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一、加強領導,健全組織.學校行政一班人高度重視普法教育工作,把開展"五五"普法工作擺上重要的議事日程,成立了以陳治軍校長為組長的普法工作領導小組.領導小組負責指導,協調全校的普法教育工作.形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,齊抓共管的工作格局.
二、抓教職工的普法教育.教職工學法是學校"五五"普法教育對象的重中之重,他們的法治意識,法制化理論水平直接影響學校依法治校,依法治教和學校安全穩定.我們將學法,用法的實績納入教職工年度考核內容.按照上級要求,認真完成了教職工法律法規知識考試,取得了優異的成績.充分利用星期一例會學習的機會,把學法作為政治理論學習的一項重要內容,通過理論學習,提高了全體教職工學法用法的自覺性.
三、抓少年兒童的普法宣傳教育.針對當前青少年違法犯罪較為突出,已逐漸成社會和家庭關注的社會問題,我們針對兒童易于接受,易于塑造的特點,在對少年兒童法制教育常抓不懈的前提下,全方位整體推進宣傳教育工作.我校少年兒童普法宣傳教育工作以思想品德課堂教育為主陣地,充分利用學校的宣傳窗,黑板報,紅領巾廣播站,觀看dvd,舉辦專題法制教育講座等方式,向學生宣傳相關的法律法規,如:《未成年人保護法》,《消防法》,《道路交通安全法》等.并通過班會反復學習,強調.
我校把每年的十二月作為“法制宣傳教育月”,全年共組織法制專題講座2場,交通安全法宣傳專場1場,學生觀看交通安全教育影視片2場,學校出了兩期法制宣傳櫥窗,召開法制安全教育主題班會12次,參與學生XX余人.學校配備了法制副校長,結合工作實際,聯系身邊發生的案件以案說法,使全體學生受益匪淺.
四,延伸學生帶動家長的普法教育.我校結合學校獨生子女占主體地位及其在家庭中的重要地位的實際,充分利用一個小學生帶動一個家庭學法,守法,廣大家長的法律意識有了不同程度的提高,取得了一定的成效.
根據上級部門普法規劃的要求,以依法治國方略為指導,以深化教育改革、推進依法治教進程為中心,密切結合學校的實際,廣泛開展普法教育工作,積極而又穩妥地推進依法治教的進程, 把教育改革和發展的各項工作納入法制軌道,促進了學校事業健康、協調的發展,為維護社會穩定,促進全市兩個文明建設,創造了良好的法制環境。
一、 統一思想,明確目標,深入開展“四五”普法教育。
根據全市“六五”普法規劃和依法治市的工作目標,我們認真制定了年度普法規劃,統籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。對于學校內部,我們重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等法律法規,組織全體人員認真學習,反復研討,不斷提高法制意識和法律水平。通過學習,全校廣大師生依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“普法依法治理”教育活動中,我們突出了以下重點:
一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設。學校成立了以校長為組長,教導為副組長,各班主任老師為成員的普法、執法領導小組。學校的領導親自掛帥,把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置。學校加強了與當地公、檢、法部門的聯系,在當地專職法制教育工作者的指導下積極開展工作,聘請了兼職法制副校長,進一步加強了對全體師生的法制教育工作。
二是加強法制宣傳陣地建設。我校充分發揮黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進行宣傳和教育,力求使全校廣大師生都能做到知法、守法、護法,依法辦事。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣傳教育的效果,我們一方面采取“通讀法律、法規原文與專題輔導相結合,集中學習與分散學習相結合”等學習形式,不斷提高學習的效率;另一方面,有計劃、有針對性地開展多層次法律知識競賽、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的法制宣傳教育活動,努力營造法制宣傳教育的氛圍。此外,學校都把法律常識教育納入必修課內容,做到大綱、教材、教師、課時“四保證”,同時還做到法制教育與紀律常規教育相結合,校內教育與校外教育相結合,正面引導與反面典型教育相結合,法制教育與弘揚美德相結合,依法治校與加強學校精神文明建設相結合,提高了法制教育工作的實效。
二、 團結協作,普法依法治教工作取得顯著成效。
近年來,隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展,我校廣大師生的法制觀念和法律意識大大增強,依法治教、依法治校的水平明顯提高,學校的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道,為學校事業健康、快速、協調發展發揮了積極的作用。 (一)增強了廣大師生的法制觀念和法律意識,提高了依法辦事和依法維護自身合法權益的自覺性。 開展“六五”普法依法治理工作后,廣大教師重新學習了《中國教育改革和發展綱要》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《環境保護法》等法律法規,認真學習了《憲法》、《職業教育法》、《預防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等法律法規,通過學習,進一步增強了法制觀念和法律意識,遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如,廣大教師通過再次認真學習《教師法》和《未成年人保護法》,在明確了自己權利的同時,也進一步明確了自己的義務,認識到加強師德建設的重要性和必要性,擺正了教師與學生之間的法律關系,增強了教書育人的自覺性,教師當中關心學生身心健康發展的多了,體罰和變相體罰的沒有了;熱心幫助困難學生的多了,搞有償家教的少了;加強自身修養,自覺做表率的多了,參與賭博等違法活動的杜絕了。 (二)推動了學校管理水平的提高,學校管理逐步走上制度管理的軌道。制度管理,是指管理者依據國家頒布的有關法律、法規、條例、規則和部門制定的規章制度、行為規范進行管理的方法。所謂依法治校就是在學校內部實行制度管理,制度管理以其規范性、威懾性、穩定性、防范性等優點為學校管理者所青睞。近年來我校堅持學用結合、普治并舉的原則,依據國家頒布的有關法律、法令、條例、規則,結合學校的實際情況,建立健全了學校管理各項規章制度,形成了比較規范、系統、完善的管理制度體系。在此基礎上,學校加強規章制度的學習和宣傳,在教師中樹立法制觀念,形成守法光榮、違法恥辱的良好風氣,同時學校領導以身作則、率先垂范,并加強對法規執行情況的檢查、監督、總結和激勵工作,在執行制度過程中,堅持有章可循,違章必糾,對遵章守紀者加以肯定表彰,對違法違紀者進行批評教育或紀律處分,堅決煞住各種違反法規的現象,真正使學校管理制度化和規范化,步入依法治校的健康軌道。 (三)加大了青少年法制教育的工作力度,增強了青少年學生學法、用法、守法的觀念和意識。我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點,緊緊抓住青少年學生的思想脈搏,采取多種形式,努力提高青少年法制教育的實際效果。 1.加強合作,注意法制教育的社會性。對青少年進行法制教育,不僅僅是學校的事情,社會各方面應該形成合力,才能保證教育效果。因此,學校積極協調社會各方面力量,切實加強青少年的法制教育。一是邀請當地政法工作者到學校進行法制講座,請他們結合實際,分析案例,擺事實、講道理,對青少年學生進行法制教育;二是爭取當地執法機關和村組的配合,對學生在社會的守法情況進行監督;三是建立家長教育委員會,成立家長學校,提高家長的素質,爭取家庭的支持,加強對學生的教育和管理。在學校內部,則充分利用各種宣傳手段,發揮少先隊等教育陣地的作用,加強對學生的法制教育。由于校內外結合的法制教育體系的進一步健全,增強了學生的法制意識,在校學生違法犯罪現象一直保持0記錄。 2.立足課堂,提高法制教育的滲透性。我們把法律常識教育納入必修課內容,做到大綱、教材、教師、課時“四保證”,普遍開展法制教育。由于思想重視,認識到位,教學效果較好。 3.針對實際,強調法制教育的層次性。針對學生的年齡層次和個性特征,教育內容和方式上注意了層次性和針對性。例如學校學生年齡差異,利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強教育,使他們進一步了解自己的權利和義務,增強了學生的自信心,提高了學習自覺性。4.普治并舉,突出法制教育的實踐性。對青少年進行法制教育,使他們學法、懂法,形成認知基礎,這固然是必要的,但學法必須與守法相結合,普法工作才能落到實處,否則法制教育只能流于形式。因此,在法制教育過程中,學校積極引導青少年學生自覺運用法律這一有力的武器來解決具體問題。例如,結合學習《國旗法》,學校嚴格執行升降國旗制度,并以此作為愛國主義教育的重要形式,使每周莊嚴而隆重的升旗儀式成為學校對學生進行愛國主義教育的又一重要途徑。 (四)凈化了教育的內外部環境,促進了教育教學質量的提高。 有一段時間,個別社會渣滓、地痞流氓到學校尋釁滋事,小商小販違章在校門口設攤擺點,極大地影響了學校正常的教學秩序,但現在這種現象大為減少。一方面,由于依法治市活動的開展,使這類違法現象得到有效遏制,另一方面,也由于加強了依法治教工作,學校拿起了法律這個有力的武器,向這些危害社會治安,影響學校正常教學秩序的行為宣戰,從而優化了學校的外部環境,促進了學校事業的健康發展。
一、法制宣傳教育工作組織落實,職責明確。學校成立了法制宣傳教育工作領導小組,由校長任組長,各班主任為組員,具體負責學校的普法宣傳教育工作。學校領導小組制訂年度工作計劃,落實各條線工作職責,學校組織教師學習政治理論,舉辦普法講座,觀看普法教育錄像,提高教師的法制觀念,維護教師的合法權益。班主任負責學生的日常法制宣傳和教育,通過升旗儀式、班隊會和社會實踐活動等載體,提高學生的法制意識和行為規范水平。
二、加強教師的法制教育,積極推動依法執教和依法治校工作。加強教師法制知識學習。利用周例會組織教師學習了關于《未成年人保護法》、《教師法》的相關知識,并進行了熱烈的討論。在每周的周前會上,及時的學習了關于依法治校的知識。如關于如何對待學生的心理問題,如何處理問題學生,如何處理課堂突發事件等,同時學習報刊雜志上的相關法制知識。加強對教育教學環節的檢查和督促。校領導不定期的對教師課堂教學、班主任工作和處理學生的方式方法進行嚴格的、經常性的檢查,以確保依法執教,推進普法工作。認真做好各種報刊、雜志等普法學習材料的征訂工作,為教職員工的學習提供條件。
三、加強學生的普法宣傳工作。遵循學校教育的規律,充分利用校園這一特定的文化傳遞空間,發揮各有關課程在進行法制教育方面的作用和功能,使學生在學習文化知識的過程中受到比較系統的法制教育。以課程教學為主要渠道,形成課內課外、校內校外緊密結合的學校法制教育的網絡和體系。利用課堂對學生進行比較系統的法制教育。通過小學思想品德課、小學社會課進行,有計劃地對學生進行系統的法制教育;語文、數學、音樂等學科在教學中結合本學科特點相應地滲透德育、法制教育內容。在校內主要通過課堂教學、課外活動和日常的思想教育進行;在學校的日常思想教育中,通過升降國旗的活動、專題性的法講座制教育或報告以及中小學生日常行為規范養成教育活動和社會實踐活動,對學生進行國家標志的教育、基礎文明教育、法律常識和遵紀守法教育,促進學生樹立法律意識。
學校利用紅領巾廣播站、黑板報等宣傳陣地、宣傳手段,抓住“12.4”等法制宣傳時機,廣泛開展法制宣傳教育活動,積極營造法制教育氛圍。組織一系列法制教育宣傳活動:
1、充分利用思政課堂,集中有序的組織學生學習相關法制知識。
2、組織各班輔導員、少先隊中隊干部進行“文明禮儀之星”主題班隊會活動方案設計比賽。
3、組織各班學生舉行“ 12.4”全國法制宣傳日主題隊會。
4、組織各班利用黑板報、班會的形式開展法制宣傳。
5、充分利用每周的國旗下講話和每天的廣播操時間,及時對學生傳達信息,進行法制教育和宣傳。
6、邀請市交警大隊警官到學校進行“關愛生命,安全自護我能行”——交通法規安全知識講座。
7、加強與社區的合作,利用暑期對學生進行法制教育與宣傳。
上午好!
經過三天的緊張工作,省人民政府教育督導室對我校進行的廣東省普通高中教學水平評估就要結束了。徐中人的心中,充滿著緊張和期待。在此,請允許我代表徐聞中學全體師生,向所有關心、支持和參與本次活動的各位領導、各位專家和社會各界人士表示最誠摯的謝意!
這次的普通高中教學水平評估,是徐聞中學發展史上一個嶄新的里程碑。它既是對昨天孜孜以求、艱苦創業的回顧,又是對今天夢想花開、碩果滿園的檢閱,更是對未來美好前景的展望與憧憬。三天來,督導驗收組的專家們不辭勞苦,對我校的教學管理、教學保障、教學過程、教學效果等情況進行了認真的檢查和研究,總結了特色,指出了不足,并對我校近幾年取得的成績給予了充分的肯定。專家們高度負責的精神,實事求是的態度,科學嚴謹的方法,給每一個徐中人留下了難以忘懷的記憶。各位專家:我們將銘記你們的教誨,保留這一份彌足珍貴的情誼。我們誠懇地希望專家們今后仍能繼續關注徐聞中學,能與我校保持經常的聯系和往來,給我校以更多的指導。你們的肯定,將是我們前進的動力;你們的批評,將是我們改進的良方;你們的建議,將是我們探索的新舉;你們的希望,將是我們努力的方向。有了你們的指導,我們更有信心,更有能力去實現我們的辦學目標。感謝你們!
我要代表學校衷心地感謝徐聞縣委、縣政府、縣市教育局的領導及社會各界人士對徐聞中學的關心、重視和支持。正是有了縣委的高度重視,有了政府辦學的高起點,有了縣市教育局的正確指導,有了各部門對學校人、財、物等方面的政策傾斜和大力扶持,才有學校今天的跨越式發展。
我還要真誠地感謝我的同事:感謝你們對學校辦學目標的高度認同,感謝你們將個人的命運與學校的前途緊密聯系在了一起,感謝你們為了學生、為了學校、為了教育所做出的無私忘我的奉獻,感謝你們一直以來對校長工作的支持配合、包容理解。徐聞中學因擁有你們而卓越,因擁有你們而成功,因擁有你們而自豪。徐聞中學的發展史冊上將留下你們閃光的名字,你們是建設和發展這所學校的有功之臣。
關于“四五”普法啟動工作的思考
我國已經走過了十五年全民普及法律常識教育的歷程。十五年來,在各級黨委、政府的領導和重視下,經過全局干部職工的共同努力,我局的普法教育工作己取得了一定的成績。要說全民普法教育的成績,目前還只是初步的,離黨的十五大提出的依法治國,建設社會主義法治國家的方略還有很大的距離。因此,在認真回顧總結“三五”普法教育工作的基礎上,對“四五”普法教育的啟動工作提出如下思考:
一、深化一個認識。回顧總結“三五”普法教育的情況,全局的普法教育工作發展不夠平衡,主要原因是有少數的干部思想認識不到位。思想是行動的先導,干部對普法教育工作的重要性、必要性有充分的認識,是搞好“四五”普法啟動工作的基礎。在“四五”普法教育中,全局干部職工的思想必須統一到作出決策要依法、出了問題要找法、解決問題要合法、管理經濟和社會事務要用法、各行各業要學法的要求上來。因此,在“四五”普法啟動工作中,要采用專題動員會、下發宣傳資料以及張貼掛永久性宣傳標語等多種形式,宣傳全民普法教育的重要性、必要性,營造“四五”普法良好氛圍,由原來的被動學法向主動學法轉變,由你要我學向我要學轉變,從而增強干部職工學法的自覺性。
二、明確三個重點對象。一是以領導干部為重點對象。建立健全局黨支部中心組學法制度,以學法活動來帶動干部職工的學法。二是以青少年為重點對象。青少年犯罪己成為全社會共同關心的“熱點”。加強對青少年的法制教育,增強青少年的法制觀念和法律意識,減少青少年犯罪,也已成為全社會的共同愿望。在/,!/“四五”普法啟動之年,組織全局職工子女學習普法教材。與此同時,積極探索青少年法制教育工作的新路子,努力控制或減少青少年犯罪。三、注重抓好四個環節。為了使“四五”普法開好頭,起好步,在啟動之年應注重以下四個環節:一是制訂好五年普法教育規劃和本年度實施計劃。制訂“四五”普法教育規劃,既要根據上級規劃的要求,又要結合本局的實際,既要突出普法的重點對象,又要與近年來開展的依法治局活動相結合,做到“普”、“治”結合,使規劃具有科學性、務實性和可操作性;二是抓好思想發動,營造良好的“四五”普法氛圍。開局之年,在制訂規劃的基礎上,主要是抓好“四個一”,即表彰一批“三五”普法教育的先進個人;抓好一批具有代表性的“四五”普法科室;制作一批永久性的法制宣傳標語;采取多種方法和形式,進行一次全方位的思想發動工作,普法教育的思想發動工作要與正在開展的“三個代表”教育相結合。通過“四個一”活動,使法制教育的重要性進局入戶、入耳、入腦,家喻戶曉;三是加強領導,健全隊伍。
開好頭、起好步,是深化全民“四五”普法教育的關鍵。通過深化一個認識,理順二個關系,明確三個重點,注重四個環節的工作思路,使我局的“四五”普法教育工作再上一個新臺階。
“四五”普法驗收檢查方案
今年是“四五”普法的最后一年,也是考核驗收的重要一年。為做好“四五”普法考核驗收工作,全面貫徹落實“四五”普法規劃,檢驗工作質量和效果,提高我廠法制建設水平,推動今后普法教育的深入開展,保證我廠“四五”普法工作順利通過上級部門的檢查、驗收,特制定本方案。
一、指導思想
以公司“四五普法驗收工作安排”為指導,把總結驗收與查找問題改進工作相結合,全面客觀真實的檢查總結五年來我廠的“四五”普法開展及依法治理工作情況,重點檢驗考核組織領導、普法的基礎工作,重點對象的學法用法情況及實際效果和依法治理成效,努力推動我廠普法工作的新發展,為促進公司經濟建設、完成第四次創業創造良好的法治環境奠定堅實的基礎。
二、主要內容
1.“四五”普法規劃工作目標任務的落實情況。
2.組織領導機構建立及機制運行情況。
3.結合單位實際,廣泛深入開展普法依法治理工作情況。
4.各級領導干部、專業技術人員及管理人員的學法用法情況。
5.普法工作各項制度、措施、檔案資料建設情況。
驗收檢查具體內容見附件:《×××廠“四五”普法驗收檢查標準》。
三、檢查驗收時間安排
根據公司“四五”普法迎檢驗收工作會議精神,將提前做好迎接公司、中油及省市“四五”普法驗收準備工作,確保一次通過“四五”普法驗收。
第一階段為準備階段(6月13日前)。各單位根據我廠2005年普法工作規劃中安排的具體內容,提前做好迎檢驗收準備。
第二階段為自查階段(6月15日前)。根據本方案檢查要點,進行認真自查,查找問題和不足,認真進行整改。
第三階段為檢查驗收階段(6月15日-6月20日)。工廠將成立“四五”普法檢查驗收組對各單位開展普法工作情況進行全面檢查驗收。
第四階段為迎檢階段(6月20日-7月末)。在總結檢查驗收工作的同時,迎接公司組織的普法工作檢查驗收。各單位必須同時做好迎接公司檢查組的抽查工作。
第五階段為總結整改階段。工廠將在公司、中油、省市“四五”普法驗收后,認真總結驗收情況并通報,同時針對檢查出的問題進行整改。
四、要求
1.各單位要高度重視,切實加強普法工作的組織和領導,主管領導要親自抓,確保工廠普法工作順利通過驗收。
2.各單位要緊密配合,互相溝通,交流信息,為做好工廠“四五”普法驗收工作創造條件。
3.各單位要根據《×××廠二五年度普法工作規劃》,結合本單位實際,繼續做好后幾個月的法律知識普及工作。
(一)加強普法領導,制定普法規劃
1.成立機構,健全普法工作機制。為加強對“六五”普法工作的領導,我委成立了“六五”普法工作領導小組,負責全市工信系統“六五”普法的組織領導和檢查指導工作。普法工作領導小組下設辦公室,負責日常工作。我委的普法工作形成主要領導親自抓、分管領導具體抓,專門機構牽頭、業務股室配合的工作格委。五年來,我委的普法工作在各級領導的重視和各股室的大力支持配合下,運轉有序、高效。
2.制定規劃,做好“六五”普法動員。為適應新形勢新任務對工信系統法制宣傳教育工作提出的新要求,深入開展法制宣傳教育,根據市法宣辦“六五”普法規劃的要求,結合我市工信工作實際,制定印發了《XX市經貿系統“六五”普法規劃(2011—2015)》。《規劃》明確經貿系統“六五”普法的指導思想、目標、主要任務、普法對象和工作要求。2011年8月,對“六五”普法進行動員,正式啟動全市經貿系統“六五”普法。
(二)夯實普法基礎,保障普法工作開展
1.保證普法經費落實。對普法工作所需的工作經費,包括普法宣傳、購買普法資料、設備所需經費等予以落實,保證“六五”普法工作各項任務的開展。我委每年把常規普法工作經費納入預算,并確保經費的及時落實。對一些重大專項法制宣傳教育活動,如節能宣傳,促進中小企業發展條例宣傳貫徹還申請了專項工作經費。
2.建立普法宣傳陣地。為使法制宣傳教育廣泛開展,深入人心,我委充分利用開辦專題宣傳咨詢日、設立普法宣傳欄等各種渠道和平臺開展普法宣傳工作。
(三)健全普法制度,建立長效機制
1.制定和實施普法年度計劃。根據“六五”普法規劃的內容,結合當年全市工信工作實際,開展“六五”普法工作以來,我委每年年初制定年度普法計劃,經市普法領導小組同意下發執行,指導全市工信系統普法工作的開展。在年底根據普法規劃和計劃,對全年的普法工作進行總結。每年的普法工作堅持做到年初有部署,年底有總結。
2.堅持領導干部學法制度。認真落實領導干部學法制度,黨委中心組把法制學習作為理論學習的重點內容。黨委每年舉辦多期法制講座,主要領導親自主持,其他領導都積極參加。如2011年舉辦了“科學決策、依法決策”及“治理商業賄賂”等專題講座,去年舉辦保密專題等講座,今年舉辦了落實科學發展觀、解放思想、反腐倡廉等5個專題講座。
3.建立健全公務員法律知識培訓考核登記制度。積極為機關工作人員訂購各類普法教材,方便大家學法用法。去年以來,我委組織全體機關公務員分批參加市統一舉辦的《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公共危機管理》等學習培訓。組織委機關工作人員參加各類法制講座及法律知識競賽,今年我委結合紀律教育學習月活動,還組織委機關和下屬單位工作人員觀看保密專題教育警示片。此外,我委還為每個機關工作人員購買了“六五”普法學法登記本,將大家的學法及其考核情況予以登記。
(四)突出普法重點,豐富普法形式
1.突出工信專題法律法規的宣傳
(1)加強節能法律法規宣傳。工信系統在每年的節能宣傳周期間,開展豐富多彩的活動,在全社會廣泛宣傳有關節能降耗的方針政策、法律法規和標準規范,推進節能降耗全民行動活動,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。2011年節能宣傳周圍繞“節能減排,科學發展”主題,我委制定方案,牽頭組織開展了各項節能宣傳活動。
今年節能宣傳周緊緊圍繞“依法節能,全民行動”的主題,我委牽頭組織開展“一條主線”、“六個推進”節能宣傳活動。推進節能減排宣傳活動進企業、進機關、進社區、進學校、進家庭、進農村。
(2)加強生豬屠宰管理法規的宣傳。配合全市產品質量和專項整治,在全系統廣泛開展生豬屠宰管理方面法規的宣傳。2012年以來,我委提高召開全市生豬屠宰專項整治現場會、開展健康肉品鑒別會等,向全市生豬屠宰企業宣傳貫徹《生豬屠宰管理條例》、及食品安全方面的法律、法規、規章,有力地配合了專項整治行動的開展。我委也積極利用廣播電視、報刊、派發宣傳單等多種形式廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》,并通過當地新聞媒體對私宰、售賣私宰肉違法行為進行曝光,有效地規范了生豬屠宰秩序。
2.加強“12·4”法制宣傳教育
在每年的“12.4”全國法制宣傳日活動期間,工信系統各單位以舉辦講座、出板報、法制競賽等不同的形式,組織開展豐富多彩的法制學習宣傳活動,在全系統營造良好的學法用法氛圍。我委通過網站、大屏幕做好每年度的主題宣傳活動。
(五)堅持普治并舉,增強普法實效
1.規范性文件審核逐步加強。幾年來,我委建立健全規范性文件立項、起草、審核、等一系列管理制度,進一步健全規范性文件管理工作機制。一是做好立項。每年初根據我市工信工作的需要進行立項,明確每個項目負責人和工作進度。二是強化審核。三是權威。規范性文件統一在《XX市政府網》上公開實施,增強權威性和影響力。四是定期清理。在抓好新制定項目的同時,統籌考慮現行有效規范性文件的修訂、廢止。
2.審批行為進一步規范。一是健全規章制度。按照要求,健全行政許可公示制度、受理制度等七項制度,統一制定了16種行政許可文書范本,交由各業務股室使用。二是加強審批項目的清理。根據法律法規的新出臺或修訂,以及我委職能調整情況,對行政審批項目及時進行清理。目前,我委保留的項目從2006年以前的54項減少為目前的43項。
3.政務公開加快推進。隨著《政府信息公開條例》的頒布實施,工信系統的政務公開工作加快推進,日趨規范,促進了依法行政,提高了行政效能。一是完善了工作方案。《政府信息公開條例》頒布后,我委對近年來的政務公開工作進行了全面的總結,提出下一步的工作意見。今年,我委制定了政府信息公開工作方案。二是建立健全公開制度。目前正在制定完善《XX市政務公開工作制度》等配套制度。四是做好公開指南。編印了《XX市經信工作信息公開指南》,方便公開信息的查詢。
4.執法水平不斷提高。一是開展執法職權界定。2011年我委開展執法職權的核準、界定工作,進一步明確了工信系統的行政執法職責;二是執法程序得到進一步規范,加強了對執法工作人員的業務知識和職業道德培訓,不斷提高工信執法工作人員業務素質和執法水平;三是執法領域得到進一步拓寬。工信執法從傳統的生豬、酒類、電力執法擴展到節能、成品油、民爆、典當、拍賣、廢品回收等;四是創新工信執法途徑。在節能方面,幾年來,我市依法將節能監察和節能行政處罰委托市節能監察中心執行,并進行了公告,與節能監察中心簽訂了委托執法合同。加強對一線執法人員的業務知識培訓,嚴格實施執法主體資格制。
二、存在問題
(一)普法工作進展不平衡。部分干部職工學法的積極性和自覺性還不是很強,被動學法的多,主動學法的少。
(二)普法措施落實不到位。“六五”普法規劃制定了多項制度,但落實起來還有到位不完全的問題。普法交流的平臺與渠道還不是很多。
(三)普法工作停留在形式。個別單位普法工作只是為了普法而普法,在工作中有些人員嚴格依法辦事的意識還不是很強。
三、下一步工作打算
(一)認真做好“六五”普法工作總結。對比規劃的目標,查找存在的問題,進一步健全普法工作制度和機制。在此基礎上,按照檢查方案的要求,對下屬各單位“六五”普法工作開展情況進行檢查,通報情況,推進工信系統普法工作的深入開展。
(二)抓好普法工作與依法行政工作相結合。在深入開展法制宣傳教育、加強工信部門領導干部、公務員學法教育的同時,努力提高工信法制工作水平,加快推進工信立法,完善制度建設,規范行政行為,提高行政效能。
按照市人大常委會安排,我就我局“四五”普法情況向檢查組作匯報。
一、基本情況
我市“四五”普法工作從20*年11月開始進入啟動階段,
20*年8月完成啟動階段各項目標轉入全面實施階段。2005年為總結驗收階段。我市目前共有“四五”普法對象235.*人,其中,四類重點普法對象54.5*人,包括各級領導干部560*,司法和行政執法人員2.*人,企業經營管理人員1.*人,青少年學生50.6*人。截止今年2月底,全市已發放八奈濉逼輾ń灘?5.*本,占應發放數122.*本的45.*;成立了*普法講師團,培訓法制宣講員3.*人;舉辦各類普法試點11*;20*年、20*年全市應落實普法經費134.*元,已落實77.*元,占57.*,其中,市級財政應落實70.*元,已落實33.*元,占47.*;各縣市區應落實6*元,已落實4*元,占68.*。
二、主要作法和初步成效(一)建立健全機構,為“四五”普法工作順利開展提供組織保證。成立了由市長任組長,市委、市人大、市政府、市政協分管領導和宣傳部、司法局負責人為副組長,3*職能部門主要負責人為成員的市依法治市工作領導小組,下設辦公室,由司法局局長兼任辦公室主任,市司法局確定*副局長、*工作人員負責日常工作。市依法治市工作領導小組明確了各成員單位的工作職責。各縣市區相應成立了由黨政主要負責人擔任組長的普法依法治理工作領導小組和辦事機構,落實了工作人員。市直及各縣市區直單位均成立了普法依法治理工作領導小組,明確了相關科室負責。市及各縣市區兩級普法工作領導小組先后召開成員單位會議2*,對“四五”普法具體問題進行了專題研究;先后組織了4*專班,對“四五”普法各階段工作進行檢查、督導。鄖西縣將全縣劃分為七個普法責任區,由七名縣級干部牽頭負責,保證了“四五”普法工作的順利實施。各級各部門普法機構的設立和健全,為全面開展“四五”普法工作提供了強有力的組織保證。
(二)科學制定規劃,保證“四五”普法工作有序進行。我市把制定“四五”普法規劃作為普法工作首要任務來抓。按照中央、省委“四五”普法規劃要求,結合我市實際,于20*年3月中旬擬出“四五”普法規劃草案,又先后召集各級依法治理工作領導小組辦公室主任、市依法治市工作領導小組全體成員進行了專題研究,并廣泛征求了社會各部門的意見,20*年9月經市委常委會研究通過后,于10月30日以市委、市政府名義聯合轉發了《市委宣傳部、市司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》(以下簡稱《規劃》)。各縣市區的“四五”普法規劃在20*年年底前相繼出臺。市直9*以上的單位制定了“四五”普法規劃。為把“四五”普法工作落實到位,原市長趙斌代表市政府先后同各縣市區負責人簽訂了“四五”普法啟動階段和實施階段工作目標責任書。為加強市直機關“四五”普法工作,市依法治市工作領導小組另外專門下發了市直單位“四五”普法實施階段工作目標。
(三)層層動員,廣泛宣傳,為“四五”普法工作營造濃厚法制氛圍。“三五”普法結束后,我市及時開展了“送法下鄉”、揭批“”法制教育和“嚴打”整治斗爭等法制宣傳活動。“四五”普法啟動后,為了讓全社會更多的了解、參與“四五”普法工作,全市強化了宣傳發動工作。20*年11月12日,市委、市政府召開了全市第四次法制宣傳教育工作啟動會議,在會上,原市長趙斌作了動員講話,對全市“三五”普法工作進行了總結回顧,對“四五”普法工作進行了安排部署。各縣市區在20*年年內均召開了“四五”普法啟動會議,為我市“四五”普法工作的全面開展爭取了主動。為加大宣傳力度,市依法治市工作領導小組決定,把當年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據統計,全市在“四五”普法啟動階段,共張貼、粉刷普法標語570*條,懸掛橫幅3112條,辦普法宣傳櫥窗146*,辦墻報、黑板報1.*多期,電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳報道220*次。在“*”法制宣傳日活動中,共舉辦《憲法》知識講座135場次,有近2*干部群眾參與了《憲法》宣傳活動。市及各縣市區兩級政府先后開展了“學習宣傳憲法,爭做守法公民”萬人簽名活動;組織了“十堰市百名法律專家下鄉咨詢”活動,舉辦了“云龍杯”《憲法》知識電視競賽活動和“土地開發杯”《憲法》知識報刊答題競賽活動;開展了大型法律咨詢活動,在咨詢現場演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》;全市400*名執法人員走上街頭開展法律咨詢宣傳活動。各級政府通過發表電視講話、答記者問、辦培訓班、召開座談會、組織知識競賽等活動,對《憲法》、國家基本法和20*年以來頒布(修訂)的法律,尤其是對《憲法》、《婚姻法》、《工會法》、《人口與計劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產品質量法》、《安全生產法》等法律進行了宣傳貫徹,使《憲法》和國家基本法等法律法規得到進一步普及。
(四)辦好試點,為“四五”普法工作全面深入開展起到典型引路作用。按照地方、行業、基層依法治理“三大工程”的要求,我市在開展“四五”普法工作伊始,確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮、市檢察院、市林業局、市二中、湖北亨運集團等“一縣、一鄉、一司法機關、一行政機關、一學校、一企業”為市“四五”普法工作試點單位,并制定了“四五”普法試點工作實施方案。各縣市區共辦“四五”普法試點6*(不包括4*“法律進社區”試點)。各級依法治理工作領導小組辦公室注重了試點經驗的總結和推廣,試點工作總結、調研文章被盛市有關報刊轉發3*篇。鄖西縣夾河鎮“把普法學習內容與農村、農民生產、生活實際相結合,把普遍宣傳與重點輔導相結合,把法制學習與法制實踐相結合,把法制教育與創優良環境相結合、與文明創建相結合”的作法在《十堰政報》刊載。市林業局圍繞南水北調、退耕還林等中心工作,在農村大力宣傳林業法律法規。市二中把法制教育引進課堂,通過組織學生收看法制教育電視片,上法制教育課,創辦校園普法專刊等多種形式,加強對學生的法制教育。為推動社區普法工作的開展,市及縣市區兩級共設立4*“法律進社區”試點,目前正在按“四個一”(即每個社區有一條法制標語,有一個法制宣傳欄,有一套法律書籍,每季度有一次法制學習活動)標準認真抓好落實。“四五”普法工作試點和“法律進社區”試點經驗的總結推廣,對全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點帶面的作用。
(五)培訓骨干,加強“四五”普法法制宣傳員網絡建設。20*年4月至6月,舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓班,對市直單位和各縣市區“四五”普法講師團成員進行了為期五天的系統培訓,共辦班五期,培訓32*。各縣市區共舉辦“四五”普法骨干培訓班56期,培訓“四五”普法法制宣講員495*,各級依法治理領導小組辦公室向宣講員頒發了“四五”普法宣講員證書。按普法對象1—*比例配置,全市各級各部門共明確“四五”普法宣講員3.*人。市及各縣市區都成立了“四五”普法講師團,市“四五”普法講師團有3*單位參加,重點講授了4*法律法規。兩年來,講師團成員和普法骨干共授課11.*場次,直接受到普法教育人員達百萬人以上。
(六)落實普法教材,盡力滿足普法對象的學法用書。到目前為止,我市已發放省編“四五”普法干部教材7.*冊,全市干部基本上達到人手一冊。結合市情,市直二十五個專業法執法部門編寫了“四五”普法《村(居)民法律知識讀本》,印發3*本,占應發數62.*本(按規定為每戶一本)的5*。市司法局編寫的《依法取締組織,防范和懲治活動法律知識問答》發放到全市各個單位。市直三十二個部門編寫的《“四五”普法常用法律法規匯編》涉及常用法律法規7*,受到各級領導干部、執法人員、企業經營管理人員歡迎。鄖縣、張灣區、茅箭區根據本地情況,編印學生普法教材6.*多冊。市工商局、稅務局、經管局、建設局等部門還編印了部門法律法規書籍和資料,發放給相關人員。
(七)突出抓好普法重點對象法制教育,促進全市“四五”普法工作的深入開展。1、著力加強各級領導干部的法制教育。我市于20*年6月出臺了《關于進一步加強領導干部學法用法的意見》,對領導干部學法用法工作作出了具體安排。隨后,各縣市區也相繼出臺了實施意見。20*年以來,舉辦市及縣市區兩級黨委、人大、政府、政協領導法律講座31場次,有1*(次)參加。20*年9月23日至10月17日,在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級干部法制輪訓班,市直21*單位縣級以上領導干部和縣市區普法依法治理工作領導小組組長集中參加了5期為期4天的法制學習。各縣市區共辦班27期,培訓鄉(科)級干部436*。繼續堅持了干部任前法律知識培訓、考試制度,“當官先過法律關”成為干部任職的必備條件之一。各級各部門領導干部通過學習法律知識,提高了法律素質,促進了領導方式和工作方式的轉變。越來越多的領導干部更加注重運用法律手段來管理經濟、文化和社會事務。為促進依法行政,市政府專門聘請了法律咨詢顧問團,明確所有出臺的市政府規范性文件必須經市法制辦審核后才能下發。在機構改革中,將市法制辦升格為政府直屬正縣級單位,充實了人員。市農業局、市水利水電局等單位增設了法制科室。全市有21*國家機關、事業單位聘請了法律顧問。2、強化執法人員法制培訓。丹江口市、竹山縣、張灣區、茅箭區統一組織舉辦了執法人員培訓班;房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓班;市建設局、交通局、國稅局、地稅局等單位對全系統副科級以上干部進行了封閉式法制培訓;市城管支隊利用每年的春訓,對全體執法人員進行專題法制培訓;市公安局分期分批對全體公安干警進行了法制輪訓;市檢察院舉辦了市、縣兩級檢察長法制培訓班;市工商局開展了“一月學一法,一季一考試”活動;市中級法院專門從武漢請教授為該院干警講授新出臺的法律法規。通過加大法制培訓力度,執法人員自身的法律素質有了一定的提高,促進了執法機關公正司法,嚴格執法。3、加大企業經營管理人員法制學習力度。各級依法治理辦公室與經貿委共同舉辦了15期企業經營管理人員法制培訓班,223*經營管理人員接受了培訓。許多企業還通過舉辦法制講座,對企業中層以上經營管理人員進行法制教育。五堰商場對員工實行了全員法制輪訓;華陽集團下屬各分公司聘請法律專家和顧問給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺的有關法律法規;十堰供電局、建設銀行、通達集團等企業設立了法律顧問室。有75*企業聘請律師擔任常年法律顧問。通過法律培訓,企業經營管理人員講誠信和依法經營意識明顯增強。4、開展形式多樣的青少年學生法制教育活動。全市2106所大中小學校,有三分之二以上都聘請了法制副校長或輔導員,定期為學生講授法律知識,解答法律問題,把法制教育作為學校德育工作的重要內容,開展了法制教育讀書活動、演講比賽和法律知識競賽等各種形式的教育活動。部分學校把勞教所、看守所等作為學校法制教育基地,定期組織學生開展法制教育活動。鄖陽師專、十堰職業技術學院、市一中、鄖陽中學、鄖縣師范等學校開設了模擬法庭,提高了青少年學生學法興趣和法律實踐能力。全市有*余名學生直接參與了“*”法制宣傳日活動和憲法法律知識競賽。通過加強對青少年學生的法制教育,引導學生認識到違法犯罪的危害性,提高了自我保護意識,增強了自我保護能力,樹立了良好的法制觀念。
市、縣(市)區直機關人員利用星期四政治學習,或集中輔導或自學“四五”普法內容,各企業職工、村(居)民通過以會代訓方式學習了法律常識,各私營企業員工在個私協的組織下,通過不同方式進行了法制學習。根據普法對象的不同年齡、職業特點及不同要求,加強分類指導,因人施教,取得了實效。大多數農村干部群眾、城市居民、企業員工在“四五”普法啟動并實施兩年多來,遵紀守法觀念,權利義務觀念,特別是參與民主管理,維護自身合法權益的觀念得到增強,經濟民事交往中訂合同、辦公證、請律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民*年撥打“12348”法律咨詢電話有350*人次,20*年有675*人次,20*年增加到1518*次。這從一個側面反映廣大市民法律意識有了一定程度的提高。
三、存在的問題
雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效,但與《規劃》和市人大常委會的要求相比,還有較大差距,必須在今后兩年多的時間里下大力氣予以改善和加強。
一是對普法教育工作認識不夠高。個別部門和單位沒有把普法教育工作擺到應有的重要位置,沒有很好地把普法工作與學習貫徹十六大精神,與市委、市政府的中心工作,與優化發展環境結合起來,工作行動遲緩、質量不高、力度不大,還存在慢、等、看和不以為然的現象。市直機關仍有個別單位沒有制定“四五”普法計劃,沒有制訂干部法制講座制度,沒有購買普法教材,工作不夠到位,影響了整個市直機關的普法工作進程。
二是普法工作與實際聯系不夠密切。“四五”普法全面實施以來,就學習論學習的多,與本地、本單位工作、生產實際聯系的少,與工作創新和與時俱進的要求還有較大差距,學法、用法、守法尚未達到有機的結合和統一,特別是沒有很好地把普法工作與學習貫徹十六大精神,與市委、市政府的中心工作,與優化發展環境結合在一起,普法內容和形式還比較單一,普法教育還沒有做到經常化和制度化。
三是督促檢查落實不夠。在普法工作中,安排布置的多,督促檢查的少,工作開展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點,偏遠山區農民、個體私營企業員工沒有系統地進行法制教育;下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒有系統組織開展學法活動。到目前為止,全市除張灣區、茅箭區、鄖縣共發放學生普法教材6.*本外,其它全是空白;普法經費落實缺口較大,除茅箭區、張灣區、丹江口市外,其它均沒有足額到位。市直應落實70.*元,實到位33.*元,鄖縣、房縣、竹溪經費落實均不到5*。
四是抓典型推廣不夠。對典型的培植、總結推廣力度不夠,試點工作許多好的作法和經驗沒有在全市得到及時推廣,典型作用尚未真正發揮出來。普法工作中存在的一些問題和不足,究其原因,一是個別部門和單位在思想上對普法工作的重要性、緊迫性認識不夠,工作不夠積極主動。二是普法學習與工作實際缺乏有機的聯系,公民的學法積極性沒有得到充分發揮。三是缺乏強有力的檢查督促措施保證,工作落實不夠到位。四是部分單位重形式、重過場多,重實際效果不夠。
四、下一步工作打算
(一)抓思想認識,促工作落實。把“四五”普法學習與宣傳貫徹十六大精神,與加強民主法制建設,與實施“依法治國,建設社會主義法治國家”治國方略,與優化發展環境,與適應wto規則要求緊密結合,把普法工作列入重要議事日程,加強領導,狠抓落實。市及各縣市區依法治市(理)領導小組辦公室要將《規劃》各項任務、目標進行細化、量化,分解到各部門、各單位,抓好實施階段工作目標和任務的落實。定期或不定期地對“四五”普法工作開展情況進行研究,及時協調解決“四五”普法工作中存在的重點、難點問題。
(二)抓聯系實際,促學以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,加強整頓規范市場經濟秩序方面的法律法規宣傳,特別是針對嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴重危害人民生命健康的違法活動,積極開展法制宣傳,優化全市發展環境,努力提高公民的防范意識、維權意識和同犯罪行為作斗爭的意識。政府各部門、單位及各司法機關要緊密結合自身的工作實際,明確學法工作重點,著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關心的熱點、難點問題,積極開展地方、行業、基層依法治理工作。
一、加強教育,落實責任
半年來,政協機關深入貫徹學習十七大精神和“三個代表”重要思想,從講政治、講大局的高度,進一步深化了對做好普法工作重要性的認識,各級領導更加深刻地認識到,做好普法工作是實踐黨的宗旨的重要方面,是社會主義初級階段的一項重要性工作,政協機關從制度上、措施上、行動上重視和加強了“五五”普法工作。為了切實加強“五五”普法工作的領導,成立了“五五”普法領導小組,黨組副書記、副主席任組長,辦公室領導任副組長,辦公室具體負責“五五普法”教育工作。領導小組的確立,使我們進一步認識到普法工作的重要性,切實加強了政協機關“五五”普法工作的領導,強化了普法工作的領導責任。
二、堅持從嚴要求、實現自我提高
政協機關將普法及依法治理為一項重要工作來抓,為了保證質量、不走過場,我們堅持從嚴要求、周密安排、確保工作有計劃、平時有考核、年終有總結、有目標任務、有工作措施、有機制保障。在經費比較困難的情況下,我們優先購置法律類報刊書籍,保證學習資料,安排周五為集體學習時間,并將集中學習與自學相結合,記筆記、寫體會,定期考核等形式督促干部學法用法,在我們的努力下,沒有一人參與違法亂紀的活動,干部整體素質大有提高。