循環經濟發展建議精選(九篇)
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第1篇：循環經濟發展建議范文
一、循環經濟模式對資源型城市發展的意義
資源型城市是指因自然資源的開采而興起或發展壯大,且資源性產業在工業中占有較大份額的城市。我國是世界礦業大國,在現有的426座資源型礦區中,處于成長期的有84個,占19.7%;鼎盛期的291個,占68.3%;進入衰退期的51個,占12%,共有118座資源型城市(其中包括21座森工城市),隨著資源開采的進行,越來越多的資源型城市面臨資源枯竭、城市經濟衰退問題及環境質量劣化問題。循環經濟(circular economy)是以減量化(Reduce)、再利用(Reuse)和資源化(recycle)為三大原則,循環經濟的根本目標是要求在經濟過程中系統地避免和減少廢物:首先,循環經濟是建立在對經濟過程進行了充分的資源削減的基礎之上,即減量化的基礎之上,減量化原則是循環經濟的第一法則,循環經濟首先要求減少經濟源頭的資源使用量和污染產生,其次才是對于源頭不能削減的污染物和經過消費者使用的包裝廢物、舊貨等要加以回收利用,使它們回到經濟循環中,而只有當避免產生和回收利用都不能實現時允許將廢物進行無害化處置。這種經濟增長模式是以生態理論和可持續發展理論為基礎的,它有利于資源――環境和經濟增長的協調發展,有利于資源城市的良性成長。
二、循環經濟模式下的資源城市經濟發展戰略建議
結合國外的實踐經驗及我國目前的循環經濟的立法與實踐狀況,我國的資源城市在制定經濟發展戰略時,應注意以下幾點:
第一,立法保護循環經濟的推廣進行制度。要界定各部門的實踐和推廣循環經濟的職責,加快改革政府政績考核機制,逐步建立綠色經濟核算體系,要正確處理政府推動與市場機制的關系,制定有利于循環經濟發展的經濟制度,包括生態環境要素的定價和有償使用制度,生產者責任延伸制度,消費者責任制度,政府責任制度和對循環經濟企業的激勵制度等等。要詳細地編制資源城市的循環經濟發展的長期規劃和分階段的目標規劃,應當分別編制可再利用和再生利用的廢棄物目錄,要制定各行業的排污標準和收費標準,要規定各行業的廢棄回收的職責和相關管理制度等等規范企業和社會公眾行為的循環經濟的制度和條例,以指導生產者再利用和再生利用,消費者的消費行為;要明確有關部門發展循環經濟的職責和權限,組織、協調各部門的工作。
第二,產業結構優化戰略。資源城市的主導產業――資源開采與加工業屬于第二產業,而且是勞動密集型的高污染、低效益的產業,同時,由于資源的不可再生性,使這個產業具有有限的存在期限,因此,資源城市的政府要加強產業結構的調整,要利用循環經濟的原則,首先盡量減小資源開采業在資源城市產業中的比重,要對環境污染嚴重,生產效率低的資源開采業進行管制,以提高資源的利用效率。要注重發展創新能力,加快高新技術產業、汽車工業、機械工業、電機電器工業等附加值高的產業的培育和發展,要大力發展環境無害化的產業,大力發展信息業,制造業等技術含量高、污染程度小的產業。根據資源城市的條件和國內外市場的需求,有重點地選擇了比如核電、計算機、激光、電子、生物制藥、環保機械和汽車制造等高新技術產業。最終使資源城市形成以資源的消耗低、經濟效益高、環境損害低的兩低一高的高度化的產業結構。
第三,循環經濟在選擇與培育轉型主導產業時的應用。資源城市的發展在很長時期內往往依附于資源型企業,從國外經驗看,礦業經濟產業鏈延伸過程中,資源型企業常起到重要作用,比如形成煤鋼聯合體,煤電聯合體,石油化工聯合體,而在工礦城市向綜合性城市的轉變過程中,資源型型企業與這些聯合體不但不能作為城市產業轉型的主體,而且它們的存在及其專業化特點對城市形成了鎖定效應,不利于經濟多元化的形成,當資源發生枯竭,資源企業步入危機,陷入衰退期,于是相應的聯合體也步入了末路,所以,從資源城市經濟發展的可持續性講,其在培育轉型的主導產業時,要注意循環經濟的應用,培育的主導產業應具有可持續性,真正解決資源城市的成長問題。
第四,發展循環經濟,建立循環社會。資源城市的政府在制定經濟發展戰略時,要注意各種政策對發展循環經濟模式的支持,要制定完善的產業政策、財稅政策、投資政策以及政績考核制度,使節約資源的行為有利可圖,將企業和個人節約資源的外部效益內部化,從而形成自覺節約資源和保護環境的機制,實現建立循環社會的全員性或社會化的氛圍。要加強循環經濟理念在社會公眾的中宣傳,使一般公眾能夠認識到循環經濟的三原則對建立文明、和諧社會的重要意義,從而在日常的行為上自覺地遵循循環經濟的原則,從而為建立節約型社會、和諧發展社會做出努力。
參考文獻:
[1]國家計委宏觀經濟研究院課題組.我國資源型城市的界定與分類[J].宏觀經濟研究 2002(11)
[2]Kenneth E. Boulding, The Economics of the Coming Spaceship Earth From Environmental Quality in a Growing Economy[M].The Johns Hopkins Press,1996
[3]郝家龍 翟純紅:循環經濟與資源城市成長路徑[M].北京:新華出版社, 2006
第2篇：循環經濟發展建議范文
關鍵詞：循環經濟對策建議
1．循環經濟的內涵
所謂循環經濟，本質上是一種生態經濟，要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”單向流動的線性經濟，特征是大量生產、大量消費、大量廢棄。與此不同的是，循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式。它要求在經濟與生態協調發展的思想指導下，把自然、經濟、社會和環境作為一個系統工程統籌考慮，立足于生態，著眼于經濟，強調經濟建設必須重視生態資本的投入效益，認識到生態環境不僅是經濟活動的載體，還是重要的生產要素。要實現經濟發展、資源節約、環境保護、人與自然和諧四者的相互協調和有機統一。
2．宜賓白酒業發展循環經濟的可行性與必要性分析
2.1 可行性分析
2.1.1白酒行業的原料適于發展循環經濟
白酒釀造以糧食為主要原料，而原料來源于土地，釀酒后的丟糟歷來都是家畜飼養的飼料。目前，規?；劸坪蟮膩G糟，則采取工業化加工為丟糟粉、麥可利動物保健元素等飼料原料，飼料飼養家畜后的糞便，又是極好的有機肥，最終又回到有機原糧種植基地的土地上，這是一種典型的循環發展途徑。
2.1.2白酒行業是個小污染行業，利于發展循環經濟
釀酒企業的主要污染物為丟糟、黃水、有機污水、燃煤煙塵。其中：丟糟、黃水已完全循環利用，僅考慮如何提高其加工深度和精度，進一步提高技術附加值，控制一定產值的資源消耗；有機污水可以處理到符合養魚的質量而排放，循環進入大自然，還需研究其回收利用途徑，實現水資源的循環利用以控制一定產值的資源消耗；燃煤煙塵通過處理后，達到標準排放，但未能循環利用，只有通過技術的進步，對燃煤設備進行技改，才能有效提高熱能的利用率。
2.2必要性分析
2.2.1反哺農業的必要
實施工業反哺農業既是一項惠農政策，也是推進工農業相融互動、協調發展的一項有效途徑。近年來，宜賓市憑著自身優勢，加大力度，強化措施，積極探索工業，特別是農副產品加工業反哺農業之路，取得了較好成效。
一是通過采取優惠政策，扶優扶強，落實龍頭企業的發展。
二是采取“公司+農戶+基地”、“公司+支部+協會”、“訂單農業”等多種生產經營模式推進農業產業化、集約化經營，提高農業經濟效益。生產一斤酒約需三斤糧，全國白酒現在三分之二是液態酒，人們消費需求由液態酒（酒精勾兌酒）消費向固態發酵酒（糧食釀造酒）消費轉變，使酒用糧食需求增加，缺口大。據有關資料統計，宜賓大量釀酒用糧需外調，酒用糧食零星種植，原料供不應求，宜賓紅糧缺口20萬噸。
三是促進農村剩余勞動力向農副產品加工企業轉移，增加勞務收入。據統計，2009年翠屏區16戶規模以上農副產品加工業中有4794名固定職工，其中23010屬于農民工，同時每年季節性用農民工2000多個，僅此一項將每年為農民工帶來勞務收入2000元以上。
2.2.2促進工業旅游資源開發的必要
白酒旅游資源的開發利用方式有參觀游覽，參與生產過程，學習管理經驗，購買產品等，容知識性、觀賞性、商品性于一體，可以滿足旅游者多方面的需要。白酒旅游資源的開發還能帶給人們溫馨愉快的生活感受：傳遞豐富新穎的知識、展示激動人心的場面、提供貨真價實的白酒產品、讓人們體會富有成就的喜悅。還能讓人們了解白酒的生產過程，這些特征表明白酒旅游資源的開發能夠滿足人們多方面的需要，帶給人們多方面的感受。另一方面，白酒工業旅游的發展依托白酒企業現有的設施條件，同時增加完善部分與旅游服務相關的設施和內容，在不影響正常生產的情況下，為白酒企業增加利潤和收入開辟新渠道。同時，工業旅游的發展還大大增加了白酒企業的就業容量，降低了就業門檻，這對于就業負擔過重的大型國有企業而言具有明顯的就業替代效益。而且，白酒企業開發和利用白酒旅游資源對于吸納失業勞動力，緩解突出的社會問題，具有重要的意義。據有關統計資料表明，旅游業每就業一人，會帶動相關產業5—7人就業，尤其為白酒企業創造了巨大的經濟效益和社會效益。
3．寅賓白酒業發展循環經濟的對策與建議
3 1整合資源，增強市場競爭力，為發展循環經濟打下基礎
宜賓除五糧液、五糧春等全國知名品牌外，還有敘府、竹海酒業、夢酒、故宮御等區域性品牌，具有打造成為全國知名品牌的先天條件和基礎，只要善加扶持、精心培育，其品牌價值會快速提升，屆時，宜賓將成為中國名牌白酒薈萃之地。優先扶持一批具有一定基礎和發展潛力的白酒生產企業。在融資渠道上積極探索庫存原酒抵押貸款等模式，擴大對白酒企業特別是成長型白酒企業信貸支持力度；在建設項目上鼓勵企業技改擴能，通過技改，實現產業結構升級和產品換代，幫助企業快速成長、壯大；在稅收政策上建立激勵企業擴大生產能力的激勵機制，將本地企業技改資金投入納入招商引資政策管理，幫助企業規避和減少相關稅費，降低白酒生產稅賦，提高中、低檔白酒的市場競爭力，為發展循環經濟打下堅實基礎。
3，2發展農業一體化經營，促進循環經濟發展
要實現農業產業化經營，幫助農民找到脫貧致富的發展之路；只有立足特色，發展產業，建立企業利益與農民利益共同體，才能真正以工哺農、興企富民。在我市農業產業化經營上，筆者認為，宜賓作為中國酒都，應以白酒主業為龍頭，實施四大措施：
首先，向飲料產業延伸。玉米漿、果汁果蔬、茶飲料三大飲品系列，既與白酒生產有著“不解之緣”，又在我市農村具有得天獨厚的發展優勢。白酒企業應抓住商機，采取“公司+基地+農戶”模式進行產業開發，與農民簽訂規模種植合同，為農民提供種子、資金、技術等項服務，農民按照訂單合同進行種植，真正做到反哺農業。
其次，向飼料產業拓展。如前述“循環經濟”模式，筆者建議投資一定數量資金籌建有機飼料加工廠，對釀酒生產的酒糟、玉米漿生產剩余的玉米棒芯、秸桿等進行深加工，為農民發展奶（菜）牛、生豬、魚禽等養殖業提供飼料。這一產業開發，將有力推動該地區農民規?；B殖的進程。 第三，向養殖業擴展。在發展飼料產業的同時，飼料工廠還應與農民聯合，開展兩大規?；B殖：一是投資資金在宜賓幾個縣鎮建立奶牛養殖小區，規模養殖一定數量的奶牛、年產一定數量的優質鮮奶，并為周邊地區農戶提供優種后備奶牛；二是投資金在部分鄉鎮建立生豬養殖基地，既發展商品瘦肉，又作為農業產業化的重要鏈條，起到“循環經濟”作用。兩大養殖業采取“分步實施，滾動發展”的辦法，以五年為達產目標期，可創造不錯的收入，帶動更多農戶增收。 最后，向有機肥料產業推進。投資興建有機肥料加工生產基地，按照“工業化生產、無害化處理”方式，將禽畜糞便等加工成有機肥料，為茶農生產有機茶、菜農生產有機菜和農民種植糧食提供肥源。
3.3大力發展農業產業化經營，促進循環經濟發展
筆者認為，應“發展農業產業化循環經濟”，對“農業產業化”與“循環經濟”的認識是：循環經濟是產業化發展的方向，產業化是循環經濟的必由之路；循環經濟偏離產業化路子便成為無源之水，而農業產業化離開循環經濟也就沒有了生命力；企業反哺農村，最忌拚資源、盲目上項目和搞短期效應；只有走農業產業化循環經濟發展之路，才能實現環境效益、社會效益和經濟效益的協調發展。
參考文獻：
第3篇：循環經濟發展建議范文
一、加快工業循環經濟發展的重要性與緊迫性
循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的、可持續發展的經濟增長新模式。工業循環經濟是循環經濟的核心內容。發展工業循環經濟是堅持以人為本、樹立和落實科學發展觀的本質要求，是建設先進制造業基地的重要任務，是構建社會主義和諧社會的必然選擇，是一項長期、系統的戰略任務。
我省人均資源占有量水平較低，但工業生產消耗了我省約1/4的水資源、3/4的能源和電力。能源綜合利用效率和工業用水重復利用率約為35%和50%，分別比國際先進水平低10—20個百分點；廢舊家電與電子產品、廢舊輪胎等再生資源處置利用剛剛起步；工業生產廢水、二氧化硫和煙塵排放量分別占全省排放總量的59%、97%和95%。工業經濟粗放型、難循環的增長方式已成為我省資源短缺、污染嚴重的根本原因。因此，迫切要求加快發展工業循環經濟。
二、加快工業循環經濟發展的指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”，加快先進制造業基地和生態省建設，以優化資源利用方式和提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和資源循環利用為重點，以技術創新和制度創新為動力，強化節約資源和保護環境意識，加快結構調整，加強法制建設，完善政策措施，統籌規劃，突出重點，分類指導，努力形成政府大力推進、市場有效驅動、企業主體作用充分發揮的工業循環經濟發展新格局，促進增長方式的轉變和經濟社會的可持續發展。
（二）基本原則。堅持工業循環經濟發展與先進制造業基地建設相結合，提高制造業資源的總體利用水平，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費模式；堅持工業循環經濟發展與推進工業結構調整相結合，依靠技術進步和管理創新，走集約化、循環型工業發展道路；堅持市場調節與政府推動相結合，充分發揮企業的主體作用，完善法制建設與政策措施，統籌規劃，突出重點，合力促進工業循環經濟發展。
（三）主要目標。通過3年努力（*—2007年），以資源節約型、清潔生產型、生態環保型為重要特征的循環型工業取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業廢棄物的綜合利用率有新提高，工業經濟結構與增長方式更趨合理。以當年價計算，萬元工業增加值綜合能耗由1.345噸標煤（當量值）下降到1.14噸標煤，下降15%；萬元工業增加值取水量（城鎮）由108立方米下降到95立方米，下降12%；規模以上工業用水重復利用率由50%左右提高到65%左右，重點行業提高到75%；工業固體廢物綜合利用率由87%提高到90%；萬元工業增加值廢氣主要污染物排放量和廢水排放量分別下降20%。
三、加快工業循環經濟發展的主要任務
（一）資源消耗減量化。資源消耗減量化是當前促進工業循環經濟工作的首要任務，要以提高資源利用效率為目標，重點推動節能、節水、節地、節材工作。加強節能工作，提高能源利用效率，積極實施國家十大重點節能工程。突出抓好節約用電，重點推動高耗電行業、主要用電企業節電技術改造，推廣電動機變頻、電能質量改善和余熱、余壓發電等技術，提高用電效率。加快太陽能等可再生能源的開發和利用。加強節水工作，對重點用水企業實施定額管理，推動高耗水、高廢水排放企業節約用水，推廣工業用水重復利用、中水回用和“零排放”等節水技術與產品，建設節水型企業。加強工業用地管理，推動工業企業節約和集約利用土地，提高企業用地產出效率。加快新型墻體材料發展。推動綠色制造，嚴格設計規范，促使企業加強原材料消耗管理，提高原材料的使用壽命和使用效率。進一步加大散裝水泥推廣力度。
（二）資源利用循環化。以提高工業“三廢”（廢氣、廢水和廢物）綜合回收利用率為目標，提高冶金、電力、醫藥、石化、造紙、建材、輕紡等廢棄物產生量大的重點行業資源循環利用水平。抓好一批綜合回收利用企業，促進可再生資源和工業廢棄物綜合利用。推廣一批先進適用的資源循環利用產品與技術，促進有利于資源持續利用和環境保護新興行業的發展。建立和完善廢舊物資回收利用體系，做好再生資源回收利用工作，重點抓好廢舊家用電器、廢舊電子產品、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢舊農膜和包裝物等廢棄資源回收利用。
（三）區域工業生態與企業生產清潔化。在區域、園區（塊狀經濟）和企業三個層面開展工業循環經濟工作。各地要根據本地區產業發展的基礎和特點，構建、整合區域、園區（塊狀經濟）資源流、物質流、能量流、信息流和技術流，合理延長工業產業鏈；以生態化改造為目標，建設共有技術平臺和基礎設施，發展生態工業，實現區內資源消耗減量化和循環化。企業要按照生態省建設和“811環境污染整治行動”目標要求，以實施清潔生產為主要途徑，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變；以本行業國際、國內先進水平為標準，大力開展節約降耗活動，促進資源的節約與循環利用。
四、加快工業循環經濟發展的主要措施
（一）制定工業循環經濟發展規劃。要將工業循環經濟納入全省國民經濟和社會發展總體規劃和有關專項規劃。研究和制定《*省促進工業循環經濟發展規劃綱要》、《能源節約中長期規劃》、《資源節約與綜合利用“十一五”規劃》。各地也要結合實際，編制適合本地區工業循環經濟發展規劃，并納入本地區經濟與社會發展規劃。
（二）加強政策法規建設。抓緊制定和完善發展工業循環經濟的政策法規，逐步建立符合我省實際的工業循環經濟政策法規體系。研究制訂和落實工業節約用水、節約用電、節約用材和節約用地政策措施。提高市場準入的門檻，完善主要耗能、耗水等產品市場準入標準，完善主要耗能（水）行業節能（水）設計規范。加快制訂和實施主要用能設備能效、重點用水行業和產品取水（用水）定額標準。嚴格執行國家有關標準，完善和執行強制性產品能效標識和再利用標識制度，提高資源的利用效率。各級政府要積極推行綠色采購，優先采購符合國家和省里公布目錄的節能、節水、廢棄物再利用等產品，倡導綠色消費。
（三）推進產業結構調整。貫徹落實《*省人民政府關于推進先進制造業基地建設的若干意見》（浙政發〔2003〕31號），大力發展資源消耗低、環境污染少、附加值高的高新技術產業，培育綠色企業。運用高新技術和先進適用技術改造高資源消耗、高污染產業。提高高資源消耗、高污染行業市場準入條件，制止盲目投資和低水平重復建設。推進企業重組，提高產業集中度和規模效益。合理調整區域產業布局，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈。
（四）依法淘汰落后生產能力。根據國家產業政策以及我省資源供給、環境容量及產業發展的現狀，加快制訂我省限制和淘汰制造業落后生產能力目錄，提出明確的目標、方向與措施。加快淘汰落后的高耗能（耗電）、高耗水等技術、工藝、設備和產品。認真執行國家制定的有關高耗能（耗電）、耗水最高限額和定額、能效標準，嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用能（用電）、用水產品。對違反國家法律與規定的，企業必須限期治理改造，改造后仍未達到要求或逾期不治理的，有關行政主管部門要堅決依法查處。
（五）推動技術創新與技術進步。以落實先進制造業基地建設重點領域、關鍵技術和產品導向目錄為重點，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。積極引進和消化、吸收國外先進技術，加強對具有共性特點的技術進行攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。建立工業循環經濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系。鼓勵和引導企業加快循環經濟技術改造的步伐，提升企業自主創新能力。
（六）強化對企業資源節約的監管和引導。各級行政主管部門要按照《中華人民共和國節約能源法》、《*省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《*省水資源管理條例》等有關法律法規，對新建、改建和擴建項目的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，支持企業采用資源利用率高以及污染物產生量少的技術、工藝和設備；不得新上、轉移、生產和使用國家和省明令禁止的落后生產能力、工藝和產品；鼓勵企業申報節能、節水產品認證；加強對重點用能、用水單位的監管和服務；建立資源節約技術、產品信息制度，定期公布節能、節水、資源綜合利用技術、產品導向目錄。
（七）充分發揮企業主體作用。企業是促進循環經濟發展的主體。企業要自覺執行國家法律法規，提高社會責任意識，按照循環經濟的理念和要求，堅持經濟效益與社會效益一起抓，主動調整和優化產業、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染；建立和完善資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理制度，加強資源消耗計量、物料平衡、統計、核算、考核等基礎管理工作，建立有效的內部激勵和約束機制，推進循環型企業建設。
（八）抓好工業循環經濟試點。實施“4121”示范工程，確定4個市，10個縣（市、區），20個園區（塊狀經濟）和100家企業作為工業循環經濟首批試點地區和單位（名單另行公布）。通過試點，總結經驗，樹立典型，探索我省工業循環經濟發展路子，創建各具特色的循環型區域、園區（塊狀經濟）與企業，推動全省工業循環經濟的發展。
第4篇：循環經濟發展建議范文
（一）指導思想
認真貫徹黨的十七大精神，按照全面落實科學發展觀的要求，以提高資源利用效率、降低廢物排放為目標，以優化資源利用方式為核心，以新能源開發和高效節能技術應用為突破口，大力開展制度創新和技術創新，加快經濟結構調整，轉變經濟發展方式，創新經濟發展模式，堅持走新型工業化和可持續發展道路，形成政府推動、市場主導、企業主體、全民參與的發展循環經濟新機制，從生產、流通、消費等各個環節，全面推進循環經濟發展。
（二）主要目標
力爭到**年，建立健全比較完善的循環經濟政策配套體系、技術創新體系、推廣服務體系和激勵約束機制。進一步提高資源利用效率，建成一批符合循環經濟發展要求的重點行業、工業園區、企業集群和資源節約型、環境友好型城鎮，促進經濟社會全面協調可持續發展。
到**年，努力實現以下主要經濟技術指標：每萬元GDP能耗比“十五”末下降20%；工業用水重復利用率不低于40％，工業固體廢物處置利用率達到100％；城市生活垃圾無害化處理率達到85%以上，城市污水處理率達到80％以上；工業企業污染物排放穩定達標率達到95%以上，國控企業水污染排放口自動監控率達到100％，省控企業水污染排放口自動監控率達到80％；大氣環境質量優良率達到100%，城鎮集中飲用水源水質達標率達到100％；農村沼氣普及率達到適宜推廣農村沼氣農戶的30％，生物質氣化裝置制造和秸桿利用示范企業實現突破，重點清潔生產企業達到30家；城市環境保護投資指數達到1.7％。
（三）主要任務
一是大力推進節能降耗，提高資源利用效率。大力開展節能、節水、節材、節地等活動，節約各種資源，減少資源消耗，力爭資源利用率達到省內先進水平，秸桿氣化技術研發達到國內領先水平。
二是全面推行清潔生產，從源頭上減少污染物的產生。鼓勵企業采用先進的工藝、技術和設備，優化機制，改善生產和管理，減少和避免廢棄物的產生，實現由末端治理向污染預防的轉變；積極發展清潔能源開發和環保產業，為資源高效利用、循環利用和減少廢物排放提供技術保障。
三是大力開展資源綜合利用，最大限度實現廢物資源化。對共伴生礦進行綜合開發利用，優先支持綜合利用技術成熟的資源開發項目；對生產過程中產生的廢氣、廢渣、廢水和建筑、農業廢棄物及生活垃圾等進行綜合利用，支持余熱和余壓利用等綜合利用工程建設；對生產和消費過程中產生的各種廢舊物資進行回收利用。
四是調整產業結構和生產力布局，促進經濟增長方式的轉變。運用循環經濟理念，加快調整產業結構、產品結構和能源消費結構，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術和裝備；進一步優化生產力布局，引導開發區、工業園區及大中型企業圍繞核心資源發展相關產業，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈。
二、發展循環經濟的重點
（一）重點環節
在資源開采環節，要統籌規劃礦產資源開發，推廣先進的技術、工藝和設備，大力提高資源的綜合回收利用率，把資源開采對生態環境的影響降到最低限度。
在資源消耗環節，要加強對重點行業能源、原材料、水資源等的消耗管理。大力推行清潔生產，全面開展清潔生產審計和環境管理體系認證工作。對于已完成清潔生產審計和ISO14001環境管理體系認證的企業，要進一步推進關鍵技術創新和系統集成，廣泛采用先進工藝技術與設備，使單位產品能耗、物耗、水耗及污染物排放量等控制指標達到省內先進水平。
在廢物產生環節，要強化污染預防和全過程控制，降低廢物最終處置量；在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源；在社會消費環節，要大力提倡有利于節約資源和保護環境的消費方式，倡導綠色消費，引導合理消費。
（二）重點行業
旅游行業。從旅游資源開發、旅游產品和旅游設施的設計到整個旅游過程，都要堅持“先規劃，重保護，慎開發”的原則，減少和盡可能避免對環境造成直接或間接的負面影響，實現旅游清潔化、綠色化和可持續發展。按照產業化、規?；⑸鐣?、網絡化的發展目標，加強對旅游交通、旅游資源和旅游產品整合的協調管理。建設綠色飯店，牢固樹立安全、健康、環保理念，引導賓館逐步取消使用一次性客房用品。倡導綠色消費，引導旅游者選擇使用有助于公眾健康的綠色產品，并注意節水、節能、節約食物。
化工行業。堅持“穩定生產規模、創新工藝技術”的原則，加快精細化工產品結構調整和新產品研發，實行企業聚集，規模生產，集中排污，達標排放。推進資源循環使用，重點抓好化工廢渣、廢水、廢氣的綜合利用，大力延伸產業鏈。氮肥行業要采用國內先進技術，加快原料結構和動力路線改造；繼續實施“兩水治理”，積極推廣最新清潔生產技術，做到合成氨污水“零”排放。
輕工行業。推進廢渣制飼料或二次發酵技術，能耗、水耗力爭達到省內先進水平。造紙企業要加大環保投入和技術改造力度，確保實現達標排放。
建材與建筑行業。加強對采砂、采石的控制和管理，提高資源利用率，降低對環境的破壞。大力推廣新型墻體材料，嚴格執行城市建筑節能設計標準，中心城區居住建筑、公共建筑節能率要達到50%。加大推廣高效照明電器產品和節能控制技術力度，鼓勵發展太陽能等新能源。
農業。推行集約化生態農業模式，培育生態農產品產業化龍頭企業，建設生態農業生產基地，形成“一村一品”、“一鎮一業”等生態農業區。采取生態措施保涵水土，保護山區植被，鼓勵開發綠色、有機農產品。積極防治農業面源污染，推廣使用有機肥料，加快建設農村戶用沼氣，重點支持秸桿氣化技術推廣應用和規?；B殖場建設大中型沼氣工程。加強小流域治理，促進水土保持。
（三）城鎮環境
提倡健康、文明、有利于節約資源和保護環境的生活方式和消費方式。鼓勵使用綠色產品，抵制過度包裝，減少一次性用品消費。倡導理性消費與綠色消費，抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，鼓勵使用太陽能、節水、節電產品和用具；開展創建“綠色飯店”、“綠色醫院”、“綠色學?！?、“綠色社區”活動。政府機構要發揮示范作用，在政府采購中大力提高可循環使用產品、可再生產品和節能、節水及綠色產品的使用比例。
積極創建節水型城市。在保證居民生活用水和工農業生產用水及生態用水的前提下，要合理開發利用水資源，提高水資源的利用率，引導市民增強節水意識，形成良好的用水環境，積極創建節水型城市。
建立完善城市污水處理和中水回用工程。到**年，所有區縣城都要建立城市集中污水處理系統，污水處理率達到80%以上。積極鼓勵和引導有條件的鄉鎮建立污水處理系統。
建設城鎮垃圾無害化、再利用處理工程。市中心城區要建立和完善城市生活垃圾分類回收系統，各區縣要建立生活垃圾集中處置設施，對生活垃圾進行資源化、無害化處理。建設**市危險廢物集中處置中心（含醫療廢棄物處置）。
建立廢舊物資回收利用體系。鼓勵和支持各種所有制形式的廢舊物資回收、再生利用企業的發展，提高社會再生資源利用率。支持建設廢舊物資再生資源化集中處置利用中心和廢舊機電產品再制造中心，建立區域性資源再生產業基地。
（四）開發區和工業園區
積極鼓勵園區通過共享資源、延長產業鏈進行招商引資，形成集聚效應，節約土地等資源，改善環境狀況，提高園區綜合競爭力。鼓勵園內企業對排放的廢水、廢氣進行集中處理和回用，提高能源綜合利用率。各工業園區要按照工業生態學理論，引進關鍵鏈接項目，實現橫向耦合、縱向閉合和區域整合，促進產業升級換代，降低企業生產成本，提高經濟效益和環境效益。
三、認真開展循環經濟示范試點和推廣工作
（一）開展循環經濟示范企業試點工作
根據企業自愿、政府引導的原則，在新能源開發、建材、化工、輕工等行業，選擇4－5戶企業開展循環經濟試點。按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度。積極推行清潔生產，開展環境管理體系認證，力爭試點企業單位產品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達到國內先進水平。
（二）開展循環經濟園區試點工作
選擇1－2個開發區（工業園區）開展循環經濟試點。試點開發區應當按照發展循環經濟的要求進行規劃、建設和改造，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈，提高資源產出效率。
（三）開展學校、社區循環經濟試點工作
選擇2－3個學校和社區開展循環經濟試點，實行垃圾分類處理、生活廢棄物回收再利用等試點工作。鼓勵和提倡學生、居民以自身行動宣傳和推廣循環經濟知識，提高全社會重視發展循環經濟的理念。
（四）開展農業循環經濟試點工作
以一家一戶型、生產基地型和生態環境保護型等模式開展農業循環經濟試點工作。一家一戶型試點的重點是建立沼氣——家用能源——有機肥——生態農業等生態鏈，改善農村生產生活環境；生產基地型試點的重點是，以農業產業化龍頭企業為主體，提升農業產業化科技水平，實現生態農業商品的成片開發，提高土地產出率；生態環境保護型試點的重點是積極推廣應用秸桿氣化技術，在中低山及高丘區探索既能實現綠化美化，又能獲得可觀收入的農業生態保護辦法。
（五）開展城市廢棄資源循環利用試點工作
逐步推行城市生活垃圾的分揀，促進廢舊物質的回收利用；規范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中出現再污染；禁止進口洋垃圾。建立完善價格機制，鼓勵采取特許權出讓等形式，實現城市生活垃圾處理和中水回用的市場化運作。合理規劃布點，鼓勵企業、社區、個人設立資源回收企業，鼓勵有關企業開展廢舊物資回收利用。
四、建立健全發展循環經濟的支撐體系
（一）促進科技創新和適用技術推廣應用
要進一步加大投入，加快循環經濟技術開發和創新，逐步建立覆蓋全市的循環經濟科技體系。
通過產學研聯合、自主研發等方式，加大重點企業引進設備的消化吸收力度。重點組織開展具有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造技術等。
支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息，充分發揮行業協會、節能技術服務中心等中介機構和科研單位、大專院校的作用，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
（二）加大執法監督力度
環保部門要發揮執法和監督作用，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度；加強對企業三廢治理的監督管理；推行ISO14**環境管理體系認證，開展環境友好企業創建工作。國土資源部門要加大對土地、礦產資源開發使用的執法監督力度，嚴格執行國家土地政策，鼓勵礦產資源綜合開發。質監、工商部門要加大對節能、節水、環保產品質量的監督管理力度，規范生產和流通秩序。
（三）建立和完善促進循環經濟發展的政策支撐體系
加大對發展循環經濟項目投資的支持力度。政府及其投資主管部門在制定和實施投資計劃時，要加大對發展循環經濟的支持，對發展循環經濟的重大項目和關鍵技術開發、產業化示范項目予以重點扶持。市發改委、經委、農委、建委、國土局、水利局、科技局、環保局等部門要對口扶持循環經濟試點項目建設。
落實支持循環經濟發展的財稅政策。財政部門要適當安排發展循環經濟的引導資金，支持發展循環經濟的政策研究、技術研發與推廣、示范試點、宣傳培訓等。發揮財稅優惠政策對產業發展的引導作用，鼓勵民間資本、銀行資金等社會資金投入循環經濟。稅務部門要認真落實國家對資源綜合利用企業所得稅、增值稅的稅收優惠政策，對發展循環經濟所需進口設備，按國家統一規定予以稅費減免。
利用價格杠桿推動循環經濟發展。認真執行國家和省促進循環經濟發展的價格和收費政策，征收好城市生活垃圾處理費和污水處理費。對高耗能行業中的限制類項目，嚴格執行差別電價政策，依法對重點用能單位進行能源監測。
綜合運用市場準入等政策鼓勵循環經濟發展。認真落實國家促進節能、節水產品推廣的鼓勵政策，將節能、節水產品納入政府采購目錄。積極推行能效標識制度。質監部門要會同環保、農業等部門加強對環保產品、生態農業產品等認證監督工作；工商部門要降低循環經濟科技研究及推廣咨詢服務企業注冊資本金門檻或允許分期注入資本金；國土部門要按國家土地礦產管理法律法規，優先辦理循環經濟項目用地手續及礦產資源開采手續；建設部門要鼓勵使用節能、節水和環保設備，開展節水型城市創建活動；水利部門要加大對節水型農業的支持力度；科技部門要將循環經濟共性和關鍵技術的研究開發納入科技開發計劃和產業發展計劃，提高循環經濟技術開發水平和創新能力。
五、切實加強對發展循環經濟的組織領導
（一）加強組織領導。建立發展循環經濟聯席會議制度，由市發改委牽頭，相關部門參加，負責協調、研究、解決循環經濟發展中的具體問題。市發改委要會同有關部門認真組織落實國家和省出臺的促進循環經濟發展的相關政策，積極組織開展各類循環經濟試點工作。各區、縣人民政府和市直有關部門要加強領導，明確分工，落實措施，扎實地推進循環經濟發展。
（二）堅持科學規劃。用循環經濟理念指導編制各類專項規劃、區域規劃和城市總體規劃。要按照立足實際、積極探索、量力而行、循序漸進的原則，組織編制各地發展循環經濟規劃和節能、節水、資源綜合利用、重點企業清潔生產等專項推進計劃，使發展循環經濟工作扎扎實實、富有成效地加以推進。逐步建立循環經濟評價體系，加強對循環經濟的主要指標分析。
第5篇：循環經濟發展建議范文
一、馬六良村發展農業循環經濟的概況
遂溪縣馬六良村曾是該市典型的畜牧飼養專業村,共有76戶、423位村民。過去,村里遍地污水橫流,不少農戶家中人畜混居,遍地畜糞和泥水,整個馬六良村是個名副其實的“垃圾村”。2005年11月后,為響應國家建設社會主義新農村的號召,馬六良村大力改善村容,休整拓寬環村大道,拆除亂搭亂建的豬舍雞欄,挖通排水排污暗渠,建成廣東省第一個生態污水處理溝,還大膽實踐,引進農業龍頭企業,發展合作養殖,并配套建設大型公用沼氣站,充分發揮沼氣的綜合效益,通過發展綠色循環經濟來帶動新農村建設,走出了一條“發展生態農業循環經濟,建設‘造血型’新農村”的新路子。
二、馬六良村發展農業循環經濟的經驗
馬六良村致力發展綠色循環經濟,開發建設多個“造血型”項目,探索出“畜一沼一魚、菜、花、果—游”的循環經濟發展模式,其成功的建設過程有著許多值得借鑒的寶貴經驗。
(一)規模化養殖與大型沼氣站相結合
規模化養殖是相對于傳統的單家獨戶式散養的新型養殖模式,與此相配套的就是大中型規模化養殖場沼氣站模式。這種沼氣利用模式,一是使原料來源穩定,生豬市場價格常有波動,大型養殖場可以抵御一定的市場風險,能夠保證持續飼養足夠的生豬來提供沼氣原料,二是沼氣池的保管方便,分散在農戶各家的沼氣池不管是有專門的機構管理還是農戶自己維護都有很大困難,而這種集中的沼氣站模式就方便了管理維護,保證了持續的沼氣輸出,三是利于落實更先進的沼氣利用技術,有助于沼氣的綜合開發,不會造成浪費,充分發揮沼氣這種新能源的巨大作用。
馬六良村以集體投入和群眾入股的方式籌集資金32萬元,在村西集中建造現代化豬欄4條,建成總面積2240平方米的豬舍,同時與泰國正大集團南寧畜牧有限公司合作發展“一條龍”訂單養豬項目,年可出肉豬4800頭,每年可獲得純收入29萬元。規?；B殖的問題解決后,村集體又出資萬元專利使用和技術指導費將“深藏式沼氣池”國家專利技術的發明者請到村里講課、指導,并投資15萬元在豬舍旁建起了5座總容量500立方米的連體深藏式大型公用沼氣池,目前為廣東省最大沼氣池,將豬糞用于生產沼氣,沼氣通過輸送管如同自來水一樣通到每家每戶,每天免費供應250立方米沼氣供村民們煮飯、照明和洗浴用,解決全村群眾日常所需能源,每年節約能源費20萬元,相當于人均減少支出500元左右,同時年可節省木柴20多萬公斤,相當于200畝生態林木的年生長量?？梢哉f,將規模化養豬與大型沼氣站相結合的模式,既節約了能源,保護了環境又促進了農民增收。
(二)沼渣、沼液的集約化回收再利用
依托沼氣發展農業循環經濟必須充分發揮沼氣的綜合效益。沼氣的綜合效益除了沼氣的能源價值外還包括充分利用沼渣和沼液。沼渣、沼液中含有大量的微生物代謝產物,里面含有大量維生素、蛋白質,各種酶、微量元素等,對農作物生長有很好的調節作用。沼液浸種能顯著提高種子的發芽率,發芽率平均提高10%左右;水稻增產10%左右,玉米增產8%左右,小麥增產6%左右。沼液對蚜蟲、紅黃蜘蛛、清蟲、稻葉蟬、稻飛虱等有明顯的防治效果,并且因具有無污染、無殘毒、無抗藥等特性而被稱為“生物農藥”。沼液沼渣也是優質有機肥,可以改良土壤。沼液還可作根外追肥,或者葉面施肥,促進生長平衡,生產無公害農產品。沼渣可作為淡水養殖和腐食動物的營養餌料,其中富含粗蛋白、粗纖維、粗脂肪等成分,能節約飼料,降低生產成本,具有明顯的經濟效益。
為了最大限度的利用好沼氣的綜合效益,馬六良村把原來村邊的4口臭水塘開發擴建為76畝魚塘,魚塘周圍種上柳樹、桃花以及楊桃、龍眼、木瓜、香蕉等經濟果樹,同時建設了200多畝無公害蔬菜基地。村內統一收集垃圾、畜糞和部分生活污水,修建專門的沼渣沼液排輸管道,將全部沼渣、沼液用于養魚和200多畝的無公害蔬菜基地種植無公害蔬菜和經濟果樹。這些沼渣沼液是天然的綠色無污染肥料,通過利用沼渣沼液不僅使全村每年節省下35萬元購買化肥的開支,還使果樹、蔬菜能夠更健康的生長。經過一番規劃改造后,村集體每年可獲得收入約35萬元,76畝魚塘、200畝無公害蔬菜以及250畝花卉、水果每年可助全村人均增收2000元以上。馬六良村利用沼渣、沼液養魚種草種花種果,形成了一個循環互動的綠色生態環保型經濟模式,開辟了農民增收的新途徑,同時也美化了整個村莊的環境,實現了人與自然的和諧相處。
(三)發揮自身優勢,開展城郊型鄉村休閑生態旅游
第6篇：循環經濟發展建議范文
2012年，柴達木循環經濟試驗區不斷完善發展規劃、壯大產業體系、推進項目建設、改善園區條件、創新招商引資方式方法，試驗區建設穩步推進。
一是產業布局不斷優化。編制完成《柴達木循環經濟試驗區重點產業項目方案》、《柴達木循環經濟試驗區主導產業體系規劃》，啟動了試驗區重點工業園循環經濟發展規劃修編及柴達木綠色產業園、德令哈中小企業產業園、德令哈工業園循環經濟推進中心規劃編制工作，為形成特色鮮明的試驗區循環經濟產業體系明確了方向和定位。二是項目實施穩步推進。采取多元化投資、多形式建設，力促新引、新開和續建項目的落地實施和加快建設，產業項目建設保持積極態勢。在做好項目建設的同時，積極爭取國家循環化改造資金、省循環經濟專項資金和省、州融資平臺資金等，全年到位資金8.74億元。三是園區條件不斷改善。加快推進園區配套基礎設施項目建設，試驗區循環經濟發展基礎條件進一步改善。四是招商引資成效明顯。通過參加“2012民營企業家柴達木行”活動、“青洽會”、“清食展”、“西博會”、“西洽會”等省內外節會，一批企業入駐試驗區發展。全年簽約項目38個，簽約金額321億元。五是投資融資實現突破。全力加強與金融機構的業務銜接，不斷增強融資能力，與國家開發銀行青海省分行等8家金融機構簽訂三年的金融合作協議，簽約金額350億元。全力開展中小企業貸款擔保業務，為幾家中小企業循環化改造項目提供了融資擔保。
2012年，海西州緊緊圍繞示范區建設，調動各方力量，加大工作力度，狠抓關鍵領域和主導環節的工作落實，著力構建城鄉一體化“五大體系”。
一是著力構建城鄉一體的規劃體系。制定出臺《海西州統籌城鄉一體化示范區發展規劃實施意見》，初步編制完成與總體規劃相配套的7個地區規劃、24個州級專項規劃、51項縣級專項規劃、305個村級規劃，基本形成總體規劃為龍頭，區域規劃和專項規劃為支撐的城鄉規劃體系。二是著力構建城鄉一體的公共服務體系。率先在全省建成州、縣、鄉、村四級就業服務體系，城鎮新增就業人員11365人，勞力輸出7.2萬人（次），實現勞務收入3億元。城鄉一體的社會保障實現全覆蓋。城鄉居民基礎養老金標準提高到180元，城鄉居民醫療保險人均水平提高到540元，城鄉居民最高報銷限額提高到20萬元，100個村級衛生室實現醫保“一卡通”，各級公立醫院全面推行“先住院，后結算”醫療服務模式。農牧民最低生活保障標準提高到165元。城鄉基礎教育均衡發展，“兩基”人口覆蓋率達到了100%。城鄉公共文體服務體系不斷完善，“農家書屋”覆蓋全州所有行政村，廣播電視覆蓋率分別達到97.35%和96.29%。配套農牧民體育健身工程71個，全民健身路徑59條，建成鄉鎮文化站33個，文化廣場13個。三是著力構建城鄉一體的基礎設施體系。投資3.73億元，新建農牧區公路1230公里，新建35千伏農村電網352公里，實施渠系改造、田間配套、病險水庫除險加固等工程90余個。投資1.22億元，實施牧區草原新帳篷項目10059戶，實現牧戶全覆蓋。投資2.3億元，實施退耕還林等生態修復工程15項。投資2.1億元，實施整村推進等扶貧工程。1.5萬名貧困人口穩定脫貧。落實共建資金12.36億元，采取“城中村”改造、易地搬遷等模式，深入推進“黨政軍企共建示范村”活動，新建住房6815戶，配套太陽能路燈2106盞，太陽能熱水器936套，村莊綠化19個，修建污水處理站2座，衛生廁所410座，配備環衛車輛47輛，垃圾箱7782個，垃圾收集點142處。農牧民人均居住面積達到28平方米，農牧區公共設施和基礎設施進一步完善。四是著力構建城鄉一體的政策保障體系。圍繞推進示范區產業發展、公共服務、就業社保、公共管理、城鄉建設等一體化，制定配套政策55項。穩步推進戶籍制度改革。全州轉戶農牧民達到15169戶、49144人。全面啟動農牧區產權制度改革，土地、草場、房屋、林權、宅基地等確權加快推進。建立以工促農機制，引導102家實力較強、熱心公益事業的企業與村結對共建，完善交流與考核機制，推進了企村聯建長期有效開展。五是著力構建城鄉一體的組織保障體系。圍繞總體規劃，制定下發《2012年統籌城鄉發展重點工作任務分解表》，將規劃編制、政策制定、示范點建設、宣傳引導等方面的重點工作任務分解落實到全州七個相關地區和州直部門，并列入統籌城鄉目標責任考核內容嚴格考核。
2012年，海西地區固定資產投資入庫項目747個，共完成固定資產投資401.59億元，同比增長49.8%；州屬完成投資360.6億元，增長67.2%。固定資產投資運行特點：一是工業投資帶動全社會投資增長，全州工業投資繼續延續上年較快增長勢頭，完成投資313.8億元，增長51.2%。二是“兩區”建設百項工程進展順利，青海鹽湖金屬鎂一體化項目完成投資62.3億元，黃河上游200兆瓦光伏發電項目完成投資29.3億元，中廣核太陽能（大柴旦）開發有限公司100兆瓦并網光伏電站建設項目完成投資14.2億元，五彩礦業110萬噸純堿項目完成投資8.3億元，格爾木藏格鉀肥有限公司48萬噸氯化鉀改建項目完成投資7.5億元，青海慶華格爾木200萬噸鋼鐵一體化項目完成投資5.6億元。
第7篇：循環經濟發展建議范文
關鍵詞：循環經濟；交通運輸業；發展對策；建議
一、循環經濟與交通運輸業
循環經濟顧名思義就是物質可以循環流動使用的經濟體制。循環經濟的本質就是實現物質的再生利用，做到物質的循環使用，在這個基礎上發展經濟，這是一種全新的經濟模式，循環經濟要求做到節能減排，資料利用最大化、重復循環利用、資源再循環，循環經濟生產的基本特征就是低消耗、低排放、高效率。交通運輸是國民經濟和社會發展的基礎性、先導性產業。在交通運輸業中，以資源的集約、持久、替代使用為重點，在基礎設施建設、交通生產、運輸裝備等領域大力發展循環經濟，實現資源節約型、環境友好型交通，對于交通運輸行業的可持續發展，具有重要的作用。
二、交通運輸行業循環經濟發展現狀
經過三十多年的改革開放，我國交通運輸業飛速發展，但仍然存在許多問題，基礎設施建設規模不能滿足經濟快速發展的需求；交通運輸設施區域布局不合理，不利于地區之間的協調發展；交通科技和裝備水平不高，影響著運輸效率的提高；各種運輸方式分工不科學，協作不緊密，不利于優勢的發揮；交通運輸業的能耗高、污染重，不符合可持續發展的要求等。其中，突出表現能耗高、污染重等方面。在能耗方面，交通運輸業是資源占用型和能源消費型行業，隨著我國國民經濟的快速發展，交通運輸行業的能耗規模逐年增加。在環境污染方面，主要體現在機動車尾氣和噪聲污染，尤其機動車尾氣，是城市空氣主要污染源，嚴重危害著城市居民的生產生活環境。
三、交通運輸行業循環經濟發展相應對策及建議
（一）制定有利于循環經濟發展的交通政策
交通政策的制定必須要考慮資源、環境與交通發展的關系，以及有限資源的合理使用和環境容量的可擴展性。制定政策時，要充分考慮運輸市場價格對資源的需求情況，以及對環境可能造成的影響，將可能產生的各種成本都納入定價的考量范疇；要特別重視發揮經濟、法律手段在其中的激勵和約束作用，對保護環境和節約資源的交通運輸方式、交通運輸裝備的使用實行政策優惠，反之淘汰和嚴格限制，盡可能提高能源、資源的利用率和減少對環境的污染，做到交通運輸在有限的環境容量下發揮最大功能，促進資源、環境、交通的可持續發展。
（二）合理規劃，加強交通基礎設施建設
我國人口眾多，人均資源占有量極低，交通運輸行業每年要浪費大量的燃油資源，同時機動車排放出的尾氣對環境造成了嚴重的影響。為了改變這種狀況，必須制定合理的交通運輸規劃，通過各種有效措施節約資源、降低排放量，如優先發展公共交通、加強城市步道和公共自行車網絡建設，合理布局交通系統等；與此同時，要加強基礎設施建設，改善通行條件，提高運輸效率，基礎設施建設除傳統的主體設施以外，還要注重交通監控系統、交通信息系統、交通環保系統等輔助設施的建設，充分發揮綜合交通系統的作用，促進交通運輸業的良好發展。
（三）加快科技創新，提升交通循環經濟發展能力
科技創新在交通運輸行業循環經濟發展中具有十分重要的地位。當今是科技快速發展的時代，要密切關注交通運輸領域技術變革的新動向，加快交通資源的循環利用技術研究，積極推進新能源、新材料科技開發，切實推動能源和材料替代工作，最大限度地減少不可再生能源和難再生材料的使用，進一步促進交通資源的節約循環利用。
（四）加強資源集約節約利用，實現交通運輸可持續發展
發展好交通運輸行業循環經濟，必須要推動資源利用方式根本轉變，大幅提高交通資源利用綜合效益，尤其對于運輸線位、運輸樞紐、跨江跨海通道線位等資源，要優化設計方案，做到統籌集約綜合利用，以提高建設用地利用效率。對于公路來說，破除重修時要盡可能利用原有路面和瀝青，實現瀝青、水泥混凝土、鋼材等主要廢舊材料的綜合循環利用。對于報廢汽車、輪船等材料，要做到再生利用，可以將其有利用價值的零部件拆除下來用于生產其他材料，廢舊輪胎可以回爐重新生產其他橡膠制品。對于港口岸線資源要進行合理有序開發，發展集約化、現代化和專業化港區，使港口岸線資源的利用效率不斷提升。
（五）加大宣傳力度，營造良好社會氛圍
交通運輸行業循環經濟的發展離不開社會公眾的支持和共同參與，交通運輸管理部門要通過各種宣傳方式，加強輿論導向，大力弘揚循環經濟理念，使企業和個人充分認識交通運輸產業發展循環經濟的戰備意義，提高全民節約集約循環利用交通資源的意識，為交通運輸行業可持續發展營造良好的社會氛圍。
參考文獻：
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第8篇：循環經濟發展建議范文
一、中原經濟區農業循環經濟立法現狀及存在的問題
雖然我國農業循環經濟的傳統嘗試較早,但是現代意義的農業循環經濟尚處于探索階段,發展還不很成熟。各地根據不同的地理特點和區位優勢嘗試了不同模式的農業循環經濟模式。河南省是全國開展循環經濟試點較早的省份,早在2005年,河南省引發了第一批《關于開展循環經濟試點工作的通知》,選擇了20家循環經濟試點單位,2007年又開始第二批試點。在轉變經濟發展方式、調整產業結構、優化產業布局、促進重點行業和區域節能減排以及促進資源再生利用等方面取得良好成效。但是,河南省在農業循環經濟的實施和推進方面,還有一定的距離。在農業生產過程中,還是以傳統粗放型的農業發展模式為主,系統的農業循環經濟示范園區并不多。相關法律制度的缺失、農業資源產權不清、缺乏合理的農業資源價格體系、農產品質檢體系不健全、農產品加工業發展滯后以及發展循環經濟的愿望不強等均是目前河南省農業循環經濟發展的主要障礙。各國實施循環經濟的實踐證明,完善的法律制度體系是循環經濟得以順利發展的重要保障。目前,我國關于循環經濟的立法主要包括:《循環經濟促進法》、《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》、《大氣污染防治法》、《建筑節能條例》等,此外,還有一系列關于有關循環經濟基本制度、原則、激勵措施及標準的相關配套文件。中原經濟區有關循環經濟的地方立法主要有河南省關于循環經濟的地方立法,如《河南省節約能源條例》、《河南省節約用水管理條例》、《河南省人民政府關于加快循環經濟試點省建設的通知》、《河南省節能減排實施方案》、《河南省節能監察辦法》、《河南省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法》以及周邊省份的相關地方立法等。雖然目前無論是國家還是地方層面均基本形成較為完善的循環經濟法律制度體系,但關于農業循環經濟的立法卻很缺乏,相關立法大多沒有明確規定。如作為循環經濟領域基本法的《循環經濟促進法》關于農業循環經濟的規定非常原則,在相關配套實施細則沒有出臺的情況下就缺乏一定的可操作性。在有關循環經濟的地方立法方面,也大多集中在工業領域的節能減排和循環經濟發展方面,有關農業循環經濟的專項立法還很缺乏,并且還存在地方立法無法統一的情況,亟須出臺適用于整個中原經濟區各個省份的統一法律法規。
二、中原經濟區農業循環經濟發展的立法完善對策
首先,應加快出臺有關中原經濟區區域發展基本專項立法,為中原經濟區農業循環經濟發展提供基本法律框架。國外區域發展的成功實踐表明,立法先行是區域資源開發成功的關鍵,然而我國目前尚未頒布關于區域開發的基本法,中原經濟區建設的主要依據仍然停留在規劃層面,尚沒有專項立法的支撐。當務之急是出臺統一的《區域開發促進法》,明確開發與建設中的基本法律問題,為中原經濟區建設提供更高層次的立法支撐。雖然現在我國區域發展如火如荼,但是我國“十一五”規劃之前的區域劃分大多以經濟發展作為主要目標兼顧區域協調發展?！笆濉币巹澨岢龅娜珖黧w功能區已經開始注意經濟發展與環境資源承載力相適應和協調,強調經濟社會資源環境的協調發展。盡管如此,我國區域發展的主題思想仍然是促進經濟發展,推動社會的現代化和城市化進程,這種理念和指導思想從中原經濟區規劃綱要中可見一斑。所以,在區域開發立法過程中尤其要注意區域資源開發與生態環境保護之間的關系,不能以犧牲環境資源為代價換取經濟的發展。在條件成熟時,應出臺《中原經濟區開發促進法》,對中原經濟區資源開發與生態環境保護的協調發展做出明確規定,為中原經濟區發展提供統一的法律依據。為解決中原經濟區所轄區域立法機關之間的溝通與協調問題,關鍵是要盡快構建一套有利于法制統一的體制機制,才能真正保障中原經濟區資源與生態環境和經濟的協調發展。其次,完善中原經濟區農業循環經濟的具體法律。鑒于目前有關農業循環經濟的立法不完善,建議國家盡快出臺有關農業循環經濟發展的相關法律法規,對農業循環經濟發展中的基本法律問題做出明確具體的規定。為增強《循環經濟促進法》在農業循環經濟方面的可操作性,建議國家盡快出臺相應實施細則,對區域發展中農業循環經濟發展的基本法律問題進行細化,為我國農業循環經濟提供具體的法律依據。此外,由于中原經濟區的特殊區位特點,應結合中原經濟區的農業生態環境現狀有針對性地出臺有關該區域農業循環經濟發展的地方立法。由于目前關于農業循環經濟發展的主要地方立法之間并不完全統一,如何出臺適用于整個中原經濟區的農業循環經濟立法非常關鍵。再次,對現有相關法律、法規作出修改和完善。中原經濟區農業循環經濟的發展不僅需要專項立法的支撐,還需要相關法律法規的配合。應及時對現有法律法規進行清理和修訂,避免相關法律法規之間的沖突和矛盾現象,盡快形成有關中原經濟區農業循環經濟發展的協調一致的法律體系。
第9篇：循環經濟發展建議范文
【關鍵詞】循環經濟 煤炭行業 發展
一、循環經濟對煤炭產業發展的意義
我國傳統的煤炭產業發展主要以資源開發為主，對環境而言是一種先污染后治理的戰略方法。這種傳統的煤炭產業結構不僅造成資源的嚴重浪費，還對環境造成極大地破壞。這種生產模式顯然已經不符合我國現代的以生態和諧建設為主的可持續發展戰略，所以，構建循環經濟下煤炭產業發展模式是保障煤炭產業進步發展的必然選擇。首先，循環經濟下發展煤炭行業是緩解我國資源約束矛盾的根本出路。自改革開放以來，我國煤炭能源消費大大增加，這也為我國GDP的增長做出很大的貢獻，為國民經濟提供基礎和保障。但是，傳統煤炭行業不能實現資源利用最大化，不能實現工業的現代化發展，資源的有限性要求資源的高效、循環利用，這也就成為發展循環經濟的必然出路。其次，循環經濟能從根本上減輕環境污染。我國煤炭資源利用率不足對生態環境造成很大的破壞。據測算，如果我國煤炭利用率達到世界先進水平，則二氧化硫的排放量每年就可以減少四百萬噸、廢棄物排放減少一千萬噸，生態環境將得到很大程度上的改善。
二、煤炭產業循環經濟下發展存在的主要問題
（一）循環經濟法律法規體系不健全。
我國當前的循環經濟法律法規及資源環境法律法規尚不健全，而且一部分的法律法規是針對末端控制并以指令性控制為主，缺少體現經濟、環境、社會三位一體協調發展要求的循環經濟法律法規體系。雖然近年來我國也出臺了一些法律法規，如：《清潔生產促進法》、《節約能源法》等，但是相對于循環經濟來說，與西方國家存在很大差距。
（二）煤礦循環經濟發展的鼓勵和支持性政策缺乏。
在城市或行業間建設循環型社會或產業需要相應的廢物回收、利用、處置等方面的經濟政策予以支持來推動煤炭行業的可持續發展。我國目前的循環經濟體系還處于初始階段，其生態工業管理上還不能與當前的環境管理制度及政策達到協調統一。例如，循環經濟和生態工業的理念與環境影響評價制度的結合，環?；饘ρh經濟和生態工業項目優先支持等。煤炭循環經濟作為一種新型經濟發展模式，如果在發展政策上缺少鼓勵和支持，那么難以實現理想的發展水平，進而影響了資源和環境的可持續發展，經濟效益的有效提高。
（三）循環經濟制度、指標及規范缺乏。
煤炭產業的循環經濟要想在全國范圍內大力推廣和加強，必須建立完善的循環經濟制度、指標及規范。目前我國正是明確的循環經濟管理制度、發展指標及管理規范。循環經濟發展具有所涉及的內容多、方面廣，實施范圍大的特點，煤炭企業在發展循環經濟過程中缺乏明確的制度規范指引，只能在摸索中前進。循環經濟中缺少落實到實處的管理制度指標、規范及技術等嚴重的限制了其發展質量和發展速度。
三、循環經濟下發展煤炭產業的對策建議
（一）建立健全的循環經濟法律法規體系。
建立健全的循環經濟法律法規體系是實現煤炭產業發展的前提條件，是促進煤炭基地建設，實現煤炭資源科學規劃、合理開發、高效開采和利用的保障。例如《國務院資源利用條例》等相關條例的建立及完善能夠實現對煤炭資源市場的規范化管理，改造煤炭產業的發展格局，延伸產業鏈、整頓煤炭開采的秩序，全面提升煤礦改造規劃的素質，切實加強對煤炭產業的綜合治理，對循環經濟下的煤炭產業具有重大意義。
（二）實行煤炭產業循環經濟發展鼓勵和支持政策。
政府應對煤炭產業循環經濟發展進行合理規劃、政策鼓勵與支持。特別是煤炭節約型城市發展項目的審批、規劃和建設上要予以支持和鼓勵，其中鼓勵與支持政策的重心應放在礦產資源的節約利用、科學合理利用及環境的協調保護上，合理規劃配置礦產資源，實現資源的高效開發和利用。具體的鼓勵與支持政策應從稅收、財政、產業政策等方面入手，開展各級地方政府的區域經濟建設，從經濟發展全局出發，打破各個產業部門的局限性，建立保證循環經濟順利發展的機制體系，發展煤炭產業的鏈式發展。
（三）建立明確的循環經濟制度、指標及規范。
煤炭資源的勘查、開采需要建立一定的制度管理，嚴格審查和監督煤炭資源的開采方案。明確的循環經濟制度將節約型發展體系列入其準則中，綜合利用標準體系來保護煤炭資源。明確循環經濟的管理指標及規范，使其適應市場經濟需要，指導煤炭企業發展。具體的制度、指標及規范應圍繞著資源保護、清潔生產、強制產品能效標識及循環利用產品標識等方面制定，強調多元化、高效靈活的管理運行機制。實現經營企業的自我約束與經營、自我改善與發展，實現產權結構由一元化向多元化方向轉變。
（四）增強自主創新能力，推進管理信息化建設。
體制創新是推動技術創新和企業發展的核心動力，要想實現循環經濟下煤炭產業的可持續發展，必須增強自主創新能力和管理信息化建設。自主創新能力主要體現在體制的創新，其次是技術上的創新。體制上的創新是推動煤炭產業不斷發展的主要動力，例如構建以企業為主體的產學研聯合機制、符合市場經濟規律的科技成果產業化創投機制等。技術創新是加強煤炭產業進步發展的有力手段，是建立良好生態環境、高效利用資源的有效措施。
四、結語
當前我國煤炭產業發展的形式較為嚴峻，循環經濟對于我國煤炭產業來說既是機遇又是挑戰，基于我國國情和經濟環境發展特點，節約型、環保型、循環利用型煤炭產業是未來發展的趨勢和方向。
參考文獻：
[1]胡琳娜.復合型煤炭循環經濟園區的模式設計及培育機理研究[J].科技管理研究，2011，（12）.
