新型工業(yè)化的重要性精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新型工業(yè)化的重要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：新型工業(yè)化的重要性范文
摘要：本文通過深入分析信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化的內(nèi)涵，從論和時間的視角，研究信息化在新型工業(yè)化中的重要地位和作用，并結合我國經(jīng)濟社會實際，針對如何促進工業(yè)化與信息化的融合，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)新型工業(yè)化，提出了對策建議。
堅持科學發(fā)展觀，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加速信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化道路，是未來相當長時期指導各項經(jīng)濟工作的基本方針。但在許多地方的實踐中看，在對什么是新型工業(yè)化、怎樣才能走上新型工業(yè)化路子等問題的認識和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導下，本文根據(jù)理論分析和調查研究，分析信息化與工業(yè)化的關系，研究信息化在新型工業(yè)化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動工業(yè)化問題提出建議。
一、對新型工業(yè)化的理解和認識
黨的十六大對新型工業(yè)化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子，首先要深刻理解和準確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內(nèi)涵。
所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內(nèi)在的改變，在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢，一種進程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達到融合，成為不可分割的有機體，使事物發(fā)生某種質變。信息化是指伴隨著信息技術的廣泛應用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會改造和進化過程。在這個過程中，信息和信息技術被廣泛應用于人類的生產(chǎn)和生活的各個方面，并引起社會結構各個方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的社會形態(tài)而言的，是指一個國家或地區(qū)以機器大生產(chǎn)和城市化為主要特征，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟比重，普及工業(yè)產(chǎn)品的應用，改變生產(chǎn)方式，改變經(jīng)濟結構、社會結構的過程。它是就整個社會形態(tài)而言的，不僅包括經(jīng)濟結構的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。
信息化與工業(yè)化是人類文明進程中的兩個重要發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的兩個基本標志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎之上的，是工業(yè)化和科技進步到一定程度的結果。信息化既不能超越工業(yè)化，更不能代替工業(yè)化，但是信息化可以帶動工業(yè)化，加速工業(yè)化進程，并使其運行方式發(fā)生深刻變化。國際上，信息化和工業(yè)化正在處于相互促進、相互融合中。“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來的，符合我國現(xiàn)階段社會發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式；是建立在客觀規(guī)律基礎上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；是適應時代變化,利用后發(fā)優(yōu)勢，加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。
所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實現(xiàn)方式而言，是對工業(yè)化的質的描述和要求，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點是：科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國新型工業(yè)化的實現(xiàn)途徑是“以信息化帶動工業(yè)化”，既不是工業(yè)經(jīng)濟比重的簡單增加或工業(yè)內(nèi)部結構的簡單調整，也不是單純的采用新技術、新方法。而是像黨的十七大強調的那樣：“大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”。
信息化主導著新時期工業(yè)化的方向，貫穿于新型工業(yè)化的始終，是新型工業(yè)化道路的關鍵，加速新型工業(yè)化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術化，怎樣的經(jīng)濟結構，都不可能成為新型工業(yè)化，只有用信息化武裝起來的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措”。
我省面臨經(jīng)濟和社會轉型與發(fā)展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業(yè)化的認識和理解，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟與社會、國際與國內(nèi)的各種因素，把信息化與工業(yè)化的雙重任務統(tǒng)一起來，落實到各項方略和實際工作中去。
二、信息化對工業(yè)化的帶動作用
以信息資源開發(fā)利用和信息技術應用為主要特征的信息化過程表現(xiàn)出極為強大的普適性、擴散性、滲透性、融合性和創(chuàng)新性。這些特性決定了信息技術對工業(yè)生產(chǎn)的影響無處不在，信息化能夠持續(xù)地、全方位、全過程地進行，并不斷深化對工業(yè)化的影響，形成了信息化與工業(yè)化相互促進的新型工業(yè)化。因此，信息已經(jīng)同能源、材料一樣成為基本的生產(chǎn)要素，并且成為現(xiàn)代經(jīng)濟競爭、市場競爭的核心和關鍵要素。
信息化帶動工業(yè)化的實現(xiàn)途徑可概括為以下幾個方面：一是指明工業(yè)化的方向。新型工業(yè)化必須在信息化的框架內(nèi)進行，以信息化為方向，不能脫離信息化的思路。二是促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長。信息技術的引入，帶動技術創(chuàng)新，一方面通過增加制造能力、豐富產(chǎn)品、適應個性化需要，擴大工業(yè)生產(chǎn)；另一方面直接帶動整個信息設備制造業(yè)的市場需求。三是促進結構調整。利用信息資源和信息技術，改造原有的工業(yè)格局和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、管理和銷售，使整個工業(yè)領域資源配置有效、結構合理。四是提升工業(yè)經(jīng)濟運行質量。通過信息化提高資源利用率、提升企業(yè)運轉效率，提升產(chǎn)品的質量和服務能力，提升整個產(chǎn)業(yè)的活力。五是節(jié)約交易成本。通過電子商務，打破地域限制、縮短交易時間，減少交易成本。六是擴大市場需求。通過信息技術的采用，可以創(chuàng)造需求、創(chuàng)造市場，帶動工業(yè)化的更大發(fā)展。
三、信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略著力點
目前我國正處于工業(yè)化的中期階段，信息化的帶動作用主要應體現(xiàn)在調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決技術水平低、產(chǎn)品科技含量低、管理落后、市場效率低、競爭力差等突出問題上，并以此作為以信息化帶動工業(yè)化的著力點。
1、以用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，加速制造業(yè)信息化
產(chǎn)業(yè)升級是個漸進的有序流動過程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在從發(fā)達工業(yè)化國家和地區(qū)向正在工業(yè)化的國家和地區(qū)轉移，我國這種產(chǎn)業(yè)的轉入國。把握新的歷史機遇，把工業(yè)化與信息化結合起來，走用信息技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新路，是建設新型工業(yè)化的需要。只要大力引進先進的信息化技術加以優(yōu)化改造，就能夠大大節(jié)約傳統(tǒng)工業(yè)升級換代的時間和成本，后來居上，發(fā)展出先進的工業(yè)生產(chǎn)力。
信息技術與傳統(tǒng)技術相結合，對傳統(tǒng)制造業(yè)最具有革命性作用是導致了制造系統(tǒng)智能化。現(xiàn)代智能化的企業(yè)并不全是高科技的軟件企業(yè)，大量的智能企業(yè)是依靠計算機輔助制造技術消減成本、節(jié)約能源、減少浪費，生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品如奶制品、家具、金屬制品，甚至水泥等的企業(yè)。
要采用各種措施，大力推進企業(yè)信息化。一是用信息技術提高企業(yè)裝備水平。在生產(chǎn)、制造方面，應用信息技術對原有裝備進行技術升級，以適應工業(yè)生產(chǎn)智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技術改造工業(yè)流程，提高企業(yè)技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)能力。三是用信息技術提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的電子化、數(shù)字化、智能化水平，提高產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化價值鏈，延長傳統(tǒng)產(chǎn)品生命周期。
2、充分利用信息資源和信息手段，推進企業(yè)管理信息化
信息技術作為管理的工具加入到了管理領域，導致了管理由科學管理向信息管理轉變，實現(xiàn)了管理學的又一次革命，使一些過去無法實現(xiàn)的管理思想、管理方法得以實現(xiàn)。現(xiàn)代的信息管理革命的內(nèi)容主要可歸納為幾方面：一是管理結構的扁平化。信息技術在管理領域的應用，實現(xiàn)了信息傳遞、處理的電子化，導致了管理結構由金字塔結構向扁平結構轉變。二是管理方式柔性化。大量規(guī)范化、日常管理被模塊化的電子信息系統(tǒng)替代，能夠很容易地根據(jù)管理的需要進行組織結構和管理流程調整，以適應形勢和管理的需要。三是管理過程民主化。信息化打破了信息的少數(shù)人壟斷，使管理的公開化、民主化、科學化成為可能。
目前我國企業(yè)管理尚處在經(jīng)驗管理向科學管理轉變時期，進入到信息管理層次的企業(yè)還不是很多，這說明在我省用信息技術改進管理還有很大的空間。
3、大力發(fā)展電子商務，擴大市場渠道，提高交易效率
現(xiàn)代電子商務是運用現(xiàn)代信息技術整合商務活動中的信息流、資金流和物流所創(chuàng)造新的商務模式。一是極大地降低了傳統(tǒng)交易活動中的產(chǎn)品搜尋和價格談判成本，提高了交易效率。二是信息網(wǎng)絡與傳統(tǒng)交通網(wǎng)絡相結合形成的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，通過信息技術的優(yōu)化和整合，最大限度地降低了交易活動中的物流成本和最大限度地節(jié)約了物流的時間。中小企業(yè)與市場特別是國際市場的通道難以建立，交易成本巨大，大大限制了中小企業(yè)的市場空間。電子商務是解決這類企業(yè)市場通道的最佳選擇，也是成功之路。
4、采取有效措施，促進人的信息化
我國信息化的硬件投入十分迅速，但是在信息化進行大量投入的同時，信息化對傳統(tǒng)工業(yè)化提升作用不明顯，根本的原因就是人的信息化不到位。
因此要盡快促進人的信息化。一是采用組織手段，提高各級領導對信息化戰(zhàn)略地位的認識，加深他們對信息化作用、如何發(fā)揮信息化效能的理解和把握，提高他們的信息化決策能力。二是提高企業(yè)高級管理人員的信息化知識水平，增強他們把信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策相結合的能力。三是提高全社會對信息手段、工具、設備的利用能力，提高全社會對信息化管理的適應性和自覺性。
參考文獻:
十六大報告2002-11-8
2.十七大報告2007-10-15
第2篇：新型工業(yè)化的重要性范文
關鍵詞：施工企業(yè)；競爭力；信息化；重要性
中圖分類號：TP311.13 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 （2012） 18-0000-02
建筑行業(yè)市場競爭日趨白熱化，加之工程項目規(guī)模的不斷擴大化，建筑領域項目施工難度逐漸增大，同時，對施工質量的要求也越來越高，傳統(tǒng)的施工企業(yè)管理手段已經(jīng)不能適應建筑市場快速發(fā)展的要求，在這樣的背景下，對施工企業(yè)進行信息化建設顯得尤為重要。
1 施工企業(yè)信息化概述
信息化是一個通過信息系統(tǒng)將企業(yè)內(nèi)部的事務處理、生產(chǎn)過程、現(xiàn)金流動、物料移動以及客戶交互等各種業(yè)務數(shù)字化的過程，通過信息系統(tǒng)整合加工的新信息將會被提供給企業(yè)內(nèi)部各個管理層人員使用，從而作出利于生產(chǎn)要素組合優(yōu)化的決策，最終實現(xiàn)企業(yè)資源的合理優(yōu)化配置，進而可以適應激烈的市場經(jīng)濟競爭環(huán)境，促使企業(yè)獲得最大經(jīng)濟效益。
施工企業(yè)信息化則是借助于管理信息化過程，全面梳理企業(yè)管理模式以及業(yè)務流程，以期達到在共享企業(yè)信息資源的同時能極大地提高施工企業(yè)的管理水平和效率。
應當注意的是，企業(yè)項目管理信息化作為企業(yè)信息的基礎，在討論施工企業(yè)信息化的過程中絕對不能脫離項目管理信息化這一基礎，否則，提高施工企業(yè)信息化的討論沒有任何意義。
2 國內(nèi)施工企業(yè)信息化的現(xiàn)狀
建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)，其在企業(yè)群體的發(fā)展中有著舉足輕重的地位。迄今為止，我國施工企業(yè)約有50000家，然而絕大部分的施工企業(yè)信息化工作脫離時展潮流，致使企業(yè)內(nèi)部的信息化工作發(fā)展極為緩慢，依然處于傳統(tǒng)技術低含量的產(chǎn)業(yè)模式中。即使有一些企業(yè)信息化取得了一定的成果，但仍然完全不能適應市場發(fā)展要求。
3 施工企業(yè)信息化重要性
目前，我國的現(xiàn)代化建設工程項目越來越多，規(guī)模也越來越大，在這些施工企業(yè)中，參與單位人員較多，工作內(nèi)容繁雜，比如報表工作、數(shù)據(jù)處理工作等。傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式使得工作人員在處理報表或數(shù)據(jù)工作時花費大量的人力、物力和時間，同時，復核、計算等較大的工作量使得工作質量不能得到保證。
現(xiàn)在是信息化時代，科學系統(tǒng)的管理理念和信息化技術可以為企業(yè)的發(fā)展帶來更多的機遇。施工企業(yè)依靠科學系統(tǒng)的信息管理理念和手段不僅可以有效地提升企業(yè)管理水平、保證工程項目順利完成；另一方面可以促進企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間信息的流通，可以及時進行信息整合及利用，從而使得企業(yè)管理進一步標準化、規(guī)范化；最后還可以簡化企業(yè)工作業(yè)務流程，提高企業(yè)內(nèi)部工作效率，為企業(yè)領導者決策提供最有利的保障。
施工企業(yè)通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代化通信手段、信息技術、網(wǎng)絡設備以及自動控制技術等手段，在企業(yè)管理、經(jīng)營及施工等各環(huán)節(jié)實施信息電子化，包括信息管理系統(tǒng)化、信息存儲于手機自動化、信息利用科學化等。施工企業(yè)信息化是將高新技術與用于傳統(tǒng)施工企業(yè)的一種模式，其最終使為了提高施工企業(yè)的競爭力。我國加入世貿(mào)組織以來，激烈的國際競爭環(huán)境要求我國的施工企業(yè)必須走集約化、規(guī)模化的道路，同時也要求施工企業(yè)的宏觀政策制定能力及決策能力進一步提升。因此，施工企業(yè)信息化成為當前施工企業(yè)提高競爭力的一項重要因素，有著重要的作用。
4 施工企業(yè)信息化的架構體系
施工企業(yè)信息化要求施工企業(yè)內(nèi)部有系統(tǒng)合理地信息化系統(tǒng)，下面介紹一下信息系統(tǒng)架構體系。信息系統(tǒng)有三層體系結構，通過三層體系結構將企業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)、工作流等在企業(yè)內(nèi)部科學合理地進行交流，這不僅有助于增加企業(yè)信息數(shù)據(jù)的利用率和實用性，另一方面也降低了企業(yè)成本，為企業(yè)帶來了可觀的利潤。
（1）操作控制層。該層位于信息系統(tǒng)的最底層，這一層主要是負責信息系統(tǒng)信息流的處理工作，對企業(yè)內(nèi)部各項業(yè)務信息進行細致、深入地控制和管理，以及及時地交流、處理企業(yè)信息。該層運用網(wǎng)絡技術，為信息資源的共享提供全面服務。
（2）管理控制層。管理控制層是信息系統(tǒng)的中間層，該層主要是完成各業(yè)務子系統(tǒng)對施工企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務數(shù)據(jù)的處理，同時對相關業(yè)務實施指令下達、工作協(xié)調、管理監(jiān)控、審批審核以及作業(yè)指導等。管理控制層是一種開放式應用接口，它有助于企業(yè)選擇性地連接企業(yè)內(nèi)部其他各個業(yè)務子系統(tǒng)，最終實現(xiàn)業(yè)務整體化的管理。管理控制層有助于施工企業(yè)整體上配置、優(yōu)化企業(yè)資源，最終有效地降低企業(yè)工程項目施工成本。
（3）戰(zhàn)略控制層。該層主要完成對施工企業(yè)工程管理數(shù)據(jù)的組織、存儲以及提取數(shù)據(jù)等工作。戰(zhàn)略控制層可以為企業(yè)決策層提供決策依據(jù)，可以幫助發(fā)展及預測施工企業(yè)潛在問題，從而可以更好對企業(yè)做出合理的長遠規(guī)劃，以及為企業(yè)積累項目管理經(jīng)驗提供方法。
5 建設信息化施工企業(yè)的具體方案
完善的企業(yè)信息化實施方案有助于施工企業(yè)較快地提升市場競爭力，促進施工企業(yè)又好又快的發(fā)展。
5.1 施工企業(yè)信息化建設方案依據(jù)的策略
“解放思想，實事求是”是施工企業(yè)信息化建設的指導思想，只有解放思想，從實際情況出發(fā)才能制定科學合理的方案。
以集約化的管理思想為指導，將企業(yè)的戰(zhàn)略管理作為龍頭，進行全面的預算管理、集中資金管理，以生產(chǎn)監(jiān)控為核心，以項目管理作為基礎，規(guī)劃企業(yè)信息化進程，之后分步實施。在這個過程中有做好信息標準化的工作，比如數(shù)據(jù)元標準、數(shù)據(jù)中心建設技術標準、數(shù)據(jù)庫表結構標準等等，只有全面的總體規(guī)劃、設計及控制才能促使企業(yè)內(nèi)部信息流通，才能實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息共享，從而促進企業(yè)信息化的建設。
5.2 建設信息化基礎環(huán)境
企業(yè)信息化基礎環(huán)境主要指硬件和軟件環(huán)境的建設。硬件環(huán)境：存儲設備、數(shù)據(jù)處理設備、網(wǎng)絡建設、安全建設以及公司和項目部之間的可靠網(wǎng)絡連接等等。硬件環(huán)境中服務器也是重要元素之一，因為80%以上的數(shù)據(jù)和程序是服務器來存儲處理的，它是信息系統(tǒng)核心，也是信息共享的載體。軟件環(huán)境：主要包括健全的信息化組織結構、全面的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃以及完善的信息化管理規(guī)范等。
5.3 施工企業(yè)信息化的基本架構
一個完善的施工企業(yè)信息化系統(tǒng)包括成本管理、投標管理、物資管理、安全管理、風險管理、工程設計管理、檔案資料管理、電子商務、協(xié)同辦公管理、知識管理、財務管理、人力資源管理、設備管理、竣工管理、質量管理、合同管理以及進度管理等模塊。上述各個模塊的設計依據(jù)國家相應標準，既要結合企業(yè)實際情況，又要依據(jù)施工項目規(guī)范化、科學化和法制化的要求。
6 結語
當前施工企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式已不適應發(fā)展，必須通過信息技術及創(chuàng)新管理提升施工企業(yè)的生產(chǎn)方式，以更好地解決目前施工企業(yè)中無法攻克的難題。實現(xiàn)企業(yè)集成化管理、信息資源共享，以信息化帶動企業(yè)的發(fā)展才是不敗地屹立于世界競爭中決勝法寶。
參考文獻：
[1]張建平，馬天一.建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略管理信息化研究[J].土木工程學報，2004，37（12）：79-82.
第3篇：新型工業(yè)化的重要性范文
資源型城市在經(jīng)濟轉型中，為什么要再工業(yè)化，這是由初始階段的工業(yè)化的低水平所決定的。為什么說工業(yè)化是低水平的呢？首先，因為工業(yè)化的標志性產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，而不是采掘業(yè)。采掘業(yè)的勞動生產(chǎn)率和土地等自然條件高度相關，因此西方經(jīng)濟學歷來把資源采掘業(yè)和農(nóng)業(yè)等同，劃歸為一產(chǎn)業(yè)，而不是現(xiàn)代意義上的工業(yè)。其次，采掘業(yè)設備、設施、專用技術、人才等具有很強的專用性，比如，在煤礦建設過程中，井筒、巷道等固定資產(chǎn)難以進行流動和重組。礦井一旦報廢或者轉產(chǎn)，采煤設備、采煤機械等也很少轉作它用，因而與制造業(yè)相比，采掘業(yè)具有很強的技術鎖定性，缺乏擴散性，因而決定了煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對周邊地區(qū)的經(jīng)濟輻射能力較弱，“自組織”的聚集與集中作用不強，而在一個更大的城市群系統(tǒng)中，受大城市經(jīng)濟“自組織”作用的影響，煤礦城市的經(jīng)濟要素在“自組織”中的流出要大于流入。__地方工業(yè)的先天不足與此不能說沒有關系。
即使這樣低水平的工業(yè)化也已經(jīng)完成了歷史使命，表現(xiàn)在以下幾個方面，其一，依煤電為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成，并為國家建設做出了應有的貢獻；其二，隨著資源的枯竭，已不能成為__經(jīng)濟發(fā)展的原動力，已不能解決近90萬人口的城市的就業(yè)和社會發(fā)展的問題，其三，由于粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式所帶來的環(huán)境問題，日益突出，如不加治理，就會制約城市經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步。為此，就需要在新的形勢下，實現(xiàn)再工業(yè)化，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步尋找新的動力原，以解決現(xiàn)實生活中的各種矛盾。
為此，__經(jīng)濟轉型的過程，就是一次再工業(yè)化的過程，只有再工業(yè)化，才能為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展獲得持久性的動力。與經(jīng)濟轉型伴生的再工業(yè)化有什么特點呢：
一是再工業(yè)化是國家行為和地方行為的有機結合。五十年代的初始工業(yè)化，是在計劃經(jīng)濟體制下進行的，可以說是一種純粹的國家行為，而在五十年后的今天的伴隨著經(jīng)濟轉型的再工業(yè)化，具有不平衡性的特點，因而既是一種國家行為，反映出中央對資源型城市和老工業(yè)基地的關心和支持，但更主要的表現(xiàn)為地方政府謀求地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的行為，因此要認真理解和領會中央和省的意圖，吃透支持__經(jīng)濟轉型兩個文件的精神，找準政策的對接點。只有搞好結合，才能抓住機遇，借勢發(fā)展，乘勢而上，開創(chuàng)轉型振興的新局面。
二是再工業(yè)化要以項目為載體，以三大基地建設作為目標。我國的初始工業(yè)化是以156個項目作為載體來實施的，在__四個項目的確立，使__獲得了老工業(yè)基地的美譽，確立了__煤電之城的地位，如今經(jīng)過五十年，在經(jīng)濟轉型的今天，市委仍然強調項目的重要性，把項目作為轉型振興的著力點，是非常正確的，反映了工業(yè)化和再工業(yè)化的一般性規(guī)律。與此同時，市委十次黨代會確定了三大基地建設，這是我們再工業(yè)化建設和經(jīng)濟轉型的一個新的目標，是非常振奮人心的，也是中央和省對__支持的政策對接點。特別是三大基地建設，是__未來主導產(chǎn)業(yè)的主體框架，特別是新型能源基地和煤化工基地的建設，它與傳統(tǒng)的以煤電為主的產(chǎn)業(yè)格局，是一種繼承和發(fā)展的關系，是一種產(chǎn)業(yè)提升和深化，使再工業(yè)化具有了對象性。
三是再工業(yè)化，要走新型工業(yè)化道路。再工業(yè)化，不是傳統(tǒng)工業(yè)化，而是要走新型工業(yè)化的道路，即走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，其最顯著的特征和核心問題，是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。“新型工業(yè)化道路”是實現(xiàn)__轉型和工業(yè)結構調整和改造的重要途徑。
結合__轉型的實際，走新型工業(yè)化道路，要抓好項目的新建和老企業(yè)的改造兩項工作，新項目要突出它的新，要解決和環(huán)保和節(jié)能的問題，不能饑不擇食。同時，運用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動勞動生產(chǎn)率大幅度提高，加快提高競爭力。我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模和基礎，在我市國民經(jīng)濟中占有很大的比重，當前要用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益。根據(jù)統(tǒng)計資料，在加工工業(yè)中引用計算機輔助設計，可使功效提高3—5倍，圖紙一次成功率達到90％以上。在加工過程中采用計算機控制，又能使功效提高3—5倍，廢品率下降80％以上。近幾年來，我市運用先進技術，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度加大，取得了一定的成績，一批重點企業(yè)的技術創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，市場競爭能力有所增強，但是我們還存在很大的差距。
四是再工業(yè)化要跳出工業(yè)看全局。工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展和城市化的動力。工業(yè)化是城市經(jīng)濟發(fā)展的原動力，并形成城市對農(nóng)村人口的巨大吸引力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的外部推動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程就是用現(xiàn)代生產(chǎn)技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷轉移成為工業(yè)人口和城市人口的歷史過程。區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展和城市化的綜合動力。再工業(yè)化，不是就工業(yè)抓工業(yè)，“工業(yè)年”活動也不是單純的把工業(yè)做強做大的問題，它是社會歷史發(fā)展的一個進程，涉及到國民經(jīng)濟的各個方面，即要用工業(yè)武裝國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)和部門，運用信息技術改造國民經(jīng)濟和社會生活的各個方面。在注重工業(yè)的原動力的同時，要充分注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的外部推力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設好農(nóng)產(chǎn)品加工基地，用工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用信息技術帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時注重區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)互動的綜合的動力。
第4篇：新型工業(yè)化的重要性范文
一、信息化與新型工業(yè)化的理解
1、新型工業(yè)化的含義：
（1）新型工業(yè)化的核心：即是發(fā)展高新技術（包括信息技術）和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
（2）新型工業(yè)化的五個要素，即：①科技含量高；②經(jīng)濟效益好；③資源消耗低；④環(huán)境污染少；⑤人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
其中，科技含量高是指高科技作用的充分發(fā)揮，它統(tǒng)率其他四個要素：①要使經(jīng)濟效益達到較高水平，必須充分應用高技術改造原有產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)效率不斷提高；②要降低資源的消耗量，必須改造原有的生產(chǎn)工藝和技術，這也必須依賴高新技術作用的發(fā)揮；③要減少環(huán)境污染，不僅要靠治理污水、廢氣、廢物的高技術和新工藝的發(fā)明和創(chuàng)造，而且要通過高新技術改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和流程，減少生產(chǎn)過程的“三廢”的產(chǎn)生量和排放量；④要充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，同樣離不開用高科技內(nèi)容來武裝勞動力和管理人員。
事實上，在新世紀，對于高新科技的掌握、創(chuàng)新和應用程度將成為衡量一個國家綜合競爭力強弱的主要標志。因此，新型工業(yè)化必須緊緊抓住高科技這一主導工業(yè)化發(fā)展的“總綱”，從而為新型工業(yè)化確定更加明確的目標和方向。
2、信息化的含義：
（1）信息化是由計算機、信息技術、互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)工具的革命所引起的工業(yè)經(jīng)濟轉向知識（信息）經(jīng)濟的一種社會經(jīng)濟過程。
（2）信息化包括信息技術的產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、基礎設施的信息化、生活方式的信息化等內(nèi)容。
3、信息化與工業(yè)化的關系：以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。
（1）信息化是手段，目的是要加快提升我們的工業(yè)化水平。離開了工業(yè)化之本，信息化就會成為空中樓閣，信息化只有和產(chǎn)業(yè)結合，在工業(yè)化進程中發(fā)揮其高效率的優(yōu)勢，才能真正發(fā)揮出威力來。
（2）信息化覆蓋工業(yè)化的整個進程，伸展至經(jīng)濟社會發(fā)展的每個角落，賦予工業(yè)化以嶄新的內(nèi)容和現(xiàn)代化特征，并以信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用廣度和深度為主要標志。
4、信息化與高科技的關系：
（1）信息化是高科技的基礎，它提供了高科技發(fā)展的基本條件。沒有信息化構建的網(wǎng)絡科研平臺，高科技的發(fā)展不可想象。
（2）高科技又源源不斷地為信息化輸送更加新鮮的血液，提供更加強勁的動力。
5、信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的關系：
目前我國“三化”水平：
（1）信息化水平（NIQ）：38.46％（2000年）；工業(yè)化水平：51％（2001年工業(yè)產(chǎn)值）；城鎮(zhèn)化水平：37.7％（2001年）
（2）衡量一個國家是否完成工業(yè)化的標準：
國際上有三個最重要的結構性指標：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重必須降到15%以下；農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重降到20%以下；城鎮(zhèn)人口上升到60%以上。
（3）我國工業(yè)化現(xiàn)狀：
在我國，1979年的GDP總量中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為28%、48%和24%.到了2001年，這三個數(shù)字已變?yōu)?5%、51%和34%.所以從產(chǎn)值指標看，我國在上個世紀末已基本實現(xiàn)了工業(yè)化。
轉貼于
但是，從更為重要的就業(yè)和城鎮(zhèn)化指標看，我國的工業(yè)化之路才剛剛走了一半左右。2001年，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為3.65億，占全部就業(yè)人數(shù)的比重仍然高達50%，高于20%的國際工業(yè)化標準；而到2001年，我國城鎮(zhèn)人口所占比重為37.7%，也低于60%的國際標準。
二、信息化與建設事業(yè)
建設事業(yè)涉及的領域多，對于推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的意義，如建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，住宅與房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟新的增長點，城鄉(xiāng)規(guī)劃關系城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，城市市政公用基礎設施關系城市的可持續(xù)發(fā)展與人民生活質量等。所以重視和加快信息化與建設事業(yè)的結合，改造和提升傳統(tǒng)的建設行業(yè)，推動城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，提高服務和管理水平具有重要的意義。
根據(jù)以上分析和建設事業(yè)發(fā)展要求，以信息化帶動建設事業(yè)的發(fā)展，應重點開展以下八個方面工作：
1、積極推進建設事業(yè)電子政務，提高政府監(jiān)督管理水平、決策水平。加快政府對企業(yè)和社會服務的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，加快建立政府信息公開制度，發(fā)揮政府信息的導向作用。
2、積極推進建筑業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)信息化，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
3、積極推進給排水、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎設施以及房地產(chǎn)等領域信息化，提高服務水平。
4、科學、有效地推進建設事業(yè)各類企業(yè)信息化，加快企業(yè)信息化發(fā)展步伐，以全面提升企業(yè)競爭力，使企業(yè)適應新的技術、市場、體制環(huán)境，成為充滿活力的市場主體。
5、積極推動數(shù)字社區(qū)建設，提高社區(qū)信息化水平。
6、積極發(fā)展電子商務。這也是信息化帶動工業(yè)化的的一項重要任務，要根據(jù)我國的實際情況和新的國際競爭環(huán)境，根據(jù)企業(yè)對電子商務的要求，積極開展電子商務試點，探索電子商務發(fā)展策略和路徑，為電子商務發(fā)展創(chuàng)造各項必須的基礎，包括信用、法制、物流、觀念、體制的基礎等。
7、大力發(fā)展信息服務業(yè)，加快信息資源商品化進程。在實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略中，發(fā)展信息服務業(yè)，加快信息資源商品化具有雙重意義：通過創(chuàng)造信息資源市場化的環(huán)境，使信息化帶動工業(yè)化達到一個更高的水平；通過信息服務業(yè)的發(fā)展，更多地滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對知識、信息的需求，為經(jīng)濟結構調整創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)基礎、就業(yè)基礎。如建設領域的GIS數(shù)據(jù)的開發(fā)應用。
8、構造完整的建設事業(yè)信息化支撐體系，從裝備、技術、市場、管理、運行
機制到人員培養(yǎng)等各個方面努力縮小與國際先進水平的差距，為行業(yè)內(nèi)部結構調整和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造良好的信息化環(huán)境。
三、推動建設事業(yè)信息化與工業(yè)化應注意的問題
1、關于發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)問題。在前面論述中，我們知道新型工業(yè)化的核心是發(fā)展高科技和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，事實上，我國面臨著既要完成傳統(tǒng)工業(yè)化，又要迎頭趕上世界新產(chǎn)業(yè)革命的雙重任務，從全局看，要發(fā)展那些對國民經(jīng)濟增長具有戰(zhàn)略性帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展。我們也必須清醒地看到，我國目前仍處于工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟結構呈現(xiàn)多層次性，勞動密集型產(chǎn)業(yè)還有很大需求和發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈肆Y源豐富的特點，既形成了低勞動力成本的國際經(jīng)濟競爭中的獨特優(yōu)勢，也對就業(yè)造成了巨大社會壓力。比如，建筑業(yè)是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、擁有一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊伍，但長期以來，勞動生產(chǎn)率較低、效益也不高。在利用信息等高新技術手段提升建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率和效益的同時，解決好就業(yè)問題致關重要。
2、關于建立建設事業(yè)信息化標準體系，實現(xiàn)信息共享問題。
標準化是信息化建設中的一項關鍵性基礎工作，對于信息化建設具有重要的指導作用。建設事業(yè)涉及的領域多，業(yè)務跨度大，情況復雜，所以，建設事業(yè)信息化標準化建設直接關系到建設事業(yè)信息化建設的成敗。人們常講改造和統(tǒng)一已有的多個應用系統(tǒng)比新建一個統(tǒng)一的、新的應用系統(tǒng)要困難得多，這個問題是由于原有各系統(tǒng)標準不統(tǒng)一或無標準造成的。標準不統(tǒng)一就無法實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。過去我們對規(guī)范化、標準化重視不夠、工作滯后，造成了行業(yè)內(nèi)各自為政、遍地開花式的開發(fā)，導致重復勞動、資源浪費以及通用性差、生命周期短等一系列弊端。所以在新一輪的信息化建設中，首先要重視標準的制定工作；第二、政府要加強組織領導；第三、制定的標準要具有開放性、兼容性和公正性，應使其成為市場發(fā)展的原動力，并能引導技術的發(fā)展方向，但不應使標準變成技術壁壘或成為技術發(fā)展的阻力。
3、關于總體規(guī)劃、分類指導、政府推動、需求牽引問題。
建設事業(yè)信息化建設是一項涉及面廣、技術和資金密集的系統(tǒng)工程。這體現(xiàn)在兩個方面，一是內(nèi)容龐雜，概括起來說建設事業(yè)信息化內(nèi)容包括：電子政務、行業(yè)信息化、企業(yè)信息化三大方面；二是我國幅員遼闊，各省市建設行政主管部門眾多，各地信息化水平，經(jīng)濟條件迥異。所以為確保建設事業(yè)信息化建設的順利進行和整體效益的正常發(fā)揮，應首先制定出總體的信息化建設規(guī)劃，其次根據(jù)不同的工作內(nèi)容和行業(yè)情況，進行分類指導，第三本著實用為本、急用先上的原則分期分批開展建設，在建設過程中，政府的推動和組織協(xié)調非常重要。
4、關于提高認識與人才培訓問題。
目前，部分地方和企業(yè)對國民經(jīng)濟信息化建設的重要意義認識不足，行業(yè)信息化意識不強，重視不夠。信息資源作為政治、經(jīng)濟、科技、軍事發(fā)展的戰(zhàn)略資源的重要性還沒有被人們充分認識，信息和信息服務的價值還沒有得到社會普遍承認，所以應加強宣傳教育，提高人們的認識和開展信息化工作的自覺性。
第5篇：新型工業(yè)化的重要性范文
工業(yè)化，通常指一個國家（地區(qū)）由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國（地區(qū)）轉化的過程，即國民經(jīng)濟結構從以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟轉化為以工業(yè)為主的經(jīng)濟的發(fā)展過程。同時，工業(yè)化又是現(xiàn)代化的基礎和前提，是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。任何一個國家和地區(qū)，如果離開工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力就缺乏重要支撐，現(xiàn)代化建設就會受到嚴重制約。為此，黨的十六大把基本實現(xiàn)工業(yè)化，作為我國在本世紀頭二十年經(jīng)濟發(fā)展的主要任務之一，明確提出堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。黨的十七大又進一步提出要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些新概念，新思路，反映了我國工業(yè)化理論的新發(fā)展，在經(jīng)濟工作中突出了科學發(fā)展觀，是指導我們加快推進工業(yè)化、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要方針。××市目前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平落后于疆內(nèi)發(fā)達縣（市），更落后于內(nèi)地尤其是東部沿海地區(qū)。在當前的現(xiàn)實條件下，充分利用后發(fā)效應和后發(fā)優(yōu)勢，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)差距的唯一出路就是抓住歷史機遇，全面快速推進我市新型工業(yè)化進程。可以這樣講，新型工業(yè)化建設是××市實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路，是推進富民強市、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。
近年來，特別是黨的十六大召開以后，我們緊緊抓住中央賦予××的特殊政策和西部大開發(fā)的歷史機遇，加速實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化建設，通過大力調整工業(yè)經(jīng)濟結構，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，不斷培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，工業(yè)經(jīng)濟煥發(fā)出新的生機和活力，總體呈現(xiàn)出增長快、規(guī)模大、效益好的良好趨勢。一是工業(yè)體系日益完善。企業(yè)所有制結構發(fā)生重大變化，國有、私營等多種經(jīng)濟成分并存，競相發(fā)展；工業(yè)布局從無到有，逐步從粗放型向集約型過渡，礦業(yè)和乳業(yè)已成為拉動全市財政收入快速增長和農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道。二是企業(yè)規(guī)模不斷擴大。堅定不移的實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，以優(yōu)勢資源為紐帶，把最有吸引力、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和最好的項目、最好的資源拿出來，吸引有能力、有實力的大企業(yè)大集團參與全市經(jīng)濟發(fā)展。培育壯大了一批骨干企業(yè)，大大加快了全市工業(yè)化建設進程。三是重點產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持把礦業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，不斷加大對優(yōu)勢礦種的勘探開發(fā)力度和對重點企業(yè)的技術改造力度，推動了工業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉變。
總體上看，我市工業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，但是，從人均gdp水平、產(chǎn)業(yè)結構水平、工業(yè)化率和城市化率等判斷一個國家或地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平的最基本指標來看，××市仍處于工業(yè)化的初期階段。
二、××市加快推進新型工業(yè)化的可能性分析
學習實踐科學發(fā)展觀，一個非常重要的方面就是要突出實踐特色，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。近幾年，我市工業(yè)化建設呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好趨勢，工業(yè)經(jīng)濟對gdp的貢獻在逐年加大。但以科學發(fā)展觀的理念思考，我們必須清醒地看到，全市新型工業(yè)化建設還面臨許多問題，要求我們認真加以研究并妥善解決。一是工業(yè)基礎仍然薄弱。2008年，全市二產(chǎn)比重占gdp的
21%，工業(yè)比重占二產(chǎn)的
75%，工業(yè)增加值比重占gdp的15.4%，還遠遠落后于疆內(nèi)發(fā)展較快的縣（市），工業(yè)基礎薄弱的局面還未從根本上得到改變。二是輕重產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。2008年，以礦業(yè)為主的重工業(yè)占到全市工業(yè)比重的89.4%，而輕工業(yè)比重不足12%，可以說，我市輕重工業(yè)發(fā)展比重嚴重失調，輕工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，直接影響到資源型經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三是資源深度加工層次低。我市工業(yè)化發(fā)展以優(yōu)勢資源轉換為主要途徑，但由于技術、投入等原因，深加工項目僅在低層次、低水平上延伸和擴張，資源在最短的時間內(nèi)無法產(chǎn)生最大的效益，極大地遲滯和延緩了新型工業(yè)化發(fā)展速度。四是資源的綜合開發(fā)利用水平低。從目前來看，我市大多數(shù)企業(yè)的資源未得到充分利用，產(chǎn)品結構單一。同時因資金、技術所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，回采率低，資源浪費比較嚴重。五是環(huán)境保護任務艱巨。目前，我市工業(yè)發(fā)展主要以資源開發(fā)為主，對能源依存度較高，具有典型的高耗能特征。在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等方面還處于偏低水平，節(jié)能減排形勢比較嚴峻，保護好環(huán)境的責任尤為重大。
在清醒地認識到差距與不足的同時，必須看到我市加快工業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的有利條件和歷史性的戰(zhàn)略機遇。一是國家對××經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度不斷加大，為××市工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。《國務院關于進一步促進××經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，從政策、項目、資金、人才等各方面給予了××、××前所未有的支持。黨的十七大提出，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展。××作為中西部地區(qū)的重點，必然會迎來新的發(fā)展熱潮。××市資源稟賦明顯，已探明儲量的礦產(chǎn)有40余種，可開發(fā)利用的就有24種，其中尤以鐵、鉛、鋅、黃金等礦產(chǎn)儲量豐富，工業(yè)化發(fā)展?jié)摿薮蟆？梢灶A見，未來的幾年內(nèi)將是××市工業(yè)發(fā)展的黃金時期。二是以礦業(yè)勘探開發(fā)為重點的工業(yè)體系正在形成，為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎。目前，我們已引進一批有實力的大企業(yè)大集團參與全市礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)。礦山企業(yè)技改擴能不斷加快，同時，我們立足資源優(yōu)勢，堅定不移地推進礦業(yè)深加工，取得重大進展。三是全市綜合經(jīng)濟實力不斷增強，成為加快工業(yè)化發(fā)展的強大后盾和現(xiàn)實基礎。經(jīng)過長期不懈努力，我們已經(jīng)擁有了良好的發(fā)展基礎，全市經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力和活力明顯增強，已經(jīng)具備加快發(fā)展的現(xiàn)實條件。一產(chǎn)方面，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，逐步走上了規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的人數(shù)大幅增長。三產(chǎn)方面，在旅游業(yè)的拉動下，交通運輸、批發(fā)零售、賓館餐飲業(yè)規(guī)模不斷擴大，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，全市第三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展的服務能力不斷增強。四是基礎設施建設不斷加強，為加快工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。當前，國家為有效應對全球金融危機，采取了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列重大措施。經(jīng)過前一階段的努力，我市一批水利、交通、能源、生態(tài)保護、改善民生等項目已列入計劃，必將對推進全市工業(yè)化進程提供強大動力支持。可以說，我們已經(jīng)進入了高速發(fā)展的啟動期，擁有著加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎，面臨著加快發(fā)展的良好機遇，呈現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。這是我們加快推進新型工業(yè)化建設的基礎和前提。只要我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新型工業(yè)化發(fā)展全局，搶抓機遇，勇于爭先，我市新型工業(yè)化建設就必將迎來一個全新的發(fā)展局面。
三、××市加快新型工業(yè)化建設的思路
當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的關鍵時期。面對新的形勢和要求，市委、市政府提出，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以經(jīng)濟建設為中心，以增加農(nóng)牧民收入和財政收入為主線，以項目建設為抓手，大力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快推進優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，重點在“新農(nóng)村建設、新型工業(yè)化、旅游城市建設”方面取得重大突破，加快培育壯大畜牧、礦產(chǎn)、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，更加注重保障民生，促進社會和諧，為全面實現(xiàn)“十一五”目標奠定更加堅實的基礎。這一思路，既是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也是推進××市新型工業(yè)化建設的指導思想。
(一)以科學發(fā)展觀為指導，促進新型工業(yè)化建設。
科學發(fā)展觀涵蓋了中國經(jīng)濟社會包括人的發(fā)展的整個過程。就經(jīng)濟發(fā)展而言，始終貫徹科學發(fā)展觀是保證經(jīng)濟健康運行的必然要求。加快新型工業(yè)化建設，同樣離不開科學發(fā)展觀的指導。新型工業(yè)化強調信息化與工業(yè)化相互促進、共同發(fā)展，強調依靠科技進步和技術創(chuàng)新，強調注重提高經(jīng)濟效益，強調保護環(huán)境和可持續(xù)性發(fā)展，強調讓包括農(nóng)村富余勞動力在內(nèi)的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，這些特點無一不跟科學發(fā)展觀的基本要求相吻合。因此，從本質講，新型工業(yè)化是符合科學發(fā)展觀要求的工業(yè)化。在大力推進新型工業(yè)化的過程中，要確保新型工業(yè)化建設不走彎路，必須統(tǒng)一對科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化的思想認識，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式，著力提高經(jīng)濟增長的質量和效益，努力實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，努力保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。
(二)以優(yōu)勢資源轉換為突破口，加快推進以礦業(yè)深加工為重點的新型工業(yè)化建設。
緊緊圍繞資源優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是推進新型工業(yè)化建設實現(xiàn)新突破、大發(fā)展的核心和關鍵。目前來說，資源優(yōu)勢是××市的核心競爭力，資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的步伐越快，新型工業(yè)化進程就會加快，全市經(jīng)濟發(fā)展的速度也就越快。一是要加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。豐富的礦產(chǎn)資源可以說是我市近年來在推進新型工業(yè)化過程中最具吸引力和潛力的方面，短短幾年時間，××宏泰、福建天寶、山東招金等一批大企業(yè)、大集團紛紛介入我市礦業(yè)發(fā)展，顯示出極好的發(fā)展前景。從目前情況看，礦業(yè)將是我市今后一個時期最能在短時間內(nèi)形成規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)。首先，要加大地勘投入，緊緊抓住國家將××非油氣礦產(chǎn)資源勘查項目列入“十一五”規(guī)劃的有利時機，在積極爭取國家、自治區(qū)公益性地勘資金投入的同時，加強與技術先進的地勘隊伍和企業(yè)合作，盡快將礦產(chǎn)資源的家底摸清搞準，為我市今后礦產(chǎn)資源的大開發(fā)打下堅實的基礎。其次，要促進成果轉換。礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經(jīng)濟的角度來說，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。今后一個時期，我們必須按照分散采選、集中加工的要求，加快推進以礦業(yè)深加工為重點的新型工業(yè)化建設，重點支持鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源加工項目和風險勘探項目。根據(jù)資源分布情況，以整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序為突破口，引導礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產(chǎn)資源的儲量優(yōu)勢為市場調控優(yōu)勢，結束礦產(chǎn)品和初級產(chǎn)品輸出的局面。同時，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，引進有實力的大企業(yè)對優(yōu)勢資源進行規(guī)模開發(fā)、精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，盡快做大做強，促進全市產(chǎn)業(yè)升級，努力實現(xiàn)資源轉換效益的最大化。二是要培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近年來，我市緊緊圍繞“奶業(yè)富民”工程，大力發(fā)展良種奶牛養(yǎng)殖，努力提高農(nóng)牧民致富增收能力。目前，全市良種牛飼養(yǎng)量達7.1萬頭，其中優(yōu)質奶牛3萬頭，奶業(yè)拉動農(nóng)牧民人均增收150元。今后一個時期內(nèi)，我們要繼續(xù)借助奶業(yè)發(fā)展的“龍頭”效應，加大對××光明、阿爾曼乳業(yè)的扶持力度，鼓勵引導乳品企業(yè)發(fā)展下游新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，力促乳品產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面盡快取得突破。同時，緊緊抓住地區(qū)設立農(nóng)牧產(chǎn)品加工發(fā)展基金的有利時機，立足豐富的農(nóng)牧資源優(yōu)勢，按照“區(qū)域布局、規(guī)模種養(yǎng)、高效加工”的要求，大力發(fā)展牛羊肉、奶制品、馬鈴薯、冷水魚、油料等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、附加值高、帶動性強、成長性好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我市建成自治區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品和重要的綠色食品、有機食品加工基地。
(三)堅定不移地實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，為加快新型工業(yè)化建設提供強大推力。
大企業(yè)大集團是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力的象征，也是推進新型工業(yè)化發(fā)展的重要力量。從兄弟縣（市）近幾年工業(yè)快速發(fā)展的實踐來看，引進國內(nèi)有實力的大企業(yè)大集團是做強我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)最現(xiàn)實、最快捷的途徑。一方面，我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，像鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源的深加工，都需要建選廠、冶煉廠，而這些工程項目投資動輒上千萬甚至幾個億，僅靠我們自身的積累和實力來搞，只能是“鴨行鵝步”，坐失發(fā)展機遇，客觀上需要引進大企業(yè)大集團來做大做強優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。另一方面，引進了大企業(yè)大集團，也就引進了資金，引進了核心技術、管理理念和營銷網(wǎng)絡以及人才隊伍，也就提升了特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。2007年，我國第一鋼鐵巨頭寶鋼集團注入30億元對八鋼集團進行戰(zhàn)略重組，重組后的八鋼集團資產(chǎn)質量和技術水平明顯提高，產(chǎn)品結構更加合理、管理水平更加科學，到2008年產(chǎn)鋼能力達到了600萬噸，對自治區(qū)鋼鐵工業(yè)上規(guī)模上水平產(chǎn)生了重大影響。同時，隨著沿海內(nèi)地發(fā)達省區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代步伐的明顯加快，我們所面臨的市場競爭和挑戰(zhàn)也越來越大，這就要求我們一定要把眼光放得更遠一些，讓思路更開闊一些，把引進大企業(yè)大集團作為推進我市新型工業(yè)化工作的重中之重，通過各種形式全方位的與國內(nèi)有實力的大企業(yè)集團聯(lián)姻，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)后來居上。實事求是的講，我們××市地處偏遠，遠離消費大市場，資金、技術、人才十分匱乏，甚至就連具備一定技能的產(chǎn)業(yè)工人也十分缺乏，我們唯一的優(yōu)勢就是礦產(chǎn)資源，如果資源量得不到保證，大企業(yè)大集團是不可能落地的。對此，我們必須保持清醒的頭腦，要切實發(fā)揮政府配置資源的主導作用，采取經(jīng)濟、行政、法律等綜合手段，以更大的決心、用更大的氣力，加快推進資源整合步伐，為大企業(yè)大集團的進駐創(chuàng)造條件。
（四）加大投入力度,強化基礎設施建設，為加快新型工業(yè)化建設創(chuàng)造條件。
××市的新型工業(yè)化，主要依靠自己的力量，但也離不開外力的推動。在市場經(jīng)濟條件下，除國家的扶持和戰(zhàn)略投入外，更要把招商引資作為推動工業(yè)化發(fā)展的重要抓手，全方位、寬領域、多形式地開展招商引資活動。要注意引進國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團，整合資源和產(chǎn)業(yè)，加快要素集聚，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟。要繼續(xù)強化基礎設施，完善和優(yōu)化投資硬環(huán)境。借助國家實施擴大內(nèi)需的政策機遇，及時掌握國家和自治區(qū)的投資新動向，進一步加快水利、交通、能源等基礎設施建設步伐，為我市工業(yè)化發(fā)展奠定更加堅實的基礎。要堅持工業(yè)優(yōu)先原則，在充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的同時，強化政府對重點產(chǎn)業(yè)的合理引導，土地、電力、水資源的配置優(yōu)先向工業(yè)傾斜，加快保障工業(yè)發(fā)展的基礎設施和配套條件建設，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)勢生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。在這里強調一下電力和礦山道路建設問題。電力既是能源工業(yè)的一部分，也是整個新型工業(yè)化發(fā)展的必要保障。可以說，電力供應不足已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。為切實解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)缺電問題，去年經(jīng)過我們的積極爭取，北屯—××市110千伏輸變電工程已順利通過自治區(qū)電力總公司評審，今年即將開工建設。相關部門務必要做好協(xié)調服務工作，確保工程年內(nèi)完工并投入使用，切實保障生產(chǎn)生活用電需要。礦山道路建設上，在積極鼓勵礦山企業(yè)自身投入的同時，要緊緊抓住地區(qū)籌建礦山資源路的有利時機，做好我市資源路建設項目籌劃、資金籌措等前期工作，爭取項目早日開工建設，為礦業(yè)的大發(fā)展提供便利交通條件。
（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走資源節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。
我市礦產(chǎn)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱。我們一定要從造福子孫后代、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認真落實科學發(fā)展觀，充分認識資源節(jié)約和綜合有效利用、保護生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性，切實轉變經(jīng)濟增長方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。在這方面，我們可利用的空間非常廣闊，要做的工作也很多。一是加快水能資源的開發(fā)利用。××市屬××的豐水區(qū)，市境有額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達依列克河三大水系，河流總長667公里，年徑流量60億立方米，水能開發(fā)潛力非常巨大。近年來，在國家和自治區(qū)的大力支持下，我市水利開發(fā)建設取得了較為突出的成就，一批骨干控制性水利樞紐工程即將開工建設。但這僅僅是開始。目前，我市水資源利用率不到30%，我們的水能開發(fā)利用工作也才剛剛起步。我市境內(nèi)的河流基本上都發(fā)源于高山，梯級開發(fā)潛力巨大，加快流域水電梯級開發(fā)步伐，對進一步優(yōu)化我市能源結構，改善生態(tài)環(huán)境，減少大氣污染都具有十分重要的意義。從現(xiàn)在起，對凡具有水能資源開發(fā)利用潛力的河流，我們都要好好規(guī)劃，制定政策措施，鼓勵引導各類資本、企業(yè)參與梯級電站建設，科學合理開發(fā)水能資源，最大限度地挖掘水能資源潛力。二是礦產(chǎn)資源節(jié)約在我市同樣大有文章可作。自然資源都是有限的，資源的不可再生與加快發(fā)展的矛盾，客觀上要求我們未雨綢繆，否則將會做出“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。這些年，我們在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用上，濫采亂挖，低水平開發(fā)，浪費資源現(xiàn)象還比較嚴重。特別是在某些富有礦產(chǎn)資源的開采中，采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難的問題比較突出。從現(xiàn)在起，我們就要從開采加工環(huán)節(jié)從嚴抓起，逐步關停那些回采率達不到要求，嚴重破壞資源的小礦山、小企業(yè)。同時，要完善探礦權采礦權出讓、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查等各項礦產(chǎn)資源管理制度，建立長效機制，從源頭上杜絕和制止無計劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到科學規(guī)劃、綜合開發(fā)、集約利用，最大限度地提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用率。
需要強調的是，我市在加快新型工業(yè)化建設中，要始終把生態(tài)環(huán)境的保護放在重要位置。應該講，我市新型工業(yè)化道路剛剛起步，我們完全有條件、有能力做到建設環(huán)保型礦山、環(huán)保型企業(yè)。這項工作我們必須從項目規(guī)劃時要嚴格把關，一定要做到好中選優(yōu)，寧缺毋濫。要多上一些技術水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的項目，堅持走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、科學發(fā)展的路子，努力創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。
第6篇：新型工業(yè)化的重要性范文
關鍵詞 廣東 工業(yè) 建議
中圖分類號：F832 文獻標識碼：A
任何一個國家或地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化都要經(jīng)歷相當長的歷史時期和不同的發(fā)展階段，而每一段又存在不同的內(nèi)容和特征，如何走出一條符合廣東實際，具有中國特色的新型工業(yè)化道路，既是理論問題，也是重要的實踐問題，值得探究。
一、廣東產(chǎn)業(yè)結構特點
（一）園藝產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的兩大支柱。
廣東農(nóng)業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)品競爭力不斷增強，農(nóng)業(yè)效益顯著提高。2005年，全省的南亞熱帶優(yōu)勢和廣東特色的園藝作物中的蔬菜，水果，茶葉，南藥和桑蠶等作物面積達到3400萬畝，產(chǎn)值達到570億元，分別占了農(nóng)作物面積，種植業(yè)產(chǎn)值的35%和60%。牲畜傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌生產(chǎn)發(fā)展較快發(fā)展，優(yōu)新品種開發(fā)勢頭強勁。園藝產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的兩大支柱。
（二）制造業(yè)成為最大最強的產(chǎn)業(yè)。
“十五”期間，廣東工業(yè)生產(chǎn)取得長足發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，規(guī)模迅速擴大，總量全國前列，2005年全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值9416.39億元。第一，制造業(yè)成為廣東工業(yè)化的核心，廣東的制造業(yè)積累了龐大的資產(chǎn)存量，形成了巨大的經(jīng)濟規(guī)模。2005年，制造業(yè)產(chǎn)值為32719.04億元，增加值為8156.04億元，制造業(yè)的優(yōu)化升級是廣東產(chǎn)業(yè)結構升級趨向合理的關鍵所在。第二，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，逐漸成為廣東經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。2005年，全省高新技術制造業(yè)完成增加值2025.55億元，已成為廣東生產(chǎn)規(guī)模最大的支柱產(chǎn)業(yè)。第三，九大工業(yè)已成為廣東經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2005年期間，全省九大工業(yè)支柱工業(yè)，其產(chǎn)出為6833.48億元，增加值為6633.48億元，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。
（三）第三產(chǎn)業(yè)的重要性逐漸顯現(xiàn)。
第三產(chǎn)業(yè)的整體水平，直接影響到廣東作為經(jīng)濟大省的現(xiàn)代化水平。2005年，廣東第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的高貢獻率已達42.2%，直接拉動國民經(jīng)濟增長5.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟的支撐作用顯著。
二、廣東產(chǎn)業(yè)結構存在的問題
（一）產(chǎn)業(yè)結構非均衡性偏差明顯，產(chǎn)業(yè)結構需進一步優(yōu)化升級。
第一，第二產(chǎn)業(yè)比重大。目前，廣東人均GDP比較接近中等收入地區(qū)和國家，但是第二產(chǎn)業(yè)比重則分別比下中等和上中等收入國家或者地區(qū)高出近17和21個百分點。第二，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。相對于工業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)無論是就業(yè)比重還是產(chǎn)值比重都相對落后，2000年至2006年期間，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重從48.7%下降到45.9%。
（二）轉型升級比較緩慢，產(chǎn)業(yè)素質不高。
第二產(chǎn)業(yè)中，由于企業(yè)普遍缺乏核心與關鍵技術，廣東高技術企業(yè)大多數(shù)從事低端產(chǎn)品的加工裝配，高端產(chǎn)品不多，核心競爭力不強，產(chǎn)品附加值相對走低。第三產(chǎn)業(yè)過分集中于低層次勞動密集型行業(yè)，勞動生產(chǎn)率較低，缺乏增長動力。“十一五”期間，金融業(yè)的增加值年均增加只有5.8%，不僅是同期第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中增速最慢，而且與“九五”相比下降了4.7個百分點。
（三）產(chǎn)業(yè)結構同構現(xiàn)象嚴重。
工業(yè)結構雷同為珠三角地區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展的最大難點和阻礙。目前，城市產(chǎn)業(yè)同構化趨勢日益嚴重，廣州和深圳除了在金融，汽車和成套設備制造，石油化工等市基本處于同一發(fā)展水平。從工業(yè)行業(yè)完成產(chǎn)業(yè)情況來看，排在前十位的主要工業(yè)大類，廣州與深圳的同構率達到60%，只是排序不同，廣州，深圳與各省其他主要城市也有60%以上相同。
三、加快廣東新型工業(yè)化的建議
（一）信息化建設。
以推進企業(yè)信息化為切入點，加快信息化與工業(yè)化的互相融合與互相促進是加快廣東新型工業(yè)化進程的根本的舉措。推動信息技術與管理技術和制造技術相結合，提高企業(yè)市場應變能力和競爭能力。利用信息技術改造企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營等各個流程的信息化和管理。加強企業(yè)信息化的技術服務和技術支撐體系建設。依托現(xiàn)有技術中心和工程中心，建立和完善行業(yè)性信息技術服務機構和建立中小企業(yè)信息服務機構。
（二）產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。
第一，大力發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快由組裝加工型向制造與服務協(xié)調發(fā)展型轉變，使廣東成為全國乃至世界電子信息產(chǎn)品的重要基地。第二，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，重點加快發(fā)展汽車制造，輸配電及控制設備制造，專用設備制造，電子及通信設備制造等行業(yè)。第三，加大以信息技術為主導的高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度。繼續(xù)發(fā)展勞動密集型以及勞動密集與技術密集相結合的產(chǎn)業(yè)，應用高新技術改造提升紡織服裝，食品飲料，建筑材料等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，拓展新的發(fā)展空間，使人力資源優(yōu)勢，勞動力成本低的比較優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。第四，實施名牌帶動戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展大企業(yè)集團，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，企業(yè)組織機構。
（三）技術創(chuàng)新。
第一，以解決支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關鍵技術研發(fā)，制造和產(chǎn)業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，在電子信息，電器機械，石油化工，汽車，醫(yī)藥等行業(yè)，集中力量實施一批產(chǎn)業(yè)技術和關鍵技術的研發(fā)。第二，增強技改觀念，加強技術改造，引導企業(yè)加大技改投入，加快產(chǎn)品升級換代的步伐，增強市場競爭力。第三，加大對職業(yè)技術教育的投入，大力發(fā)展面向新型工業(yè)化的職業(yè)技術教育和培訓，培養(yǎng)企業(yè)高級管理人才和科技人員，培養(yǎng)一支高素質的高級技工隊伍。
（作者：云南師范大學旅游地理學院人文地理專業(yè)，主要研究方向：人口與人力資源開發(fā)）
參考文獻：
[1]趙玲玲等，《廣東省工業(yè)經(jīng)濟簡史》，華南理工大學出版社 1998年版.
第7篇：新型工業(yè)化的重要性范文
關鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；策略分析
一、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義
（一）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新型工業(yè)化道路的客觀需要
黨的十六大報告中明確指出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，堅持以信息化帶動現(xiàn)代化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。”新型工業(yè)化道路更加重視人口、資源、環(huán)境三者之間的關系，鼓勵減少資源消耗和對環(huán)境的污染，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，在注重經(jīng)濟效益的同時不能忽視環(huán)境效益，走可持續(xù)發(fā)展之路。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的改變，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少工業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的污染和破壞，這是實現(xiàn)新型工業(yè)化的必要條件。
（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國城市化發(fā)展的基本保障。
在我國的城市化進程中，城市人口和城市數(shù)量、規(guī)模的急速增長、工業(yè)規(guī)模的迅速擴大，都給生態(tài)環(huán)境帶來了很大壓力，使城市生態(tài)環(huán)境供給與人們生產(chǎn)生活需要之間的矛盾激化，從而出現(xiàn)了工業(yè)垃圾和生活垃圾堆積成山、空氣質量下降、水資源、土地資源污染嚴重等一系列的問題，尤其是近幾年，有些大城市的空氣污染十分嚴重，出現(xiàn)PM2.5超標，嚴重危害人們身體健康。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一些具體問題上把環(huán)境保護放在優(yōu)先考慮的地位，致力于對環(huán)境的改善和治理。
（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)環(huán)境保護目標的主要手段
加強經(jīng)濟發(fā)展過程中對環(huán)境的保護工作，是一個國家和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境污染和可持續(xù)發(fā)展理念而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，需要靠國家和政府的政策扶持。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營者過分追求經(jīng)濟效益，忽視了環(huán)境保護的重要性，單純的依靠自發(fā)行為是無法實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起，所以需要政府出面，把環(huán)境保護形成一種產(chǎn)業(yè)，并出臺相應的法規(guī)制度和優(yōu)惠政策，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為實現(xiàn)環(huán)境保護的重要手段。
二、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略分析
很長一段時期內(nèi)，我國環(huán)境保護部門和全體人民群眾就認識到環(huán)境污染的嚴重性，和加快環(huán)保力度的緊迫性，相繼采取了一系列的方法和手段，致力于對環(huán)境的改善和治理工作，均取得了一定的效果。面對嚴峻的環(huán)境污染形勢，我們還需要從以下方面著手，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：
（一）充分發(fā)揮政府職能，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入
為了促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府就要發(fā)揮好引導功能，制定和出臺相關的政策法規(guī)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)惠和政策支持。資金是制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸因素，政府需要加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，保證環(huán)保產(chǎn)業(yè)有足夠的資金基礎，能夠從多方面開展環(huán)保工作。
（二）大力推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術進步
在知識經(jīng)濟時代，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開相關的技術支撐，對于環(huán)保這一新興產(chǎn)業(yè)來說更為重要。激活環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心是技術創(chuàng)新，并將技術創(chuàng)新的成果運用于生產(chǎn)實踐，把科技力量轉化為生產(chǎn)力，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力。從我國的實際情況來看，關于環(huán)保技術方面比較薄弱，缺乏專門的科研院所和高等院校，在實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新上有很大的局限性，所以，我國迫切需要推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術進步，在積極引進國外的先進技術的同時，實現(xiàn)環(huán)保技術的創(chuàng)新。
（三）建立完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理體制
有了環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)，并不能實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，還必須要有配套的管理機制，監(jiān)督對法規(guī)的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)那些沒有嚴格按照法規(guī)要求進行的生產(chǎn)行為，要及時制止其的生產(chǎn)活動，并給予一定的懲罰，命令其限期整改，把環(huán)保法規(guī)落實到生產(chǎn)的實處。對于那些實力雄厚，發(fā)展?jié)摿^大，技術比較先進的環(huán)保單位，要樹立榜樣的作用，建立產(chǎn)業(yè)之間的互幫關系，帶動那些環(huán)保實力不強的小產(chǎn)業(yè)，并加強管理，促進它們在環(huán)保的道路上越走越遠。
（四）積極開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際合作和交流
我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，經(jīng)過較長一段時期的發(fā)展，雖然取得了一些顯著的成效，但是還存在一些不足之處，尤其在技術方面，嚴重制約著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。相對于我國而言，有些發(fā)達國家環(huán)保的技術已經(jīng)相當成熟，我們就要擴大對外的合作交流，積極引進外國的先進技術和成功的經(jīng)驗，開展環(huán)境貿(mào)易，把先進的環(huán)保設備推向國際市場。另外，我國還可以采取特殊政策，吸引國外高新技術的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來國內(nèi)辦廠，把先進技術引進國門，本地的產(chǎn)業(yè)也要積極走出國門，走向世界，學習國際上的先進經(jīng)驗，增強發(fā)展的活力和市場競爭力。
（五）為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的政策環(huán)境
政策的引導和支持對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的促進作用。為了加快我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，就要制定有利于調動環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極性的政策，在稅收、貸款、補貼等方面對環(huán)保產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)惠政策，以達到鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。同時，還要擴大和完善享受環(huán)保優(yōu)惠政策的范圍，例如，城市污水處理廠、垃圾處理廠等都要涵蓋在范圍之內(nèi)，做到從細微之處著手，為它們提供鼓勵和支持，解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來的問題。
結語：綜合上文關于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略分析，我們要清醒的認識到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是關系到人們生活的方方面面、惠及子孫后代的事業(yè)，是時展的必然趨勢和要求，有其存在的必要性和重要性。本文主要從我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀存在的問題入手，結合多年的工作經(jīng)驗和實際情況，提出了一些科學可行的策略。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關人員要從細微之處著手，加大研究力度，把每一項工作都落到實處，保證我國的環(huán)保事業(yè)有條不紊的進行。
參考文獻：
[1]黃勛；沈哲；董驍.戰(zhàn)略新視角下我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè).2013（03）
第8篇：新型工業(yè)化的重要性范文
關鍵詞：貧困山區(qū)；工業(yè)發(fā)展；選擇與路徑
中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）29-0278-02
一、貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近十年來，貧困山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，基礎設施面貌改觀，人民生活水平不斷提高。包括河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市的80個縣（市、區(qū)）的秦巴山區(qū)，2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值（即GDP）和地方財政一般預算收入分別為11694元和455.2元，分別是2001年的3.84倍和4.4倍；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結構由2001年的30：35：35調整為2010年的21：46：33；2010年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別為13155元和3978元，分別是2001年的3.3倍和2.8倍；襄渝、寶成、西康、寧西等鐵路和滬陜、福銀、京昆、二廣、滬蓉等高等級公路初步構筑起區(qū)內(nèi)外交通運輸骨干網(wǎng)絡。但，貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在的以下幾個問題。
一是經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，尤其是缺乏支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)發(fā)展落后。武陵山區(qū)湖南區(qū)塊2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2073.40億元，占湖南省的比重由2005年14.0%下降到2010年13.0%；2006--2010年GDP年均增幅12.8%，比全省慢1.2個百分點。2010年，秦巴山區(qū)四川區(qū)塊人均GDP、地方財政一般預算收入和城鄉(xiāng)居民收入，分別比四川省少9558元、1508元、2306元、1162元，分別比全國少18207元、5782元、5954元、1941元。
二是思想觀念落后，發(fā)展氛圍不濃。“山區(qū)發(fā)展的最大障礙就是思想觀念”、“山區(qū)窮不在錢，而是窮在腦袋”。長期以來，多數(shù)縣區(qū)的領導和群眾都沒深刻認識到發(fā)展工業(yè)的重要性，為“我們能發(fā)展工業(yè)嗎？”、“怎么發(fā)展工業(yè)？”所困擾。
三是經(jīng)濟環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展活力不強。據(jù)有關部門調查，越是貧困落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境越差。“四亂”歪風禁而不止，對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；行政效率低，該取消的程序不取消，不該管的事情還在管。
四是基礎設施條件較差，競爭能力弱。基礎設施投入需求高，投入少，貧困山區(qū)縣財力有限，基礎設施投入能力上遠遠落后于發(fā)達區(qū)縣，同時受地理條件、交通條件限制，加上人口密度較小，對基礎設施的投入需求相對于發(fā)達地區(qū)要大的多。如秦巴山區(qū)省際、縣際斷頭路多，鐵路網(wǎng)覆蓋范圍不足，隴南9縣區(qū)整體不通高速公路；4.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通瀝青（水泥）路，50.6%的建制村不通瀝青（水泥）路。
二、加快貧困山區(qū)發(fā)展工業(yè)的重要性和現(xiàn)實基礎
（一）加快發(fā)展工業(yè)發(fā)展的重要性
通過工業(yè)化提升區(qū)域發(fā)展水平，是世界上大多數(shù)國家和地區(qū)走向富強和文明的一般性路徑。
1、理論依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟學中論證工業(yè)化的必要性和重要性的理論主要有：恩格爾法則，在經(jīng)濟增長過程中相對擴大，工業(yè)化是經(jīng)濟增長的必須結果，工業(yè)化又將大力促進經(jīng)濟增長。
2、實證依據(jù)。一是工業(yè)經(jīng)濟帶動力最強。二是稅收貢獻最大。三是吸納社會就業(yè)的主要渠道。
（二）加快發(fā)展工業(yè)的現(xiàn)實基礎
1、資源豐富。分布在我國的廣大山區(qū)，一般都蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源和水能資源，生態(tài)物種多樣而富集，農(nóng)副產(chǎn)品資源各具特色，有美麗的自然風光和大量的名勝古跡。如四川省廣元的煤炭儲量4.6億噸、天然氣儲量4000億立方米、水能蘊藏量296萬千瓦，有著名的蜀道風景區(qū)；陜西的漢中的金、銀、銅潛在資源總量分別達到260噸、5065噸和209萬噸；長江三峽庫區(qū)的煤礦蘊藏量有9.64億噸，有開發(fā)蘊藏量居全世界前列的錳、鋇等稀有金屬，水能理論藏量214.29萬千瓦，可供開發(fā)的有102.12萬千瓦，油桐產(chǎn)量占全國的60%。
2、人力資源富足。如秦巴山區(qū)的廣元市現(xiàn)有勞動力124萬人，占總人口的40.9%。農(nóng)村剩余勞動力充裕，全市常年在外務工人員達80多萬人。
3、政策支持力度大。一是對進口設備的免稅，二是支持貧困山區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)結構調整項目建設，三是實施差別化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵資源就地轉化和綜合利用，加大對口幫扶工作力度等。
三、貧困山區(qū)工業(yè)發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)選擇
（一）工業(yè)發(fā)展模式選擇
我國工業(yè)發(fā)展模式一般認為有四種。一是江浙模式。就是產(chǎn)業(yè)類分工的社會化小生產(chǎn)效應發(fā)展模式，就是一個縣只發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，比如永康只發(fā)展五金，海寧發(fā)展皮革，每個縣內(nèi)部的各個企業(yè)之間圍繞這個產(chǎn)業(yè)鏈構成規(guī)模。二是基于產(chǎn)業(yè)輻射的龍頭企業(yè)集團帶動發(fā)展模式。比如說一些地區(qū)把世界500強或者國內(nèi)的大企業(yè)引入到這個地區(qū)來。龍頭企業(yè)帶動模式的主要優(yōu)點，第一，資產(chǎn)充足促其大，第二，改革創(chuàng)新促其活；第三，技術改造促其優(yōu)。三是基于產(chǎn)業(yè)轉移的飛地工業(yè)發(fā)展模式。四是基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)帶動發(fā)展模式。
貧困山區(qū)如何選擇工業(yè)發(fā)展模式？主要取決于各地的資源、交通、市場、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。一般來說，山區(qū)多缺水、生態(tài)脆弱，適宜選擇產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)帶動發(fā)展模式，傾力打造工業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境，依據(jù)本地礦產(chǎn)、生物、農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力優(yōu)勢，選擇1-2個主導產(chǎn)業(yè)，以選商引進優(yōu)勢龍頭企業(yè)、配套企業(yè)，加快主導產(chǎn)業(yè)集聚、集群、成鏈發(fā)展。
（二）工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇
1、產(chǎn)業(yè)選擇原則
差別化原則：國家經(jīng)信部《產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄（2012年本）》中制定了實行差別化產(chǎn)業(yè)政策，明確要求西部地區(qū)要依據(jù)本地資源優(yōu)勢，承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育和構建具有地方特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；避免盲目競爭、產(chǎn)業(yè)無序流動、落后生產(chǎn)能力轉移等問題。
專業(yè)化原則：從經(jīng)濟的內(nèi)生增長來看，專業(yè)化導致的規(guī)模報酬遞增，是經(jīng)濟增長的源泉；如果生產(chǎn)的專業(yè)化程度過低，往往易導致資源的配置和利用效率不高。產(chǎn)業(yè)專業(yè)化有利于圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力。
效益性原則（比較效益）：即該產(chǎn)業(yè)要具有一定規(guī)模或良好發(fā)展前景，能創(chuàng)造較多的稅收和帶動較多的人就業(yè)。關聯(lián)性原則：即該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能強力帶動多個相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反映產(chǎn)業(yè)關聯(lián)狀況的指標是影響力系數(shù)和感應度系數(shù)。影響力系數(shù)是投入產(chǎn)出表中的直接消耗系數(shù)，反映某一產(chǎn)業(yè)的后向關聯(lián)即它對生產(chǎn)中間投入品的部門的影響，而感應度系數(shù)是投入產(chǎn)出表中的直接分配系數(shù)，反映某一產(chǎn)業(yè)的前向關聯(lián)即它對生產(chǎn)最終產(chǎn)品的部門的影響。在一定時期內(nèi)，如果某一產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應度系數(shù)越高，則該產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟各部門之間的聯(lián)系越強，拉動或推動整個國民經(jīng)濟增長的作用越大。
無害性原則：選擇產(chǎn)業(yè)要充分考慮水資源消耗、能源消耗和環(huán)境保護問題，生產(chǎn)環(huán)境污染少、無公害產(chǎn)品。
2、產(chǎn)業(yè)選擇方向（以秦巴山區(qū)為例）
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，重點發(fā)展木本油料、茶葉、干鮮果品、中藥材、畜禽等五大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)林產(chǎn)品基地建設，完善生產(chǎn)加工鏈條，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
汽車和裝備制造業(yè)。依托十堰汽車產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展商用車整車制造、微型車、新能源汽車、專用汽車制造和關鍵汽車零部件生產(chǎn)，建設國內(nèi)重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地。依托漢中裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，以飛機制造和大型數(shù)控機床為重點，全力打造具有較強競爭力的航空等裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
生物產(chǎn)業(yè)。引進高新技術和現(xiàn)代制藥企業(yè)，加工轉化杜仲、天麻、連翹、丹參、絞股藍、當歸、黃姜、山茱萸、金銀花、西洋參、秦艽等中藥材，打造“秦巴藥鄉(xiāng)”品牌。利用現(xiàn)代生物提取技術，建設中藥飲片和醫(yī)藥中間產(chǎn)品提取生產(chǎn)線。充分發(fā)揮生物資源優(yōu)勢，積極發(fā)展食品、保健品、化妝品、化工原料、化工原料、肥料、飼料等相關產(chǎn)業(yè)。
冶金、化工與新型建材產(chǎn)業(yè)。重點推動有色金屬產(chǎn)業(yè)的改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推進清潔生產(chǎn)，提升技術含量，合理布局鋁材、釩、鉬、鎳、鈦等冶煉加工產(chǎn)業(yè)，構建新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。
四、加快工業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑
（一）牢固樹立“工業(yè)強縣”的發(fā)展理念
貧困山區(qū)一般都是典型的農(nóng)業(yè)縣（區(qū)），由于自然、歷史諸多因素的影響，長期以來形成了抓經(jīng)濟就只知道抓農(nóng)業(yè)，抓農(nóng)業(yè)就只知道抓糧產(chǎn)，真正把精力放在抓工業(yè)經(jīng)濟的時候較少，工業(yè)經(jīng)濟意識差。加大對“工業(yè)強縣”的宣傳教育，使廣大干部群眾充分認識到解決吃飯問題要靠工業(yè)，解決“三農(nóng)”問題要靠工業(yè)，實現(xiàn)小康目標更要靠工業(yè)。
（二）圍繞資源綜合利用，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
按照新型工業(yè)化發(fā)展要求，在工業(yè)發(fā)展過程中，要不斷提高科技含量和經(jīng)濟效益，努力降低資源消耗和減少環(huán)境污染，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小，就必須加大資源的綜合利用力度。
（三）加快工業(yè)園區(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
工業(yè)園區(qū)已成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最主要的力量。要充分利用好國家和省市有關資金支持，加快園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，合理確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、資源整合、配套完整、特色明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從培育龍頭企業(yè)和抓產(chǎn)品、技術鏈條入手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商、承轉移，以龍頭企業(yè)帶動配套發(fā)展，加快推進主導產(chǎn)業(yè)集聚、集群、成鏈發(fā)展。
（四）積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，加大招商引資力度
抓住國家新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，利用當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎、人力資源和技術優(yōu)勢，積極承接東部地區(qū)和省會城市產(chǎn)業(yè)轉移。按照產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準，合理確定承接發(fā)展重點，把承接產(chǎn)業(yè)轉移與調整自身產(chǎn)業(yè)結構、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結合起來，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升市場競爭能力。
參考文獻：
[1]秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011―2020年）.
[2]湖南農(nóng)促會網(wǎng)，2011年2月22日，《貧困山區(qū)縣加快新型工業(yè)化發(fā)展述》.
[3]四川省統(tǒng)計局，《統(tǒng)計分析》[2010]第053期，《四川省產(chǎn)業(yè)結構瓶頸問題研究》.
[4]人大經(jīng)濟論壇，《錢納里工業(yè)化階段理論概述》.
[5]豆丁網(wǎng)，《支柱產(chǎn)業(yè)選擇的準則、原則及標準》.
第9篇：新型工業(yè)化的重要性范文
基金項目：2013年度河南省教育廳人文社會科學研究規(guī)劃項目“中原特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究”（2013-GH-117）；2014年度河南省社科聯(lián)項目“解決農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)問題的多維視角分析與對策”（SKL-2014-397）的研究成果。
作者簡介：宋雪梅（1976-），女，河南固始人，鄭州大學體育學院思想政治教研室副教授，碩士，研究方向：當代社會主義理論與實踐。
引言
“三農(nóng)”問題是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，而解決“三農(nóng)”問題的關鍵是解決農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)。黨的十明確提出，做好農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)工作，推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)。十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議再次對解決“三農(nóng)”問題尤其是通過城鎮(zhèn)化解決農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)問題給予了高度關注并作出了新的部署。可以說，促進農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)不僅是解決“三農(nóng)”問題的最終出路，也是破解我國經(jīng)濟社會發(fā)展難題的關鍵，是我國“十二五”期間乃至整個現(xiàn)代化建設過程中轉方式、調結構，實現(xiàn)科學發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的必然選擇。
當前，我國就業(yè)形勢不容樂觀，整體就業(yè)壓力不斷增大，結構性就業(yè)矛盾突出。一方面，我國經(jīng)濟處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵期，經(jīng)濟發(fā)展由高增長階段轉入平穩(wěn)增長階段，經(jīng)濟增速的回落和部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩必然導致就業(yè)崗位需求有所下降。同時，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，增長乏力，不穩(wěn)定不確定因素依然存在，世界經(jīng)濟不景氣導致的外部需求減少也對國內(nèi)就業(yè)形勢產(chǎn)生一定影響。另一方面，與我國整體就業(yè)壓力增大同時并存的問題是，我國就業(yè)市場上存在著明顯的結構性矛盾，出現(xiàn)了勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配、勞動者技能與崗位需求不相適應的問題，就業(yè)和招工“兩難”現(xiàn)象并存。就農(nóng)村轉移勞動力的就業(yè)形勢而言，不僅農(nóng)村剩余勞動力供給不斷增加，而且還出現(xiàn)了轉移就業(yè)難和“民工荒”并存、農(nóng)村后備勞動力不斷增加和農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼乏人同時存在的局面。在這種情況下，解決農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)問題尤其是有序推進農(nóng)村轉移人口的市民化就業(yè)問題便成為當務之急。
面對當前我國不斷增大的就業(yè)壓力和就業(yè)結構性矛盾的新形勢，在解決農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)問題時，需要我們各級地方政府根據(jù)已經(jīng)變化了的實際，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的大局著眼，進行多維視角分析，認真處理好各種復雜關系，努力尋求妥善解決之道。
一、橫向維度：處理好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關系，實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和農(nóng)工關系和諧的總體要求，農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)問題根本解決之道就是要處理好城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關系，實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展。十報告指出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。[1]中央城鎮(zhèn)化工作會議再次強調指出，走中國特色、科學發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關鍵是提升質量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。[2]可以看出，這兩次重要會議均強調了協(xié)調發(fā)展的重要性，尤其是強調了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者協(xié)調發(fā)展對未來中國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重大意義。可以說，“三化”協(xié)調發(fā)展不僅為我國今后如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展指明了路徑，也為我國今后推動農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)工作提出了努力方向。
一般來說，城鎮(zhèn)作為人口的聚集地，是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是在工業(yè)有了一定發(fā)展的基礎上出現(xiàn)的。工業(yè)化的發(fā)展加速了城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化又催生和帶動了城市相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在當前形勢下，推進城鎮(zhèn)化還是促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。同時，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和工業(yè)的發(fā)展需要有充足的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品供應，這就需要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從這個意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化健康發(fā)展的保障。在農(nóng)業(yè)剩余勞動力供給不斷增加的情況下，應該把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為實現(xiàn)農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)的根本途徑，通過加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化盡可能多地吸納來自農(nóng)村需要轉移就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動人口，同時確保一定數(shù)量和質量的農(nóng)業(yè)勞動人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以滿足城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷增加的農(nóng)副產(chǎn)品的需求。因此，要想有效解決農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)問題就要推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動和相互協(xié)調發(fā)展。
雖然解決農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)問題最終取決于如何實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間的協(xié)調發(fā)展，然而我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中卻不同程度地存在著顧此失彼的偏差，三者還沒有真正做到協(xié)調發(fā)展。
首先，城鎮(zhèn)化還不能有效實現(xiàn)農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)。據(jù)《中國城市發(fā)展報告》2012卷顯示，截至2012年年底，我國城鎮(zhèn)化率已達52.57%，也就是說全國超過一半的人口居住在城鎮(zhèn)中。然而，中國社會科學院的2013年《城市藍皮書》則認為，中國真實的完全城鎮(zhèn)化率僅為42.2%。之所以兩者會出現(xiàn)大約10個百分點的數(shù)據(jù)差，是因為其統(tǒng)計口徑不同。一個是常住人口的城鎮(zhèn)化率，一個是完全能夠享受市民待遇人口的完全城鎮(zhèn)化率。這種數(shù)據(jù)差說明，城鎮(zhèn)常住人口中有2億多人沒有非農(nóng)人口戶籍，他們還不能夠享受市民待遇。這就意味著2億多在城市打拼的農(nóng)民工并沒有真正融入城市，仍然處于流動狀態(tài)，這種狀況決定了很大一部分農(nóng)民工還難以在城市實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。因此，專家表示，應警惕城鎮(zhèn)化推進過程中的“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。
其次，工業(yè)化沒有與城鎮(zhèn)化同步推進，存在著工業(yè)化超前于和滯后于城鎮(zhèn)化兩種現(xiàn)象，兩者均不同程度地阻礙了農(nóng)村勞動力順利實現(xiàn)轉移就業(yè)。過去，我國曾經(jīng)走了一條以犧牲農(nóng)業(yè)為代價優(yōu)先發(fā)展工業(yè)、城鎮(zhèn)化長期滯后的工業(yè)化道路，導致城鄉(xiāng)二元結構固化，使大量農(nóng)村剩余勞動力長期滯留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域而無法進入城鎮(zhèn)實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)；當前，一些城市的資源仍然過多地投向工業(yè)領域，已經(jīng)導致工業(yè)產(chǎn)能明顯過剩，這種超前的工業(yè)化將削弱城市進一步吸納農(nóng)村勞動人口就業(yè)的能力。與工業(yè)化超前相反的是，一些中小城市和小城鎮(zhèn)則因為資源和投資有限，難以形成聚集效應。一個城市如果沒有能夠容納足夠多勞動力就業(yè)的工業(yè)和其他行業(yè)的支撐，那么城市政府解決農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)問題的能力就會大大降低。
再次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還沒有做到與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步協(xié)調發(fā)展，這就增加了解決農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)問題的復雜性。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，增值的潛力有限。以河南為例，一是，河南雖然承諾承擔確保國家糧食安全的責任，但依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很難實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標，所以在經(jīng)濟工作中往往把加快城鎮(zhèn)化和大力發(fā)展工業(yè)作為促進河南經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，這就不可避免地會制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展勞務輸出型經(jīng)濟難以做到兼顧發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的問題。在河南，一些農(nóng)業(yè)大縣始終把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，這就不可避免地會導致農(nóng)村勞動力外流加劇，許多農(nóng)村面臨勞動力短缺、農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼乏人的嚴重問題，以致有學者認為，近年來的城鎮(zhèn)化讓鄉(xiāng)村衰敗的根本原因，就是把最容易資本化的青壯勞動力引向城市，把最難于資本化的老弱婦幼殘留在農(nóng)村。[3]解決“誰來種地”的問題已成為當務之急。
上述情況說明，要確保農(nóng)村轉移勞動力充分就業(yè)必須要有更廣闊的視野，需要從我國現(xiàn)代化全局出發(fā)尋找解決問題的途徑和辦法，既不能不顧客觀條件甚至違背農(nóng)民意愿一味加速城鎮(zhèn)化，也不能讓工業(yè)化超前于或滯后于城鎮(zhèn)化，更不能忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調發(fā)展中尋求解決之道。為此，必須在城市尤其是中小城市和小城鎮(zhèn)緊緊圍繞大力發(fā)展有利于擴大就業(yè)的工業(yè)和服務業(yè)，在東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉移的情況下，中西部的中小城市和小城鎮(zhèn)要牢牢抓住有利時機發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)，增強各自產(chǎn)業(yè)轉移承接能力，不斷增加就業(yè)崗位，使城鎮(zhèn)化水平的提高牢固建立在以非農(nóng)就業(yè)增加的基礎上。同時，大規(guī)模建設有利于農(nóng)民工在城市實現(xiàn)安居的保障房，加快改革戶籍制度，穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，通過提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平來提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設為新型城鎮(zhèn)化的切入點，以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調發(fā)展，積極探索“三化”協(xié)調新途徑；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后繼有人。只有加快城鎮(zhèn)化過程中的“三化”協(xié)調，才能使農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)問題逐步得到解決。
二、縱向維度：處理好新老農(nóng)民工代際關系，滿足不同層次不同類型農(nóng)民工在轉移就業(yè)時的不同需求
改革開放以后，隨著農(nóng)村土地承包責任制的實行和國家城鄉(xiāng)隔離政策的松動，我國開始出現(xiàn)農(nóng)村勞動力到城市尋找就業(yè)門路的民工潮。30多年過去了，雖然農(nóng)民工的身份地位沒有發(fā)生根本改變，但農(nóng)民工群體內(nèi)部還是出現(xiàn)了很大的變化。以人口社會學的社會分層理論去分析，由于各自的自身素質差異和機遇的不同，農(nóng)民工在城市的生存和發(fā)展有了較大程度的分化，在流動程度、所從事職業(yè)、經(jīng)濟收入、社會聲望、價值取向等方面出現(xiàn)了差異較大的亞群體，原群體內(nèi)部的同質性被打破，不同層次的群體有著不同的特征，各自的價值訴求不同，對在城市就業(yè)和對城市管理服務的要求方面也各不相同。
從代際差異看，改革開放之后產(chǎn)生的第一代農(nóng)民工大部分是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地道農(nóng)民，他們進城，主要是為了掙錢。為了能在城市多掙錢他們甘愿吃苦受累，甚至可以忍受某些歧視；而一旦城市經(jīng)濟不景氣導致就業(yè)機會減少或因年齡原因喪失就業(yè)競爭力，他們?nèi)匀荒軌蛲嘶氐睫r(nóng)村實現(xiàn)就業(yè)。和第一代農(nóng)民工不同的是，新生代農(nóng)民工很多人要么隨父母生長在城里，要么跟爺爺奶奶留守在鄉(xiāng)下長大，他們中的絕大多數(shù)沒有任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，又不愿在農(nóng)村發(fā)展。在這種情況下，對農(nóng)村生活已經(jīng)相當陌生的新生代農(nóng)民工只能選擇在城市就業(yè)。與他們的父輩不同的是，新生代農(nóng)民工會更多地考慮個性發(fā)展，更在意在城市就業(yè)的待遇和條件。但是，由于城鄉(xiāng)二元結構和城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，目前他們在城市的生存還無法改變外來人的尷尬處境，往往成為城里安不下、農(nóng)村又回不去的制度化流民。城市就業(yè)和生存種種不如意的現(xiàn)實環(huán)境會使新生代農(nóng)民工產(chǎn)生較大的心理落差，出現(xiàn)比第一代農(nóng)民工更大的社會壓力和心理焦慮。如何讓這些只能選擇城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工順利實現(xiàn)就業(yè)，不僅事關這個龐大群體的民生問題，也關乎未來城市社會的和諧與穩(wěn)定。一直以來，黨和政府以及專家學者均強調城鎮(zhèn)化要以人為本，我們認為，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，最重要的就是要推進新生代農(nóng)業(yè)轉移人口市民化問題，也就是解決新生代農(nóng)民工在城市順利實現(xiàn)就業(yè)的問題以及他們在城市中享有與市民同等的公共服務的問題。
從性別差異來看，女性農(nóng)民工和男性農(nóng)民工在城市的就業(yè)狀況和就業(yè)需求方面也存在差異。當前，城市中勞動密集型行業(yè)如紡織、服裝加工、制鞋、電子裝配、玩具制造、家庭護理等對年輕女性農(nóng)民工需求較大，對男性農(nóng)民工則相對較小，因此，城市就業(yè)市場上出現(xiàn)了女性農(nóng)民工尤其是年輕女工供不應求的情況，而對相同年齡段的男性農(nóng)民工需求則相對飽和。其原因除了男女農(nóng)民工數(shù)量和行業(yè)要求不同外，還因為農(nóng)村里中青年女性勞動力受到家庭因素和生育周期的影響，轉移能力受到限制。因此，在促進農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)方面除了要處理好新老農(nóng)民工代際關系，還要充分考慮到城市對不同性別的農(nóng)村轉移勞動力存在著不同用工需求。
從在城市是否有固定工作崗位情況來看，農(nóng)村轉移勞動力實際上可以分為兩大類，一類是已經(jīng)在城市有固定工作崗位的農(nóng)民工，比如已經(jīng)在城市里有固定經(jīng)營攤位、在城市工廠企業(yè)從事穩(wěn)定生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人或長期從事建筑、社區(qū)服務的農(nóng)民工，他們已經(jīng)成為有能力在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口，這類農(nóng)村轉移勞動力在城市發(fā)展的最大愿望就是追求更高的生活質量，取得與市民同等的待遇；另一類是在城市里還沒有固定的崗位或即將到城市發(fā)展的大學、中學農(nóng)村畢業(yè)生，他們是上述新生代農(nóng)民工的重要組成部分。如何解決這部分新生代農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)問題不僅是解決整個農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作的重中之重，也是做好這項工作的當務之急。
針對以上這些不同情況和不同要求，在制定農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)政策時，要改變過去那種不分群體差異一刀切的做法，既要把不同層次和不同代際的農(nóng)民工對轉移就業(yè)的不同要求區(qū)分開來，還要把城市對不同性別的農(nóng)民工不同用工需求區(qū)分開來。對于年齡較大又缺乏一技之長的第一代農(nóng)民工，由于他們在城市就業(yè)的競爭優(yōu)勢逐步喪失，應積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件盡可能讓他們在農(nóng)村實現(xiàn)就業(yè)。對于新生代農(nóng)民工，由于他們?nèi)狈氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗和技能，對農(nóng)村土地的情結淡化，很少有再回到農(nóng)村就業(yè)的意愿和可能，在其思想觀念、生活習慣、行為方式已日趨城市化和融入城市、身份轉變的意愿日益強烈的情況下，各級政府應重點解決新生代農(nóng)民工在城市就業(yè)的問題，要打破城鄉(xiāng)分割的戶籍制度壁壘，創(chuàng)造有利于實現(xiàn)社會流動的社會環(huán)境，加強對他們進行相關職業(yè)技能培訓，解決他們在城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的困難。通過采取切實的政策措施讓作為城市化主體的新生代農(nóng)民工在城市得到妥善安置，最終實現(xiàn)他們在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。針對城市對女性農(nóng)民工用工需求增加和農(nóng)村里中青年女性勞動力因家庭因素轉移就業(yè)困難問題，應考慮在戶籍、子女入學、住房、公共服務、社會保障等方面采取切實有效措施讓青年農(nóng)民工能以舉家進城的方式實現(xiàn)轉移就業(yè)。針對已經(jīng)在城市有固定工作崗位的農(nóng)民工，根據(jù)城市的規(guī)模或未來城市發(fā)展規(guī)劃，通過差異化的政策設計，解決他們在城市的落戶問題或提供相應的市民待遇，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質和能力，從而比較徹底地解決他們在城市就業(yè)問題；對于還沒有在城市擁有固定工作崗位或即將到城市發(fā)展的農(nóng)村轉移勞動力，應該加強對他們進行勞動技能培訓，創(chuàng)造更有利的條件讓他們盡快適應新的就業(yè)環(huán)境和城市生活環(huán)境。
三、空間維度：處理好本地轉移就業(yè)與異地轉移就業(yè)的關系，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟協(xié)同互促發(fā)展
從空間維度上看，解決農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)問題還要處理好本地轉移就業(yè)與異地轉移就業(yè)的關系，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟協(xié)同互促發(fā)展。處理好就地轉移就業(yè)與異地轉移就業(yè)的關系，也就是處理好發(fā)展勞務輸出型經(jīng)濟與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟之間的關系。
一方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，人是起關鍵作用的因素，必須確保一定數(shù)量和質量的農(nóng)業(yè)勞動力，使農(nóng)村發(fā)展有堅實的依靠力量。然而，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中一個不容忽視的現(xiàn)實問題是，由于城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差距進一步拉大，以及城市為進城農(nóng)民工長期在城市生存發(fā)展提供越來越有利的環(huán)境，這給農(nóng)民人均純收入明顯低于全國平均水平的農(nóng)村地區(qū)帶來的一個現(xiàn)象就是農(nóng)村勞動力外流加劇，使得農(nóng)村主要勞動力只能是留在農(nóng)村的老人、婦女以及一部分中年人，這不僅弱化了農(nóng)業(yè)勞動力資源，而且由于老人、兒童以及務工傷殘和患職業(yè)病的人員留在農(nóng)村而增加了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的社會成本。如果農(nóng)村勞動力資源存量相對比較高的那部分勞動力流走了，那么，外部資本想進入鄉(xiāng)土社會的時候，它是難以和只有勞動力資源殘質的那部分中老年和婦女去結合的。[4]今后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟還會因為農(nóng)村勞動力短缺、農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼乏人的問題面臨許多難以化解的矛盾和問題。
另一方面，“三農(nóng)”問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的最嚴峻、最緊迫的問題，而解決“三農(nóng)”問題的關鍵是實現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，使大量農(nóng)村剩余勞動力向城市順利轉移就業(yè)。不減少農(nóng)民人數(shù)，“三農(nóng)”問題就無法從根本上得以解決。農(nóng)業(yè)剩余勞動人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)城市化，也是迄今為止已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化的各類國家發(fā)展的普遍規(guī)律。可以說，開發(fā)農(nóng)村勞動力資源，發(fā)展勞務經(jīng)濟，早已是我國農(nóng)村勞動力資源豐富地區(qū)拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。
因此，做好農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)工作，就要處理好本地轉移就業(yè)與異地轉移就業(yè)的關系，把向大中城市“異地轉化”與留在農(nóng)村“就地轉化”結合起來，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟協(xié)同互促發(fā)展。一方面，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域內(nèi)部挖掘吸納農(nóng)村勞動力就地轉移就業(yè)的潛力。一要加大農(nóng)村職業(yè)教育和對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)實用技術培訓，建設一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍；二是實施增強貧困地區(qū)貧困人口就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的扶貧開發(fā)計劃，增強其發(fā)展?jié)摿Γ蝗桥嘤r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，通過合理的農(nóng)村土地流轉，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。另一方面，制定和實施有助于增強農(nóng)民工在城市實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的各種培訓計劃，尤其要加大實施對農(nóng)民工的各種免費職業(yè)技能培訓。當然，對農(nóng)村勞動力培訓時不能搞短視政策，因為，不論是對在農(nóng)村就業(yè)的農(nóng)民進行培訓還是對去城市就業(yè)的農(nóng)民工進行培訓，只有在一個能給他們創(chuàng)造安居的條件下，才能保證培訓效果不打折扣。對于那些不安心當農(nóng)民或處于流動狀態(tài)的農(nóng)民工而言，他們所接受的任何技能培訓都將是臨時的和不確定的，這種狀態(tài)不僅會讓他們接受技能培訓的積極性與主動性受挫，還將使技能培訓流于形式。[5]因此，今后各地政府及各級職能部門在制定促進農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)培訓政策時，還需要制定保證他們在就業(yè)地能安居下來的配套措施，使各種就業(yè)培訓取得真正成效，真正提升農(nóng)村轉移勞動力的就業(yè)技能和素質，化解當前突出的就業(yè)矛盾。
