縣域經濟發展規劃精選(九篇)
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第1篇：縣域經濟發展規劃范文
一、“十一五”以來經濟社會發展的基本評價
“十一五”以來，我縣緊緊圍繞“三個”建設目標，深入貫徹落實科學發展觀，全力實施“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、開放活縣”戰略，國民經濟和社會發展取得了顯著成效。經濟社會保持了又好又快發展，基礎設施不斷完善，產業結構不斷優化，農村發展環境不斷改善，社會事業全面發展，改革開放繼續深化，政府效能不斷提升,各項指標總體完成情況良好，綜合實力進一步增強，人民生活正逐步邁向寬裕的小康社會。
（一）“十一五”以來經濟社會發展取得的主要成效
綜合實力顯著增強。“十一五”以來，經濟迅速發展壯大。gdp從的19.36億元發展到的31.59億元，年均增長17.9%（按現價計算），人均gdp由5574元增加到8975元，人均gdp首次突破1000美元。農業產值由的3.76億元發展到的5.7億元，工業總產值由的10.92億元提高到的21.9億元，年均分別增長14.9%、26.1%（按現價）。財政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元，其中地方財政收入由的1.26億元提高到的1.5億元，年均分別增長20.9%、21.9%。年末金融機構各項存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元，比期初增16.79億元，年均增長18.5%。
三次產業協調發展。“十五”期末，三次產業結構為13.5:38.5:48，調整為11.9：36.9：51.2，產業結構進一步優化。農業繼續穩步發展。糧食作物播種面積保持在17萬畝/年以上，糧食生產能力穩定在5.6萬噸/年左右，茶葉、山地蔬菜、食草動物、中藥材等特色產業繼續保持良好勢頭。工業規模不斷擴大。橡膠塑料制品業、汽摩配、裝飾材料等新興產業迅速發展，目前全縣工業企業個數已達240多家，其中規模以上工業企業35家，較增加12家，產值占全部工業產值的一半以上。第三產業快速發展。“十一五”以來，我縣服務業快速發展，服務業總量增幅加快，消費結構不斷優化。旅游發展步伐加快，氡泉旅游景區、廊橋文化園等重點景區建設項目順利推進，旅游基礎設施不斷改善，旅游主業化進程加快。
發展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開發等項目建成或加快推進，基礎設施不斷改善，市政功能不斷健全，縣域發展空間得到了有效拓展。一是58省道產業發展平臺初步形成。我縣積極構筑產業發展平臺取得明顯成效，《縣58省道產業帶發展規劃》頒布實施，提出了構筑“一軸一核三區”的產業發展架構，為我縣今后相當長時間內的發展指明了方向。彭月產業基地雛形已基本形成，目前已引進企業31家，其中落地29家，建成投產13家。二是城鎮化進化加快。縣城核心地位不斷提高，建城區面積達到了5.2平方公里，特別是新城開發后，直接新增城市規劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區拓展了廣闊空間。同時，52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽、三魁、泗溪等鄉鎮城鎮化進程提供了千載難逢的機遇。
發展基礎更加堅實。“十一五”以來，我縣以重大項目建設作為加快推進縣域經濟社會發展的突破口，充分發揮政府在重大項目建設過程中的主導作用，加大體制和機制創新的力度，采取了“項目建設年”、領導包項目制等項目推進措施，項目建設取得了有效突破。“十一五”規劃綱要中安排的66個重大建設項目中，47個項目已開工建設，占71.2％，新58省道改建工程、彭月產業基地、城關引供水工程、城關污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用，基礎設施不斷改善。龍麗溫（泰）高速公路、溫州（）抽水蓄能電站、交溪流域水資源開發、220千伏輸變電工程前期不斷深化，新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項目建議書編制，項目前期的推進，為今后尤其是“十二五”的項目建設預留了較大的可操作余地。
社會民生明顯改善。我們始終把民生問題放在最為突出的位置，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力改善民生、促進和諧。建立城鄉低保標準自然增長機制，完善扶貧長效機制，切實保障民生的安全和穩定。城鎮居民人均可支配收入達到了13198元，比提高3297元，農村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元，年均增長16.3%。收入水平的提高使城鄉居民吃、穿、用、住、行等各方面消費水平都有顯著的提高，消費結構更加合理。新農村建設扎實推進。全面實施“千百工程”、“康莊工程”、“農民安全飲用水工程”、“教育四項工程”等工程，建成了一大基礎設施項目，農村發展環境不斷改善，農村公共服務環境進一步優化，城鄉一體化進程不斷加快。社會保障體系不斷健全。社會保障與就業、醫療 衛生、教科文、公共安全、環境保護等社會民生事業財政性支出均有大幅度的提高。
生態建設全面推進。為切實保護好、利用好、發展好我縣綠色生態資源，我縣積極實施“生態立縣”戰略，在經濟社會發展進程中高度重視環境保護，以科學發展為主題，以人與自然和諧為主線，堅定不移地實施可持續發展戰略，大力改善生態環境，發展生態經濟，培育生態文化。通過抓整治、抓產業、積極構筑生態屏障、生態產業、生態家園“三位一體”的生態建設模式，努力增強可持續發展能力，打造國家級生態縣金名片。積極推進垃圾填埋場滲瀝液處理站工程、鄉鎮垃圾中轉站、鎮級污水處理廠工程等項目建設，生態項目建設有效推進，生態縣建設取得明顯成效。
改革開放繼續深化。招商選資工作扎實有效推進，民間資本有效激活，人經濟不斷發展壯大。行政審批制度改革不斷深化，審批環節和辦事程序進一步簡化和優化。政府職能不斷轉變，執政能力明顯增強。深入開展機關效能建設，全面實施目標考核責任制，行政效率不斷提高。“凡進必考”的人事管理制度積極推行，公務用車、辦公用房等辦公資源的統一管理進一步加強，人事、財務、資源管理進一步規范。國有企業改制、農村綜合改革，教育收費、土地征用、農村公路養護管理等配套改革不斷推進。
(二)經濟社會保持較快發展的主要經驗與啟示
“十一五”以來，我縣國民經濟和社會發展取得的成就，同時也積累了許多寶貴經驗，可以概括為以下幾個方面：
啟示一：堅持科學發展作為第一要務，是經濟社會持續健康發展的根本保障
經濟建設是其它一切事業的基礎。對于相對落后的來說，加快發展的任務十分艱巨與迫切。“十一五”以來，我們堅持以科學發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，創造性地制定并實施了一系列符合實際的方針政策和措施，提出了建設“生態、小康、和諧”的宏偉目標，并深入組織實施“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、開放活縣”戰略，經濟社會實現了又好又快發展，“十一五”是我縣發展最快、效益最好、人民得到實惠最多的時期之一。在新的發展階段，要繼續堅定不移地以經濟建設為中心，進一步深化對縣情的認識，研究制定適合我縣實際的經濟社會發展思路，以實現加快發展、科學發展、和諧發展，造福于全縣人民。
啟示二：堅持把搶抓機遇作為第一方略，是經濟社會持續健康發展的關鍵所在。
經驗表明，一個地區的發展是可以抓住若干次機遇從而實現跨越式發展的；機遇不可多得，稍縱即逝。“十一五”以來，尤其是新的58省道建成以來，以及今年以來國家“保增長”政策的實施，為我縣加快發展提供了千載難逢的機遇；適時出臺了《縣58省道產業帶發展規劃》、領導包項目制等一系列有利于經濟社會發展的舉措，為我縣加快發展贏得先機。幾年來，我縣堅持把搶抓機遇作為加快發展的重要突破口，積極上項目、爭投入，基礎設施有了明顯改善，加快發展的基礎不斷夯實。今后我們還要進一步增強機遇意識，用足用活國家相關政策，力爭在基礎設施建設上取得新突破，在產業結構調整上邁出新步伐，在社會事業發展上開創新局面，盡快使經濟社會走向全面發展。
啟示三：堅持把以人為本作為第一要素，是經濟社會快速健康發展的重要推力。
我們始終把人作為生產力中最關鍵、最核心、最活躍的因素，積極改善民生、落實民權、維護民利，堅持尊重實踐、尊重群眾的首創精神，全力為全縣人民謀福祉，讓全縣人民從改革和發展中得到更多的實惠，充分激發廣大群眾干事創業的積極性和創造潛力。我們在促進經濟快速發展的同時，把滿足各族人民群眾日益增長的物質文化需求作為一切工作的出發點和落腳點，通過努力，熱點民生問題得到有效解決和緩解。新的發展階段，要始終繼續堅持關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾充分享受到經濟建設的成果，進一步增強經濟社會發展的協調性。
二、關于“十二五”規劃前期需要高度關注與深入研究的若干問題
關注一：要客觀分析當前我縣經濟社會發展中存在的問題與難點
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展過程中依然存在不少問題，主要表現在：
一是發展方式尚未實現有效轉變。經濟結構不盡合理，我們目前的經濟結構為“三、二、一”模式，這是一種理想的經濟結構，但對于來說，這是一種畸形的結構，我們沒有經過工業化的發展階段，沒有工業的發展是難以支撐我們長遠發展的。經濟結構不協調狀態下的增長，會有相當一部分是無效增長。工業基礎薄弱，層次較低,優勢不明顯，市場競爭力較弱。現代服務業發展水平不高，我縣服務業仍以傳統的交通運輸業、商貿業為主，現代物流、金融保險、中介、科技、休閑旅游等現代化服務業發展不充分，高技術、高附加值的現代服務業嚴重缺乏。節能減排目標完成情況不理想，導致今后我縣節能減排壓力加大。
二是投資增長尚未實現有效突破。一是缺乏重大建設項目支撐下的投資下滑問題。前幾年，我縣投資在基礎設施大項目帶動下較快增長，但是近兩年由于大項目的缺乏、以及政策處理難度大等問題影響，保持投資穩步增長問題突出。二是盡管在政策推動下，民生、工業等方面投資增長較快，體現了投資領域的新增長點效應，但土地供應跟不上，以及國內外不確定因素的增加等，企業經營情況發生變化，影響了項目的投資決策和建設進度。三是重大前期項目審批時間長、難度大，如交溪流域小水電開發等重大項目，項目前期工作推進緩慢。同時，一批項目前期推進與開工準備相對緩慢，在一定程度上影響我縣年度投資計劃實施。
三是公共產品尚未實現全面改善。伴隨著經濟的持續快速發展，我國的改革發展面臨著許多新的矛盾與問題。尤其是在就業、教育、醫療、社會保障、公共安全和環境保護等方面的矛盾和問題全面凸顯出來，一方面是廣大社會成員公共需求的全面快速增長，另一方面是公共服務不到位、公共產品短缺。我縣農村公共產品供給在機制、結構、籌融資渠道等方面仍然面臨著諸多問題，公共產品供給的有效性尚未得到根本解決。完善和創新機制，改善公共產品的不合理供給結構、提高供給有效性、開拓公共產品供給 渠道，為廣大社會成員提供充足的公共產品，滿足廣大社會成員生產生活需求，是我縣新農村建設中需要繼續探索的重要課題。
四是收入增長尚未實現有效支撐。雖然近幾年財政收入增長速度較快，但總的來說，全縣財政收入結構、收支平衡狀況還沒有根本好轉，而剛性需求和上項目需要地方配套的資金增多，收支平衡的壓力大。全球性經濟衰退的持續，高速增長將難以維持，這對我縣的產業發展影響將是深遠的，再加上由于經濟總量偏小，特別是交溪流域開發等重大項目建設周期長難度大，很難在短期內產生效益，預示著今后相當長時期內我縣財政收入的依靠自身經濟的發展而增長的難度將越來越大。近年來，雖然城鄉居民收入保持了持續快速增長態勢，但增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農民持續增收的長效機制尚未完全建立，實現城鄉居民收入快速增長的難度越來越大，等。
關注二：要充分認識今后我縣經濟社會發展中面臨的機遇與挑戰
(1)宏觀環境分析
全球金融危機分析。當前愈演愈烈的國際金融危機最初源于下半年美國爆發的住房次級貸款危機，已經從初期的國際金融危機演化為全球性經濟危機。目前，從西方發展經濟體所的經濟數據看，多數經濟研究機構認為全球經濟已經觸底或正處于觸底的邊緣。現在距離“十一五”時期結束還有一年半的時間，樂觀估計在“十一五”末全球經濟危機及對于我國的影響將發生根本性變化。但是，也不排除進入“十二五”后全球經濟危機的陰霾仍然尚未完全消散，這些可能性情景分析都應在“十二五”規劃制定時給予充分的預計和應對之策。
國內政策取向分析。在全球經濟危機的影響逐步加深和中國經濟結構內部自身調整的雙重影響下，國內經濟遇到了前所未有的困難，出口受阻、內需不足等等。針對國內外經濟發生的新情況新問題，國家對調控政策作出了重大調整，中央出臺了應對全球經濟危機的一攬子計劃，通過加大對基礎設施建設、自主創新、結構調整和社會民生保障等方面的投入，加快對一些重大領域的改革，力求緩解經濟危機對我國的影響。可以說，未來發展的不確定性和不穩定性因素將比過去一個階段要多。
(2)發展機遇分析
機遇一：發展方式轉變帶來的機遇。一是資源環境的價值及比較優勢日益顯現。隨著區位條件的改善，低丘緩坡、生態旅游、文化資源、植被資源、礦產資源的價值正在被重新認識，其比較優勢日益顯現。尤其是良好的生態環境，正吸引著外部的眼球和資金。二是發達地區傳統產業的轉移。從浙江看，“十二五”時期，將緊緊抓住“轉型發展”這條主線，我省及溫州平原區域發展的環境支撐越來越難，傳統產業的區域擴散成為常態，這將給納入溫州兩小時交通圈的帶來越來越多的發展機遇，等。
機遇二：加快發展的意愿十分強烈。一是上級政府繼續關注欠發達地區的發展。省委省政府將繼續高度關注欠發達地區的發展，通過“山海協作、對口幫扶”等行政手段和交通建設、生態補償等市場化方法支持欠發達地區的發展。二是自身要求加快發展的愿望強烈。窮者思變，隨著人經濟的快速成長，我們已經認識到與發達地區的差距有多大，同時也隨著人在外創業的成功堅定了我們加快發展的信心與責任。同時，“十二五”時期是我國進行重大經濟體制和運行機制改革的關鍵時期。農村改革、、社會保障體系建設、區域管理體制等多項改革舉措預計將得到實質性的啟動和推進。作為欠發達的利用改革所引發的力量，將推進經濟社會的跨越式發展，等。
關注三：要認真分析今后我縣經濟社會發展中需要重點處理好的幾個關系
第一，加快發展與科學發展。發展是永恒的主題，是我們執政興國的第一要務。我們強調加快經濟發展，不是單純追求國內生產總值（gdp）增長。要以科學精神、科學態度和科學的思想方法看待國內生產總值，防止任何片面性和絕對化。要把加快經濟發展，建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現真正的發展。有質量、有效益的發展，才是真正的發展，才真正體現了發展的硬道理。
第二，轉型發展與特色發展。黨的十七大報告指出，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。作為溫州乃至全省的生態屏障和欠發達地區，與全省同在經濟轉型升級的路途中，卻面臨不同的障礙，跨越這些障礙須處理好發展的內源與外力、城市與農村的關系，走一條獨具特色的經濟轉型升級之路。經濟要實現平穩轉型，在激烈的競爭中保持強勁的發展勢頭，關鍵是要用足自身的優勢，堅持特色競爭、錯位發展，并不斷創造出新的優勢，創造出自身的特色來。
第三，分散發展與集聚發展。人口、生產力空間布局的分散和不合理是制約我縣經濟社會發展的重大因素，發展布局分散造成的產業、人口、城鄉等結構不合理是城鄉統籌發展的最大障礙，也是制約全面小康社會建設的關鍵癥結。因此，我們必須不遺余力地推進人口集聚、產業集聚，加快集聚發展。要通過抓好人口集聚平臺建設，促進異地轉移和勞動力轉移，加快城市化建設，推進人口集聚；要通過抓好產業集聚平臺建設，推進生態農業高效園區、生態工業園區和旅游景區等建設，加快發展產業集群。
第四，擴大內需與民生改善。當前，國際金融危機進一步激化了我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，消費結構失衡被進一步放大，居民收入水平較低、社會保障發展滯后等問題日益成為了制約消費增加的主要因素。有強烈消費愿望的多數群體尤其是數量龐大的城鄉低收入群體消費能力不足。這就需要通過采取促進就業和收入增長、完善社會保障體系和提高教育、衛生、保障性住房水平等措施，減少居民消費的后顧之憂，改善居民消費預期，不斷提高人民群眾的消費能力，使我國經濟社會在新的需求結構、需求增長中持續快速發展。
三、關于“十二五”時期的發展思路、主要任務、主要措施的探討
(一)“十二五”發展思路的探討
目前，我國已處于工業化的中后期，而我縣人均gdp處于1000-3000美元階段，仍處于工業中期階段和為建設全面小康社會奠定穩固基礎的關鍵階段，結合“十二五”時期國內外宏觀發展環境和省管縣等改革措施的推進以及“十一五”以來經濟社會發展情況，“十二五”時期，我縣具有以下四個階段特征：
一是經濟增長進入加速發展期。經驗證明當一個國家或地區進入人均gdp1000美元后，將迎來新一輪的快速發展期。隨著我縣經濟社會發展環境的不斷改善，以及生態資源優勢日益突現，我縣已初步呈現新一輪快速增長態勢，良好的政策預期有利于我縣迎來新一輪快速發展機遇期。
二是產業結構進入優化提升期。國內外經驗證明工業快速發展是工業化中期階段的重要特征和主導動力。與省市1000美元階段的產業特征相比，我縣工業基礎相對薄弱，工業增長貢獻率偏低，結合1000美元階段產業結構演變特征，工業經濟仍是我縣今后一段時間內經濟發展不可或缺的重要成份。但作為生態縣和面對稀缺土地資源，按照一般性工業擴張不符合縣情要求，注重工業生態性，選擇特色成長性生態工業項目，建立穩定支撐性工業項目基地仍是要重點培育和支持的主要方向。正確處理培育生態型工業與優化生態產業結構關系，把握產業重點與方向，發揮優勢與規避約束是重點與著力點。
三是城鎮化進程加速期。隨著新的58省道建成，我縣的城鎮發展格局發生較大的變化。一方面是農村人口、資本、信息等各種要素不斷向新58省道等交通便捷的地方集聚，城鎮的自身功能將不斷提升、完善，與此同時，城鎮又把先進的生產生活方式、經營理念、價值取向向周邊廣大農村地區擴散和輻射，進而促進城鄉共同發展。
四是消費結構進入穩步升級期。人均1000美元階段標志著人民生活水平從溫飽向富裕邁進，居民消費支出結構由衣食為主的溫飽型向發展型、享受型轉變，對休閑旅游、科技教育、醫療衛生、文化娛樂等方面需求增加，更加注重人與自然的和諧相處。將對經 濟社會發展模式產生重要影響。
“十二五”，我縣處于加速經濟結構調整優化、產業生態化與生態經濟化以促進跨越式發展的關鍵時期，處于生態工業化和農村城鎮化并進以促進經濟社會協調發展的關鍵時期，處于培育新的經濟增長點并建設生態屏障的雙重任務以促進建設全面小康社會的關鍵時期。作為發達省份中的欠發達縣，發展階段與發達地區有明顯差異，面臨著既要“補課”，又要“趕趟”的雙重挑戰，優勢條件與困難矛盾并存，機遇與挑戰并存，如何縮小我縣與發達地區差距，推進縣域經濟跨越式發展，全面實現小康社會這一戰略目標，已成為當前及今后一個時期亟待解決的課題。
綜上一：我們認為“十二五”規劃的發展思路應為：
緊緊抓住交通區位條件改善，沿海地區輻射擴散效應顯現的歷史機遇，以壯大經濟綜合實力和產業競爭力為核心，以銜接長三角與海西區、融入溫州產業帶、構建浙南閩北經濟圈重點紐帶節點為導向，強化觀念創新、體制創新，優化發展環境，挖掘發展潛力，拓展發展空間，大力招商選資，深度開發與保護自然資源，依托生態優勢走差異化發展路子，促進由傳統的山區經濟向以休閑旅游業、生態工業、特色現代農業為主體的現代經濟的跨越式轉型，在新的歷史起點上推進經濟社會又好又快發展。把建設成為長三角與海西區重要的陸上銜接點，溫州經濟圈的有機組成部分；國內獨特的綜合性山地休閑旅游目的地；具有競爭優勢的山區生態農業區；形成與縣域人口資源環境相適應的工業結構、城鎮與產業布局體系。
綜上二：我們認為“十二五”規劃的發展戰略應為：
一是空間拓展戰略。著力于突破發展空間制約，全面實施《縣58省道產業帶發展規劃》、推進非均衡發展，優化縣域空間開發格局，按照梯度非均衡發展的理論基礎，擴展“一軸一核三區”空間開發格局，重點推進新城區、彭月產業基地、泗溪廊橋文化園、氡泉生態休閑度假區、大安生態科技創業園等區塊的開發建設。
二是產業提升戰略。立足生態優勢和特色資源，緊緊圍繞“一產做特、二產做大、三產做強”的產業發展戰略目標，積極培育產業發展的內源動力，形成以高效農業為基礎、生態工業為重點、綠色服務業為主業的“生態為本、三業并舉”產業體系，更高層次謀劃經濟發展，推動經濟崛起。
三是投資推動戰略。要充分把握宏觀政策導向，積極謀劃建設一批重大基礎設施項目，促進投資較快增長。以改變改革投融資體制，拓寬渠道，引導財政、社會、民營等資金投入基礎設施、公共社會事業、支柱產業等重大項目建設，推動區域發展環境進一步優化和經濟社會可持續發展。
四是開放帶動戰略。要在新的形勢下實現又好又快發展，必須以戰略的眼光，開明的姿態，開放的胸懷，徹底打開山門，緊緊抓住并用好深化改革、擴大開放的重要戰略機遇期，堅持引進來與走出去，引進要素資源，挖掘發展潛力，提升發展水平，同時要積極構筑發展平臺，實現從“人經濟”到“經濟”的轉化。
五是和諧構建戰略。以擴大基本公共服務覆蓋面、提高基本公共服務均等化程度為目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力改善廣大農村的生產生活條件，著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發展，加快構建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務供給體系，促進社會的全面發展。
(二)“十二五”主要發展任務的探討
第一，在產業發展方面：要著眼于生態立縣戰略，發揮我縣生態資源優勢，大力培育經濟新增長點。按照生態經濟化、經濟生態化的發展方針，走“集約、特色、循環”的發展道路，實施“一產做特、二產做大、三產做強”的產業發展戰略，大力發展循環經濟，創新發展模式，提高發展質量，促進產業結構優化升級，為把建設成為宜人居、宜置業、宜休閑的“生態、小康、和諧”提供強有力的產業支撐。
第一產業：目標是立足生態優勢，做特做精第一產業
重點發展方向是：（1）發展綠色餐桌農業。發展以“綠色農業、有機農業、品牌農業”為特征的高效綠色生態農業，形成獨具特色的綠色生態農業產業體系，重點培育高山蔬（野）菜、畜禽養殖、茶葉、經濟林果、中草藥等特色產業。（2）推廣立體循環農業。圍繞特色產業，探索多種類型的“養殖-沼氣-種植”生態循環種養模式，大力推廣立體循環農業模式，構建多種農業生產活動之間有效銜接、物質與能量得以有效循環與動態平衡利用的、科學合理的生態農業體系。（3）拓展生態休閑農業。認真做好生態休閑農業文章，建成一批具有一定規模和檔次的觀光農園、特色農莊、休閑林場、觀光果園、觀光茶園、觀光菜園等都市休閑農業旅游品牌。（4）加強農業產業化機制建設。扶持農業龍頭企業發展，積極培育農村合作經濟組織，提高農業產業化經營的組織程度，強化農業產業化經營服務體系。
第二產業：目標是圍繞總量擴張，做大做實第二產業
重點發展導向是：（1）提升發展傳統生態型工業。要根據生態縣建設要求和竹木制品市場需求，引導竹木制品加工業由消耗型向節約型、粗加工型向精加工型轉變。要深入推進礦產資源開發整合工作，切實解決浪費資源、破壞環境、影響安全生產等礦產資源開發中存在的突出問題，促進礦業經濟發展方式轉變，鼓勵企業產品深加工、精加工，提高產品附加值。要加快推進交溪流域水電開發步伐，力爭早日動工興建，使豐富的水電資源得到合理開發利用。（2）積極承接周邊產業轉移。要立足沿線特色資源和生態環境優勢，認真組織實施《縣58省道產業帶發展規劃》，編制各功能區塊實施規劃，并加以實施；積極主動承接周邊沿海等發達地區的清潔型生產項目和產業的梯度轉移，重點引進與本地原有產業密切關聯、與周邊市縣優勢產業集群緊密聯系的企業，特別是注重科技含量與就業拓展相結合的產業項目，努力形成競爭力強、帶動更多關聯產業發展的新型產業集群，打造生態循環型先進制造業基地。（3）大力發展循環經濟。重點是深入開展全民節能行動以及工業企業清潔生產、工業基地管理，尤其是要推動我縣建筑業持續快速、健康協調發展。
第三產業：目標是挖掘資源優勢，做強做優第三產業
重點發展導向是：（1）大力發展生態旅游休閑產業。按照“培育大產業、發展大旅游”的要求，全面實施“旅游興縣”發展戰略，依托我縣特有的旅游資源優勢，全力推進旅游主業化進程，實現觀光旅游向休閑度假旅游轉變、旅游資源大縣向旅游經濟強縣轉變的目標。（2）積極培育實力型服務業。突出住宅保障和宜居度假兩條主線做好文章。關鍵是圍繞生態旅游、休閑度假主題，迎合都市人上山趨勢，發揮生態資源優勢，構建自然鄉村居所。積極引導發展購物中心、特色購物街、連鎖超市、便利店等商業模式。（3）穩步推進功能保障型服務業。一是打造金融服務平臺。關鍵是加大對農業、中小企業、旅游業、助學和增加就業方面的信貸支持力度。二是積極構建信息服務業體系。積極發展增值和互聯網業務，推進電子商務和電子政務，實現各種信息資源共享。三是大力培育中介服務業。重點是培育和規范中介服務市場。
第二，在項目建設方面：項目是加快發展的重要載體，是落實工作的有效抓手，是優化資源配置、擴張集散效應的平臺，也是實現“十二五”規劃目標的載體。我縣屬于典型的投資拉動型經濟增長區域，如果沒有項目建設支持，“十二五”規劃的各項目標也就很難得以落實。項目建設上，要突出向上爭取、招商引資、啟動民資三個重點，分階段、分步驟篩選確定并積極爭取實施一批好項目、大項目，著力培育和建成一批縣域經濟發展的重大項目。
一是要想方設法謀劃一批重大建設項目。項目儲備是做好項目工作的基礎和前提，全縣上下要把項目儲備作為一項長期任務來抓。（1）要確保投入。盡管縣政府財政十分困難，也要安排一定的項目前期工作經費，以保證前期工作開展。（2）要吃透政策。從中央到省、市，從經濟建設到社會事業，都有大量的政策出臺，大量的資金配套，我們一定要深入研究各方面政策，及時發現新的政策機遇。（3）要積極爭取。各部門、各單位要在研究、吃透本部門政策的基礎上，把眼睛盯在上面、把項目帶到上面、把雙手伸向上面，主動與上級多聯系、多溝通、多匯報，準確把握上級的政策信息，及時以項目對接上級發展政策，促進更多的項目落實。
二是要千方百計建設一批重大項目。（1）要力破要素制約難題。一要解決“環境不夠優”的問題。充分利用擴權強縣、省管縣等行政體制改革契機，繼續推進行政審批改革，優化發展環境。二要解決“地從哪里來”的問題。堅持“向上爭增量”、“向內盤存量”和“向己提 質量”，切實解決好項目用地問題。三要解決“錢從哪里來”的問題。繼續完善向外招、政府投、市場融、借地生、民間注的多元化籌資之路。（2）要努力形成項目推進合力。按照“一個項目、一個縣級領導掛帥、一個工作專班、一個項目推進方案”的要求，確保重大項目前期工作大提速、在建項目超進度、招商引資大突破、協調服務超常規，努力實現梯度推進、良性循環的項目建設機制。（3）要圍繞重點謀劃項目。重點圍繞交溪流域水電資源開發、生態休閑、新農村建設、交通網絡與電力設施完善以及58省道沿線產業布局等方面謀劃建設一批重點項目。
第三，在社會民生方面：加快推進社會建設，著力解決民生問題，是黨的十七大提出的重大任務。把解決民生問題作為促進社會和諧的關鍵，作為社會建設的重點，要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
一要加快推進城鎮化。要按照“1/3左右人口外出創業、1/3左右人口集聚縣城、1/3左右人口集中中心村鎮”的思路，創新統籌城鄉發展的體制機制，科學引導山區人口再分布。深入實施“小縣大城、小鄉大鎮”戰略，大力發展羅陽中心城區和功能拓展延伸區，合理布局確定中心集鎮、村，積極發展小城鎮，科學引導人口集聚，優化城市功能布局。加強道路、停車、防洪、供水、排污、環衛等公共設施建設，特別要著力改善縣城人居環境，提高市政功能。因地制宜建設新農村，積極推進土地承包經營權流轉，促進現代農業加快發展。加大對失地農民、下山移民、農村剩余勞動力和欠發達鄉鎮貧困農民的素質培訓力度，積極引導山區群眾向中心城市、重點城鎮、中心村三個層次梯度轉移，建設移民社區，加快異地脫貧步伐。
二要努力推動民生改善。一是大力發展社會事業，不斷完善教育、醫療衛生、文化體育基礎設施建設，完善服務體系，確保人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。二是加快農村富余勞動力轉移就業。認真落實促進就業和再就業的各項政策措施，加強農村新增勞動力的崗前引導和職業技能培訓，多渠道開辟就業崗位，千方百計促進就業。三是推進大社保體系建設，包括社會救助、農村五保和城鎮“三無”對象集中供養、被征地農民生活保障等制度。積極推進新型社會福利體系建設，實施“殘疾人共享小康工程”，加快發展老齡事業和慈善事業。四是做好民生實事項目，重點推進新一輪醫藥衛生體制改革，狠抓城鄉醫療衛生服務體系，公共交通“站、點、線”建設，道路、環保等市政配套設施建設，多層次的住房保障體系建設，農村安全飲用水，農村勞動力素質培訓等幾項任務。五是推進“平安”建設。重點抓好道路交通和消防安全，深化產品質量與食品安全專項整治，深化基層創安活動；做好矛盾排查化解，深化工作。
第四，在改革創新方面：深化經濟、政治、文化、社會重點領域和關鍵環節的改革，努力構建充滿活動、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為推動科學發展提供根本保障。“十二五”期間改革工作方向：著力推進以市場為取向的經濟體制改革，著力推進以民主為取向的政治體制改革，著力推進以民生為取向的社會體制改革，著力推進以人本為取向的文化體制改革。并重點抓好幾下方面的改革工作。
一是大力推進經濟平衡較快增長的體制改革。深化旅游發展體制改革，大力實施“旅游主業化”戰略，推動觀光旅游向休閑度假旅游轉變。引導民間資本加大投入，引導有條件的企業建立現代企業制度。推進有利于服務業發展的體制改革和推進優化經濟環境的體制改革。
二是穩妥推進土地使用制度改革。加快建立城鄉統一的建設用地市場，積極推進承包土地流轉機制改革，推進工業用地使用制度改革，加快推進低丘緩坡科學開發利用，深化農村宅基地使用制度改革。
三是著力推進農村金融制度創新。開展農村小額貸款公司試點等，加快金融組織創新，創新符合農村經濟發展的金融產品。
四是積極推進其他領域改革。主要有醫療衛生體制改革，重點是推進基本醫療保障制度建設，完善公共衛生服務體系建設；深化教育體制改革；推進行政審批制度改革和擴權強縣、強鎮擴權改革工作；推進社會保障體制等改革。
(三)“十二五”主要措施的探討
總的來看，“十二五”我縣經濟社會發展面臨形勢更加復雜，不確定因素增多，因此，對于未來的發展環境的趨勢變化，我們必須有充分的把握。
總體思路上要強化“三種意識”
一是判斷發展形勢要有危機意識。要在對長遠發展持樂觀態度的同時，一定要強化憂患意識、危機意識，把困難盡可能想得多一些，把形勢盡可能估計得嚴峻一些，把各方面的工作盡可能做得更扎實一些。
二是把握發展機遇要有主動意識。要積極分析環境變化的趨勢，主動為企業“解困、扶持、服務”，與企業共克時艱，認真研究轉“危”為“機”的舉措，做到“三個堅持”，既堅持保持經穩定的信心不可改變，堅持推動結構調整的決心不可改變，堅持科學發展的方向不可改變，努力做到“活中求變”。
三是解決發展問題要有全局意識。要把握好保持經濟平穩增長和推動結構調整優化的關系，把握好拉動當前經濟平穩增長和增強經濟發展動力的關系，把握好保持經濟平衡增長和保障改善民生的關系，既要有宏觀全局的視角，又要有局部重點的考慮，既要有解決當前問題的切實手段，也要有解決長遠的體制性、機制性和素質性矛盾的具體舉措。
第二、編制過程中要突出“五個重點”
一是做好“十一五”規劃執行情況評估。各部門要對“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據。
二是突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。
三是加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織 實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
第2篇：縣域經濟發展規劃范文
關鍵詞：城市； 景觀生態；可持續 Abstract:In a topic in today's society more popular is the modern city, how to maintain the natural ecological system, non-fragile, how to promote the development of. Based on the interpretation of the concept of modern city landscape ecological planning and design of the relationship between ecology and landscape planning, to compare notes, expounds the consistency between ecological design and landscape planning and sustainable development and harmony.
Keywords: City; landscape ecology; sustainable
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A
一、前言
城市的形成可以理解為是隨我們人類文化、經濟、社會的發展的產物，城市的類型為最復雜的生態系統，在自然環境、人為等非內部條件的干擾下很容易打破原先的規則。近些年來，加速的城市化進程，使得社會出現普遍關注的焦點是城市出現的一系列問題，比如交通擁擠、環境污染、資源短缺等。我國大部分城市注重經濟的發展，而忽略了生態環境重要性，嚴重限制了我國的可持續發展。
在不破壞生態系統的范圍內，結合系統景觀設計方法以及生態學原理去引導城市消費和生產方式向良性方向發展，這就是所謂城市景觀生態規劃。這種方法重點是發掘資源潛力，建設體制合理、生態高效和健康、社會和諧、景觀適宜的產業，實現統一起人類與自然的生態、物質與精神的文明、經濟的發展和環境的保護等的多重贏收，并把可持續發展的規劃設計方法實現。
二、現代城市生態規劃和景觀的關系
景觀生態學主要研究生態過程與空間格局的交互作用，是生態學與地理學的交叉內容，是一門交叉學科。整個生態景觀是它的研究對象，通過相互轉化和作用人與非生物與生物之間的關系，通過交換和傳輸能量流、物質流、價值流和信息流，并把景觀的功能、動態變化的作用機理、優化結構、美化格局，與生態系統原理、方法相結合來研究、保護、合理利用的運用景觀，在實用性方面很強。城市生態系統這一人工生態系統混合了經濟、社會與自然等因素，它包括環境與生命系統，結構復雜，層次多樣，研究城市與人類活動的相互影響關系就可以從各個角度。城市環境規劃是一個重要的戰略部署，作用有協調和指導部門利益、城市空間環境合理組織、城市土地資源優化配置等，因此要具備生態觀。生態觀的具備，更能指導政府及人民建設生態城市，更能建立起和諧、高效的居住和生活環境。近幾年，景觀規劃在建設生態城市的過程中有一定的運用。建設景觀規劃城市的目標是人類與其生活環境的和諧、協調的氛圍營造并維護好，和諧的處理土地開發利用和環境資源保護之間的關系。
2.1景觀設計的目的是生態效果
景觀規劃設計的中心是建造宜人的景觀。在城市生活中宜人的景觀更適于人類生存，能使人類居住的生態環境文明，包括經濟性建筑、通達性景觀、清潔的環境、穩定的生態、優美的景觀、不擁擠的空間等內容，這也是對靜、綠、安、美的要求的居民小區就是這些內容的一般表達。景觀要素的內容如大小和形狀等景觀規劃設計的空間關系也應受到特別的重視。
2.2景觀設計的主要內容是對生態規劃的設計
與自然相協調與作用是生態規劃設計的方式。重新審視設計的城市、景觀、建筑等需要有一個統一的框架，而生態規劃設計為我們提供了出來。換句話來說，生態規劃設計是一種方法，一種有效結合和適應自然過程的方法，全面衡量設計過程給環境帶來的影響。每規劃設計一個景觀，我們首先問自己：這個景觀對生命世界有恢復或改善作用還是有破壞作用呢？對生態過程和結構有保護作用還是有害呢？
對景觀規劃設計方法的實施過程是分析土地和空間問題，并找到解決這些問題的方法，要想人與建筑物、城市、地球等和諧相處，則景觀規劃設計師得負相當大的責任。景觀規劃設計有其特立的本質：把戶外空間和土地進行生態規劃設計，從這說明，景觀設計學把生態規劃設計作為其核心生態原理。然而，人類生態系統的規劃設計是景觀規劃設計深層的含義，利用大自然的自我有機更新能力和再生能力，線性能流和物流改變其排放和輸入模式，建立一個在消費中心與能源之間的循環流程，就可創造出可持續的景觀。
2.3與城市景觀相互融合的是生態規劃設計
人們所追求的新的夢想是生態規劃設計與城市景觀，因后工業時代與工業化的進程的到來對夢想的追求而逐漸清晰，發展進程從歐文提出的和諧工業村，霍華德建議的田園城市到二十世紀七十至八十年代的可持續、生態城市。這個夢想真正全面地融合了生態功能與美的形式、生命的環境與設計的環境、文化與自然，公園的存在不單單是獨立城市的特殊占用地，還融入了千家萬戶；讓設計之中有自然；讓人的日常生活與自然過程相偎相依；讓自然的設計和過程被人能重新關懷、體驗、感知。
三、城市景觀生態規劃設計有其遵循的原理
（1）節約和保護自然資源
地球上的自然資源一般有可再生資源以及不可再生資源。人類要想實現生存環境的可持續，就必須節約和保護使用不可再生資源。然而可再生資源的再生能力有其局限性，可再生資源的使用方式應為保本取息的方式，而并非是殺雞取卵的方式。
（2）尊重和展現自然美好的一面
現代城市日趨隱形了過程和元素，漸行漸遠的自然即將達到居民看不到的界限，所謂的腳邊水平線、地平線、遠山的天際線，以近成為抽象名詞。城市生活的支持系統就像傳統設計中的自然過程在從大眾眼中消失一樣，也往往被遮隱。這些丑陋的對象處理垃圾的地方、處理污水的工廠等被遮隱，并且是被人們有意識地遮蓋的。城市逐漸消隱了生活支持系統的過程和結構，自然過程和景觀也在逐漸消失不見，人們對環境的現狀、未來的淡漠，使得很少部分人會因關心生態環境而去約束自己日常的危害環境的行為。
四、問題與討論
目前，國內景觀設計的現狀是對景觀的不可持續的的創造，像設計的普通景觀大道、慶祝十一、五一時所設計的花壇，還是城市內的廣場布置，亦或是人工設計的“自然公園”；從普通的住宅綠地設計，到建設的復雜的人為的“山水城市”、“花園城市”，這些都是非生態的規劃設計類型。
對未來城市環境建設提出幾項變化要求：首先是把人的生活質量的需求替代生活空間的需求。其次是把人的各方面的健康需求替代只治理污染的需求。第三是把生態服務功能需求代替城市綠化需求。最后是把面向過程的城市可持續發展替代面向形象的城市美化。總而言之，就是要把道法天然的自然觀，天人合一的系統觀，以人為本的人文觀和巧奪天工的經濟觀引進來，從而實現城市建設的自然化、系統化、人性化和經濟化。
參考文獻：
[1]任燕萍.淺議城市環境問題及對策[J].科技咨詢導報,2007,(12):71.
第3篇：縣域經濟發展規劃范文
關鍵詞科學發展觀；縣域經濟；轉型
縣域經濟在國民經濟體系中占有重要地位。然而，我國縣域經濟的發展水平與質量，與其在國民經濟體系中的基礎地位很不相稱，一個重要原因就是縣域經濟的粗放型增長模式和資源依賴型特征，使其發展受到局限。特別是隨著資源稀缺度的增加和環保要求的提高，傳統縣域經濟發展面臨著前所未有的轉型挑戰。貫徹和落實科學發展觀，既對縣域經濟轉型提出了緊迫要求，也為縣域經濟轉型提供了前所未有的機遇。本文對此加以探討。
一、科學發展觀要求實施新的縣域經濟評價體系
長期以來，縣域經濟發展水平，是以GDP及人均GDP、財政收入及人均財政收入、工業總產值和增加值、固定資產投資及其增速等主要經濟指標為衡量標準的。受這樣一種評價體系的主導，黨委、政府在領導縣域經濟發展過程中，把全部精力都投放到招商引資、項目建設上。由此形成五個不容忽視的問題：其一，政府履職單一化。市場經濟條件下，政府的主要職責是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，由于過多地強調經濟總量增長，必然導致其他職能的弱化，形成全體干部去招商的格局，市場監管、社會管理、公共服務職能得不到發揮。其二，社會發展邊緣化。以完成經濟指標為最高追求和單邊追求經濟增長的必然結果，是縣域社會發展嚴重滯后，教育、文化、衛生等社會事業被黨委政府邊緣化，得不到應有的重視。其三，資源消耗升級化。為了招商引資，縣級黨委、政府以廉價出售、出租、轉讓土地、礦藏、森林等自然資源作為手段，加快發展資源型企業，由于資金和技術力量不足，導致資源浪費嚴重，縣域經濟指標伴隨資源的高消耗而增長。其四，環境破壞嚴重化。縣域擁有河流、礦藏、森林等豐富的自然資源，自然環境比較好，由于過度開采資源而又缺少有效的補給措施，加之工業項目造成的廢物排放，使縣域自然環境日益惡化，環境保護的任務更加艱巨。其五，縣域矛盾擴大化。在縣域項目建設的過程中，為了爭項目、爭進度、爭形象，往往對被征地農民和被拆遷居民采取強制性措施，導致農民與企業、政府之間的矛盾突出，影響縣域穩定與和諧。
上述諸多問題的存在和演化，根本原因在于傳統縣域發展理念及評價標準，與科學發展觀的要求不適應，與構建和諧社會的理念存在差距。貫徹落實科學發展觀，必須對縣域發展的基本理念進行調整，確立新的體現科學發展觀的評價體系。這一評價體系的確立，應體現五個方面的要求：其一，體現統籌發展的要求。評價縣域經濟發展，不能單純以經濟指標進行核算和比照，應該把經濟發展與社會發展、城市發展與農村發展統籌起來，既要看城區，也要看鄉鎮，既要關注經濟發展速度，更要關注經濟發展的質量、效益及與社會發展的互動性，注重增強經濟發展的活力、潛力及社會基礎。其二，體現協調發展的要求。協調是科學發展觀對縣域經濟發展轉型的一個基本要求，縣域雖小，內容體系卻非常完備，發展縣域經濟，不能孤立地搞經濟項目建設，應該促進經濟項目和社會項目的協調發展。即使在經濟領域中，也應使工業項目、農業項目、商業項目等結合起來，注重項目建設間的聯動效應，使項目優勢得到充分發揮。其三，體現可持續發展要求。在新型縣域經濟發展評價體系中，環境保護和可持續發展評估應作為一個重要標準，對GDP、財政收入等主要經濟指標的形成，要對其能源消耗和環境影響狀況進行科學評估，防止過度消耗能源和破壞環境，增強縣域經濟發展潛力。其四，體現和諧發展的要求。縣域和諧是社會和諧的基礎，發展縣域經濟，應該考慮縣域干部群眾如何更好地享受改革發展成果，并充分考慮縣域干部群眾的利益訴求和承受能力，在關注經濟指標增長的同時，更要關注人民群眾生質量提高的幅度。其五，體現民生發展的要求。發展經濟的目的在于改善民生，縣域貧困人口比較集中，必須把發展經濟與改善民生結合起來，重點解決城鄉困難群體脫貧和社會救濟問題。
二、科學發展觀為縣域經濟提供了新的發展機遇
科學發展觀由傳統“發展就是經濟增長”轉變為堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展，這種發展理念、發展內涵、發展道路、發展目標、評價體系等的變化及體現科學發展觀要求的政策取向，為縣域經濟提供了新的發展機遇。
1．緩解了縣域經濟指標增長壓力，提供了縣域經濟發展戰略調整機遇期。長期以來，縣域經濟發展過度重視經濟指標增長，指標論英雄，數字出政績。在這種發展理念下，以經濟建設為中心轉變為全部精力抓經濟，抓經濟最主要的就是抓GDP增長。為了完成經濟增長指標任務，縣級黨委、政府把招商引資和項目建設作為壓倒一切的任務，人人抓招商，人人抓項目，不僅政府職能被扭曲，而且在經濟指標增長的背后，形成巨大的人力、物力與資源浪費。提出貫徹和落實科學發展觀，使縣級黨委、政府能夠從單純抓指標增長的思維定勢和壓力下解放出來，進而從縣域發展全局出發，進行縣域發展戰略布局的調整，為實現縣域經濟轉型和新的跨越，提供了有利機遇。
2．扭轉了縣域基礎建設和社會發展薄弱狀況，提供了縣域經濟加快發展的社會基礎。縣域經濟發展是一項系統工程，堅持以經濟建設為中心，以項目建設為重點，是發展縣域經濟的一個根本方向。然而，以項目為載體的縣域經濟建設，受到方方面面因素的影響和制約。縣域經濟發展緩慢，一個重要和共性的原因，就是縣域基礎建設和社會發展嚴重滯后，既缺少經濟建設、項目建設的社會環境和氛圍，又使縣域經濟建設、項目建設缺少強有力的軟實力支撐，特別是人才匱乏，管理落后，使縣域經濟發展潛力受限。貫徹落實科學發展觀，把基礎建設和社會發展、生態發展等擺上重要位置，推動縣域黨政工作機構開始關注縣域經濟發展的外部環境，加快發展社會事業，從而改變縣域經濟建設、社會建設和生態建設失衡狀態，進而為縣域經濟實現更好更快發展奠定社會基礎和人才保障。
3．國家逐步調整產業政策和相關政策，為縣域經濟發展注入了新的生機與活力。作為黨和國家所確立的重大發展理念、指導思想，必將圍繞如何貫徹落實科學發展觀，從宏觀層面進行產業政策調整，在財政、金融、稅收等各個方面向縣域傾斜，著重解決經濟發展、社會發展、生態發展等領域的突出問題和薄弱環節，特別是加大對解決“三農”問題的投入力度，著力推進城鄉統籌發展和新農村建設。這一切，都使縣域經濟成為最大的受益者。由于農業、農村、農民在縣域發展中占有較大比例，也縣域發展中最為突出的問題和最為薄弱的環節，依靠縣域自身的力量難以得到解決，從而成為影響縣域發展的一個重要因素。國家在政策層面進行調整并加大對“三農”的投入，為縣域解決“三農”問題提供了有利機遇。縣域可以抓住“三農”政策調整的契機，在推動土地流轉、規模經營和農業產業化、農民市民化、鄉村城鎮化、管理社區化等方面進行新的探索。
4．生態建設和環境保護得到加強，增強了縣域經濟的可持續發展能力。貫徹和落實科學發展觀，注重人與自然的和諧發展和經濟建設的可持續發展能力，經濟建設、項目建設的環境影響與評估，被納入到法制軌道，有利于加強環境保護，這對縣域發展具有深遠影響。資源豐富是縣域發展的基礎，資源型企業是縣域發展的依托，但在資源開發的過程中，由于缺少必要的環保措施，不僅造成縣域生態破壞嚴重，影響縣域氣候和環境狀況，而且形成大量的歷史遺留問題，使縣域持續發展能力受到削弱，形成縣域經濟發展的深層次矛盾。貫徹和落實科學發展觀，從宏觀層面加大了對環境保護的要求，資源的不合理利用狀況將得到改善，從而有利于提高資源利用效率和保護力度，這不僅對于恢復和改善縣域生態環境有利，而且促進企業更新設備、提高技術，增加產品科技含量，增強企業競爭力，從而提高縣域經濟發展的質量和水平。
三、科學發展觀使縣域經濟面臨轉型壓力
貫徹落實科學發展觀，使縣域經濟發展機遇與挑戰并存，而且挑戰大于機遇。科學發展觀對縣域經濟發展的挑戰，主要是傳統縣域經濟發展理念、發展道路、運行管理到人才保障等，都面臨轉型壓力，縣域經濟如何從傳統發展觀相適應轉型到與科學發展觀相適應，需要系統性創新和變革。
1．科學發展理念要求縣域發展思路轉型
科學發展觀對發展內涵、發展道路、發展方式、發展評價體系等做出了新的回答，與傳統發展觀相比，科學發展觀具有四個方面的特征：其一，強調發展要以人為本。發展由人來推動，同時又要使人民共享發展成果，最終體現為實現人的全面發展程度。其二，強調全面發展的重要性。發展應該是全面的而不能是局部的某一方面的發展，是包括經濟發展、政治發展、文化發展、社會發展、生態發展在內的統一體系。其三，強調發展的和諧性。發展的各個方面都應該是協調的、和諧的，不能只注重一個方面而忽視其它方面，單一經濟增長并不代表發展的本質和社會進步程度。其四，強調發展的可持續性。發展應具有全局和戰略眼光，既要考慮當前，還要考慮今后和資源、環境的保障能力。貫徹科學發展觀的基本理念，使傳統縣域經濟發展思路面臨轉型壓力，如何從單一注重經濟增長轉到注重經濟、社會、政治、文化、生態等共同進步，如何從單一注重經濟增長規模和速度轉向注重經濟增長質量與效益，如何從“高消耗、高污染、低產出”轉向注重節能環保產業開發，等等。這種與科學發展理念相適應的發展思路的確立，需要一個較長和痛苦的過程，也是縣域經濟貫徹落實科學發展觀的必然選擇。
2．國家宏觀政策調整要求縣域經濟結構轉型
為了推進科學發展觀在實踐中得到貫徹，國家對宏觀經濟政策進行了相應調整，一方面，加大了對“三農”、社會發展、環境保護和節能減排項目的支持力度，另一方面，通過財政、稅收、金融等政策杠桿，對不符合科學發展觀要求的產業發展進行了限制。國家宏觀政策的變化，對縣域經濟結構產生重大影響，結構性調整壓力增大。其一，三次產業結構調整壓力增大。長期以來，縣域經濟增長中，第一產業占較大比例，在縣域GDP中比重超過全國平均水平。第二產業是縣域經濟的支柱，但產品科技含量低，資源主導型項目為主體，產品關聯度弱。第三產業發展薄弱。貫徹落實科學發展觀，應對三次產業結構進行較大調整，由過去更多地關注第二產業轉向提高一產和三產的質量、規模，使三次產業結構趨于合理。其二，產業內部結構調整壓力增大。在縣域三次產業總體布局失衡的同時，每一個產業的內部，也都存在失衡狀況。如在第一產業中，種植業占主體。在第二產業中，采掘業和加工業占主體。第三產業中，以城市商業為主體。每一產業內部都缺少有帶動作用的核心集群，使產業發展壯大受限。貫徹落實科學發展觀，使調整產業內部結構以增強產業競爭力成為必然選擇。其三，產業項目調整壓力增大。縣域產業是以縣域項目為支撐的，隨著國家宏觀調控政策的調整，一些縣域傳統經濟項目，如采礦、冶煉、礦產品加工等，國家政策支持力度減弱并增加限制性措施，市場準入和經營門坎提高，在新項目沒有建立起來之前，老項目面臨淘汰出局風險，使縣域經濟發展面臨項目調整壓力。
3．資源短缺與環保力度加大要求縣域增長方式轉型
簡單、粗放、科技含量低、資源依賴及高污染、高消耗、低產出，是縣域經濟傳統產業發展的基本特征。貫徹和落實科學發展觀，對縣域資源利用效率和環境保護要求提高，一些傳統發展項目因不符合環保要求而將被淘汰出局。由此，使以資源為依托的傳統外延式縣域經濟增長方式面臨轉型壓力。其一，項目建設的資源約束增強。不能再以廉價出讓、出租土地、礦山等資源作為招商引資的籌碼，逐步提高的投資強度，提高了縣域項目建設的成本，使縣域招商引資的競爭更加激烈。其二，項目建設的環境約束提高。隨著環境保護立法和執法力度的加大，項目建設的環境影響評價要求更加嚴格，環保設施投入增加，一些對環境有重大污染和破壞力的項目將禁止上馬，這將對縣域經濟發展產生重大影響。其三，項目建設的資金約束顯現。在貫徹落實科學發展觀的過程中，國家加大了金融領域的宏觀調控力度，從緊的貨幣政策使企業融資面臨更多困難，而銀行貸款又是縣域經濟增長的主要資金來源，由此迫使縣域尋找擺脫投資拉動之路。基于上述種種情況，縣域經濟增長方式亟待轉型。
4．以人為本與構建和諧要求縣域領導方法轉型
科學發展觀的核心是堅持以人為本，只有堅持以人為本，才能構建縣域和諧社會。這一本質要求，對縣域經濟發展和轉型具有重大影響。其一，堅持以人為本必將增加縣域經濟發展的人力成本。除物質資源之外，廉價勞動力是縣域經濟發展的一個重要優勢。科學發展觀的提出，使國家從法律和政策層面更加注重保護群眾利益和群眾訴求，加強了對企業用工行為的監督，并對提高勞動力工資和改進勞動力工資支付方式做出了新的規定，這一切使得勞動力成本提高，增加了企業用工成本。其二，堅持以人為本必將增加縣域決策難度和復雜性。長期以來，縣域經濟決策更多關注項目建設的速度，而對百姓訴求關注較少，堅持以人為本與構建和諧社會，要求縣域黨委、政府在做重大決策時，必須考慮涉及到的群眾利益保護，依法制止項目建設過程中侵害群眾利益的行為。這將使決策難度增大而且復雜化，傳統決策方式與方法需要加以改變。其三，堅持以人為本對縣域領導方法提出新挑戰。傳統縣域領導方法具有極強的“霸權”色彩，法治觀念比較薄弱，黨政領導個人主導型濃厚，由此也為不和諧因素的產生奠定了基礎。科學發展觀強調以人為本，構建和諧，使這種傳統魄力型領導方法面臨轉型壓力。
四、縣域經濟應對科學發展觀的策略選擇
貫徹和落實科學發展觀，既為縣域經濟發展提供了機遇，也對縣域經濟發展提出了轉型要求。在機遇與壓力面前，縣域發展應該積極應對，采取以下策略。
1．加快干部培養，推進干部隊伍轉型。在縣域經濟發展過程中，縣鄉領導干部起關鍵作用。應對科學發展觀要求，推動縣域經濟轉型，首先需要對縣鄉領導干部進行轉型教育，推動干部隊伍轉型，由具有科學發展理念的縣鄉領導干部主導縣域經濟轉型。為實現干部轉型目標，其一，應加大用科學發展觀武裝縣鄉領導干部頭腦的教育力度。采取剛性措施，對縣鄉領導干部進行以科學發展觀為主要內容的教育培訓，使其牢固樹立科學發展理念和意識。其二，應著力提高縣鄉領導干部綜合素質。改變干部教育中的實用主義傾向，加強縣鄉領導干部理論修養，提高領導干部踐行科學發展觀的能力。其三，應強化體現科學發展觀要求的干部考核評價體系。領導干部能不能踐行科學發展觀，除其能力、素質原因外，最為關鍵的因素在于考核評價體系能否體現科學發展觀要求。特別是在干部政績考核過程中，應改變“經濟指標定乾坤”等“一票否決”作法，由只重結果轉向重視決策、重視過程、重視全局、重視前景，只有考核評價體系體現了科學發展觀要求，各級領導干部才能真正樹立科學發展的思維，實現縣域經濟轉型。
2．加強縣域發展規劃，優化縣域發展目標。實現科學發展和縣域經濟轉型，既需要一個較為長期的過程，更需要循序漸進。因此，應加強對縣域發展規劃的科學性研究與論證，使縣域發展規劃體現科學發展觀要求。①以體現科學發展觀為要求，調整和制訂縣域中長期發展規劃。縣域中長期發展規劃體現縣域發展策略，具有長期指導性，應以科學發展觀為指導，調整和確立縣域發展的中長期規劃，使經濟發展與社會發展、城市發展與農村發展統籌起來，作為縣域貫徹落實科學發展觀的總綱，對于促進縣域經濟轉型具有戰略意義。②以優化項目布局為重點，調整和制訂縣域經濟發展規劃。貫徹和落實科學發展觀，必須堅持以經濟建設為中心。而以經濟建設為中心，就必然要突出項目建設的重要性。應在縣域發展總體規劃的基礎上，按科學發展觀要求，對項目建設的總體布局進行規劃，制定相應的經濟發展規劃、土地調整規劃等單項規劃，為科學發展觀提供規劃支撐。③以強化目標激勵為手段，制定切實可行的經濟發展戰略。在科學規劃的基礎上，應強化目標激勵的作用，從縣域實際出發，制定規劃實施的具體發展戰略，使科學發展的目標與科學發展的實踐結合起來，推動縣域經濟逐步與科學發展的要求接軌。
3．推進區域資源整合，拓展縣域發展空間。因應科學發展觀需要而推進縣域經濟轉型，應打破縣域自成體系的封閉發展局面，綜合考慮縣域發展外部環境與內部資源，增強縣域發展的區域規劃性與協調性。特別是應充分考慮每個縣域的優勢和劣勢，從節約能源和提高能源利用效率及保護環境的需要出發，對相關縣域資源、產業進行適度整合，加強區域性宏觀調控，避免重復建設、重復開發和資源的重復浪費，從而增強縣域經濟發展潛力和可持續能力。在推進區域資源整合過程中，應以省級行政單位為牽引，以項目為核心，以協作區為主要載體，以宏觀調控為手段，由自然資源拓展到資金、技術、人才等各種生產要素，提高區域資源利用效率。
第4篇：縣域經濟發展規劃范文
2008年2月下旬，田源副主任在向陜西省政府提交的一份決策咨詢建議中提出：關中率先發展，必須同時重視縣域經濟發展和新農村建設。他結合在全省各地實地調研的所見所聞，深有感觸地說，從近幾年的發展實踐來看，關中渭河（隴海鐵路）沿線原來富庶的農業大縣普遍發展緩慢，新農村建設的進程也不如渭北、陜北的先進縣。突出的表現，一是工業經濟薄弱，縣域經濟發展緩慢，多數縣財政收入十分可憐。渭河沿岸18個縣（不含城市的區）的人口占全省總人口20.29%，占關中六市總人口的32.37%，但經濟總量僅占全省14.41%，占關中六市（含楊凌示范區）的22.33%；財政總收入僅占全省的3.31%，占關中六市的17.61%。沒有一家進入全省十強縣行列。像周至這樣54萬常住人口（戶籍人口63.5萬）的大縣，自然條件很好，人稱“金周至”，上世紀六七十年代一年貢獻國家的商品糧等于咸陽地區北五縣的總和，現在年生產總值僅26.27億元，財政總收入僅5344萬元，人均只有99元（按戶籍人口計，人均僅84.16元）。少數幾個經濟實力較強的縣，主要得益于自然稟賦優勢資源的開發和原來較好的工業基礎，近兩年發展勢頭強勁的高陵縣則得益于西安經濟技術開發區的北擴。二是新農村建設緩慢，農業現代化的主導產業和龍頭企業的發展，也不如陜北、渭北的先進縣。村莊建設過去多數無規劃，普遍向村外發展，致使原來的街區容顏不整。加之，墳地無規劃，一般老人去世埋在自家承包地，致使有些地區形成墳地與人居混雜的局面，很不雅觀。
對此，他建議：要努力形成城鄉一體化的發展新格局，首先，實現城鄉發展規劃一體化。目前，城市建設規劃不同程度地呈現兩個“隔離”，一個是城市建設規劃與經濟發展規劃協調不夠；另一個是城鄉發展規劃相隔離。以西安市未央區的和平村為例，該村總人口1266人、人均不足1畝地，目前該村工業園入園企業達到153家，2007年實現年產值10億元，上交國家稅收3000多萬元，村集體經濟可支配收入1200多萬，村民年人均純收入超過10000元，且該村所在的社區建設也不比市區老社區差，發展勢頭良好。然而，由于目前城市建設規劃沒有涉及這樣的城邊村、城郊村，該村村委會主任白世峰非常擔心將來市區規劃覆蓋到本村時，把本村的工業園作為非法建筑對待，那樣造成的損失將無法承受。因此，田源副主任認為，關中地區搞規劃一定要加強城鄉銜接與統籌，再不能城市規劃城市，縣城規劃縣城，尤其是基礎設施和工業園區建設必須統一規劃。這樣才能避免大拆大建、反復折騰，也有利于保護基本農田，提高土地的利用率，才有可能逐步把城鄉一體化發展的目標落到實處。
他認為，城鄉一體化發展是一個逐步推進的過程，應遵循以下五個原則：一是立足長遠，注重實際；二是著眼全局，突出特點；三是城鎮布局與產業布局相結合；四是城市建設、經濟發展、環境優化相統一；五是發揮省市主管部門和縣區兩個積極性。
其次，要把發展中小企業作為壯大縣域經濟的突破口。這不僅是強省的需要，更是富民的需要，對擴大就業意義重大。田源副主任進而指出：陜西建設西部強省既要靠高新技術大企業突破，實現跨越式發展；又要靠一大批中小企業隆基，把依靠精英領跑與立足民眾創業結合起來。要向內蒙古與河南學習，在戰略指導思想上處理好強省與富民的關系；在企業發展上處理好大與小的關系，既要發展有優勢的大企業，又要重視一大批中小企業的發展；在區域經濟發展上要處理好生產力聚集與輻射關系，既要重視先進生產力向大城市集聚，又要重視帶動縣域小城鎮經濟社會的發展。要將發展關中縣域經濟與發揮農業優勢有機結合起來，深化農副產品加工，延長并優化產業鏈，培育大公司、大品牌，促進縣域經濟發展，農業增效，農民增收，從而縮小城鄉經濟差距，實現和諧發展。
壯大縣域經濟要鼓勵農民工回鄉創業，以創業拉動就業，這是盤活農村經濟必要之舉。關中縣域經濟發展滯后，民營經濟發展緩慢，要害是農民創業沖動不強。因此，在縣域經濟發展過程中，既要重視招商引資，鼓勵農民走出去，讓農民轉變觀念、開拓思想、學習技術，又要重視支持、獎勵、扶持務工能人回鄉創業，促進農村經濟發展，擴展就業渠道。談及此話題，他不由得想起曾經在意大利考察歸來途中碰到的一位浙江老農，對方基本不識字，連報關單都不會寫，卻跑到了國外去闖市場賺錢，其敢闖敢干的勁頭和闖市場的意識很值得我們陜西農民學習。鼓勵農民解放思想、創業致富，首先是政府公職人員要解放思想、轉變觀念。在宣傳上，要激勵農民自主創業，形成“創業光榮”的輿論氛圍，大力引導與扶持農民工回鄉創業。要加強農民創業的信貸支持，發展農村金融，組建擔保公司，解決好農民創業擔保的貸款問題，還要加大技術服務的力度，幫助農民自主創業。
第5篇：縣域經濟發展規劃范文
論文關鍵詞 和諧視角 交通 縣域經濟 發展研究
論文摘 要 便捷交通激活縣域經濟，本文基于和諧視角對交通促進縣域經濟發展進行了研究。
1前言
東明縣地理區位比較重要，但目前東明縣路網建設還不能夠滿足經濟發展需求，公路建設與日益增長的交通量矛盾相對還比較突出；道路運輸結構不盡合理，運輸效率和質量不高；現代物流體系尚未形成，在為商品流通和人員流動創造良好運輸條件、實現與京津等地的有機銜接上有待加強和提高。
2交通在縣域經濟中的重要性
交通運輸產業作為國民經濟的基礎性、先導性、服務性、戰略性產業，是國民經濟的命脈，在經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位。在縣域經濟建設中，其不可替代的作用主要體現在：擔負著千百種原燃材料的運輸供應，形形商品的交換，成為各行業生產、流通的不可或缺的鏈條。路通了，車可以到田頭，種菜不愁銷，還能賣出好價錢。農村交通條件的改善，促進了農村勞動力的轉移。路橋暢通吸引了大批客商投資興業。農村交通條件的改善拉近了城鄉距離。交通事業的突飛猛進給陸良帶來大量的人流、物流、資金流、技術流、信息流，催生了一條條公路經濟帶。一馬平川的大地上，國道貫穿境內，高速公路、縣鄉一級油路縱橫交錯、四通八達，車流川流不息，城鄉一體化交通網絡有力推進了縣域經濟發展。橋梁、渡口是交通的紐帶和公路的延伸。一條路一條經濟走廊。交通建設，不僅方便了群眾出行，而且改善了經濟發展條件，蔬菜、糧食、畜禽等一大批優勢農產品產業帶應運而生。
3交通路網建設的現狀分析
縣域經濟面臨國內國際市場日益增強的輻射力和沖擊波，在這一新形勢下，如何抓住機遇，發揮優勢，突出特色，奮力推進縣域經濟實現持續快速發展，結合當前交通建設發展實際，就如何科學統籌交通建設，促進縣域經濟協調發展進行了專題調研和定位思考。服務社會主義新農村建設是交通工作的重中之重，服務人民群眾安全便捷出行是交通工作的根本要求。從服務縣域經濟發展全局看，總體而言是區位優勢的拉動輻射效應不明顯。從服務群眾安全便捷出行看，公路易發事故路段的安全防治、危橋危涵的改造、緊急突發事故搶險救援等方面還有待完善；運輸車輛技術狀況、資質審核檢驗和運輸安全等方面有待加強；公交運營線路數量、通達深度還不能滿足群眾便捷出行需要；出租運營車輛標識不一，良莠皆存，不規范、不統一、不滿意的矛盾還相對存在。做好群眾“出行放心、出行滿意”的工作任務還很重。
4立足路網布局與縣域經濟的有機銜接 1正確認識交通建設對經濟發展的引領作用
隨著縣域經濟的發展，優先發展，超前發展交通事業對縣域經濟的發展起著十分重要的先導和推動作用。縣域經濟發展的形象標志是城鎮化發展水平，而城鎮化的發展與交通條件是相互影響、相互依存的。縱觀東明發展歷史，交通條件對城鎮化的發展具有決定意義，城鎮在空間分布上呈現明顯的交通指向性，眾多歷史名鎮，皆按交通建設沿線分布。而現代城鎮建設要走集約發展、集中建設的道路，擇優發展重點鄉鎮是城鎮建設的必然選擇，城鎮化的進程將使一些重要鄉鎮所在地得到強化和發展，隨著交通通達的時間和空間變化，城鎮化建設也必將做出新的調整，也必將推動我縣產業積聚區、主導產業和社會工程的加速發展。 2縣域經濟發展與路網功能的重新定位
縣域經濟發展中，交通路網的層次結構及其功能是布局規劃的關鍵問題所在，應根據縣域經濟發展的規律摒棄傳統意義上的國省、縣鄉道路行政等級劃分的模式，依據其在縣域經濟發展中的重要性重新予以定位。從當前縣域經濟交通路網功能展現看，大體分為三個層次，第一層次為主干網，用于連接縣域內外重要結點和交通樞紐，技術等級主要是二、三級路組成；第二層次為次干網，用于連通縣與縣及縣與各鄉鎮之間的公路，技術等級主要是三、四級路；第三層次為一般網，用于連通縣域各鄉鎮與行政村之間的公路，技術等級主要是由農村公路組成。從這個角度看，優先發展主干網，強化發展次干網，連通改善一般網，就能使有限的交通建設資金發揮出巨大的經濟效益和社會效益。
3按照新農村建設規劃適當調整農村路網結構
考慮縣、鄉村發展和土地整理及新農村規劃，建議調整路網規劃或給予在建設中進行置換變更的政策余地。加強養護管理，延緩使用年限，使其發揮最大的經濟效益十分必要。為提高道路品位，弘揚交通文化，在今后的建設和發展過程中，須注重把歷史、文化和景觀與公路建設和管理養護有機結合起來，著力在提升道路的人文品位和文化氣息上做文章，對每一條公路周邊的風土人情、人文地理、歷史底蘊和特色經濟進行全方位的梳理挖掘，使公路文化成為彰顯地域文化特色的載體和促進縣域經濟發展的橋梁。 4圍繞產業結構調整合理優化路網建設
干線交通是區域間聯系的紐帶，地方道路則是一個縣域經濟發展的條件，而城市道路則是城市運行的載體，三者結合構成了“大交通”的概念，大交通可影響一個區域的經濟發展，可影響一個區域的產業布局，可影響一個區域的產業結構，還可以影響一個區域某一個階段的發展規劃，甚至可誕生一個城鎮。交通上不去，經濟就無法發展，由此而言，發展“大交通”勢在必行，在謀劃上是考慮以下三點：一是建設縱深，溝通發達地區與欠發達地區，二是建設樞紐，實現物流集散，三是建設走廊，解決瓶頸，改善能源運輸通道。 5加快相關城鎮過境道路改造升級的步伐
在路網建設中重點發展縣域的主、次干線公路項目（縣道、鄉道）。村村通道路大多為沿干線公路呈“魚刺”狀形式，而鄉道建設標準又過低，起不到鄉鎮區域內的干線或分解國道線路壓力的作用，建議下階段路網建設以縣道改造升級、鄉道（次干線）、專業道路（礦山道路、糧食產區路、果品蔬菜產區路、紅色旅游路）建設為主。在縣域農村形成主干、次干、專業路、村村通，高中低等級配置，車輛擇路而行，路網車流密度均勻的格局。
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[1]張聰林，朱霞.小城鎮交通規劃問題與對策探討[J].小城鎮建設.2005年01期.
劉翠紅.產業鏈延伸視角下的河南省縣域經濟發展對策研究[J].北方經濟.2010年03期.
第6篇：縣域經濟發展規劃范文
【關鍵詞】縣域經濟發展；安徽省安慶市太湖縣；功效系數
縣域經濟是我國整個國民經濟的一個基礎層次的重要部分，是宏觀經濟的基礎和重要支撐力量，加快縣域經濟發展步伐，對于推動城鄉經濟的協調發展，全面建設小康社會具有特殊重要的意義。現以安徽省安慶市太湖縣2014年縣域經濟發展狀況為例，來說明縣域經濟發展綜合情況。
一、縣域經濟發展評價方法及涉及指標
1.縣域經濟發展評價方法
《安徽省縣域經濟考核評價實施細則（試行）》中規定對縣域經濟發展評價的方法，采用多指標綜合評價方法，即先運用功效系數法，將所有考核評價指標的實際值轉化成無量綱差別的評分值，然后對每項考核評價指標加權平均，分別計算總量水平的靜態指數和當年增長的動態指數。在運用功效系數法對各考核評價指標實施無量綱處理時，其“滿意值”、“允許值”分別取全省縣（市）的最大值和最小值。縣域經濟發展綜合指數，按照靜態指數占40%、動態指數占60%的權數分布加權平均求得。
功效系數（D）=[（實際值-最小值）/（最大值-最小值）]×40%+60%
2.縣域經濟發展涉及指標
涉及評價指標有：地區生產總值（GDP），規模以上工業總產值、增加值，全社會固定資產投資總額，社會消費品零售總額，財政收支、金融機構存款，實際進出口總額，在崗職工人員平均工資，居民可支配收入等。
二、太湖縣縣域經濟發展情況
1.基本情況
太湖縣隸屬于安慶市，位于安徽省西南部，縣域面積2040平方公里，轄區內15個鄉鎮，174個行政村，10個居委會，有57.1萬的總人口。
2.縣域經濟發展指標情況
2014年，實現地區國內生產總值GDP 925766萬元，增幅9.1%，其中：一產實現增加值226525萬元，增長5%；二產實現增加值428801萬元，增長11.6%；三產實現增加值270440萬元，增長8%。
工業總產值1767350萬元，增長15.0%，規模以上工業增加值389645萬元，按可比價計算增長13.6%。
全社會固定資產投資額（含房地產）896811萬元，增長20.9%。
社會消費品零售總額333457萬元，增長13.1%。
外貿進出口總額5586萬美元，增長46.4%，其中：出口3943萬美元，增長38.3%；進口1642萬美元，增長70.8%。
財政收入完成62196萬元，增長19.4%；財政支出250351萬元，增長13.8%。
年末，金融機構各項存款余額（人民幣）1140380萬元，增長15.5%。
2014年，城鎮在崗職工年平均工資為46354萬元，增長11.3%；居民人均可支配收入11516元，增長12.2%。
3.各種經濟發展指標的功效系數
2014年，在安慶市八縣市內比較，分別算出地區國內生產總值（GDP）功效系數0.65；工業增加值功效系數0.61；全社會固定資產投資額功效系數0.64；社會消費品零售總額功效系數0.7；財政收入功效系數0.61；外貿進出口總額功效系數0.6；金融機構各項存款余額功效系數0.64；居民人均可支配收入功效系數0.64。
此依類推，算出涉及到經濟發展指標的功效系數，再乘權數，相加后即可算出縣域綜合考核指標，因各個省市按各自的省（市）情，制定的權數各不相同，在此不進行具體的說明。
三、太湖縣縣域經濟發展考核的存在的問題
一是總體經濟發展增速放緩。2014年，全國經濟發展已經“從高速增長轉為中高速增長”，已成為中國經濟發展新常態的重要特點。太湖縣的經濟增速與全國和全省、全市一樣出現同頻共振，開始換檔減速。
二是受自身產業結構影響，經濟結構調整的速度步伐不快。如2010年太湖縣地區生產總值三次產業結構為26.8：42.8：30.4，2013年地區生產總值三次產業結構為24.9：45.9：29.1，而2014年三次產業結構為24.5：46.3：29.2，依然處于較低層次。雖然近幾年產業結構不斷優化，但第一產業比重過高，第二產業不足，第三產業發展要加快，而且三產行業結構有待調整。
三是經濟持續發展的支撐點不足。從企業生產經營狀況看，企業面臨資金短缺、融資難、招工不足、生產成本上升、市場需求下降等問題，企業的生產和效益出現下行，壓力增長。從企業運行影響力來看，缺少財政貢獻率大、產業牽動性強、輻射廣、對經濟有突出支撐作用的大企業。
四、加快太湖縣縣域經濟發展的建議
要求縣域經濟發展不以GDP論英雄，要把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要內容；當前縣域經濟發展的重點是要追求有效益、有質量、可持續的經濟發展。
要想做到真正意義上的強縣、富縣，一要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為推進縣域經濟的出發點和落腳點，以加快提升城鄉居民收入水平、民生保障水平、公共服務水平為立足點，切實保障城鄉居民的物質利益。二要加快政府職能轉變為核心，加大簡政放權力度，著力減少審批層次和行政干預，激發縣域經濟發展活力和動力；三要加快經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，由數量擴張型向質量效益型轉變，促進人口集中、經濟集聚、資源集約，實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設全面協調發展。四要加快對外開放步伐，進一步優化投資環境，加大招商引資力度。充分挖掘自身發展潛力，建立自主發展創新機制，提高自我發展能力和水平；五要積極培育壯大主導產業，扶持龍頭企業發展，利用太湖縣的旅游資源，努力做到“活力太湖，美好太湖”，加快太湖縣經濟發展。
參考文獻 ：
[1]安徽省縣域經濟考核評價實施細則（試行）
第7篇：縣域經濟發展規劃范文
[關鍵詞]產業集群化；欠發達縣域經濟；跨越式發展；產業園區
[中圖分類號]F207；F327 [文獻標識碼]A [文章編號]1672—2426（2012）10—0064—03
一、產業集群與縣域經濟發展的關系
實踐證明，產業集群本身可以帶來外部經濟，包括外部規模經濟和外部范圍經濟[1]；產業集群還能發揮區域各種資源要素的整合作用以及區域發展要素中資源整合的協同效應；產業集群使企業相互靠近，可以在長期的交往中，逐漸建立起人與人之間的信任關系和保障這種信任關系的社會制度安排[2]。
目前，世界范圍內，產業集群在推動區域經濟發展中作用明顯，最典型的是“第三意大利”現象，[3]如意大利70%以上的制造業、30%以上的就業、40%以上的出口量都是在近200個產業集群地完成的。國內最典型的有江蘇、浙江、廣東、山東等地產業集群發展較快，這些地區大多數縣域形成產業集群，2011年的“第十一屆全國縣域經濟基本競爭力與科學發展評價報告”顯示，江蘇、山東、浙江進入全國百強縣數量為29、26和24個，分別占其縣域總數的55.8%、28.6%和40.6%。
因此，在我國產業集群與縣域經濟呈現互相聯系、互相促進的關系。
1.產業集群與縣域經濟競爭力的關系。從本質上來講，縣域經濟發展過程就是工業化過程，就是城鄉二元結構向現代經濟結構轉化的過程，欠發達地區推動縣域經濟跨越式發展，就要發展特色產業，形成空間集聚的新型工業發展格局。特別要培育和發展產業集群，通過相關產業的橫向拓展，繼而擴展成關聯度高的企業集群和完整的產業鏈，使聚集在一起的相關企業促進專業知識的傳播和創新擴散，形成良好的創新基礎和條件，提升縣域經濟的創新能力[4]。
2.產業集群與縣域工業化、城鎮化的關系。縣域經濟發展要借助社會經濟發展提供的強勁動力，走特色城鎮化道路，促進區域中心城市、縣域地區與小城鎮協調發展，形成縣域經濟與農村建設共同發展的機制。農村實現城鎮化必須依靠產業作為支撐，以產業化推動農村工業化[5]，以農村工業化推動縣域地區城鎮化，而實現農村工業化重要的途徑就是營造創業的氛圍，給農民就地創業創造良好的環境，如發展小作坊、家庭手工業，甚至創辦小企業，這種小企業的聚集會促使產業集群的形成，而產業集群反過來由于技術溢出和衍生企業的便利性，又能夠促使小企業發展，有效地彌補農村企業的先天不足，從而加快縣域工業化和城鎮化進程[6]。
二、遼寧縣域經濟發展的劣勢與優勢
縣域經濟是一省國民經濟的組成部分，與發達省份相比，遼寧經濟發展的差距在縣域。2006年，遼寧省委、省政府出臺《關于加快縣域經濟發展的若干意見》，明確了包括實行財政鼓勵支持政策、擴大縣（市）經濟管理權限、實施稅費優惠政策、加強金融服務、改進建設用地管理、放寬市場準入條件、優化非公有制經濟發展環境、促進農村勞動力轉移、加大科技和人才支持力度、加大對欠發達縣扶持力度等10項政策；2008年，遼寧省委、省政府確定以發展縣域經濟為載體，扎實推進社會主義新農村建設思路；2009年遼寧縣域經濟發展迅猛，生產總值超百億元的縣（市）30個，超百億元工業產業集群9個，成為拉動縣域經濟發展的強大動力；2010年5月26日遼寧縣域經濟現場會在開原市召開，遼寧省委、省政府明確發展縣域經濟的重要意義，肯定過去較落后的開原市發展縣域經濟取得的成績，為欠發達縣域經濟跨越式發展起到示范作用；2011年遼寧省政府工作報告提出關于縣域經濟重點任務是“以縣域經濟為載體，推進新農村建設，全面提升縣域工業化、農村城鎮化和農業產業化水平”。“十一五”期間，遼寧省縣域經濟異軍突起，實力明顯增強，2010年與2005年比較，全省44個縣（市）生產總值由2579.8億元增加到8483.2億元，接近全省半壁江山。2011年8月的《第十一屆全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價報告》顯示，全國縣域經濟百強縣（市）中遼寧省有10個，占遼寧省縣域總數的22.73%，，在全國百強縣中排列位次大幅前移，發展較快，被稱為“遼寧現象”。
但是，阻礙遼寧縣域經濟發展的不利因素仍然存在，具體表現為：縣域農業產業化水平、工業集約化程度仍然很低，政府基礎設施投入不足，龍頭企業帶動作用不強；縣域工業化進程相對緩慢，園區建設中招商力度不夠大，對大項目和大資金的吸引力不足；政府服務功能有待提高。
第8篇：縣域經濟發展規劃范文
一、推進內蒙古縣域經濟協作的必要性
（一）縣域經濟的相對獨立與協作
經濟區域的劃分只是按照一定相關地域、行政區劃和產業類型等相對標準進行區分。在現代市場經濟視野下，就按照經濟資源合理配置運作區域而言，經濟區域的劃分只是一個相對概念，即并不存在絕對的經濟區域界限或絕對獨立的經濟區域。縣域經濟作為區域經濟以行政區劃為標準的經濟運作單位，一方面反映出縣域經濟自身相對獨立空間的經濟資源配置范圍，而更多地反映出中國經濟行政運作經營特征。而在現代市場經濟運行過程中，從經濟運行區域效益最大化要求實際出發，經濟區域劃分應該以優化經濟資源配置流轉，提升資源利用效益為標準。也就是說，經濟區域的劃分是相對的。縣域經濟的限定詞是“縣域”，而縣域是一個行政區劃概念。因此，某種意義上以縣域劃分經濟區域，存在一定不合理性。但就理論而言，概念的運用是為表達思想的方便，故而本文依然把縣域經濟作為一個相對獨立的經濟范疇來使用。
雖然近些年來縣域經濟發展速度較快，特別是一些傳統資源比較富集的地方更是如此。但某些地方縣域經濟快速發展并不能說明縣域經濟優勢就已經發揮出來。由于各地方縣域經濟發展的資源狀況、產業特色、地理區位等影響經濟因素復雜紛呈，客觀上決定了區域經濟資源配置的復雜性，決定了縣域經濟協作關系是影響縣域乃至更大范圍經濟區域經濟發展力提升的重要因素。因此，縣域經濟協作更有利于經濟資源的合理配置和提升區域經濟及縣域經濟發展力。實踐也證明，縣域經濟協作良好，縣域經濟的整體資源優化和產業協作優勢等核心競爭力就能更好地發揮出來。總而言之，經濟區域內的經濟運作單位具有相互依存的共生性特征，縣域經濟發展的協作平衡對于經濟區域的良性循環發展至關重要，某種意義上它是區域經濟運行規律的客觀要求。因此，充分挖潛內蒙古縣域經濟協作優勢，進一步研究推進縣域經濟協作，是內蒙古經濟發展方式轉變和提升內蒙古區域經濟發展力的重要戰略。
（二）縣域經濟協作發展面臨的問題
內蒙古縣（區旗）域經濟發展運作目前基本上仍然處于以行政區劃為單位，縣域經濟發展各自為戰狀況。這種狀況阻礙現代市場經濟縣域協作機制的形成，影響區域產業結構調整和產業布局，一定程度破壞了區域經濟資源的優化配置，影響制約著區域整體經濟發展力的進一步提升。
縣域經濟協作發展面臨的問題主要表現在：其一，觀念意識方面的問題。經濟協作是現代經濟運行的重要理念，協作聯合蘊含著經濟資源效益和發展力的提升，各級黨委政府對此需要進一步明晰認識，也要對縣域經濟協作優勢和環境條件進一步深化認識。其二，從實際出發，科學合理劃定經濟協作區域。內蒙古地域廣泛，各地經濟資源情況不同，如何從內蒙古經濟發展全局出發，構建經濟協調協作機制，首先要客觀科學地認識各地經濟發展情況，采取符合實際的統籌政策措施，構建協作密切、互動有力的經濟協作區域。其三，管理體制制約問題。由于行政區劃限制及與之相關傳統經濟發展規劃決策影響，縣域經濟仍然基本上處于各自為戰狀態，經濟協作缺乏主動性，出現各自為利的不協作、不協調情況，甚至出現 為追求地方政績和使地方利益最大化而進行以鄰為壑的惡性競爭現象。其四，利益協調機制問題。由于目前縣域經濟發展缺乏利益整合機制，發展過程的利益摩擦與對立常常使地方政府更加突出自我利益中心意識，區域經濟資源浪費問題突出。例如，目前客觀存在的經濟類型相同或者相鄰的經濟開發區重復建設問題。其五，區域經濟產業結構和布局存在問題。由于長期縣域經濟各自為政的產業政策，使得區域產業結構和布局存在諸多問題，而且由于縣域經濟各自為戰的局勢，區域產業結構和布局優化涉及各方利益，具體運作存在相當困難。
二、大力推進內蒙古縣域經濟協作
第9篇：縣域經濟發展規劃范文
縣域經濟作為一個相對獨立的區域經濟，自然資源、經濟基礎、文化背景及地理區位等都有一定的特殊性，都有不同程度的差異性。我區橫跨“三北”，地域遼闊，各旗縣市區域特征千差萬別。人口最多的旗縣市近60萬人，人口最少的不足2萬人，面積最大的旗縣市達11.5萬平方公里，面積最小的僅為585平方公里。同時，各旗縣市由于發展基礎、條件和資源不同，發展水平參差不齊、差距較大。2012年生產總值最高的超過1000億元，而最低的僅為12.7億元；財政一般預算收入最高的為67.4億元，而最低的僅為0.58億元。發展縣域特色經濟，要從縣情實際出發，進一步統一思想，充分認識發展縣域特色經濟是提升縣域經濟整體水平的重要手段和現實選擇。要立足資源稟賦，全面把握縣域經濟發展的優勢和劣勢，正確分析縣域經濟發展面臨的機遇和挑戰，樹立“特色理念”， 破除“大而全”、“照搬模仿”、“盲目跟風”、“粗放加工”的理念誤區，堅持“人無我有、人有我優、人優我特”的特色發展路子。要客觀地分析縣域經濟發展的有利條件和制約因素，依托資源優勢，面向兩大市場，培育符合本地實際的特色主導產業，大力發展特色經濟。要因地制宜，找準縣域發展定位和主攻方向，突出差異化競爭實施差異化發展，實現以特色領航發展、以特色贏得發展，走出一條獨具特色的縣域發展之路。
二、發展縣域特色經濟要以挖掘“特色資源”為依托
從全國其他地區縣域經濟發展的歷程來看，特色經濟一般都是依托特色資源發展起來的。我區的各個旗縣市都有不同的發展歷史、不同的區位特點、不同的資源稟賦、不同的文化傳統，必然存在有別于其他的資源優勢。有的區位優勢獨特（地處交通樞紐或沿邊開放帶），有的自然資源富集（蘊藏大量礦藏資源或豐富的水、草、林等資源），有的產業資源明顯（擁有良好的種植業、養殖業、加工業、旅游業等發展基礎），有的社會資源突出（擁有深厚的歷史底蘊或豐富的文化資源）。只有充分認識并開發好資源優勢，構筑起本地區的特色產業，才能擺脫資金等因素的制約，實現縣域經濟的快速發展。各旗縣市發展縣域特色經濟，要在全面了解縣情的基礎上，努力發掘自己的發展優勢，同時把自身優勢和市場需求緊密的結合起來，依據資源的自然、人文、科技、生態環境等多個層面的特色和屬性，對獨具特色的資源進行物質形態的加工和轉化，集中各種優勢力量對特色資源進行規模開發、深度開發，培育經濟增長點，創造出本地經濟的鮮明特色。
三、發展縣域特色經濟要以建設“特色城鎮”為載體
從城鄉發展的格局看，縣域經濟發展的中心在縣城及中心鎮。從國內實踐看，東部經濟發達地區的縣域經濟發展中，以縣城為中心的城鎮體系發揮了突出的作用，其發展增強了縣域經濟的競爭力。我區的大部分縣城基礎設施建設滯后、公共服務能力薄弱、吸引力不強，缺乏發展縣域經濟特別是特色經濟必要的要素資源支撐。因此，發展壯大縣域特色經濟，要通過強化城鎮基礎設施建設，提升城鎮的功能，搭建良好的服務平臺，增強發展要素聚集能力，為縣域特色經濟加速發展提供有效載體。要堅持統籌規劃，積極構建布局合理、多中心帶動的城鎮化格局，著力加強區域中心城市和縣城兩級城鎮體系建設。城鎮建設要根據未來城鎮化人口的發展趨勢，在做大中心城市的同時做大縣城，加快小城鎮建設步伐。要本著“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的原則，打造一批設施完善、服務功能配套的重點縣城。建制鎮建設要圍繞區域資源和產業特點，對特色產業進行重點培育，打造一批集聚帶動力強的專業鎮、特色鎮。
四、發展縣域特色經濟要以培育“特色產業”為重點
選擇培育、發展壯大具有比較優勢的特色產業，是實現富民強縣的關鍵所在。目前，我區部分旗縣依靠發展特色產業，如特色種植業、特色養殖業、特色加工業、特色旅游業等，有力地推動了縣域經濟的發展。但從總體情況看，我區縣域經濟仍存在忽視特色，不注重比較優勢成本，一味追求全面發展的問題，其結果是各地結構雷同，沒有產業特色，產品缺乏競爭力，進而失去了很多參與經濟循環的機遇。改變這種現狀，實現縣域經濟持續健康發展，必須堅持構建特色產業體系、打造特色產業集群、形成特色產業規模，將特色資源優勢轉化為特色經濟優勢。要結合實際，按照比較經濟利益的原則，認真研究制定縣域特色產業發展規劃，主動參與域外的經濟分工與協作，突出自身特色，做到有所為、有所不為。通過培育壯大特色產業，帶動一大批相關產業的發展，形成較長的產業鏈條和較大的從業人員規模，進一步帶動農牧民增收致富。同時，還要積極實施品牌戰略，大力引導和支持有能力、有規模的企業樹立品牌，用品牌的影響力形成競爭力，逐步走上規模化、品牌化、名牌化的道路。要把“特色”做大、做強，使“特色”上規模、上檔次，把“特色”做成縣域經濟的支柱產業，最終實現用特色產業帶動縣域經濟社會的整體大發展。
