企業實施全面預算的重點及難點解析

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【摘要】企業實施全面預算管理對于提升企業管理水平，促進企業的快速健康發展有著重要的促進作用。本文分析了企業推行全面預算管理所需要做好的重點工作，分析了落實全面預算所存在的難點問題，并提出了企業實施全面預算管理的建議，能夠有效指導企業進行全面預算管理工作。

【關鍵詞】企業;全面預算;重點;難點;建議

在現代企業管理中，優化管理的重要方式需要企業樹立全面預算管理理念，不僅要重視財務部門的預算，還需要對企業經營活動的全過程進行有效的預算控制。但目前，我國企業在推行全面預算管理政策中還存在一些難點問題，分析企業實施全面預算管理的重點及難點情況，探究企業實施全面預算管理的有效策略，對于促進企業快速健康發展具有積極的作用。

一、對全面預算管理的認識

全面預算管理是企業實施戰略性管理的一種策略，指的企業加強生產經營情況的事先計劃、事中控制、事后反饋工作，對企業生產經營過程進行全面的管理的一種管理策略。具體而言，企業要能夠現制定好發展戰略目標，并依據具體情況對戰略目標進行層層分解，并把分解的指標下達到企業的相關部門中去，相關部門依據指標編制計劃，按照指標開展生產經營活動，進行經營活動的控制，協調和管理工作，進行信息反饋，根據信息反饋進一步指導生產經營活動。企業實施全面預算管理具有重要的戰略意義，具體表現如下:全面預算管理，需要設置全面預算管理目標，企業在目標的引領下，開展生產經營活動，能夠保障相關目標的有效實現。第二，全面的預算管理不僅表現在財務管理方面，同時這種政策對整個企業生產管理的各目標的實現都能產生重要的影響，能夠實現全員參與。第二，全面的預算管理具有戰略意義，全面預算管理目標立足于促進企業的整體發展，具有一定的戰略性。

二、企業實施全面預算管理的重點

1、建立完善的預算管理機制體制。企業落實全面預算管理，必須要有健全的管理機制和運行體制作為保障。只有建立起完善的機制體系，才能保障全面預算管理實施的規范化和有效性。因此，企業要能夠從立項、編制、審批、執行、監督、考評等環節入手建立完善的全面預算管理約束管理體制機制。預算立項主要是確立企業經營戰略目標，對預算的相關內容，預算形式和進程進行通過政策方式進行確立。預算編制需要企業全員參與，相關人員要對企業管理的整體系統進行整合，對各方利益進行綜合平衡，能夠自上而下，自下而上的對預算管理體系進行全面編制，對預算編制方式進行明確。企業要完善預算審批相關制度，對不同層級的審批權限進行明確，使預算能夠得以有效的執行。不僅如此，企業還需要建立起完善的預算管理信息反饋機制，通過這種機制對預算和經營差異情況進行及時的信息反饋，加強對相關預算措施執行情況的監督管理。企業還需要建立完善的考評制度，對各目標任務執行情況進行考評，形成完善的激勵機制，保障全面預算管理的各種政策能夠得以落實。2、保障預算管理的時效性和動態化。全面預算管理不是對企業某個時段生產經營狀況的預算，而是一個動態化的概念，是對企業整個過程生產經營活動的全面預算，是持續性不間斷的管理概念。全面預算管理需要企業根據不同時期的經營狀況，根據動態環境的變化，及時準確地調整經營目標和預算管理機制，保障預算管理目標制定的合理性，保障企業的利益，保障企業各項管理措施的制定能夠與市場動態環境變化相適應。企業可以根據市場情況和自身生產經營狀況，及時調整管理目標和管理機制，保障生產經營活動的與市場環境相適應。

三、企業實施全面預算管理存在的難點問題

1、全面預算意識不高，對全面預算認識不夠全面。在企業中，有很多員工的全面預算意識不強，他們認為預算與單位戰略目標沒有很大的聯系，認為預算就是為了完成財務部門布置的任務，或者是認為預算僅僅是為了為領導提供一些經濟數據，員工沒有認識到全面預算對企業生產經營活動所產生的重要影響。企業的全面預算意識不高，對全面預算認識不夠，就很容易導致，企業在內外部環境變化的時候，編制工作很難有效開展，導致編制費時費力，效果不理想，這就會影響到企業一切生產經營活動的有效開展。2、全面預算基礎制度和體系不完善。很多企業的全面預算基礎制度和體系沒有建立起來，這就影響到企業全面預算管理工作的有效開展。企業沒有設置專門的預算管理部門，導致各部門職責界定不夠明確，財務部門基本上承擔了所有的預算編制工作，承當了所有相關的業務，其他部門配合積極性不強。這樣，就容易導致預算部門與業務職能部門之間的協作不順暢，如果出現問題會出現相互推諉責任情況。在企業中與預算配套的績效評價體系也不是很完善，預算管理得不到足夠的重視，這也影響到全面預算管理質量的提升。3、預算目標與企業整體戰略目標脫節。很多企業單位在全面預算管理中還存在一些問題，預算目標與整體戰略目標，與企業的發展目標不能協調起來，甚至預算目標的制定與企業的整體戰略目標存在脫節情況。這樣，上下級不能進行有效的溝通協調，一旦出現問題，習慣性地應用上級壓下級的方式解決問題，這不利于企業預算目標的實現，也難以保障企業的整體戰略目標能夠有效完成。4、預算編制問題繁雜。企業預算編制問題也存在繁多而雜亂的情況，企業通常以年度為單位進行預算編制，很少以季度和月度為單位進行預算編制，這樣，企業就很難對生產經營過程進行有效的控制，很難對生產經營過程中的一些問題進行有效的反饋與把握。并且，企業多是以上年完成情況的變動幅度為主進行預算編制，企業預算編制缺乏與當年工作計劃的有效連接，這樣，就導致預算審批部門在進行審核預算和結算時很難獲取有效真實的數據，預算編制缺乏足夠的信息數據支持，必然會影響到編制的準確性。5、預算控制力度不夠。在企業預算管理中，由于缺乏明確的預算執行控制流程體系，缺乏有效的預算執行控制監督機制和監控措施，就導致企業預算控制力度不夠。企業往往是事后才做預算控制工作，在生產經營中缺乏預算控制。預算數據分析與實際情況存在一定的出入，各部門之間沒有參與到預算控制中去，出現問題，不能相互合作對問題原因進行深層分析，不能合作制定改進方案，這不利于問題的解決。企業預算追蹤反饋工作沒有落實，這些都導致預算控制力度不足，預算功效難以得到有效的發揮。6、預算調控與考核工作做得不理想。有些企業在預算指標下達之后，不能根據指標開展工作，而是不斷的追加預算。預算調整隨意性強，嚴肅性不足。并且，在預算追加后又按照相關目標進行考核，不能對相關追加預算的因素進行充分研究，沒有落實相關人員的責任，這樣，就導致預算的剛性不足，嚴肅性不夠，預算的功用難以有效發揮。

四、企業強化全面預算管理的建議

1、預算管理精細化。預算管理要能夠實現精細化，相關人員要能夠對預算編制、審批、執行、監督的全過程實施精細化管理。預算編制過程中，要能夠對預算內容進行層層分析，設置為不同的細項，根據需要，對每一個預算活動所需要的經費進行合理化設置，并在預算編制過程中，對標準執行情況進行對比審核，發現問題及時調整預算，避免預算不準確的情況發生。在預算審批過程中，需要依據預算額度情況，對相關人員的審批權限進行合理化設置，對于超預算項目，要做好進一步建立審批控制控制，對超額部分進行審批，保障通過預算的嚴格審批，控制好每一批費用的使用。在預算執行過程中，要建立相應的監督管理機制，對預算執行情況進行有效的監督，各部門要協調好，通過有效的溝通，實現權力的制約與平衡，形成良好的內部控制，保障預算的有效落實。2、建立合理的考評和激勵機制。為了達成預算的各項指標，需要建立合理的預算考評和激勵機制。要能夠設置相應的績效可評價指標體系，對預算指標完成情況進行有效的績效考核。企業要通過實際情況與預算指標完成情況的對比，對相關人員業績情況進行評價。企業要做好業績評價工作。企業需要及時收集反饋信息，糾正一些偏離預算目標的行為。對于完不成預算的執行者需要按照客觀情況對其業績進行考評。在預算執行者業績評價標準制定方面，不應采用單一的標準，而應該綜合考核各種因素對其業績的影響，對其業績進行綜合性的評價。業績評價要服從于企業整體目標而非某一階段的預算目標。因為，企業實現階段性預算目標不是根本目的，設置預算目標也是為了達到實現總體目標的目的，因此，預算目標要能夠服從于企業的總體目標。預算管理工作要立足于全員參與，要培養企業全體人員的預算管理意識，形成整體性預算管理理念。作為企業各層級的負責人需要承擔預算的執行使命，企業高層要支持相關負責人搞好預算管理工作。整個企業要能夠上下一體，齊心協力自覺完善預算管理策略，這樣，才能保障企業整體戰略目標的實現。企業要重視激勵機制的建立，能夠通過激勵最大限度地帶動全體員工工作積極性和創造性，要積極完善生產經營過程中的制度缺陷問題，能夠發揮全體員工的創新智慧，有效地降低生產成本，通過全面預算管理手段，促進企業整體戰略目標的實現。

【參考文獻】

［1］向顯湖，毛潔．動態競爭戰略下的全面預算管理［J］．財經科學，2012(06)

［2］應承忠．企業實行全面預算管理存在的問題及對策［J］．交通財會，2010(01)

作者:周星煜 周國華 單位:江西財經職業學院