重點危化工藝精選(九篇)

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第1篇：重點危化工藝范文

關鍵詞：公共文化服務；公共圖書館；免費開放；公益；公共物品；制度設計

中圖分類號：J0 文獻標識碼：A

2011年2月《財政部、文化部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放的意見》（以下簡稱《意見》），對“三館一站”免費開放的目標、步驟、舉措及保障措施等都做出了明確的規定。全面推進公共文化單位免費開放是實施文化惠民工程、促進基本公共文化服務均等化的必然舉措。在《意見》的指引下，全國各地以“免費開放”為突破口，逐步加強公共文化基礎設施建設和運行經費保障，政府公共文化服務的主體地位顯著增強，服務的覆蓋面和質量都有著較大提升，“免費開放”的公共文化政策取得了良好的初期效果。

免費開放只是公共文化單位“無門檻”走進社會大眾的開端，如何通過完善服務方式、增強服務功能從而提高全民的科學文化素質，才是公共文化單位公益的根本目的。①與《意見》提出的“基本文化服務項目健全，免費向群眾提供，公共文化服務能力明顯增強”要求相比，各地在具體執行免費開放政策的過程中，不同程度地遭遇了一些諸如對公共文化單位公益作為公共物品屬性認識不到位，對基本與非基本、免費與非免費界限不清，公共文化財政支持機制未能徹底轉變，免費開放工作制度有待完善，普遍服務觀念淡薄等新情況和新問題。面對這些障礙和難點，有必要從理論上進一步闡釋公共文化單位免費開放的實質，梳理其政策目標和實施手段，剖析阻礙其發展的關鍵問題，提出對策建議，以進一步落實和完善免費開放政策。

一、對免費開放條件下公共文化單位公益性

服務的性質分析

1.公共文化單位提供公益是公共服務型政府的重要職責

公共文化與人民群眾的基本權益緊密結合，體現了文化發展以人為本的特征，凸顯了黨和政府執政為民的本質。對于公共文化單位提供的文化產品與公益來說，有兩個核心概念：公民文化權利、公共服務型政府。其中，公民文化權利是公共文化服務體系的核心觀念。公民參與文化生活，分享文化發展的成果，享有文化創造的自由和保障文化權益的權利，都是公民應有的文化權利。而公共服務型政府是現代政府建設的基本理念，與計劃經濟年代管制型政府相對，要求以人為本、為人民服務，讓政府成為真正意義上的人民公仆，它的主要職能包括制度供給服務、良好的公共政策服務、提供公共產品和公共服務。沒有公共服務就沒有現代政府。②如果公共物品由私人通過市場提供就會不可避免地出現“免費搭車者”，從而導致休謨所指出的“公共的悲劇”，難以實現全體社會成員的公共利益最大化。就現階段的免費開放來說，政府既應該是“責任主體”，又應該是關鍵性的“實施主體”，并承擔著免費開放政策的管理職能。

2.公共性是免費開放要求下公共文化單位提供文化產品的首要屬性

就公共物品屬性及其定義可以看出，公共文化單位的文化產品具有鮮明的公共性。首先，博物館、美術館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化單位在相當大程度上是由政府財政撥款來支持其運作的。由此，這些公共文化單位所免費提供的文化產品也就理所當然地具有公共性。其次，就各類公共文化單位的消費特征來看，同樣具有公共物品的非競爭性與非排他性。無論是圖書館、文化館（站）或者是博物館、美術館，其提供的基本文化服務項目都不會因為增加額外的消費者而影響其他消費者的消費水平，也就是說，這些公共文化單位增加消費者的邊際成本為零。此外，對基本公共文化服務項目的消費也不可能排除其他人的消費。第三，政府支持的各類公共文化機構其目的在于保障公民基本文化權益，豐富公民精神文化生活需求。顯然，對于各類公共文化機構來說，盈利性并非其本質要求，相反，公益性才是其首要屬性。公共文化單位提供的文化產品和公益必須遵循政府主導，由政府承擔著提供公共文化的主要責任，要防止和糾正現在我國不少公益性文化機構“過渡市場化”、改變了文化“公共”性質的情況。

3.缺乏制度設計的簡單免費開放有可能導致公益的低效率

然而，圖書館、文化館（站）等公共文化單位提供的公益也并非是完全純粹的公益物品。在服務供給充分，即服務需求小于供給的情況下，公益性文化服務確實具有非排他性和非競爭性的特點；但這種特點到一定程度就會消失，出現排他性和競爭性的問題。如在圖書館看書，在出現擁擠效應之前，每增加一個消費的邊際成本為零，但出現擁擠效應之后，每增加一個消費者，就會給其他消費者帶來負效應，因而其邊際成本不為零。文化館（站）提供的公益也具有相類似的情況。原來這種物品可以低成本地實現排他性，也即布坎南等美國學者所說的俱樂部物品（club goods），或可稱之為私有局部公益物品。

俱樂部物品本來通過低成本的排他解決擁擠效應的問題，但在免費開放條件下的公共文化單位提供的公益由政府“買單”實現了對所有公眾開放的“零成本”進入，在理論上必然出現擁擠效應、搭便車、公共事物悲劇（the tragedy of the commons）等問題，從而導致公益的低效率。因此必須通過制度安排來尋找和實現公共文化單位公益的公平和效率的均衡點。

4.免費開放供求與需求的平衡需要通中央與地方政府的協調配合

圖書館、文化館（站）等公共文化單位提供的公益又具有地方性公益物品的性質：即公益物品相應于一個特殊的地理位置，消費者在確實了位置后，才能對所供應的公益物品的數量和類型進行選擇。地方性公益物品可以由中央政府提供，在此中央政府的優勢是其財力雄厚，能夠集中全國的資源來解決某些地方政府所無力解決的問題，其弱勢則在于中央政府在技術上不可能提供所有地方性的公益物品，并在測定地方社會性需求方面比較弱勢。而中央政府的弱勢就是地方政府的優勢。在這里，必須通過適當的集權和分權，在中央政府提供統一的指導和支持的前提下，由地方政府具體主導公共文化單位的免費開放路線和進度，從而進一步實現公共文化資源配置的有效性和分配的公平性。

二、江蘇推行和完善“免費開放”政策存在的難點分析

1.公共文化服務需求快速上升與供給相對不足的矛盾

公共圖書館、文化館（站）免費開放包括兩個方面：一是指公共空間設施場地的免費開放，二是指與其職能相適應的基本公共文化服務項目健全并免費向群眾提供。免費開放后業務流量大幅增加，但與之相適應的硬件資源和軟件服務卻未能及時同步增長，無法滿足迅速增長的公共文化消費者需求。而就近期趨勢來看，隨著免費開放公共政策影響逐漸擴大，群眾參與公共文化建設的熱情日益提升，公共文化單位免費開放的接待量和需要提供的基本公共文化服務量還將有大的增加；并且基本公共文化服務項目將隨著社會的不斷發展、政府財力的增長和人民群眾精神文化需求的不斷增長而發展變化。免費開放的供需矛盾在很長一段時間內仍將存在。

2.公共文化服務均等化要求與江蘇區域差距突出的矛盾

實現公共文化服務均等化是我黨提出的促進社會公平正義，實現人民基本文化權益的必然要求，通過免費開放政策促進公共文化服務均等化是建設“美好江蘇”，體現“文化民生”和社會進步程度的重要標志。而從目前的情況看，江蘇省公共文化單位免費開放存在著較明顯的區域發展不平衡問題。③以蘇州為代表的蘇南各市得益于高度重視和雄厚的財政支持，在公共文化單位免費開放上起步較早，也積累了較多的創新經驗，如張家港的“網格化公共服務”、吳江的“區域文化聯動”、無錫的“全年無休 免費開放”制度等在全國都具備了一定的影響力。而蘇北一些縣市則由于基礎設施、經費、人員編制等問題在公共文化單位免費開放上遇到了一定的困難。

3.公共服務水平提升要求和經費緊張人員不足等現實情況的矛盾

《意見》指出，免費開放要著眼于增強公共文化服務能力和管理水平，以健全和增強服務項目、服務能力為重點，使免費服務成為政府的重要民生項目和公共文化服務品牌。這些都需要必要的人力、財力投入來進行保障。江蘇實行免費開放政策后，盡管總的公共文化經費有所增加，但相對于服務對象數量的快速增長速度而言，包括人員、設施、運營在內的經費增長仍然滯后，以到館人數計的人均公共文化服務投入事實上呈逐漸下降的趨勢。同時免費開放后觀眾大量增加和開館時間的延長要求相應增加工作人員，而這一點目前也并未能很好地解決，江蘇一些公共文化單位普遍存在著業務干部年齡老化、知識結構不合理等問題，由于免費服務帶來的工作強度增加，還導致職工工作積極性下降等現實問題。經費投入和人才隊伍建設的不足，嚴重制約了公共文化服務能力的提升，難以滿足江蘇新時期對公共文化單位免費開放的工作要求。

三、免費開放要求下提升江蘇公共文化服務

能力的重點分析

1.科學規劃，制定江蘇免費開放路線表

就全國公共文化單位免費開放而言，其主要目標可以概括為前后相繼的兩個階段：以規模擴張、全面覆蓋為主要特征的第一階段，和以質量提升、品牌創建為主要特征的第二階段。這一目標為江蘇“十二五”期間公共文化單位免費開放提供了可資借鑒的參考視角。無論是從經濟實力，還是從文化資源，抑或是設施建設上來說，在“兩個率先”指引下的江蘇全面推進公共文化單位免費開放時機已經成熟、條件已經具備，江蘇能夠而且也應該繼續在作為全國文化民生工程的擴大公共文化單位免費開放上取得更大成績。

從近期目標而言，至2011年底，江蘇的目標主要是和國家同步，首先要從規模上確保公共文化單位的覆蓋面，確保全省各個公共文化單位全面免費開放。該階段的重點和難點是全省1330多個鄉鎮綜合文化站全部實行免費開放，這一目標目前已基本完成。和以規模覆蓋為主要的近期目標不同，對于中期目標來說，江蘇公共文化單位免費開放的方向和中心是到2013年底，全面提升免費開放的層次與質量，確保免費開放不是簡陋開放、低水平開放，而是全面開放、較高水平的開放。該階段的重點和難點是面向基層、重心下移，把更多的資源向公共文化資源相對匱乏、公共文化建設相對滯后的蘇北以及鄉村傾斜，構建城鄉一體化的公共文化服務網絡。這一目標正在進行中。從遠期來看，至2015年底，江蘇要深入推進公共文化單位免費開放，全面提升公共文化服務水平和質量，推進公共文化服務化均等化，形成具有江蘇特色、全國領先的公共文化單位免費開放和公益品牌和經驗路徑。

2.厘清界限，區分基本與非基本公共服務

科學合理地界定基本服務的內容、范圍和邊界，是“免費開放”的前提條件。④公共文化具有公平性、均衡性的基本特征，讓人民群眾享受公平文化服務是政府的重要職責，但無論是就歷史還是現狀來說，公共文化單位的文化服務項目內容是多層次、多領域的，除了面向大眾的基本文化服務項目這一主體性的文化服務內容外，還一直在提供更高層次的文化服務項目。實際上對于公共文化單位來說，其提供的產品與服務并不僅僅局限于基本公共文化服務，相反，它還會提供拓展性文化服務內容和延伸性文化服務內容，這兩者都屬于非基本文化服務內容。

首先是基本文化服務內容。對于公共文化單位來說，其首要的屬性是公共性，它們應該普惠性地向社會公眾提供基本文化服務項目。具體到公共圖書館、文化館（站）等公共文化單位來說，就是要實現無障礙、零門檻地允許公民進入，向人民群眾提供公共空間設施，以及與各自職能相應的基本文化服務項目。

其次是拓展性文化服務內容。拓展文化服務內容是公共文化單位在向社會公眾提供免費服務項目的基礎上，滿足不同人群的特殊的文化消費需要而額外提供的服務，這些服務不屬于公共文化單位免費性的基本公共文化服務范疇，可以向讀者收取一定的費用。公共文化單位這一部分的拓展文化服務內容之所以收費，其原因在于超出了政府財政支持的免費服務范疇，但是，應考慮到這類服務是公眾接受免費的基本文化服務項目的自然滋生，應該從公共文化單位的公共屬性出發，以成本價而非市場價收取費用。

最后是延伸性文化服務內容。延伸文化服務內容是公共文化單位為滿足一小部分特殊人群特定的文化需求而提供的更高層次的文化服務。由于延伸文化服務內容已經遠遠超出了普通大眾正常的基本文化服務需求，它需要公共文化單位的工作人員提供額外的高端專業，如博物館、美術館、文化館（站）提供的高端藏品鑒賞、藝術培訓服務等等。因而，盡管仍然是由公共文化單位所提供的服務，但是，由于其已經超出了公共服務的范疇，可以考慮以市場化調節機制來收取相關費用。相關公共文化單位也可由此增加收入并以此補充基本公共文化服務的經費，以更好地服務公眾的基本公共文化需求。

公共文化單位提供的這三種文化服務內容范圍并不是絕對和不可變的；隨著時代的變遷、居民收入增長和文化消費需求的提高，以及政府公共服務供給能力的提升，原來的拓展性和延伸性的文化服務也可能納入基本文化服務內容里面去。所以公共文化服務內容發展總的趨勢是基本公共文化服務項目不斷健全，服務范圍不斷擴大，服務水平不斷提升。

3.設計標準，進行免費開放服務績效評估

建立科學有效的績效評估標準體系，一是有利于進一步明確各個層面在免費開放服務中的責任。評估標準體系建設通過固化的形式將各方在免費開放服務體系建設中的責任量化、細化、標準化，從而促使各方更好地發揮作用。二是有利于促進免費開放服務的規范化、制度化。要建立長效、暢通、便捷的免費開放產品和服務的供給機制，使更多公眾受益，就必須為免費開放的戰略規劃、投入規模和結構、具體服務方式和內容等設計科學、全面、具體的評估標準作為工作依據，并將這種規范通過制度加以固化，使免費開放服務有依據、有標準。三是有利于提高公共文化單位的免費開放服務水平。評估標準體系建設為公共文化單位推進免費開放服務工作提供了一套科學、合理的工作機制與流程，從而避免了盲目性和隨意性。

免費開放的績效評估標準體系要涉及到客觀的免費開放服務績效和主觀的免費開放公共服務績效，這兩者缺一不可。客觀的基本公共服務水平是指在一定經濟發展水平下，政府、社會和市場供給的免費開放公共文化服務的數量和質量；主觀的基本公共服務績效是指人們對于一定經濟發展水平下，政府、社會和市場供給的免費開放服務的數量和質量的主觀感受和滿意程度。客觀供給和主觀感受在個體身上最終得到體現，基本公共文化服務目標也在此得以實現。通過標準體系對免費開放的績效實施有效控制，監督整改情況，反饋督導結果，提出持續改進和創新建議，實施考核評估。⑤

4.確保財政支撐，形成多元供給體系

在公共文化單位免費開放的過程中，國家和政府的投資應該始終處于最重要的主體地位。一是對免費開放后取消的一些收費項目，減少的事業收入需要財政予以全額補償；對于資金投入不足，導致應納入免費開放范圍的基本服務項目缺項，不能正常提供或是變成有償提供的，財政應予以補足；對適應群眾需要，逐步擴大和增加的免費開放的內容、范圍與項目，財政應建立投入相應逐步增加的可持續機制。應明確規定各級財政對于公共文化事業發展資金投入比例，東部發達地區確保占每年財政一般預算收入的2%，全國平均應高于1%，公共文化財政投入增速應高于一般預算收入增長速度。參照“無錫經驗”，⑥加快建立公共文化服務人均經費預算制度，安排公共文化單位免費開放專項扶持和獎勵資金，以基層和農村為重點，并加大對公共文化設施建設的財政資金支持力度。

從我國現階段情況來看，政府財力很難提供全部的公共文化服務，且完全由政府來提供公共文化服務會導致供給無效率。⑦除了政府的財政投入外，公共文化單位應該創新融資渠道，增強自我造血功能，吸收多元的經營理念，推動公共文化單位靈活地順應市場和觀眾的需求。免費并不代表完全的不收費，圖書館、文化館（站）在向群眾提供免費的基本文化服務項目外，可以通過拓展性和延伸性的文化服務以非贏利為目的，按照成本或市場的定價策略收取一定費用，用以彌補因免費開放而造成的資金缺口。在健全政府財政保障機制外，應積極探索建立公共文化多元化投入機制，鼓勵社會力量對公共圖書館、文化館（站）進行捐贈和投入，拓寬經費來源渠道。政府對于公共文化的管理不能僅僅停留在直接“輸血”的層面上，而應該逐步將重點轉移到有效的間接控制上來，逐步建立和健全由政府主導的、社會多方力量共同參與的多元化社會化公共文化投資新格局，形成公共文化事業發展的社會合力。

第2篇：重點危化工藝范文

關鍵詞：氧化還原電位計； 溶氧儀； CASS

中圖分類號： U215.14 文獻標識碼： A 文章編號：

污水處理系統中存在著多種氧化還原反應，構成了復雜的氧化還原體系。氧化還原電位值是多種氧化物和還原物反應的綜合結果，簡稱ORP或Eh。

氧化還原電位值與氧化劑、還原劑濃度的對數及轉移電子數有關。它反映出體系氧化-還原能力的相對程度，同時反映系統中化合物的組成、PH和溫度等對系統氧化還原能力的影響[1]。DO儀在厭氧環境和缺氧環境中難以發揮作用，而ORP可為過程控制和狀態評估提供有用的信息。雖然它不能作為某種氧化物質與還原物質濃度的指標，但能幫助我們了解水質電化學特性，分析水質性質。常規來說，好氧區ORP大于+100mv,一般為+300～400mv,厭氧區小于-100mv,一般為-200～-250mv[2]。

工藝簡介

阜陽污水處理廠處理工藝為CASS工藝，每個生化單池分為生物選擇區、厭氧區、好氧區，體積比為1：5：30。生化池工藝特點為進水1個小時，進水同時好氧區曝氣，好氧混合液回流至生物選擇區（回流比20%），曝氣2個小時，回流1小時，靜沉1小時，潷水1小時。

二、試驗過程

1、厭氧區反應過程

A.運行方式一

好氧區曝氣結束時DO控制在2mg/l。厭氧區DO與ORP變化見下圖。（其中，DO、NO3-曲線Y軸見右側次坐標軸）

圖1-1好氧末端溶解氧2mg/l 時厭氧區反應工況

邊進水邊回流時，溶解氧逐步升高；[NO3-]逐步上升；ORP始終在-200mv以下，并逐步降低，進水結束時呈現峰值；由于這1個小時是連續進水，TN、TP、NH3-N均未有明顯變化。

進水、回流結束后，溶解氧逐步降低；[NO3-]先由于反硝化有所下降，后受好氧區[NO3-]增高有所影響；停止回流1小時后，厭氧區釋磷，TP有所增加；ORP的變化趨勢與[NO3-]、TN、TP、NH3-N濃度的變化趨勢相反，升高后降低，但變化不明顯。

B. 運行方式二

好氧區曝氣結束時DO控制在3mg/l。

圖1-2好氧末端溶解氧3mg/l 時厭氧區反應工況圖

邊進水邊回流時，DO逐步升高；ORP逐步降低；相對運行方式一，[NO3-]有所增長。

相對運行方式一，曝氣初期DO控制稍高，則在曝氣90分鐘，回流結束30分鐘后，厭氧區DO達到最高值，ORP降到最低值，TP由于吸磷降到最低；TN、NH3-N變化不明顯；[NO3-]繼續增長。

曝氣結束后，DO降低，[NO3-]繼續增長，ORP有所回升。

2、好氧區反應過程

A.運行方式一

好氧區曝氣結束時DO控制在2mg/l。

圖2-1 好氧末端溶解氧2mg/l 時好氧區反應工況圖

邊進水邊回流時，DO逐步升高，但上升緩慢；由于稀釋作用，NH3-N、TN、TP均較低；ORP全部高于200mv，隨[NO3-]稍有增長。

進水結束后，DO上升明顯，[NO3-]持續穩步上升。

TP始終逐步下降，靜沉時，TP、DO下降明顯。

曝氣60分鐘時，由于氨化作用，NH3-N、TN有所上升，后稍有下降。

B．運行方式二

好氧區曝氣結束時DO控制在3mg/l。

圖2-2好氧末端溶解氧3mg/l 時厭氧區反應工況圖

為提高末端溶解氧，曝氣初期溶解氧較高。

進水結束后，DO上升明顯，[NO3-]持續穩步上升。

ORP雖然變化不大，但是在總體上還是隨著[NO3-]的增長而增長。

曝氣30分鐘時，氨化效果較明顯，后有所降低，最終出水TN低于運行方式一。

3.去除率對比

表1不同工況的去除率對比

通過以上數據及運行模式有如下發現：

厭氧區ORP很低，末端溶解氧在3mg/l左右時，若停運一周期，污泥處于饑餓狀態，去除效果相對較好。

進水初期和末期DO均較高時，氨氮去除率較高。

三、結論：

1、由于每周期進水占池容積較小，有很大的稀釋作用。同時CASS工藝為非限制性曝氣，即進水的同時曝氣，所以在整個運行周期內，除TP外，厭、好氧區的TN、NH3-N指標變化不是很大。

2、厭氧區的[NO3-]始終呈增長趨勢；NH3-N、TN值的變化趨勢同ORP的變化趨勢基本相反。在厭氧區反硝化現象不明顯，即好氧區存在明顯的同步硝化反硝化現象[3]。

3、好氧區ORP均在+200mv以上，且起伏不大。

厭氧區ORP值越低，好氧區曝氣結束時溶解氧在合適范圍內，各項指標的去除效果較好。

4、ORP能很好的指示厭氧區的氧化還原狀態，相對來說，受DO、[NO3-]的影響較大。

5、使用ORP與DO相結合的方式，跟蹤曝氣過程中污水氧化還原性質，控制曝氣時間，以此來實現最經濟的曝氣控制，以節省運營成本。

參考文獻：

[1] 陳韜，彭永臻，田文軍，等．ORP檢測在水處理中的應用[J]．中國給水排水，2003，19(5)：20—22．

[2] 高警峰，彭永臻，王淑瑩，等．以DO、ORP、pH控制SBR法的脫氮過程[J]．中國給水排水，2001，17(4)：6—11．

第3篇：重點危化工藝范文

同志們，朋友們：

今天，我們在這里隆重舉行黨政機關辦公中心奠基儀式。建設黨政機關辦公中心，這既是機關干部普遍關心的一件事情，也是社會上人們比較關注的一件大事。大家都知道，我縣黨政機關特別是政府的辦公狀況，如果用破舊落后甚至風雨飄搖來形容，一點也不為過。而今天隨著黨政機關辦公中心大樓的開工建設，我們的辦公環境將會煥然一新，我們就要告別全省唯一、全國大概也不多見的縣級黨政機關辦公條件較差的歷史了。忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。應該說，我們有理由高興，我們也有理由慶賀。在此，我謹代表縣委、縣政府對蒞臨這個奠基儀式的駐×各單位的領導表示誠摯的歡迎！向所有關心和支持我們黨政機關辦公中心建設的同志們和朋友們表示衷心的感謝！ 建設黨政機關辦公中心，為機關干部創造較好的辦公環境，是近兩年來縣委、縣政府一直考慮和謀劃的問題，因為這也是落實以人為本的科學發展觀的具體體現。但是，由于受資金等諸多因素的困擾，推進的過程舉步維艱，幾經周折，現在終于拉開了帷幕。縣委、縣政府積極招商引資，成功地運用了資產置換的方式，建設黨政機關辦公中心大樓。黨政機關辦公中心的建設，還將帶動開發商投資400xxxx萬元來改造建設我們的城市。這些項目預計可安排臨時就業上千人，增加收入將以數百萬計。以這種方式建設黨政機關辦公中心所產生的重要作用，對××歷史來說是濃墨重彩的一筆記載。我們不僅不花一分現錢就能干起黨政機關辦公中心，而且由此換來的巨大收益很快就會顯現，這就是改善城市面貌，提升城市品位，推進城市建設，以致牽動××經濟和社會的發展。

同志們，朋友們，黨政機關辦公中心就要開工建設了。大家現在最關心的是工程的質量和進度。縣委、縣政府希望施工建設單位，要重諾守信，一字千斤，一言九鼎，以一流的質量和超常的速度來展現黨政機關辦公中心大樓的面貌，讓機關干部早點搬到這個新家。我們也希望社會各方面、機關各部門繼續關心支持這件事情，共同把這個好事辦好。

第4篇：重點危化工藝范文

一、總體工作思路

2012年危化品安全監管工作的總體工作思路是：按照國務院關于深入開展“安全生產年”活動的部署和總局2012年工作安排，圍繞“一個樹立、三個堅持、三個強化”，以深入貫徹落實國發〔〕23號、國發〔〕40號兩個重要文件為主線，以提升危化品領域科學發展安全發展能力為目標，以推動企業認真落實主體責任和地方政府切實履行監管責任為核心，以實施危化品安全生產“十二五”規劃、強化“兩重點一重大”安全監管、開展安全生產標準化達標創建、深化“打非治違”和隱患排查治理、加強信息化建設和推進科技進步為手段，進一步加大執法力度、改進監管方式，堅決遏制危化品重特大事故，促進全國危化品安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點工作安排的有關說明

（一）關于嚴格危化品安全管理。年11月26日，國務院印發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號），對嚴格危化品安全管理提出了明確要求。為了深入貫徹落實國發〔〕40號文件要求，嚴格危化品安全管理，今年安排了8項重點工作。

1．各地要組織認真學習領會和貫徹落實國發〔〕40號文件有關要求。為了指導各地深入貫徹落實國發〔〕40號文件要求，總局會同危化品安全監管部際聯席會議成員單位正在起草《關于進一步加強危險化學品安全管理工作的通知》，對進一步加強危化品安全管理提出具體措施和工作要求。力爭4月底前印發《通知》。

2．加強危化品“兩重點一重大”安全監管。突出重點，強化監管，是遏制危化品事故、推進危化品安全生產形勢穩定好轉的必然要求和有效手段。地方各級安全監管部門要抓住“重點危險工藝”，提升化工行業本質安全水平；抓住“重點監管危化品”，控制危化品事故總量；抓住“危化品重大危險源”，遏制較大以上危化品事故。具體要求：一是今年要全面完成化工企業危險工藝自動化控制系統改造。總局將對各地改造完成情況和實際成效組織開展專項檢查。二是新建化工裝置要裝備自動化控制系統。三是啟動涉及重點監管危化品的生產、儲存設施和危化品重大危險源自動化監控系統改造提升工作。涉及重點監管危化品的生產裝置必須裝備自動化控制系統（DCS），高度危險和大型裝置要裝備緊急停車系統;重點監管危化品的儲存設施和危化品重大危險源要裝備自動化監控系統，實現溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控報警，高度危險和大型裝置要有緊急切斷措施。各地要制定改造完善工作計劃，用3年左右時間完成改造任務。四是要認真貫徹落實《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號），開展危化品重大危險源普查，建立危化品重大危險源檔案；指導危化品企業對照新頒布標準的要求，對危化品重大危險源自動控制措施進行評估整改，提高預防較大以上危化品事故的能力。

3．加強危化品建設項目安全設計監督管理。從源頭上強化規劃和設計的管理是加強危化品安全監管的必然要求。近年來，由于設計不完善或沒有正規設計造成的危化品（化工）事故時有發生。在日常管理和監管中很難發現和消除設計造成的缺陷和隱患。因此，各地必須高度重視危化品建設項目安全設計監督管理。一是要開展建設項目設計安全審查。危化品建設項目尤其是涉及“兩重點一重大”的建設項目都要開展設計安全審查。建設項目設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-）的要求，開展初步設計和施工圖設計安全審查（HAZOP審查）。二是要把建設項目設計安全審查與安全生產行政許可結合起來。地方各級安全監管部門要通過行政許可盡快開展危化品建設項目設計安全審查，逐步實現到所有危化品建設項目設計階段都要進行安全設計審查。三是安全監管部門要會同住房和城鄉建設部門加強危化品建設項目安全設計監督管理，對由于設計不完善造成生產安全事故的，要依法嚴肅追究設計單位的責任。

4．進一步加強安全生產行政許可工作。當前，安全生產行政許可仍然是危化品安全監管最有效的手段。新修訂的《危險化學品安全管理條例》頒布后，國家安全監管總局及時制定修訂了與《危險化學品安全管理條例》配套的有關行政許可部門規章。目前，國家安全監管總局已經了《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第41號）和《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安全監管總局令第45號），還將陸續《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》等部門規章和有關規范性文件。這些新制定修訂的部門規章進一步提高了準入門檻，細化了準入條件，明確了事權劃分，規范了許可工作程序，提高了違規處罰標準。各地要以貫徹落實這些新制定修訂的部門規章和規范性文件為契機，針對當地危化品安全生產的特點，細化許可條件，修訂完善相關安全許可工作細則，規范工作程序，嚴格危化品建設項目安全條件審查，嚴把危化品生產、經營、使用許可準入關口。要認真吸取大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故教訓，加強大型石油庫安全許可工作。

5．組織開展在役化工生產裝置安全設計診斷。為全面消除化工生產裝置設計安全隱患，組織開展在役化工裝置安全設計診斷，在3年內完成對未經過正規設計的化工裝置的安全設計診斷工作。危化品企業要聘請有相應設計資質的設計單位或專家，對本企業的化工裝置尤其是未經過正規設計的裝置進行安全設計診斷。通過安全設計診斷，重點對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，及時整改裝置設計存在的問題，從源頭消除安全隱患。

6．加強化工園區（包括化工集中區，下同）安全一體化管理。化工企業進園區，在降低公共安全風險的同時，增大了園區內化工企業間安全生產相互影響的風險。因此，必須實施和加強化工園區一體化管理。各地要組織開展現有化工園區整體安全風險評估，科學規劃化工園區產業鏈，優化園區內的企業布局，嚴格企業入園條件。化工園區要設置專門的安全生產管理機構，充分利用園區內各企業的監測監控、應急救援等資源，構建園區一體化管理信息平臺，對園區安全生產進行一體化封閉管理。國家安全監管總局將制定《化工園區安全管理規定》，指導各地加強和規范化工園區的安全管理。

7．繼續加強危化品安全生產法規標準體系建設。目前，國家安全監管總局已了《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》和《危險化學品輸送管道安全管理規定》（國家安全監管總局令第43號）。今年，國家安全監管總局將盡快修訂制定《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品經營企業安全評價細則》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》、《危險化學品登記管理辦法》、《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》等部門規章及其配套文書，以及《危險化學品生產企業安全評價細則》、《危險化學品建設項目安全評價細則》等安全生產標準。會同有關部門加快制定《危險化學品目錄》。

國家安全監管總局還將組織開展危化品安全生產法規標準體系課題研究。指導有關單位制定《危險與可操作性分析（HAZOP分析）應用導則》和《化工行業安全發展規劃編制導則》，加快制修訂列入2012年度計劃的《光氣及光氣化產品安全評價通則》等標齡長且不適應當前安全要求的重要標準。

加強危化品的地方立法工作。各地要充分發揮地方立法周期短、針對性強、可操作性強等優勢，結合貫徹實施《危險化學品安全管理條例》及配套部門規章，繼續加強有關危化品安全管理的地方立法工作，制定適應本地區危化品安全生產特點的地方性法規和規章。

8．建立完善危化品安全監管部門聯動協調機制。各地要根據《危險化學品安全管理條例》的有關要求，建立完善危化品安全生產監管部門聯席會議制度，協調和督促相關部門做好城鎮危化品、大型危化品儲罐區、危化品道路運輸、危化品輸送管道和使用危化品等方面的安全管理工作。國家安全監管總局將進一步推進蘇浙滬和環渤海地區危化品道路運輸區域聯控機制建設。

（二）關于推動企業進一步落實安全生產主體責任。危化品安全生產形勢的持續穩定好轉，最終取決于危化品企業安全生產主體責任的逐步落實到位。危化品安全監管工作一定要緊緊圍繞推動企業切實落實安全生產主體責任開展。因此，要繼續貫徹落實國發〔〕23號和安監總管三〔〕186號兩個重要文件，推動企業進一步落實安全生產主體責任，重點抓好五個方面的工作。

9．繼續貫徹落實國發〔〕23號和《國家安全監管總局工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》（安監總管三〔〕186號）文件精神。地方各級安全監管部門要督促指導危化品企業全面領會和正確把握文件要求，著力在落實第一責任人責任、完善全員安全生產責任制和規章制度、健全安全管理機構、加大安全投入、完善安全設備設施、加強重大危險源管理、加強特殊作業安全管理、加強承包商安全管理、加強變更管理、加強隱患排查治理、加強班組建設和作業人員培訓教育等方面下功夫，進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。

10．全面開展安全生產標準化達標創建與評審工作。開展安全生產標準化是推動企業落實安全生產主體責任的有效抓手，也是提高安全監管效率和效果的重要載體。通過開展安全生產標準化工作，企業可以解決安全生產怎么干、干什么、如何干、干到什么程度的問題，監管部門可以解決管什么、重點管什么、具體要求是什么的問題。因此，各地要高度重視危化品企業安全生產標準化工作，要防止片面追求達標進度的傾向，更加注重達標質量。達標企業要能夠解決安全生產存在的明顯問題。《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》是對所有危化品企業提出的普遍要求，各地在實踐中針對具體企業組織有關專家進行有針性的診斷，針對企業特點和突出問題提出具體要求，增強企業開展安全生產標準化工作的針對性和有效性。各地要以安全生產標準化為抓手，推動企業落實各項安全管理制度和工作措施。各地要制定危化品安全生產標準化工作方案和實施計劃，明確目標任務、涉及范圍、進度安排、實施方法和保障措施等，力爭2012年底前基本實現危化品企業達到三級以上安全標準化水平的工作目標。要著力培植安全生產標準化一級達標示范企業，建設一批二級以上達標示范企業。

11．深化和規范危化品企業隱患排查治理。排查治理隱患是預防事故的重要手段，地方各級安全監管部門要始終把督促企業建立隱患排查治理的體制機制作為主要工作來抓。針對危化品企業特點，監管三司將制定危化品企業隱患排查治理工作導則，指導企業規范隱患排查治理工作。地方各級安全監管部門要借鑒北京順義經驗，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統。要督促企業制定重點突出、針對性強、科學規范的年度隱患排查治理計劃，及時跟蹤企業查出隱患的整改情況，保證排查治理效果。

12．全面加強化工過程安全管理。化工裝置安全運行涉及工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、人員素質和企業安全管理水平，貫穿正常運行、開停車、異常工況處理和維護維修全過程。要保證化工企業安全生產，必須著力加強化工過程安全管理。為指導企業企業正確理解《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ3034-）的要求，全面加強化工過程安全管理，國家安全監管總局將制定《關于加強化工過程安全管理的指導意見》，從及時收集涉及危化品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規程、加強人員培訓、加強承包商安全管理、加強動火及進入受限空間等特殊作業管理、機械儀表電氣設備完好、公用工程可靠、變更管理、試生產安全審查、事故及應急管理等方面，指導企業逐步提高化工過程安全管理水平。《關于加強化工過程安全管理的指導意見》出臺后，地方各級安全監管部門要結合《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ3034-），指導企業認真落實指導意見，提升化工過程安全管理水平，提高防范事故的能力。

13．進一步加強中央企業危化品安全管理。國家安全監管總局將采取措施督促有關中央企業認真吸取近年來中央企業發生的重特大危化品事故教訓，落實各項防范措施，防止同類事故發生。大力支持地方安全監管部門督促有關中央企業全面開展危化品安全生產標準化達標工作，進一步提升中央企業危化品整體安全管理水平。繼續指導和推動中央企業在涉及危險化工工藝裝置設計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP），全面分析評估化工裝置安全風險，提升企業排查和消除事故隱患的能力。今年，國家安全監管總局將會同國資委適時開展中央企業危化品安全管理專項檢查，督促中央企業落實各項安全管理工作，提升整體管理水平。

（三）關于開展專項整治和加強基層基礎工作。地方各級安全監管部門要采取調研指導、專題研究等方式，加強基礎工作，推動重點工作落實，指導基層破解工作難點，重點做好七個方面的工作。

14．繼續深化危化品領域“打非”工作。地方各級安全監管部門要準確理解國家安全監管總局2012年工作要點關于打擊非法違法生產經營建設行為的具體要求，高度重視危化品領域“打非”工作，工作重點是全面清理危化品建設項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并加大處罰力度；強化安全生產許可證延期、換證工作，加強對停產、關閉企業的監管，防止企業無證生產；加強試生產延期企業的安全監管，防止個別企業借試生產延期之名拖延和逃避安全隱患整改。要嚴厲打擊無證經營危化品行為。

15．加大對基層工作的指導力度。地方安全監管部門要針對本地區危化品安全生產實際，確定并深入重點市、重點縣，開展針對性的調研督導，指導基層正確把握重點工作內容和具體要求，積極破解工作難點，幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。

16．積極推動《危險化學品安全生產“十二五”規劃》實施。各地要按照時限要求，積極推動《危險化學品安全生產“十二五”規劃》中的“六大體系”和“七項重點工程”建設。逐步建立危化品安全生產長效機制。

17．積極轉化危化品領域國際交流合作成果。國家安全監管總局將組織完成與陶氏化學合作開展的危化品安全管理第二期示范合作項目，提出化工企業泄漏管理技術要求。推進與拜耳公司關于加強光氣安全管理的合作，提出加強我國光氣企業安全監管的對策措施。總結與塞拉尼斯公司關于化工過程安全管理合作成果，推動我國化工過程安全管理技術進步。積極參與我國應對《全球化學品統一分類和標簽制度（GHS）》對策與措施的研究工作及相關國際合作，加強《歐盟化學品注冊、評估、授權和限制法規（REACH）》實施情況的跟蹤和研究工作。

18．加快危化品安全監管信息系統建設和應用。加快危化品安全監管信息化建設，是提高監管效率的重要措施。地方各級安全監管部門要充分依托“金安”工程，加強危化品安全監管信息化建設，力爭在2013年實現行政許可網上申請和審批。國家安全監管總局將進一步完善危化品企業安全生產標準化信息系統，并將其納入“金安”工程。

第5篇：重點危化工藝范文

為進一步加強對全縣化工生產經營單位的安全監管，不斷規范危險化學品生產企業制度化監管工作，依據《安全生產法》、《危險化學品監督管理條例》和省、市安監部門有關危化品生產企業規范性監督檢查制度實施意見的要求，現將《縣2012年化工生產經營單位監督檢查計劃》印發給你們。請對照各自實際并結合以下要求貫徹執行。

一、根據屬地管理原則，對化工生產經營單位實施分級管理。縣安監局負責全縣范圍內化工生產經營單位的安全生產綜合監督管理。各鎮（區）負責轄區內危險化學品生產企業、非危化品生產企業、包括加油站在內的各類危險化學品經營企業等各類危險化學品從業單位的安全生產監督管理。

二、根據危險化學品從業單位的危險有害程度對化工生產經營單位實施分類監管。一是將化工生產企業和設有儲存設施的危化品經營企業作為日常檢查的主要對象。（一）危化品生產企業：紅色等級企業為重點監督檢查企業，年內縣安監局、鎮（區）安監機構對其監督檢查均不得少于2次；橙色等級企業為主要監督檢查企業，年內縣安監局、鎮（區）安監機構對其督查頻次為1-2次；藍色等級企業為一般監督檢查企業，年內縣安監局、鎮（區）安監機構對其監督檢查均不得少于1次；（二）非危化品生產企業：年內縣安監局、鎮（區）安監機構對其監督檢查均不得少于1次；(三)含有危險工藝化工企業：年內縣安監局、鎮（區）安監機構對其監督檢查均不得少于2次。二是危化品經營單位，年內鎮（區）安監機構對其監督檢查不得少于1次。

三、實施危化品監督檢查的要求:（一）化工生產企業監督檢查的主要內容：安全生產責任制和安全生產規章制度的建立及落實情況；《安全操作規程》的規范性、針對性、符合性；從業人員特別是一線操作人員對《安全操作規程》及“三卡”等相關知識的掌握情況；危險工藝自控裝置的運行狀況；重大危險源安全管理措施的落實情況；隱患排查治理和應急救援體系建設情況；安全標準化運行、“安全合格班組”及“星級安全合格班組”等創建情況；園外企業“搬遷、關閉、轉產”過程中各項安全措施落實情況；生產建設項目行政許可等情況。（二）危化品經營單位監督檢查的主要內容：從業人員資質和安全生產基礎管理臺帳等，設有儲存的經營單位儲存設施現場。（三）縣、鎮（區）安監部門應建立、完善化工生產企業的“一企一檔”。

四、縣局相關執法檢查人員要將此項工作列入2012年執法檢查的要點，通力協作，保質保量完成此項工作任務。各鎮（區）應制定化工生產經營單位監督檢查計劃，按計劃開展監督檢查，并將檢查計劃于2月20日前報縣安監局。

第6篇：重點危化工藝范文

圍繞全市安全生產工作總體目標，繼續深入開展“安全生產年”活動，全面落實《市政府辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》，堅持預防為主，開展以控制事故為目標的危險化學品安全專項整治，突出安全生產專家檢查，突出企業安全生產主體責任落實，深化危化品安全監管各項工作措施，著力構建危化品安全生產長效機制，確保全市危化品安全生產形勢平穩。

二、主要目標

不突破全市危化品安全生產控制指標，減少一般事故和有影響的事故，杜絕較大以上事故，實現危化品生產安全事故起數和死亡人數雙下降。

三、主要措施

一、進一步落實安全監管工作措施，切實推進企業安全生產主體責任有效落實

（一）切實提高企業主要負責人安全生產主體責任意識，建立約談制度

把企業主要負責人定期向安監部門報告其安全生產履職情況，作為企業主動接受安監部門監督檢查的重要內容之一，督促企業定期總結階段性安全生產工作，逐步形成企業與安監互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產職責、不依法組織生產經營等情形的，安監部門要按照《江蘇省危險化學品生產經營單位安全生產約談制度（試行）》（蘇安監〔20__〕15號）的規定，對企業主要負責人進行安全生產約談，督促其依法履行安全生產職責，約談資料存入“一企一檔”。通過實行安全生產定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業主要負責人的安全生產主體責任意識。

（二）繼續深化企業安全生產隱患排查治理工作，落實企業聘請專家檢查制度

督促企業進一步完善隱患排查治理工作制度，適時應用隱患排查治理信息管理系統統計上報。進一步落實化工生產企業聘請專家進行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監局蘇安監〔20__〕63號指導意見的規定要求，全面開展作業場所隱患排查治理，形成常態化、規范化的企業安全生產檢查工作機制。建立安監部門對企業兩項制度實施情況的督查機制，使隱患排查治理和專家檢查制度發揮實效。各地可以探索在同行業或一定區域內企業間設立安全生產理事組等方式，開展理事組內企業間的互查、互助、互聯，健全安全檢查機制，建立企業自律、自治的自主管理模式。以預防事故為重點，突出重點企業、重點部位、重點時段，適時組織開展重點排查治理行動。

（三）完成高危工藝改造，全面提升企業安全生產的基礎條件

按照20__年國家安監總局和省安監局關于規范化工企業自動化控制技術改造的要求，完成高危工藝生產裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術改造工作，督促企業對自動控制系統的日常運行維護和規范管理。繼續開展企業相關人員的專業技能教育和培訓，規范從業人員的資質條件，不符合規定條件的在限期內要調整到位。以規范危險作業、外包作業和維修作業為抓手，開展危險化學品安全專項整治，督促企業嚴格執行安全作業標準，加強對動火和進入受限空間作業環節以及維修作業、試開車的安全管理，嚴格執行安全作業票證制度，減少危險作業環節事故的發生。

（四）扎實推進危化品生產企業安全生產標準化

引導和督促企業按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（aq3013-20__）的要求，規范企業和員工的安全生產行為，不斷加強企業安全管理基礎工作。鼓勵危險化學品生產企業開展星級達標工作和“安全生產誠信企業”創建活動，實現安全生產工作的持續改進和自我完善。20__年，涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和危險工藝生產企業，要實現安全生產標準化全面達標。

（五）開展危化品重大危險源新一輪申報，提升危化品企業事故應急處置能力

按照《危險化學品重大危險源辨識標準》（gb18218-20__），開展新一輪危化品重大危險源申報登記備案工作。按照國家安監總局17號令的規范，指導企業全面修訂危化品事故應急預案，6月底以前完成預案的備案工作，并逐步實施電子備案。完善企業重大危險源以及關鍵裝置和重點區域的針對性應急處置措施，建立事故快速應急響應機制和責任制。加強職工安全操作技能和應急處置能力的培訓教育，在重點作業崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應急卡等簡易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。

二、進一步深化化工生產企業專項整治，切實提高化工行業安全生產整體水平

（一）繼續深入開展化工企業專項整治工作

按照《省政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發[20__]9號）要求，在政府的領導下，在化治辦的統一協調下，制定具體的實施方案，落實各項工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業專項整治。

（二）繼續淘汰不符合安全生產條件的化工企業

以中小化工生產企業和化工集中區外的生產企業為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產企業，能按照國家標準規范和有關規定要求調整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關閉。嚴格執行省政府的規定，化工集中區外

企業不得進行改變生產品種和擴大生產規模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報當地安監部門備案。

（三）繼續加強化工集中區安全監管工作

督促化工集中區主管部門按照《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》和《省政府辦公廳轉發省安委辦關于進一步加強化工集中區消防安全工作意見的通知》要求，進一步建立健全安全監管工作機制；推進化工集中區專門消防站建設；逐步實行對化工集中區內企業實施集中監控，提高區域安全防范能力；開展化工集中區的區域性綜合安全評估工作，提高區域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區主管部門，根據區域化工企業分布特點，逐步建立化工事故應急救援裝備和物資儲備，組建化工專門應急小分隊，實現應急資源共享。

三、進一步規范危化品安全生產行政許可，切實履行安全監管工作職責

（一）規范危化品安全生產行政許可工作

結合近年來危化品安全生產行政許可工作實際，制定工作規則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進一步改進危險化學品建設項目行政許可和危險化學品安全生產許可證申報、審查和發證程序，完善許可證發證審批運行系統，做好危化品安全生產許可證、經營許可證和非藥品類易制毒化學品生產經營許可備案等審查發證工作。提高行政服務窗口的辦事效率，窗口隨機測評滿意率達到98%以上。

（二）從嚴把好危化品生產經營準入關

結合產業結構調整和專項整治的要求，按照國家和省有關化工建設項目的準入規定，嚴格危化品建設項目各環節的安全審批，嚴禁建設項目未批先建和不遵守規定程序；進一步嚴格生產經營單位許可條件，不符合領證條件的一律不予發證，事故隱患整改不到位的一律不予發證。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步理順建設項目審批中有關部門的職責，理順安監部門的安全審查事項，以及建設項目安全審批中的各環節。規范安監部門安全審查的內容和條件。

（三）加強對生產經營單位的監督檢查

認真貫徹落實國家安監總局24號令，規范對危化品生產經營單位的監督檢查的內容和頻次，依法履行安全監管職責。及時查處違法生產經營行為，逾期未取得安全生產許可證的企業，責令停止生產；對未批先建項目、非法從事生產經營活動的企業，一經發現，從嚴查處。嚴格許可證管理，定期公告安全生產許可證、經營許可證領證企業名單，及時辦理逾期未換領許可證企業以及實施關閉、轉產企業的許可證注銷手續。

四、進一步加強危化品安全監管基礎工作，切實提高安全監管工作水平

（一）規范危化品安全監管基礎工作

建立健全安監部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監管工作基本臺帳、許可證管理臺帳等基礎資料，做到資料完整、賬賬相符，完善危化品安全監管工作月度統計報表制度，規范危化品安全生產監管檢查、行政許可、行政執法等日常監管工作。

（二）加強危化品安全監管的交流與合作

組織開展危化品安全監管工作交流，學習和借鑒外地危化品安全監管工作的有益做法和經驗；配合做好“環滬護城河”有關治理工作，為上海世博會創造良好的安全環境。

第7篇：重點危化工藝范文

按照“資源整合、深度加工、布局調整、環境優化”的發展戰略要求，南京化工園區堅持“產業發展、公用設施、物流輸送、安全環保、管理服務”五個一體化的開發方針，積極吸引國內外，尤其是跨國企業投資，努力建設國際一流化工園區。

南京化工園區自成立以來，始終將安全工作列入園區的重要工作，通過提高引進項目的安全門檻，高標準建設安全生產保障設施，構建“黨政同責、齊抓共管”的安全監管格局。截至2014年7月，南京化工園區已連續12年未發生較大以上生產安全事故，為化工園區的快速發展打下了堅實的安全基礎。

抓好源頭監管

南京化工園區位于長江北岸，規劃面積為135 km2（含揚子石化、揚巴一體化工程）。化工核心區已開發面積22 km2，危化品企業105家。其中，構成重大危險源企業51家，涉及重點監控危險工藝的企業35家，涉及重點監控危險化學品的企業62家。園區內生產、使用的危險化學品種類約有300種，年運輸量1 000多萬噸t，危險化學物料輸送管線97根，總長度達到73 km。

南京化工園區在編制區域發展規劃時，就統籌規劃、合理布局，明確用地規模、類型和布局，以滿足安全、環保、消防的總體要求。以化工產品產業鏈設計為依據，編制園區產業發展規劃，實現物料合理流動，減少能耗，確保生產裝置具備必要的安全條件。

在前期規劃時，南京化工園區還對園區的安全風險進行科學評估，確定安全容量，實施總量控制，降低區域風險，防止連鎖事故發生。把符合安全生產標準、園區產業鏈安全和安全風險容量的要求，作為危險化學品企業準入園區的前置條件。

凡入園企業，特別是重點監管的危險化工工藝企業、危險化學品生產儲存裝置，或者危險化學品重大危險源的建設項目，嚴格按照建設項目“三同時”要求審批，嚴禁勞動力密集型的非化工企業與化工企業混建。按照“公用工程”一體化的要求，科學配置公共資源和安全保障設施，提高公用工程的安全度、可靠度。

抓牢體制建設

南京化工園區堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，不斷強化企業的主體責任，構建完善的安全管理網絡。南京化學工業園區安全生產監督管理局負責園區內危化品企業的安全生產行政審批和日常監管工作，同時負責托管的兩個街道的安全監管工作。

根據園區安監局的要求，各危化品企業逐步建立健全企業的安全生產管理網絡，企業主要負責人作為第一責任人，定期向園區安監局匯報安全生產的履職情況。企業各部門、各崗位建立安全生產責任制度，定期向主管領導匯報安全生產情況，形成自上而下、責任清晰的安全生產管理網絡。

根據南京市政府與南京化工園區簽訂的《安全生產責任狀》，并結合園區實際情況，南京化工園區每年與區內企業簽訂《安全生產責任狀》，并建立詳細的責任狀考核制度。每年對區內企業的安全工作進行考核，對于發生事故的企業，在評先評優中實行一票否決制。通過考核，園區安監局也能夠了解各企業的安全管理狀況，同時表彰先進單位，推廣先進做法，促使園區內企業的安全生產工作更進一步。

抓實監管措施

2011年，南京化工園區開始推進園區內危化品企業安全生產標準化創建工作。截至2013年底，園區的105家危化品企業已全部通過標準化創建，規范了企業的安全管理。

在隱患排查治理方面，南京化工園區注重發揮“專家問診”的作用，建立園區專家庫，定期組織專家開展化工企業專項檢查，排查治理企業的突出問題或隱患。還對園區內的危化品企業實行分級管理，根據企業的安全生產狀況，由低至高分為紅色、黃色、橙色、綠色4個等級，紅色企業每年的安全檢查不少于4次，黃色、橙色依次減少。

同時，南京化工園區根據各危化品企業的產品性質、生產規模及種類等因素，將105家危化品企業分成10個小組，實施分類管理。定期組織各小組開展互查互幫活動和自查自糾活動，促使企業建立隱患自查自報系統，跟蹤企業自查隱患的治理情況。

人的不安全行為是安全生產中最大的隱患。因此，南京化工園區安監部門對危化品企業主要負責人、安全管理人員、班組長、操作工人等的資質，進行嚴格審查，確保危化品從業人員的基本素質符合國家、省、市有關部門要求。并且，還定期開展各類安全知識培訓班，不斷提高企業職工的安全素質。

南京化工園區還注重特種設備的安全管理，借助“特種設備使用企業標準化示范園區”創建的工作，提高企業的本質安全度，進一步強化企業特種設備的安全性、可靠性。

抓細保障設施建設

南京化工園區依托國家“863”計劃，建設完成應急救援響應中心。該中心集安全、環保、消防、公用工程的生產調度與應急管理于一體，多方位監控重點部位和設施，集中管理應急救援物資。并采用快捷的視頻數據傳輸系統，及時、準確地傳輸監控數據。

2011年11月，南京化工園區應急響應中心承辦了由國家安監總局主辦、江蘇省安監局和南京市人民政府協辦的“南京市安全生產重特大事故應急救援預案演練”工作。應急響應中心的運行模式及預案演練中發揮的作用，得到了國家、省、市各級領導的好評。

第8篇：重點危化工藝范文

關鍵詞：化工行業；危險廢物；名錄鑒別；產排污系數

中圖分類號：X78文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10018002

1引言

產排污系數作為環境領域重要的基礎工具數據，是準確測定各類污染源污染物產生量和排放量以及環境統計的基本技術方法之一。我國最早的、較為系統的產排污系數手冊是由國家環境保護局科技標準司于1996年出版的《工業污染物產生和排放系數手冊》，包括7個主要工業行業、主要燃煤設備以及部分鄉鎮工業污染物排放系數。隨著經濟和技術工藝的發展，原有的產排污系數已經嚴重失真。2005年，我國開始系統地修訂工業源產排污系數，并了《工業源產排污系數手冊（2010修訂）》，涵蓋了《國民經濟行業分類》第二產業中（除建筑業）的32個大類行業351個小類行業，共計有10504個的產污系數和12891個排污系數[1]。但目前，我國在產排污系數的污染物指標上仍然顯得較為單一，特別是固體廢物或危險廢物的產排污系數基礎極為薄弱，缺乏危險廢物排放重點源行業較為完整的、系統的危險廢物產排污系數。而化工行業一直是危險廢物產生的主要行業，并且危險廢物的種類較多。因此，有必要對化工行業生產裝置所產生的危險廢物類別和產生量進行梳理，建立污染源的產排污系數，進而指導危險廢物相關的環境統計工作，為危險廢物管理提供基本的數據支撐。

4展望

危險廢物產排污系數的開發可以填補工業源危廢產排污系數方面的空白，彌補監測力量的不足，為危險廢物的管理提供有力的數據支撐。下一步危廢產排污系數開發的主要方向在以下三個方面。

（1）加強工業固體廢物的申報登記工作，從源頭上梳理工業源危險廢物的來源工藝及其規模、危廢產生量及其類別、廢物的污染控制手段等，從而建立更為細致可行的危廢產排污系數；

（2）結合物料衡算方法及生產現場監測，提高危廢產排污系數的可靠性，同時開展產排污系數不確定性評估研究，即須進一步深入評估開發出來的產排污系數的可靠性、代表性；

（3）結合工業固體廢物的申報登記，構建固體廢物、危險廢物的產排污系數信息管理平臺，形成有效的管理機制，從而形成產排污系數從開發到應用系統化的管理模式。

說明：本論文屬于上海市固體廢物管理中心危廢管理信息系統開發中開展的相關工作。

參考文獻：

[1]段寧，郭庭政，孫啟宏.國內外產排污系數開發現狀及其啟示[J].環境科學研究，2009，22（5）：622～626.

[2]國家環境保護局科技標準司.工業污染物產生和排放系數手冊[M].北京：中國環境科學出版社，1996.

第9篇：重點危化工藝范文

關鍵詞：化工；安全生產；問題；對策

中圖分類號： X937 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）22-11-2

0 引言

由于化工產品具有易燃、易爆、有毒、易腐蝕等化學特性，極易發生火災或爆炸事故，在生產過程中要采用復雜的生產工藝程序，有著極高的安全標準。但目前化工安全事故的頻發，造成了嚴重的生命財產損失，給社會穩定的發展帶來了極為惡劣的影響，也逐步暴露出了化工安全生產過程中存在的弊端。

1 化工生產的特點以及安全生產的重要意義

1.1 生產特點

一是生產工藝程序復雜，生產條件嚴格。化工生產從原料加工到形成最終的產品，需要經過多次化學反應和分離程序，在此過程中不確定因素較多，工藝參數隨時會發生變化，一個細小的偏差都會導致爆炸事故的發生，威脅生產人員的生命安全，同時也會增加企業的經濟損失。二是生產規模大、連續性強。工業技術水平以及科學技術水平的不斷提高，推動了現代化化工生產裝置規模的擴大，更多的新技術、新設備應用到化工生產中，大幅度提高了生產效率和質量。但隨之而來的是危險源也逐漸增多，潛在的安全危險隱患也就越來越多，加大了安全事故發生的概率。三是自動化程度顯著提高。信息技術的發展，使得信息化逐步滲透到化工的生產經營與管理中，極大地提高了化工生產的自動化水平。化工生產裝置規模的擴大、連續化的生產以及復雜的工藝及參數都需要自動化生產控制系統，但系統的安全運行需要日常的維護和檢查，若疏于管理，則會降低其使用性能，為化工生產買下安全隱患。

1.2 重要意義

化工生產由于原料的特殊性以及生產工藝程序的復雜性，比其他行業的危險性都高，而且發生安全事故的影響較為嚴重，影響范圍較為廣泛，因此必須重視化工生產的安全性，其重要意義主要包括：第一，化工產業在我國經濟體系中占據的比例逐步增加，可以說現在人們的生產與生活離不開化學產品。因此，加強化工安全生產，保障產品的性能，能夠進一步推動我國經濟的快速發展。第二，保障企業員工的生命安全與國家財產安全。化工生產物質具有特殊性，生產環境也較為惡劣，充斥著有毒、強腐蝕的化學氣體，一般都是高溫高壓制作工藝，極易發生火災及爆炸事故，威脅生命與財產安全，同時也會污染周圍環境、破壞生態等。

2 化工安全生產中存在的普遍問題

2.1 缺乏安全意識

化工生產人員是直接參與生產的主體，其安全意識直接關系化工生產的安全與否。在安全事故中人為因素占據較高的比例，究其原因，很大程度上時由于生產人員的安全意識薄弱，加上無法準確掌握復雜的化工生產工藝程序，或者在生產過程中出現失誤、違規操作，這些因素都會導致安全事故的發生，對生產人員自身的生命安全造成威脅，給企業帶來損失。

2.2 安全管理制度執行不到位

目前，國家大力倡導安全生產，化工企業內部都會制定相應的安全生產管理制度和規范，以保障化工生產的安全運行。但就安全管理制度執行的情況來看，并不樂觀。雖然安全生產管理制度中規定了各項生產操作流程以及人員操作行為標準，但在實際的操作過程中，這些規定有的被忽略，有的只是執行了一部分，加上監管力度不足，導致安全生產管理制定并沒有得到有效的貫徹落實，甚至可以說形同虛設。不規范的生產流程及操作行為，帶來了極大的安全隱患。

2.3 違章操作問題嚴重

由于化工生產工藝程序復雜，其生產裝置的操作有著嚴格的要求，需要生產人員具有扎實的專業知識和技能，并嚴格按照規范標準操作。但在實際的操作過程中，有些生產人員專業知識缺乏，無法正確操作生產裝置，加上安全生產規章制度執行不到位，經常出現違規、失誤操作，引發安全事故，導致企業經濟損失，并威脅員工的安全。

2.4 生產設備選用不合理

化工生產通常是在高溫高壓條件下進行的，有的生產原料具有強腐蝕性，或者經過反映后具有強腐蝕性，這就要求設備設備具有較強的耐腐蝕性和密封性。但部分化工企業選用的生產設備不合理，造成化工原料泄漏，或者不能夠承受化學反應所帶來變化，導致安全事故的發生，影響化工企業的健康發展。

3 加強化工安全生產的有效策略分析

3.1 增強員工安全生產意識

生產人員的安全意識直接關系著化工安全生產，化工企業必須重視增強其安全生產意識工作，切實抓好安全培訓教育，將“安全第一”觀念深入每位員工腦中，使員工安全生產的思想意識指導員工開展安全生產行為。化工企業應定期組織安全意識培訓與教育活動，利用現代化的媒介，例如網絡平臺等，采用多元化的培訓手段，可以以典型的案例進行講解，也可以通過模擬實際操作現場發生安全事故，將安全事故所帶來的影響直觀形象化，進而加深員工對安全生產重要性的認識，增強其安全意識。同時還有加強員工對安全相關法律法規的學習，依法進行生產操作。此外，在加強安全生產意識的同時還要注重加強員工專業技能的培訓，只有熟練掌握操作要領、進行正確的操作步驟，提高自我保護意識，才能降低安全事故的發生率。

3.2 完善安全生產責任制

化工企業應建立健全安全生產責任制，明確各生產崗位的職責與權限，將責任具體到個人，簽訂安全責任書，使員工深刻認識到自己的各種操作行為都是帶有責任性，時刻謹記安全生產這一要點，進行正確的操作，保障化工的安全生產，促進化工企業經濟經濟效益和社會效益的提升。

3.3 加強現場安全管理

化工企業的生產管理人員要強化生產現場安全管理成效，以消除安全隱患為重點，開展生產現場安全管理工作。管理人員要跟蹤現場生產流程，及時發現生產過程中存在的安全隱患及問題，上報上級部門，并當即采取有效的措施予以解決，同時對各種違規行為進行糾正并對違規者進行懲罰和教育，保障生產現場的良好秩序。另外，加強企業各部門間的協同合作，將各種信息進行及時交流溝通，共同處理安全事故，執行互相監督，保障生產任務的安全完成。

3.4 做好定時檢查工作

化工企業要全面運行安全監控系統，實時監控生產設備的狀態、生產環境、生產人員等，使這些因素始終處于可控狀態。同時，各級地方政府應建立完善的危化品安全監管部門聯席會議制度。通過聯席會議制度，籌劃本地區危化品安全監控系統建設工作，確定監控覆蓋范圍，減少監管盲點，增強監控能力；建立危化品生產流通領域安全監管長效機制，保障化工企業的安全生產。根據企業自身的實際情況，制定定期檢查計劃，包括檢查項目、時間、內容等，有效控制安全風險，節約資源。

3.5 建立全面的監督機制

各級政府及企業應制定完善的危險化工產品排查隱患治理制度，并在實踐中不斷完善監督機制。要讓企業從根本上走規范化和制度化的道路、另外，加大可行有效的資金投入，增強防范事故的能力，要普大危險源，并分級監控和管理各級危險源。政府部門還要嚴格安全轉入，加強新建企業和新建項目安全監管，嚴格執行新建、擴建危化品建設項目安全許可制度和試生產備案制度，切實做好安全設施設計審查和竣工驗收工作。

4 結束語

綜上所述，在詳細掌握化工生產的特點，以及深刻認識化工安全生產的重要意義后，化工企業應深入分析化工安全生產存在安全意識缺失、安全管理制度執行不到位、違章操作問題嚴重、生產設備選用不合理等問題，并采取增強員工安全生產意識，完善安全生產責任制，加強現場安全管理，做好定時檢查工作，建立健全監督機制等措施完善化工安全生產管理，促進化工企業的安全生產，實現化工企業的持續發展。

參 考 文 獻

[1] 張輝.淺析化工安全生產中存在的問題及對策建議[J].石化技術，2015（12）：267-268.

[2] 楊永勝.化工安全生產中存在的普遍問題及其對策研究[J].化工管理，2016（08）：239.

[3] 霍杰.化工安全生產中存在的普遍問題及其對策研究[J].化工管理，2016（09）：168.

[4] 張運申.化工安全生產中存在的問題及對策[J].石化技術，2015（02）：211-212.