生態(tài)循環(huán)農業(yè)典型經(jīng)驗分析

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摘要：作為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是承德市的必然選擇。近年來，承德市按照科學發(fā)展觀和生態(tài)文明建設要求，緊緊圍繞生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本研究以承德市生態(tài)循環(huán)農業(yè)為研究對象，總結承德市生態(tài)循環(huán)農業(yè)典型做法，分析承德市生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，提出推進承德市生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：生態(tài)循環(huán)農業(yè)；經(jīng)驗；對策；承德市

報告指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。‘三農’問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)能夠在一定程度上促進鄉(xiāng)村振興，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要途徑。生態(tài)循環(huán)農業(yè)堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)不僅可以繁榮農村經(jīng)濟，還能促進農民增收，它使農業(yè)工業(yè)化，使傳統(tǒng)農業(yè)領域的農民成為農業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人進而成為新時代的新型職業(yè)農民，融合一二三產(chǎn)業(yè)有機循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧發(fā)展與可持續(xù)。“生態(tài)農業(yè)”最早興起于1924年的歐洲，西方發(fā)達國家為了保護生態(tài)與資源的平衡，通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)的方式，來彌補資源短缺的現(xiàn)狀。因此，研究病蟲害防治、改善土壤質量的學者較多，因為現(xiàn)階段化肥和農藥過度使用的情況較為普遍，家畜糞便處理不及時導致土壤肥力流失、抵抗自然風險能力下降，只有采用生態(tài)農業(yè)的方式才能解決這些問題。我國的生態(tài)農業(yè)是在現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念的基礎上提出來的。目前，我國的生態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式主要有物質多層利用型、生物互利共生型、資源開發(fā)利用與環(huán)境治理型、觀光旅游型四種類型。不同地區(qū)依照自身的發(fā)展狀況選擇不同的農業(yè)發(fā)展模式，每個地區(qū)在發(fā)展生態(tài)農業(yè)的過程中都會遇到本地區(qū)所特有的區(qū)域性問題。承德地處河北省東北部，是連接京津冀遼蒙的區(qū)域性中心城市，是京津的上風上水地區(qū)，貧困人口相對集中，具有多民族聚集的特點，在新時代承擔著“脫貧攻堅、全面小康”的雙重責任。目前承德市存在水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固、穩(wěn)定脫貧難度大等問題，嚴重限制了承德地區(qū)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2019年5月6日，國務院批復同意承德市以城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展為主題，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。引進運用荒漠化防治、退化草地治理等技術，提高涵養(yǎng)水源能力，通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”的模式，統(tǒng)籌各類資源，加大綠色產(chǎn)業(yè)培育，提高精準扶貧能力，探索出一條可操作、易推廣的綠色循環(huán)發(fā)展路徑，為同類城市的可持續(xù)發(fā)展提供示范引領作用。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來，承德市深入落實關于生態(tài)文明建設思想，按照科學發(fā)展觀和生態(tài)文明建設要求，緊緊圍繞生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1承德市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的典型做法

1.1高端有機現(xiàn)代農業(yè)——灤平模式

灤平縣以“清潔畜牧業(yè)+微生物轉化+有機種植業(yè)”為主要發(fā)展模式，著力打造種養(yǎng)結合的循環(huán)現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)，已建設大屯尚亞、興春和生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范、付家店沒綠源等多個現(xiàn)代循環(huán)園區(qū)、基地，占地面積12000畝。農業(yè)發(fā)展以區(qū)域自然資源可持續(xù)利用為根本遵循原則，按照全生命周期綠色發(fā)展的理念，與區(qū)內水土資源、氣候資源相匹配；產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先保障“水源涵養(yǎng)”功能，采用先進技術有效控制化肥、農業(yè)對環(huán)境的負面影響，提高農膜、秸稈、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物的資源化利用；在此基礎上，注重產(chǎn)品優(yōu)質高效，發(fā)展“名、特、優(yōu)、稀、新”農產(chǎn)品生產(chǎn)。通過農業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)品創(chuàng)新、品質提升，提高農業(yè)供給質量和效益。

1.2循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展——平泉模式

平泉市秉承“產(chǎn)業(yè)鏈條中沒有廢棄物”的理念，堅持“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展之路，培育形成了“食用菌、山杏、玉米、農作物秸稈”4條農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)“原料零消耗、產(chǎn)品零庫存、管理零污染”的“三個零”技術進行重點研究，研發(fā)形成了“原料—食用菌—食用菌廢棄物—蛋白飼料、（針狀活性炭→熱電廠吸附劑）—畜禽養(yǎng)殖—糞便肥料—還林（田）—食用菌原料”的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)鏈；利用山杏資源優(yōu)勢，培育出了“山杏—杏仁—杏仁露或杏仁粉（杏仁油）、山杏—杏核皮—發(fā)電—活性炭—文化創(chuàng)意產(chǎn)品（炭肥）”的循環(huán)經(jīng)濟鏈條；以玉米為依托，探索出了“玉米籽粒-酒精（白酒）-乙基氨、醋酸乙酯、乙酸乙酯”“玉米籽粒-酒精-酒糟-蛋白飼料-養(yǎng)殖-（糞便-沼氣池-沼液）-還田-玉米”等循環(huán)模式；以秸稈為依托，建立了“秸稈—青貯—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—沼渣（沼液）—還田”復合式庭院循環(huán)經(jīng)濟鏈條和“秸稈—青貯、微貯、氨化—舍飼牛羊—糞便—還田”以舍飼圈養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟鏈條。

1.3產(chǎn)業(yè)扶貧——隆化模式

隆化縣近鄰京津，是京津冀水源涵養(yǎng)的重點縣，也是農牧業(yè)大縣，以種植玉米、養(yǎng)殖肉牛為主產(chǎn)業(yè)，搭建了“糧飼兼顧——農牧結合——循環(huán)發(fā)展”的生態(tài)農業(yè)發(fā)展新模式，走出綠色循環(huán)發(fā)展的新路徑。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社的示范引領作業(yè)，采用“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，推廣先進的農業(yè)技術，帶動農戶種植青貯玉米，采取訂單收購的方式，解決了農戶從種植到出售的后顧之憂，養(yǎng)殖場將發(fā)酵后的糞肥提供給農戶，不僅降低了農戶的生產(chǎn)成本，還減少了焚燒秸稈造成的污染，實現(xiàn)了種植、養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)發(fā)展，提高了生產(chǎn)效益，提升了種植和畜牧產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為同類地區(qū)提供了綠色循環(huán)的可復制、可推廣的新模式。

2承德市生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1生態(tài)文明意識薄弱

生態(tài)循環(huán)農業(yè)需要長期投入，短期內效益較低，而很多從業(yè)者缺乏生態(tài)文明意識。在技術選擇上，更傾向于周期短、見效快的農業(yè)技術。在面臨環(huán)境保護、食品安全問題與經(jīng)濟利益相沖突時，更多農民會優(yōu)先選擇經(jīng)濟效益。

2.2專業(yè)技術人才缺乏

生態(tài)循環(huán)農業(yè)是蘊含現(xiàn)代科技的高新產(chǎn)業(yè)，需要高素質人才的支撐。目前，承德市農業(yè)從業(yè)者普遍以當?shù)剞r民為主，雖然具有一定的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，但是學歷水平普遍偏低，對新技術、新知識、新思想的接受能力不足，不能完全掌握生態(tài)循環(huán)農業(yè)的技術和內涵，一定程度上制約了生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術上的推廣應用。

2.3農業(yè)技術推廣能力有待提升

目前，承德市的基層農業(yè)技術推廣體系還存在隊伍不穩(wěn)、經(jīng)費保障不足等問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農技站人員在進行農業(yè)技術推廣時，工作經(jīng)費難以得到保障，甚至有的地方基層農技站形同虛設，有的地方甚至沒有固定的辦公地點，這更加劇了基層農業(yè)技術推廣人員工作難度，這使得原本就存在的“最后一公里”問題更加嚴峻，使原本就薄弱的農技推廣工作更是難上加難，在進行農業(yè)技術推廣時，缺少專門的技術人員，農業(yè)技術不能順利推廣。

2.4財政資金投入不足

承德市經(jīng)濟總量小，財政收入偏低，經(jīng)濟發(fā)展動力不足。生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展初期，在基礎建設、土地污染治理等方面都需要高投入。政府財政資金投入不足，使社會資本投入和經(jīng)營主體自身投入都明顯偏低，成為了制約承德市循環(huán)農業(yè)發(fā)展的因素之一。

2.5農業(yè)合作社的引導作用不強

農業(yè)合作社對農民的引導效果十分明顯，在普及農業(yè)知識、推廣農業(yè)技術方面發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在，承德仍以散戶種植為主，少數(shù)農戶加入合作社，對新技術的推廣和示范引領作用不能充分發(fā)揮，對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)起到制約作用。

3承德市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的對策及建議

3.1加強培訓力度，提高生態(tài)文明意識

充分利用社會中各類教育資源和相關的機構，培養(yǎng)產(chǎn)—學—研相結合的思想，形成大學—農業(yè)技術推廣機構—農戶的多層培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮大學和研究機構的優(yōu)勢，既提高了農業(yè)科技成果的轉化程度，又給農業(yè)推廣人員和農戶提供了學習的機會，在一定程度上還可以提高生態(tài)文明意識。

3.2加大農業(yè)技術推廣力度，培養(yǎng)示范基

地打造現(xiàn)代農業(yè)實驗基地，率先推進農業(yè)器械、倉儲等實用技術的轉化應用，打造生態(tài)旅游示范基地，結合全域旅游規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設。搭建“科研+教育+推廣”的“三位一體”的科技服務推廣體系，重點示范“生產(chǎn)+營銷+加工”為一體的農業(yè)合作社管理模式，為全省農業(yè)企業(yè)做引領。

3.3完善政策體系，強化政策支持

搭建協(xié)同共建組織，強化組織領導，明確責任主體，提高工作實效，不斷健全投融資體系，加大對生態(tài)農業(yè)建設的投入力度，確保資金支持；加強創(chuàng)新政策支持，制定土地使用、財稅支持、人才引進等集成政策和改革措施，營造良好的創(chuàng)新氛圍。

3.4加強科技支撐，引進科技人才

整合現(xiàn)有科研機構，引進高水平人才，建設國內一流的地市級農業(yè)研究院，與國內一流高校和科研院所合作，加強應用基礎研究，協(xié)同推進現(xiàn)代工程技術和顛覆性技術創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開發(fā)、治理結構多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。重點實施人才保障制度和激勵制度，加大對科技成果完成人和為科技成果轉化做出重要貢獻的人員進行獎勵，確保能夠吸引人才、留住人才。

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[3]曹志平.生態(tài)農業(yè)未來的發(fā)展方向[J].中國生態(tài)農業(yè)學報,2013,21(01):29-38.

作者：邵玲智 陳曉宇 劉冉 張翼新 暴世祺 張翼穎 單位：河北民族師范學院