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今年以來,麒麟鎮認真按照縣《關于全面加強應急管理工作的意見》要求,加強領導,狠抓落實,強化措施,較好地完成了應急管理工作任務。本年度未發生一起突發事件。現將一年的工作開展情況匯報如下:
一、建立健全應急管理組織體系,強化工作責任。鎮黨委政府將應急管理工作
列入重要議事日程,明確由黨委副書記為專抓應急管理工作的領導,設立了應急管理辦公室(設在黨政辦公室),明確了專人負責。各村、鎮直部門、重點企業也分別成立了應急管理工作組織機構,明確了專兼職信息報告人員,層層落實了具體責任。
二、完善應急預案體系,明確工作措施。一是完善預案體系。根據縣政府總體應急預案,編制和完善了《麒麟鎮突發公共事件總體預案》和《麒麟鎮保穩定應急預案》、《麒麟鎮防汛應急預案》、《麒麟鎮安全事故應急預案》、《麒麟鎮防震減災應急預案》、《麒麟鎮突發公共衛生事件應急預案》、《麒麟鎮學校突發事件應急預案》等七個應急預案。二是加強應急預案演練。組織七個村、兩個重點企業共100余人,開展了防汛抗洪演練,提高了麒麟企業和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來,共組織應急演練兩次,出動車輛10輛次,出動人員100人,涉及防汛、安全事故應急演練等,為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。三是加強預案制定的指導。鎮政府下發了《關于認真做好各類應急預案修訂和編制工作的通知》,明確要求各村、各部門、各企業按照鎮應急辦要求抓緊制訂各類應急預案。三、加強應急物資儲備。按照上級要求,在全鎮開展了應急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下,仍然騰空一間房子用于武裝保穩定、防訊、防火應急物資儲備:衛生院用于突發公共衛生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品;重點企業都按照上級部門要求儲備了充足的應急物資。
四、加強應急隊伍和應急避難場所建設。一是將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓,不斷充實應急救援隊伍。目前,全鎮安全應急救援隊伍10人,防汛搶險應急分隊30人,護林防火應急隊伍30人,公共衛生應急隊伍15人,保穩定應急隊伍18人。二是加強應急避難場所建設。組織各村各企業充分利用現有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等,規劃設計應急避難場所。
五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業進行風險隱患排查,對本單位可能引發的自然災害、事故災難、公共衛生事件等隱患,認真落實好綜合防范和處置措施,實行動態管理和監控,確保萬無一失。
六、加強應急值班管理,建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度,認真做好日常、值守應急和信息匯總工作,提高信息報告的效率和質量,嚴格執行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度;完善突發公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素時限渠道和責任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總,規范突發公共事件的信息接收、采集和報送工作。
七、加強應急管理宣傳和培訓。組織各村各部門,通過廣播、標語等各種形式開展應急預案的宣傳教育工作,普及應急知識。深入開展應急知識進企業、進農村、進學校、進家庭活動,增強群眾自救互救和處置突發事件的能力。
存在問題和困難:
一、盡管鎮、村、企業、部門普遍都制定了各類應急預案,建立了應急組織體系,但是還不夠完善,組織體系還不夠健全。
三、應急救援演練做的不夠。
四、應急避難難場所規劃建設工作做的不夠。
五、對于地震等特大自然災害,干部群眾普遍認識不足,存有僥幸心理,認為我們這不是地震活躍帶,因而在建設、施工中防震措施不足。
六、廣大群眾的應急知識貧乏,應急意識淡薄。他們應對自然災害,公共衛生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍,對自然災害、公共衛生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識,防災抗災意識十分淡薄。
工作建議:
一、進一步完善應急預案體系建設,以防震減災、防汛、突發公共衛生事件等為重點,抓緊編制和完善村級應急預案。進一步加強應急物資儲備工作,強化應急救援隊伍建設.進一步加強應急預案演練,組織各村、各企業開展防震減災等方面的應急救援演練。組織和指導各村各企業規劃設計和建設一個應急避難場所,為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應急管理的主體。
三、加強農村地區應急知識體系建設,真正落實好各種應急預案。應急不是政府“包打天下”,而是各方擰成一股繩。政府有政府的責任,單位有單位的責任,群眾有群眾的責任,各司其職,各負其責,密切配合。相較而言,群眾的組織和責任落實是當務之急。要依靠村級組織建設起應急組織體系的“框架”,基層政府要把應急管理工作納入對村級組織考核體系,責任到人,責任到事,建立科學有效的獎懲機制;要依靠廣大黨員和積極分子建立起應急組織體系的骨干力量,讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應急知識的“宣傳員”,成為處理應急事件的“主心骨”,成為應急事件善后的“定心丸”。
四、加強農村地區應急工作制度建設,努力探索工作創新。應急管理是一項新事業,一門新學問。在市場經濟條件下開展應急管理工作,既要善于運用法律,行政手段,也要善于運用經濟手段,特別注重發揮利益機制,變外在強制為內在驅動。要積極推進農村地區國民安全保障體系的建設,逐步建立多元化的應急融資和籌資機制,政府與商業保險企業基于經濟利益與社會利益雙贏的基礎上開展合作,通過政策優惠鼓勵商業保險、再保險進入農村地區公共安全保障領域,開發新險種,擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業、個人、非政府組織的捐助,培育和發展社會共同參與危機管理財力保障機制。
1、1編制目的
為規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序,及時有效的實施應急救援工作,最大限度的減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定,根據街道辦事處的實際情況,特制定本預案,以便能夠處理相應的突發事故。
結合現有的安全生產組織管理機構和信息資源,規范應對安全生產事故和處置指揮體系、建立分工明確、責任到人、優勢互補,常備不懈的處置保障體系、建立機制優化、反應靈敏的信息支撐體系;通過對安全生產事故災難科學的等級分類,規范不同等級事故災難事件的啟動程序,明確街道辦事處的職責和義務;通過應急預案,切實加強基礎工作落實,理順管理機制,打破條塊分割,實現屬地管理,達到防范系統化,決策科學化,指揮智能化、保障統籌化,從而進一步增強街道辦事處對安全生產災難事故的防范和處置能力。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《省安全生產事故災難應急預案》《市安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作:
(1)、在本轄區范圍內發生的突發安全事故的預防和處置。
(2)、街道辦事處依照本預案組織、管理全街道各類突發安全生產事故應急工作。
1.4應急預案體系
重大安全生產事故災難發生后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即報告街道安監辦和上級主管部門。街道辦事處接到報告后應當立即報告市政府。
自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息,各社區、企業和有關部門應及時通報街道救援辦公室,應急救援辦公室應當及時分析處理,并按照分級管理程序逐級上報,緊急情況下,可直接報告街道辦事處。
如發生特別重大安全生產事故災難,街道應急救援辦公室和相關部門在上報市應急救援指揮部的同時,要及時向新聞宣傳主管部門通報情況,以便及時組織輿論引導工作。
辦事處全體人員做好日常值班和登記,發現情況及時匯報,社區居委會要做好零散居民的宣傳教育,同時協助轄區單位做好宣傳教育工作,利用一切宣傳工具,搞好法律法規和科學常識的宣傳,特別是對重點人和重點單位,做好思想工作和管理工作,發現苗頭及時匯報,將事件苗頭處置在萌芽狀態,將一切損失減少到最低程度。
1.5應急工作原則
(1)、以人為本,安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點,提高全社會的安全防范意識,建立健全社會各方支持、參與應對事故災難的救援工作機制。
(2)、統一指揮,分級負責。在街道辦事處統一組織協調下,有關部門按照各自職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作。街道轄區企業要認真履行安全生產責任主體的職責,建立安全生產應急預案和應急機制。
(3)、平戰結合,專兼結合。堅持“安全第一,預防為主”的方針,全面規劃、整合資源,將平時管理與應急處置有機結合起來;加強培訓演練,每年年初組織一次應急人員培訓和演練,平時日常工作和應急救援工作相結合,充分發揮轄區生產經營單位第一響應者的作用;發揮經過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。
(4)、依靠科技,提高水平。積極采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術,提高預警預防水平;不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段,增強應急救援能力。
二、生產經營單位的危險性分析
2.1生產經營單位概述
轄區內共有生產經營單位1000余家。有東西大街、南河沿等繁華的商業街區,轄區有商場、商店等人員密集場所586個,餐飲單位、小作坊、藥店、診所等食品藥品領域251個,學校、幼兒園、文具店等文教娛樂領域56個,小飯桌4個,其他小門店388個。轄區雖有國企、央企,但均處于停產和半停產狀態,商業主要以中小型商場、餐飲、商鋪等為主。
安全生產事故的分類:
(1)、危險化學品事故。生產、儲存、經營、運輸等危險化學品生產經營單位發生的爆炸、火災、泄露、中毒等事故;
(2)、煙花爆竹事故。煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸等單位發生的爆炸、火災等事故;
(3)、建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆遷等活動中發生的坍塌、高處墜落、觸電,機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故;
(4)、經營場所事故。商(市)場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經營單位發生的生產安全的爆炸、火災、觸電等事故;
(5)、交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸等交通運輸生產經營單位發生的生產安全事故;
(6)、特種設備事故。生產經營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設備、起重機械等發生的燃爆、火災、泄露、高處墜落等事故。
2.2危險源與風險分析
通過經常排查了解,使安全生產有了很大的提高,但是安全仍存在一定的隱患。此項工作要齊抓共管,常抓不懈,提高全民安全意識,這樣才能把工作切實落實到實處。
三、組織機構及職責
在街道辦事處黨工委的領導下,設立街道辦事處安全生產事故災難應急指揮部。為加強對安全生產的管理,防范重大、特大事故的發生,最大限度的保障廣大人民群眾的生命財產安全,經街道辦事處黨工委研究決定,重大生產安全事故的救援工作由街道辦事處實行行政領導統一管理,各部門各負其責。應急救援指揮部組織指揮和救援工作。
3.1指揮機構及職責
組長:武衛中負責指揮轄區內的總體安全工作
常務組長:楊世俊負責指揮轄區內的總體安全工作、
副組長:裴振剛負責轄區內民兵搶險以及志愿者隊伍的組建和日常管理工作
領導組成員:馬廣元、冀曉琳、李桂文、冀曉慶、李彥卿、郭虎英等部門相關負責人
為加強對安全生產的管理,防范重大、特大事故的發生,最大限度地保障人民群眾的生命財產安全,經街道辦事處黨工委研究,決定街道辦事處安全生產應急救援隊伍由民兵預備役人員120人,社區志愿者26人,平安志愿者204人,共計350人組成。
其主要職責是:
(1)負責組織、協調、指揮街道安全生產事故災難應急救援工作;
(2)協調與自然災難、公共衛生和社會安全突發事件應急救援機構以及有關部門、單位之間的關系;
(3)決定啟動街道辦事處事故災難應急預案。
四、預警預防機制
4.1危險源監控
街道辦事處負責全街道安全生產事故災難信息接收、報告、處理、統計分析工作。
街道辦事處有關部門應建立健全并及時更新危險源監控數據,制定監控方案和程序,進行風險分級。對可能引發安全生產事故的分險情,或當其他災害、災難可能引發安全生產事故時,相關單位應及時上報街道辦事處。
4.2預警行動
安全生產事故發生后,事發現場有關人員應當立即報告本單位負責人,本單位負責人接到報告后,應當立即報告街道辦事處和上級主管部門,街道辦事處應當立即報告上級政府。
4.3信息報告與處置
安全生產災難發生后,街道辦事處派出工作組趕赴現場指導,在街道辦事處應當指揮機構要求和部署下,事發地社區應急機構實施應急處置工作,并在現場應急指揮機構的統一指揮和協調下,與政府有關部門、企事業單位按照各自職責,實行應急聯動,共同進行應急處置。
五、應急響應
5.1響應分級
應急響應堅持屬地為主的原則,按安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,《國家安全生產事故災難應急預案》規定應急響應原則上分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、一般(IV級)四級。
出現下列情況之一啟動I級響應:
①造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。
②需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產事故災難。
出現下列情況之一啟動II級響應:
造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產事故災難。
出現下列情況之一啟動III級響應:
造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或者及3人以上、10人以下生命安全。或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難。
出現下列情況之一啟動IV級響應:
造成1人以上死亡(含失蹤),或危及1人以上生命安全,或者10人以上中毒(重傷),或者直接經濟損失較大(IV級)以上的安全生產事故災難。
以上有關數據的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
5.2響應程序
發生安全生產事故后,街道辦事處主要負責同志或分管負責同志立即趕赴現場,組織指揮協調公安、醫療救援等相關應急救援隊伍進行先期處置,并根據實際情況,決定采取下列必要措施:
(1)立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互補;
(2)緊急調配轄區內應急資源用于應急處置;
(3)劃定警戒區域,采取必要管制措施;
(4)實施動態監測,進一步調查核實;
(5)向社會發出危險或避險警告。
(6)根據事故災難或險行嚴重程度啟動相應的應急預案,超出其救援能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構,啟動上一級應急救援預案救援。
5.3應急結束
現場指揮部在確認遇險人員全部得救,事故災難得到有效控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由街道辦事處宣布應急結束。
六、信息
在街道辦公室的指導下,根據授權,街道應急指揮部辦公室會同有關部門負責事故信息對外工作。信息應做到及時、準確,正確引導社會輿論。
七、后期處置
7.1善后處置
街道辦事處負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。在上報上級有關部門的同時,盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩定,恢復正常秩序。
7.2保險
安全生產事故災難發生后,街道辦事處協同保險監管機構應督促各類保險經辦機構積極履行保險責任,迅速開展保險理賠工作。
7.3事故調查與應急救援工作總結
應急救援結束后,應急指揮部應總結分析經驗教訓,提出改進救援工作的意見和建議,并形成報告,報送上級有關部門。事故調查處理工作,按照國家有關規定組織進行。
八、保障措施
8.1通信與信息保障
街道辦事處協調建立統一的街道安全生產時候災難應急救援綜合信息管理系統,保證應急參與部門之間聯絡暢通。
8.2應急隊伍保障
街道辦事處要掌握各單位安全生產應急救援力量。
8.3應急物資裝備保障
街道辦事處及其有關部門、企業、應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。各專業應急救援機構根據實際情況,負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
8.4經費保障
生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由街道辦事處協調解決。
8.5技術儲備與保障
街道辦事處成立安全生產事故災難應急救援專家組,為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐系的專家和機構,研究安全生產應急救援重大問題,開發應急技術和裝備。
8.6醫療衛生保障
街道辦事處應當加強急救醫療服務網格的建設,配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員,提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。各衛生所應掌握本區域的醫療衛生資源信息,尤其是專科醫療救援機構的資源信息。
8.7交通運輸保障
發生安全生產事故后,街道應急指揮部辦公室應根據需要及時協調有關單位提供運輸保障。確保救災物資、器材和人員的運送,形成快遞、高效、順暢、協調的應急運輸系統。
8.8治安維護保障
公安部門負責事故現場治安警戒和治安管理,加強對重大地區、重大場所、重大人群、重大物資設備的防范保護,維護現場秩序,必要時及時疏散群眾,保持社會治安秩序的穩定。
8.9應急避難場所保障
與公園、廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合,規劃和建立事故應急避難所,并建立維護和使用保障制度。
九、培訓與演練
9.1培訓
各有關部門和轄區單位要廣泛開展應急法律法規和事故預防、避難、避災、自救、互救常識的宣傳工作,提高全民安全生產和應急避險常識。街道辦事處負責組織、指導對救援人員的崗前培訓和業務培訓,提高救援人員的業務水平和專業能力。
9.2演練
街道辦事處負責監督指導有關部門的安全生產應急救援演習、演練工作。每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演練,轄區各企事業單位應根據自身特點,定期組織本單位的應急救援演習。
十、獎懲
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,街道辦事處及時修訂本預案,上報市安全生產指揮部批準后實施。
10.1獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列之一的單位和個人,應依據有關給予獎勵:
(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產免受或者減少損失的。
(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻的。
10.2責任追究
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果,由其所在單位或者上級機關給予行政處分;其中,對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,分別由任免機關或者監察機關給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
(1)不按照規定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。
(2)不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
(3)拒不執行安全生產事故災難應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。
(4)盜竊,挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。
(7)有其他危害應急工作行為的。
十一、附則
11.1術語和定義
安全生產事故災難是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞以及對全市或者一個地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及安全生產的緊急事件。
11.2應急預案備案
此應急預案報送市市委辦、政府辦、安監局以及有關領導。
11.3維護和更新
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或者應急資源發生變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,街道辦事處及時修訂完善預案,上報市安全生產指揮部批準后實施,下發轄區內各有關單位和各社區。
11.4制定與解釋
本預案有街道辦事處解釋。有關單位應按職責制定相應的應急預案。
我局高度重視應急管理工作,始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運輸系統應急管理工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,局黨組成員任副組長,局屬各單位、局機關各股室負責人為成員,領導小組下設辦公室(局應急辦),統籌負責應急工作的開展。二是明確責任。按照條塊結合、層級負責的原則,分別明確了各自工作職責,真正做到一級抓一級,層層抓落實。在養路段、路政大隊、__集團__166隊、__集團__分公司交通行業內成立了應急搶險救援隊伍,以及以養路段、路政大隊為主,運輸企業為輔的重點危險路段觀測、預警機構和交通運輸保障應急專家組。負責指揮、協調、制定預案和分析本單位、本轄區應急管理形勢、應急變化趨勢,對突發事件起因、過程和危害進行全面研判分析,制定有效救援方案,為決策機關提供依據,在啟動應急救援預案后,分秒必爭,快速搶修公路、疏通水路,盡快恢復通車、通航和運輸秩序。三是強化督導考核。進一步強化應急管理工作責任制,明確職責,并將此項工作列入各股室、單位年終評先樹優的重要依據。
結合我局應急管理工作實際,努力實現"科學發展、安全發展",以提高應急管理能力為重點,全面推進應急管理分析研判、信息報送、監測預警、風險排查、應急聯動、處置評估、征用補償、情況通報等8項工作機制。一是印發了交通運輸局突發公共事件總體應急預案,就應急職責、人員安排、應急措施等進行了明確。二是向系統各單位下達了2015年度交通運輸應急演練任務,進一步提高我縣交通運輸系統的應急救援處置能力。三是在交通運輸實際工作中,分部門、業務制定了各專項應急預案(百安活動、春運、汛期、高考運輸保障等重大節日、特殊時段的交通保障),提高防范和應急處置交通運輸突發事件的能力,有效控制和減少突發事件所造成的損失,確保了交通運輸安全暢通,保障了人民群眾生命財產安全。四是加強應急值守制度建設,要求值班領導必須到崗帶班,重點時段實行24小時值班制度。
結合工作實際,緊緊依托"安全生產月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動為載體,通過張貼標語、制作宣傳展板、發放傳單、設置安全咨詢服務臺、播放警示教育片以及對從業人員的培訓等方式,在車站、碼頭等公共場地,大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產法》、《__省道路運輸管理條例》等相關法律法規,向廣大人民群眾宣傳普及交通運輸應急管理及交通法律法規知識。全年共發放宣傳資料13000余份,出動宣傳車145臺次,懸掛張貼宣傳標語300余張(幅),安全囑托駕乘人員26650人次,努力做到家喻戶曉,人人皆知。
為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅年行動成果,按照局統一安排安排,交通行業內分塊、分期、分轄區對全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設施再次進行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起,清理路障6次、非公路標志16塊,設立警示標志23處,清理坍方4000 m3,,清除公路堆積物42處300余m3,確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴格督促檢查各項規章制度的落實。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規定,督促車站做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作,全年安全例檢客運車輛55846臺次,查出不合格車輛1187臺,現場修復16臺次,做到了無帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬余件,查出違禁品35件,處理35起,確保了客運車輛的安全運行。督促轄區36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責任
保險,做到"應保盡保,不漏一船";更新水庫不合格船只五艘。三是交通建設工程動工前,施工人員及管理人員均進行了崗前安全教育培訓工作,全面落實了安全生產責任制,嚴格基建程序和強化日常施工現場監督管理。一是根據不同季節安全工作的特點,做到"六個到位"(即:認識到位、工作到位、層層責任到位、防范措施和制度到位、投入和監督管理到位)。認真抓好了"春運"、"道路客運專項整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產月"活動和夏季防高溫等季節性工作。二是在不同時期調整工作重心,特別是汛期安全工作重點做到"七個落實"(即:安全工作機構人員落實、搶險隊伍人員落實、機械車輛設備落實、物資落實、經費落實、值班制度人員落實、應急處置預案落實)。三是嚴查安全工作中存在的隱患和死角,及時整改隱患,使隱患整改不走過場。四是按照年度應急管理演練計劃,為進一步檢驗應急預案實用性,今年5、6月分別組織養路段、路政、車站、__集團166隊、__集團__分公司對公路搶險、消防、反恐防汛應急預案進行實戰演練,演練人員計300余人次。
加強了應急物資儲備管理,局屬各單位應急物資實行臺帳管理,落實專人負責。汛前,縣地方海事處落實了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險水上交通應急保障;縣運管所落實陸上客貨運輸車輛30臺;縣養護管理段、縣路政大隊成立了40人的應急搶險隊伍,準備了推土機、挖掘機、裝載機、運輸車、發電機等應急搶險機械設備,儲備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸,同時加強了對公路的巡查力度,及時清理路障,及時搶修損毀設施,確保道路暢通。
雖然,我們在應急管理工作上取得了一定的成績,但是,離全縣應急工作的任務要求還有一定的差距,存在一定不足。主要表現在:一是各類應急物資和救援設備購置時間長,部分需填充或更換,但缺資金。二是近年來,全局應急值守等各項工作相對比較完備,未發生突發事項,應急處置的緊迫感、防范意識等有所松懈。三是應急演練缺乏專家現場指導、講評,覆蓋面還不夠全面,演練的內容還不夠豐富,不能及時總結、積累經驗。
(一)進一步做好應急值守工作。切實抓好信息報告和應急值守工作,及時掌握、準確判斷應急事態,第一時間做出反應,并按有關程序迅速上報。
(二)進一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式,對重點部位、關鍵路段及客貨運輸企業等進行隱患排查,發現問題及時整改,確保隱患消除在萌芽狀態。
(三)進一步加大應急演練力度。積極拓寬應急演練范圍和參與面,使全系統保持應急工作的警惕性,做到突發應急時件發生后,能迅速啟動應急預案,組織調動應急資源和力量,在最短時間內控制事態發展、實施緊急救援。
一、動員部署階段(4月1日至30日)
各縣(市、區)安監部門要結合本地實際,認真研究,對照《關于轉發〈廣東省*年安全生產執法監察專項行動工作方案〉的通知》(梅市安監[*]51號)要求,明確工作目標、工作任務和工作需要,動員生產經營單位自覺做好對違反安全生產行為進行自查自糾工作,同時,要廣泛宣傳,營造良好氛圍,確保執法監察專項行動取得實效。
二、組織實施階段(5月1日至10月30日)
這次專項行動采取日常執法監察和集中執法監察相結合,全面執法監察和專項執法監察相結合的辦法,嚴厲查處各類安全生產違法違規行為,及時發現和消除各類安全生產事故隱患,具體分如下幾次專項行動:
第一次執法監察專項行動:打“三非”反“三違”專項執法監察行動(5月1日至5月30日)
各縣(市、區)安監部門要摸清各生產經營單位的安全生產情況,有針對性地開展打“三非”(非法生產、非法經營和非法建設)反“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動法律)現象,保持高壓態勢,消除事故隱患滋生根源,有效防范遏制重特大事故發生,對存在“三非”和“三違”行為的生產經營單位,必須立即責令其停止違法違規行為,并依法進行查處。
第二次執法監察專項行動:促進企業落實安全生產主體責任專項執法監察行動(6月1日至6月30日)
一是生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規、規章制度、規程標準情況;
二是安全生產責任制建立和落實情況;
三是生產經營單位執行“安全生產三項經濟政策”情況;
四是企業安全生產重要設施設備維護保養及勞保用品的配備、發放使用情況;
五是企業安全生產事故隱患和重大危險源普查建檔及整改落實情況;
六是事故報告、處理及有關責任人的責任追究情況;
七是安全基礎工作及教育培訓情況;
八是應急預案的制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
九是新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”執行情況。
第三次執法監察專項行動:非煤礦山(尾礦庫)專項執法監察行動(9月1日至30日);
1、非煤礦山執法監察的主要內容:
一是建立健全和落實安全生產責任制、規章制度、操作規程的情況;
二是是否按照開采設計方案進行生產;
三是爆破作業是否嚴格按照《爆破安全規程》要求進行;
四是地下礦采礦作業掘進、回采、運輸、提升、通風防塵、防排水、頂板管理、地壓監控、供電、爆破、職業危害等關鍵環節的安全狀況;
五是露天礦是否按設計方案自上而下分臺階開采、臺階高度、邊坡角是否符合安全規程要求。
2、尾礦庫執法監察的主要內容:
一是按照設計要求組織生產運行情況;
二是最小安全超高、最小干灘長度、排洪設施、尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設施等是否滿足設計與《尾礦庫安全技術規程》要求;
三是防洪渡汛主要措施、應急預案、物資器材準備等情況;
四是庫區內存在從事爆破或采砂等危害礦庫安全的隱患整改情況;
五是安全生產責任制、安全生產規章制度、操作規程的建立和落實等情況;
六是事故處理和責任追究情況,防垮壩、防浸頂、防自然災害等事故情況,重大險情應急救援預案制定、應急物資儲備和演練情況。
第四次執法監察行動:危險化學品(煙花爆竹)企業專項執法監察行動(10月1日至30日)。
1、危險化學品企業執法監察的主要內容:
一是保持安全生產條件方面是否做到合法生產、經營、儲存;
二是危險化學品使用單位是否嚴格執行《危險化學品安全管理條例》的有關規定,定期做好安全評價并報有關部門備案;
三是應急救援預案有無演練、有無演練記錄(登記、照片、錄像)、消防設備是否完備、有效;
四是安監部門所發的整改指令有無得到落實;
五是重大隱患是否得到整改。
2、煙花爆竹批發經營企業執法監察的主要內容:
一是儲存倉庫內外部安全距離、圍墻、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防雷、防靜電、消防等安全設施保持和維護狀況是否符合有關標準和要求;
二是煙花爆竹經營單位倉庫有無違規或超量存放;
三是倉庫安全管理制度是否得到落實;
四是零售點有無存在安全距離不足或連片經營、超量儲存等問題。
三、總結提高
各縣(市、區)對各階段執法監察專項行動開展情況應進行認真總結,研究提出今后強化執法監察工作的措施,各階段執法監察專項行動結束后做好工作總結并上報市局,市局將對各地開展執法監察專項行動落實情況進行督促檢查。
1.1編制目的
為提高對小(一)型水庫突發公共事件的防范和處置能力,保障水庫下游沿河兩岸人民群眾的生命財產安全,維護水庫下游區域的安全和社會穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2編制依據
依據相關法律、法規、規章以及《國家突發公共事件總體應急預案》(以下簡稱《國家總體應急預案》)的要求,結合小(一)型水庫下游危險區的實際情況,制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱小(一)型水庫突發公共事件是指突然發生,所造成或者可能造成重大人員傷亡、財產重大損失、生態環境破壞和嚴重的社會危害,危及下游沿河兩岸區域公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理,突發公共事件主要劃分為以下三類:
自然災害:主要包括洪水災害、氣象災害,地震災害,地質災害等。
事故災難:主要包括各類安全事故,樞紐工程設施和各機械設備事故,水環境污染和生態破壞等事件。
社會安全事件:主要包括恐怖襲擊事件,人為的群體性和人為的爆炸、人為的其他破壞等事件。
上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的,某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生,或引發次生、衍生事件,應當具體分析,統籌應對,周密部署,科學處置。
各類突發公共事件按照其性質、危害程度、可控性和影響范圍等因素來劃分,一般劃分為四級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。按照《國家總體應急預案》附件包括特別重大、重大突發公共事件分級標準(試行),較大和一般突發公共事件按照國務院主管部門制定的分級標準,作為突發公共事件信息報送和分級處置的依據。為適應小(一)型水庫突發公共事件的特點和處置要求,小(一)型水庫發生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故,水環境污染和生態破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發的水庫垮壩對下游地區發生死亡三人以上列為報告和應急處置的重大事項。小(一)型水庫發生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故,水環境污染和生態破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發的水庫垮壩對下游地區造成嚴重的突發公共事件應加強情況報告并提高應急響應等級。
1.4適用范圍
本預案適用于小(一)型水庫發生對下游地區危害的突發公共事件的預防和處置。
本預案指小(一)型水庫在發生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故,水環境污染和生態破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發的水庫垮壩對下游地區危害的突發公共事件應對處置工作。
1.5工作原則
堅持以人為本,減少除害:切實履行好部門職能,保障水庫下游人民群眾的生命財產安全作為首要任務,最大程度地減少突發公共事件中所造成的人員傷亡和危害。
堅持居安思危,預防為主:加強領導,高度重視,常抓不懈,防患于未然。增強憂患意識,堅持防范與應急相結合,認真應對突發公共事件的各項工作。
堅持統一領導,分級負責:在縣委、政府的統一領導下,建立健全管理機構,制定完善管理規章制度,實行分級負責,協調結合、以屬地管理為主的應急管理體制,實行行政首長責任制,充分發揮應急指揮機構的作用。
堅持依法規范,加強管理:依據有關法律和行政法規,加強應急管理,維護公眾的合法權益,使應對突發公共事件工作步入法制化、規范化、制度化的軌道。
1.6預案體系
本應急預案:是指小(一)型水庫發生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故,水環境污染和生態破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發的水庫垮壩應對突發公共事件的整體規范和加強管理。由縣防汛抗旱指揮部與水庫行政主管部門負責組織編制《防洪應急預案、突發公共事件應急預案》,報同級人民政府審批并公布實施。同時報上級防汛抗旱指揮部備案。
2組織體系
2.1領導機構
小(一)型水庫突發公共事件應急管理工作由水行政主管部門統一領導。水行政主管部門是小(一)型水庫突發公共事件應急管理工作的行政主管機構。
2.2辦事機構
小(一)型水庫應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)是小(一)型水庫應急的日常辦事機構,設在*縣小(一)型水庫管理站,由小(一)型水庫管理站站長擔任辦公室主任,負責綜合協調大海水庫突發公共事件應急管理工作,對“監測、報災、防控、抗災、救災、援助”六個環節進行指導、檢查、監督。具體承擔值守應急、信息匯總、辦理和督促落實有關應急的決定事項,并負責組織實施。
2.3工作機構
突發公共事件的協調機構,涉及的相關職能部門和單位,作為應急管理的工作機構,承擔相關類別的應急管理工作。在突發公共事件發生時,按照“誰分管,誰負責”的原則,承擔相應的工作,指導和協助做好突發公共事件的預防、處置和恢復重建工作。
2.4專家機構
應急管理工作機構根據實際工作的需要建立各類專業人才庫,可根據工作的實際需要聘請有關專家組成專家組,為應急管理提供決策建議,必要時參加突發公共事件的應急處置工作。
3工作機制
建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制,提高應急處置能力和水平。
應急辦要會同有關部門,建立健全快速應急響應機制,實行統一指揮、分類分級處置的應急機制,不斷地提高應對突發公共事件能力。
3.1預測與預警
應急辦及相關部門針對可能發生的突發公共事件,加強和完善預測預警機制,及時開展工情、險情調查、分析,做到及早發現、及早報告、及早處置。
3.1.1預測預警系統
由公安、水利、氣象、地震、環保、交通、安監、供電、衛生、農業、信息等部門和單位,認真做好對突發公共事件的預測預警工作,整合監測信息資源共享,依托相關網絡,逐步建立時段的突發公共事件預測預警系統。
3.1.2預警級別和
根據預測分析結果,對可能發生及可以預警的突發公共事件進行預警。預警級別依據突發公共事件可能造成的危害性、嚴重程度和發展勢態進行劃分,一般分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
應急管理工作機構要及時、準確地報告重、特大突發公共事件的有關情況,并根據突發公共事件的管理權限、危害性和嚴重程度,、調整和解除預警信息。預警信息包括突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、弱、病、殘、孕、幼等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取相應的公告方式。
3.2應急處置
3.2.1信息報告和通報
若水庫突發公共事件發生后,應急管理機構、水庫所在地鄉鎮人民政府、各職能部門和責任單位,按照相關預案和報告制度的規定,在組織搶險救援的同時,要及時調查、了解匯總相關災情信息,并迅速報告災情信息。一旦發生重、特大突發公共事件,必須在接到報告后一小時內分別向縣委、縣政府主要領導口頭報告,在兩小時內分別向縣委、縣政府主要領導書面報告。向上級主管部門報告重、特大突發公共事件的信息,應同時向行政主管部門報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況,必須及時報告突發公共事件的信息。
應急辦要與相關單位、部門加強協作,建立突發公共事件等信息通報、協調機制,一旦發生突發公共事件影響范圍較大,要根據應急處置工作的需要,及時通報、聯系、協調等工作。
3.2.2先期處置
若水庫突發公共事件發生后,事發地的鄉鎮人民政府或者縣有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時,要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態發展,并及時組織開展應急救援工作。
3.2.3應急響應
對先期處置未能有效地控制事態的特別重大突發公共事件時,要及時啟動相關預案,由縣人民政府相關應急指揮機構或派工作組統一指揮或指導開展處置工作。現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。
3.2.4應急結束
特別重大突發公共事件應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急指揮機構予以撤銷。應急指揮機構,配合當地鄉鎮人民政府進一步恢復災區的正常生活、生產、工作秩序,修復水毀基礎設施,盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件,要做出專項的工作總結和分析,認真總結經驗和教訓。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
水庫應急管理工作機構和有關職能部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資,要按照規定給予撫恤、補助或補償,并提供心理及法律援助。縣人民政府主管部門按照規定及時調撥救助資金和物資。衛生部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構要督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2調查與評估
縣人民政府有關主管部門要會同事發地單位和部門,對突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估,并向縣人民政府提供調查評估報告。
3.3.3恢復重建
恢復重建工作按照屬地管理的原則,由水庫事發地鄉鎮人民政府負責組織實施。
縣人民政府、相關職能部門在對災區受災情況、重建能力以及可利用的資源,要進行科學規劃,正確評估后,要認真制定災后重建和恢復生產、生活的計劃,迅速采取切實有效的措施,明確救助程序,規范捐贈管理,組織恢復、重建工作。
3.4信息
突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會信息,并根據事件處置情況做好后續工作。
發生重、特大突發公共事件時,各新聞媒體要配合縣直有關部門做好信息的采集和工作,并做好現場媒體活動管理工作。
4應急保障
縣人民政府、有關職能部門要按照職責分工和相關預案,切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生、供電、通信等保障工作,確保應急救援工作需要和災區群眾的基本生活,以及恢復重建工作的順利進行。
4.1隊伍保障
由公安、醫療衛生、氣象、防汛、水利、農業、林業、環境監控等有關部門和單位、鄉鎮人民政府、動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。
駐巧武裝部和武警中隊是處置突發公共事件的骨干和突擊力量,按照有關規定參與應急處置和支援搶險救災工作。民兵預備役部隊按照“一專多能、一隊多用、平戰結合”的要求,積極參與突發公共事件應急處置工作。
4.2經費保障
主要用于突發公共事件應急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設等所需經費,請求上級有關單位給予支持。
重、特大突發公共事件應急處置所需經費,由于我縣財政困難,對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人,縣人民政府及有關部門要及時研究提出相應的補償或救助政策,報市政府給予支持。
縣財政和審計部門要對突發公共事件應急保障資金的使用進行監管、評估及審計。
4.3物資保障
逐步建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資的儲備、調撥及緊急配送體系,完善應急工作程序,確保應急所需物資和生活用品的及時供應到災區,并加強對物資儲備的監督管理。應急管理機構應根據有關法律、法規和應急預案的規定,做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
認真做好受災群眾的基本生活保障工作,確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時救治等。
4.5療衛生保障
衛生部門負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍,根據需要及時赴災區現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時,組織動員社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4.6交通運輸保障
交通部門負責保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行,確保運輸安全暢通;要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用工作,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要,對災區現場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展。
4.7治安維護
公安或災區派出所負責加強對重點區域、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態,維護社會秩序,確保災區社會治安穩定。
4.8人員防護
駐巧武裝部和武警中隊或災區派出所負責對人口密度的應急避險場所,制定緊急疏散管理辦法和緊急撤離措施,明確責任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散災區人民群眾。必須采取必要的防護措施,嚴格按照程序開展應急救援工作,確保人員安全。
4.9通信保障
電信、廣播部門負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網,建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統,確保通信暢通,確保災區災情及時、準確報導工作,保障搶險救災工作順利開展。
4.10公共設施
各有關部門要按照職責分工,分別負責電力、交通、物質、水源的供給,以及廢水、固體廢棄物等有害物質的監測和處理,保障災區人民的生產、生活安全。
4.11科技支撐
各有關職能部門要積極開展公共安全的科學研究、分析;加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術的投入,提高公共安全科技水平,為災區盡快恢復生產提供技術保障。
5監督管理
5.1宣傳教育和培訓
應急辦要會同有關部門加強民眾的防護、宣傳、教育,組織編寫教育培訓教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關部門要通過圖片、報刊、音像制品和廣播、電視、網絡等,廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識,不斷地增強公眾的憂患意識,社會責任意識和自救、互救能力。
各有關職能部門要明確應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求。要有計劃地對應急救災和管理人員進行培訓,提高其專業技能。
5.2演練
應急辦應當定期組織綜合性應急處置演練。各職能部門組織相應的專業應急演練,明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。切實提高應急救援能力,深入發動和依靠人民群眾,普及減災知識和技能。
5.3責任與獎懲
突發公共事件應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。
對在突發公共事件應急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理和處置工作中有失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
5.4預案管理
本預案由縣應急辦負責解釋與組織實施。縣人民政府、有關部門和屬地的鄉鎮政府按照本預案的規定履行職責,并制定相應的應急預案。
5.5本預案修訂
縣應急辦根據實際情況的變化和在實施中不符合實際情況的,及時組織修訂本預案。一般修訂時間為3-5年。
一、基本情況
(一)自然災害情況。年,我市共發生影響較大的自然災害3起,造成經濟損失4800萬元,所幸無人員傷亡。全年未發生森林火災。3起自然災害分別是:1、3月21日,全市有7個鄉(鎮)場遭受了80年未見持續近20分鐘的特大冰雹災害,冰雹所到之處,油菜等高桿農作物幾近完全倒折,損壞房屋17392間,死亡家禽150余只;2、受西太平洋副熱帶高壓影響,8月份以來我市降水持續偏少,到9月14日為止,高溫干旱天氣造成部分晚稻無法播種和不同程度的減產;3、因受穩定的大陸高壓控制,我市11月降水量不到5毫米,比歷年偏少91.7毫米,旱情嚴重。
(二)事故災難情況。年,我市發生各類安全事故22起,死亡15人,死亡人數較上年下降11.76%,占年度死亡控制指標的88.23%,受傷12人。其中:道路交通事故20起,死亡13人,受傷12人;煤礦和非煤礦山安全生產事故2起,死亡2人。分析年的安全事故,全市安全生產形勢總體平穩,各項指標較往年均有所下降。其中:我市以城區交通秩序為重點,強化了交通秩序綜合治理整頓工作,特別是對酒后駕車行為進行了嚴厲治理,道路交通事故死亡人數較上年下降13.3%,受傷人數較上年下降7.7%。
(三)公共衛生事件情況。年,我市無一例公共衛生事件發生。主要做法:一是完善了突發公共衛生事件應急預案,并指定專人負責;二是成立了公共衛生應急領導小組,并組建了公共衛生應急專業隊,全年開展應急演練3次;三是儲備了一批應急物資;四是公共衛生常規工作扎實開展。
(四)社會安全事件情況。年,我市未發生。主要措施:一是積極推進情報信息的預警機制建設。逐步建立健全了大情報系統,建立了一支情報信息分析研判隊伍,對影響社會穩定的苗頭性問題做到預警及時、處置有力,牢牢掌握了維護社會穩定的主動權。特別是在全國“兩會”、“6·4”、國慶60周年、市慶20周年等重要敏感時期,廣泛搜集各類情報信息,做到了工作前移,信息先行,專人下沉。二是完善了矛盾糾紛排查化解機制。先后多次集中開展矛盾糾紛大排查、大調處活動,對集中排查出來的矛盾糾紛按照“三不放過”及“誰主管,誰負責”和屬地管理原則妥善化解。同時,進一步完善了處置突發應急預案,強化措施,落實責任。三是完善了長效工作機制。繼續堅持市領導接訪制度,認真開展涉法涉訴化解工作。
二、總結評估
年,我市高度重視應急管理工作,切實推進應急法制建設,認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》,預防和處置突發公共事件的能力進一步提高,應急管理工作有序開展。
(一)加強組織領導,健全組織機構。根據上級有關精神并結合我市實際,成立了市突發公共事件應急委員會,由市委副書記、市長古小平任主任,由市委常委、常務副市長曾憲奎主抓應急管理工作,下設應急辦,指定了專人負責應急管理的日常工作。同時,我市進一步健全了地震應急、突發環境事件、突發地質災害、處置火災事故、突發公共衛生事件、處置重大道路交通事故、防汛抗旱、氣象災害、處置重大森林火災、突發重大動物疫情、涉外突發事件、糧食應急、安全生產事故、處置重大水上交通事故、處置電網大面積停電事件、通信保障、重大食品安全事故應急指揮機構。
(二)制定完善預案,強化預案體系。市政府制定和完善了《市突發公共事件應急預案》,并根據總體預案完善了《市自然災害應急預案》、《市生產安全事故應急預案》、《市突發環境事故應急預案》等19個專項應急預案;各地、各單位也分別編制修訂了本地、本行業和領域的各類應急預案1424個,其中:鄉鎮村編制747個,街道社區120個,學校342個,醫院105個,企業65個,娛樂場所65個。鄉鎮村著重編制了防汛抗旱、森林防火、公共衛生、公共安全事件和地震預案。
(三)加強資源整合,增強應急能力。我市對現有各類應急資源進行了全面普查和有效整合,統籌規劃應急處置所需的物料裝備,通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術信息的儲備,加強對儲備物資的動態管理,保證及時補充和更新。同時,適時啟動了人防地面應急指揮中心建設,應急指揮平臺落在實處。
(四)進一步強化應急隊伍建設。我市共有專業應急隊伍241支,4919人。其中,部門單位專業應急隊伍28支,373人;湓城和桂林街道專業應急隊伍3支,82人;19個鄉鎮場專業應急隊伍65個,2007人;居委會專業應急隊伍27支,468人;村委會專業應急隊伍118支,1989人。鄉鎮場和村委會專業應急隊伍主要以森林防火和防汛抗旱為主。
(五)積極開展應急知識宣傳教育。在重大時節和敏感時期,通過電視臺、報社、信息辦開展了防災減災法律法規宣傳專題欄目,高頻率高密度的向全市人民普及了防災減災法律法規知識。全市各單位結合自身實際,開展了形式多樣的應對法宣傳培訓活動。
在全市上下的共同努力下,我市應急管理工作取得了預期成效,但在實際工作中尚存在少數鄉鎮村編制的應急預案操作性不強、專業隊伍應急演練不夠廣泛等薄弱環節,在2010年將進一步予以規范和完善。
三、工作建議
(一)建立健全專家咨詢制度,充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。
(二)建立健全應急基本生活保障制度,建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、帳篷和飲用水等調集和發放機制,確保受災群眾不因餓、因渴、因凍、因病致死。
(三)建立應急保障所需的應急資源生產能力和儲備等動態數據庫,建立健全應急狀態下的資源征集、調用工作機制,做好應急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。
(四)加強監測預警和信息報告、信息制度建設。利用現代信息技術,加強對各類突發公共事件和可能引發突發公共事件的有關信息的收集、風險分析判斷和持續監測,建立準確、及時、快速的突發公共事件監測、預測和預警工作機制。
(五)加強化宣傳教育、員工培訓、演練和法制建設。廣泛開展應急處置工作法律法規、政策和相關知識的宣傳、教育,加快普及各類預防、避險、自救、互救和減災等方面的基本常識。加快培養各類危機管理人才,加強對應急救援隊伍的專業技能培訓,把危機管理知識作為各級黨校、行政學院干部培訓的重要教學內容,著力打造一支高素質的應急管理隊伍。
四、典型案例分析
南義鎮第一號煤礦“11.23”頂板事故
年11月23日15時30分左右,市南義鎮第一號煤礦+65米掘進工作面發生頂板垮落,導致架木師傅被掩埋,當時當班有4人,礦長帶班,當班人員即刻按照井內突發事故處置規程進行搶救,并向地面報告,請求支援,當日16:40左右將余小兵救出井口,經醫生檢查判斷余小兵已經死亡。該事故造成的直接經濟損失近80萬元。
防汛值班監理人員在監理日志上填寫有關防汛值班狀況,并認真記錄現場發生的實際狀況、處理結果等。遇有重大問題事項,就及時向有關方面上報。以下是為大家整理的單位防汛工作活動總結資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
單位防汛工作活動總結一
從7月初開始,由辦事處領導召開關于防汛工作的會議,傳達落實防汛工作的安排和布署,召集社區全體成員把防汛工作包崗到位,各負其職,安排到每家,每戶,進行全方位大面積的宣傳,對轄區居民進行了挨家挨戶走訪通知,對重點戶發放了編織袋,并對轄區內的污水盆進行了及時的清淘,為防汛的來臨提前做好準備,組織動員社區居民,遇到險情及時向社區匯報,保持聯系。
防汛抗洪工作是當前全市工作的重中之重,增強防汛抗洪工作的責任感和使命感,確保轄區內居民的人身安全。發生突發事件時,事發地必須在第一時間報告街道辦事處應急辦,說明時間主要情況及相關處置情況,并妥善安排好居民的轉移地址,并把救援物資準備好,現我社區編織袋1000條,繩子100條,水泵4個,鐵鍬20把,手機:10個,揚聲器:2個,沙子一車。
八月初,松花江干流哈爾濱段全線超警戒水位,水位上漲快,洪水來勢猛,高水位浸泡還將持續相當長的時間,防汛抗洪不確定因素增多,防汛抗洪形勢十分嚴峻。在辦事處領導對各社區的安排和指揮下,xx 社區在馬家溝河看水位、觀察水情。通過徹夜的觀察,水位雖有稍漲,但還是比較穩定。但是防汛抗洪是一個長期而艱巨的任務,社區作為基層工作組織,要加強抗洪減災知識宣傳,幫助群眾進一步增強抗洪減災的防范意識和安全意識,有效運用網站、微博、微信等新媒體,及時團組織參與防汛抗洪工作信息,使團員青年了解的防汛抗洪形勢,鼓勵更多團員青年積極參加防汛抗洪。
xx 社區對防內澇包片工作進行了具體安排,要明確工作任務,責任落實到位,大力宣傳防汛工作,要及時疏散居民,安置好轉移的地點,確保本轄區居民的人身安全。
單位防汛工作活動總結二
按照市委、市政府及防汛指揮部防汛減災工作要求,我鎮牢固樹立“安全第一、常備不懈、以防為主、防重于搶”的方針,認真做好防汛減災工作,經過全鎮人民共同努力,我鎮較好地完成了上半年的防汛減災各項任務,確保了人民群眾的生命財產安全,為峨山的和諧穩定、快速發展創造了條件。現將我鎮今年的防汛工作開展情況報告如下:
一、加強組織領導,抓好宣傳教育。
根據市防汛指揮部的要求,我鎮將此工作列入了重要日程。一是成立了以鎮黨委書記、鎮長為組長,副書記、副鎮長、大調辦副主任為副主任、各部門、單位、村(社區)負責人為成員的防汛抗旱工作領導小組,加強對防汛抗旱工作的領導,確保各項工作順利推進。二是提高群眾對防汛工作的認識,通過召開鎮、村組會議,加大對干部群眾的宣傳教育。針對趕山河、虎溪河、盧堰河、格子溝、團結水庫和工農兵水庫等防洪區段村民重點加強宣傳。
二、完善制度建設,細化責任分工。
根據我鎮實際情況,制定抗旱防汛工作預案,進一步明確了各級責任分工、應急搶險、災情報告、值班安排等任務。應急搶險、災情報告、值班安排均落實了具體人員,明確了具體責任,為我鎮安全度汛切實提供了制度保障。
三、摸排檢查安全隱患,做好旱、汛情況觀測。
多次組織人員對防汛安全隱患進行排查,對惠鄰8、9組內澇隱患點落實了專人監測,并落實惠鄰村支書、村主任為第一責任人。隨時掌握雨天的水域情況,一旦有險情發生,立即逐級向上匯報,并及時組織搶險人員疏散群眾、搶救財產,限度地確保群眾生命財產安全。特別是對陳家大院容易內澇的7戶群眾分別落實了投親靠友避難點,確保洪水一旦來臨,能夠保證人員生命安全。
各村設立旱災、汛情況觀察員,由村水務員擔任,負責觀測本區域內旱災和洪水發生情況,能在做好災情及時報告同時,組織人員,迅速在現場解救傷員、疏散村民、搶救財產。確保將隱患消除在萌芽,損失減到最小。
四、加強應急搶險演練,提高應急救援隊伍戰斗力。
我鎮及時制定了防汛應急演練方案,并進行了一次演練。在演練中,應急分隊一接到險情報告,立刻緊急集合,并迅速趕到險情發生地,并按照各自職責分工有序開展人員疏散、秩序維護、醫療救助、后勤服務等搶險救災工作。確保了一旦發生險情,隊伍能快速反應、有序戰斗、盡力量減少群眾生命財產損失。
五、配足配齊防汛物質,做好管、存、用工作。
及時清點了防汛物質儲備情況,完備了搶險車輛、沙石石塊、木樁、鋤頭、編織袋、雨衣、救生衣、救生繩、食物等物質儲備。儲存物質做到定點存放,專人管理,隨時取用。
六、嚴格防汛值班,確保訊息暢通。
根據相關要求,鎮、村(社區)、相關各單位均制定了防汛值班表,落實了值班人員、健全了防汛值班制度,嚴格要求主要領導、值班人員等在崗到位,保持電話24小時暢通。同時落實了各村(社區)具體災情報告信息員,確保了災情信息及時發現、迅速上報。
單位防汛工作活動總結三
今年進入汛期以來,防洪度汛形勢日益嚴峻,且持續高溫炎熱天氣給監理安全管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監理工作的順利進行,我監理部分析的監理項目工程度汛安全形勢,進行重點部位的防汛準備和汛期施工計劃安排,制定切實可行的防洪度汛和高溫天氣監理措施,現就防洪度汛工作總結如下:
一、指導思想和基本目標
防洪度汛的指導思想是貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針。強化防汛職責意識,立足于防大汛、抗大洪,做到早籌劃、早安排,防汛重點突出,狠抓薄弱環節,切實做好各項防汛準備工作。
防洪度汛的基本目標是在確保施工安全、施工質量的基礎上,推進各工程項目施工的有序、順利進展,確保工程安全度汛,不發生工程安全與施工安全事故。
二、工作機制
1、強化防汛監理職責意識,明確防汛監理職責、職責范圍。在防洪度汛期間,把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核,在確保安全度汛的前提下,推進現場施工的有序進展。
2、涉及防洪度汛的項目,監理部都重點加強防汛度汛預案的審批,制定切合實際工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通訊一向持續暢通,隨時處理應急事務。防洪度汛值班監理人員及聯系電話書面上報業主的同時也向監理公司報送備案。
3、防汛值班監理人員在監理日志上填寫有關防汛值班狀況,并認真記錄現場發生的實際狀況、處理結果等。遇有重大問題事項,就及時向有關方面上報。
三、充分發揮氣象部門的指導作用
個性關注中央氣象臺、邢臺市氣象臺及工程所在地的沙河縣水文氣象臺的氣象、水情信息,及時做好對氣象部門的信息的響應工作,并落實各項預防措施。
四、督促施工單位編報防洪度汛預案并落實開展應急救援演練
督促施工單位編報防洪度汛預案及重點施工部位超標洪水(暴雨)應急預案。針對防汛需要,督促施工單位組織應急救援演練,并對演練狀況進行了總結。并同時針對演練中存在的不足之處,要求施工單位做好總結,并對防汛預案進行修訂與完善,為安全度汛奠定堅實基礎。
五、督促施工單位制訂和完善防洪度汛工作計劃與措施
1、督促施工單位組建防汛組織機構,落實職責,建立防汛值班、施工區雨前雨后巡查制度,組建防汛搶險隊伍,并進行相關知識教育培訓。
2、督促施工單位制訂和落實主要防汛項目施工進度、施工措施、汛期施工材料儲存。
3、督促施工單位,針對不穩定部位加強安全監測工作。
4、督促施工單位按照設計要求完成防汛項目施工。
歲末年初,都是我們年終總結,年度考核的時候,那么你知道防汛工作年終總結該怎么寫嗎??為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關于防汛工作年終總結報告2020【5篇】,歡迎閱讀!
防汛工作年終總結報告1__年,__鎮黨委、政府在縣委、縣政府的領導下,以防洪保安全為主,認真做好防汛工作,落實各項防汛措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛。現對我鎮的防汛準備工作總結如下:
一、早安排、早落實,認真做好汛前準備工作
我鎮水資源十分豐富,有河道2條、大小塘堰236口;為做好防大汛、抗大災、搶大險準備工作,在年初對防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領導小組,調整充實防汛指揮部成員,完善了防汛工作預案,制定了工作措施,進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防洪預案,責任落實到人,切實做到了領導認識到位,組織到位,責任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統一思想,提高認識
__鎮認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛工作的指示,要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認識到今年防汛形勢,認真落實防汛責任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大災、搶大險,進一步提高思想認識,積極做好各項工作。
2、制定應急搶險預案,組織開展業務技能培訓
針對我鎮防汛工作的現狀,結合去年工作運行情況,__鎮認真修訂了__年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練,組織進行了4次集中業務技能培訓。
3、落實防汛責任制,加強檢查督促工作
__鎮積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責,及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛責任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鎮督查考核工作組隨時進行檢查,以進一步落實防汛職責。
4、嚴肅防汛紀律,加強防汛值班
按照防汛工作有關規定,__鎮及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責任制,實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責,密切監視天氣變化和汛情發展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量,做到上報情況及時、準確。
5、加強對地質災害的監測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患,隨時監測災害變化情況,及時上報,由各村工作組長負責監測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備,做好迎戰大洪水的各項工作,一旦發生災情立即投入搶險救災,并及時向防汛部門上報災情情況。
二、存在的問題
1、由于我鎮地理位置特殊,有河道兩條(凱江河、小東河),防汛難度較大。
2、缺乏資金投入,在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神,以____重要思想為指導,以切實維護人民群眾的利益為根本,繼續完善好防汛工作預案,落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式,把工作重心下移到村級,實行群防群治。
3、向上級有關部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設施。
4、加強對防汛搶險隊伍的訓練,努力提高他們的整體素質,使防汛隊伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落實,工作到位、責任到人。
防汛工作年終總結報告2伴隨著涼涼秋意,20__年開發區安全度過了汛期。20__年,良鄉經濟開發區在區委、區政府的正確領導下,在區國資委、區安委辦的支持和幫助下,堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針,認真貫徹市、區有關防汛工作部署和要求,立足防大汛、保安全,扎實抓好各項安全度汛措施的落實,認真組織防汛安全檢查及缺陷整改。經過開發區全體職工的共同努力,抗洪搶險和汛后工作有序進行,使得開發區順利度過了汛期,做到了防汛期間零安全事故。
一、基本情況
截至9月11日8時,房山區累計平均降水量510.4毫米,比去年同期(545.3毫米)偏少6%,比常年(取1980至20__年的多年平均值,下同)同期(482.3毫米)增加6%。汛期累計平均降雨475.2毫米,比去年同期(482.2毫米)略微偏少,比常年同期(408毫米)增加25%。降雨日是7月6日,全區平均降雨量達65.3毫米;降雨站點為長陽站,8月2日降雨量達183毫米。
二、主要做法
今年開發區繼續貫徹執行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,按照“準備早、措施實、應急快”的原則和防大汛、抗大旱、搶大災的要求,扎扎實實做好各項防汛工作。
(一)提前謀劃,未雨綢繆,扎實做好度汛準備工作
1、及早開展汛前檢查,落實防汛除險措施。
為扎實應對今年汛期,切實抓好防汛安全工作,開發區結合開展“安全生產月”活動,在汛期來臨前對開發區一期、二期及海聚基地進行了一次全方位、交叉式安全檢查,對排水管道等防汛重點區域進行逐一排查。辦公室緊密配合安全科對開發區內重點企業、重點領域、重點工程進行逐一檢查,努力消除安全隱患,為確保今年度汛安全打下堅實基礎。
2、切實加強組織領導,狠抓防汛責任落實。
為確保防汛工作組織有力、應對有序,開發區專門成立了以黨委書記、總經理齊彥軍為組長,黨委副書記、副總經理劉濤為副組長,辦公室、安全科、工程部、物業中心全體干部員工為組員的安全度汛工作領導小組,堅決貫徹落實市領導“陰天就是預警,雨聲就是命令”的指示,嚴格執行24小時值班,領導帶班制度。堅決落實防汛工作“在崗、在職、在責”要求,密切關注雨水情變化,定期對值班電話、傳真,視頻會議系統等進行檢查維護,確保暢通無阻。并與各部室負責人簽訂了防汛責任書,層層落實責任,確保守土有責。開發區在接到市區關于安全度汛的相關文件后,立即組織入區企業相關負責人召開專題會議,認真傳達了各級防汛工作會議精神,結合開發區實際進行再組織、再動員、再部署,立足于防大汛、防長汛、保平安,要求克服一切麻痹僥幸心理,未雨綢繆,提高警惕,從思想認識上切實認識到防汛工作的重要性和緊迫性。
3、落實物資儲備,做好防汛物質保障。
防汛物資是抗洪搶險的重要物質條件,是取得抗洪搶險的勝利重要保障。為抓好防汛物資儲備,開發區對已耗用及過期的物資及時增儲補足,確保物資及時到位。汛前,辦公室積極做好后勤保障工作,為公司及物業中心儲備防汛編織袋、雨具、鐵鍬、防毒面具等防汛設備若干,以確保防洪搶險的需要。此外,辦公室還對視頻監控系統及通訊設備進行了維護和保養,確保各類設施系統汛期的正常運行,為科學、合理地調度防汛工作提供了物質保障。
(二)精心組織,科學調度,安全度汛工作有條不紊
1、突出宣傳,加強引導。
開發區扎實做好宣傳引導工作,在開發區顯眼部位懸掛安全橫幅,及時更新汛情變化,發送安全提示訊息。通過一系列的防汛安全宣傳,增強了企業及員工的安全意識,有效減少了安全事故的發生。
2、反復動員,及時部署。
根據汛情變化和特點,開發區按照相關文件精神,有序部署防汛工作,定期召開汛期安全工作專題會議,及時傳達了安全度汛的會議和文件精神,并結開發區實際進行再動員、再部署,與各入區企業簽訂《安全度汛責任書》,明確當前防汛形勢,牢記“水情就是命令,責任重于泰山”,統一認識,查險除險,確保思想認識、宣傳力度、安全措施、責任落實、物資保障到位。
3、科學調度,有效應對。
入汛后的北京天氣多變,我區由于地理位置的因素,存在更大險情,暴雨時水位迅猛上漲,防汛進入關鍵實戰階段,開發區按照防汛工作部署,迅速組織人力、物力、財力,科學指揮調度,防汛應對工作緊張有序。8月2日18時至23時,房山遭遇短時局地極端強降雨,長陽站降雨量達183毫米,且81個雨量監測站中有8個站超過100毫米,其中長陽軍留莊站1小時雨強達111.9毫米。強降雨造成多處路段積水,應對形勢異常復雜嚴峻。黨委書記、總經理齊彥軍同志緊急組織安全科、辦公室及物業中心相關人員,對二期泵站進行排水作業,并實地查看入區企業,確保了開發區能安全度汛。
4、嚴肅紀律,加強值守。
汛期,在堅持抓好日常值班制度的同時,開發區還實行防汛值班制度,嚴格落實“一崗雙責”,值班人員堅持做好巡查工作,密切關注雨情水情情況,做好及時報送工作。此外,安全科、辦公室所有員工汛期期間應急值守,隨時準備應對一切險情。切實做到了“守土有責”,確保防汛值班嚴肅性、紀律性。
5、合理調配,全力保障。
為保障防汛工作順利開展,辦公室全面落實好防汛物資調運和儲備工作,積極配合安全科做好防汛后勤保障工作,購買、儲備了編織袋、鐵鍬、雨衣雨鞋等物資,除此外,還深入防汛一線,將方便面、面包、礦泉水等物資送到防汛一線員工手中,為奪取防汛工作全面勝利提供了堅實保障。
三、基本經驗
(一)各級領導重視,是取得防汛工作勝利的根本保證。
今年汛期,市、區領導高度重視防汛工作。在市領導“一竿子插到底”高度負責的工作精神感召下,房山區從區委書記、區長到鎮、村干部都警惕起來,曾贊榮書記、陳清區長遇強降雨必親自坐鎮指揮,主管防汛副區長有降雨預報必提前指揮調度并多次親臨一線檢查督導防汛工作,大大鼓舞了防汛抗災的士氣,促進了防汛工作的有力開展。在市、區各級領導的高度重視和親切關懷下,開發區把防汛工作放在第一位,班子成員多次帶隊深入開發區的防汛重點部位進行實地檢查,現場解決實際問題。各級領導的重視極大地帶動了企業及員工做好防汛工作的積極性,對各項指令和部署都能迅速的貫徹落實和及時反饋,保證了防汛工作的萬無一失。
(二)提高防災救災意識,是做好防汛工作的基礎
讓各入區企業及廣大干部員工了解防汛知識、掌握避險常識,提高防汛意識,才能減少生命財產損失。今年汛期,開發區為了加大防汛工作宣傳力度,向各入區企業發放了防汛抗災知識手冊,制作了防汛安全橫幅,通過微信、飛信等多媒體平臺發送相關信息,提高了企業的安全意識。
(三)認真落實防汛工作責任,是做好防汛工作的關鍵
防汛工作責任重于泰山,只有把責任夯實,才能保證防汛工作萬無一失,也才能保證各企業及廣大干部員工的生命財產安全。今年,開發區把落實防汛責任貫穿于防汛工作的始終,從上到下,層層落實責任,通過文件、簽定責任書等形式,把防汛責任人落實到人頭,加強督察,確保了防汛責任的有效落實。
20__年汛期,開發區全體干部員的工共同努力,打贏了一場刻骨銘心的硬仗。在今后的工作中,我們將繼續團結一致,在開發區班子成員的正確領導下,努力踐行“科學發展觀”,遇險情早動員,早部署,層層檢查,狠抓落實,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛工作作為一項長期工作來抓,為公司良性發展作出我們的貢獻。
防汛工作年終總結報告32__年,__鎮黨委、政府在縣委、縣政府的領導下,以“防洪保安全”為主,認真做好防汛工作,落實各項防汛措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛。現對我鎮的防汛準備工作總結如下:
一、早安排、早落實,認真做好汛前準備工作
我鎮水資源十分豐富,有河道2條、大小塘堰236口;為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作,在年初對防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領導小組,調整充實防汛指揮部成員,完善了防汛工作預案,制定了工作措施,進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防洪預案,責任落實到人,切實做到了領導認識到位,組織到位,責任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統一思想,提高認識
__鎮認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛工作的指示,要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認識到今年防汛形勢,認真落實防汛責任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大災、搶大險,進一步提高思想認識,積極做好各項工作。
2、制定應急搶險預案,組織開展業務技能培訓
針對我鎮防汛工作的現狀,結合去年工作運行情況,__鎮認真修訂了2__年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練,組織進行了4次集中業務技能培訓。
3、落實防汛責任制,加強檢查督促工作
__鎮積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責,及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛責任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鎮督查考核工作組隨時進行檢查,以進一步落實防汛職責。
4、嚴肅防汛紀律,加強防汛值班
按照防汛工作有關規定,__鎮及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責任制,實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責,密切監視天氣變化和汛情發展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量,做到上報情況及時、準確。
5、加強對地質災害的監測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患,隨時監測災害變化情況,及時上報,由各村工作組長負責監測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備,做好迎戰大洪水的各項工作,一旦發生災情立即投入搶險救災,并及時向防汛部門上報災情情況。
二、存在的問題
1、由于我鎮地理位置特殊,有河道兩條(凱江河、小東河),防汛難度較大。
2、缺乏資金投入,在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神,_以切實維護人民群眾的利益為根本,繼續完善好防汛工作預案,落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式,把工作重心下移到村級,實行群防群治。
3、向上級有關部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設施。
4、加強對防汛搶險隊伍的訓練,努力提高他們的整體素質,使防汛隊伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落實,工作到位、責任到人。
防汛工作年終總結報告420__年,在區委、區政府的正確領導下,在市三防指揮部的統一指揮下,我區認真貫徹落實省、市防汛工作會議精神,依法防洪,科學調度,做好汛期的防汛抗洪工作,有效地抗擊洪澇災害,保證了重要堤防無一決口,水庫無一垮壩,限度地減輕了洪澇災害損失。
一、水雨情、災情基本情況
5月14日至16日,受較強暖濕氣流影響,我區各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨襲擊,引發嚴重洪澇災害。全區五個鎮、兩個街道辦事處均受到不同程度的災害,受災人口30340人,死亡人口8人,失蹤人口1人,轉移人口11644人,倒塌房屋41間,直接經濟損失1.66億元。其中:水利設施直接經濟損失0.2074億元。損壞堤防9處、2.31千米;陂頭沖毀38座;損壞灌溉設施99處;損壞水電站41座。
8月15日,受臺風尤特影響,我區再次遭遇強降雨襲擊,強降雨造成我區嚴重洪澇災害。8月洪災使全區5鎮2街受災,受災人口46760人,轉移人口14428人,倒塌房屋176間,直接經濟損失15335.4545萬元。其中:水利設施直接經濟損失6030.37萬元。損壞堤防(土堤)67處23.4千米、堤防(土堤)決口9處2.02千米、損壞護岸13處、沖毀塘壩1座、損壞灌溉設施148處、損壞機電泵站2座、損壞水電站69座。
二、20__年防汛抗洪工作情況
(一)領導重視,責任到位。
3月29日,召開了全區三防工作會議,總結了我區20__年的三防各項工作,提出了20__年我區三防工作的具體要求,并在會議現場簽訂了區政府與鎮政府的防汛工作責任書。2月底,根據我區部分領導崗位變動的情況,及時調整了我區三防指揮部指揮、副指揮、各相關單位成員人員。
汛期來臨前,我區范圍內的大型水庫孟洲壩電廠、中型水庫沐溪水庫以及小(二)型以上水庫以及小水電站工程的防汛責任書也已簽訂完成。各鎮政府、各街道也建立健全了三防指揮機構,各鎮政府與村委會也已簽訂了防汛工作責任書。確保了每宗工程的防汛行政責任人和技術責任人的落實到位。
(二)嚴格巡查、科學調度,及時排除險情。
從今年2月22日開始,我區組織多次防汛安全專項大檢查。對轄區內的中型和重點小(一)型水庫、重點山塘、小水電站等進行重點排查,發現問題及時處理或采取有效的應急措施。市也組織人員對我區的三防工作和部分工程進行了抽查,并對我區的三防工作提出了具體要求。
區三防辦負責組織落實,一是組織各鎮、街及相關單位、部門對轄區內的山塘、水庫、電站等蓄水工程進行巡查,發現問題及時采取有效措施處理。二是洪水來臨前及時通知沿江、沿河兩岸低洼地帶群眾做好隨時撤離的準備。三是提前做好防御強降水可能引發的城鎮積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等次生災害。四是由區水務局抽調技術人員組成檢查組,到各重點災害易發地區進行巡查,發現異常情況及時處理,及時報告。五是嚴格執行水庫汛期運行調度方案,對于出現超汛限水位運行的水庫,采取預排措施和應急排洪措施,根據水庫調度原則立即全開閘門放水,降低水庫蓄水位,充分發揮水庫攔洪錯峰作用,減輕水庫下游地區的防洪壓力,并提前通知下游地區群眾做好防汛準備工作。
(三)嚴格落實防汛值班制度。
汛前,區三防辦制訂了今年的汛期值班制度,各鎮政府、各街道也建立起汛期值班制度,從4月1日起開始了今年的汛期值班。各級三防機構確保24小時有人值班,三防值班電話、傳真、值班領導和值班人員的電話均保證24小時暢通,確保了三防信息的及時傳遞,為領導的指揮決策依據提供充分的保障。
如接到氣象部門的重大氣象信息,我區三防辦立即采取了加強值班的措施:一是區三防辦增加一名值班人員;二是要求各鎮、街也相應加強值班力量,并由區三防辦對各單位值班情況進行監督檢查,確保水雨情、工情和災情能及時處理和傳遞反映。三是區三防辦加強了信息的收集和甄別,做好信息的把關工作,確保了各類信息及時、準確、有效地傳遞,避免了出現遲報、漏報和錯報現象。
(四)落實三防物資儲備與防汛搶險隊伍。
物資儲備是作好防汛搶險工作的基礎與保障,是汛期準備工作的關鍵。我區水利工程儲備了一定的防汛物資,區委、區政府要求各地和工程管理單位,加大資金投入,認真做好防汛應急器材和物資儲備工作,按照寧可備而不用,不可用而無備的原則,及時補充或更新防汛搶險應急物資和器材。尤其是存在隱患、交通不便的水庫工程,必須按要求備足防汛物料,保障防汛搶險急需。
在落實水利工程搶險隊伍方面。積極配合市三防辦抓好省輕舟三大隊、__市防汛搶險應急大隊的訓練和組織動員工作,隊伍要進入備戰狀態,確保召之即來,來之能戰,戰之能勝。各鎮重新登記落實工程防汛搶險隊伍花名冊,加強演練。防汛搶險隊伍采用三合一的辦法解決,即土地規劃防控隊伍、森林防火隊伍和防汛搶險隊伍統籌調配。各鎮及時補充搶險隊伍所需物品,做好保障,不斷提高搶險隊伍應急救災能力。
防汛工作年終總結報告5今年進入汛期以來,防洪度汛形勢日益嚴峻,且持續高溫炎熱天氣給監理安全管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監理工作的順利進行,我監理部分析20__年度的監理項目工程度汛安全形勢,進行重點部位的防汛準備和汛期施工計劃安排,制定切實可行的防洪度汛和高溫天氣監理措施,現就防洪度汛工作總結如下:
一、指導思想和基本目標
防洪度汛的指導思想是:貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。強化防汛責任意識,立足于防大汛、抗大洪,做到早籌劃、早安排,防汛重點突出,狠抓薄弱環節,切實做好各項防汛準備工作。
防洪度汛的基本目標是:在確保施工安全、施工質量的基礎上,推進各工程項目施工的有序、順利進展,確保工程安全度汛,不發生工程安全與施工安全事故。
二、工作機制
1、強化防汛監理責任意識,明確防汛監理職責、責任范圍。
在防洪度汛期間,把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核,在確保安全度汛的前提下,推進現場施工的有序進展。
2、涉及防洪度汛的項目,監理部都重點加強防汛度汛預案的審批,制定切合實際工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通訊一直保持暢通,隨時處理應急事務最新2017年防汛工作總結。
防洪度汛值班監理人員及聯系電話書面上報業主的同時也向監理公司報送備案。
3、防汛值班監理人員在監理日志上填寫有關防汛值班情況,并認真記錄現場發生的實際情況、處理結果等。
遇有重大問題事項,就及時向有關方面上報。
三、充分發揮氣象部門的指導作用
特別關注中央氣象臺、邢臺市氣象臺及工程所在地的沙河縣水文氣象臺的氣象、水情信息,及時做好對氣象部門的信息的響應工作,并落實各項預防措施。
四、督促施工單位編報防洪度汛預案并落實開展應急救援演練
督促施工單位編報20__年防洪度汛預案及重點施工部位超標洪水(暴雨)應急預案文章。針對防汛需要,督促施工單位組織應急救援演練,并對演練情況進行了總結。并同時針對演練中存在的不足之處,要求施工單位做好總結,并對防汛預案進行修訂與完善,為安全度汛奠定堅實基礎。五、督促施工單位制訂和完善防洪度汛工作計劃與措施
1、督促施工單位組建防汛組織機構,落實職責,建立防汛值班、施工區雨前雨后巡查制度,組建防汛搶險隊伍,并進行相關知識教育培訓。
2、督促施工單位制訂和落實主要防汛項目施工進度、施工措施、汛期施工材料儲存。
3、督促施工單位,針對不穩定部位加強安全監測工作
4、督促施工單位按照設計要求完成防汛項目施工工作總結。
六、督促施工單位落實后勤保障措施
1、做好度汛工程物資應急儲備。
并對各施工單位防洪度汛物資儲備情況進行了檢查,對檢查中存在的部分物資儲備未按計劃落實、部分物資使用后未及時補充等問題,以書面形式指示施工單位限期整改,確保工程安全度汛。
2、做好后勤生活物資應急儲備。
鑒于汛期施工現場對外交通可能短期中斷,監理人員在做好自身必需的工作、生活用品儲備的同時,督促施工單位在汛前儲備必需生活用品,做好度汛生活物資儲備計劃安排。
生產安全事故應急預案管理辦法修訂內容20xx年6月13日,國家安全生產監督管理總局宣布,新修訂的《生產安全事故應急預案管理辦法》于20xx年7月1日起施行。
應急救援預案是指針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
辦法規定,生產經營單位未編制應急預案或未定期組織應急預案演練的,將被責令限期改正,并可處5萬元以下罰款;逾期未改正的,將被責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
此外,在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查等7種情形,將由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
辦法規定,安監總局負責全國應急預案的綜合協調管理工作;縣級以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。
縣級以上地方各級其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作;生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責。
生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案,分別從總體、專項類型及具體事故類型制定應急措施。
生產安全事故應急預案管理辦法內容全文總則
第一條為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定,制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的,依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案,結合工作實際,組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》,結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點,制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險,生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型,制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位,生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新,確保信息準確有效。
評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后,由生產經營單位主要負責人簽署公布。
備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案,報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外,還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查,經審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位,已經進行應急預案備案登記的,在申請安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案,應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的;
(二)生產經營單位生產工藝和技術發生變化的;
(三)周圍環境發生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;
(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的,由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告,并處三萬元以下罰款。
第三十六條生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定,責令停產停業整頓,并依法給予行政處罰。
附則
第三十七條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。