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果說京東、蘇寧等電商引爆的家電價格戰有營銷炒作的嫌疑,那么資源循環利用產業的“淘寶”大戰則是真刀真槍,硝煙彌漫。除了比拼誰的回收價格高,還大打上門服務牌,各盡所能爭奪原料。參戰的既有再生資源回收處理“正規軍”,也有隨處可見踩著三輪車收廢品的“游擊隊”和家庭作坊式的“破爛王”。
國家發改委副主任解振華在第二屆中國國際循環經濟成果交易博覽會上表示,中國資源循環利用產業年產值已達1萬億元人民幣,吸納就業人口2000萬。
“實際上,就業人口2000萬屬于保守統計,很多收廢品的從業者是游擊隊,并沒有統計在內?!北本┕I大學循環經濟研究院程會強研究員對本刊記者說。
據北京市商委調研統計,北京市從事再生資源行業的勞動者是11.2萬人,但這不包括散兵游勇。如果算上流動從業者,大約有20萬人。北京市僅在工商局注冊的再生資源回收利用企業就有1617家,而其中的規?;髽I沒有幾家。
程會強指出,“我國的資源循環利用產業還處于初級階段,有待于通過國家政策和規劃加以提升,但資源循環利用產業的發展前景很好,潛力很大。”
科技部的《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》中顯示,2010年,我國回收廢舊金屬、廢塑料、廢舊電子電器等八類社會消費品的廢棄物綜合利用量達到1.49億噸,相當于節能1.79億噸標準煤,占當年全國能源消耗的5%以上,減排二氧化硫393.1萬噸(占當年全國減排總量的17.9%)、廢水102.5億噸、固體廢物10億噸以上。
北京市發改委相關負責人表示,2011年,北京市廢棄電子電器產品大約500萬臺;汽車保有量突破500萬輛,理論報廢量超過20萬輛;而生活垃圾達到634萬噸?!斑@些廢棄物如得不到科學處理,既浪費寶貴資源,又對首都環境造成污染?!?/p>
據報道,一塊手機廢舊電池如果被隨意拋棄,可污染的水資源達到6萬升,相當于3個標準游泳池,而一只普通的聚酯可樂瓶通過自然降解,耗時則長達50到100年,但只要回收利用一噸這種塑料瓶就可減少3.2噸碳排放量。
超級寶藏
在德國流行這樣一句話:“今天的垃圾是明天的礦山?!比藗內粘G棄的垃圾,如果回收利用,其實可以變廢為寶,成為源源不斷的“超級寶藏”,蘊含巨大財富和商機。
當一次原生礦產資源越來越少的情況下,越來越多的國家開始重視再生資源的循環利用。全球再生資源加工而成的鋼占總產量的45%,銅為35%,鋁為22%,鉛為40%,鋅為30%。據測算,目前我國可以回收而沒有回收利用的再生資源價值高達300~350億元。每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。
程會強介紹說,美國的“城市礦產”回收利用是1.29億噸,總量與我國相當,但單位廢物產值是我國的4倍,利用率非常高。日本對“城市礦產”高度重視,多種稀貴金屬的儲量排在世界首位,黃金儲量達6800噸,占到世界黃金儲量的16%,超過了黃金大國南非。白銀儲量6萬噸,占全世界總儲量的23%,超過了銀儲量世界第一的波蘭。從一次資源儲量來說,日本是個資源貧國,但從二次資源儲量來說,它又是個資源大國。
解振華認為,中國的循環經濟雖然發展較快,但仍處于起步階段,在國家政策的強力推動下,循環經濟未來大有可為。據有關機構估計,到2015年,中國循環經濟相關產業產值有望達到1.5萬億元。
“我們預計,今后再生資源產業每年會有20%~30%的增長?!痹谑讓弥袊偕Y源產業發展高峰論壇上,中國再生資源開發有限公司董事長管愛國分析稱。
為貫徹落實《循環經濟促進法》,推動資源循環利用產業發展,促進循環經濟形成較大規模,加快建設資源節約型、環境友好型社會,國家發展改革委、財政部于2010年組織開展“城市礦產”示范基地建設。
“城市礦產”是對廢棄資源再生利用規?;l展的形象比喻,指工業化和城鎮化過程產生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中,可循環利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源,其利用量相當于原生礦產資源。
北京市發改委相關負責人表示,“回收利用一噸廢鋼可煉鋼0.8噸,節約鐵礦石2噸至3噸;回收利用一噸廢舊線路板,可提煉400克黃金;回收利用1噸廢塑料瓶,可節約6噸原油?!?/p>
根據聯合國環境規劃署的《回收——化電子垃圾為資源》報告顯示,中國將成世界第二大電子垃圾生產國。據統計,目前全世界電子垃圾以每年3600萬噸的速度增長,其中中國年產230萬噸電子垃圾,僅比電子垃圾最大國美國少70萬噸。這份報告指出,到2020年,中國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番,中國的廢棄手機將增長7倍。
報告推測,每噸線路板和每噸手機分別含大約200克和300克黃金,而金礦石的平均品位只有每噸5克。這意味著,同樣是一噸量,電子垃圾的“含金量”是金礦石的40~60倍。
目前,我國“城市礦產”示范基地共有28家。按照可復制、可推廣、可借鑒的要求,達到多元化回收、集中化處理、規?;?。這28家示范基地,東中部地區占到80%以上,其中東部15家,中部8家。
關鍵詞:農業廢棄物;循環經濟理論; 廢棄物效益產出模型
一、引言
隨著農業發展逐年成為國家發展的重大問題,從“十一五”期間農業科技發展成為新的起點,到“十二五”我國農業科技加快發展的戰略機遇期,科學技術迅猛發展,新興產業蓬勃興起,再到“十三五”大力推進農業現代化,農業問題無疑成為了我們所面臨,并且亟需我們解決的問題。
黑龍江省作為農業產出大省不免在發展過程中發揮著不可取代的作用,有效地對農業廢棄物處理不僅可以帶來眼前的經濟效益,而且從長遠角度對生態環境的改善將是一筆巨大的財富。本文主要針對黑龍江省農業廢棄物―秸稈,應用循環經濟理論展開其有關于經濟學價值的論述。
二、黑龍江省秸稈產量分析
黑龍江省作為糧食產出大省,作物產量一直位居全國之首。2008-2013年,我省玉米產量從1820萬噸增至3217萬噸,玉米秸稈凈增1676萬噸;水稻產量從1520萬噸增至2221萬噸,稻稈凈增630萬噸;大豆產量從620萬噸降至387萬噸,豆稈減少372萬噸;小麥產量從90萬噸降至39萬噸,麥稈減少56萬噸。全省秸稈產出量比5年前增長1878萬噸,增幅41%,其中玉米秸稈增幅最大,達77%。
面對秸稈剩余量增幅的逐年提高,展望國家對黑龍江商品糧需求的大幅度提升,不久的將來會有越來越多的秸稈亟需處理,如何應對國家乃至全球倡導的生態問題,以及國家近年來對農業問題的改善,無論從技術研發到技術因地制宜還是政府對待農業的大體扶持都是我們需要嚴肅考慮的事情。
三、循環價值理論模型分析
(一)模型描述
本文參考皮爾斯和圖奈在《自然資源和環境經濟學》中提出的循環經濟模型,以黑龍江省秸稈作為主要研究對象,分析其在整個循環生態系統中的經濟價值,如圖:
圖1.循環經濟模型
在模型中,R代表“農業資源存量”,A代表“環境的吸收能力”,P代表“農業生產”,C代表“消費”,W代表“農業廢棄物”(本文代表秸稈),r代表“廢棄物的循環利用”,U代表“產生的效用”,并設廢棄物的循環利用率為δ。
由模型中R、P、C三種行為均能產生農業廢棄物,而廢棄物的循環利用率δ是決定能否產生最大經濟效益的關鍵因素,原因有三點:①δ越大,廢棄物產生的經濟價值越高;②δ越大,對環境的吸收能力的壓力越??;③δ越大,效用越大。
(二)可產生價值的有效方法
目前,黑龍江有五種主要的秸稈綜合利用方式,本文將其定義為: M1代表每萬噸秸稈還田產生效益的價值、M2代表每萬噸秸稈生產飼料的價值、M3代表每萬噸秸稈生產沼氣產生的價值、M4代表每萬噸秸稈發電產生的價值和M5代表每萬噸秸稈栽培食用菌產生的價值。
M1:秸稈還田是改良土壤養分的有效方法,是建設高產田的基本措施,對于提高資源利用率,節本增效,提高耕地基礎地力和農業的可持續發展具有重要的意義。
M2:黑龍江的某些村民利用秸稈養牛,不但發揮了秸稈的巨大經濟價值,還節省了飼養奶牛的飼料開支,而且吃了天然飼料的奶牛產出的奶是天然無污染的,最有效地就是減少了秸稈燃燒對環境的污染。
M3:秸稈制沼氣工程是以農村廢棄物資源化利用為重點,通過處理畜禽糞便、秸稈、生活垃圾等有機廢物,生產沼氣。
M4:我國的能源資源結構以煤炭為主,約占70%左右,燃煤嚴重污染環境,急需增加清潔能源比重,才能建成資源節約型、環境友好型的和諧社會。
黑龍江省年產秸稈近6000萬噸,與標準煤相比,各類秸稈的折算系數大致在0.429-0.543之間,其熱值平均折合標準煤約1/2,按照此折算系數計算,其秸稈產量就相當于3000萬噸標準煤,由此可見黑龍江省秸稈資源發電的利用前景十分廣闊。
M5:黑龍江省是食用菌主產區,栽培歷史悠久,生產種類多,在農業經濟中占有重要地位。
(三)廢棄物效益產出模型
根據秸稈輸出,以及對秸稈有效地利用方法提出效益產出模型,如下:
效益產出模型:
S代表生產系統,PC代表成本投入,PM代表產品產出。
根據效益模型得出經濟學價值計算公式:
r=W*δ (1)
M=M1*r1+M2*r2+M3*r3+M4*r4+M5*r5+Φ (2)
公式中M代表總效益值,r1、r2、r3、r4、r5分別代表五中利用方法的用量,Φ代表秸稈循環利用后,減少秸稈焚燒而引起的霧霾以及對整個生態環境產生的長遠的經濟價值。
(四)實證分析
到2016年,以糧食總產量達到7250萬噸測算,全省四大作物秸稈可收集量W預計達到6643萬噸,綜合利用率δ達到85%,綜合利用量W達到5621萬噸,各項效益產生如下:
秸稈還田用量為1990萬噸,占41.65%,生產飼料用量1000萬噸,占20.93%,秸稈沼氣用量700萬噸,占14.65%,秸稈發電用量840萬噸,占17.58%,培養食用菌200萬噸,占4.19%。得出總效益值M=1990*M1+1000*M2+700*M3+840*M4+200*M5+Φ。
四、結論
伴隨著糧食產量逐年增加,利用秸稈產生經濟效益的技術越來越先進,方式更多樣,有效地使秸稈發揮更大的作用并且使過程中的成本最小化使我們亟需解決的問題。
從技術方面,國家應針對于地域差異性,由國家以及各地高校組建科研團隊,并將成果有效地對接到秸稈產區,甚至針對秸稈大產區,采取“量身定做”的原則,有效地將秸稈所能產生的經濟效益最大化的方法應用于該區域。
從技術傳播角度,由國家農業技術產業相關部門建立“互聯網+”方案,有效地融通國家與各省市之間的資源共享,并對利用產出效益好的地區,由國家產業部采訪編寫成功例案說明書在全國廣泛學習。
以優化人居環境、農業廢棄物―秸稈循環利用利益最大化為目標,以配套的優惠政策為引導,以科技創新為支撐,推動秸稈“五化”工程建設,構建起以秸稈為原料的環保產業體系。本文應用循環經濟理論與資源性農業廢棄物的界定,從使用方式產生的經濟價值,到解決眼前的農業發展問題以及農民生活水平問題,再到未來發展的生態問題進行討論。
參考文獻:
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迎機遇而起 “再生服裝”成紡織業發展新趨勢
我國人口眾多,在數量上對棉、毛、麻、絲等天然纖維資源和生產化學纖維的石化原料資源等紡織原料依賴程度較大,當之無愧為紡織大國。可以預見的是,隨著紡織纖維消費量的增長,廢舊紡織品也大量增加。現實情況是,由于原材料利用率不充分,纖維資源已相當緊張,在全國大范圍內,原材料價格正呈現不斷上揚趨勢。這幾年,許多地方和企業已開發了不少高附加值、環保型新纖維,在部分替代棉、毛、麻、絲等傳統纖維方面作出了積極的努力。如牛奶纖維、玉米纖維、菠蘿麻纖維、竹纖維、大豆纖維等,有的已經產業化,有的卻止步不前。
面對這樣的形勢,通過提高纖維資源的回用比例來降低生產成本無疑是應對的措施之一。正是在這種大環境下,中國紡織業協會在各部委領導下開始實施廢舊紡織品循環利用的推廣。
我國紡織行業既是最具國際競爭力的產業,同時又是一個資源依賴型和環境敏感型的產業。對此,中國紡織工業協會會長杜鈺洲在接受媒體采訪時曾強調指出:“廢舊紡織品及纖維的回收再利用,是符合國家循環經濟發展的重要戰略問題。紡織纖維資源回收再利用不僅是一個新興項目,也是一個正在不斷壯大的朝陽產業,不僅對彌補我國紡織原料的不足具有重要意義,而且對于紡織工業的可持續發展、促進我國由紡織大國向紡織強國的轉變可以起到積極作用。”
毋庸置疑,紡織行業是我國目前最具國際競爭力的產業,但是進入后配額時代后,遭遇的國際貿易摩擦、貿易壁壘日益頻繁,同時也面臨人民幣持續升值、出口退稅率下調、原料及要素價格上漲等多種壓力,加快調整產業結構,轉變行業增長方式,實現可持續發展勢在必行。另外,紡織行業既是一個資源依賴型和環境敏感型產業,也是一個產品直接面向市場的消費品行業,實施循環經濟,不僅對行業自身發展,對我國建設資源節約型和環境友好型社會也有著重要意義。
相關專家分析認為,近兩年棉花、原油價格的飛漲是推動中國出臺“廢舊紡織品循環利用”政策的直接原因。而科學發展觀倡導的轉變經濟發展方式,也從根本上催促著傳統的紡織工業加快變革。所以,我們相信“再生服裝”真正實現指日可待。
“再生服裝”是否能實現 決定權在公眾
“再生服裝”在全國范圍內推廣,除了如何提高再生纖維的性能,如何從一件由多種原料織成的衣服中分離出不同的纖維這些技術問題有待破解外,如何讓普通消費者從內心接受“再生面料”、“再生服裝”這些“新生事物”,也是一道需要邁過的“坎”。公眾對這一新事物認知度低,心存疑慮,對其安全與衛生狀況心存不安的情況急需改善?!霸偕b”具體措施能否進行下去,決定權在公眾。
擺在身邊的問題是:“再生服裝”對人體真的無害嗎?
“近年來紡織產品開綠色化水平不斷提高,綠色生態纖維Lyocell、PLA、天然彩色棉已經得到廣泛應用。所以,在現代紡織生產過程中,我們大多采用的是無污染、少污染的變性淀粉漿料,在印染整理中采取無水或少水的超臨界CO2染色工藝,正是這些先進的技術運用,保證了已經在試驗中的非織造布直接制作服裝技術制作的服裝符合穿著安全指標。”針對這個問題,7月8日,記者對河南省纖維檢驗局相關工作人員進行了電話采訪。
據介紹,目前紡織工業的主要三大類產品中,服裝服飾、家用紡織品兩類用于日常消費。紡織品與廣大群眾的生活密切相關,其質量和生態特性對消費者的安全健康有著直接影響。因此,紡織工業必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業化道路,協調自身產業發展與經濟、環境、社會三者之間動態平衡關系,促進對資源和能源綜合利用,推行清潔生產,加快科技進步,提高產品質量和綠色化水平,注重污染治理,推廣廢棄物再利用,不斷滿足社會的綠色消費需求。
據了解,事實上,最近上海已經開始向一些試點小區的家庭贈送干、濕兩種垃圾桶,其中,干垃圾桶可放置廢舊紡織品、塑料瓶等用于循環利用。這只是試驗工作的第一步,如果這些昔日扔掉的垃圾“搖身一變”為“再生服裝”,真正能否為消費者所接受還有待進一步檢驗。
“再生服裝”發展空間大前景看好
談及“再生服裝”的發展前景,記者從與“第十五屆上海國際紡織工業展覽會”相關的資料中了解到,除了目前即將重點推行的“廢舊紡織品循環利用”,在過去5年,我國已經有一批節能減排新技術在中國紡織行業得以應用。例如,廢水余熱回收、中水回用、絲光淡堿回收等資源綜合利用技術應用比例已達50%;以可再生、可降解的竹漿粕、麻稈漿粕為原料的粘膠纖維生產已實現產業化,并且通過實施一系列綜合性舉措,預計2015年與2010年相比,我國紡織工業單位工業增加值能源消耗量有望降低18%;工業二氧化碳排放強度和單位工業增加值廢水排放總量均有望降低20%。
中國紡織工業協會副會長許坤元在接受媒體采訪時也曾著重指出,已經過去的金融危機給中國紡織企業上了一堂生動的教育課,讓企業增強了風險意識,降低了投資的盲目性,使企業更加重視挖掘自身潛力,加快科技進步和技術創新、許會長強調,現在紡織業全行業正在貫徹《紡織工業調整和振興規劃》重點就是調整結構,加快自主創新,加快技術改造的步伐,實現產業升級。實施行業振興規劃不僅是為了應對當前困境,而且更具有長遠意義。其中,科技進步、提高自主創新能力、加快技術改造是振興規劃的重中之重。自改革開放以來,中國紡織工業實現了突飛猛進的發展,動力主要來自兩個方面:一方面是改革開放的政策激活了紡織行業的發展動力和企業的發展活力;另一方面是行業的科學技術獲得了巨大進步,沒有科技進步,紡織工業不會有今天的實力和水平。
化工行業作為國民經濟發展的重要支柱之一,關系到各行業的生產,進而關系到人民群眾的生活,而化工行業當前的發展模式依據禁錮與傳統產業模式之中,資源能耗過大,但是產出效益卻偏低,這其中不僅存在著資源浪費問題,同樣對生態環境產生了破壞?;瘜W工業每年在生產中所消耗的原材料數以萬噸、億噸計,而面對國家當前的可持續發展政策,需要實現化工行業的節能環保,而這一工作的著手點便是要從減少生產原材料的投入著手,在此基礎上,要實現工藝技術的不斷創新與提升,進而才能實現經濟效益的最大化,這是落實循環經濟模式的落腳點。與此同時,化學工業對于生態環境所產生的危害極大,廢水、廢氣以及固體廢棄物等的排放量都嚴重超標,嚴重地破壞了生態環境,威脅到了人類的健康,進而為人類的可持續發展埋下了隱患。所以實現化學工業的循環經濟發展模式刻不容緩、勢在必行。此外,化學工業在運輸量上的數字也十分龐大,進而同樣造成了生態環境污染。因此,實現化學工業的可持續發展,需要在減少原材料投入、提高生產技術工藝的同時,控制污染物的排放量,并要提高物流運輸能力,進一步降低污染,實現化學行業循環經濟發展模式的構建。
2適用于化工行業的循環經濟發展模式分析
在傳統粗放型管理體制下,針對化學工業所帶來的污染與危害,一般在處理上都是實施預防為主、防治結合的措施,從而通過強化監管來確保對行業行為的合理性。但是這種方式在當前的可持續發展戰略下,就顯得治標不治本,一時的管控結合無法從根本上實現化學工業的可持續發展。而化學工業循環經濟發展模式的構建有別于其他行業,所以其他行業的循環經濟發展模式對于化學工業來講并沒有現成的模式可照搬照做。而這一行業循環經濟發展模式的構建可以根據行業自身所存在的特點,以及實際生產過程中所存在的特殊化學反應程序,以在實現行業循環經濟發展模式的基礎上,推進實際生產的順利開展。比如:在化纖和毛紡原材料的加工中,針對所產生的污水,可以通過酸堿綜合處理來實現對污水的有效處理,實現相應副產品的再利用,為化學工業生產園區的構建奠定基礎。
3化工行業實現循環經濟發展模式的途徑
3.1以3R原則中的減量化為推行途徑之一
在3R原則中,關于減量化這一原則的實質是通過原材料以及能源使用上的減量,實現原定的生產目標,從而在實現既定經濟目標的基礎上,實現資源的節約與環境的保護。減量化這一途徑的實施主要是通過以下方式實現的:生產技術與生產工藝的創新、清潔生產方式的使用。在具體落實上:(1)化學工業生產企業。從企業方面,需要以減量化原則為切入點,實現技術層面的創新。生產技術的創新是實現這一原則的基礎,只有實現生產技術的突破,才能確保在減少原材料與能源使用的基礎上,實現既定的經濟目標,進而才能真正地在降低生產成本的基礎上,實現產量的穩定增長。與此同時,在當今時代技術的創新是生產企業獲得發展的動力,只有適應時代的發展,實現以技術的創新來實現循環經濟發展模式的構建,才能為企業在激烈的市場競爭中獲得優勢,進而獲得立足于市場的資本。(2)化學工業園區。實現化學工業園區的有效規劃,能夠為化學工業企業實現現代管理奠定基礎,進而從管理上突破當前化學工業發展過程中所遇到的這一難題。而從化學工業園區的整體上看,其具有一定的復雜性,因此,要想通過化學工業園區的規?;瘉韺崿F整個園區經濟效益的不斷提升,就需要在構建園區之初就從整體上實現對園區的科學規劃,制定可行性戰略,以確保各企業間的經濟利益能夠在統一協調的目標下進行生產。而要想實現以上戰略的落實,就需要管理人員具有與之相適應的管理理念,即要在構建循環經濟發展模型理念下,實現各種資源以及循環資源的有效共享,并要對這一循環利用的資源進行實時的監測,這樣才能確保循環經濟發展模式處于可行的計劃當中,從而為整個工業園區實現可持續發展奠定基礎。
3.2以3R中的再利用原則來推進這一模式的發展
要想實現這一原則的有效落實,就需要化學工業實現相應產品包裝的循環利用,在設計之初就需要將可循環理念考慮到其中,避免因為反復淘汰所產生的固體廢物的污染,而這一過程中所要遵循的核心原則為避免使用一次性包裝產品。從而通過減少浪費來實現再利用原則的落實。比如:在化纖、毛紡產品生產中,如果存在不合格的產品,可以實現材料的回收再利用,在包裝上采用可溶解的塑料制品,這樣在實現成本節約的同時,實現對生態環境的保護。
3.3以3R中的再循環原則來深化這一模式的發展
再循環原則指的是要將所生產出的物品實現回收再利用,進而實現對資源的節約與保護。再循環不僅包括了成品的回收再利用,同時也包括了初級產品的原料轉化,也就是將初級產品中不合格的產品再轉換成生產原料,實現資源的循環利用。而針對化工行業中化纖與毛紡的生產,實現初級產品的循環利用將是其主要采用的形式。從化工企業角度來講,需要針對生產中所產生的副產品來實現原材料的轉化再利用,進而在降低成本投入的同時,提高其經濟效益,并為循環經濟模式構建的成功奠定基礎。從工業園區層面看,需要實現內部循環模式的構建,進而在有效管理的基礎上,形成分工明確,有效循環利用的生產模式。
4化工行業循環經濟發展的前景
當前,我國化學工業的發展正朝著工業園區建設的方向而努力,通過化學工業園區的建立來實現循環經濟發展模式的落實。實現此種工業發展模式的優勢集中表現在如下三個方面:第一,有利于實現統一的規劃與管理,進而實現整個化學工業園區基礎設施的完善構建,并實現污染的集中處理,進而在節約成本投入的基礎上,為實現生態環境保護奠定基礎;第二,工業園區的建立能夠實現成熟的產業鏈,進而減少中間成本的投入,提高整個工業產業的生產效益;第三,減少運輸環節,進而避免化學工業品的安全隱患,同時降低運輸消耗,實現對資源環境的保護,確保生產的安全。
5結論
關鍵詞:循環經濟;立法;法律制度;可持續發展
循環經濟的發展模式是新型化道路的最高形式,是世界經濟和環境保護的大潮流。為此,一些發達國家把循環經濟確定為國家的發展戰略,并在立法上加以確認、保護和促進。在這方面,歐盟及其成員國的立法動作尤其令另人注意。
1. 歐盟及其成員國循環經濟立法體系的建設現狀
德國是世界上最早開展循環經濟立法的國家,它在1978年推出了"藍色天使"計劃后制定了《廢物處理法》和《產品的拿回制度》。進入可持續發展后,該國于1994年制定了在世界上有廣泛的《循環經濟和廢物清除法》(1998年被修訂),1998年根據這項法律制定了包裝法令;[11]1999年制定了《垃圾法》和《聯邦水土保持與舊廢棄物法令》,2000年制定了《2001年森林經濟年合法伐木限制命令》,2001年制定了《社區垃圾合乎環保放置及垃圾處理場令》,2002年制定了包括推進循環經濟在內的《持續推動生態稅改革法》和《森林繁殖材料法》,2003年修訂了《再生能源法》。此外,歐洲共同體和歐盟有關廢油(75/439)、鈦氧化物(78/176)、下水道淤泥(86/278)、農業污水(90/667)、電池與蓄電池(91/157)、包裝物(94/62)等循環利用的指令和1989年的共同體廢物管理信息戰略,也對德國產生約束力或起指導作用。[6]可見,德國的循環經濟立法層次分明,體系完備。在德國不斷加強和完善循環經濟法制建設的影響下,一些歐洲國家制定或修正了自己的廢物管理法,如丹麥也制定了《廢棄物處理法》;挪威政府于2003年修訂了《廢電子電機產品管理法》,擴大了有關主體的循環經濟責任;瑞典議會于1994年確立了"生產者責任制"的原則,并通過了關于包裝、輪胎和廢紙的"生產者責任制"法律,之后,汽車和電子電器的生產者責任制法律法規也都相繼出臺。
2. 歐盟及其成員國循環經濟法律制度體系的建設現狀
除了制定有關的綠色GDP制度,計劃、規劃和布局制度,有效管理和監督制度,研發促進制度之外,歐洲聯盟及其成員國還制定了以下幾個方面的循環經濟基本法律制度。
關鍵詞:扎賚特旗;工業;經濟
中圖分類號:F40 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)10-0-01
一、我旗工業循環經濟發展現狀
我旗工業循環經濟尚處于初始階段,盡管在此方面進行了大量的探索和實踐,但由于工業發展相對滯后、科技創新能力低、思想觀念陳舊、企業資金短缺、市場競爭壓力大等種種因素,我旗工業循環經濟的發展十分緩慢。
我旗現有規模以上工業企業25家,從企業生產流程及主要生產原料分析,除服裝制造企業暫時無法參與工業循環經濟外,其他企業都在節約原料及保護環境等方面有很大的技術改造空間,尤其是采礦及水泥制造企業及畜禽屠宰企業,其推廣發展循環經濟對能源的高效利用及保護環境影響很大。
二、我旗制約工業循環經濟發展的主要因素
1.成本障礙難以克服。我旗大部分工業企業還屬傳統生產方式,大多數企業市場競爭壓力大,融資困難,資金短缺,成本利益心理尤為嚴重。環境保護與經濟發展成了兩個現實中相互沖突的目標,企業只是過度追求“利潤最大化”的短期效應而削弱了通過技術開發發展循環經濟帶來的長遠利益,從而使企業很少考慮成本不考慮發展循環經濟的資金投入,導致循環經濟難以發展。
2.觀念性制約短期內較難改觀。循環經濟是新理念,一些企業往往俠義地認為循環經濟只是保護環境、改善生態,是政府部門應該管的事兒,而沒有認識到這是一種追求經濟、環境、社會效益多贏的長遠的經濟發展模式。
3.工業生產結構特征不夠合理。我旗工業發展相對滯后,以高投入、高消耗、高排放、低產出為特征的傳統工業發展模式占主導地位,生產結構上處于“兩有兩無”,有的是自然資源和人力資源,缺少的是資金和技術,這種傳統的工業模式制約著工業循環經濟的發展。
4.人才、技術、知識等創新要素供給不足。我旗工業企業技術含量低,技術裝備落后,發展工業循環經濟需要開發引進重點行業的關鍵技術、再生資源利用技術等先進適用技術,要有大量的科學研究作基礎,企業缺乏這方面的專業人才和技術的支撐。
三、我旗工業循環經濟發展前景
1.扎賚特旗綽爾工業園區為自治區級生態工業示范園區正在進行產業循環化構建,積極發展生態工業。園區重點考慮了區內主導產業的發展布局及相關產業的共生和循環,完善產業鏈。如,甜高粱生產總溶劑、甜葉菊加工、生物質發電,就是充分考慮到企業之間共生和固體廢棄物再利用,實現產業園區內部循環,打造工業循環經濟發展的示范區。
2.甜葉菊資源循環利用產業化項目是依據環境的承載能力和生產能力建設的項目,符合循環經濟發展的規律、特征和“3R原則”。甜葉菊資源循環利用產業化是利用農業生產的甜葉菊葉子生產甜菊糖甙,用甜葉菊的秸稈以及提取甜菊糖的廢渣和當地有些有機廢棄物為原料生產有機肥,阻止了秸稈焚燒對環境的污染,減少化學肥料使用和對淺表水的污染,阻止土壤理化性質的不斷下降和土壤物理性能逆向發展,節約資源,符合循環經濟的“減量原則”。甜葉菊資源循環利用產業化項目對其原料的廢渣和農業的廢棄物秸稈來說是年年以初始形式再利用;生產的部分產品有機肥,對農業來說是養分年年以初始形式再利用,再加工和施在土壤中都不產生污染,符合循環經濟“再利用原則”。企業扶持種植戶發展甜葉菊種植基地3萬畝,直接為甜菊糖生產提供原料。農業種植是加工的原料,也是其它工業的原料,又能為人的生活提供能源。它是最大限度的開發利用了資源,最大限度的創造社會財富,獲取最大的利用,恢復了自然生態系統的承載能力,蓄積生物量,節約資源,符合循環經濟的“再循環原則”。
3.扎賚特旗康美食品有限責任公司生豬屠宰正在加大技術改造,集宰殺、分割、冷藏、腌臘制品、罐頭制品為一體,延伸產業加工鏈條,實現企業內部循環模式。
4.扎賚特旗山水水泥制造有限責任公司企業正在逐步加大環境技術改造力度,利用工業廢渣生產水泥,每年可以消耗大量的頁巖、鐵尾礦粉等工業廢棄物,不僅可以變廢為寶,而且還能夠解決因工業廢棄物造成的環境污染和占用土地問題;并且山水水泥將完善低溫余熱發電配套設施和水循環再利用,實現能源的再利用,為企業帶來較高的環保效益和經濟效益,各種污染物的排放均達到國家標準,積極助推我旗產業結構調整和工業循環經濟的發展。
四、促進我旗工業循環經濟發展的對策及建議
1.發展工業循環經濟,必須發揮政府的作用。應逐步建立起有利于循環經濟發展的體制和政策環境,產業政策應強調資源利用效率和環境保護。促進經濟結構的戰略性調整,以有利于循環經濟體系的形成和發展。在投資政策和項目的選擇上,對投資方向的鼓勵和限制上,向產業結構調整和升級的方向傾斜。我旗應進一步按照循環經濟要求規劃、建設和改造綽爾工業園區,實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理。推動產業循環式組合,構筑鏈接循環的產業體系。完善法律法規和標準,實行生產者責任延伸制度,建立完善循環經濟統計評價制度。開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術,推廣循環經濟典型模式。
2.在財政方面,對循環經濟項目應加大財政資金扶持力度,要給予財政補貼或貸款貼息政策。應加大循環經濟的科技開發、設備研制、技術產品開發推廣、示范項目的財政投入力度。
3.在稅收方面,通過稅收政策來改善技術創新中的投入和激勵。對于企業節約能源和再生資源利用上,要給予減稅和免稅,還要從技術創新的角度鼓勵企業在減量、回收、利用、修復上提高資源節約和環境保護效率,從稅收政策上鼓勵引導企業向循環經濟模式發展,促進企業的相關技術創新。
4.在金融方面,要降低循環經濟項目貸款的門檻,在此方面緩解企業融資難的狀況,必要時政府可以給予一定的擔保和貼息,以激勵企業在循環經濟技術改造的投入。
關鍵詞:建筑工程;施工管理;綠色化
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
建筑施工的綠色化管理是實現建筑材料最大化利用的重要環節,他能降低材料的直接損耗以及材料垃圾的產生量,其方法也是改進施工工藝技術、強化施工隊伍管理、最大限度地提高資源利用率的有效途徑。
一、把握綠色化管理的含義
建設工程綠色化管理是為實現工程投資、進度、質量目標而進行的全過程、全方位的規劃組織、控制和協調工作,內容是研究如何能高效益地實現工程目標。建設項目的施工管理為三控三管一協調,其中三控包括成本、進度和質量控制,三個控制沒有輕重之分,同等重要并有機結合;三管包括合同、信息和職業健康安全與環境管理,三者之間雖沒直接聯系但也相互依托;一協調指的就是現場全面的協調,包括內部協調與外部協調。只要把握建筑工程科學化管理,實現工程目標的高效益也是順理成章的。
二、加強現場施工的綠色化管理
1、材料循環利用
循環利用是指將建筑垃圾改變性狀后在工程中作為一種新的材料進行使用。從一次性資源向循環利用的資源轉變是當下社會的一種趨勢。全世界的能源都在逐漸的減少,為了實現可持續發展的目標必須做到廢物的循環利用。環境方面:降低二氧化碳的排放、廢物垃圾的污染和過量開采礦石所造成的環境破壞。從經濟上來說,材料的回收利用可以節約能源、降低成本,減少垃圾占地的面積,也降低了收集和處理垃圾的費用。從社會觀點來看,材料的回收利用可減少廢棄物,美化我們的生活環境。正因為材料的回收利用可節省能源和資金,并提供就業機會,因此,它也就完全符合未來的世界經濟發展趨勢。那時,資本和能源是昂貴的,勞動力相對來說是充裕的。建筑企業可以在這方面加大開發力度,將施工現場的建筑廢料作為回收資源加以加工利用。對于砂石等固體廢棄物,可加工成各種墻體材料、混凝土骨料等。施工現場解決了建筑垃圾,也為現場的文明施工創造了條件。
2、建筑垃圾的“春天”
許多人可能沒有注意到,在大建設的同時,我國每年產生著數以億噸的建筑垃圾,數量占到城市垃圾總量的30%-40%。據住房和城市建設部公布的最新規劃,到2020年中國還將新建住宅300億平方米,由此產生的建筑垃圾至少達到50億噸。但目前全國建筑垃圾再生利用率僅為5%左右,而歐盟國家每年的建筑垃圾資源化率超過90%,韓國、日本更達到97%以上。從理論上說,目前75%的建筑垃圾都可以循環利用,利用各種工業廢棄物和農業廢棄物生產新型建筑材料,也是建材產業降低成本、謀求更大利益空間的重要途徑,極具廣闊前景。墻體材料生產可大量接收和利用工業廢棄物和農業廢棄物替代天然資源制造環保型墻體材料,如利用采礦行業產生的煤矸石、粉煤灰、電石渣、爐渣等工業廢渣和農業廢棄物生產各種新型墻體材料、屋面材料、保溫材料,利用建筑垃圾生產低碳環保磚,利用燒過的碳渣可以生產水泥,磚石、混凝土等廢料經破碎后,可以代替砂和骨料,用于生產砂漿、混凝土和其他建材產品等。建材產業在利用煤矸石、粉煤灰生產新型墻體材料方面已取得十分喜人的成果。在建筑垃圾利用方面,建材行業大有作為,是未來發展循環經濟的一項重要內容。
3、預拌砂漿的普及
預拌砂漿是我國近年發展起來的一種新型建筑材料,現在預拌砂漿的施工工藝已比較成熟,而且在政府的大力倡導下,預拌砂漿廠如雨后春筍般在我國蓬勃發展且已經形成一定規模。預拌砂漿按其性能可以分為普通預拌砂漿和特種砂漿。普通砂漿主要包括砌筑砂漿、抹灰砂漿、地面砂漿。砌筑砂漿、抹灰砂漿主要用于承重墻、非承重墻中各種混凝土磚、粉煤灰磚和粘土磚的砌筑和抹灰,地面砂漿用于普通及特殊場合的地面找平。特種砂漿廣泛用于建筑外墻保溫、室內裝飾補修等。為了使砂漿獲得良好的保水性,通常需要摻入保稅增稠材料,采用保稅增稠材料時,必須有充足的技術依據,并應在使用前進行實驗驗證。砂漿應隨拌隨用,從加水攪拌到使用完畢,不超過兩個小時。
4、清水混凝土技術的應用
清水混凝土是指混凝土一次成型后不必二次抹灰找平的技術。利用結構本身造型的橫豎線條或幾何外型取得簡單、大方而又明朗的立面效果,只是在表面涂一層或兩層透明的保護劑,顯得十分莊重、天然。有兩種做法:一種是用模板或襯于模板內的襯模澆注混凝土,顏色既可是混凝土本色,亦可摻入礦物顏料;另一種是澆注完混凝土后制做飾面,即于平模澆注混凝土后鋪一層砂漿,用手工或機具做出線型、花飾、質感。一方面,減少施工現場抹灰的濕作業帶來的污染,同時也極大消除了抹灰后帶來的質量通病。
5、建立完善的獎懲機制
“激情點燃成功之火”,員工如果缺乏激情,企業將會是死水一潭。而員工的激情又是通過獎懲制度產生的,沒有獎勵和懲罰員工就沒有動力。俗話說無規矩不成方圓。規矩可稱為原則,它是我們行事的依據。實施獎懲也一樣,必須遵循適當的原則,才能充分發揮獎懲的作用。對將綠色施工在實際中落實好的單位要進行表彰獎勵,特別是施工單位,以評優評先的形式表現出來才能充分調動企業的施工積極性;對將綠色施工落實不好的單位也要予以批評并給予處罰,適當時可以以經濟處罰的形式體現。建立一套完善的獎懲機制,對施工單位賞罰分明,既重視精神方面也重視物質方面,使它始終保持旺盛的生產力,這才是企業能夠長久發展的不竭源泉。
三、結語
隨著我國城鎮化步伐的不斷加快,城鎮化過程中建筑行業產生的建筑垃圾以及造成的環境污染已經成為嚴重的社會問題,在可持續發展方針的指導下,綠色施工管理已經成為當今建筑行業尋求更大發展空間的重要途徑,我們應大力宣傳“綠色施工”,增強全員“綠色施工”的意識,使每個施工人員和管理人員都能從我做起,努力做到“四節一環?!?,這么建筑行業將進入永遠的“春天”。
參考文獻:
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[2]朱隰生,仟宏.《我國綠色施工的實施現狀及推廣對策》.《重慶建筑大學學報》.2005年1期
長春市超強特種防水材料廠是集研發、制造、生產服務于一體的專業化防水材料生產企業。企業以“FSP―高分子超強牌高級防水劑”為主產品,不斷創新,追求卓越,現已構架出集制造、銷售、施工為一體的生產經營體系。工廠已通過了ISO9001、2000質量管理體系認證,使產品質量得到了充分的保證。
從傳統中剝繭而出
建筑工程中的防水問題,歷來是人們關注的焦點。1998年,建設部監理司組織人力對我國100個城市1987~1997年間竣工的樓房建筑進行了防滲漏調查。抽查結果表明:屋面有不同滲漏的占抽檢總數的35%,浴廁間不同程度滲漏的占抽檢總數的39.2%。造成如此情況的原因很多,有設計、施工、管理等各方面的原因,然而,防水材料的質量優劣,是不可忽視的重要原因之一。據統計,因防水材料質量低劣、使用不當、未嚴格按照施工工藝施工所造成的滲漏約占25%。為了解決防水問題,建材業、化工業的專家們都投入了大量的精力研發新型防水材料、施工工藝等。近年來,通過業內人士的不斷創新,新型防水材料層出不窮,應用范圍也在不斷擴大。
長春市超強特種防水材料廠自主研發的“ESP――高分子防水材料”是一種防水劑濃縮液,形態為糊狀,具有高分子彈性,半透明、高密度、高強度等特點,滲透能力和粘結能力強。能與水泥基面、卷材基面形成一個整體,沒有任何接縫,高溫70℃不流淌,零下40℃不崩裂,使用壽命在20年以上,可以廣泛應用于各種建筑物防水堵漏、防潮等。該產品代表了我國新型防水材料的發展方向,具有廣闊的市場前景。目前,該產品已被用戶廣泛認可,市場需求越來越大。
立足資源“大循環”
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化,再利用,資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為特征的可持續經濟增長模式。發展循環經濟,可以減輕經濟增長對資源供給的壓力,從根本上解決資源約束的矛盾;發展循環經濟,推行清潔生產,可以減輕環境污染;發展循環經濟,是提高經濟效益,增強企業競爭力的重要措施之一。
在長春市超強特種防水材料廠,記者見到了“資源―產品―廢棄物―再生資源”這一循環經濟模式的全過程。工人們利用專用設備,不加任何添加劑,將廢舊塑料直接投入到設備中。工藝先進、操作簡單,產品無害無毒,而且副產品――碳黑經濟價值較高。生產中不排放生產廢水和廢氣,環環相扣、環環生金,廢物逐層減量利用,直至將廢舊塑料和泡沫“吃干榨盡”。就這樣經過一系列工藝流程,“廢物”就變成了“寶貝”。
該廠生產出的防水劑用廢棄的塑料袋、塑料布和泡沫制成,成本低,利潤高。廠長李文這樣告訴我們:經過一系列的循環利用之后,資源成本減少了,資源效益卻增加了,這一減一增,企業經濟效益可以翻幾番。的確,這種做法既減少了資源消耗,又實現了“綠色”開發,一方面增加單位產值,另一方面提升了企業效益,這種“變廢為寶”的項目與貫徹“清潔生產促進化”和“走循環經濟”的道路保持一致,并與可持續發展戰略和建立生態省的戰略思想高度吻合,真正實現了“一舉多得”!
風雨兼程勇往直前
關鍵詞: 循環經濟;農業旅游;河南省
中圖分類號: F59
2008年11月1日,河南省委書記、省人大主任徐光春在日本東京訪問期間,與日本經濟產業大臣、全國旅游行業協會會長二階俊博會談時提出:河南要確立“旅游立省”發展戰略。這項發展戰略的提出,在全國尚屬首次,而該戰略的成功實施必然建立在旅游產業可持續發展的前提下。
1 循環經濟的內涵及對旅游業發展的意義
1.1 循環經濟的內涵
“循環經濟”是20世紀60年代美國經濟家K•波爾丁在論述生態經濟時首先提出的,這主要是指從人與自然和諧相處的角度出發,以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)”為原則(簡稱“3R”原則),把人類
生產活動納入自然循環過程中,盡可能避免和減少經濟活動中的資源浪費和環境污染的新型經濟發展模式。循環經濟認識到地球資源的稀缺性,提出應該循環高效地利用各種資源,并強調在資源的開發利用中注重環境保護,實現從“資源――生產――消費――廢棄物”到“資源――生產――消費――廢棄物――二次資源”的轉變,真正做到物質閉環循環和能量梯次使用。實質上,循環經濟就是要減輕地球環境的負荷,維護生態平衡,力求經濟發展與生態環境保護相一致,最終走上可持續發展道路。
1.2 循環經濟對旅游業發展的意義
當今世界各國把發展循環經濟、建立循環型社會看作是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。而循環經濟的理論思想非常切合旅游實踐屬性和發展要求,因此,在旅游業內積極有效地發展循環經濟意義重大。河南省是農業大省,農業資源非常豐富,生產條件優越,農業規模化、特色農業發展較為迅速,發展農業旅游的優勢非常突出,具有較好的潛力。但旅游資源大都屬于不可再生資源,其開發利用應該在可持續發展的思想指導下,融入循環經濟的原則對旅游資源進行系統地、綜合地開發與保護,并將其與旅游的可持續消費融為一體。發展旅游循環經濟,可以改善生態環境、提高資源利用率,倡導綠色旅游、綠色消費,增加了產品的科技含量,促進人與自然的和諧相處,確保代內、代際、區際的公平發展,最終實現旅游業的可持續發展。
2 河南省農業旅游現狀分析
農業旅游是近年來興起的一種新興產業,是在傳統農業基礎上發展起來的與現代旅游業相結合的一種農業旅游交叉產業。它以農業資源為基礎,以生態旅游為主題,利用田園景觀、農業生產經營活動和農村特有的人文景觀吸引游客前來觀賞、休閑、品嘗、習作、購物、度假,滿足旅游者食、住、行、購、娛、游的需求,并參與新型農業技術實踐的一種旅游形式。農業旅游的發展既可發展農業生產、維護生態環境、擴大鄉村游樂功能,又可提高農業效益與繁榮農村經濟。
2.1 河南發展農業旅游的優勢
(1)擁有豐富的農業旅游資源。
河南是農業大省,農林牧副漁業并進發展,農業土特產品種類繁多,規?;r業、特色農業分布普遍,因而具有發展農業旅游的良好條件。如信陽毛尖茶生產地、鄢陵的花木基地、三門峽寺河山蘋果基地、信陽水庫的漁業等。目前河南農業旅游已擴大到農業較發達、特色較突出的廣大農村地區,整個河南地區在旅游方面正在涌現越來越多的新景點。
(2)區位優越、交通便捷。
河南地處中原,自古以來就是我國南來北往、東去西行的必經之地,交通運輸非常發達。民航在河南對外開放和加強對外聯系方面發揮著重要作用,目前全省共有鄭州新鄭國際機場、洛陽機場和南陽機場3個民用機場。國家鐵路干線京廣、隴海、京九、寧西、焦枝、焦新、新荷、候月以及孟寶、新密等支線在境內交匯,還有漯(河)阜(陽)、湯(陰)臺(前)等地方鐵路。
(3)客源基礎好,市場前景樂觀。
農業旅游兼具農業和旅游業的屬性,它不僅可吸引那些不熟悉農業的城市居民和求知欲高的青少年群體,而且也可為那些農業基礎薄弱、技術落后地區的廣大農村居民提供學習先進經驗、技術的場所,因此有著廣闊的客源市場。尤其進入21世紀,由于人們生活水平不斷提高,以及人們對高層面精神生活的追求,促使旅游不斷向多元化、多領域發展?;貧w大自然,觀賞田園風光、參觀參與農業活動的農業旅游正成為新的旅游時尚,因此,農業旅游以其農業生態的獨特魅力成為休閑旅游的一個重要發展方向,具有廣闊的前景和強大的生命力。
2.2 河南發展農業旅游中存在的問題
(1)資源保護意識不強,循環型旅游經濟的觀念尚未樹立。
人們經常會聽到一種說法――旅游業是“無煙工業”、“高效產業”,總認為旅游只是一種游覽活動,旅游資源很少存在損耗和枯竭問題。但卻忽視了旅游資源與環境具有脆弱性和不可再生性,一旦破環就很難恢復其原來價值,造成無法彌補的損失。河南省近幾年大力開發利用旅游資源,旅游業收入占全省財政收入的比重逐年提高。但在開發過程中存在較大的盲目性,沒有貫徹循環經濟的思想,“一味求大”,導致許多可以體現循環經濟理念的配套設施(如清潔環保技術等)跟不上景區發展,生態破壞嚴重,而環境保護能力又大有欠缺。例如:在三門峽黃河濕地國家級自然保護區,三門峽大壩以上雙龍湖位置,有人擅建道路、停車場、涵閘等設施,嚴重影響到天鵝的生存。
(2)缺乏科學的、可以體現循環經濟的整體規劃。
河南旅游資源豐富且種類較多,完全可以以觀光游覽為主進行多層次、多側面的綜合開發,但目前旅游資源開發利用結構單一,主要以基本層次觀光旅游為主,維持著規模小、檔次低、游覽內容不豐富,游客回頭率較低的局面。若以旅游業為主體來看,游客作為“資源”就沒有得到很好的“再循環”;反過來說,游客多以一次性游覽為主,旅游資源也無法得到長期的“再循環、再利用”。
(3)宣傳促銷力度不夠,“高效率”體現不足。
循環經濟以“低消耗、低污染、高效率”為特征,強調以低投入得到高產出。河南農業旅游目前的促銷手段雖然趨于多樣化,但是長期宣傳力度不夠,各景點各自為政,沒有樹立區域旅游整體形象,投入不少但效果不好。宣傳效率低,使得河南農業旅游的整體知名度不高。
另外,制約河南農業旅游循環經濟與可持續發展的主要問題還包括旅游基礎和服務設施不健全,科技創新匱乏,缺乏在循環經濟理念指導下的健全的管理體制和運營機制諸如此類的問題。不能夠清醒認識到問題的嚴重性,定會引起旅游發展的惡性循環,以至于影響旅游經濟的健康持續發展。
3 基于循環經濟的河南農業旅游業發展對策
(1)加強對旅游循環經濟的認識。
發展旅游循環經濟要求旅游資源的開發必須有利于旅游資源的保護與循環利用,因此要充分認識環境和資源對河南旅游循環經濟與可持續發展的嚴重制約,使全社會充分認識循環經濟模式對旅游可持續發展的重要性。加強循環經濟理論的學習培訓,提高各級旅游管理部門、旅游從業者及游客對旅游可持續發展的意識,有效利用各種資源,融環境保護理念于資源的開發利用中,提高資源配置率。同時,各級政府、旅游局及各相關部門應切實加強對農業旅游循環經濟發展工作的組織領導,充分發揮政府機構的帶頭作用,積極鼓勵與支持旅游企業、旅游協會和公眾參與促進旅游循環經濟發展的各項活動中。強化各級旅游行政主管部門的行業管理職能,實現河南農業旅游的可持續發展,必須明確,農業旅游不僅是一種旅游形式,更是一種“具有保護自然環境和維系當地人民生活雙重責任的旅游活動”。
(2)打造多層次、全方位的農業旅游新亮點。
農業旅游的開發要以鄉村文化為核心,保持鄉土特色,突出以鄉土文化和田園景觀為依托的開發模式。其開發形式應該多元化,可以結合河南各個農業旅游地自身的實際情況,進行不同主題環境的營造和策劃,做到既彰顯各自特色,又體現當地的文化氛圍、地方氣息,同時還要方便游客的選擇。打破傳統、豐富多彩、全新的農業旅游新模式才能既滿足游客的參與心理,又提高重游率,還有效地使淡季不顯得過淡。
(3)政府引導,建立農業旅游資源的合作開發、營銷機制。
河南農業旅游管理體制應走出條塊分割、政企不分的傳統管理模式,建立產權明晰、職責明確的產業管理模式。政府部門規范旅游市場秩序,遏制開發經營活動中各自為政、重復建設行為,建立河南農業旅游資源的減量化、再利用的獎懲機制。在明確職責的前提下,對最優化利用、最小化浪費、最大化再利用的部門實施獎勵,鼓勵各地以循環經濟為指導發展農業旅游。同時對浪費旅游資源、不注重旅游資源循環利用的部門實行一定程度的懲罰。
(4)走科技興旅游的道路,提高旅游業的科技含量。
科學技術是第一生產力,旅游業是一個高技術的產業,因此,旅游業的可持續發展需要科技作為保障。河南在發展農業旅游業時,應以科技發展規劃為依托,要改變盲目開發和粗放經營管理的模式,建立“綠色技術”體系,提高此領域的研究開發能力,加快用高新技術和先進適用技術提升循環經濟發展的技術水平。這就要求必須充分發揮專家的作用,深入開展旅游業的再循環、再利用、減量化,只有尊重科學,發揮科技力量,把農業旅游納入科技研究、管理的軌道,并且提高農業旅游的科技含量,走科技興旅游的道路,才能使河南農業旅游業可持續、健康的、長遠的發展。
發展農業旅游是建設社會主義新農村,解決農民收人低下與農村剩余勞動力轉移等難題的有效途徑之一,而以循環經濟為背景則是實現農業旅游可持續發展的必然選擇。
參考文獻
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