應急處理預案培訓精選(九篇)
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第1篇：應急處理預案培訓范文
1.1目的
為了使廣州市非煤礦山重特大安全事故的應急處理科學、有序、高效地進行，全面提高政府應對各種重特大事故能力，最大限度地減輕事故造成的危害，保障人民群眾生產財產安全，保持社會政治經濟穩定和促進國民經濟持續協調健康發展，編制本預案。
1.2工作原則
重特大安全事故應急處理工作原則：以人為本、依法依規，統一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主，資源整合、信息共享，依靠科學、反應及時、措施果斷，公眾參與、加強合作。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《廣州市重特大安全事故應急處理預案》規定，結合我市非煤礦山的實際情況，編制本預案。
1.4非煤礦山現狀
廣州市非煤礦山點多面廣，大多為私營，由于生產設備、開采工藝相對落后等歷史原因，生產作業環境普通較差，事故傷亡發生率仍較高，總體安全生產形勢不樂觀。但是，經過各項專項整治活動，目前安全生產形勢逐漸好轉，事故傷亡發生率正逐年下降。
1.5適用范圍
本預案是應急處理本市非煤礦山重特大安全事故的依據，適用于本市行政區內發生非煤礦山重特大安全事故的搶險、救災和處理工作。
2．組織機構與職責
2.1應急處理組織機構與職責
2.1.1廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重特大安全事故應急處理領導小組，負責事故應急處理的協調工作，由局長任組長，分管副局領導、辦公室主任、礦管處處長任副組長，小組成員由各區、縣級市國土資源和房屋管理局分管副局長組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在局礦產資源管處，成員由局礦產資源管理處工作人員組成。
2.1.2區、縣級市國土資源和房屋管理局相應成立非煤礦山重特大安全事故應急處理領導小組，負責事故應急處理的協調工作。領導小組下設辦公室，成員由各局礦產資源管理科工作人員組成。
2.1.3各非煤礦山應建立應急處理小組，由礦長直接領導。礦山規模較小，則指定兼職應急救援人員，由礦長直接組織領導。
2.1.4各區、縣級市國土資源和房屋管理局（轄區內有礦山）、礦山企業應結合本預案，編制相應的應急處理預案，成立應急處理機構，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分級實施和管理。
2.1.5各級應急處理領導小組職責
2.1.5.1組織召開應急處理協調會議；
2.1.5.2與市重特大事故應急處理指揮中心和各部門應急處理機構保持聯系，隨時掌握應急處理進展情況；
2.1.5.3及時將所了解的情況向市重特大事故應急處理指揮中心報告；
2.1.5.4及時傳達市重特大事故應急處理指揮中心指示；
2.1.5.5協調各部門應急處理機構和應急救援單位的關系；
2.1.5.6負責組織地質災害的專業搶救。
2.2應急處理組織體系
2.2.1組織框架
2.2.2組織框架職責說明
非煤礦山重特大事故應急處理統一由廣州市重特大事故應急處理指揮中心指揮，廣州市非煤礦山重特大事故應急處理領導小組起協調作用。非煤礦山重特大事故劃分為地質災害、危化品、交通、機械、火災等事故，分別按照廣州市重特大生產安全事故應急救援預案規定的職能分工組織處理。
2.3應急聯動機制
發生重特大事故后，事故現場人員即時報告本非煤礦山企業應急處理小組或礦長，2小時內礦長報告當地安監局、國土部門應急處理領導小組或辦公室，當地安監局即時報告廣州市重特大事故應急處理指揮中心，由指揮中心統一指揮救援。
3．預測、預警
3.1信息監測與報告
各地安監局，各級國土部門急處理領導小組、辦公室，非煤礦山應急處理小組、各級安全管理人員負責收集管轄范圍內可能造成重特大事故隱患的信息，按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時報告當地安監局、各級國土部門應急處理領導小組，領導小組應果斷采取措施處理。
3.2預警
事故現場人員負有報警責任，應立即向非煤礦山礦長報告；礦長到現場核實基本情況，立即向當地安監局、國土部門應急處理辦公室報告，當地安監督局為第一響應隊伍。預警的方式、方法采用電話、傳真、電子郵件、書面等。
3.3預測預警支持系統
廣州市政府及各職能部門電子信息系統作為非煤礦山重特大事故應急處理信息收集、傳遞及反饋技術支持平臺，確保應急指揮信息系統資源共享、運轉正常、指揮有力。
3.4預警級別及
預警分為四級：事故死亡人數3~9人為一般級（Ⅳ級），預警信號為藍色；事故死亡人數10~19人為較重（Ⅲ級），預警信號為黃色；事故死亡人數20~29人為嚴重（Ⅱ級），預警信號為橙色；事故死亡人數30以上人為特別嚴重（Ⅰ級），預警信號為紅色。
4．應急響應
4.1分級響應機制
發生一般級（Ⅳ級），區、縣級市安監局、國土部門負責起動應急響應機制，成立現場指揮部，負責應急處理工作。
較重（Ⅲ級），廣州市安全生產監督管理局、廣州市國土資源和房屋管理局負責起動應急響應機制，成立現場指揮部，負責應急處理工作。
嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級），廣州市重特大事故應急處理指揮中心負責起動應急響應機制，成立現場指揮部，負責應急處理工作。
4.2基本響應程序
4.2.1基本應急
4.2.1.1現場人員及時采取有效措施，阻止事故繼續擴大，并報礦長。
4.2.1.2礦長組織救援人員，進行現場救護，打110報警，2小時內將事故情況報告當地政府、安委辦室、安監局、監察局、公安局、總工會和國土資源管理部門值班室。
4.2.1.3嚴格保護事故現場。因搶救人員、防止事故擴大等原因，確需移動現場物件，應當作出標志、拍照、詳細記錄和繪制現場簡圖，妥善保存現場重要痕跡、物證。
4.2.1.412小時內，寫出事故快報，報4.2.1.2所列部門。重特大事故快報應包括下列內容：
①事故單位、地址和聯系人、電話；
②事故單位的經濟類型、生產規模；
③事故發生的時間、地點；
④事故造成的傷亡人數、初評的直接經濟損失；
⑤事故的簡要經過；
⑥事故的原因、性質的初步判斷；
⑦事故發生后采取的措施及事故控制的情況；
⑧需要有關部門或單位協助搶救和處理的有關事項；
⑨事故報告單位簽發、蓋章和報告時間。
4.2.1.5當地政府部門接報后，立即按規定逐級上報。
4.2.1.6區、縣級市安監理、國土部門接報后，立即向廣州市安全生產監督管理、廣州市國土資源和房屋管理局報告。各級國土部門值班室接報后，報應急處理領導小組或辦公室。
4.2.2各級應急處理領導小組應急處理響應工作程序
4.2.2.1接到報告后，應急處理領導小組辦公室應當立即核實情況，進入響應工作程序，及時向應急處理領導小組領導報告，做好應急處理的準備工作。
4.2.2.2應急處理領導小組及時采取措施，作出決策，并指派專人負責應急處理的跟蹤、協調和處理工作。
4.2.2.3各級應急處理處理領導小組按要求及時將情況逐級上報。
4.2.3應急搶救和救援
4.2.3.1在非煤礦山重特大安全事故發生后，各級人民政府、各有關部門應按照《廣州市重特大安全事故應急處理預案》擬定的分工，迅速組織應急搶險救援工作。
4.2.3.2非煤礦山重大地質災害的專業搶救，由廣州市國土資源和房屋管理局負責。
4.2.3.3廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重大地質災害的專業搶救小組，負責制定專業搶救方案、組織實施、匯報和聯系等工作。
4.2.3.4接到重大地質災害報告后，搶救小組立即組織人員趕赴現場，制定搶救方案。搶救小組勘察現場后，根據地質災害區域地質條件和誘發因素，摸清地質災害發生的原因，制定安全可靠的搶救方案。
4.2.3.5搶救方案經應急處理領導小組審批后實施。非煤礦山有能力按搶救方案要求開展搶救工作的，可在搶救小組的指導下自行組織搶救；沒有能力的，由搶救小組組織隊伍實施搶救。
4.2.3.6搶救工作完成后，非煤礦山要按照《地質災害防治管理辦法》的規定做好地質災害的治理工作。
4.2.4擴大應急
事態難以控制或有擴大、發展趨勢時，原應急響應部門必須按分級響應機制規定逐級上報，提高相應響應級別。
5．后期處置
5.1善后處理
5.1.1應急處理工作結束后，各應急處理領導小組應及時進行分析、總結。區、縣級市國土部門將應急處理工作總結上報廣州市國土資源和房屋管理局。
5.1.2事故單位要按照“三不放過”的事故處理原則，認真吸取教訓，落實整改措施，嚴防同類事故的重復發生。
5.1.3各單位應積極開展安全檢查工作，按照《重大事故管理規定》的要求，嚴格執行重特大事故隱患的登記建檔、評估報告、監控管理、整改防患等制度。
5.1.4各級政府部門協調處理好人員安置，工傷鑒別、補償等相關工作。
5.1.5由非煤礦山企業負責現場清理工作。
5.2社會救助、保險
各級政府部門按有關規定做好社會救助、保險等工作。
6．保障措施
6.1通信與信息保障
明確相關機構及人員通訊錄（附錄9.1）。
6.2經費保障
應急救援經費每年由各地國土資源和房屋管理局在安全管理經費預算中報當地政府審批實施，確保非煤礦山重特大事故應急處理有足夠的經費保障。
6.3交通運輸
應急處理所需交通運輸由參與應急救援政府部門、事故單位負責。
6.4醫療衛生、治安、物資、社會動員、緊急避難所、技術儲備保障等按《廣州市事故災難應急預案》規定要求執行。
7．宣傳、培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
在政府各部門電子信息網、報章等地公布本預案。
7.2培訓
按有關要求對應急處理相關人員進行培訓的同時，各地國土資源和房屋管理局每年6月安全生產活動月安排應急處理知識學習。
第2篇：應急處理預案培訓范文
1.1目的
為建立健全我旗突發重大食品安全事故的應急救援體系，有效預防、及時控制和消除可能發生的食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本預案。
1.2工作原則
重大食品安全事故的應急處置應遵循預防為主、常備不懈的方針，堅持統一領導、分級負責、條塊結合、加強合作、屬地管理的原則，建立反應及時、措施果斷、依靠科學、系統聯動的突發食品安全事故的應急工作體系。
1.3編制依據
本預案依據《中華人民共和國食品衛生法》、《食物中毒事故處理辦法》、《突發公共衛生事件應急條例》、等法律、法規制定。
1.4現狀
隨著《中華人民共和國食品衛生法》在我旗的進一步貫徹實施，我旗各類食品抽檢合格率逐年上升，近年來無食品中毒事件發生。但是，近年來，全國和我盟也曾經發生多次較大的食物中毒和學校食品安全事故，各類有毒有害、假冒偽劣食品在我旗也時有出現，全旗食品衛生安全形勢不容樂觀。
1.5適用范圍
本預案適用于我旗范圍內可以預見的各類重大、特別重大的食品安全事故。各類食品、飲用水衛生安全突發事件的專項預案是總體預案的組成部分。
2.組織體系
2.1組織機構與職責
2.1.1旗重大食品安全事故應急處理指揮部
根據食品安全事故應急處理需要設立指揮部，總指揮由旗政府分管副旗長擔任，副總指揮由旗政府辦公室分管副主任、食品藥品監督管理局局長、衛生局局長、經貿局局長擔任，成員由旗衛生局、經貿局、食品藥品監管分局、工商局、質監局、農業局、財政局、公安局、民政局、交通局分管領導組成。
負責研究建立重大食品安全事故應急處理系統和保障體系；啟動重大食品安全事故應急處理預案的命令；全面協調和指導重大食品安全事故的應急處理工作；研究解決重大食品安全事故應急處理中的重大問題；及時向上級和相關主管部門報告事故應急處理的進展情況。
2.1.2旗重大食品安全事故應急處理指揮部辦公室
指揮部下設辦公室，辦公室設在旗衛生局，是指揮部的日常辦事機構。負責全旗重大食品安全事故信息的收集、分析；建立和管理全旗重大食品安全事故應急處理專家庫；組織對重大食品安全事故的評估、提出應急處理建議和應急處理措施；傳達指揮部的各項命令，協助指揮部組織應急處理預案的實施；協調解決重大食品安全事故應急處理中的具體問題；檢查督促各部門、各鎮、蘇木（街道）迅速開展重大食品安全事故的各項應急處理工作，及時有效控制事態的蔓延擴大；及時匯總、報告重大食品安全事故應急處理的進展情況；分析、總結事故發生的起因、經過，明確責任并提出處理意見。
2.2組織體系框架
指揮部下設事件處理組、醫療救護組、后勤保障組、警戒保衛組等應急處理部門。
2.2.1事故處理組設在旗衛生局，由衛生局局長任組長，衛生局副局長任副組長，成員由衛生監督所職能科室、相關業務科室負責人及疾病預防控制中心檢驗人員組成。其職責為：調查事件發生原因，做出調查結論，為醫療救護提供依據；查明中毒食品的來源、去向，并作出處理。
2.2.2醫療救護組設在衛生局，由衛生局分管醫療的副局長任組長，旗人民醫院院長為副組長，成員由人民醫院、中蒙醫院分管院長及業務骨干組成。其職責為：迅速組織搶救隊伍，緊急調用各類醫藥物資，指導急救人員展開搶救工作，力求將人員傷亡降到最低程度，準確統計人員傷亡數字，及時向應急處理指揮部報告情況。
2.2.3后勤保障組設在旗財政局，由財政局分管局長任組長，成員由財政局、經貿局、食品藥品監管分局、交通局等部門的相關科室負責人組成。其職責為：負責應急處理工作的經費和應急物資購買的費用，保證應急物資的供應和運輸，組織應急處理藥品、器械和相關物資的生產、儲備和調度。
2.2.4警戒保衛組設在旗公安局，組長由旗公安局分管治安的副局長擔任，成員由公安局治安、內保、交警等部門的負責人組成。其職責為：組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，組織營救受害人員，協助有關部門采取必要的控制措施，開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。
2.3應急聯動機制
根據旗重大食品安全事件應急處理指揮部的統一部署，有關鎮、蘇木（街道）政府以及財政、公安、民政、交通、藥監、工商、質監等部門在職責范圍內開展應急處理工作。其他有關部門、社會團體、武警、企事業單位，根據指揮部的要求，做好重大食品安全事故的應急處理工作。
3.預測、預警
3.1信息監測與報告
各醫療衛生機構和有關部門應當按照《食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》的有關規定,開展突發食品安全事故的監測、報告工作。
按照早發現、早報告、早處置的原則，一旦發生重大食品安全事故時，診治病人的各級醫療機構以及所在單位和個人必須以最快通訊方式逐級報告衛生局，最遲不得超過2小時。旗衛生局立即啟動事件調查和醫療救護工作，初步核實突發事件后，在2小時內將事故的有關情況向旗委、政府報告。
3.2預警
各醫療衛生機構及發生事故的單位為重大食品安全事故報告的責任人。衛生局是我旗突發公共衛生事故的受理單位，衛生監督所是衛生局的執行機構，負責具體處置發生在我旗的常規食品安全事故，作為我旗處置重大食品安全事故的第一響應隊伍。
3.3預測預警支持系統
重大食品安全事故報告系統依托《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》，由疾病預防控制中心負責管理維護，衛生監督所具體負責相關信息的傳遞及反饋。
3.4預警級別及
按照食品安全事故的嚴重性和緊急程度，預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警級別內容如下：
一級（紅色）：一次中毒事故造成5人以上死亡或中毒人數50人以上。
二級（橙色）：一次中毒事故造成3人以上、5人以下死亡或中毒人數30人以上、50人以下。
三級（黃色）：一次中毒事故造成3人以下死亡或中毒人數20人以上、30人以下或雖無死亡病例報告，但事故發生在學校或全自治區性、全國性重要活動期間。
四級（藍色）：一次中毒事故造成10人以上20人以下中毒，但無死亡病例；中毒人數少于10人，但引起中毒的原因尚未查明，擴散未得到控制，中毒人數仍在增加。
預警級別由市衛生局提出建議，報旗政府批準同意，由衛生局負責。
4.應急響應
4.1分級響應
按一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級啟動相應預案：
Ⅳ級響應：
一般（Ⅳ級）突發事件發生后，立即啟動Ⅳ級響應。
發生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進行治療的醫療衛生單位應當及時向衛生局報告發生食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數、可疑食物等內容。
衛生局（食品安全事故應急處理指揮部辦公室）立即啟動事故調查和醫療救護工作，并在2小時內將疑似重大食品安全事故上報旗委、政府。
Ⅲ級響應：
在Ⅳ級響應的基礎上，做好以下工作：
1、重大食品安全事故應急處理辦公室（衛生局），立即組織有關人員和專家到現場調查核實，對事故的類別、性質、危害程度和波及范圍進行科學評估和確認。并立即上報旗重大食品安全事故應急處理指揮部。
2、重大食品安全事故應急處理指揮部立即召開緊急會議，成立臨時機構，組織實施應急處理方案。
3、公安、民政、工商、質監、鎮、蘇木（街道）政府等部門各司其職，做好可疑食品查處和人員安置工作。
Ⅱ級響應：
在Ⅲ級響應的基礎上，做好以下工作：
1、衛生局根據事故處理需要調集技術、人員、物資，并成立醫療專家救治小組，動員所有醫療機構做好收治病人的準備。
2、重大食品安全事故應急處理指揮部立即召集工商、公安、質監、藥監、農業等部門，組織實施各項應急處理具體措施。
3、必要時請求上級衛生行政部門派遣專家指導應急處理工作。
Ⅰ級響應：
在Ⅱ級響應的基礎上，做好以下工作：
1、各有關部門服從指揮部的統一指揮，各司其職、分工協作,共同做好事故處理和中毒人員的救護工作。
2、請求上級衛生行政部門派專家指導處理工作。
4.2信息共享和處理
各有關醫療衛生單位根據食品安全事件的發生、發展情況，分初次報告、階段報告、總結報告三種類型按照規定時限向政府、衛生局報告。若事故涉及港澳臺或外籍人員，由旗衛生局逐級上報國家衛生部。
4.3基本響應程序
4.3.1基本應急
按照分級響應的要求開展應急工作。
4.3.2擴大應急
重大食品安全事故難以控制、中毒人數仍在不斷增加時，由衛生局向旗政府提出提高響應級別的建議，并作好相應級別應急響應的準備工作。
4.4指揮與協調
各有關部門根據旗政府的指令，在職責范圍內做好有關事故處理工作。為增強應急處置決策的科學性，設立重大食品安全事件應急處置專家咨詢小組。
4.5新聞報道
新聞按照實事求是、有利穩定的原則，具體內容由衛生局負責審核，由重大食品安全事故應急處置領導小組把關，由指揮部辦公室負責向社會。
4.6應急結束
重大食品安全事件應急機處理工作結束后，本次應急處理工作程序自行終止。
5.后期處置
5.1善后處置
物資征集、交通工具征用補償、污染物收集處置、現場清理消毒、人員勞務等由各有關部門按照職責范圍提出方案，經后勤保障組審核，由財政部門結合財政實力予以撥付。
5.2社會救濟
民政部門根據各有關鎮蘇木（街道）政府上報的救濟申請，結合實際情況予以劃撥。民政部門負責社會捐助物品、資金的發放，審計部門做好審計工作。
5.3保險
保險機構在最短的時間內履行賠付手續。
5.4調查和總結
衛生監督所要做好事件調查的有關總結工作，寫出調查報告，提出處理意見。衛生局根據調查處理意見，做出對相關責任人的處理決定。
6.保障措施
6.1應急隊伍保障：衛生局負責組建一支由衛生行政部門、衛生監督機構、疾控中心人員參加的應急事件處理隊伍，確保及時趕赴事故現場，調查事件發生的原因，緊急封鎖現場。
6.2醫療衛生保障：衛生局負責組建一支由醫療單位人員參加醫療救護隊伍，迅速進行現場急救，力求將人員傷亡降到最低程度。
6.3經費保障：財政部門根據衛生局的預算，保障常規應急物資、醫療器械、藥品、試劑和人員培訓等所需經費。
6.4物資保障：由衛生局牽頭建立突發事件應急物資儲備庫，儲備應急器械、消毒藥品、檢測試劑、防護用品等物資。
6.5治安保障
公安部門要根據重大食品安全事件指揮部的意見，負責維護應急事故現場治安秩序，組織營救受害人員，協助有關部門采取必要的控制措施。
7.宣傳、培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
旗食品安全事件應急處理指揮部辦公室(衛生局)應設置24小時值班電話，并向社會公布。要求各醫療衛生單位負責突發公共衛生事件報告的人員牢記值班報告電話號碼和聯系方式。衛生局應組織有關醫療衛生單位，采用多種形式、利用各種渠道開展食品衛生知識健康教育，普及食品安全知識。各級食品生產經營單位要組織從業人員開展相關基本知識培訓。
7.2培訓
旗重大食品安全事件應急處理指揮部的各級領導要定期聽取衛生部門的食品衛生情況通報，掌握食品衛生安全的最基本知識及法律知識，衛生監督和應急醫療救援隊伍的各級人員要定期參加業務培訓。
第3篇：應急處理預案培訓范文
第一條為迅速、準確、有效地處理好*市城市燃氣重大事故，及時控制事態發展，最大限度地減少事故損失和影響，保障城市燃氣正常供應，維護社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《*市人民政府貫徹省政府關于進一步加強安全生產工作決定的意見》以及省政府、市政府和縣政府的有關要求，結合我縣城市燃氣供應實際，特制定興國縣城市燃氣重大事故應急救援預案（以下簡稱預案）。
第二條預案為興國縣建設局處理興國縣城市燃氣重大項目事故應急救援工作的基本程序和組織原則。
第三條預案所稱城市燃氣重大事故是指興國縣城市燃氣中興國縣站儲氣設施爆裂事故。
第四條在興國縣人民政府統一領導下，我局對興國縣各燃氣公司、站建立和完善燃氣安全事故應急體系和應急救援預案以及-實施進行指導、協調和監督；全縣各燃氣生產、經營企業必須根據預案的精神，制定企業燃氣安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員。
第二章應急組織體系與職責
第五條根據建設部和*市人民政府應急救援工作的有關規定，興國縣建設局建立燃氣重大事故應急處理指揮中心（以下簡稱應急處理指揮中心），由局長任總指揮，負責對重大事故的統一領導、統一指揮，分管副局長擔任副總指揮，成員包括：規劃建設股長、規劃建設監察大隊大隊長和各燃氣公司、站分管安全生產的領導。
第六條應急處理指揮中心主要職責：
一、擬定我縣燃氣安全事故應急工作制度，指導各燃氣公司（站）建立和完善燃氣事故應急組織體系和應急預案；
二、及時了解掌握安全事故情況，及時向縣人民政府、市規劃建設局、省建設廳和縣重特大事故應急搶險救災指揮部報告事故情況；
三、指揮、協調我縣燃氣安全事故應急救援工作，組織開展事故應急技術研究、應急和知識宣傳教育工作，適時通報，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；
四、配合上級部門進行事故調查處理工作；
五、根據事故災害等級情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作；
六、根據預案在實施過程中情況的變化和存在問題，及時對預案提出調整和補充。
第七條應急處理指揮中心下設辦公室，辦公室設在縣建設局規劃建設監察大隊，辦公室主任由分管副局長擔任，辦公室副主任由規劃建設監察大隊大隊長但任。
第八條應急處理指揮中心辦公室主要職責：
一、密切關注燃氣安全生產情況，加強對重大危險源的監控，制定重大危險源的防范和監控措施，督促燃氣生產經營企業對重大危險源限期整改；
二、事故發生后，及時與事故單位和應急處理指揮中心保持聯系，將所了解的情況向應急處理指揮中心匯報，并將應急處理指揮中心領導的指示傳達給有關單位；
三、及時辦理應急處理指揮中心領導交辦的各種事項。
第九條全縣各燃氣經營企業單位應根據有關法律法規和本預案制定安全事故應急預案，建立事故應急救援組織，事故應急救援組織應由企業經理牽頭，分管副經理和有關職能部門人員組成，配備應急、救援器材、設備，定期（每年）組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作。
第三章事故預防與應急準備
第十條興國縣建設局將定期研究燃氣安全事故應急救援工作。指導本縣應急救援組織及應急救援隊伍的建立和完善，加強城市燃氣安全的宣傳教育，監督檢查工作，防患于未然。
第十一條各燃氣公司、站應根據本預案，結合實際情況，制定應急救援預案，并根據燃氣安全事故的變化和應急救援預案在實施中發事的問題及時對預案進行修訂和補充。
各燃氣公司（站）企業的應急救援預案報縣建設局備案。
第十二條各燃氣生產經營企業應當定期檢查本單位安全事故應急預案的落實情況，事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應設專人進行維護。
第十三條燃氣安全事故應急搶險救援工作需要相關部門配合，縣建設局應在縣人民政府統一領導下，與縣安監、*、衛生、消防、經貿委、民政、質監、工商等政府有關部門及時溝通，密切合作，共同開展應急救援工作。
第四章事故報告與現場保護
第十四條一旦城市燃氣安全事故發生后，事故單位應當：
一、立即采取有效措施，積極組織搶救，防止事故的進一步蔓延和擴大；
二、立即與急救中心和臨近醫院聯系，以盡快將傷員送至醫院搶救，在急救車輛到來之前，應對傷員進行現場急救；
三、立即以電話的方式向應急處理指揮中心報告。
第十五條應急處理指揮中心接到事故快報應立即向縣政府、市規劃建設局報告，并將快報送縣安全生產監督管理局備案。
第十六條應急處理指揮中心接到事故快報后，應當立即派人迅速趕赴事故現場開展救援搶險、事故現場保護和證據收集工作，同時組織力量對事故所報快報表的內容進行調查核查。
第十七條任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報重大安全事故。
第十八條為搶救人員、防止事故擴大，需要移動事故現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存事故現場的重要痕跡、物證。
第十九條應急處理指揮中心辦公室電話：*
第五章應急救援
第二十條當發生城市燃氣中氣站儲氣設施破裂等重大燃氣泄漏時，事故單位應及時向當應急處理指揮中心辦公室報告，盡快啟動應急救援預案，積極組織搶險隊伍，采取有效的搶救措施，進行全方位的救援和應急處理。
第二十一條應急處理程序
一、當發生重大泄漏火災和爆炸應立即按程序報告，并根據應急處理指揮中心批示啟動應急處理預案。
二、應急處理預案啟動后，立即協調有關部門，共同組建安全疏散組、安全檢測警戒組、搶修組、消防組、醫療救護組、物資供應組等搶險救援隊伍，在應急處理指揮中心的統一指揮下，明確分工、密切合共共同完成搶險救援工作。
三、各搶險救援部門都要為搶險救援工作開綠燈，全力以赴提供搶險救援必需的機具設備、車輛、材料、人員和物資。
第二十二條應急處理現場指揮小組
組長：縣建設局分管燃氣工作的副局長擔任。
副組長：燃氣企業負責人和燃氣專業技術人員（工程師以上級別）
成員：安監、*、消防、衛生、質監、工商、燃氣企業安全生產負責人等組成。
第二十三條搶修救援作業程序
1、根據事故現場情況初步劃定污染警戒區，立即疏散污染區內的所有人員，并用警示帶進行隔離，各主要路段設立警示牌，做好現場監控。
2、對燃氣中毒或受傷人員必須及時救護，嚴重者送醫院進行搶救。
3、污染區內嚴禁使用非防爆型的機電設備及儀器、儀表（如手機、呼機、對講機、碘鎢閃光照相機）等，嚴禁穿戴釘子鞋和化纖服裝進行污染區。
4、施工作業應嚴格按照中華人民共和國行業標準《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》（GJJ51-2001）實施。
5、搶修結束后安全檢測警戒組對事故現場作全面清場檢測，防止燃氣竄入夾層、窖井、地下設施和室內等容易積聚燃氣的場所，根據現場安檢監測報告確認現場不存在不安全因素后，由現場總指揮下達命令，搶險救援人員方可撤離事故現場。
第六章罰則
第二十五條未按本預案的要求履行事故報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者指使他人隱瞞、緩報、謊報的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的規定，對有關責任人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的規定，對有關責任人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
一、應急救援工作中或臨陣脫逃、擅離職守的；
二、應急救援搶險工作中不聽從指揮的；
三、妨礙救援搶險工作的。
第二十七條各燃氣公司、站在事故發生后，不履行應急處理職責的，由縣興國縣建設局責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人，負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第4篇：應急處理預案培訓范文
l、為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據國務院((突發公共衛生事件應急條例》、《省突發公共衛生事件應急辦法》及有關法律、法規，結合我區實際，制定本預案。
2、預案所稱突發公共衛生事件(以下簡稱突發事件)是指在本行政區域內突然發生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、食物和職業中毒、放射性物質泄漏、群體性不明原因疾病，以及其他嚴重影響公眾健康的事件或上級衛生行政部門臨時規定的重大公共衛生事件。
3、預防和處理突發事件，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。
第二章組織機構建設
4、區成立突發公共衛生事件應急處理領導小組：由王德第同志任組長，傅保奉同志任副組長，區直有關部門負責人為成員，負責轄區內突發公共衛生事件應急處理工作的統一領導和組織協調。下設辦公室，宮炳峰同志任辦公室主任，辦公地點設在區衛生局。
5、成立技術組：成立突發公共衛生事件應急處理技術組，下設綜合協調組、流行病學組、醫療救護組、消毒技術指導組、檢測檢驗組、后勤保障組、疫情控制及宣傳組，分別負責突發公共衛生事件應急處理的技術指導和重大疫情的調查處理。
第三章各相關部門、組織的職責
6、政府職責。對轄區內突發公共衛生事件的應急處理負領導責任；
制定和頒布相關政策，調動和管理轄區內的一切資源，建立健全組織體系和防治體系；依法對防治工作中的失職和瀆職行為作出處理；組織協調大型應急處理活動。
7、部門職責
7.1衛生部門組織轄區內的預防控制和醫療救治工作；對轄區內的衛生資源進行統一調配；制定和落實突發公共衛生事件應急處理的各項措施；組建專家咨詢組織及應急處理隊伍；建立定點救治機構；組建監測點和監測網絡，及時收集分析有關資料，掌握突發事件發展動態，及時提出處理意見并組織協調各醫療衛生單位開展應急處置。
7.2經貿部門制定物資保障預案并組織和監督實施；組織協調處理突發事件用品的生產、采購、供應；做好物資儲備調節和運輸。
7.3財政部門籌集、撥付處理突發公共衛生事件所需資金，制定落實相關補助政策，做好困難地區、困難群眾醫療救助及生活補助工作。
7.4新聞宣傳部門搞好輿論引導，及時宣傳突發公共衛生事件應急處理的科普知識和有關政策。
7.5公安部門加強社會治安，嚴厲打擊突發事件應急處理期間的違法犯罪活動；承擔疫情重點區域的警戒，維護隔離地區的社會治安秩序；加強外來人口管理；采取有力措施保證突發事件應急處理各項政策和技術措施的落實。
7.6工商部門組織開展處理突發事件用品的市場監督管理工作，把好市場準入關，保證處理突發事件所需用品質量可靠和供應及時；嚴厲打擊生產、銷售對人民身體健康有害食品及生活用品的違法行為。
7.7交通、鐵路部門在相關地點設立留驗站、衛生檢疫站、救援站；做好交通工具和車站消毒工作；開展衛生檢疫工作；必要時協助疏散人員、運送救災物資。
7.8教育部門制定并組織實施學校應對突發公共衛生事件處理預案；根據上級部署和應急工作需要相應調整教學工作。
7.9農業、科技、教育、建設、計生、勞動保障、人事、監察部門及工會、共青團、婦聯、民兵組織等根據各自職責依法做好突發事件應急處理的有關工作。7.10基層組織職責各鎮政府、街道辦事處組織領導轄區內各部門、各單位、各村(居)委會協同開展突發事件的應急處理工作。
第四章突發事件的監測與預警
8、建立突發事件監測系統．建立以疾控中心為中心、輻射各醫院、鎮(辦事處)防保站、村衛生室、社區衛生服務機構，形成結構嚴密、功能完善的監測網絡，轄區內共設公共衛生綜合監測點42處，實施區域內突發事件的監測、信息收集、疫情分析。
9、建立突發事件應急報告、舉報、預警通報制度．按《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件條例》的規定，對各類傳染病疫情和其它突發事件信息及時報告、匯總分析、預測預報，必要時發出預警通報。突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現有重大突發事件，應當在2小時內向區衛生局報告；接到報告區衛生局應當在2小時內向區人民政府報告，并同時向市衛生局報告。
第五章突發公共衛生事件處理技術監測機構及其任務
10、流行病學組：流行病學調查隊伍由業務水平高、具有實際工作經驗特別是應對突發事件經驗的流行病、衛生管理、實驗室監測和消毒等專業人員組成。負責全區突發事件的流行病學調查，根據確定的流行病學調查線索及來源，對臨床診斷病例、疑似病例及其密切接觸者、可疑接觸者進行追蹤調查，對接觸者受到感染的危險性進行分析和判斷并采取相應措施。
11、消毒指導組：負責指導全區預防性消毒和疫點疫區消毒。
12、醫療救治組：負責指導醫療機構對突發事件中病人的救護與治療，對有關醫務人員進行專業技術培訓。
13、后勤保障組：負責防治藥品、消毒藥品的儲備與供應；負責組織全系統有關物資的調運；負責統一調度衛生人力、醫療器械、藥品、救護車輛等相關物資。
第六章應急處理措施
14、突發事件發生后，區衛生局應當組織專家對突發事件進行綜合評估，初步判定突發事件的類型、級別，提出啟動突發事件應急預案的建議。
15、區衛生局或者有關部門指定的突發事件應急處理專業技術機構，負責突發事件技術調查、確證、處置、控制和評價工作。
16、應急預案啟動后，政府各有關部門應當根據預案規定的職責要求，服從突發事件應急處理指揮部的統一指揮，相互配合、協作，采取有關的控制措施，集中力量開展工作。
17、突發事件發生后，各級人民政府及其有關部門，應當保證突發事件應急處理所需的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等物資的生產、供應。鐵路、交通等部門應當保證及時、優先運送。
18、根據突發事件應急處理的需要，突發事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區實行封鎖。
19、突發事件應急處理指揮部根據突發事件應急處理的需要，可以依法對發生地食物和水源采取控制措施。
20、區衛生局應當對突發事件現場等采取控制措施，對易受損害的人群采取應急接種、預防性服藥、群體防護等措施。
21、區人民政府在必要時可以依法作出停工、停業、停課，限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其他人群聚集活動及臨時征用房屋、交通工具的決定。
22、區人民政府根據需要可以依法對進入行政區域的人員、物資及交通工具實施衛生檢疫。
23、區衛生局或者其他有關部門指定的專業技術機構，有權進入突發事件現場進行調查、采樣、檢驗、技術分析和監督監測，對當地突發事件的應急處置工作進行技術指導，任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。
24、醫療衛生機構應當對因突發事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，對就診病人實行首診負責制，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要醫學觀察的立即收入專門的觀察室，并做好隔離防護和會診；對需要轉送至指定醫療機構診治的確診病人、疑似病人，應當按照規定安排專用車輛運送，并將病人病歷記錄的復印件轉送至接受的醫療機構。
第七章保障措施
25、區衛生局應當定期對醫療衛生機構和人員開展突發事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織醫療衛生機構應急演練。推廣新知識和新技術。
26、各級人民政府要建立人力資源考評體系，定期組織有關部門對應急隊伍和預備隊伍知識掌握、技能熟練程度、實戰應對能力、防護意識及責任心等方面進行評估，并根據評估結果調整管理策略，優化人員結構。
27、衛生和教育行政部門要規劃儲備應急處理預備人員，從醫療部門或醫學院校劃定相近專業醫務人員或學生，平時加強突發事件應急處理知識和技能的培訓。
第5篇：應急處理預案培訓范文
l.1編制目的
及時、有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情，最大程度地減輕突發重大動物疫情對畜牧業及公眾健康造成的危害，保持經濟持續穩定健康發展，保障人民身體健康安全。
l.2編制依據
依據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
l.3突發重大動物疫情分級
根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍，將突發重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
l.4適用范圍
本預案適用于突然發生，造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處理工作。
1.5工作原則
（1）統一領導，分級管理。各級人民政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；地方各級人民政府負責撲滅本行政區域內的突發重大動物疫情，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。根據突發重大動物疫情的范圍、性質和危害程度，對突發重大動物疫情實行分級管理。
（2）快速反應，高效運轉。各級人民政府和獸醫行政管理部門要依照有關法律、法規，建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發重大動物疫情應急處理能力；發生突發重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發重大動物疫情。
（3）預防為主，群防群控。貫徹預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，并根據需要定期開展技術培訓和應急演練；開展疫情監測和預警預報，對各類可能引發突發重大動物疫情的情況要及時分析、預警，做到疫情早發現、快行動、嚴處理。突發重大動物疫情應急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。
2應急組織體系及職責
2.1應急指揮機構
農業部在國務院統一領導下，負責組織、協調全國突發重大動物疫情應急處理工作。
縣級以上地方人民政府獸醫行政管理部門在本級人民政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內突發重大動物疫情應急處理工作。
國務院和縣級以上地方人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門的建議和實際工作需要，決定是否成立全國和地方應急指揮部。
2.1.1全國突發重大動物疫情應急指揮部的職責
國務院主管領導擔任全國突發重大動物疫情應急指揮部總指揮，國務院辦公廳負責同志、農業部部長擔任副總指揮，全國突發重大動物疫情應急指揮部負責對特別重大突發動物疫情應急處理的統一領導、統一指揮，作出處理突發重大動物疫情的重大決策。指揮部成員單位根據突發重大動物疫情的性質和應急處理的需要確定。
指揮部下設辦公室，設在農業部。負責按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各地各有關部門按要求落實各項防治措施。
2.l.2省級突發重大動物疫情應急指揮部的職責
省級突發重大動物疫情應急指揮部由省級人民政府有關部門組成，省級人民政府主管領導擔任總指揮。省級突發重大動物疫情應急指揮部統一負責對本行政區域內突發重大動物疫情應急處理的指揮，作出處理本行政區域內突發重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。
2.2日常管理機構
農業部負責全國突發重大動物疫情應急處理的日常管理工作。
省級人民政府獸醫行政管理部門負責本行政區域內突發重大動物疫情應急的協調、管理工作。
市（地）級、縣級人民政府獸醫行政管理部門負責本行政區域內突發重大動物疫情應急處置的日常管理工作。
2.3專家委員會
農業部和省級人民政府獸醫行政管理部門組建突發重大動物疫情專家委員會。
市（地）級和縣級人民政府獸醫行政管理部門可根據需要，組建突發重大動物疫情應急處理專家委員會。
2.4應急處理機構
2.4.1動物防疫監督機構：主要負責突發重大動物疫情報告，現場流行病學調查，開展現場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導、落實和監督。
2.4.2出入境檢驗檢疫機構：負責加強對出入境動物及動物產品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學調查和宣傳教育等。
3突發重大動物疫情的監測、預警與報告
3.1監測
國家建立突發重大動物疫情監測、報告網絡體系。農業部和地方各級人民政府獸醫行政管理部門要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。
3.2預警
各級人民政府獸醫行政管理部門根據動物防疫監督機構提供的監測信息，按照重大動物疫情的發生、發展規律和特點，分析其危害程度、可能的發展趨勢，及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。
3.3報告
任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發重大動物疫情及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
（1）責任報告單位
a．縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監督機構；
b．各動物疫病國家參考實驗室和相關科研院校；
c．出入境檢驗檢疫機構；
d．獸醫行政管理部門；
e．縣級以上地方人民政府；
f．有關動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位，各類動物診療機構等相關單位。
（2）責任報告人
執行職務的各級動物防疫監督機構、出入境檢驗檢疫機構的獸醫人員；各類動物診療機構的獸醫；飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員。
3.3.2報告形式
各級動物防疫監督機構應按國家有關規定報告疫情；其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。
3.3.3報告時限和程序
發現可疑動物疫情時，必須立即向當地縣（市）動物防疫監督機構報告。縣（市）動物防疫監督機構接到報告后，應當立即趕赴現場診斷，必要時可請省級動物防疫監督機構派人協助進行診斷，認定為疑似重大動物疫情的，應當在2小時內將疫情逐級報至省級動物防疫監督機構，并同時報所在地人民政府獸醫行政管理部門。省級動物防疫監督機構應當在接到報告后1小時內，向省級獸醫行政管理部門和農業部報告。省級獸醫行政管理部門應當在接到報告后的1小時內報省級人民政府。特別重大、重大動物疫情發生后，省級人民政府、農業部應當在4小時內向國務院報告。
認定為疑似重大動物疫情的應立即按要求采集病料樣品送省級動物防疫監督機構實驗室確診，省級動物防疫監督機構不能確診的，送國家參考實驗室確診。確診結果應立即報農業部，并抄送省級獸醫行政管理部門。
3.3.4報告內容
疫情發生的時間、地點、發病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯系方式等。
4突發重大動物疫情的應急響應和終止
4.1應急響應的原則
發生突發重大動物疫情時，事發地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則作出應急響應。同時，要遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和響應級別。要根據不同動物疫病的性質和特點，注重分析疫情的發展趨勢，對勢態和影響不斷擴大的疫情，應及時升級預警和響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應相應降低響應級別，及時撤銷預警。
突發重大動物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發展。
未發生突發重大動物疫情的地方，當地人民政府獸醫行政管理部門接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施，防止突發重大動物疫情在本行政區域內發生，并服從上一級人民政府獸醫行政管理部門的統一指揮，支援突發重大動物疫情發生地的應急處理工作。
4.2應急響應
4.2.1特別重大突發動物疫情（Ⅰ級）的應急響應
確認特別重大突發動物疫情后，按程序啟動本預案。
（1）縣級以上地方各級人民政府
a．組織協調有關部門參與突發重大動物疫情的處理。
b．根據突發重大動物疫情處理需要，調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。
c．封鎖令，對疫區實施封鎖。
d．在本行政區域內采取限制或者停止動物及動物產品交易、撲殺染疫或相關動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
e．組織鐵路、交通、民航、質檢等部門依法在交通站點設置臨時動物防疫監督檢查站，對進出疫區、出入境的交通工具進行檢查和消毒。
f．按國家規定做好信息工作。
g．組織鄉鎮、街道、社區以及居委會、村委會，開展群防群控。
h．組織有關部門保障商品供應，平抑物價，嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護社會穩定。
必要時，可請求中央予以支持，保證應急處理工作順利進行。
（2）獸醫行政管理部門
a．組織動物防疫監督機構開展突發重大動物疫情的調查與處理；劃定疫點、疫區、受威脅區。
b．組織突發重大動物疫情專家委員會對突發重大動物疫情進行評估，提出啟動突發重大動物疫情應急響應的級別。
c．根據需要組織開展緊急免疫和預防用藥。
d．縣級以上人民政府獸醫行政管理部門負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查。
e．對新發現的動物疫病，及時按照國家規定，開展有關技術標準和規范的培訓工作。
f．有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護能力。
g．組織專家對突發重大動物疫情的處理情況進行綜合評估。
（3）動物防疫監督機構
a．縣級以上動物防疫監督機構做好突發重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。
b．組織疫病診斷和流行病學調查。
c．按規定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室確診。
d．承擔突發重大動物疫情應急處理人員的技術培訓。
（4）出入境檢驗檢疫機構
a．境外發生重大動物疫情時，會同有關部門停止從疫區國家或地區輸入相關動物及其產品；加強對來自疫區運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產品等違法活動。
b．境內發生重大動物疫情時，加強出口貨物的查驗，會同有關部門停止疫區和受威脅區的相關動物及其產品的出口；暫停使用位于疫區內的依法設立的出入境相關動物臨時隔離檢疫場。
c．出入境檢驗檢疫工作中發現重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時，立即向當地獸醫行政管理部門報告，并協助當地動物防疫監督機構做好疫情控制和撲滅工作。
4.2.2重大突發動物疫情（Ⅱ級）的應急響應
確認重大突發動物疫情后，按程序啟動省級疫情應急響應機制。
（1）省級人民政府
省級人民政府根據省級人民政府獸醫行政管理部門的建議，啟動應急預案，統一領導和指揮本行政區域內突發重大動物疫情應急處理工作。組織有關部門和人員撲疫；緊急調集各種應急處理物資、交通工具和相關設施設備；或督導封鎖令，對疫區實施封鎖；依法設置臨時動物防疫監督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及動物產品交易、撲殺染疫或相關動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規定做好信息工作；組織鄉鎮、街道、社區及居委會、村委會，開展群防群控；組織有關部門保障商品供應，平抑物價，維護社會穩定。必要時，可請求中央予以支持，保證應急處理工作順利進行。
（2）省級人民政府獸醫行政管理部門
重大突發動物疫情確認后，向農業部報告疫情。必要時，提出省級人民政府啟動應急預案的建議。同時，迅速組織有關單位開展疫情應急處置工作。組織開展突發重大動物疫情的調查與處理；劃定疫點、疫區、受威脅區；組織對突發重大動物疫情應急處理的評估；負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查；開展有關技術培訓工作；有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護能力。
（3）省級以下地方人民政府
疫情發生地人民政府及有關部門在省級人民政府或省級突發重大動物疫情應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。具體組織實施突發重大動物疫情應急處理工作。
（4）農業部
加強對省級獸醫行政管理部門應急處理突發重大動物疫情工作的督導，根據需要組織有關專家協助疫情應急處置；并及時向有關省份通報情況。必要時，建議國務院協調有關部門給予必要的技術和物資支持。
4.2.3較大突發動物疫情（Ⅲ級）的應急響應
（1）市（地）級人民政府
市（地）級人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門的建議，啟動應急預案，采取相應的綜合應急措施。必要時，可向上級人民政府申請資金、物資和技術援助。
（2）市（地）級人民政府獸醫行政管理部門
對較大突發動物疫情進行確認，并按照規定向當地人民政府、省級獸醫行政管理部門和農業部報告調查處理情況。
（3）省級人民政府獸醫行政管理部門
省級獸醫行政管理部門要加強對疫情發生地疫情應急處理工作的督導，及時組織專家對地方疫情應急處理工作提供技術指導和支持，并向本省有關地區發出通報，及時采取預防控制措施，防止疫情擴散蔓延。
4.2.4一般突發動物疫情（Ⅳ級）的應急響應
縣級地方人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門的建議，啟動應急預案，組織有關部門開展疫情應急處置工作。
縣級人民政府獸醫行政管理部門對一般突發重大動物疫情進行確認，并按照規定向本級人民政府和上一級獸醫行政管理部門報告。
市（地）級人民政府獸醫行政管理部門應組織專家對疫情應急處理進行技術指導。
省級人民政府獸醫行政管理部門應根據需要提供技術支持。
4.2.5非突發重大動物疫情發生地區的應急響應
應根據發生疫情地區的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
（1）密切保持與疫情發生地的聯系，及時獲取相關信息。
（2）組織做好本區域應急處理所需的人員與物資準備。
（3）開展對養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作，防止疫病的發生、傳入和擴散。
（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。
（5）按規定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監督工作。
4.3應急處理人員的安全防護
要確保參與疫情應急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應急處理人員還應采取特殊的防護措施。
4.4突發重大動物疫情應急響應的終止
突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件：疫區內所有的動物及其產品按規定處理后，經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現。
特別重大突發動物疫情由農業部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布。
重大突發動物疫情由省級人民政府獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向農業部報告。
較大突發動物疫情由市（地）級人民政府獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向省級人民政府獸醫行政管理部門報告。
一般突發動物疫情，由縣級人民政府獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向上一級和省級人民政府獸醫行政管理部門報告。
上級人民政府獸醫行政管理部門及時組織專家對突發重大動物疫情應急措施終止的評估提供技術指導和支持。
5善后處理
5.1后期評估
突發重大動物疫情撲滅后，各級獸醫行政管理部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估，提出改進建議和應對措施。
5.2獎勵
縣級以上人民政府對參加突發重大動物疫情應急處理作出貢獻的先進集體和個人，進行表彰；對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。
5.3責任
對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據有關法律法規追究當事人的責任。
5.4災害補償
按照各種重大動物疫病災害補償的規定，確定數額等級標準，按程序進行補償。
5.5撫恤和補助
地方各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
5.6恢復生產
突發重大動物疫情撲滅后，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區進行持續監測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業生產。
5.7社會救助
發生重大動物疫情后，國務院民政部門應按《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《救災救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關政策規定，做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。
6突發重大動物疫情應急處置的保障
突發重大動物疫情發生后，縣級以上地方人民政府應積極協調有關部門，做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。
6.1通信與信息保障
縣級以上指揮部應將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規定做好儲備保養工作。
根據國家有關法規對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優先待遇。
6.2應急資源與裝備保障
6.2.1應急隊伍保障
縣級以上各級人民政府要建立突發重大動物疫情應急處理預備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
6.2.2交通運輸保障
運輸部門要優先安排緊急防疫物資的調運。
6.2.3醫療衛生保障
衛生部門負責開展重大動物疫病（人畜共患病）的人間監測，作好有關預防保障工作。各級獸醫行政管理部門在做好疫情處理的同時應及時通報疫情，積極配合衛生部門開展工作。
6.2.4治安保障
公安部門、武警部隊要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理。
6.2.5物資保障
各級獸醫行政管理部門應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。
6.2.6經費保障
各級財政部門為突發重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。
各級財政在保證防疫經費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經費使用的管理和監督。
各級政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金，用于突發重大動物疫情應急處理工作。
6.3技術儲備與保障
建立重大動物疫病防治專家委員會，負責疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執行。
設置重大動物疫病的國家參考實驗室，開展動物疫病診斷技術、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術和相關儲備工作。
6.4培訓和演習
各級獸醫行政管理部門要對重大動物疫情處理預備隊成員進行系統培訓。
在沒有發生突發重大動物疫情狀態下，農業部每年要有計劃地選擇部分地區舉行演練，確保預備隊撲滅疫情的應急能力。地方政府可根據資金和實際需要的情況，組織訓練。
6.5社會公眾的宣傳教育
縣級以上地方人民政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。要充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。
7各類具體工作預案的制定
農業部應根據本預案，制定各種不同重大動物疫病應急預案，并根據形勢發展要求，及時進行修訂。
國務院有關部門根據本預案的規定，制定本部門職責范圍內的具體工作方案。
縣級以上地方人民政府根據有關法律法規的規定，參照本預案并結合本地區實際情況，組織制定本地區突發重大動物疫情應急預案。
8附則
8.1名詞術語和縮寫語的定義與說明
重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發生重大疫病，且迅速傳播，導致動物發病率或者死亡率高，給養殖業生產安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經濟社會影響和公共衛生意義。
我國尚未發現的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現，在我國尚未發生過的動物疫病。
我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
暴發：是指一定區域，短時間內發生波及范圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病水平。
疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病禽類所在的禽場（戶）或其他有關屠宰、經營單位。
疫區：以疫點為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區，疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區：疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2預案管理與更新
預案要定期評審，并根據突發重大動物疫情的形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂。
第6篇：應急處理預案培訓范文
1.1目的
為了有效預防、及時控制食物中毒事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據《食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《省實施<突發公共衛生事件應急條例>辦法》及其它有關法律、法規制定本預案，指導和規范食物中毒事件的應急處理工作。
1.2工作原則
預防為主提高全社會防范食物中毒事件發生的意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發食物中毒事件的情況要及時進行分析、預警，做到早報告、早處理。
屬地負責食物中毒的預防和控制工作實行條塊結合、以塊為主、屬地負責的原則。發生食物中毒事件后，區人民政府成立的食物中毒事件應急處理指揮部（以下簡稱“指揮部”）負責食物中毒事件應急處理的工作。發生較重或嚴重食物中毒事件時，請省、市派專家到達現場，協助區人民政府成立的食物中毒事件應急處理指揮部開展事件的調查處理工作。跨區的食物中毒事件,由中毒人員所在地人民政府協助處理。
依法規范完善食物中毒事件應急預案體系，為食物中毒事件應急處理工作提供系統、科學的制度保障。各級衛生主管部門和各級各類醫療衛生單位要按照相關法律、法規和規章的規定，對食物中毒事件和可能的食物中毒事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。
依靠科學開展食物中毒事件防范和處理的科研和培訓，為食物中毒事件應急處理提供先進、完備的科學、技術保障。加強食物中毒事件的健康教育，提高公眾的防范意識和能力。
1.3編制依據
《中華人民共和國食品衛生法》
《突發公共衛生事件應急條例》
《省實施〈突發公共衛生事件應急條例〉辦法》
《食物中毒事故處理辦法》
1.4現狀
近幾年來，我區衛生行政部門和衛生監督機構加強了食品衛生和食品安全的監管工作，食品衛生質量得到明顯提高，食物中毒報告的規模和起數都有較大幅度的下降。食品衛生和食品安全是一個系統工程，由于我區是市政治、經濟、文化的中樞地帶，人口高度密集，交通擁擠，為預防食物中毒工作帶來一定的困難，所以加強我區食品衛生監督尤為重要，在今后一段時期里，預防食物中毒事件將是食品衛生的重要任務。
1.5適用范圍
本預案適用于我區突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的食物中毒事件的應急處理工作。
2、組織指揮體系及職責
2.1應急組織機構與職責
2.1.1、應急處理指揮機構組成與職責
市區人民政府成立食物中毒事件應急處理指揮部，分管區長任指揮長，局長任副指揮長，負責對轄區內食物中毒事件應急處理的協調和指揮，作出處理食物中毒事件的決策，決定要采取的措施。其組成單位為：人民政府辦公室、衛生主管部門、教育主管部門、公安主管部門、工商分局主管部門、安全生產監管局主管部門、勞動和社會保障主管部門、農林水局主管部門等。人民政府可以根據需要臨時調整組成部門。
食物中毒事件的應急處理指揮部下設應急處理機動隊、醫療救治組、物資保障組、信息管理組。
應急處理機動隊：成立1-2個應急處理機動隊，人員由食品衛生、流行病、衛生檢驗、衛生監督等方面的專業技術人員組成。負責食物中毒事件的現場應急調查處理，調查中毒的原因，提出現場處理建議，并具體組織實施。完成指揮部交給的其他應急工作。
醫療救治組：組建1-2個醫療救治組，負責中毒病人的救治，完成指揮部交給的其他應急工作。
物資保障組：負責食物中毒事件處理所需物資、經費保障，完成指揮部交給的其他應急工作。
信息管理組：負責食物中毒事件信息的收集、分析、報告，完成指揮部交給的其他應急工作。
食物中毒事件的應急處理指揮部設立食物中毒事件的應急處理辦公室(下稱“應急辦”)，衛生局局長兼任辦公室主任，負責食物中毒事件應急處理的日常管理工作。
2.1.2、區食物中毒事件應急處理指揮部的成立和各組成部門的職責
發生嚴重食物中毒事件，區人民政府根據區衛生局的建議和食物中毒事件應急處理需要，成立區食物中毒事件應急處理指揮部，主管區長擔任總指揮。組成部門為區人民政府辦公室、區衛生局、區教育局、區公安局、區財政局、區勞動和社會保障局、區安全生產監管局、區工商分局、區農林水局等。各組成部門的職責：
區人民政府辦公室：負責食物中毒事件應急處理的部門協調。
區衛生局：負責食物中毒事件的調查處理、現場控制、病人救護、查處違反《食品衛生法》的行為。
區教育局：督促學校落實控制措施，負責學校食物中毒事件責任追究，協助衛生部門調查處理學校食物中毒事件。
區公安分局：負責食物中毒事件現場公共秩序維護，調查處理人為投毒引起的食物中毒案件。
區財政局：負責食物中毒事件應急處理所需物資和經費。
區勞動和社會保障局：負責對中毒病人按有關政策規定落實勞動保障、撫恤金等。
區農林水局：負責農藥、鼠藥造成的重大食物中毒事件應急處理工作中的農藥、鼠藥監管處理以及提供相關資料信息。
區安全生產監管局：對涉及安全生產的事故進行調查處理，原因分折排除安全隱患。
區工商分局：協助衛生部門調查處理食物中毒事件。
2.2組織體系框架描述
2.2.1、發生食物中毒事件，區人民政府根據本級衛生主管部門的建議和食物中毒事件應急處理的需要，成立食物中毒事件應急處理指揮部，負責本地區食物中毒事件的協調和指揮，決定采取本行政區域內處理食物中毒事件的措施。
2.2.2、日常管理機構
區衛生局設立食物中毒事件應急處理辦公室，辦公室是區食物中毒事件應急處理指揮部的日常辦事機構，負責全區食物中毒事件應急處理的日常管理工作。其主要職能是：組織制定有關食物中毒事件應急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛生事件監測和預警系統；制定食物中毒事件應急預案，組織預案演練；組織對公共衛生和醫療救助專業人員進行有關食物中毒事件應急知識和處理技術的培訓，指導各地實施食物中毒事件預案。
區衛生監督所負責本轄區內食物中毒事件應急的日常管理工作。
3、預測、預警
3.1信息監測與報告
3.1.1信息監測
3.1.1.1區衛生局按照國家相關法律法規規定和要求，結合本區實際，組織醫療衛生機構開展重大食物中毒事件的主動監測。各級醫療、疾病預防控制、衛生監督機構負責重大食物中毒的日常監測工作。
區衛生行政部門要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。
3.1.1.2全區所有食品生產經營單位的工作人員和發生食物中毒的患者或其它知情人，一旦發現重大食物中毒情況，可以立即向區疾病預防控制中心或衛生監督所報告。
區內任何單位和個人有權向區人民政府及其衛生主管部門報告食物中毒事件及其隱患，有權向市人民政府及其衛生主管部門舉報不履行或者不按照規定履行食物中毒事件應急處理職責的部門、單位及個人。
任何單位和個人對食物中毒事件，不得瞞報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
3.1.2、信息報告
3.1.2.1責任報告單位
發生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位；
接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進行治療的單位：
區人民政府；
區衛生局及區衛生監督所；
區疾病預防控制中心。
責任報告人
執行職務的醫療衛生機構的負責人及其醫務人員；發生食物中毒事故單位的負責人及其工作人員。
3.1.2.2報告時限和程序
發生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進行治療的單位、食物中毒事件監測報告機構和有關單位發現食物中毒事件，應當在2小時內衛生局報告。
接到食物中毒或者疑似食物中毒事件信息報告的衛生局應及時填寫《食物中毒報告登記表》，在2小時內向區人民政府報告，同時向市人民政府衛生主管部門報告，并應立即組織進行現場調查確認，隨時報告勢態進展情況。
接到較重或嚴重食物中毒事件信息報告的區衛生主管部門應當在2小時內向區人民政府報告，同時向市人民政府衛生主管部門和國務院衛生行政主管部門報告。
區人民政府應當在接到報告后2小時內向市人民政府報告。
區衛生局接到跨轄區的食物中毒事故報告，應當通知有關轄區的衛生行政部門，并同時向市衛生局報告。
3.1.2.3報告內容
發生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進行治療的單位，報告食物中毒的內容包括發生食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數、可疑食物等。
區衛生局首次報告未經調查確認的食物中毒事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定和擬采取的主要措施。
經調查確認的食物中毒事件報告應包括事件性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、勢態評估、控制措施等內容。同時填報《食物中毒事故調查報告表》。
3.2預警預防行動
區衛生局根據實際情況和工作需要，及時向區人民政府有關部門和可能涉及的其他縣、區級人民政府衛生主管部門通報食物中毒事件的情況。
區人民政府有關部門，對已經發生的食物中毒事件或者發現可能引起食物中毒事件的情形時，應當及時向區衛生局通報。
3.3預警支持系統
食物中毒信息監測網絡在接到預警信息后，區衛生局、衛生監督所、疾病預防控制中心必須建立專用應急電話，制定應急信息報告制度，24小時派人值班，做好信息記錄，以確保通訊暢通。
3.4預警級別及
根據食物中毒事件性質、危害程度，食物中毒事件劃分為一般（Ⅲ級）、較重（Ⅱ級）和嚴重（Ⅰ級）三級，依次用蘭色、黃色、橙色進行預警。
1、一般食物中毒事件（Ⅲ級）
一次食物中毒人數30-100人，無死亡病例報告。
2、較重食物中毒事件（Ⅱ級）
一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例；或食物中毒事件發生在學校、地區性或全國性重要活動期間的。
3、嚴重食物中毒事件（Ⅰ級）
一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例。
3.5解除預警
解除食物中毒事件預警需符合以下條件：食物中毒事件隱患或相關危險因素消除。
3.5.1一般食物中毒事件由區衛生局組織專家進行分析論證，提出解除預警建議，報請區人民政府或區食物中毒事件應急處理指揮部批準后實施，并向市衛生局報告。
3.5.2較重食物中毒事件由市衛生局組織專家進行分析論證，提出解除預警建議，報市人民政府或市食物中毒事件應急處理指揮部批準后實施，并向省衛生廳報告。
3.5.3嚴重食物中毒事件由省衛生廳組織專家進行分析論證，提出解除預警建議，報省人民政府或省食物中毒事件應急處理指揮部批準后實施，并向國務院衛生部報告。
3.5.4食物中毒事件后期評估
食物中毒事件結束后，區衛生局應在區人民政府的領導下，組織有關人員對食物中毒事件的處理情況進行評估，評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗，評估報告上報區人民政府和市衛生局。
4、應急響應
4.1一般食物中毒事件的應急反應
4.1.1接到一般食物中毒事件報告后，區衛生局應立即組織專家進行調查確認，并對事件進行綜合評估，同時，迅速組織醫療、疾病控制和衛生監督機構開展食物中毒事件的現場處理工作，并及時向區人民政府和市衛生局報告。
4.1.2區人民政府負責組織政府有關部門開展食物中毒事件的應急處置工作，并根據區衛生主管部門的建議和食物中毒事件應急處置需要，成立區食物中毒事件應急處理指揮部。
4.1.3區衛生局應當快速組織專家對食物中毒事件應急處理進行技術指導。必要時請求市衛生局提供支持。
4.2較重食物中毒事件的應急反應
4.2.1接到較重食物中毒事件報告后，區衛生局應立即組織專家進行調查確認，并對事件進行綜合評估，同時，迅速組織醫療、疾病控制和衛生監督機構開展食物中毒事件的現場處理工作，并及時向區人民政府和市衛生局、省衛生廳和國務院衛生部報告。
4.2.2區衛生局應立即組織應急處理機動隊趕赴現場，開展調查處理工作，并及時向區政府和市衛生局報告調查處理情況。
4.2.3區人民政府根據區衛生主管部門的建議和食物中毒事件應急處理的需要成立區食物中毒事件應急處理指揮部。負責組織有關部門協助衛生主管部門做好食物中毒信息收集、現場控制和輿論宣傳工作；保證食物中毒事件應急處理所需的醫療救治和預防用防護設備、藥品、醫療器械等物資的供應。
4.3嚴重食物中毒事件的應急反應
4.3.1接到嚴重食物中毒事件報告后，區衛生局應立即組織專家進行調查確認，并對事件進行綜合評估，同時，迅速組織醫療、疾病控制和衛生監督機構開展食物中毒事件的現場處理工作，并及時向區人民政府和市衛生局、省衛生廳和國務院衛生部報告。
4.3.2區人民政府根據區衛生主管部門的建議和食物中毒事件應急處理的需要成立區食物中毒事件應急處理指揮部。負責組織有關部門協助衛生主管部門做好食物中毒信息收集、現場控制和輿論宣傳工作；保證食物中毒事件應急處理所需的醫療救治和預防用防護設備、藥品、醫療器械等物資的供應。
5、應急保障
食物中毒事件應急處理應遵循“預防為主，平戰結合”的原則，區人民政府及其衛生主管部門要加強食物中毒事件的組織建設，組織開展食物中毒事件的監測和預警工作，加大對食物中毒事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全全區統一的食物中毒事件預防控制體系，保證食物中毒事件應急處理工作的順利開展。
5.1技術保障
5.1.1信息系統與通訊保障
區食物中毒事件應急辦必須配置專用固定電話一部，專用手機一部，傳真機一臺，保持24小時通訊暢通。全區統一的食物中毒報告電話為：。區食物中毒事件應急辦電話為：。
5.1.2應急醫療救治體系
我區按合理布局、科學決策，平戰結合、統籌兼顧，中西醫結合、優勢互補，科學建設、堅持標準，整體規劃、分步實施的原則建立食物中毒事件醫療救治體系，主要包括醫療救治信息系統、醫療救治隊伍和醫療救治機構。我區指定區人民醫院為食物中毒醫療救治醫院。
5.1.3應急處理機動隊
區衛生局建立應急處理機動隊，組織開展食物中毒事件應急處理相關知識、技能的培訓，不斷提高隊伍的應急救治和現場處置能力。
5.1.4培訓和演練
區衛生局每年組織開展一次醫療衛生專業人員食物中毒事件應急處理相關知識、技能的培訓，推廣最新知識和先進技術，建立考核制度。
區衛生局根據本地區實際情況和工作需要，結合應急預案，統一組織安排食物中毒事件應急處理的演練。
5.2物資經費保障
5.2.1物資儲備
區人民政府有關部門根據衛生主管部門提出的計劃，建立處理食物中毒事件的物資和生產能力儲備。物資儲備種類包括：藥品、醫療設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、衛生防護的用品和應急設施。食物中毒醫療救治醫院應儲備常見食物中毒救治應急藥品、醫療設備和器材。區疾病預防控制中心要儲備各類食物中毒快速檢驗檢測技術和試劑、衛生防護的用品和應急設施。
5.2.2經費保障
區人民政府應保障食物中毒事件應急基礎項目建設和食物中毒事件處理經費，所需經費列入區政府財政預算。食物中毒事件應急處理日常運轉經費每年不少于30萬元，區人民政府建立食物中毒事件應急儲備金制度，應急狀態時，政府根據食物中毒事件需要決定動用應急儲備金。
5.2.3法律保障
區政府和有關部門要嚴格執行《食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和規定，根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不利，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。
第7篇：應急處理預案培訓范文
各科室：
突發重大傷情及重、特大集體中毒事故，是指突然發生車禍、爆炸、倒塌、踩踏、火災、臺風、泥石流、工礦事故、航空事故、戰爭等致多人受傷，總傷員人數達到10人以上或總傷員人數未達到10人而危急重傷員（如休克、嚴重多發傷、生命征不穩定者）達3人以上時；突發集體中毒人數在10人以上或集體中毒人數未達10人而危重病人（深昏迷、休克、呼吸衰竭及多器官功能障礙綜合征等）達4人以上時，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傷情及重、特大集體中毒事件，為了做好發生重大傷情及重、特大集體中毒事故發生時的救治工作，為了更有效地組織搶救力量，做到系統化、規范化、制度化，按搶救程序實施救治，保障公眾身體健康與生命安全,減少因重大傷情及重、特大集體中毒事故造成的損失，我院特制定了本預案。
⒈目標與任務:是為了做好發生重大傷情及重、特大集體中毒事故時的救治工作，為了更有效地組織搶救力量，做到系統化、規范化、制度化，按搶救程序實施救治，保障公眾身體健康與生命安全，為了保障和維護正常的醫院醫療秩序和社會穩定。
⒉領導機構:醫院設立突發重大傷情及重、特大集體中毒事故應急處理領導小組，由醫院有關部門領導組成(小組名單見“市中西醫結合醫院急救小組成員名單”)，負責突發重大傷情及重、特大集體中毒事故應急救援的統一領導、統一指揮。醫院院長、書記擔任應急處理領導小組負責人.，領導小組下設應急處理執行小組，具體負責協調安排醫院突發事件應急救援各項工作,主要包括突發事件的調查、控制和醫療救治工作。
⒊應急準備：突發事件應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。在應急處理領導小組指導下，醫務科、護理部定期對醫院有關部門和人員開展突發事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織醫療衛生機構進行突發事件應急演練，推廣最新知識和先進技術。總務科、藥劑科、設備科相應負責突發事件應急處理所需的設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備工作。
⒋信息報告制度：發生重大傷情及重、特大集體中毒事故時，“120”院前醫生在現場應用救護車載無線手機（號碼：13960563763）立即向科主任、醫務科或總值班報告；急診科負責接診工作的急診內、外科醫生和值班護士發現發生重大傷情及重、特大集體中毒事故時應用“120”專線電話（0598-8333666，8325484）向科主任、醫務科或總值班報告，按事態發展逐級上報，總值班應當在接到報告的同時迅速向突發重大傷情及重、特大集體中毒事故應急處理領導小組負責人報告，經有關領導核查無誤后由醫務科長及相關領導在小時內向當地衛生行政主管部門匯報。
⒌啟動條件和程序：突發事件發生后，執行小組應當組織醫院有關專家對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型、級別，提出是否啟動突發事件應急預案的建議，經應急處理領導小組同意執行小組可緊急啟動醫院應急系統。應急預案啟動后，醫院有關科室部門，應當根據預案規定的職責要求，服從突發事件應急執行小組的統一指揮，立即到達規定崗位，采取有關的控制措施，實施系統化、規范化、制度化的搶救措施。應急處理預案啟動時，被通知醫生、護士及相關人員應以最快的速度趕到急診科，向市中西醫結合醫院搶救領導小組報到，服從院搶救領導小組的工作安排和接受搶救任務。院前急救小組隨救護車出診現場，實施院前搶救。院內搶救小組做好院內搶救的準備和接診工作，隨時投入急診搶救室的搶救工作。院前搶救小組應按傷員和中毒人員的病情輕重劃分搶救功能區，并于患者右足踝或右手腕處掛國際受害標志，填寫急救識別卡（紅色——傷情最重，需立即搶救；黃色——重傷，但病情穩定；綠色——輕傷，可現場處理；黑色——已死亡，可留尸體隊處理）。院內搶救小組實施安全運輸回院病人的繼續救治工作。醫院開通急救綠色通道，實行一條龍全程跟蹤負責制，由一名醫生、一名護士和一名擔架員（工友、護理員或實習生）全程負責一名傷員，病情變化及檢查結果應向上級醫生和搶救小組成員報告，專科醫生及上級醫生負責搶救工作的統籌和指導，各施其責，保證搶救工作的快速、有效開展，共同完成搶救任務。醫院收費處、藥房、化驗室、ct室、光室、b超室、相關病房也要同時開通急救綠色通道，使應急預案得以順利實施。
6．擬擴充床位以收治成批傷病員的方案：擬增加的床位用屏風隔離，設在院病房大樓一樓寬敞的大廳、各科室的教學間、走廊。床架、床板及床上用品由總務科負責準備。擬增加的床位數如下：內科一區：5張，內科二區：5張，內科三區：5張，傳染科：5張，外科一區：5張，外科二區：5張，外科三區：5張，外科四區：5張，一樓大廳 用屏風隔離可加設床位30-50張，輸液位50-100個。如不夠，可設在中西醫結合醫院的鄰居市財經學校的教室，兩張桌子合并就成為一張簡易床，大約可設300-500張。藥品由藥劑科負責準備，醫療設備由設備科準備，耗材和一次性用品由供應室準備，人員由醫務科、護理部落實。
第8篇：應急處理預案培訓范文
[關鍵詞] 應急管理地理信息系統突發事件決策系統組成模式
1 概述
公共衛生是一個涉及微觀結構和宏觀系統的多分支科學，大量與宏觀有關的事件具有空間分布特點。將地圖和空間分析應用于衛生決策研究中，至少可追溯到1854年John 應用GIS技術研究倫敦寬街水井污染引起霍亂爆發，為衛生部門果斷封閉污染水井控制霍亂繼續流行起到了非常關鍵的作用。而在通常的衛生決策研究中，地理因素是需要考慮的一個重要方面， 眾多的衛生事件都具有空間屬性。GIS作為一種新的科學研究方法和手段，在醫療衛生各個領域的應用也不斷擴大和深入。GIS技術在公共衛生管理領域的應用不僅可以促進理論研究的提高，同時也使突發公共衛生事件應急指揮輔助決策信息系統的建設成為可能。
目前國內關于GIS在公共衛生領域的應用主要集中在血吸蟲、癥疾、流行性出血熱、蜱傳腦炎等疾病的空間分布研究， 使用地理信息系統(GIS) 與空間遙感(RS)技術結合， 對空間相關數據進行輸入、管理、分析、模擬和顯示，為流行病的研究和決策提供信息技術支持，取得良好的效果。在我國GIS 及RS 應用于流行病學研究雖然已有一定的進展， 但由于地圖邊界和遙感圖像的價格昂貴，使進一步擴大其應用還存在一定困難。
2003年，在我國及世界范圍內爆發了非典型肺炎。這種傳染病通過呼吸道進行傳播，傳播速度快，危害面廣。政府和有關防疫部門在及時采取有效的防治措施的同時，運用GIS平臺，快速建立了應用于非典型肺炎疫情監測的地理信息系統。由于GIS具有交互定位和邏輯查詢以及廣泛的關系數據庫連接能力，可以有效幫助疾病預防控制機構完成疫點定位、疫情事件分析、繪制疫情危害圖、現場工作情況實時采集傳送、人員派遣、規劃、顯示各類醫療衛生機構分布圖、重點單位基本狀況分布圖、緊急調度和路徑優化等任務， 從而在有限的資源條件下，最大限度地提高應急處理效率、降低疫情危險程度，基于GIS 的突發公共衛生事件應急指揮輔助決策系統的研究開始出現。
2 系統構建和設計實現
2. 1 系統設計目標
基于GIS 的突發公共衛生事件應急指揮輔助決策系統的目標是綜合運用先進的計算機工程、衛生統計學、地理信息系統、決策支持系統、數據倉庫及人工智能等技術手段，建立一個能為各級衛生行政部門和疾病預防控制機構提供全過程、多層次的信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統。系統能快速、及時、準確地收集、處理和存儲實時突發事件信息和其他相關信息，以超媒體(文字、聲音、影像等) 方式顯示各類信息。該系統采用標準Web服務器―應用服務器―數據庫服務器的三層計算結構，應用分布式面向對象設計方法、安全TCP/IP協議及Geo information Web Service技術，最終目標是以基礎空間地理數據及各類專題圖形數據為基礎，建立預警指標數據庫、危機事件數據庫、預測與評價模型庫、應急指揮預案庫、領導決策知識庫， 以信息報告―采集―錄入―管理―分析―決策為主線，建立高效查詢及分析機制，提高突發公共衛生事件的應急處理和指揮調度能力，為突發公共衛生事件決策指揮提供科學依據和技術支撐。
2. 2 系統的體系結構
系統采用開放式的網絡結構設計，系統中各子系統之間、系統與其他相關系統之間都可以容易地實現互連互通，充分保證了系統的開放性。
2. 3 系統的功能結構
突發公共衛生事件應急指揮輔助決策系統的總體功能是輔助指揮調度和決策支持，可將系統總體功能劃分為八個方面：信息收集分析、預警報告、資源整合調動、指揮統一協調、評估及時客觀、聯系視頻直觀、使用內部聯動和外延接口靈活。
3 系統的功能及其特點
針對突發公共衛生事件處置的應急管理特點，系統沿應急準備、監測分析、預測預警、反應處置、事件終止、恢復重建、評估完善的流程進行運行，循環反復不斷提升系統的應急處理支持能力。
(1) 應急準備：應急中心開展培訓、演練和研究工作， 模擬應急業務提高應急處理能力；完善相關政策法規、預案；規劃儲備應急醫療衛生資源等，建立突發公共衛生事件的防控體系。
(2) 監測分析：應急中心負責接收、分派、核實與處理事件的報告，協調組織疾病預防控制機構開展突發公共衛生事件的預防和監測工作，獲取動態監測、事件調查和疫情評估信息，跟蹤事態發展。主要分析方法有：空間分布分析， 時間歷史曲線分析，動態演變分析，病例的逗留、影響和交叉分析，衛生統計學分析，擴散模式分析，流行轉歸分析等。
(3) 預測預警：根據突發公共衛生事件處置流程與預案，應急中心組織專家進行事件評估，并針對評估結果預警信息，針對相關突發事件快速開展有關工作準備，落實預案與方案涉及工作的準備情況，及時通報與匯報進展情況。
(4) 反應處置：按照有關規定啟動預案，根據預案迅速指揮與執行工作，有條不紊地組織調度人員與物資，開展應急的專業處理與相關配合工作。同時根據反饋情況，動態評估事件的發展情況，及時調整處置措施，最大限度地減少損失。
(5) 事件終止：當突發公共衛生事件的隱患或相關因素被消除；最后一例病人發生后，經過一個最長潛伏期無新的病例出現。
(6) 恢復重建：突發事件結束后，應急中心快速開展從應急狀態恢復到正常狀態的工作。有計劃地補充應急處理階段所消耗的儲備資源，逐步恢復正常的生產生活。
(7) 評估完善：應急中心進行科學總結，完善相關預案， 開展應急處置研究和探討，總結經驗和教訓，制訂有針對性的防控措施等，提高應急處理能力。
4 實例運用
用本文研究的幾個主要技術方法，結合軟件工程的基本思想，開發的基于GIS 技術的省級突發公共衛生事件應急指揮輔助決策系統。該系統包括的區域范圍將近20萬平方公里，地表模型用數字地圖生成，并將河流、湖泊、公路、居民區等地表特征物以面的形式覆蓋在數字地表模型上。系統在運行初期只包含了事件定位、信息的上傳下達等，但其提供相應功能使用后可以完成事件處置各過程。通過在現場的實際運用，該系統可以較好地實現各項交互功能，完成系統理論上應提供的功能。
5 總結與展望
通過合理的利用三維模型構建和模式設計方法，提出了一種基于GIS的突發公共衛生事件應急指揮輔助決策系統的設計方案和實現方法，并在衛生應急管理中得以實現。由于本系統采用合理的軟件體系和模塊化設計模式，將來也可以方便地成為應急培訓和模擬演練、傳染病疫情分析和突發事件醫療衛生救援預案設計等高層應用。
參考文獻
[1] 馬家奇. 公共衛生地理信息系統應用教程[M]. 北京: 人民衛生出版社, 2006.
第9篇：應急處理預案培訓范文
一、健全完善各類預案，規范應急搶險制度
一是針對不同時期安全特點制定相應的預案。我車間針對應
急搶險、搶修過程中的不同難度及不可預見性，年初重新建立和完善了一年當中不同階段、不同設備的應急預案，主要有“確保*電纜安全的強化措施”及“特殊地段電纜應急搶修預案”、“防洪搶險預案”、“施工應急預案”、“冬季作業人身安全應急預案”、“設備砸掛應急預案”、“故障處理應急預案”及各個節假日時期的應急預案等，適應不同時期及關鍵環節的應急搶險需要。二是嚴格故障匯報制度。車間要求發生故障后，值班人員必須在5分鐘內匯報至車間及調度，否則，依據車間故障受理管理辦法，一律處罰。三是明確單項設備故障處理程序及人員。在故障處理預案當中，我們針對不同的設備類型，根據車間人員的具體情況，細化了每一項設備的故障處理程序，同時按照干部職工技術特長明確了各項設備故障處理應急人員、聯系電話、家庭住址等，一旦發生故障，根據故障處所、設備類型等就近組織應急人員快速出動，縮短故障延時。
二、抓好應急隊伍管理，強化應急搶險組織
由于我車間地處山區，交通不便，并且管內點多線長，山洞
隧道多，設備類型復雜，這無形中給我們的維護和故障處理造成了諸多困難，面對種種不利條件，要想壓縮故障延時，必須加強發生故障時的組織指揮，充分發揮好應急隊伍的作用，快速反應，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。為此，我們一是細化了應急隊伍的設置。由主任、書記擔任車間應急搶險隊組長，下設三個故障處理小組，由副主任及質檢員、安全員、工長以及技術業務素質相對較高的職工組成，分別在*、*、*設點，每天都保證有3名以上的應急故障處理小組成員在3個關鍵點值班，隨時做好故障應急處理準備。二是強化了對值班人員的管理，車間要求各點的值班人員在每天值班時，特別是夜間值班時，必須對應急故障處理的工具、儀表、電臺、照明工具等全面檢查一遍，并定置存放，一旦有故障，能夠立即攜帶出動。三是牢固樹立“搶險”意識，日常加強對應急隊伍的教育，舉全車間之力，最大限度減少故障影響。如今年*月*日15：45分，*次通過*站，外勤發現有異音，并通知*、*人員進行檢查。值班人員*立即向車間及調度進行了匯報，并迅速趕往現場處理，車間在接到現場人員發現*被掛壞的故障信息后,立即啟動“設備砸掛應急預案”，在組織應急人員趕赴現場幫助搶修,將管內所有故障處理搶修人員在30分鐘內召集到各*進行搶修，同時所有車間干部分布到各*進行組織，在30分鐘時間內對所有故障器材進行了更換，最大限度減少了對運輸的干擾。
三、優化管內交通線路，減少應急交通用時
我們車間地處山區，交通路況復雜，設備故障發生后，車間值班干部、鄰站聯防人員、應急隊伍如何能夠迅速趕到現場，減少路途耽誤時間，是縮短故障延時的一個重要環節。車間一是下力量繪制管內交通路線圖。專門指派主管安全副主任親自負責，會同司機一起，利用整整一個月的時間，走遍了管內的交通路線，特別是區間信號點的交通路線，詳細繪制了到各點距離最近、用時最短的交通線路圖，標明公路、岔口和明顯的參照物，并將交通圖印發到各個站點，使每個值班人員都熟悉管內交通線路，使車間干部、應急處理人員和值班人員能在最短的時間內，趕赴現場處理故障。此作法得到了安全科的充分肯定，并于下半年在管內車間進行了推廣，收到了較好效果。二是建立外部聯防機制。為保證故障處理人員能及早趕到現場進行搶修，各應急故障處理小組及工區與當地出租車司機建立了定人、定車的聯系辦法，備案聯系電話，24小時隨叫隨到，有效減少了發生故障后聯系交通工具所耗費的時間。
四、加強備用器材管理，做好應急物資保障
一是配足備用設備及器材，按照*要求，管內各站按量配足了室內外各類設備及器材，并實行定置管理。二是加強日常檢查。在管內各站建立應急備用器材分存表，明確存放類型、數量、地點，明確*做為備用器材檢查的第一責任人，按時對備用器材進行檢查，同時要求車間安全員每季對車間管內所有的備用器材檢查一遍，并將檢查結果納入到班組季度考核中，保證了備用器材狀態良好，隨時能用，使用后及時補齊。三是具體問題具體分析，靈活調用，減少故障影響。
五、定期組織故障演練，提高職工應急技能
處理故障人員技術業務素質高低，對減少設備故障延時起著至關重要的作用，為此，車間加大應急搶險演練力度，下力量提高職工應急處理故障技能。一是針對職工傾向性技術弱項，開展日常短平快培訓及演練活動。二是車間每季組織開展一次專項技術演練賽，重點檢查職工出動是否及時，工具儀表是否帶全，故障判斷是否準確，針對在演練中出現的問題，及時進行糾正和修改。通過檢查和演練，一方面提高廣大職工提素練兵的積極性，另一方面不斷培養鍛煉應急技術骨干。如今年三季度，我們針對今年以來段管內電纜故障問題，重點加強了電纜接續演練，為每個工區培訓2－3名電纜故障處理骨干，確保發生電纜問題判斷得準，處理得快。三是以身邊故障案例為題材組織典型故障培訓演練,通過組織專題分析講解、培訓，教會大家遇到此類故障后的快速處理方法，提高了職工處理故障的技巧。
