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中D分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)23-0008-04
Analysis on the Development Trend of the New Agricultural Management Entities in China
Duan Haiming et al.
(College of Agriculture,Anhui Science and Technology University,Fengyang 233100,China)
Abstract:The formation of new agricultural management entities is the product of the deepening division of agriculture,which represents the development direction of advanced agricultural productivity.It is an important driving force for rural reform and development.With the support of national policy,the demand on the land transfer of farmers,land "three power division" policy and the construction of agricultural modernization,the new entities will enter the “fast track”.The development trend and challenges on various agricultural management entities including specialized households,family farms,farmers' cooperatives,agricultural leading enterprises are analyzed.Finally,this paper puts forward specific strategies to guarantee operation of the main stages,and points out that the training of comprehensive talents is the "master switch" to break the development dilemma.At the same time,it also provides an important opportunity for the transformation and development of local application oriented universities.
Key words:New agricultural management entities; Land circulation; Talent demand direction; Countermeasure analysis
新型農業經營主體代表著我國農業先進生產力的前進方向。日前,中央出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,對“三權分置”的原則予以了明確框定,這是在中國農業轉型的關鍵時期,為農地改革的深化提供指引,為未來的農業發展謀篇布局打下制度基礎,成為土地合法有序流轉的又一推動力量。在此基礎上,我國的新型農業經營主體必將會得到較大的發展。新型經營主體已成為我國農村改革的重要推動力量,可以說“萬事俱備,只欠人才”。因此培養適合我國新型農業經營主體發展的綜合性人才是推動其發展的當務之急。
1 新型農業經營主體的發展現狀
1.1 國家政策支持農業新型經營主體的發展 農業是國民經濟發展的基礎。發展適度規模現代農業是提升農業產出效率、實現農業可持續發展、保障農業基礎性地位的有效途徑。黨的十明確指出有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。今年中央出臺的《深化農村改革綜合性實施方案》明確提出培養職業農民隊伍,造就高素質的新型農業生產經營隊伍。實踐已經表明,新型農業經營主體是農業先進生產力的代表,是推進農業轉型升級和糧食增產、農業增效、農民增收的主要力量。
1.2 農民的客觀需求要求加快構建農業新型經營主體 全國大約有20個省、直轄市、自治區頒布了省級黨委或政府有關推進農村土地承包經營權流轉的文件,絕大部分市、縣都有相應的推進土地流轉的舉措,一些地區還有專門的獎勵扶持措施,到目前為止,以縣級土地流轉市場(中心)為主體的中介組織基本形成體系。全國有1億多農戶,每戶至少有1名勞動力在外務工,這就在客觀上產生了把土地流轉出去的強烈需求。另外,改革開放30多年來,在農村職業分化過程中形成了一支龐大的種田能手隊伍,他們需要種植規模達到一定限度后才能獲得和外出務工或經商相接近的收入水平,客觀上產生了轉入土地的強烈需求。截至2012年底,全國通過各種方式流轉土地0.18億hm2,占全部家庭承包經營面積的21.5%,其中安徽省耕地規模經營比重已占25.2%。
1.3 農業現代化迫切要求加快構建農業新型經營主體 農業現代化的迫切需求導致土地流轉的加快以及新型經營主體的形成,主要表現在以下3個方面:一是家庭經營規模小,土地經營零碎化。2億多分散的小農戶,戶均0.59hm2,且被分成近10塊,種植3種以上作物,導致新技術對農戶的吸引力很小,耕種土地的效率很低;二是農業勞動力的文化水平很低。雖然在農村勞動力中初中以上文化水平占接近70%,但真正留在農村又從事農業生產的文化水平低,有調查表明小學文化水平以下的占50%以上;三是從事農業生產的農民老齡化嚴重。據報道,目前我國從事農業生產的勞動力平均年齡在50歲以上,其中上海等經濟發達地區務農農民年齡已接近60歲。農村勞動力,特別是青壯年勞動力向城市、工業轉移,使農業青壯年勞動力短缺、農忙季節短缺、區域性短缺問題突出。因此,在政府的宏觀引導下,在地方政府的推動以及農業現代化的客觀要求下,新型農業經營主體應運而生,分別由專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業(包括農業產業化龍頭企業)等組成。例如到2015年,浙江省的新型農業經營主體經營面積預計將占總承包耕地面積的50%以上,各類農業產業化經營組織帶動農戶數占總農戶數的75%以上,農業生產作業主要環節基本實現社會化服務,農業生產組織化、專業化程度和勞動生產率明顯提升。
1.4 農地的“三權分置”為農業新型經營主體的發展鋪平了道路 農地流轉問題是新型農業經營主體發展的首要難題,推動農地改革的經濟目的是解決耕作者的權利保障、調動和保持耕作者的積極性。2016年8月30日,中央《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,對“三權分置”的原則予以了明確框定,一是農村土地農民集體所有必須牢牢堅持;二是要嚴格保護農戶承包權,任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位,都不能非法剝奪和限制農戶的土地承包權,承包權是集體經濟組織的成員權,只有集體經濟組織成員可以憑身份無償獲得,成員承包權是財產權,受物權保護;三是放活土地經營權,在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下,平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權,保障其有穩定的經營預期。“三權分置”的農地制度安排就是要建立一套適應農村勞動力向城市轉移、人地分離,解決進城農民后顧之憂,為中國的城鄉融合和農業現代化提供可持續的制度基礎。
2 新型農業經營主體的發展趨勢
2.1 專業大戶的發展趨勢 專業大戶是由傳統的家庭承包經營戶轉化而來,一般楦鞲魴姓村的種田能手演化而來。專業大戶以一個家庭為核心、多個農戶共同合作生產,規模比一般的家庭農戶大,通過單一成品的規模化生產,一定程度上提升了自身在市場當中的競爭力。由于專業大戶經營的土地有較大規模,所以其比較重視農業科技,專業化水平較高。例如安徽太和縣舊縣鎮張槐村的全國種糧大戶徐淙祥,在安徽省農科院玉米中心的技術支持下,多次刷新全省夏玉米單產紀錄。2016年10月12日,通過實打驗收,其經營的玉米高產田塊產量達15 837kg/hm2。但由于專業大戶在我國發展起步較晚,要求連片土地共同生產,參與的農戶還較少,以后的發展規模還有待擴大,其科學技術掌握程度、內部管理以及信息收集和處理能力也有待于進一步提高。
2.2 家庭農場的發展趨勢 家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業規模化、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的農業經營主體。農業經營以農耕土地資源較多的單個家庭為主,相比一般農戶而言所擁有的土地面積較大,具有一定的規模優勢,能夠獲得機械化生產應用方便等規模化經營的好處。對家庭農場的生產與經營,農場主有完全自主性,農產品生產完全自由,而不需局限于某一種產品,但專業化程度較低,對市場的抗風險能力比專業大戶強。以后的發展趨向于改變經驗主義,采取更加完善的專業化種植方式,管理更加規范,捕捉市場的信息的能力會更強,農場管理更加智能化。
2.3 農民合作社的發展趨勢 農民合作社是由農民自愿組織起來的實體經濟組織。合作社成員有平等自主的參與商討決策的權利,但同時也要利益共享、風險共擔。合作社一般經營的是同一種類型的產品,從生產到銷售整個過程自行組織和處理,也是一種專業化的模式。比單個農戶相比具有規模經營優勢,可以與商家進行談判,抗風險的能力較強。作為一個農業聯合組織,農業經營達到一定的規模,有利于機械化整地、播種、收割以及病蟲害的統防統治。合作社一般具有各種成套的農機設備,從而降低了農民的生產成本,提高了農作效率。合作社的發展趨勢是要建立一套因地制宜的農戶進入、退出機制和利益分配機制,從而使農業合作社打出屬于自己的“拳頭產品”和品牌。
2.4 農業龍頭企業的發展趨勢 農業龍頭企業是通過農產品精深加工,延長農業產業鏈,提高產品附加值,并帶領我國農產品參與國際競爭等經營形式的企業。農業龍頭企業的主營業務是農產品加工生產和營銷,但其生產經營較為規模化,并掌握先進的管理理念和生產技術,是農戶與市場之間的橋梁,可以輻射帶動周邊地區農業生產,能夠為地區農業產業化發展帶來一定的機遇。隨著專業大戶、家庭農場等主體的快速發展,需要更多的農業龍頭企業的發展來我提高我國農產品附加值和產品加工能力,同時也是我國加快城鄉一體化發展的重要內容。
2.5 農業社會化服務組織的發展趨勢 目前我國農業社會化服務組織處于剛剛起步階段,組織主體多種,可能是政府部門、私人企業或農民創辦,包括專業服務公司、專業服務隊、農民經紀人等。他們對農業生產相關知識和技能掌握較多,專業能力較強,可以在產前、產中和產后各環節為農業生產提供專業化、市場化服務,多為農業生產提供農業機械化作業、病蟲害防治、技術指導、產品購銷、儲藏運輸等服務,并收取一定的費用。現在的農業社會服務組織數量偏少,組織中掌握農業生產專業知識的人才數量少,導致目前農業社會化服務組織發展緩慢。農業社會化服務組織為新型經營主體發展過程中相伴隨而出現的產物,其對產業的支撐使用將日益凸顯。政府應該加大對農業服務組織的政策扶持力度,加快構建適合我國國情的農業社會化服務組織。
3 我國新型農業經營主體發展所面臨的挑戰和應對策略
3.1 我國新型農業經營主體發展過程中遇到的挑戰
3.1.1 土地流轉的困難使新型經營主體的發展需要較長的緩沖時間 我國是一個農業大國,農民在總人口中的比例較高。傳統農業經營主體全面向新型農業經營主體的轉變是個漫長而艱難的過程。自我國實施“”以來,每個家庭有獨立的土地使用權、承包權和經營權,這在一定程度上增加了土地流轉的困難,阻礙了新型主體發揮規模化經營的優勢,使其發展速度減慢。雖然國家頒布了“三權分置”等利好政策,但農戶受到小農經濟的影響以及農民收入來源較少等原因,農民真正領悟落實下去還需要較長時間,農業完全實現生產規模化經營還需要較長的緩沖時間。
3.1.2 新型農業經營主體和農民個體之間缺乏一套適宜的合作模式,承擔的風險加大 農業土地流轉價格由交易雙方協商決定,從而很有可能導致價格不合理而提高成本或減少收益。從運行機制來看,新型農業經營主體和農民之間缺乏一套規范的共同發展的約定或聯盟。從土地的流轉、農業生產到農產品銷售整個過程當中,目前的情況為幾乎不存在長期合作機制,每個利益主體都根據市場情況決策買賣,如此一來,當市場朝不利于本主體利益的方向發展時,承擔的風險就會增加。所以,有關部門應通過制定一套詳細的運作方案,引導新型農業經營主體和農民相互信任,形成長期合作、風險共擔的局面。
3.2 新型農業經營主體體系形成不完善期的應對策略
3.2.1 農業新型經營主體在發展初期應積極扶持,使其快速發展 在當今家庭農戶仍然占據著主導的前提下,家庭農場和專業大戶規模化發展較緩慢,農民對轉讓土地普遍存在著觀望態度。對此應對農民合作社、專業大戶提供更多的資金、技術、基礎建設等方面的扶持,促進這些新型主體的快速成長。不斷完善土地流轉政策支持,在保證農民利益不受損的根本前提下,根據我國新型農業經營主體的發展演進過程,有序推進新型農業經營主體的培育和發展,逐步將農業生產要素向各類新型農業經營主體流動,促進我國新型農業經營體系更好、更快地形成和發展。
3.2.2 新型經營主體的加快成長期,應對其進行監督引導,促使其科學發展 在家庭農戶日益衰退的時期,專業大戶和家庭農場日益發展壯大,農業經營主體開始意識到應與龍頭企業合作,但是合作意愿不是很強,而且一般是口頭契約關系為主。在這個時期農業龍頭企業還不是主導主體,此時應加強政策引導,在農業先進技術的應用和農村基礎設施建設方面給予更多的支持,促進形成產業鏈條,使從事農業產業的效益日益提高。同時,要加大監督力度,防止不法分子利用國家的支持政策而“渾水摸魚”,使新型經營主體的發展偏離了其正常發展軌道,從而造成不必要的損失。
3.2.3 新型經營主體的成熟期,應提升農業社會化服務組織的發展水平 當農業新型主體逐漸發展起來時,應提升農業社會化服務組織的服務內容和服務水平,培育更多的大型龍頭企業,為更好地實現農產品產業鏈一體化發展等方面提供有力政策支持,同時要加大職業農民的培養和培訓力度。
3.3 農業新型經營主體所需的人才短缺成為制約其發展的最大障礙
3.3.1 農業新型經營主體背景下的人才需求分析 農業部種植業司在2014年對全國種糧大戶和糧食生產合作社的調查顯示,全國共有種糧大戶68.2萬戶,占全國農戶總數的0.28%;經營耕地面積0.09億hm2,占全國耕地面積的7.3%。這些種糧大戶的糧食產量達746億kg,占全國糧食總產量的12.7%。隨著時代的發展,這一比例還要繼續提高。新型農業經營主體的主要特點是規模化、集約化、品牌化和知識化。人才缺乏已成為制約新型農業經營主體發展的瓶頸。例如美國的農場主大都需要職業培訓和大學本科及以上學歷,農場主的人際溝通能力、演講推介能力、產品設計和營銷能力都應達到一定的水平。因此,現代農業經營主體需要一大批具有較高素質的經營者和指導者,要求他們既懂農科專業知識,又會經營管理。高等農業院校培養的農科人才是新型經營主體的重要后備力量。因此高等農業教育也要順勢而為,培養大批新型經營主體的經營者以及能夠指導新型經營主體發展的畢業生是應用型農業高校發展的重要路徑,尤其是地方農業高校實現轉型發展、加快發展和特色發展的重要方向。
3.3.2 農科人才培養模式必須“自我揚棄”以適應發展的需要 農業新型經營主體屬于實體經濟的范疇,具有長久的生命力。農科大學生選擇實體經濟作為人生發展的起點,這與我國的國情以及當代農科大學生的人生定位、稟性特點相符合,具有重要意義。長期看來,我國仍會以小規模經營農戶為主,但土地流轉形成的新型農業經營主體將是我國商品農產品生產的主體,必將成為我國農業現代化的主體。農業新型主體日益成為農業中的支撐力量,在我國的糧食增產、食品安全中占據著重要地位。2013年3月28日,總理來到江蘇常熟市古里鎮田娘家庭農場考察,農場負責人提出“種田離不開農民,但更需要新型人才來做當家人。希望國家盡快出臺相關政策,鼓勵大學生投入到家庭農場建設中來”。成立于2005年的安徽省滁州市綠園蔬菜專業合作社,去年實現銷售額1 600萬元,社員收入5~8萬元。雖然辦得紅紅火火,合作社負責人卻不無擔憂地說:“我只有初中文化,大部分社員文化程度也不高,下一步如何繼續帶領農民致富?”所以,高校培養的農科人才要更多的成長為農業新型經營主體的經營者或者技術支持者,以支撐新型農業經營主體的發展。從這些方面考慮,農科人才的培養模式要以新型農業經營主體的人才需求方向進行重新構建,自我揚棄,以適應農業現代化和農村新型經營主體發展的需要,切實為我國“三農”事業的發展貢獻力量。
3.3.3 地方應用型本科高校培養模式的改革思路探索 地方應用型農業高校在培養新型農業主體的經營者和管理者方面具有明顯優勢。在國家大力培育新型農業經營主體的大環境下,怎樣使應用型農科大學生適應新形勢,在學校學得過硬的本領,使他們快速成長為新世代農業新型經營主體的創辦者和經營者,迫切需要應用型農業高校的農科專業調整人才培養模式,以適應農業現代化的發展需要。通過廣泛調研,P者認為重點考慮以下5點:一是培養目標要和高校的發展定位相一致;二是在農學人才培養目標的基礎之上,通過改革人才培養模式,培養能夠適應新形勢,掌握新型經營主體所需的各項專業知識,培養專業素質過硬、適應能力強,能夠出色完成新型農業經營主體的經營、管理任務的高素質專門人才;三是針對改革方向,重新進行課程設置,強化實踐和管理能力教學;四是砥礪品行,完善自我,培養“能下去、能留住、能用上、能干好”的應用型創新創業人才,繼續發揮應用型高校培養農科人才的優勢,在此基礎上進行配套集成,以適應發展中的農業新型經營主體對農科人才的新要求;五是堅持服務地方農業經濟發展,廣泛開展產學研合作,與當地政府和農技部門、種植大戶、專業合作社、涉農企業以及家庭農場等農業新型經營主體保持緊密聯系,建立長期的協作服務關系,這樣不僅促進了農業科技供需對接和成果轉化,也讓農科人才在服務地方經濟社會發展過程中實現自身價值。
參考文獻
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隨著現代農業產業調整和農業全產業鏈發展,如何滿足現代農業產業升級和農業全產業鏈發展需求是今后現代農業金融發展迫切需要解決的問題。
1 現代農業金融特征
現代農業金融融合于整個農業產業環節中,打破了產業行業限制。其產生是現代農業產業調整和農業全產業鏈發展的產物。李巧莎(2014)指出現代農業金融是能夠滿足現代農業產業調整發展的需求,帶動農戶增收,提高人民生活質量的新型金融體系[1]。楊朵軼(2014)指出現代農業金融是融合于農業全產業鏈,實現農業現代化,在城鎮化進程中發展的金融服務 [2]。楊亦民(2013)指出現代農業金融是適應新型農業經營主體,促進經濟發展,縮小城鄉差距,對整個農業產業起支撐保障作用的金融服務體系[3]。
現代農業金融作為現代農業發展的重要支撐與保障,在其自身發展過程中主要表現出產業性、創新性、效益性特征。產業性是金融滲透到農業產業發展的各個環節,通過對生產環節各個核心節點的服務支持,實現農業全產業鏈的升級發展。楊朵軼(2014)認為現代農業金融發展是基于農業全產業鏈之下,研究重點放在流通領域,通過現代農業的產業鏈形成、現代農業金融對農業的支撐、城鎮化對現代農業金融的影響來闡釋其提升農業產業的過程[2];張云(2013)指出現代農業金融發展能夠滿足現代農業的多元化需求,融合二、三產業發展,實現農業現代化[4]。創新性是以新型農業經營主體為中心,創新金融服務,豐富金融產品,實現農業快速發展。王小翠(2009)指出豐富農村金融產品,滿足新型主體對資金多樣化的需求,為農業產前、產中、產后提供系統化金融服務,實現農業的高速發展 [5];李建春(2012)指出創新金融產品,開發多種信貸品種,滿足農業對資金多元化的需求,保證現代農業的有效發展[6]。效益性是通過發展和完善金融風險服務,保證現代農業的高速發展。李巧莎(2014)指出現代農業金融是金融和現代農業有機結合,實現現代農業發展的規模效益[1];馬西亞(2014)指出現代農業金融是連接農業產前產后,實現產地與市場對接的載體,以整個產業為基礎,追求農業產業利益的最大化[7]。
2 現代農業金融發展趨勢與瓶頸
2.1 現代農業金融發展趨勢
現代農業金融發展特征決定其發展趨勢。現代農業金融呈現出圍繞現代農業產業、現代農業創新和現代農業效益發展趨勢。圍繞現代農業產業升級發展,要求快速整合農業資源和完善金融服務。楊亦明(2013)指出現代農業金融圍繞現代農業產業,完善整個金融體系,快速配置農業資源,實現農業全產業鏈的發展[3]。圍繞現代農業創新發展,尤其是新型農業主體發展,創新農業金融產品,提供個性化特色的金融服務。曹麗萍(2014)指出現代農業金融發展是金融產品豐富,體系完善,能夠迅速適應現代農業主體發展要求,將農業放置于整體鏈條當中的金融服務[8]。圍繞現代農業效益,實現農業經濟效益的提升,是現代農業金融的落腳點。李璇(2015)通過對北京市觀光農業的實例分析,提出現代農業金融將會對整個農業產業的發展起到支撐作用,滲透到農業的各個環節,成為產前產中產后的經營紐帶,實現農業的規模化效益[9]。
2.2 現代農業金融發展瓶頸
圍繞現代農業產業、現代農業創新和現代農業效益發展,當前現代農業金融發展在現代農業產業、產品創新和效益風險保障方面存在瓶頸。現代農業的發展與農業金融的支持密不可分,金融體系不完善,不能滿足現代農業發展要求,成為制約現代農業產業提升的主要瓶頸。魯靖(2005)指出農業金融服務不能適應農村生產力的發展需求,片面的金融體系,成為了農業產業提升發展的瓶頸。[11]。現代農業經營主體多樣,傳統單一的金融產品已經不能適應農業現代化的發展,急需創新性農業金融產品。余欣榮(2014)指出高投入、高產出的新型農業主體對農業金融的需求越來越多樣化,金融產品單一、金融服務僵化是現代農業金融發展過程中的主要問題[12];李巧莎(2014)指出現代農業的快速發展增加了對農業資金、金融服務的需求,我國農業金融的資金投入與金融服務創新尚不能滿足現代農業生產主體發展的需求[13]。現代農業發展的根本目的是農業增產增收,金融支撐保證了農業的健康高速發展,目前金融的支持力度落后于農業發展速度,風險加大,農業金融環境惡化,經濟效益提升緩慢。馬西亞(2014)指出農業產業有利潤是現代農業金融產生和發展的條件,金融對現代農業的風控不足導致資源不合理配置是農業產業利潤低下的根源[7];陳麗霞(2015)指出現代農業金融是對經濟發展過程中的農業資源進行優化配置,促進農村經濟的快速發展,而金融的授信風險和風控額度成為了制約農村經濟發展的障礙[14]。
3 推進現代農業金融發展對策
圍繞現代農業金融發展瓶頸,加快推進現代農業金融發展的對策主要表現在以下幾個方面。
3.1 加強宏觀調控,完善金融體系
現代農業金融的健康發展離不開國家政策的有利支持,在國家宏觀政策調控下形成完善的現代農業金融體系,從而推進農業現代化的產業結構升級是今后發展的關鍵。曹麗萍(2014)指出在國家政策支持下,構建滿足農業多元化發展的組織體系,不斷優化體制創新工作,為現代農業的發展打造一個高效、持續、可控風險的現代農業金融體系,同時運用投資手段直接推動現代農業金融市場的形成,完成農業發展與二、三產業的直接聯系,是實現農業產業升級發展的關鍵[8]。李建春(2012)指出現代農業金融應當發揮其“普惠共榮”的職能,要實現這一目標,應當加強國家宏觀調控,構建國有金融與民間資本雙腿走路,完善金融資本市場,促進整個農業金融體系完整,從而提升農業現代化水平[6]。張云(2013)指出由政府主導加大農業金融的扶持力度是加快建設現代農業金融支持體系的必然選擇[4]。李巧莎(2014)認為政府應當加強對農村金融改革的支持與引導,加強銀行支農力度,鼓勵民間金融發展,實現金融資源在現代農業發展過程中的完整配置 [1]。陳麗霞(2015)指出現代農業金融的發展要在政府的指導下分類推進金融機構的改革,建立完善的治理結構,向整個農業產業提供更加全面的金融服務[14]。
3.2 創新金融產品,實現市場對接
現代農業經營主體多樣,豐富創新適應現代農業主體發展需求的金融產品,加快農業與非農產產業的融合對接,是實現農業金融的市場化現代化的關鍵。楊亦民(2013)指出以市場為需求,創新農業金融產品更好的適應于現代農業的生產、加工、流通領域,加速完成產業鏈接,從而推動金融的市場化進程是非常可行的措施[3]。王小翠(2009)指出豐富農村金融產品,改變傳統金融產品面對農業市場滯后性、固化性的缺點,為現代農業經營主體產前、產中、產后提供一條龍服務,創新出滿足農戶需求與農業經濟發展的金融衍生品,可以更快的實現農業金融的市場化與現代化[5]。張云(2013)指出開展現代農業金融服務,應當以市場為導向,以農業產業鏈模式、特色質押模式、多方合作支持模式的創新金融模式實現金融市場的完善與發展[4]。李巧莎(2014)指出根據現代農業金融的發展需要推出與現代農業發展相適應的特色金融產品,針對現代農業主體多樣,環節復雜的特點,應及時調整創新金融產品,更好的適應農業市場的需求[1]。
3.3 優化保險制度,提升信用保障
關鍵詞:農業機械化;特點;趨勢
中圖分類號:S231 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161033042
1 新時代下田間作業機械化發展特點
1.1 政策扶持,發展迅速
當前我國田間作業機械化發展已經進入到一個快速發展的新時期。國家相繼出臺的多項法規及政策,促進了農業機械化被納入到國民經濟和社會發展計劃當中。國家財政積極支持,稅收優惠逐步落實,國家對農機方面的資金投入逐年增加,各方面的積極支持促進了農業機械化發展。國家“十一五”和“十二五”計劃將更多的惠農政策落實,農機補貼的專項資金逐步到位。一系列政策的實施加快了農業機械化的發展速度。
1.2 農機作業領域不斷擴大
農業機械化范圍隨著農機服務市場化的發展而不斷擴大,農業機械化涉及領域在不斷增多,從糧食作物到經濟作物,從種植業向畜牧業和養殖業,從產前到產后等多方面發展。更多的農機設備例如水稻插秧機、食用菌生產機械等不斷涌現。農業機械化的加快普及提高了農業生產率,實現了農業增產增收,促進了新型農村的建設。
1.3 農機服務向市場化發展
由于中國農業種植小規模的特點,無法實現每戶購買農機設備。因此我國農業機械化發展更多地向市場化服務。在有關部門的配合下,根據中國南北小麥收割時間的差異性,組織進行聯合收割機跨區域收割,擴大了收割機的使用時間,提高了其使用效率,既滿足了農民對機械化的要求也增加了購機者的收益。
1.4 國際間農機技術交流增多
隨著中國改革開發步伐的加快,中國巨大的農機市場受到來自更多國家的重視。因而國內部分大型企業加強了國際間的交流與合作,中國舉辦了更多的關于農業機械化的展會,促進交流,加快發展。
2 田間作業機械化發展趨勢
2.1 農業機械化發展環境向好
國家多次制定促進農業機械化的相關法律法規,不斷明確各級政府的具體職責,增加對農機科研開發和生產以及農民購機等方面的扶持力度。一系列的法規展現出農業機械化發展大環境的不斷變好,這勢必將調動農民的生產積極性,普及農機新技術,對農業機械化事業產生深遠的影響。
2.2 機械化技術需注重關鍵環節
糧食作物和經濟作物的關鍵環節機械化技術將決定農業發展水平的高低。雖然小麥已實現全程機械化,糧食機械化技術仍有值得提高的地方,例如水稻生產工廠化育秧技術,高速插秧技術,以及能夠適應多地區,不同行距的玉米聯合收割技術等。經濟作物機械化技術需要在種植、管理和收獲等環節提升。
2.3 農機總水平需要提升換代
中國田間作業機械化總體水平不高,農機技術質量低,技術含量低、機械類型多以中小型為主,缺乏科技含量高、可靠性強、操作簡便的大型機械。在農村勞動力不斷轉移,農業規模逐漸擴大,農民生活質量穩步提升的情況下,科技含量高的大型農機設備將備受推崇,因此急需開發、引進和更新換代農機設備。
2.4 提倡節約綠色的機械化道路
在建設資源節約型、綠色化社會的道路上,保護環境顯得尤為重要。因此要大力推廣污染小、節約資源、保護環境的農機設備,注重農業機械的二次及多次利用,增加環保型機械設備的使用,同時要研發符合環保要求和節能要求的農機設備[2]。這為我國農業機械化的發展指引了一個大方向,從而促進農業的可持續發展。
3 結束語
農業機械化不僅方便了人們的生活,更促進了我國農業經濟的發展。立足于知識經濟時代,發展現代化的農業裝備是農業可持續發展的必經之路。大數據使科技的傳播不再困難,因此要加強科技創新,利用農業發展的有利政策,遵循市場經濟發展規律,促進農業機械化水平的逐漸提高。
參考文獻
[1]吳曉蓮.我國農業機械化發展現狀及趨勢[J].當代農機,
2011(2):76-78.
關鍵詞:哈密市 新型城鎮化 趨勢研究
2016年2月,新疆哈密地區正式撤地設市,絲綢之路經濟帶沿線誕生最年輕的城市。哈密撤地設市,體現了中央治疆方略和哈密未來發展的必然要求,為哈密新型城鎮化發展注入了新的動力。近年來,哈密堅持五位一體、五化同步發展戰略,城鎮化率由2010年的60%提高到2015年的65.2%。地級哈密市設立后,研判城鎮化發展趨勢,對制定哈密市新型城鎮化的發展戰略和目標意義重大。
一、哈密市城鎮化發展趨勢分析
(一)城鎮化重點從規模擴張轉為質量提升
目前,哈密城鎮化水平已達到65.2%,遠高于新疆及全國平均水平。根據城鎮化發展規律,哈密將逐步從快速城鎮化階段進入城鎮化成熟期,這將帶來城鎮開發模式、城鎮發展重點等方面的轉變。快速城鎮化階段主要以增量為主,而城鎮化成熟期主要以存量為主,通過城市更新等手段促進建成區功能的優化調整。由于哈密資源環境承載能力有限,城市規模受到限制,以增量為主的城鎮化不可持續,隨著城鎮化水平的進一步提高,哈密將采用增量和存量并重的開發模式。同時,哈密城鎮化的發展重點將從擴大城市規模、建設城市新區轉移到完善城市功能、改善城鎮環境上來,通過城市的發展為居民創造良好的生產生活環境,讓城市的生活方式、生產方式、思維理念進一步擴散,全面提高哈密的文明進步程度。
(二)城鎮功能和地位將進一步提升
首先,哈密區位優勢將進一步凸顯。哈密位于能源廊道、交通廊道和文化廊道的空間交匯處,既是新疆的東大門,又是我國向西開放的主要陸路通道和橋頭堡,擁有十分重要而獨特的戰略地位。隨著“絲綢之路經濟帶”戰略的實施 ,哈密的區位優勢將進一步得到發揮,有利于其與絲綢之路經濟帶上其他地區的互聯互通。其次,人口物流的集聚作用將進一步增強。以“絲綢之路經濟帶”為新背景、新平臺,扎實推進產業發展和城市建設,這將帶來哈密人口和商貿物流的進一步集聚,有利于將哈密打造為新疆的現代物流和服務業基地。再次,區域交通條件將進一步改善。哈密正朝著建設集公路、鐵路、航空于一體的全方位、立體化“東聯、西出、南通、北拓”的現代交通樞紐中心邁進,完成從單通道到“米”字型區域交通格局的轉變。第四,綠色能源基地發展提速。哈密是我國資源最為富集、組合優勢明顯的區域,是全國十大資源集中區之一。“十三五”期間,隨著煤電基地和風電光電等新能源項目的運行,哈密將升級為我國重要的綠色能源基地。
(三)產業發展支撐能力將進一步增強
首先,農牧業現代化將推動哈密農牧民就業轉移。未來哈密通過發展節水高效農業、生態有機農業和現代設施農業,農業生產的效率和附加值將進一步提高,促使農村和牧區從單一的農業經濟、牧業經濟向農牧業、農產品深加工、農牧業服務體系等綜合性經濟轉化,拓寬農牧民收入渠道,推動農牧民就業轉移。其次,工業發展將加快產業和人口集聚。哈密未來將積極推進工業園區擴區調位,全面提升各類產業園區功能,形成一批特色鮮明的產業集聚區。同時,將按照“產城融合,宜居宜業”的要求,加快建設一批配套型城鎮,推動農業人口向第二產業就業轉移。再次,第三產業的發展將為勞動力轉移創造更多的就業崗位。未來哈密城鎮通過加快發展生產業和商貿服務、餐飲、批發零售等生活業,創造更多的就業崗位,為農業人口向城鎮轉移提供有力的就業途徑。同時,哈密通過積極發展文化和旅游產業,建設一批特色旅游城鎮,將顯著提高哈密的非農就業水平,推動城鎮化進程。
(四)資源環境對城鎮化的制約日益加劇
哈密地處內陸干旱地區,水資源匱乏、生態環境脆弱,環境的承載力較低,近年來,隨著哈密能源基地和礦產資源開發興起,城鎮擴張加快,經濟發展、城鎮開發與生態環境保護的矛盾更加突出。水資源是哈密城鎮化發展及工業發展的重要“瓶頸”。哈密單位面積產水量是全國平均水平的1/33,區域內人均水資源量是全疆人均占有水資源量的1/2。哈密未來的工業化及城鎮化首先要考慮水資源的限制,建設節水綠洲城市是城鎮化過程中的必然選擇。哈密雖然土地廣闊,但適宜開發面積少,荒漠面積占總面積的68.9%,綠洲面積僅占3.8%,屬于優化開發和重點開發的區域不到3萬平方公里,而限制和禁止開發區域占到區域面積的77.89%,城鎮的發展空間極為有限。
二、哈密市新型城鎮化的思路構想
(一)發展思路及原則
堅持以人的城鎮化為核心,引導人口合理流動和農業轉移人口市民化;以產城融合為目標,科學配置增量,優化存量,完善城鎮空間布局形態;以壯大中心城市和能源基地為重點,推進城鎮協調發展;以增強城市基礎設施能力和公共服務水平為支撐,提高綠洲城市綜合承載能力,促進城鎮可持續發展;以完善和創新城鎮化一體化發展體制機制為動力,積極推進城鄉統籌發展,走出一條“內外雙驅、量質并重、和諧包容、生態宜居、兵地共融”的哈密城鎮化道路。
哈密新型城鎮化需遵循以下原則:
一要堅持以人為本,共享發展。以人的城鎮化為核心,著力提高城鎮人口素質和居民生活質量,合理引導人口流動,有序推進農業轉移人口市民化,推進基本公共服務均等化,共享發展成果。
二要堅持規劃引導,有序發展。要加強規劃在哈密新型城鎮化過程中的引導作用,強化頂層設計,建立全域的城鎮化發展體系。
三要堅持優化布局,協調發展。依據資源環境承載能力、現實基礎和發展潛力,分級分類推進不同區域的新型城鎮化進程。提升城鎮綜合服務能力和功能,強化城鎮間產業分工協作,優化城鎮空間開局,促進哈密中心城市和其他城鎮合理分工、協同發展。
四要堅持產城融合,統籌發展。加快推進新型城鎮化建設與新型工業化、農牧業現代化、信息化和基礎設施現代化的協調發展,強化城鎮產業支撐、就業轉移和人口集聚,實現產業與城鎮互動發展。
五要堅持集約高效,綠色發展。將生態文明理念全面融入城鎮化進程,堅持以質量為導向推進新型城鎮化,科學規劃城鎮規模,合理控制城市增長邊界,充分挖掘存量潛力,大力推進節水綠洲城市建設,實現綠色發展、循環發展、低碳發展。
六要堅持文化傳承,特色發展。挖掘哈密地方優秀傳統文化和民族特色,加強文化遺產和歷史文化名城保護,發展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮,彰顯城鎮文化內涵。
(二)功能定位及發展策略
1、城市功能定位
以新型綜合能源產業為主、商貿物流業集聚、文化旅游產業繁榮、宜業宜商宜居的現代化新城。其核心功能為“一個門戶、兩個中心、三條廊道和四大基地”。
一個門戶:新疆面向歐亞大陸對外開放門戶的重要組成部分,“一帶一路”戰略重要節點城市,新疆東部地區與全球經濟、技術、信息、文化交流與合作的通道和平臺。
兩個中心:一是新疆東部地區高端服務業中心,具體包括金融商務、商貿、研發設計、文化創意、行政服務、旅游服務、時尚消費等功能。二是新疆自治區自主創新中心,圍繞新能源開發和相關產業,建設國內一流創新基地和科技園區,是新疆建立創新型城市、智慧生態城市體系的重要組成部分。
三條廊道:一是以“電力絲綢之路”建設為核心的能源廊道,二是以“新絲路、大交通”建設為核心的區域交通廊道,三是以絲路文化傳承為核心的文化旅游廊道。哈密是這三條廊道的空間交匯點。
四大基地:國家級新型綜合能源基地、先進裝備制造基地、新型材料加工基地、物流信息化基地。
2、城鎮發展策略
根據《新疆維吾爾自治區推進新型城鎮化行動計劃(2013―2020年)》提出的五個方面的舉措,相應提出哈密推進新型城鎮化的具體策略:
一是“壯大中心城市,優化城鎮發展格局”。哈密的舉措是全力推進新疆自治區副中心城市的建設,進一步提升城市的中心性。
二是“增強產業支撐,改善城鎮發展條件”。哈密在綜合能源利用、裝備制造等方面具有領先優勢,將繼續完善產業門類,優化產業結構,加快四大基地的建設步伐。
三是“建設和諧新疆,提高城鎮發展質量”。哈密要從改善人居環境著手,提高住房保障和公共服務水平,全力推進城鄉和諧社區建設;同時大力開拓絲綢之路文化旅游線路,充分發掘歷史文化和特色風貌,提升城市文化品位。
四是“完善基礎設施、提升城鎮承載能力”。“十三五”期間,哈密將進一步完善城鎮發展支撐體系的建設,重點推進節水型城市建設和綠洲城市生態建設。
我國農村合作組織不斷普及,并促進我國農村的經濟轉型。在本文中,對新型農民合作組織制度的特點進行分析,并闡述新型農民合作組織經濟轉型的主要方法。
關鍵詞:
農民;合作組織;經濟轉型
隨著我國農村聯產承包責任制的實施,要不斷對傳統的計劃經濟中相關政策以及方案實現創新,農民對土地具有一定的支配權利,能夠促進我國農村的生產力,提高農村資源的優化配置,因此,實現經濟轉型發展能夠為我國經濟基礎以及物質基礎發展提供較大的便利條件。
一、新型農民合作組織形成的制度特點
新型農村合作組織的發展主要是改變傳統的經濟運行模式以及傳統的經營體制。在分散小農體制下,不僅要使農民對農業中存在的生產要素進行合理支配,還要提高農民對生產要素的積極投入。但在小農體制發展下,我國農民組織程度不斷降低,不僅農業生產以及其中的相關要素配置規模呈現下降趨勢,農村經濟與城市相比也存在較大差異,特別是農村治理結構的分散現象,導致農民組織形式以及農村的經營方式都需要改變。針對該條件,對新型農村合作組織發展的優勢與劣勢進行闡述,并在新時期改革發展下,利用新方法對其優化,不僅促進了我國農村合作組織的形成,也實現了農村經濟的轉型發展。
(一)新型農民合作組織制度的優點與缺點
新型農村合作組織在積極建設與發展中具有重要意義,它不僅能改善我國傳統的農村經濟運行模式,還能我國的經營體制進行積極改進,并通過分散的小農體制,使我國農民獲得農業生產中的一些使用權利。而且,在一定程度上還能提高農民對生產要素的積極投入。但另一方面也存在較大劣勢,隨著小農體制的不斷改革,農民形成的組織化也不斷降低,從而使農業生產要素以及其中經濟規模發展不斷降低,在這種情況下,農村的經濟產量不僅出現逐年降低的現象,還制約了我國農村經濟的不斷進步。而且,還加大了農村與城市之間的發展差異,特別是農村治理結構出現嚴重的不協調現象。所以,針對新型農村合作組織的優勢與劣勢的闡述可以發現,我國目前的農村合作組織以及經營方式還需要進一步改進。
(二)新型農民合作組織的改革方法
在目前發展形式下,新型農村合作組織在發展中還存在一些問題,因此,在本文中需要利用相關措施有效改革。首先,在新型農村合作組織發展與建設中,要解決小農戶在農業發展中存在的風險,并在自身形成較強的抵御風險能力,在這種執行條件下,不僅增強了農村的生產能力,還使自身在發展下形成較高的自我保護能力,以保證自身能力得到積極提高,從而降低其中存在的風險。然后,在新型農村合作組織中,還要提高農民的邊際收入。因為在現有的農業發展中,其中的邊際效應以及農產品不斷減少。其次,在新型農村合作組織發展中,還要提高農村合作組織的核心價值,其中,不僅要提高農村的生產規模,還要提高農產品在市場上的競爭力。再次,在新型農村合作組織發展中,還要使農業在生產中形成有效的發展環境,并使農民能夠適合當前的農業產業化發展。最后,要促進新型農村合作組織,更要促進農村生產的整合效應與流動效應,以使農村生產要素得到積極提升。
二、新型農民合作組織經濟轉型的要素
(一)新型與舊式新型農民合作組織的比較
近幾年,我國農村在發展中,特別是土地制度管理發生較大變化,因為我國經濟組織已經加入到世界貿易組織,激烈的市場格局變化形成了新型農村合作組織。根據產權以及新型農村合作組織進行分析,農村合作組織存在較大差異。如:在啟動結構以及產權結構上進行分析,通過政策啟動,在合作社與發展趨勢上存在較大差異。在新型農村合作組織中,農民所有權以及與其形成的關系是一種合作。但實際上,其中的權利并沒有改變,一些土地被納入到合作社中去,土地所有權還是一種合作關系。所以,新型農村合作組織并沒有改變農村的產權制度,而是改變了最基本的生產方式,特別是土地的產權分屬問題。如今,新型農村合作組織的實施與農業轉型發展存在一些相同,它不僅促進了組織的多元化參與,還為農業發展提供更優質的服務。
(二)制約新型農民合作組織的發展因素
在新型農村合作組織不斷發展過程中,要思考在發展中存在的阻礙要素,受多種因素的影響,由農民參與的新型合作社比例還比較低,在農村合作組織進行土地調查期間,雖然在表面上是農民進行登記申請形成的合作組織,但實際上,一些在背后形成的大多都是一些企業、供銷社等。導致該現象的主要原因是在農民中登記創建的農村合作組織并沒有形成具有自己特點的企業,從而使新型農村合作組織在激烈的市場競爭下出現嚴重的解散現象。在現如今市場激烈競爭下,要促進我國農村合作組織的可持續建設,不僅要維持自身的生產能力,還要提升自身在市場上的競爭地位。
三、結束語
在新型農村合作組織中,相關管理人員要認識到新型農村合作組織在發展中存在的問題,并針對其中的問題進行解決,這樣才能使我國新型農村合作組織符合當前市場中的競爭趨勢。
作者:王樂鋒 單位:蓬萊市農業綜合執法大隊
參考文獻:
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關鍵詞:新型農民;職業農民;培養方向;支持體系
中圖分類號: F323.6 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.10.003
我國農村勞動力越來越多的向工業和服務業轉移,越來越多的年輕人離開農村去城市中工作,新生代農民對土地的陌生感越來越強,目前傳統意義的農村農業人群數量下降、農民素質不高、結構不合理的問題也開始暴露出來,對新型職業農民的培育便顯得刻不容緩,一方面,解決“誰來種地”的現實問題,另一方面,解決“怎樣種地”的深層問題。
我國現有的職業農民培養體系,存在專業化分工不足、市場化不夠充分的問題,同時現行培養政策體系不夠完善,具體執行內容相對空洞,針對性差。只有認清這一現狀,同時結合我國國情進行職業農民培養,并研究更有針對性的培養支持體系。
1新型職業農民培養方向
1.1 有文化
新型職業農民區別于傳統農民的最重要標準就是受過專業的知識培養,具有科普知識、地理知識、生物知識和農業基礎知識。例如,平原地區的地理特征、交通運輸能力、能源O備、水利設施等,這些專業的知識有助于他們有效開展生產,并對農業耕作過程中進行重點指導等。
1.2 懂技術
新型職業農民不應該只讀書,也不應該只懂得出“蠻力”,而應該學以致用,更好地將學到的知識來指導實踐,將經驗和知識進行結合,實現農業創新。例如,對農民進行技能培訓,鼓勵他們學習并取得相應的證書,鼓勵大中專院校開展相應的農業技能培訓課,吸引更多的有志之士加入職業農民發展大軍。
1.3 會經營、能組織
新型職業農民是需要符合市場發展趨勢,具備市場意識,適應市場變化,滿足市場需求,獲取較大利潤。例如,提高新型職業農民的抗風險意識與應對風險能力。
2 新型職業農民支持體系
2.1 現代農業產業支持體系
產業布局作為農業發展的重點,需要充分考慮地理因素,如自然資源、降水條件、氣候條件等,因地制宜發展特色農業產業。同時,應該統籌兼顧糧食作物、經濟作物、畜牧業等,使農業產業鏈均衡發展。保證生態、休閑、能源農業三者協調發展。擴充農產品的附加產業鏈,擴大涉農經濟組織的技術指導和必要的財政扶持。提供更多的農業型就業崗位,提高新型職業農民的軟實力,擴大新型職業農民培養土壤。
2.2 城鄉一體化制度支持體系
構建城鄉一體化制度支持,一方面有助于農業的規模化生產降低成本投入,使農業投資和產出水平獲得平衡,吸引越來越多的農民投身于新型職業農民的培養;另一方面,農村人口的自由遷徙、城市化進程的深入,使得農村剩余勞動力日益降低,城鄉之間的邊緣日益模糊,提高城鄉一體化制度扶持,有助于農村公共設施和服務水平的提升,推動新型職業農民的培養進程。如進一步改革戶籍制度,縮小城鄉福利差距,并且加快對縣級城市的建設,進一步幫助農村剩余勞動力有效轉移;同時,為農民提供全面的社會保障服務,例如,村內的交通建設、供水供電供網設施建設、豐富文化娛樂活動,留住農村現有勞動力。
2.3 農業經濟組織支持體系
對農業經濟組織的支持體系搭建,即整合現有農業資源,從產、供、銷的不同著眼點,根據各村的不同情況,設計合理的發展方向,實現職業農民組織化發展,根據不同的農場、農業、農民或農村合作情況,制定不同的組織化發展策略,評選優秀龍頭農業企業、農民企業家、優秀技術人才等,進一步推動農業生產經營的發展;加快農民、農村合作的步伐,擴充資金、企業和設備,使新型職業農民建立以市場為導向的服務觀念,進一步創造規模效益,推動農業經濟發展。
3 結語
新型職業農民的培養方向,需要具備專業的農業知識和技能,在市場宏觀政策的導向下,真正成為“有文化、懂技術、會經營、能組織”的職業化農民,提高農民的社會地位、自我認同和職業化發展。
參考文獻
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關鍵詞:耕地工具;機械現代化;作用;發展趨勢
1農業機械化發展的作用
1.1保護農業耕地資源
隨著當前我國對農業耕地資源的重視程度不斷加大,提高對土地資源的利用率已成為農業主要發展手段。同時在開墾荒地、改造中低質量耕地和草地、開發沙地、治理荒沙鹽堿地等各方面都需要應用各種新型農業設備,進而實現對當前土地資源的可控化管理,真正成為當前國際農業發展的主要形勢,所以說加強農業耕地的機械化對于農耕土地資源的保護和利用有著十分關鍵的作用。尤其是針對當前我國的土地應用現狀,為了避免土地資源的繼續惡化,防止沙漠化、水土流失等問題的發生,農業機械化推廣工作十分關鍵。
1.2保護淡水資源
目前由于我國的特殊地理環境,使相應的淡水資源分布極其不平均,而且很多地方多采用水渠輸水、大水浸灌等水資源消耗較大的手段,水資源利用率相對較低,同時還會造成大量人力、物力資源的過度浪費。要想確保水資源的合理利用與開發,就必須加強對于先進灌溉技術的引進和應用,通過合理的農業耕地工具實現有效灌溉。同時當地政府的政策引導也能夠不斷推進各種節水機械的發展。
1.3保護農業生態環境
農耕工具的機械化與現代化發展還能夠在一定程度上解決現代農業生態環境問題,減少農耕所造成的各種生態污染。尤其是農業生產中對化肥、農藥、地膜的大量使用以及焚燒秸稈導致的空氣污染不斷加劇,使整個環境受到了破壞。而農耕工具的現代化應用可以避免大量無用農業垃圾的使用,避免各種農業化學藥品的泛濫成災,進而使整個農業生產過程更加科學合理。環保工作還能夠保證農作物產品的安全質量,實現人與自然生態環境的和諧穩定發展。
2發展趨勢
2.1生產過程全程機械化
生產過程的全程機械化一般是指利用先進的技術設備代替人力勞動,真正貫穿于整個農業生產作業過程中,通過這種大面積的機械化作業能夠有效減少勞動者的體力負擔,提高作業效率和質量。一般來說主要包含了選種、耕地、播種、施肥、灌溉、收割、脫粒、倉儲、包裝、運輸等一系列相關操作。真正實現作業全過程的機械化,提高農業經濟的可控性。
2.2保障農業可持續發展的機械化技術
要想真正實現農業經濟的可持續發展,就一定要合理地對耕地、水、肥等資源進行開發和保護,減少對整個農業生態環境的污染和破壞。目前,在農耕工作機械化發展的過程中追求環境與經濟的可持續性十分關鍵。所以說一定要加大對保護性耕作機械化技術、農業廢棄物綜合利用工程技術、設施農業工程機械化技術、草原改良與人工草場建設工程機械化技術、生物災害綜合防治機械化技術的引進和應用。
2.3實施保護性耕作技術
目前,我國保護性耕作技術主要是以鏵式犁全面翻耕土壤,是土壤一種科學的生產技術,既發展農業生產又保護生態環境的耕作技術,在我國具有十分悠久的歷史。農業部保護性精細耕作研究中心從農藝農機結合角度對保護性耕作進行了系統試驗研究,由中國農業大學機械工程學院與山西省農機局共同承擔中國和澳大利亞合作項目“旱地農業保護性與帶狀耕作研究"。隨著近幾年研究的不斷深入,在此方面取得了一定的成就,目前已經逐步構成了我國華北地區保護性耕作技術理論體系和生產模式,并研制出與之相配套的深松、免耕播種等機械,使保護性耕作技術得到了較好的實施,同時也使山西、山東等地區的生態環境得到了一定程度的改善和優化。
2.4生物性技術進步模式的利用
另外由于我國地域遼闊,農耕地質狀況復雜多變,因此要結合具體的土地資源狀況采取一定的生物性技術模式,使其能夠與現代化機械設備相結合,進而更好地發揮農耕工具的真正作用。目前我國總體上人均耕地資源缺乏,因此提高土地生產率、穩定生產水平也是重要的目標之一,因而應采取先機械技術措施和生物化學措施,并以前者為主的技術保護路線。
關鍵詞:農業合作社;比較;啟示
一、美國農業合作社與我國新型農民專業合作社的相同點
美國的農業合作社出現在十九世紀農業實現商品化、市場化的時期,農業危機使得農場主無力獨自對抗中間商和大公司的控制和搜刮,自愿組織起來集體推銷產品。而我國自1981年推行家庭聯產承包制以來,大大地提高了農民的積極性解放了農村生產力,逐漸出現了農產品“賣難”,生產資料“買難”的兩難境地,隨著農業市場化、商品化的發展,農業小規模經營與國內、國際大市場的矛盾越發突發。為了突破這個難關,農民成立了各種專業合作組織。
從美國農業合作社與我國新型農民專業合作社的起源可以看出,兩者都是市場經濟和農業商品化的產物,都是在市場經濟發展中處于弱勢地位的農民的聯合。雖然美國的農場主對土地擁有所有權,但他們都采取獨立的經營方式,隨著經濟的發展,他們的生產規模、能力都與市場經濟要求的大規模生產、一體化發展等相矛盾,為解決小生產與大市場的對接都采取了聯合的方式,都是為了提高競爭力、增加收入、提高生產效率,同時降低生產和交易成本。另外,從合作社提供的服務來看兩國也大致相同,都包括農業生產資料、生活資料的統一采購,農產品的深加工和銷售,向社員提供必要的信貸,向社員進行農業生產的技術指導和提供相關信息等。
二、美國農業合作社與我國新型農民專業合作社的比較
(一)從合作社發展狀況來看
1810年美國第一個合作社――康涅狄洲牛奶合作社成立以后,農業合作社迅速地發展。1890年全國大約有1000多個合作社,1920年底就已經達到了14000個。1929年美國爆發了歷史上最嚴重的經濟危機,農業合作社開始減少,1955年降到1萬個以下,1970年為7790個,到1981年就只有6211個,但社員數在1955年之前是增加的,1931年約300萬左右,到了1955年已經達到773萬,之后開始減少,1997年社員減少到了324萬,2005年美國的合作社僅2896個,社員257.1萬人,盡管如此,社員數也遠遠超過了美國農民數量(213萬)。可見美國農民幾乎全部參加了農業合作社,有的甚至參加了多個合作社。據統計1981年每個農民大約參加了2.6個供銷合作社。而且,合作社交易量一直都是上升趨勢,1940年的交易量為22.8億美元,1970年達到190.8億美元,1997年上升為1064.7億美元,2007年已經達到1231億美元。這充分說明了合作社的規模不斷擴大,覆蓋面大,帶動能力強。
我國新型農民專業合作社30年來有一定的發展,據農業部統計,1990年,全國各類農民專業合作社有123.1萬個,1993年143萬,1996年底,農村的專業合作社組織已經發展到了150萬個,但據農業部農村合作經濟經營管理總站的統計,目前運作比較規范的專業合作社僅15萬多個,農戶成員3468萬戶,占全國農戶總數的13.8%,帶動農戶5512萬戶,占農戶總數的21.9%,兩類農戶合計只占了農戶總數的35.7%。按中國科協的統計,目前參加農業協會的人數為620萬,僅占全國農戶的3.5%;按照供銷社的統計,參加供銷社合作社人數為858萬,占農戶的4.8%。不難發現,我國農民專業合作社的覆蓋面小,帶動能力還不強。
(二)從合作社的領辦主體來看
美國于1922年通過卡帕-沃爾斯坦德法明確了合作社入社退社自由,民主管理,嚴格實行一人一票等制度,確保了美國農場主合作社堅持民主自治的原則并以為農民服務為宗旨,合作社嚴格地遵循了國際合作社聯盟所修訂的合作社原則,是實實在在的群眾組織,是由農民在自愿的基礎上通過聯合建立起來的群眾性經濟組織,真正實現了“民辦、民管、民受益”,農民是真正的主體。
而我國農民的知識文化水平普遍不高,對合作社的認識有待加強,需要政府及有關部門主動介入來發展合作社。我國農民專業合作社的領辦主體有基層政府、農業部門、供銷社、科協、農村能人、專業大戶或企業等其他經濟實體。其中大多數是由農村干部、技術能手、專業大戶等“能人”發起組織的。農村能人和專業大戶發起的比例比較大,分別占69.2%和12.7%。我國的農民專業合作社法出臺較晚,合作社發展還有待完善,農戶傳統的小農意思根深蒂固,許多農戶加入合作社只是“搭便車”。而且農村干部和專業大戶等“能人”往往較農民掌握了更多的資源,在合作社管理時會向“能人”傾斜,另外很多地方政府把握不好干預的“度”,過度的干預影響了合作社的自我管理,因此農民沒有成為真正的主體。
(三)從合作社的組織結構來看
20世紀80年代,美國農業合作社可分為供銷合作社、信貸合作社和農業服務合作社。經過100多年的努力,已經形成了一個完整的合作社體系。其中供銷社占有最重要的地位,據美國農業部研究報告的估計,每6個美國農場主中就有5個參加了供銷合作社。1981年,全美國共有供銷合作社6211個,1933年美國建立了信貸合作社,1982年累計向各種農場主合作社提供貸款665.3億美元,服務合作社主要包括農村電力合作社及農村電話合作社,奶牛改良協會等,1981年,美國有農村電力合作社925個。20世紀90年代以后,出現了以創造農產品附加值為主要戰略的新型農業合作社,因為實際附加值戰略需要對生產和銷售進行大量投資,農民必須承購大額股金,這限制了很多農民成為會員的資格。這種合作社首先出現在北達科他洲,截止1999年,該洲已經建立這種新合作社超過50個。據美國農業部的調查報告,2001年全美3229個合作社中,1606個主要從事銷售,1234個提供生產物資供應,389個提供各種服務,另外大約有1000個農村電力合作社。
我國新型農民專業合作社可分為技術服務型、采購型、銷售型、加工型和綜合型五種基本類型。根據農業部經管總站的統計,截至2006年底,在我國15萬農民專業合作社中,為社員提加銷綜合服務的占44.5%,提供技術信息的占20.2%,運銷服務的占8.8%,加工服務的占20.2%,倉儲服務的占2.1%,其他服務占16.5%。可見,美國農業合作社的主要形式是供銷,重在流通領域,逐步擴展到生產資料生產和農產品加工領域;而我國農民專業合作社在流通領域并不發達,重在生產領域,最近時期才重視產前、產后部門合作社的發展。
(四)從合作社發展趨勢來看
美國農業合作社正朝著集中化、大型化、組織體系網絡化、經營一體化綜合化、國際化和服務合作社小型化專業化的趨勢發展。為了提高經濟效率和市場占有率,美國將分散的農業合作社橫向和縱向地合并與集中,實現了業務的集中和經營規模的擴大,目前許多農業合作社已經成為了全國性的合作社。隨著規模的擴大,美國現在已經形成了很多集收購、運輸、檢驗、分級、加工、包裝、銷售等環節于一身的涵蓋了產前、產中及產后業務的綜合的、一體化的合作社。另外還發展了合作社網絡,1997年全國合作社聯盟的報告稱,美國47000個合作社組成的網絡,直接服務于1億人,接近美國人口的40%。目前美國已有一定數量的合作社發展成為了跨國集團,在北美洲乃至全世界占有重要地位,而且有的巨型農場主合作社已被列入500家美國最大的工業公司名單,朝著國際化的方向發展。
我國農民專業合作社也正朝著規模化的方向發展,業務活動由過去單一的生產技術服務向產加銷綜合服務轉變。過去,由于我國農業中種職業和養殖業對市場的依賴程度高,合作社重點主要限于生產領域,當就現在的情形來看,我國的合作社開始像流通領域轉移,向生產、流通、銷售一體化的方向發展。
三、美國農業合作社發展對我們的啟示
(一)健全農民專業合作社的法律法規制度,強化合作社的內部管理機制
美國農民合作社的健康發展離不開法律法規。我國《農民專業合作社法》已經出臺,但這部法律的有關規定是原則性的,與現有的法律也有一些不一致的地方。因此還需要進一步完善合作社法律法規,制定地方實施細則,因地制宜地推動合作社的發展。除了國家層面的立法,還要建立健全與合作社的組織章程、管理制度、風險調節機制相關的法律法規,將農村合作社的建立、發展和管理納入規范化、制度化和法制化的軌道,促進農村合作社健康發展。
(二)確保農民的主體地位,通過培訓教育提高農民的素質
美國農業合作社的發展始終堅持了“民辦、民管、民受益”的原則,堅持了農民的主體地位。我國的國情決定了我國農民專業合作社領辦人多元化的特征,但是隨著合作社的發展政府及相關部門應該更多地是給合作社提供指導,而不干預合作社的內部管理。通過培訓提高農民的合作意識,對合作社的認同、增加農民對合作社的相關知識,自身主體地位的認識,才能更好地確保他們的主體地位。
(三)強化對農民專業合作社的政策支持,加強信貸服務
美國農業合作社的發展與政府的扶持,信貸合作社的發展是分不開的。目前我國中央和地方也加大了對合作社發展的支持,在財政、稅收、用地用電等方面均出臺了優惠政策。但是總的來看,支持的內容比較狹窄,合作社發展中遇到的許多困難沒有得到有效解決,政策支持有待加強。而且金融支持嚴重不足,是我國所有農村經濟主體面臨的共同難題,因此,應加強對合作社的信貸服務,充分發揮商業性、政策性、合作性和其他金融組織的互補作用,鼓勵金融機構的發展,根據合作社的發展狀況、信用程度等為合作社提供信貸服務。
(四)培養壯大合作社的實力,開展合作社之間的聯合
美國農業合作社規模大、實力強大,服務功能遍布農業生產的產前、產中和產后各個環節;而我國農民專業合作社小散弱,服務功能主要集中在生產環節,對于流通和市場銷售等的服務才剛剛開始起步。規模不大,一般都只局限于一個村或一個鄉范圍內,跨村、鄉、縣甚至跨省的合作社還不多見。因此,應培養壯大合作社的實力,加強合作社之間的聯合。
參考文獻:
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【關鍵詞】溫室;智能控制;現狀;發展方向
【Abstract】With the rapid development of Computer Intelligent control technology and Automatic level, intelligent control has been widely used in China. This article introduced current situation of the domestic and international greenhouse control technology, analyzed the problems of greenhouse control and finally summarized the development direction.
【Key words】Green House; Intelligent Control; Current Situation; Development Direction
0 引言
自動化行業的飛速發展為現代化農業的發展帶來了新的契機,現代農業非常依賴于溫室環境,溫室是一個獨立的為農作物生長創造環境的設施,由于農作物的培育對于溫度、濕度、CO2濃度等參數的要求很高,所以溫室管理需要引入更為先進的自動化控制系統,所以智能溫度控制系統對于現代農業的發展有非常重要的意義。
智能溫室是專門為農業溫室、農業環境控制等開發生產的智能控制系統。可測量溫度、濕度、光照、氣壓、紫外線、土壤溫濕度以及CO2濃度等農業環境要素。
將自動化控制系統應用于溫室當中,使得溫室內大氣、土壤、光照、CO2濃度、風向、風速等參數的采集更加準確,從而模擬出最適合的棚內植物生長的環境,再通過控制系統對數據進行分析之后,由一些控制器來進行自動化控制,從而調節到適合農作物生長的環境。
1 國內外研究現狀
1.1 國外現狀
溫室控制技術在國外的發展要追溯到羅馬時期。從20世紀70年代開始,計算機控制技術也開始應用到溫室控制當中,最開始是用現場采集技術,發展到后來應用了較為高級的分布式控制系統。目前,美國已經將眾多新型技術應用到溫室生產當中,包括全球定位控制系統、計算機控制技術和遙感技術等。除此之外,許多發達國家在溫室控制方面都有較為深入的研究。
國內外對溫室環境控制系統的研究也為其帶來的飛速的發展,在控制手段的技術上經歷了“手動―自動機械―分散電動―集中電子―計算機集成”五個階段。其中,溫室控制系統的難點在于對環境參數的采集,然后針對于環境做出相應的控制動作,這對于傳統控制系統來說是一個挑戰。從20世紀80年代開始,隨著計算機技術的飛速發展,計算機控制技術廣泛應用于各個行業,也包括溫度控制系統當中。
目前世界制造業的迅猛發展為溫度控制系統也帶來了巨大的革新,人們已經不滿足于自動化控制,而是追求全自動化、無人化控制,例如荷蘭在生產它們作為標志性的花卉及蔬菜時,自動化控制占85%。針對于一些較為復雜的參數,例如溫室材料、結構、載荷、微環境(包括溫濕度、通風、光照、CO2濃度等)等,英國有一家專門機構來進行研究,這樣,全自動化溫室控制技術就能更便捷的發展。目前日本研究出無人化的溫室大棚,對只能溫室控制及現代化農業的發展都帶來了新的啟發。
總的來說,國外在溫度控制系統方面的研究已經非常的深入,包括參數采集,控制方式的升級,以及無人化的實現。但溫度控制系統應用于農業生產中還有很多問題亟待解決,因為農作物的生長有許多經驗性的因素存在,所以要達到完全的自動化生產還需要更多的仿真數據及實踐研究。
1.2 國內現狀
我國將溫室應用于農作物生長起步較晚。20世紀60年代簡易塑料大棚開始出現。70年代之后,新型的節能型日光溫室技術慢慢普及,發展至1981年,保護地的面積約為1.6萬公頃,占種植面積的4.35%,其中溫室僅僅1500公頃,占蔬菜種植面積0.4%。到了1994年,全國有節能型日光溫室115萬畝,大棚400萬畝,總面積達515萬畝。直到近幾年,溫室種植技術才開始廣泛應用于農業生產。而溫室自動控制系統能夠大大提高溫室的工作效率,現在國內許多機構都在著手研究,但是溫室自動控制系統主要問題有以下幾點:
(1)投入產出低,運行經濟效益差,并且引進價格高。
(2)技術要求高,一般用戶不易掌握,限制了其使用范圍。
(3)不適合我國氣候的特征。從國外引進的溫室不能適合我國的運行模式,從而在氣候特征方面不能完全契合。
所以,研究出一個適合我國氣候環境,并且能夠推廣開來的溫室自動控制系統是當務之急。基于上述各類因素,我國農業自動化領域的學者在吸收了外國智能溫室技術優點的基礎上,進行了我國溫室環境中各種參數變化的研究。從而越來越多的溫室自動控制系統產品問世,也有相當一部分產品應用于一些農業示范園,甚至應用到量產的農作物溫室當中。目前,國內智能溫度控制技術的發展正逐漸成型。
2 我國溫室存在的主要問題
(1)起步晚、科技水平低。我國機械栽培技術起步晚、基礎差,生產設備不規范,沒有完整的成套電器設備,也沒有完善的自動化生產體系。
(2)技術單一。目前的技術研究僅限于單個溫室,沒有針對于多個溫室的集中控制系統,目前物聯網技術的發展有希望解決這一問題。
(3)通信方式落后。目前,我國溫室測控系統的通信主要是485總線以及CAN總線等有線方式。因為有線通信方式存在諸多弊端,例如布線復雜,空間限制級故障率高,維修維護復雜等等。而現在由于無線傳感技術正逐漸成熟,無線通信技術有望更多的應用于溫室控制系統中。
(4)缺少合適的上位機管理系統。目前的溫室控制系統中,一些上位機只限于存儲采集的歷史數據,而之前提到農業生產需要許多經驗因素,溫度控制系統則需要更多的農業專家進行實時控制管理系統。
(5)設施抵御自然災害的能力差。目前大多建筑材料包括鋼材、玻璃等等。而這些材料沒有國家統一的標準和規格,且應用率不高,僅占設施栽培面積的10%,而自動化溫度控制需要對溫度、濕度、光照等參數進行調節,而一些自己建造的塑料設施并不能實現這些要求,所以設施的規范化是目前亟待解決的問題。
(6)機械化水平不高。目前,在操作方面還是以人工為主,沒有大型的機械等輔助進行生產等行為的實施。
3 智能溫室控制的發展趨勢
智能溫室控制系統的出現為我國現代化農業的發展帶來了便利,而放眼未來,為了完善和加強智能溫室控制系統技術,還有許多方面需要進行研究。也將會有越來越高科技的產品的出現來促進農業及自動化行業的發展,其發展趨勢主要從以下幾個方面
(1)越來越多的參數檢測及控制,除了溫度濕度及氣體濃度等常見的參數,還需要針對于不同農作物的多種參數進行控制。
(2)相對簡單的操作終端,由于農業生產的操作者并非自動化行業的從業者,所以相對簡單的用戶操作界面也非常重要。
(3)便于維護維修,由于系統較為復雜,故障點也較多,所以需要便捷的維護維修。
(4)系統便于升級,從農業物聯網的角度出發,會有越來越多的功能加入,所以智能溫室控制系統需要更加的有可開發性。
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