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按照會議安排,我就城區城市管理有關工作講幾點意見:
一、主要問題
當前,我區肩負城市管理工作職能職責的部門主要有城管、規劃和建設、公安、工商、交通、衛生、環保、國土、交警和*鎮、林業等部門,由于工作側重點不同,著力點不同,存在職權交叉、責任分散、工作責任不明確等問題,“齊抓共管”的局面沒有真正形成,致使許多難點問題得不到有效解決。一是市政設施損壞較為嚴重,濱河路休閑座椅、樹燈、綠化燈及各單位光亮工程、垃圾桶、果皮箱、公共設施等損壞嚴重。二是城區內保潔工作不徹底,保潔人員只管街道和人行道的衛生,對綠化帶內和衛生死角的垃圾很少清理或清掃不徹底。三是臨街店面前亂擺亂放現象比較嚴重,有的甚至占道擺攤設點經營。四是廢舊收購點分布散亂,廢舊回收物隨意堆放,極大地影響了市容市貌。五是青梅路市場管理混亂,亂擺攤點和臟、亂、差、臭現象突出。六是城市亂停亂放現狀尚未根本改觀,尤其是對機動車輛的亂停亂放管理力度不夠,廣旺路過街減速標志及減速帶、城區內機動車輛和非機動車的停放點尚未進行統一設置和規范。七是市民的環境衛生意識較為淡薄,城區市民還缺乏把*當成自己的家去管理和愛護的意識,任意踐踏花草樹木、亂丟亂倒生活垃圾、隨地亂丟果皮紙屑、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、有意損壞市政設施等不良行為仍然不同程度的存在,城市文明習慣尚未形成。這些問題,應該引起我們的高度重視,并采取果斷有效的措施進行糾正整改。
二、工作重點
(一)加大市政設施的管護和修復力度。由區規劃和建設局牽頭,對休閑座椅、樹燈、綠化燈、路燈、公廁、雕塑、河堤欄桿、街面地磚、環衛設施等受損公共設施進行維修和更換,其中,光亮工程由各單位負責維修、更換和管理。區規劃和建設局及各有關部門務必在1月20日前完成維修更換工作,確保春節前投入正常使用。
(二)加大綠化帶管理維護力度。對城區綠化帶的受損草坪、樹木要統一補植,由區林業局牽頭,盡快拿出城市總體綠化規劃,經區委、區政府審定后分步實施。俏姑娘山健身路建設及綠化,由區規劃和建設局、林業局牽頭規劃、統一實施。
(三)加大店面占道經營和車輛亂停亂放整治力度。由區交警大隊負責增設廣旺過街路的減速標志及減速帶以及城內機動車和非機動車規范停放點,對違章違規的車輛加大處罰力度。店面的經營秩序由城管辦牽頭、城監大隊配合負責規范整治,對亂堆亂放和占道經營行為要依法予以處罰。
(四)加大青梅路兩個市場及城區廢舊收購點整治力度。由區工商行政管理局牽頭本周內拿出市場整治方案,全面整治市場經營秩序管理混亂、隨意擺攤設點、清潔衛生臟亂差等問題。市場維修改造工作由區規劃和建設局提出規劃建設方案,并盡快啟動實施。由區城管辦牽頭,工商、環保、城監等相關單位配合對廢舊收購點進行統一規范,對嚴重影響市容市貌的廢舊收購點千方百計勸其主動搬出城區,對確實暫時不能搬出的要確保關門經營和清潔衛生。
(五)加大城區衛生保潔力度。由區環衛所負責城市衛生保潔工作,加強對保潔人員的監管,嚴禁工作敷衍塞責、不在狀態,確保公共場所干凈整潔。同時,*鎮要加大對城鄉結合部衛生的整治力度,重點整治區審計局與輕管所交界處、紅土埡一帶、火車站及住戶房前屋后的垃圾亂扔、亂堆、亂放問題;區水務局負責河道清淤、沿岸白色垃圾清理,確保城區環境整潔美觀。
(六)加大城市管理聯合執法力度。由區城管辦牽頭,抽調建設、公安、工商、交通、衛生、安監、城監、交警、城管等相關部門工作人員組成聯合執法大隊,統一對城市的環衛、交通、經營秩序、安全等進行管理,切實改變各部門工作職責有交叉、各自為政的管理現狀,著力形成城市管理工作“統一領導、齊抓共管”的良好格局。
三、工作要求
(一)加強領導,落實責任。城市管理工作涉及部門多,工作頭緒復雜,職權交叉較多。總體工作由區城管辦牽頭,各責任單位相互協作,密切配合,嚴禁相互扯皮、互相推托。
(二)嚴格標準,保證質量。本次整治工作時間緊、任務重,各責任部門要嚴格按照整治的標準和時限,確保1月20日前全面完成各項工作任務。
一、基本情況
目前,我支隊執法區域共有各類職專、高、中、小和公辦幼兒園44所,分布在轄區各個街道。校園周邊市容環境秩序治理是我支隊的重要工作之一。2020年春季復學以來,為進一步提升城區校園周邊市容環境秩序,優化教書育人環境,為廣大師生營造一個良好的出行環境和學習環境,根據《2020年北湖區校園及周邊環境常態化整治工作實施方案》(北教組秘通〔2020〕2號)和《2020年郴州市學校校園及周邊食品安全“護苗”行動實施方案》文件精神,結合支隊工作實際,制定了《北湖執法支隊2020年城學校周邊市容環境工作方案》,針對校園周邊亂設攤點、小攤小販、超門面經營、亂停亂放、亂搭亂建、散發小廣告等違法行為,開展了集中整治8次,出動執法人員120人次,執法車輛24臺次,勸導校園周邊超門店經營、占道經營行為128處,立案處罰1個。勸導整治流動攤販52個,其中食品攤點8個;整治散發小廣告行為120次,規范門前三包行為80次;人行道機動車亂停勸導28臺次,抄牌84臺次;規范非機動車停車462臺次,暫扣56臺次;規范學校周邊占破道施工行為18處,整治亂堆亂放4處,有效確保了校園周邊良好的學習生活環境。
二、主要做法
(一)加強領導,精心組織。支隊領導對轄區校園周邊常態化環境治理工作高度重視,復學以來就把其列入支隊重要議事日程,作為支隊一項重要執法工作來抓。為了搞好學校周邊市容綜合管理工作,特成立了學校周邊綜合整治領導小組,由黃衛國同志擔任組長,李正翠、伍軍、劉旭鵬、唐國梁、李發善等同志任副組長,各大隊大隊長為成員。領導小組下設辦公室,由副支隊長劉旭鵬同志兼任辦公室主任,負責支隊校園周邊市容環境整治工作的組織協調。
(二)強化教育,積極引導。一是為有效規范校園周邊市容環境和開展整治做好鋪墊。我支隊要求各大隊在轄區所有學校周邊開展城市管理法規宣傳,特別是對校園周邊存在的食品安全、交通管理、市容市貌管理方面等存在問題進行摸底,并建立專門臺賬,對存在違法違規行為的責令相關當事人立即改正或者限期整改到位。二是做好校園周邊整治工作宣傳。自4月份開展整治以來,我支隊積極宣傳校園周邊整治工作成效,累計上稿林邑城事3篇,城管來了2篇,有效對校園周邊違章行為進行了曝光,對違章行為給以震懾。
(三)嚴格管理,定崗定責。一是為了做好轄區44所學校周邊市容環境,我支隊要求各大隊對每所學校都要明確一個責任人,且至少是中隊長以上。二是進一步明確了校園周邊環境容貌秩序管理標準要求,把上學、放學時段的中小學周邊作為重點,把存在安全隱患的小食品攤點作為重點,堅決取締校園周邊嚴重影響市容環境和存在食品安全隱患的熟食、燒烤、油炸等無證攤點。并把校園周邊環境管理工作情況納入支隊對轄區各大隊平時督察、考核內容,進行嚴格獎懲。三是對校園周邊實行定人、定時、定崗、定責管理責任制,并嚴格區域責任落實,加強對該定點人員管理效果跟蹤督查,對管理情況進行問效問責。四是實行輪班倒班錯時上班制度,確保校園周邊在城市管理上不出現空檔,實現全時段監管。
(四)針對重點,集中整治。一是為鞏固日常管理的成效,根據《北湖執法支隊2020年城學校周邊市容環境工作方案》, 支隊要求各大隊根據校園周邊日常管理中出現重點、難點情況不定期集中力量開展整治。今年以來各大隊累計開展校園周邊整治12次,勸導超門店經營476起,規范非機動車亂停亂放2258臺次,整治流動攤點124處。二是規范校園周邊車輛管理。在上學、放學的高峰時段,安排執法人員定點值守,對接人、載客的各類機動車和非機動車進行規范,及時制止電動三輪車、出租車、私家車等車輛亂停亂放,確保學生安全通行。
(五)加強聯合,齊抓共管。由于校園周邊環境治理工作是一個系統工程,涉及方方面面,為整合執法資源,優化執法力量,我支隊積極與交警、公安、工商、食藥、環保等相關職能部門進行了聯合執法工作,有效推動校園周邊環境形成齊抓共管、綜合治理格局。各職能部門密切配合,相互支持,在主城區開展了校園周邊環境綜合治理專項工作,取得很好的效果。一是開展了校園周邊聯合整治。5月11日至14日,由北湖區教育局牽頭,組織城管、市場監督管理、公安、司法、文體等部門對轄區高中、中小學校周邊開展了聯合整治。二是針對市平安辦和區教秘組交辦的個別校園周邊流動攤點和連停亂放問題進行了整改。三是積極聯系轄區學校相關負責人和教育部門相關負責人,共同交流學校周邊存在的問題和需要重點整治的問題。
三、 存在的問題
由于小攤小販流動性大,加之隨著時展經營工具的現代化,經營手段的偽裝化,經營品種的時段化,應時而動,因需而生,存在大量消費群體,這在一定程度上加大了管理難度。一旦執法力量不足,無暇顧及時,一些學校周邊環境容貌秩序就很容易反彈。
一、狠抓市區車輛停放的管理
我們將嚴格按照《道路交通安全法》的有關規定,在市區道路沿線科學施劃停車線,同時根據運城市城市環境綜合整治領導組辦公室城市市容環境衛生整治方案要求,責令相關部門停止在市區主干道非機動車道劃設停車線,并安排專職人員進行管理,一律持證上崗。對出現機動車亂停亂放的要依法嚴格管理,耐心教育,堅決取締亂停亂放、違法占道等影響交通秩序的違法行為。另外,我們將建議相關部門盡快完善市區一些新建道路交通標志的設置和交通標線的施劃,盡快設置路通信號燈,達到標志標線醒目,整潔規范,進而有效避免發生交通事故。
二、加大對市區各類交通違法行為的查處力度
我們將科學安排勤務,最大限度地將警力投放到路面上,確保市區三分之二以上警力上路執勤,加大對主次干道各類車輛交通違法行為的查處力度,并加強對非機動車、行人的管理,切實提高抓落實的能力。對于機動車、行人闖紅燈現象,尤其是非機動車(包括電動車)逆行、行人隨意橫穿馬路現象,我們將加大教育力度,使他們認識到自己的行為會帶來的嚴重后果。對市區以下交通違法行為,我們將進行嚴處,決不姑息遷就。一是機動車闖紅燈、闖禁令;二是機動車隨意掉頭,尤其是出租車隨意掉頭,上、下人現象,城市公交車闖紅燈、不按規定上下人、開“飛”車、開“牛”車、嚴重超員現象;三是駕乘摩托車不戴安全頭盔;四是市區內無牌無證車輛,尤其是一些高級轎車、大型管狀水泥車無牌現象。對于市區私拉亂運亂倒生活垃圾、建筑垃圾、建筑材料的違法違規車輛,我們要積極配合建設局環衛部門,加大對這些車輛的查處力度。同時,我們還將加大市區上下班高峰期的警力投入,切實做好市區十字路口、各學校門口等人車集中地段的車輛疏導工作。針對市區各打中小學校門前學生上下學時間機動車、非機動車擁擠的現象,我們將采取措施,科學施劃停車線,并加大警力投入,避免出現交通堵塞現象。工作中,我們將教育一線執勤民警要嚴肅工作紀律,對各類交通違法行為要嚴格按程序處理,做到理性、平和、文明、規范執法,文明服務。
三、繼續深入開展交通安全宣傳教育工作
我們將緊密依靠各個部門,擴大交通宣傳安全教育工作面,要充分發揮新聞媒體優勢,充分利用電臺、電視臺、報紙等新聞媒體宣傳陣地,滾動播放公益廣告、及時報道轄區內嚴重道路交通違法行為及交通事故典型案例,做到“電視有影、電臺有聲、報紙有文”,把交通安全知識送到千家萬戶,全面提高市民的交通安全意識。
通過這些措施,力爭使市區道路運行有序通行;機動車輛按規定停入停車位;市區學校周邊道路交通環境良好;市內公交車、出租車按線行駛,按站點上下人;駕乘二輪摩托車按規定佩戴安全頭盔;城鄉道路交通信號燈設置到位,正常投入使用;交通標志標線齊全有效;市區道路無牌無證、超速、超員等嚴重交通違法現象得到有效治理;市區道路安全暢通,不發生嚴重交通擁堵現象。概括一句話就是路口看燈,按線通行,停車入位,道路暢通;路口保秩序,路段保暢通。
一、整治目標
通過此次專項整治行動,在全縣范圍內掀起整治工作,嚴厲查處機動車無牌無證、亂停亂放、亂掉頭等各類交通違法行為,切實解決轄區主干道交通堵點、節點、亂點問題,堅決遏制重特大交通事故,確保全縣道路交通秩序安全、暢通、有序,努力營造良好的道路交通安全環境,更好地服務于“四個傾力打造”,切實提高人民群眾對交通管理工作的滿意度。
二、組織領導
成立由縣委常委、縣政府副縣長朱斌任組長,縣公安局局長、縣安監局局長任副組長,以縣委宣傳部、縣交通局、縣城管局、縣水電農機局、縣教育局、縣廣電局及各鄉(鎮)道路交通安全工作分管領導等為成員的縣道路交通秩序專項整治行動領導小組,負責專項整治行動的組織實施、督促落實和檢查驗收等工作。領導小組辦公室設在縣公安局,由縣公安局政委任辦公室主任,縣公安局交警大隊教導員任辦公室副主任,具體負責收集匯總整治工作資料,上報本部門工作數據、報表、工作動態和總結。
三、整治重點
(一)重點車輛
出租汽車、大巴車、面的車、兩輪摩托車、電瓶車、火三輪、人力三輪車、危險化學品運輸車輛以及警車、小牌號車等。
(二)重點違法行為
機動車亂停亂放、亂鳴喇叭、亂掉頭和行人亂穿公路;貨車違禁入城;超速、超載、超員、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證等重點交通違法行為。
(三)重點區域
1.省道214線;
2.城區主干道;
3.縣鄉道路事故多發段和交通違法突出路段。
四、工作措施
各鄉(鎮)政府和相關部門要按照市人民政府辦公室《關于進一步深化平安暢通區縣創建工作的意見》(辦發〔〕28號)文件精神,進一步明確此次整治工作職責任務,認真抓好落實。
縣公安部門要充分發揮局際聯席牽頭單位作用,督促鄉(鎮)和全縣有車單位組織開展道路交通安全宣傳工作;對事故多發路段、危險路段進行排查,及時提出整治建議并上報縣政府和通報相關部門;加大路面巡查管控力度,嚴厲查處亂停亂放、亂掉頭、超速行駛、酒后駕駛、亂鳴號、無牌無證等交通違法行為,公開切割一批強制報廢機動車,有力震懾各類涉車違法犯罪;杜絕轄區發生死亡3人以上(包括3人)特大道路交通事故,遏制重大道路交通事故,有效降低一般以上交通事故。
各鄉(鎮)政府要充分發揮安監所的職能作用,通過各種渠道對轄區內居民、村民進行交通安全宣傳教育,并建立工作檔案;要在8月上旬完成2幅大型永久性道路交通安全宣傳標語設置,并制作宣傳專欄;要開展轄區道路隱患排查和轄區鄉村道路交通安全檢查,每月不少于1次,并及時上報排查情況。
縣交通部門對所管養道路要及時排查安全隱患,加大對道路隱患整治的力度;加強對客運企業的安全監管,指導、督促運輸企業建立完善安全責任制;開展客運秩序綜合整治,規范客運站場停車秩序和城區客運車行車秩序,并積極配合相關部門,嚴厲打擊客車無證駕駛、超員、超速和貨車超限等違法行為。
縣規劃建設和城管部門要對城區道路的嚴重交通安全隱患進行排查、整治;完善和及時調整城市道路的交通標志、交通標線、隔離設施、停車場點、照明設施等交通安全相關設施;清理整頓以路為市和城區車輛違法占道行為。
縣水電農機部門要加強對拖拉機及其駕駛員的源頭管理,加強拖拉機機主和駕駛員安全宣傳教育,加強路檢路查,大力查處拖拉機無證駕駛、違法載人行為,嚴格執行拖拉機禁止入城規定。
縣教育部門要積極開展“交通安全進學校”工作,督促學校建立交通安全宣傳欄,落實小學校路隊制,開展中小學生的交通安全常識課,每月開展1次專題教育活動,并建立工作檔案;加強對接送幼兒車輛和駕駛員的管理教育,落實學校交通違法行為懲戒制度。
縣委宣傳部要把交通安全宣傳教育納入普法宣傳和精神文明建設的宣傳教育之中,協調新聞單位配合公安機關進行交通安全公益宣傳??h廣電局要充分發揮媒體監督作用,采取隨警采訪等形式,對城區車輛違法停放、行人亂穿公路行為進行曝光。
五、工作步驟
(一)宣傳動員階段(年7月16日至7月31日)。
各單位要認真進行動員部署,結合轄區、本單位實際,制定切實可行的具體整治措施,將整治任務落實到人頭,迅速啟動整治行動。
(二)集中整治階段:突出重點,分四個主題開展工作。
年8月1日至9月30日,以“保平安”為主題,開展“遵守交通信號”活動,重點整治亂停亂放、亂鳴喇叭、行人亂穿公路行為,積極迎接“創?!睓z查,為北京奧運會舉辦營造良好的道路交通環境。
年10月1日至11月30日,以“保暢通”為主題,開展“禮讓行車”活動,重點整治城區機動車亂掉頭、爭道搶行等交通違法行為,對人力三輪車在城區行駛路線進行交通管制,對河濱路機動車與非機動車分道行駛進行規范,優化城區交通秩序,確保全縣道路交通暢通。
年12月1日至年1月31日,以“壓事故”為主題,開展“安全行車”活動,重點整治機動車超速、超載、超員、酒后駕駛、無牌無證等重點交通違法行為,加強冬季道路交通安全管理工作,努力減少交通事故發生,確保全年安全目標任務完成。
年2月1日至3月15日,以“保春運”為主題,開展“平安回家”活動,重點整治貨車及拖拉機載人、客車超員、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為,突出客運車輛管理,嚴防群死群傷交通事故發生,確?!按哼\”道路交通安全。
集中整治期間,各參戰單位必須始終圍繞“秩序好、路暢通、行車安全”開展工作。
東港市公安交警大隊在20xx年城市市容環境建設中,按照市政府關于城市市容環境建設的具體要求,結合城市道路交通實際,充分發揮主力軍作用,強化道路交通秩序管理,保證城市交通秩序井然,取得了明顯成績。實施“暢通工程”活動被國家公安部、建設部評為C類城市良好管理等級,位居全國同等級24個城市之首。一、領導重視,納入日程
城市交通安全秩序管理是城市市容環境建設,創建全國文明城市的重要環節,東港市公安交警大隊黨總支高度重視,強化小城市交通,大城市管理的意識和趕超地級市的意識。以城市交通管理實施“暢通工程”為載體,成立了城市道路交通管理工作領導小組,制定實施方案,明確責任,精心組織;突出重點,解決熱點;強化措施,求真務實。在警力、裝備配備上向城市中隊傾斜,改革勤務制度,努力實現城市交通管理現代化、規范化、法制化建設目標,為經濟建設、提高人民群眾生活水平提供服務。
大隊領導及政工科對城市交通管理工作按目標管理考核標準每月進行一次全面考核,總結經驗教訓,找出存在的問題,及時進行整改,形成了制度化、經?;?。
二、強管理,為市民出行創造便利條件
為給市民創造有序、安全、暢通的交通環境,市公安交警大隊立足本職,注重解決影響交通安全秩序的熱點難點問題,不間斷地進行交通安全秩序集中整頓和專項整治,城市交通秩序明顯好轉,20xx年底經丹東市交警支隊目標考核,取得了全地區交警系統第一名的好成績。
一是嚴格整治機動車違章停放,進一步規范停車秩序。對機動車違章停放常抓不懈,采取民警包段,晚上巡邏車進行巡邏,對違章停放車輛現場拍照、罰款、吊扣駕駛證、記分本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊等手段,全年處罰違章停放車輛2860余臺次,較好地解決了城市主要街道機動車亂停亂放的問題,經上級交警部門考核,每公里亂停放車輛達到0-1輛的優秀標準。同時在城市街道規劃了臨時停車場,施劃了臨時停車泊位,安排專人進行管理,使車輛停放基本上達到了規范一致,受到好評。
二是加強機動車在市區鳴高音喇叭的管理。市交警大隊在充分調查的基礎上,在主要街道和學校周邊增設了6塊禁止鳴高音喇叭的標志,在有警時間或夜間巡邏對發現鳴高音喇叭嚴格進行處罰,沒收其非法裝置。
三是嚴厲打擊“黑車”。對無牌無證、假牌假證、報廢車上路行駛堅持持之以恒,嚴厲打擊,一經發現堅決扣留,并取高限處罰。全年共扣留審查、處罰此類車輛500余臺次,收繳假牌照120付。
四是強化非機動車、行人交通管理。針對市區非機動車、行人交通違章行為突出的問題,采取了教育為先,處罰為輔的辦法,在東港路和黃海大街的各路口的隔離柵欄上設置了70余塊行人、非機動車指示標志,規范了非機動車和行人的交通行為。同時對屢教不改者進行經濟處罰。全年共處罰行人10000余人次,扣留非機動車2500余輛。非機動車、行人各行其道率達95%以上,遵守信號率達90%以上。
五是大力整治攤販違章占道經營。市交警大隊與市城管辦聯合行動,對橋東市場東門口、中醫院北門口兩旁、法院門前、果菜批發市場北門、土房橋等小市場占道經營現象進行重點整治,每晚從18時開始至21時,取得明顯效果,群眾反映良好。
六是強化學校周邊的交通秩序管理。一度時間,市內大東小學、實驗小學、站前小學每到放學時,接學生的非機動車停放秩序亂,影響了學校的正常秩序,交通安全隱患大。大隊領導及相關科室、中隊人員實地調查之后,主動與教育局、學校領導和教師進行協商,研究解決辦法。在學校門口施劃了學生通道,在大門兩旁施劃了臨時停本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊車線,為學校值周教師、學生、工勤人員制作了袖標,每到放學時,派專門警力到學校門口維護交通秩序,護送學生過馬路等,效果良好。全年市區中小學生沒有在上下學時間發生道路交通事故,此舉受到學校師生、家長及社會的好評。
三、塑形象,為經濟建設服務
交通民警的良好形象代表著黨和政府的形象,代表著城市的品位。東港市公安交警大隊把以交警良好形象、井然有序的交通環境、文明執法、熱情服務作為吸引外商,為經濟建設創造軟環境的重心納入日程,常抓不懈。
一、強化組織保障
一是縣根據上級安排部署,加強組織領導,成立了交通秩序治理專項行動工作領導小組,召開專門會議明確了工作目標和職責分工。二是制定了《縣交通秩序治理專項行動工作方案》,各部門嚴格按照方案,積極部署各項治理工作。三是實行領導責任制和分級負責制,堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體工作專人抓,層層落實責任,牢牢把握“以督導促管理、以管理促措施、以措施促實效”的工作思路,強力推進道路交通秩序治理工作。
二、強化建設管理
通過開展道路交通秩序專項治理,科學規劃、管理停車、修洗車場點,完善各類交通標志、標線等交通安全設施,進一步規范停車、修洗秩序,嚴格查糾車輛亂停亂放、占道修洗車等阻礙交通的違法行為,達到機動車“停車進場、停放歸位、朝向一致、間隙適當、規范有序”,非機動車“停車歸點、停放整齊、朝向一致、規范美觀”,修洗車場點“資質合法、設施到標、經營守法、管理到位”,城鄉各類交通違法行為和違規修洗車場點大量減少,實現良好的城鄉道路交通秩序環境。
三、切實解決停車難
針對當前群眾停車難的問題,認真摸排調研,切實采取有效辦法,緩解群眾停車難的矛盾。積極加強停車泊位數、周轉率等基礎數據進行摸排、收集、分析,深入調研,結合停車需求,調整、增設機動車公共停車場點,并有序組織開展對停車場點標志標線的設置、施劃工作。
四、取締以街為市
積極協調組織鄉鎮街道、公安、城管部門開展聯合執法,對省道s309線,三官樓以街為市、以路為市占用道路影響道路通行的行為進行排查摸底并取締,目前已達到整治效果。
我受縣政府委托,在這次會議上向縣人大常委會匯報我縣城市管理行政執法情況,請予審議。
一、相對集中行政處罰權工作開展情況
(一)機構情況
為認真落實國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發[2002]17號)文件和省政府青島會議精神,進一步適應行政執法體制改革,全面提高城市現代化管理水平,我縣于2003年9月20日正式成立了“縣城市綜合執法管理局”,定編40人,為正科級全額預算事業單位,屬縣政府職能部門,現有人員32名,內設辦公室、執法督察科、法制科,下設一個城市管理執法大隊轄三個執法中隊,一個城市管理警察大隊。配備了執法車輛、通訊工具和取證設備(2部依維柯、1部大頭車;10部對講機;1部攝像機、1部數碼相機),達到了人員、經費、辦公地點、裝備四到位。2004年我縣根據省法制辦《關于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》(魯法發[2004]4號)和《淄博市相對集中行政處罰權工作方案》的要求,將“城市綜合執法管理局”正式更名為“縣城市管理行政執法局”。同時縣政府于2月26日嚴格按照省法制辦的批復以桓政發(2004)49號文件印發了《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》,對有關部門的相關執法職能進行了剝離移交,從而確保了我縣相對集中行政處罰權工作于3月1日正式啟動,這標志著我縣城市管理相對集中行政處罰權工作步入了一個嶄新的歷史階段。
(二)主要職能
根據省政府法制辦《關于在縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》(魯法發[2004]4號)、《市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》(淄政發[2004]39號)和《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》(政發[2004]49號)的規定,縣執法局集中行使市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市園林綠化管理、市政管理方面法律、法規、規章規定的全部行政處罰權;行使環境保護方面的社會噪聲污染和建筑施工噪聲污染及城市飲食服務業排污行為、工商行政管理方面的無照商販、公安交通管理方面的侵占道路行為方面的部分行政處罰權,同時履行省人民政府規定的其他職責。
二、建局以來的主要工作
(一)抓好隊伍建設,全面提高隊伍整體素質
一是抓學習。堅持領導班子周一學習制度,學“三個代表”重要思想,學專業知識,加強自身修養,提高了班子的政策水平、決策水平、領導能力和業務知識水平,增強了班子抓大事、議大事的能力。同時,針對單位職責多、新人多、業務生的實際,聘請市法制辦領導對32名執法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律、法規知識為主的培訓,通過培訓使全體人員自身素質和執法水平得到明顯提高。學習結束后,全體人員一次通過了縣法制辦組織的統一考試,全部取得了省政府頒發的行政執法證。二是抓團結。堅持民主集中原則,強化民主氛圍,重大事項集中研究,集中決策,團結協作,統一思想,統一認識,加強了解,增進團結,形成了團結進取、求真務實的工作作風。三是抓勤政。制定了領導班子責任制度,執勤帶班制度,做到分工細致,責任清楚,任務明確。無論是白天執勤,還是夜間巡邏,班子領導與隊員同甘共苦,率先垂范,不搞特殊,樹立了班子形象和威信,影響和帶動了全體隊員,保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂,把廉潔執法和文明執法工作作為隊伍的生命線,納入日常工作,制定出臺了《執法人員守則》、《執法人員紀律十項注意》、《執法人員辦案“十不準”》等規章制度,班子領導以身作則,率先垂范,積極帶領全體執法人員進行認真學習,貫徹落實好有關廉政建設的規章制度,切實把廉政建設工作落到實處,筑牢了反腐倡廉的思想道德防線,使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領導干部競爭上崗。為全面提高行政執法效率和城市管理水平,進一步拓寬選人用人渠道,根據工作實際和工作任務,對八個中層崗位進行了競崗,經過民主測評和演講答辯,候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出,走上了中層領導崗位。通過這次競崗,充分調動了執法人員的積極性、能動性,為今后的城市管理工作奠定了堅實基礎。
(二)完善管理機制,規范執法行為
一是健全內部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行,制定出臺了《城管隊員文明執法用語及忌語》、《行政執法人員職業道德規范》和《執法人員衣容風紀規定》,以制度約束人,以制度規范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規定的處罰都做出了明確規定,要求執法人員執行公務時,必須佩戴統一制發的標志及行政執法證,做到持證上崗,著裝整齊,切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統一化、規范化。同時將內部管理制度印制成冊,逐個下發,做到人手一冊,便于隊員學習和提高執法質量。二是成立執法督察科,對城管執法人員履行職責、行使職權、遵守紀律、文明執法及儀表、著裝、舉止等情況進行監督監察,從而為樹立和保持城管行政執法隊伍的良好形象,為促進依法行政提供保障。三是全面規范執法程序。在使用全市統一的行政執法文書的基礎上,從規范填寫使用各類執法文書,到下達處罰決定、送達回執、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執法環節,都由法制科及執法大隊長嚴格把關,達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當,適用法律準確的目標。
(三)強化宣傳,提高市民的城市意識
結合我縣相對集中行政處罰權工作的正式啟動,于3月1日在桓臺賓館門前進行了大規模的宣傳,錄制了10盤《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》,出動宣傳車50余臺(次)在城區巡回宣傳,并發放了政發(2004)49號文件和致全縣人民的一封公開信8500余份。同時通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和四版篇幅的《晚報》,集中對城市管理相對集中行政處罰權的新組織、新機制、新舉措進行了宣傳。通過宣傳,使廣大市民對城市管理執法局這支全新的執法隊伍有了全面的了解和認識,充分調動了市民參與城市管理的積極性,為今后開展城市管理工作創造了良好的社會氛圍。
(五)加強城市管理執法力度,提高城市管理水平
1、按照工作部署,認真搞好馬路攤點整治工作
一是,以治“亂”為突破口,重點對興桓路等7條城區主要道路和803省道(轉盤以南至張店交界處)城市出入口兩側進行了全面清理整治。共計規范探頭市場5處,清理占道經營、店外經營2200余處,流動商販860余個,清理亂寫亂貼亂畫11600余處,亂停亂放760余處,馬路攤點400余處,戶外廣告80余塊,亂搭亂建55處,殘墻斷壁880余米。二是遷移中心大街夜市的占道經營。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”及交通不便的問題,縣執法局在充分調研的基礎上(中心大街夜市共有攤位480余戶,其中下崗職工30余戶),于2月29日會同有關部門,組織60余人對中心大街夜市進行了集中遷移。通過遷移治理中心大街夜市,廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了,從而贏得了廣大市民的良好贊譽。夜市遷移后,480余戶長期占道的經營業戶在溫州小商品批發城規范經營。截至目前,夜市運營勢態良好,共計新上小吃攤點32戶,燒烤攤點26戶,面食攤點40戶,冷飲攤點16戶,小百貨攤點75戶,服裝攤點41戶,鞋帽攤點45戶。三是本著方便群眾,減少數量,提高質量,規范統一的要求,督促有關部門對陳舊、破損的報刊亭進行了更換,并重新進行了規劃定點,目前城區電話亭、彩票亭已全部進店經營;報刊亭由原來的11個減少到8個。四是對城區主次干道兩側的廢棄線桿和原夜市設的照明設施與臨時表箱、表盤進行了清理拆除,共清理拆除線桿90余根,照明設施與臨時表箱、表盤200余處。
2、開展“形象展示月”活動,展示執法局的新隊伍、新形象
抽調8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊,統一著新式服裝,佩武裝帶、白手套及執勤臂章,每天上午(10:00―12:00)、下午(14:30―16:30)沿城區主要道路進行巡邏展示活動,并按照“以說服教育為主,以處理違章為輔”的原則,對違章現象進行糾正。通過嚴格的文明執法和禮儀中隊,正面展示執法隊伍的新形象、新面貌、新作風。贏得了廣大市民的認可,充分樹立了城市管理執法隊伍的新形象。為提高行政執法效率和城市管理水平,建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執法新隊伍,奠定了堅實基礎。
3、開展非機動車、摩托車亂停亂放專項整治活動
抓住全市非機動車和摩托車停放專項整治這一契機,與沿街各經營門店簽訂了《城區主次干道經營業戶門前管理目標責任書》,對機動車、非機動車停放、戶外廣告、三亂治理、門前衛生保潔等做了事權界定。對守法經營、嚴格落實門前管理目標責任書的經營業戶,將為其懸掛“文明守法經營業戶”牌匾,對不履行目標責任的,將按照法律、法規給予行政處罰。至目前共簽訂責任書1000余份。同時,加大了對亂停亂放的機動三輪車的管理力度,截至目前,共查處亂停亂放機動三輪車100余輛,通過全體執法隊員的努力,城區亂停亂放問題得到了初步扼制。
4、開展城市規劃專項執法檢查活動
根據年度執法工作安排和部署,切實抓好城市規劃執法為重點的專業執法大檢查,于4月11日開始,組織全體隊員重點對槐蔭路兩側及城區其它道路兩側的亂搭亂建進行了拆除。至目前共拆除亂搭亂建50余處,拆除面積7000平方米。通過對城區亂搭亂建的拆除,切實改變了城區的市容面貌。同時對未取得《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》或不按《建設工程規劃許可證》的規定進行建設的項目,于4月11日至14日對城區的在建工程進行了摸底檢查,此次共摸查建設項目44個,建設單位20個,建筑面積308992平方米。目前手續不全的建設單位,以全部補辦完善了建設手續。
5、規范城區主次干道各類經營活動
隨著城區道路升級改造工程的相繼完工,為加強城市管理,改善城區環境容貌,根據有關規定下發了《關于禁止店外經營的通知》和《關于進一步加強城市管理的通告》進一步對城區主要道路兩側的占道經營、店外加工制作、堆放物品、商品、亂設冰糕箱、煙攤、自行車維修點、摩托車、汽車維修點、洗車站點、機動車、非機動車停放、露天燒烤等店外經營活動進行了通知規范,要求各經營業戶一律進店經營,嚴禁占用新建道路和人行道進行經營活動。目前共下發各類通知3800余份。
6、認真處理投訴案件
公布投訴電話,及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見,真誠動員全社會力量對我局的行政執法行為進行監督,為確保執法人員依法行政奠定堅實基礎。共計接受各類投訴210起,現已全部辦結,投訴處結率達100%。
三、存在的問題
(一)執法環境問題。當前社會各界對相對集中行政處罰權工作的期望值非常高,而城管執法的環境又很差,兩者之間的反差一直是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時,我們要面對三種不同管理對象(分別為:社會弱勢群體、見利忘義者、違法對抗者),反管理事件較多,而且十分復雜。很多市民一方面要求執法管理部門依照有關法律法規予以取締和處罰,甚至認為現有法律法規的力度不夠,希望重罰重管;另一方面,也有不少市民對無照商販極為同情,在執法過程中,經常圍觀甚至圍堵執法隊員、車輛,無形中助長了違法者的氣勢。從表象來看是群眾不理解不支持,其實質是深層次的,如社會的需求問題、弱勢群眾的謀生問題、對管理部門的逆反心理問題等。
(二)審批問題。隨著《行政許可法》的實施,我局沒有了管理審批職能,而我們又不能提前介入。如某單位有建設工程,想申請占道堆放物料,在既不影響交通,又不影響行人行走的前提下,我局又沒有審批職能,到底由哪個部門審批,又不是很明確,致使這些單位無從下手。建議縣政府出臺有關政策,進一步明確審批單位,進一步理順有關部門,切實將城市管理工作納入正規化、法制化軌道。
(三)行政處罰的執行難問題。行政處罰決定生效后,很多當事人并不主動履行,執法局既無強制執行權,更無凍結當事人的銀行賬戶權,等到訴訟期滿申請法院強制執行時,當事人早已將財產轉移或隱匿,行政處罰決定便成了一紙空文。再如,居民小區的亂搭亂建問題,雖然群眾反響強烈,但執法局卻沒有強行拆除權,申請法院強制執行往往因程序復雜、周期長、缺少執行費等原因不了了之。
(四)城市規劃不完善問題。雖然我們采取堵疏結合的辦法,加強了對城區占道經營、店外經營和車輛亂停亂放的整治力度,但是由于我縣在城市規劃中市場、停車場建設設施不配套、不完善,致使這些現象又得到了反彈,而我們又要拿出更多的精力去搞城區整治,這樣周而復始,不僅給廣大市民帶來了不便,也給我們執法造成了不良影響,所以我們建議縣政府在今后的城市規劃當中進一步完善市場、停車場的建設。
四、下一步工作打算
為進一步強化措施,狠抓落實,確保全年工作任務目標的完成,在下一步工作中,我們將主要抓好以下工作:
(一)進一步加強城區道路綜合整治,改善城區面貌
隨著城區道路升級改造工程的相繼完工,我們將嚴格按照與城區主次干道兩側的經營業戶簽訂的《城區主次干道經營業戶門前管理目標責任書》,對道路兩側的人行道進行劃線,規范機動車、非機動車停放;對店外經營、店外加工制作、堆放物品、商品和亂設冰糕箱、煙攤、亂拉亂扯、亂貼亂畫、亂涂亂掛及各類圖文廣告、亂扔垃圾、亂丟紙屑、亂傾倒污水、污物、亂散小廣告和擅自設置的條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物品進行整治。
(二)清理整頓戶外廣告,加強戶外廣告管理
加快戶外廣告規劃的編制,規范管理戶外廣告。依據規劃年內對城區范圍內所有的戶外廣告進行清理,對未辦理手續的戶外廣告依法予以拆除;已辦理手續的,依照規劃進一步進行規范。同時按照“統一標準、統一形式、統一位置”的“三統一”原則,開展戶外廣告專項整治,原則上1店只設1處牌(匾);徹底解決我縣戶外廣告設置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。
(三)繼續加大對亂貼亂畫整治力度,改善城區容貌
嚴格執行市政府27號令《淄博市禁止亂貼亂畫、亂寫亂掛規定》的要求,安排專人依法采取“查源頭、抄窩點、抓現行”的方式,從根源上遏制亂貼亂畫小廣告現象的產生。
(四)加強居民小區整治,改善小區居民生活環境
加強對云濤小區、錦秋小區、北苑小區、商城小區的治理力度,逐個小區進行整治。重點對小區內擅自開門開窗、亂搭亂建、亂堆亂放、店外經營、店外加工制作、亂寫亂畫、亂設廣告、亂擺攤點、露天燒烤等現象進行整治,切實為居民創造舒適、文明、衛生的生活環境。
(五)清理整頓洗車市場
規范機動車清洗市場,年內將城區主次干道兩側的洗車站點遷移至工業街專業洗車市場內經營,徹底改善洗車站點占用人行道和廣場等公共設施從事洗車活動。
由于我縣的相對集中行政處罰權工作起步時間還較短,還存在許多問題和不足。在下一步的工作中,我們將在縣委、縣政府的領導下、在相關行政管理部門的支持下,堅持執政為民、與時俱進的理念,認真總結隊伍管理、機制創新、協調配合等方面的經驗,認真研究、改進存在的問題,面對新的機遇和挑戰,認清形勢,乘勢而上,艱苦奮斗,扎實工作,努力把我縣的城市管理行政執法工作推上一個新的臺階。
一、指導思想
緊緊圍繞“迎和諧全運、建美麗這個主題,認真落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、保全運”工作部署和市委、市政府“迎全運城市環境綜合整治動員大會”會議精神。以暢通、潔凈、有序的鄉村形象,文明、誠信、和諧的精神面貌構建優良的鄉村一類窗口迎接第十一屆全運會的召開。
二、整治范圍
北至汽車廠東路路口;東起東西路,長途汽車總站周邊環境綜合整治區域范圍為:路南起街路口。西至西東路范圍內的路、道路沿線和整治區域內的單位。
三、整治內容及標準
大幅度提高我市市容市貌水平,著眼于改善窗口部位的綜合環境面貌。結合長途汽車總站地區實際,以實施綠化美化、交通疏解、立體整治、道路“八亂”整治工作為重點,完全解決地區內存在鄉村頑疾問題,以確保鄉村窗口部位整潔、有序的環境面貌。
對區域內的三輪摩的黑出租等車輛亂停亂放、占道拉客擾通秩序的交通頑疾現象進行整治;規范調整停車區域,1開展交通秩序整治。加強管理巡查力度。城北側新建自行車和機動車停車處,將城西側原有的自行車停放處遷移至商城北側,原址改建為機動車停放處并取消現在占用非機動車道劃定的機動車停放區,對區域內其他車輛停放區域進行從新劃定;將人行橫穿通道高架橋下內的原有隔離柱拆除,改為在沿兩側機動車道側加密裝置隔離柱,路西南側人行道裝置隔離護欄,保證行人通行的同時杜絕各類車輛的行駛和停放;協調市建設指揮部依照“建設方案”西東路與路口加裝3套交通監控設施,嚴控出租車路邊占道候客;西東路規劃為單向行駛車道,實現機動車北向單項行駛;北站區停車場南側撤除延長線7米左右的綠化隔離帶,加大進口寬度,消除原來由此造成的交通擁擠現象。通過以上整治達到確保窗口單位周邊交通井然有序,解決區域內交通秩序混亂、機動車亂停放、道路擁擠的現狀。
恢復并提升原有景觀效果;對區域內原有的沿街綠地進行苗木補植、空虛;由于路與交叉路口人流較大,2開展區域內綠地(含綠化隔離帶)提升整治。對泉星小區南側原有綠化廣場進行綠化建設。將四角原有小型綠化隔離帶進行硬化鋪裝,安設花缽進行綠化美化;對部分人流、車流較大的綠化帶周邊裝置護欄;對道路兩側行道樹樹穴填平整修,加裝花格磚;全運會”期間在區域內適當地點擺放鮮花以烘托氣氛。通過整治達到提升區域內整體綠化景觀效果和臨時維護目的
加大環境衛生保潔力度,3開展市容環境衛生整治。對窗口單位周邊的建筑垃圾、生活垃圾進行清理。進行全天候保潔,完全清除區域內的各類垃圾死角,重點部位要更換、增設果皮箱、環衛垃圾箱等環衛基礎設施,窗口單位對外出租的房屋要加強管理,清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等行為。達到堅決杜絕“臟、亂、差”現象,確保區域內市容環境整潔的目的
阻礙交通;將區域內兩處未能正常使用的移動式公廁協調相關部門進行取締;對區域內書報攤為進行規范,4開展清理占道經營整治。嚴禁小攤小販、商店隨意擺攤設點占用人行道。實行定點、定經營內容、定經營時間經營,并限制攤位數量。達到道路整潔疏通的目的
四、責任分工
1、各類機動車、三輪摩托車(含電動三輪車、燃油三輪車)和人力三輪車違法載客、載貨等非法從事客、貨運輸整治;機動車無牌無證上路、違章停車、在禁行路線行駛整治整治;交通標志標線劃定,規范、調整停車區域,道路隔離樁、隔離護欄調整安裝,單向行駛車道規劃實施整治。
責任單位:區交警大隊
2、道路交通監控設施安裝整治。
責任單位:區指揮部協調市項目部進行實施。
3、泉星小區南側綠化廣場綠化建設項目。
責任單位:區人防辦、區指揮部協調市項目部進行實施。
4、北站區停車場入口擴寬占用綠化隔離帶,區域內綠化帶調整,苗木充實、補植,綠地周邊護欄安裝,行道樹樹穴填平安裝花格磚整治,迎全運擺花工作。
責任單位:區園林綠化管理局
5、衛生保潔,清除垃圾死角,更換、增設環衛設施整治。
責任單位:區環衛局、官扎營街道辦事處、南村街道辦事處
6、清除戶外廣告、亂貼亂畫,取締占道經營,規范經營門頭房戶匾整治。
責任單位:區執法局、區建委、官扎營街道辦事處、南村街道辦事處、各相關駐地單位
7、建筑物外立面清潔、粉刷出新整治。
責任單位:官扎營街道辦事處、南村街道辦事處
相關建筑物所屬產權單位
8、破損路面修補及鋪設、路沿石調整整治
責任單位:區市政管理局
9、街印務市場經營房戶匾整治、東口牌坊翻新、破損路面修補
責任單位:區市政管理局、官扎營街道辦事處
10、移動公廁取締整治。
責任單位:區環衛局
11、書報攤規范整治。
責任單位:區執法局協調市相關部門實施
12、夜景亮化建設改造。
責任單位:區夜景亮化指揮部
13、長途汽車總站(南站及北站區)區域內經營商販清理整治,候車室外立面及辦公樓樓體清潔出新、增設夜景亮化設施,站區內設置出租車進站專用通道及候客區域,安裝交通標志標牌、規范長途班車停放及出行秩序整治,站區內戶外廣告于9月份起全部改為迎全運公益廣告。
責任單位:長途汽車總站
12、整治區域管理。
責任單位:長途汽車總站區域城市容貌管理辦公室
五、整治步驟
1、整治實施階段:年2月20日—4月10日。
責任單位按照方案和分工,倒排工期,強化措施,全面開展整治改造實施建設。
提升驗收階段:年4月11日—4月30日
對未完成的整治工作和市、區領導安排的其他臨時工作進行提升整治,對未達標區域進行整改,確保整個整治工作任務順利完成,做好迎接市、區領導檢查驗收的準備工作。
2、整治管理工作:年2月20日——年底。
由長途汽車總站區域城市容貌管理辦公室加強巡查和監管力度,確保道路“八亂”現象不回潮,整治完成的項目不被損壞,保障整治效果長期持續,維護良好的窗口市容環境面貌。
六、保障措施
1、組織領導。一是由區重點窗口部位整治指揮部牽頭,定期調度有關責任部門、單位和街道辦事處按照整治任務責任歸屬明確任務、各司其職的同時要密切配合、通力協作,傾其全力打造城市窗口的優良環境和文明形象。二是成立臨時長途汽車總站區域城市容貌管理辦公室,從相關執法單位、責任部門和駐地大型單位抽調人員脫離原崗位,專職對整治完成的項目進行管理,負責在整治區域內日常巡查,及時處理道路八亂現象和維護整治成果,保證整治效果的長期持續,從而保持良好的城市窗口部位環境面貌迎接“全運會”的召開。
2、督促檢查。由區窗口部位整治指揮部及時將各項整治工作情況向市、區領導匯報,并定期向相關責任單位進行通報,隨時接受上級領導和業務部門的監督檢查,采取各種措施,加大環境建設改造力度,確保窗口部位整治效果。
為了徹底治理我縣城鄉環境衛生“臟亂差”現狀,創造潔凈優美、規范有序的生產生活環境,努力塑造我縣對外開放新形象,縣委、縣政府決定,從6月中旬起,集中一個月時間,在全縣范圍內深入開展一次以治理臟亂差為主要內容的城鄉環境衛生整治專項活動?,F就有關問題通知如下:
一、充分認識城鄉環境衛生整治活動的重要性和必要性
環境衛生是一個地區經濟社會發展和文明程度的重要標志,是影響區域經濟競爭力的重要因素。雖然經過去年以來的多次專項整治,我縣城鄉環境衛生面貌有了較大改觀,但是整治成果還不鞏固,臟亂差現象還沒有從根本上得到改變。垃圾柴草亂播亂撒,車輛亂停亂放現象屢禁不止,破壞公共設施的事件時有發生;占道經營、晾曬糧物的現象還十分普遍,這些都極大地損害了我縣的對外形象,也引起了市委、市政府的極大關注,對我縣的投資發展環境建設產生了負面影響。全縣各級、各部門一定要從加快發展的全局高度,充分認識開展城鄉環境衛生綜合整治活動的重要性和緊迫性,切實把加強城鄉環境衛生整治作為樹立良好形象的關鍵,全縣動員,全民參與,全力以赴打好城鄉環境衛生整治攻堅戰。
二、整治重點和目標任務
這次全縣城鄉環境衛生整治活動重點解決八個方面的問題:一是基礎設施的整修、凈化、亮化;二是徹底解決垃圾亂放亂倒問題;三是取締店外經營和馬路市場;四是清理整頓車輛亂停亂放問題;五是解決“三堆”亂放問題;六是機關、單位、居民小區及公共場所的衛生整治;七是清理亂貼亂畫;八是街面建筑的清洗、刷新。要通過整治,達到“五凈五無”的標準,即街面凈、庭院凈、墻面凈、小區凈、市場凈和無積存垃圾、無占道經營、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂貼亂畫,使城鄉面貌有顯著改善。
(一)突出重點,著力攻“差”??h城和各鄉鎮政府所在地要抓好城鎮標準化建設,重點解決街面及主干道坑洼的修補,交通標志線的重新劃定;道沿殘損、塌陷地磚的更換;下水管道清淤;街道護欄、燈箱、垃圾箱、路燈等配套設施的整修、配齊及清洗、刷新;街道兩側花木修剪等問題。力爭一周之內,使城鎮基礎設施和環境狀況有明顯改觀。農村主要是結合村容村貌整治,解決亂占亂建、村級道路整修及陽溝清淤等問題。
(二)強化管理,著力治“亂”。一要認真清理車輛亂停亂放行為。要加強對機動車輛的管理,基本做到行車歸道、停車歸位,非機動車輛按指定位置停放。二要解決“三堆”亂放問題??h城和鄉鎮政府所在地的所有建筑工地,都要嚴格實行圍墻作業,嚴禁建材亂堆、占道拌漿。建筑垃圾要按指定位置堆放,裝載建筑材料及垃圾的車輛,要進行全面封蓋,嚴禁亂撒亂播。要認真落實沿街單位、門店、住戶的分片衛生包干制度,誰的區域誰負責,誰的垃圾誰清理。對沿路的違章臨時建筑、廢品收購點及售煤點,要堅決予以取締。要規范農村柴草、糞土等雜物堆放,使鄉村面貌煥然一新。三要堅決取締馬路市場和店外經營。對縣城和建制鎮影響市容環境的馬路市場要堅決予以取締,對夜市和流動攤點要加大管理力度,堅決做到規行入市。四要徹底清理野廣告??h級各部門要按照城建部門劃分的分包區域,集中時間進行野廣告清理,城管部門要加強日常檢查,對亂寫、亂畫、亂貼、亂發野廣告行為,一經發現,要嚴肅處理。同時,對室外廣告、牌匾也要予以全面整治規范,對城區內未經批準的懸掛張貼廣告也要堅決予以清理。
(三)齊抓共管,著力除“臟”。要合理設置垃圾點,堅決做到垃圾日產日清。要進一步落實沿街單位和門店的“三包”責任,實行誰門前衛生誰負責,徹底杜絕門店前垃圾亂堆亂放現象。要繼續落實保潔人員的區域包干責任,做到每天清批徹底,不留死角??h城主要街道要做好早晚灑水除塵工作,使日常保潔工作走上規范化軌道。
三、時間安排
這次整頓活動從月16日開始,到月15日結束,分三個階段進行。
第一階段:動員部署階段。各鄉鎮、各部門按照縣上的統一部署,制訂各自的整治實施方案,采取多種形式,動員廣大干部群眾積極參與整治活動,為工作的全面展開做好準備。
第二階段:組織實施階段。各鄉鎮、各部門根據縣委、縣政府的要求,落實整治具體措施,完善管理制度,健全工作機制,全面掀起城鄉環境衛生整治。
第三階段:檢查驗收階段。組織相關部門對各鄉鎮、各部門工作進展情況進行檢查驗收和評比,并將任務完成情況納入年度考核范圍。
四、幾點要求
一要精心組織,落實責任。這次集中整治活動由縣建設局負總責,環衛局負責城區,各鄉鎮負責各自轄區;交通局負責城鄉道路整治,交警隊負責車輛管理,工商局負責攤點清理。各鄉鎮、各部門要結合正在開展的全縣干部作風教育整頓活動,把城鄉環境治理作為當前一項重要的中心工作來抓。各級各部門主要領導要親自抓,負總責,及時協調解決環境整治工作中的具體困難和突出問題,促進整治活動深入開展。要強化全局“一盤棋”意識,搞好協調配合,相互支持,互相補臺,杜絕推諉扯皮現象,分配給部門和單位的任務要不打折扣,堅決完成,務求整頓活動取得實效。