的自然條件,城區海拔1050m,年降雨量800mm,平均氣溫20.7℃,冬無嚴寒,夏無酷暑,光熱條件優越,立體氣候顯著,適宜多種植物生長。開遠市農業區主要包括樂白道,中和營、小龍潭,靈泉4個辦事處的22個行政村、170個自然村、232個村民小組,涉及17469戶農戶、64413人,幅員面積779km2,占全市國土面積的40.4%。產業重點為糧食、蔬菜、水果、水產養殖和農產品加工業等。
1.2 設施蔬菜產業發展現狀
開遠市設施蔬菜起步于20世紀90年代初,截止目前,全市年產設施蔬菜為83100t。產值在43550萬元。從發展現狀來看,開遠市設施蔬菜仍處于初級階段。其主要表現在以下3點:總量小,發展緩慢;規模偏小,布局分散;技術含量低,種植效益差;供需矛盾突出,自給率低,近年來,由于連年持續干旱,降雨量僅有常年一半左右,給農業生產帶來嚴峻考驗,據測算,全市蔬菜生產量遠遠不能滿足市民的需求。
2 開遠市設施蔬菜產業存在的問題
2.1 設施蔬菜種類少且主栽品種單一,市場竟爭力不強
開遠市設施蔬菜主在以皺皮辣椒、番茄、黃瓜、蘆筍為主,生產形成一定規模,品質好,但面對龐大的全國市場顯得種類不全,品種單一,做不到調劑搭配裝車發貨,缺乏適應市場的靈活性和競爭力。據統計,目前我市蔬菜每年提供的種類有10個種類,而云南省的呈貢、通海地區,則能提供30個以上的種類。種類不全影響了開遠市的市場占有率。
2.2 社會化服務體系功能缺位
所謂社會化服務體系,就是在堅持家庭承包經營的基礎上,通過分散經營的農戶提供從產前、產中直至產后的專業化,系列化,全程化服務,保證為農業和農戶經營提供及時有效的服務。目前開遠的社會化服務體系功能缺位表現在:體系不健全,即順應社會發展之需理應發展壯大的企業、社會、民營服務體系,并未與開遠迅速崛起的工業經濟同步壯大。社會化服務體系的末端即農技員在技術推廣中的示范帶動作用并未真正發揮出來,極大的影響了全市農業技術措施的推廣運用速度;提供專業服務的機構和單位功能不完善,體制不順,機制不活,設備老化,服務水平低;農民增收空間有限,多年來開遠農民人均純收入年均遞增僅6.8%,貧困村的增幅更低。
2.3 龍頭企業力量薄弱,營銷網絡不健全
當前,開遠市共有十幾家蔬菜經營企業運行,但是基本上規模很小,沒有駕馭市場,抵御風險的實力及能力,而且多數企業都是以租賃、建設冷庫為主,重心根本沒有在蔬菜經營上,僅有2、3家企業在做市場營銷。
3 開遠市設施蔬菜發展對策
3.1 健全市場體系,開拓國內外市場
需要政府部門的宏觀調控。地方政府部門要時刻關注國內外蔬菜市場咨詢,掌握一手的最新信息,并且能根據這些信息來對本地區市場做出評估以及調控,給當地農民提供信息支持以及業務指導,同時還要制定一些列的技術培訓指導,以此來引導無公害蔬菜的生產;蔬菜市場的管理要有一個規范的制度。比如,合理的布局,統一的規劃管理等,要從集散能力、批發量、覆蓋面等多個方面來進行考慮并規劃,給蔬菜市場營造一個公平公共、競爭有序的現代化市場體系;強化信息服務。一套統一完整的農業信息系統需要通過信息人才的培養以及設施的配備來輔助建立,以便于做好信息的手機整理、分析預測、反饋等工作。這樣可以隨時掌握各地的市場批發價格以及蔬菜的主要生產狀況,與蔬菜的生產、經營、加工、銷售等各個環節相互銜接,以達到以銷定產的指導經營決策,這樣能有效的避免盲目生產的市場風險。
3.2 優惠政策,扶持龍頭企業,健全營銷網絡
建議每年一定的專項資金,支持蔬菜產業發展;培育狀大龍頭企業作為推進蔬菜產業發展的大事來抓;培育狀大營銷隊伍,健全營網絡。改善營銷環境,暢通綠色通道,降低運營成本,實現生產者與經營者的雙向獲利。
3.3 完善一項支撐有力配套互動的社會化服務體系
要加大政府的扶持力度,通過國家財政批款來支持蔬菜產業的發展,不斷創新扶持的機制,加大對蔬菜類產業的資金援助,同時要加大對政府扶持資金管理力度,做到??顚S?,防止出現疏漏,通過整合各種資金,統一管理;要強化技術支撐。設施蔬菜的有效生產離不開相關方面專家的指導,要建立健全技術服務體系,推行技術承包責任制。要積極推行蔬菜標準化生產,提高蔬菜產品市場競爭力;要加快土地流轉的進程,創新管理機制。土地流轉,即將農民的土地集中利用起來,讓專業的農業機構租用農民的土地,每年給農民一定的費用,這樣可以集中管理,統一規劃,通過有實力的企業對土地進行統一的規劃,因地制宜,選擇適合當地的農產品,提高農產品的產量,同時可以雇用當地村民加入公司的管理,這樣可以使當地村民既有租金收入又有工資收入,從而解決了農民的后顧之憂,加快土地流轉的運行。
4 結論
蔬菜產業是農業的重要組成部分,發展蔬菜產業是農業增收、農民致富的重要途徑。云南省的蔬菜產業具有悠久的歷史和良好的發展狀況,產業基礎完善,市場前景廣闊。開遠地區由于具有信息和交通優勢,在蔬菜出口外銷方面信息發達,為蔬菜的出口和市場銷售提供了眾多商機。城郊優越的地理位置,不僅可以做到蔬菜采后及時上市,有效保證蔬菜的新鮮度和質量,還可以降低貯藏和運輸的成本,提高市場競爭力。
參考文獻
[1]吳震,汪海水,李式軍.中國外向型蔬菜產業發展現狀和發展對策建議[J].中國農學通報,2004(3).
關鍵詞 蔬菜產業;現狀;存在問題;發展對策;黑龍江鶴崗
中圖分類號 S63 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)11-0312-02
加快鶴崗市蔬菜產業發展,實施“菜籃子”工程建設,是一項惠民工程。發展蔬菜產業既可以提高地產蔬菜供應量和質量,延長供應時間,滿足市民對蔬菜的需求,又可以提高蔬菜種植戶的經濟效益。
1 蔬菜產業現狀
目前,鶴崗市蔬菜生產受產業政策、市場流通及生產水平等多重因素的影響,蔬菜生產規模減少,蔬菜生產面積較1995年下降30%,據統計市郊區蔬菜生產面積1 126.67 hm2,其中溫室46.67 hm2(1 400棟),大棚146.67 hm2(2 700棟),露地蔬菜933.33 hm2(覆膜栽培266.67 hm2),主要分布在東山區蔬園鄉、紅旗鄉和新華鎮。市郊年地產蔬菜總量為6萬t,占市區蔬菜需求量的35%,其中溫室大棚年生產蔬菜總量為1.7萬t,占蔬菜生產總量的30%。
2 存在的問題
鶴崗市蔬菜產業經過長期的發展,尤其是在近幾年蔬菜產業化建設的推動下,栽培制度日漸成熟、合理,蔬菜產業正朝著標準化、規模化、產業化方向發展,但蔬菜產業發展受市場和農業產業政策以及生產經營消費水平等多重因素的影響,發展處于初始階段,具體存在以下幾個方面的問題:一是種植規模小。鶴崗市蔬菜種植種類較多,受市場影響種植面積小,種植規模隨市場波動而變化,難以形成規模。二是生產水平低。蔬菜栽培需要較高的基礎設施條件[1],一直以來,國家對設施蔬菜發展支持政策較少,基礎投入不足。以保護地蔬菜生產為例,部分農戶還在使用土溫室和木架大棚,設施陳舊落后,更新較慢。同時,受生資及煤炭漲價及生產技術水平的影響,生產設施利用率不高,生產處于低水平狀態,阻礙了經濟作物產業的發展。三是產業化水平低。鶴崗市蔬菜種植大多是常規生產,滿足當地市場需要,由于市場需求量較小,缺少龍頭企業拉動,種植戶對市場需求預測不準,盲目種植,導致產品過剩,缺少儲藏加工環節,種植戶生產效益普遍較低。同時,經濟作物種植專業協會缺失,或沒有真正發揮作用,農民仍然處于分散經營狀態,組織化程度低,發展后勁不足。四是市場競爭力不強。蔬菜種植受生產規模和生產水平的影響,缺乏知名品牌,市場競爭力不強。未形成產業化經營,以初級原料產品上市,產品附加值不高。
3 發展對策
3.1 出臺優惠政策,扶持蔬菜生產
積極爭取國家、省對蔬菜產業發展的優惠政策,鼓勵和支持蔬菜產業的發展。加強對城郊老菜地的保護和新菜地的規劃建設,建立菜地最低保有量制度,調動菜農種菜的積極性[2-3]。市政府要把新菜地開發建設基金全部用于建設新菜地和發展蔬菜生產上,重點支持發展設施蔬菜建設。針對鶴崗市蔬菜生產設施陳舊、改造更新困難多、難度大、速度慢的現狀,加快溫室、大棚更新改造步伐,出臺新建高效節能溫室補貼政策,對農戶新建節能溫室給予一次性補助金30元/m2,資金由市政府、區政府各出15元/m2。對農民進城賣自產蔬菜免收占地費、衛生費、治安管理費,減收工商管理費。對建棚室基地所需土地由村統一串、統一征,所建棚室優先包給原土地所有者,由市、區政府負責水、電、路等公共基礎設施建設,給予免費配套。利用5年時間,新建高效節能日光溫室1 000棟。補貼資金從支農資金、新農村專項經費中安排。
3.2 抓好技術培訓,實施標準化生產
鶴崗市農業技術推廣中心要加大對蔬菜生產基地菜農的培訓力度,不斷提高菜農的種植水平。采取多種培訓形式,不斷擴大培訓范圍,努力提高培訓效果。積極引進、示范、推廣蔬菜新品種、新技術,千方百計提高蔬菜生產科技含量[4-5]。經過培訓的菜農要達到“三懂”,即:懂蔬菜生產基本知識、懂反季節蔬菜生產技能、懂無公害蔬菜操作規程。大力推進蔬菜現代化園區建設,以現代農業裝備進行規模化、標準化和產業化生產。重點以將要建設的五道崗農業科技示范園區蔬菜園區和新農村節能溫室小區為載體,高標準建設高效節能日光溫室200棟。加快新華鎮、紅旗鄉、東方紅鄉、蔬園鄉等老菜田改造,不斷擴大無公害蔬菜生產基地面積。根據實際條件,嚴格按照無公害農產品、綠色食品和有機食品的標準建設蔬菜生產基地,建立和完善鶴崗市蔬菜生產標準,扎實推進蔬菜標準化生產,把鶴崗市蔬菜打造成放心菜。
3.3 搞好指導服務,抓好名特優品牌
各涉農部門要在生產、技術、資金、銷售、加工等方面開展全方位服務。搞好蔬菜基地的基礎設施建設,保證蔬菜基地路通、水通、電通,為菜農發展生產提供一切便利條件。建立健全技術服務網絡,堅持技術指導長期化、經常化、市場化,及時解決蔬菜生產中出現的新情況、新問題。指導農民使用無公害高效、低毒、低殘留農藥品種,做到科學用藥、合理施肥。嚴禁使用國家明令禁止的高毒、高殘留和來路不明、標注成分不清的農藥、肥料,嚴格按照農藥使用安全間隔期用藥,不得濫用植物生長調節劑和其他有害物質,認真落實投入品安全使用制度,確保蔬菜產品質量。推廣節水灌溉、防蟲網、誘殺蟲板、殺蟲燈等無公害綜合防治技術,從源頭上控制病蟲害的發生,降低農藥使用量。各蔬菜批發市場都要建立農產品質量安全檢驗檢測中心,開展農殘快速檢驗檢測,保證合格蔬菜入市交易。積極創建和打造鶴崗市自己的品牌,靠品牌占領市場。同時加快建立蔬菜質量追溯體系,加大執法和監測力度,管好產地市場和產品銷售市場,提高蔬菜生產安全水平。
3.4 完善物流市場,抓好蔬菜經營
加強農產品批發市場建設。扶持建設一批規?;⒁幏痘膮^域性農產品批發市場,搞好配套設施建設,重點是建設好質量檢測機構和信息交流網絡,充分發揮物流作用,鼓勵蔬菜流通企業到蔬菜優勢產區建立生產基地,保證蔬菜淡季有穩定的供應渠道。重點鼓勵和支持萬圃園蔬菜批發企業,開展窖貯設施建設,擴大窖貯能力,在五道崗農場新建1處3萬m2蔬菜貯備庫,需資金6 000萬元,資金來源一是政府投入資本金;二是爭取國家資金補貼;三是政府擔保貼息貸款。萬圃園蔬菜批發企業要與農戶建立訂單收購協議,并以高于市場的價格全部收購,解除菜農的后顧之憂,增強當地蔬菜供應市場和平抑菜價的能力。要鼓勵和支持各蔬菜生產村屯創辦蔬菜生產專業合作社,充分發揮專業合作社在蔬菜生產中的作用,實現統一品種、統一農資、統一管理、統一銷售的生產模式,降低生產成本,提高生產水平。
3.5 扶持龍頭企業,推進產業化經營
加強招商引資工作力度,引進建設生產規模大、產品檔次高的蔬菜加工企業,拉動蔬菜生產的發展。采取“公司+基地聯農戶”的農業產業化經營模式,實行訂單生產、保護價收購,加工腌制酸菜、脫水蔬菜等適銷對路的地方特色食品,實現資源高效轉化。并充分發揮無公害蔬菜協會、專業合作社及農產品經紀人的作用,不斷拓展銷售市場網絡。強化對蔬菜生產的全程監管,強化蔬菜產品檢驗檢測,實行蔬菜生產的全程監管,推廣應用無公害蔬菜生產技術,發展綠色有機食品,提升產品檔次和水平,依托當地通過無公害產地認定的有利條件,創建綠色蔬菜品牌,打造地方名牌蔬菜產品,增強市場競爭力,不斷提高蔬菜生產水平,帶動蔬菜產業走集約化、現代化、產業化發展之路。
3.6 實施獎懲機制,加強組織領導
為全面做好蔬菜生產,成立蔬菜生產領導小組。負責對蔬菜生產、加工和流通領域進行目標管理,分解責任,各負其責,實行定期會商制度,及時解決蔬菜產業中出現的各種困難和問題,確保蔬菜生產穩定發展,實現蔬菜供銷穩定。對蔬菜產業發展做出突出貢獻的單位和個人,市政府予以獎勵。
4 參考文獻
[1] 王新春,張德健.無公害蔬菜綜合配套栽培技術[J].內蒙古農業科技,2002(4):31-35.
[2] 盧白娥.我國蔬菜生產現狀與育苗問題探討[J].現代農業科技,2008(23):126,129.
[3] 萬正林,羅慶熙.我國蔬菜產后現狀與發展策略[J].農業工程技術:溫室園藝,2006(7):32-33.
成都市的府南河在2005年,工廠污染問題得到全面控制,但是要想讓府南河的水長期變得更清更美,就必須解決府南河上游農村生產生活方式對府南河造成大量污染的問題。為此,2005年底,成都河流研究會實施了“成都府南河上游安龍村可持續發展示范項目”。希望在安龍村建立一種具有“生態效益、零污染”的農村生產生活方式,既使農業可持續發展,同時讓府南河水質得以改善。安龍村現有5戶人家種植有機蔬菜,不使用任何的農藥和化肥。堅持用傳統有機肥料以及采用生物措施和農業措施防治田間病蟲害,產出各類有機蔬菜、糧食和雞、生態豬等。安龍村還加強了沼氣池的建設,一方面消納農村生產生活廢棄物,一方面同時產出清潔高效的農家肥及可持續能源。修建沼氣池,將養殖業排放物收集起來發酵,用沼氣做飯洗澡,從而將養殖污染物變為資源。還修建了“家用污水處理池”,這個污水處理池通過地下管道與衛生間,廚房和院內的洗手池連接,生活污水通過管道匯集到地下的池子里,經過七個分池的處理,原本水中的有毒物質會被吸附掉。目前安龍村形成了以保護水資源為主旨的“糧蔬種植+沼氣池+家用污水處理池”的生態農業模式。
2.經驗總結
2.1非政府組織的主導作用
郫縣安龍村的生態農業是成都城市河流研究會“成都府南河上游安龍村可持續發展示范項目”的成果。成都城市河流研究會是一個由成都市民政局批準成立的民間環保組織。以保護河流,研究城市生態與河流保護,提升公眾環境意識,改善城鄉人居環境,促進可持續發展為宗旨。非政府組織由某一領域的專業人員組成,往往能夠提供更有建設性的方案,成都城市河流研究會為安龍村提供了資金支持,幫助村民建設沼氣池、家用污水處理池、傳授生態農業種植技術,并廣泛宣傳安龍村的有機蔬菜。在安龍村沿河生態農業模式建設中起著主導作用。
2.2農戶合作,從生產者直接到消費者
安龍村5家生態有機蔬菜種植戶在配送上形成了初級的合作形式,由高一程(有機蔬菜種植戶之一)統一送貨。實現了有機產品從生產者直接到消費者的“直銷模式”,既降低了成本,又避免了由于復雜的中間環節導致的生態產品“不生態”現象,保證了有機蔬菜的新鮮、安全。
3.存在的問題
在調研過程中,我們發現有些人并不支持生態農業的發展,他們說:“發展房地產能夠帶來更大的經濟效益,生態農業投入大、回報小。”這也是有機蔬菜種植戶不斷減少的原因,那么如何充分發揮土地資源的價值呢?在成都城市河流研會的鼓勵下,李芝蘭和幾家農戶開始嘗試把菜地租給都市人進行自然種植,每年只需支付200元錢,就可從村民手中租得10平方米的菜地。由出租地農民免費提供工具、種子和有機肥,并且免費傳授鋤地、栽苗甚至挑土等方法。城市農夫是一種新的嘗試,但是帶來的收入有限,土地資源的價值沒有得到充分的挖掘。
4.結論和建議
4.1發揮非政府組織的作用,彌補政府和市場失靈問題
在我國隨著社會主義市場經濟的建立與發展,整個社會越來越趨向多元化,除了私人物品通過市場的供應早已形成主體多元化的格局以外,公共物品的提供也開始走向多元化,有越來越多的NGO活躍在社會生活的各個方面,為社會提供多種多樣的公共物品。特別是在一些社會問題比較突出、尖銳的領域里,NGO的活動較為活躍和集中,尤其在環境保護和扶貧方面,NGO能夠解決政府失靈的問題,提供公共物品。[2]安龍村的生態農業發展就是由城市河流研究會提供資金、技術、管理的支持。
4.2創新村民的深入合作形式,實現規模效應
目前種植戶的合作形式停留在配送合作上,本人認為要想實現更大的經濟利益,種植戶應該進行深入合作,加強統一管理。調研過程中種植戶之間種植作物的類型雷同,這樣無疑會形成競爭,進而產生利益糾紛。如果幾家聯合起來共同經營,對種植作物類型、數量進行量化管理,對人員進行分工.這樣便能產生規模效應,節約成本、增加收益。
隨著經濟的不斷發展,人們消費水平的提高,對健康、安全、無污染食品的需求更加迫切。食品這種直接關系到每一個消費者身體健康和生命安全的必須商品,其質量安全問題日益受到各級政府和民眾的關注。經過努力,中國食品質量總體水平穩步提高,食品安全狀況不斷改善,食品生產經營秩序顯著好轉。盡管我國食品安全取得了長足的進步,但伴隨著市場經濟的發展和食物鏈中新的危害不斷涌現,因食品質量安全問題造成的中毒及傷亡事故屢有發生。食物中毒,污染肉品引起“毒餃子”事件;奶制品中的三聚氰胺事件;以及每年上報的食物中毒死亡者中相當一部分是由于使用了國家明令禁止生產和使用的甲胺磷、毒鼠強、克倫特羅(“瘦肉精”)等農、獸藥殘留引起的,有的人為添加食品添加劑、保鮮劑、防腐劑,過量施用化肥、農藥、激素及除草劑等等。這些食品安全事件已經嚴重威脅到廣大人民群眾的安全和健康,并引起國家和各級政府高度重視。如何確保食品農產品質量安全已成為全社會關注的焦點問題之一。特別是入世后,我國農產品將直接面臨國際市場的激烈競爭,因此,以全面提高食品農產品質量安全為核心,以農業標準體系建設和農產品質量安全檢驗檢測體系建設為基礎,建立健全農產品質量安全管理體系,是農產品質量安全的重要保障,也是食品質量安全體系的第一道保險繩。近年來,我國政府為保護人民群眾的身體健康和生命安全,維護經濟的健康發展和社會穩定,在食品安全方面做了大量工作:大力推進食品質量安全市場準入制度;針對與人民群眾日常生活關系緊密的產品,開展了食品安全專項整治工作,嚴厲查處無證生產食品違法行為,重點整治區域性制假售假和用非食品原料加工食品違法行為;建立了食品安全監管機制,加大對食品生產加工企業的監管力度,確保從生產源頭上遏制假冒偽劣食品流人市場。一系列工作的開展使得食品質量有了明顯的改善。
2認證認可為質量安全把關
目前,世界各國都在積極探索確保產品質量、維護人類生命健康安全的有效措施和辦法,認證認可已成為國際通行的規范經濟、促進發展的重要手段。我國也將認證認可制度作為從源頭上確保產品質量安全、規范市場行為、促進對外貿易的戰略性選擇。我國已建立相對完備的認證認可行政監管體系,通過認證認可對產品生產的相關環節進行了全面覆蓋;對部分產品實行了強制性認證;對食品實行了生產許可證制度,從而做到了從生產源頭的各個環節嚴把質量關,確保質量安全。目前我國食品農產品認證種類已達10種,包括GAP認證、有機產品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證、HACCP體系認證、食品安全管理體系認證、飼料產品認證、食品質量(酒類)認證、綠色市場認證等。食品農產品認證工作,對于充分發揮認證認可基礎作用,推動我國食品農產品生產企業實施標準化生產,提高企業食品安全自控水平,切實保障食品農產品質量安全,發揮了重要作用。
3有機農業和有機食品的基本概念
有機農業是一種完全不用化學肥料、農藥、生長調節劑、畜禽飼料添加劑等合成物質,也不使用基因工程生物及其產物的生產體系,其核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環,以維持農業的可持續發展。在有機農業生產體系中,作物秸桿、畜禽糞肥、豆科作物、綠肥和有機廢棄物是土壤肥力的主要來源;作物輪作以及各種物理、生物和生態措施是控制雜草和病蟲害的主要手段。有機農業生產體系的建立需要有一個有機轉換過程。有機食品這一名詞是從英文OrganicFood直譯過來的,雖然不如我國綠色食品那樣形象直觀,但國外普遍接受OrganicFood這一叫法。有機食品在其它語言中也有叫生態或生物食品的,這里所說的“有機”并不是一個化學概念。有機食品是指來自于有機農業生產體系,根據國際有機農業生產要求和相應的標準生產加工的,并通過獨立的有機食品認證機構認證的一切農副產品,包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產品、蜂蜜、水產品、調料等。除有機食品外,還有有機化妝品、紡織品、林產品、生物農藥、有機肥料等,他們被統稱為有機產品。有機食品與我國綠色食品的最顯著差別是,前者在其生產和加工過程中絕對禁止使用農藥、化肥、激素等人工合成物質,后者則允許有限制地使用這些物質。因此,有機食品的生產要比綠色食品難得多,需要建立全新的生產體系,采用相應的替代技術。有機食品是一類真正源于自然、富營養、高品質的環保型安全食品。有機食品需要符合以下4個條件:①原料必須來自己建立的或正在建立的有機農業生產體系,或采用有機方式采集的野生天然產品;②產品在整個生產過程中嚴格遵循有機食品的生產、加工、包裝、貯藏、運輸標準;③生產者在有機食品生產和流通過程中,有完善的質量跟蹤審查體系和完整的生產及銷售記錄檔案;④必須通過獨立的有機食品認證機構的認證。
4發展有機食品蔬菜產業的意義
4.1有利于保護農村生態環境
眾所周知,現代農業主要依靠化肥、農藥的大量投入,這就使得生態系統原有的平衡被打破,農藥在殺死害蟲的同時,也使有益生物特別是鳥類、魚類等遭受滅頂之災。近幾十年來出現的全球范圍的生物多樣性退化也與農藥的使用有很大關系。土壤被譽為萬物之母,它是多種生物棲息的場所。研究表明,現代農業土壤中的生物活性只及傳統農業土壤的1/10。土壤有機物的耗竭,使其保水、保肥能力大大下降,這就加劇了水土流失和旱澇災害。我國“九五”期間重點治理的滇池、巢湖、太湖都是以水體富營養化為主要特征,而從農田流入水體的化學氮磷肥是造成湖泊營養化的重要原因。將農業生產從常規方式轉向有機方式,則可以從根本上解決這些問題。防止水土流失,尤其是防止土壤鹽漬化,防止水污染,是今后有機農業不可忽視的重要環節。有機農業有比較完備的理論體系,其要點是通過建立和恢復農業生態系統的良性循環,維持農業可持續發展。農村農戶在生產過程中,堆漚綠肥、有機肥,秸稈還田,利用生物秸稈技術在設施蔬菜生產中廣泛應用的效果明顯,效益顯著。有機農業的基本要求是不施用農藥、化肥等化學合成物質。從已通過認證的有機食品生產基地來看,農田生態環境普遍好轉,各種有益生物種群明顯增加,農業廢棄物得到了充分的利用??梢哉f,有機食品產業的發展將對農村環境污染控制、特殊生態區的生態保護與恢復、資源的合理利用起到示范和促進作用。發展有機食品產業完全符合國家關于污染控制與生態保護并重的環保戰略。關鍵是認證認可工作來不得半點馬虎,從為國家和人民利益著想把好認證關至關重要。但現實情況卻十分堪憂。一些認證機構市場經濟效益觀念較強,給錢后可以視基本情況靈活發證,導致認證權威性缺失。
4.2為人民提供高品質健康食品
有機食品受到青睞的一個重要因素是無污染、品質高、口味好。近年來,越來越多的科學研究表明,食物中的農藥殘留對人體的影響不僅表現為直接的毒害,間接危害也很嚴重。有報道說,農藥在降解過程中將形成各種各樣的中間體,其中某些中間體的分子結構與動物體內的雌性激素十分相似,這可能是導致整個生物界(包括人類)雄性退化的重要原因。在日本,兒童皮膚過敏癥非常普遍,這可能與食用基因工程食物或食物中的農藥殘留有關。人們對基因工程食物的潛在影響普遍比較擔憂,而有機食品絕對禁止引入基因工程技術。發達國家的消費者愿出高價錢購買有機食品主要是出于自身健康的考慮,當然也有相當一部分人認為,他們消費有機食品是對環境保護作貢獻。此外,在發達國家,食品的消費支出占整個家庭支出的比例普遍較低,即使有機食品的價格翻倍,他們也能承受得起。在我國,人們對有機食品還知之甚少,隨著人們生活水平的提高和環境意識的增強,有機食品必將為更多的消費者所接受,特別是向嬰幼兒提供有機食品,將有利于他們的健康成長。在能夠保證正常充足供應的今天,提高產品質量,保證健康品質已是當前不可忽視的重要議題。
4.3有助于增加農民收入和推進農業產業化
推進農業產業化是我國農業和農村經濟發展中實現“兩個根本性轉變”的戰略措施。我國有機食品產業及其所依托的有機農業,正是以市場為導向逐步發展起來的,并已顯示出強勁的增長勢頭。從事有機生產的農民普遍增收,貿易商的利潤大幅度增加。目前,國際市場上有機食品的價格通常比常規食品高20%~50%,有些產品(如大豆、茶葉等)可高出l倍甚至更多。從事有機生產的農民雖然需要較多的勞動力投入,但可省去購買農藥、化肥的支出,農民可以從較高的產品價格和較低的現金投入兩方面獲得收益。幾年來的實踐證明,開發有機食品是推進農業產業化,實現農村社會、經濟、環境可持續發展的一條重要而現實的途徑。
4.4有利于參與國際競爭
我國進入WTO后,只有優質產品在國際市場中才有競爭力,而有機食品是出口創匯的希望所在。加強有機農業生產政策支持,資金扶持,加強市場建設和引導,加快有機農業體系建設,提高有機食品供給量,增強有機農業持續發展能力,造福于子孫后代。
5國外有機食品產業的發展現狀和趨勢
國際有機農業運動聯合會(簡稱IFOAM)是推動世界性有機農業和有機食品發展的專門組織,現在已經有115個國家和地區的600多個團體加入了該組織。國家環境保護總局有機食品發展中心(英文縮寫OFDC)是我國最早加入該組織的會員,目前我國已有19個IFOAM會員。據了解,世界上生產有機食品的國家有100多個,其中非洲27個國家,亞洲15個國家,拉丁美洲25個國家,歐美發達國家都生產有機食品。目前,國際市場上有機食品品種主要有糧食、蔬菜、油料、肉類、奶制品、蛋類、酒類、咖啡、可可、茶葉、草藥、調味品等。此外,還有動物飼料、種子、棉花、花卉等有機產品。目前,有機食品的市場主要在發達國家。發達國家1997年的有機食品銷售總額在100億美元以上。在過去5年中,歐盟、美國及日本的有機食品銷售年均增長率為25%~30%。2000年,日本的有機食品市場銷售額達26億美元;到2006年,歐盟有機食品市場銷售額增至580億美元,美國增至470億美元??梢?,有機食品在發達國家中所占市場份額大,人們重視程度高,需求旺盛。也反映出有機食品的未來發展趨勢和與人民生命健康關系巨大。在發達國家銷售的有機食品大部分依賴進口,德國、荷蘭、英國每年進口的有機食品分別占有機食品消費總量的60%、60%和70%,價格通常比常規食品高20%~50%,有些品種高出1倍以上。有機食品正在成為發展中國家向發達國家出口的主要產品之一。這為我國今后有機農業的發展帶來了希望和發展機會,政府應大力倡導并給予政策及資金的支持,大力發展有機農業。
6我國蔬菜生產方式與農業可持續發展矛盾突出
新技術、新成果的應用為蔬菜生產持續發展注入了生機與活力,然而同時也存在著一些問題,特別是影響農業可持續發展的問題,這些問題在一定程度上限制了蔬菜業的進一步發展和提高。
6.1蔬菜生產環境質量問題
近年來,蔬菜播種面積逐年增加,且主要集中在城鎮郊區。而各地對蔬菜生產產地環境質量很少檢測、控制。大量的煙塵、粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、農藥和各種有機污染物以各種形式排放到大氣中。這些污染物有的具有刺激性、惡臭,有的還具有較大毒性,它們最后落到植株、土壤上,有的落到水體中,以各種形式使蔬菜受到嚴重污染,產量和品質不同程度地下降。其中的有機污染物、重金屬以及有毒物質對土壤結構、理化性質等產生長期的破壞性影響。近年來,隨著設施栽培中地膜、塑料大棚的廣泛使用,以及生活垃圾中一次性塑料廢棄物的增多,塑料成為新的重要污染源,嚴重影響植物的生長發育。我國傳統農業有利用生活污水灌溉農田的習慣。污灌在城郊和工礦區附近更為普遍,帶來大量有害人體健康的重金屬及重金屬鹽等有毒物質,甚至有醫院污水中的病毒、大腸桿菌、寄生蟲等。嚴重的環境污染不僅降低蔬菜品質,更重要的是對環境資源造成了難以逆轉的破壞和無法挽回的損失。
6.2不合理的蔬菜生產方式影響生態環境可持續發展
化學工業的飛速發展使得化肥、農藥、設施材料等農用物資不斷更新換代,一定范圍內可使蔬菜產量提高、效益增加;但也正是這些農用化工產品使得環境不斷惡化,影響生態環境的可持續發展。蔬菜生產周期短,施用化肥增產效果明顯。然而傳統的有機生物肥料的搜集、腐熟發酵要花費大量的人工,因而化肥以其簡便易用的優勢受到生產者的歡迎。然而化學肥料的長期使用將會使土壤有機質逐步耗竭,保水、保肥力差,土壤結構破壞,水土流失嚴重。過量施用氮肥還導致蔬菜硝酸鹽累積。硝酸鹽在人體中被還原為亞硝酸鹽,進而形成強致癌物亞硝胺,影響人體健康?;实倪^量施用使大量營養元素流失,進入地下水中,造成飲用水源的污染;進入河流、湖泊,造成水體嚴重富營養化,水中植物過量生長,消耗大量氧氣并產生過量的有毒有害物質,結果使水中其他生物因缺氧中毒等原因而死亡,破壞原有的生態平衡。蔬菜種類、品種繁多,其組織及食用器官鮮嫩、營養豐富,是病蟲害的良好寄主。菜園肥沃的土壤為雜草生長創造了良好的環境。片面追求高產造成的連作、重茬也使病蟲害日益加重。越是蔬菜生產水平高的地區,農藥的使用頻率也越高。農藥使用量過高及使用不當,不但影響大氣、土壤、水源質量,還造成蔬菜中農藥的大量殘留,蔬菜品質和安全性下降,嚴重危害人體健康。因食用農藥污染的蔬菜而中毒的事件,屢屢見諸報端。我國設施園藝生產中蔬菜生產占很大比重。然而設施蔬菜生產中也存在諸多問題,如農用塑料薄膜殘留土壤中,嚴重影響作物根系的生長及土壤中水肥的移動,從而使蔬菜作物的生長發育受阻。塑料中各種添加劑尤其是酞酸酯類增塑劑對作物有明顯的毒害作用。無土栽培都用化肥配制營養液灌溉蔬菜,生產的蔬菜不能進入有機食品行列。由于目前采用有機生態型進行無土栽培生產的極少,以致灌溉排出液硝酸鹽含量超標,也污染了地下水。蔬菜產地環境惡化與不合理的蔬菜生產方式形成惡性循環,破壞著生態環境的可持續性,也影響了蔬菜品質的提高和蔬菜產業的進一步發展。
7發展有機食品蔬菜產業的希望
7.1我國有機食品發展現狀
我國真正開始有機食品的開發是在1994年國家環境保護局有機食品發展中心成立以后。最早參與有機食品開發的是一批貿易商,開發的品種主要是天然的有機食品,如高山茶葉、東北的大豆、野生果品、中藥材等。隨著外商需求的多樣化,我國開發的有機食品的種類也迅速增加,現在大多數栽培作物都已有了有機食品。我國已形成了較為健全的有機食品生產和認證體系,OFDC《有機產品認證標準》與國際通行標準完全接軌,是目前我國有機食品生產和認證的基本依據。我國已通過認證的有機食品生產基地有近百萬畝(不包括面廣量大的野生、天然有機食品生產基地),頒證產品主要有谷物、豆類、蔬菜、飲品、中草藥等類別的近100個品種,其中大部分銷往日本、美國、加拿大及歐洲市場,也有部分產品在國內市場銷售。僅僅1998年,我國有機食品出口額約為1000萬美元,最近幾年的年出口增長率都在30%以上。我國的有機食品開發主要采用“公司+農戶”的模式,即由貿易公司(多數是外貿公司或直接從事出口業務的食品加工企業)與農戶簽訂產銷合同,農戶在公司的指導下按有機方式生產,公司包銷產品。實踐證明,這種模式比較適合我國的土地所有制和目前的生產力水平。農民把他們承包的土地集中起來交給公司經營,便于統一管理和有機農業技術的開發及應用。而隨著我國農村土地流轉形式的日益完善和規范,規?;洜I、集約化栽培管理或許為今后的有機食品蔬菜生產的發展提供了一種契機。
7.2開發有機食品的有利條件
主要有:具有悠久農業生產歷史,很多傳統農業技術可以直接運用到有機農業生產中;有很多地區特別是山區、邊遠和貧困地區的農民很少使用或不使用化肥和農藥,這些地區相對比較容易轉換成有機農業生產基地;生物品種繁多,且絕大多數動植物品種未經過基因重組,很多農副產品可以通過有機轉換成為有機食品;農村勞動力資源豐富,能夠適應有機農業對勞動力的大量需求;80年代以來,我國生態農業得到迅速的發展和普遍的推廣,全國已建立了數千個生態農業基地,積累了豐富的生態農業經驗和技術,其中大多數技術適合在有機農業生產中運用;隨著城鄉人民生活水平的提高和對環境問題的關注,人們購買有機食品的要求會越來越強烈,特別是嬰幼兒食品以及直接供人們食用的瓜果蔬菜等。OFDC認證的有機產品已經得到德國、英國等有關政府部門的認可。OFDC與瑞典的GROLINK、英國的SOILASSOCIATION及美國的OCIA等國際著名認證機構建立了長期的合作關系,并在1999年4~5月間順利通過了歐盟和美國的有機食品認證專家對OFDC有機認證的評估,由OFDC認證的有機產品將更為順利地進入世界主要發達國家的市場。
7.3有機食品蔬菜產業的發展前景光明
我國有機食品有著巨大的國際市場和潛在的國內市場。國際上對我國有機產品的需求逐年增加,越來越多的外商想進口我國的有機大豆、稻米、蔬菜、果品等產品。國內有機食品的消費也呈迅速上升趨勢。隨著人們生活水平的提高、健康意識的增強,從政府到普通百姓,對于包括有機食品蔬菜在內的有機食品的呼聲越來越強烈。在目前許多地區蔬菜總產量漸趨飽和的形勢下,以質取勝和增加出口無疑是蔬菜業再上新臺階的又一個出路,而產品出口面臨最大的困難就是“綠色壁壘”。我國已經具備開發有機食品的很多有利條件,在我國適度規模地發展有機農業、開發有機食品是切實可行的。要想使有機食品這一特殊的環保產業得到迅速發展,就需要我們轉變觀念,切實解決有機生產技術難題,還需要政府部門的支持和參與。發展有機食品產業前途光明,任重道遠。有機食品蔬菜生產意識的增強,政策、資金的支持,以及有機蔬菜生產中的技術支撐,至關重要。
8發展有機食品蔬菜的對策
發展有機食品蔬菜是一項從生產基地建設到市場體系建立的系統工程,需要各行各業的人們相互協調、配合,才能實現最終目標。
8.1制定優惠政策
我國的有機食品事業是一個開拓性的新生事物。任何一項事業,在其起步和發展初期均需要大量的投資和精心的扶持,而不能要求短時間內的回報。有機食品蔬菜生產更是一項需要人力、物力、財力高投入的工程。因而政府部門制定適當的優惠政策鼓勵農民和企業從事有機食品蔬菜生產無疑是一項有遠見的舉措,將會促進經濟、生態和社會效益的協同發展。
8.2加強有機食品蔬菜基地建設
建設有機食品蔬菜生產基地是此項工程最基礎也是最關鍵的環節。一方面要考慮在較邊遠、污染少的地區進行生產基地建設,避免這些地區走先污染后治理的老路;另一方面也不能放棄對城郊、工礦區等污染較嚴重地區的環境治理和生產方式轉化,以有利于這些地區蔬菜基地的建設。
8.3加強有機食品蔬菜科研開發和技術推廣體系建設
蔬菜品種花樣繁多,生長習性各異。除加強環境質量評價、產品加工技術、產品檢測、包裝等環節的研究外,應根據各種蔬菜的特點,研究適合其生長發育的生產技術標準,以做到在無污染的前提下,提高風味、外觀和品質,使有機食品蔬菜真正成為“拳頭”產品,創出自己特有的品牌。加強和健全技術推廣體系,推進有機蔬菜生產發展。
8.4加強有機食品蔬菜生產的組織和管理
建立各級有機食品管理中心,協調和組織各部門、各行業、各地區間的合作,充分發揮社會合力。加強有機食品的管理,制定法律保護措施,避免有機食品生產經營者和消費者的利益受到損害。
8.5加強有機食品蔬菜市場流通體系建設
蔬菜除了與其它食品共有的特點外,更有貯藏期短、對產品新鮮度要求高等特點,因而市場流通是否順暢直接影響產品的效益,很有必要建立其專門的營銷網絡。對于出口有機蔬菜產品,急需建立進口國、出口國相互承認的產品質量認證體系,做到暢通無阻,以減少損失、增加效益。加強流通體系建設,搞好物流服務,提高服務的層次和質量,為有機食品蔬菜生產效益的提高保駕護航。
1 統一規劃,科學布局,因地制宜
南水北調中線工程十堰市蔬菜基地新建項目,其建設周期長,涉及面廣,情況復雜,任務艱巨。在規劃上要充分考慮城市拓展、人口集聚、老菜地征占且設施老化等諸多因素,從民生的角度、穩定的角度、政治的角度、農民增收的角度權衡輕重,思路清晰,統一規劃。堅持城郊農業以蔬菜為主,城郊農民以蔬菜為業,城郊政府以蔬菜為責的原則,在建設布局上要因地制宜,利用我市發展蔬菜交通便利、環境獨特、品牌突顯等有利條件,充分考慮當地氣候、土壤、水利、交通、農戶積極性等因素,集中連片,科學規劃,合理布局。
2 適度規模,突出重點,分布實施
要把適度擴大蔬菜基地規模作為基地新建工作的重中之重,通過增加蔬菜產量保證市場供應穩定。根據十堰市城市發展規劃的總體框架,按照100萬城區人口的大城市標準,計劃用5年時間,新建蔬菜基地規劃面積共5萬畝,分兩期實施。一期3萬畝,確保2013年底完工;二期2萬畝,計劃2015年完工,預計產量可達8.5萬噸,以保障城市發展人口增長的需要。老基地淹沒后,根據十堰市山區耕地比較分散的特點,蔬菜基地的布局應采用“整體分散,相對集中”的方式,以“近郊基地為主,遠郊基地為輔,大棚基地為重點,特色基地為補充”的方針,突出城郊地區、庫區周邊和高速公路沿線,確保南水北調后十堰市蔬菜供應。在鞏固老基地的同時,要結合南水北調項目,不等不靠加快新基地建設,確保全市南水北調新建蔬菜基地建設項目的圓滿完成。
3 創新機制,嚴把標準,加強領導
要落實蔬菜基地的保護機制,做到占補平衡;建立風險化解機制,增強風險意識;完善投入機制,整合相關項目資金支持產業發展;建立考核激勵機制,實行獎懲制度;建立土地流轉機制,在規模發展及能人大戶上作文章。新建蔬菜基地必須堅持高標準、高起點,要做到水、電、路等配套設施齊全。規模連片的基地要建設育苗中心,強化技術服務,保證菜苗供應和生產質量,嚴把基地建設質量關。切實落實“菜籃子”工程行政首長負責制,重視新菜地建設,加強宣傳及組織領導,充分發揮各級政府作用,采取強有力措施,堅持領導到位、責任到位、監管到位,在技術服務、建設指導、項目實施、產銷銜接等方面加強協調和服務。
4 保護生態,改良土壤,表現特色
十堰地區氣候溫和,光照充足,雨量充沛,環境優美?,F有森林覆蓋率已達52%,比全國平均水平18.21%高34%;人均占有林地面積已達5400多平方米,比全國平均水平1280平方米高24%。十堰市獨特的氣候自然條件非常適宜發展綠色、有機蔬菜。其豐富的森林資源、優質的丹江水源和特有的山區自然環境,決定了十堰市的發展優勢在山水,潛力在自然,希望在生態。在保護生態的前提下,鼓勵生產地方“名、特、優”蔬菜,推廣應用“三新”技術,即“新品種、新材料、新技術”,推廣高產高效栽培模式,開發無公害、綠色、有機蔬菜,大力推廣科學種植,改良土壤,合理科學施肥,調合土壤酸堿度,保障蔬菜優質安全無公害,創建優質品牌示范樣板園,建立蔬菜標準化示范園,強化質量監管,實行市場準入,提高菜品質量,讓居民吃上安全放心菜。