循環經濟戰略報告精選(九篇)

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第1篇：循環經濟戰略報告范文

[關鍵詞] 循環經濟 環境會計 信息披露

隨著我國循環經濟戰略的提出,急需企業披露環境會計信息,以提高資源的利用率和促進環境的改善,實現經濟更快更好地發展。然而在我國,環境會計報告的起步較晚,理論與實務的研究和探討還有待加強。隨著我國循環經濟戰略的實施,環境會計信息將成為企業持續經營、業績評價和外部投資者投資決策過程中不可或缺的重要信息。面對環境會計信息披露的內外部壓力,我國企業現行的財務報告體系由于偏重反映經濟受托責任,忽視了對資源環境受托責任的反映,無法滿足信息使用者對企業資源環境會計信息的需求。從我國的企業會計實務看,企業在生產經營過程中的綠色支出和綠色負債不斷增多,但這些支出、負債在企業年報中大多沒有反映。因此,在各行各業都在為實施循環經濟戰略而努力的大潮中,如何披露企業生產經營活動的資源環境影響就成為我國會計界和企業界必須面對和急需解決的問題。

一、循環經濟對環境會計信息披露提出了新的挑戰

隨著循環經濟戰略的提出,資源環境問題已成為我國的一個熱點問題,社會各界都在尋求節約資源和保護環境的方法。會計行業也在積極投身于循環經濟的實施,積極探索如何建立和完善與社會經濟發展息息相關的環境會計信息披露制度。會計理論隨著會計環境特別是經濟環境的變化而不斷發展化的,循環經濟戰略的提出對傳統會計披露造成了新的挑戰。

第一,環境會計信息披露的目標就是要求企業組織相應的環境會計核算,充分披露企業的環境信息,促使企業在提高經濟活動的經濟效益的同時兼顧環境保護。循環經濟要求的是物質閉環流動的經濟,它不是簡單地將環境等資源納入會計報告,它對資源利用的效率更高,對污染物的排放程度更低。可見,在循環經濟中環境會計信息披露的目標應該著眼于資源的循環使用,也就是資源的利用效率問題。

第二,環境會計信息披露的主體是指會計工作為之服務的特定對象。環境會計信息披露的主體包括企業實體本身和周邊環境要素,它雖然能夠將企業置于社會監督之中,但是還不能約束企業對環境資源的過度使用。在現有的環境會計信息披露主體的假設下,企業往往通過粗放式地使用自然資源而取得較好的當前經濟效益。企業多從眼前的利益設想,要求以當期收入抵減當期支出有所盈利。而循環經濟不僅要求短期盈利,還要考慮長遠的利益,即會計信息披露主體假設要作縱向拓展。

第三,會計原則是確認和計量會計事項所依據的規則,對會計核算工作具有指導意義?，F行環境會計的一般原則有:傳統會計的十三個原則、政策性原則、社會性原則、推定原則和最小差錯原則等。在循環經濟中,更多的信息是非貨幣性的,它們不能納入賬務體系,只能作帳外的披露,如資源利用率、廢品回收率等指標,這就要求我們充分地披露這些相關的信息;資源的利用是循環經濟中比較受關注的方面,而現有的環境會計中沒有關于資源“循環利用”的原則;要搞好循環經濟,就要對生產過程實施實時的監控,現行的環境會計體系也不能滿足這一要求。因此,有必要對環境會計的原則進行擴充。

第四,現行環境會計信息披露的會計循環過程及內容不完整。例如,將排污費籠統地計入管理費用,將臨時性或突發性的環保支出計入營業外支出,將新投資項目的環保設施支出計入了生產經營用的固定資產中等等,即關于環境保護、資源回收再利用等經濟業務的核算還沒有單獨立賬,這方面的信息還比較零散、不系統。具體而言,沒有將涉及資源環境的經濟業務作為會計要素加以正式確認。例如,沒有將資源環境按資產要素確認,從而造成企業對自然資源的無償占用,經濟增長指標不能如實地反映經濟發展速度,夸大了企業的效益和國家的繁榮程度;沒將企業應承擔的環保社會責任按負債要素確認;在所有者權益要素中沒將環境資本列進;沒將資源成本列作費用要素確認;沒將環境收益列入收入要素確認;對環境利潤更是缺少必要的確認、計量、記錄與報告?，F行會計信息披露沒能將環境帶來的經濟問題納入會計核算體系,因此,在會計計量方面缺乏對環境會計對象的有效計量,集中反映在沒能用會計計量反映和控制環境資源耗費和補償情況。

所以,現行環境會計信息披露已不能滿足循環經濟發展的需要,只有通過完善環境會計的信息披露,才能把維護生態平衡,優化生態環境等問題當作反映和控制的對象,引導和監督企業通過一定的社會經濟活動去保護自然資源,維護生態環境,協調企業與資源環境的關系,更好地實施循環經濟。

二、循環經濟下企業環境會計信息披露現狀

與國外循環經濟下企業的環境會計信息披露實踐相比,我國循環經濟下企業的環境會計信息披露還處于初級階段。由于缺乏法律規定和有關指導,我國企業的環境會計信息披露行為很不規范。根據有關實證研究結果,我國循環經濟下企業環境會計信息披露的特點主要表現在以下方面:

1.企業進行環境會計信息披露的比例失調

在國家高度重視環境保護的形勢下,部分企業自發地通過定期報告提供環境會計信息,申明企業的環境保護意愿,甚至強調將節能降耗、發展循環經濟作為企業的戰略目標之一?？偟膩砜?我國企業通過年度報告進行環境會計信息披露的比例還相當低,重污染企業的披露比例一般也不超過60%～70%。

2.披露的內容簡單

我國企業環境會計信息披露的內容可分為貨幣性信息和非貨幣性信息兩部分。貨幣性信息主要體現在環保投資、排污費、綠化費、財政撥款和補貼等方面;非貨幣性信息主要體現在國家環境要求、企業環境政策和環境保護取得的成績等方面。我國企業缺乏系統的環境管理體系,對環境影響、環境成本和環境績效缺乏有效的量化標準,是造成我國循環經濟下企業環境會計信息披露簡單粗糙的直接原因。

3.披露的方式混亂

從披露的方式看,環境會計的披露方式多種多樣。環境信息的披露主要包含在年度報告、內部工作會議記錄、會計報表附注、董事長報告或上市公司的招股說明書中,目前還沒有一種占絕對優勢的披露形式。雖然我國上市公司環境會計信息披露的力度逐年加大,但是披露的內容過于簡單,信息披露方式也不統一,環境信息披露的整體狀況比較差,遠遠不能滿足信息使用者的需要

三、對我國循環經濟下企業環境會計信息披露的建議

在分析我國循環經濟下企業環境會計信息披露方面存在的問題后,結合國外政府和非政府組織在環境會計信息披露建設方面的成功經驗,筆者認為應該從以下幾方面來建立和完善我國循環經濟下企業環境會計信息披露的體系。

1.盡快制定環境會計準則和健全環境會計信息披露制度

會計準則是會計工作的標準和準繩,因此制定環境會計和信息披露準則,對于規范和推廣環境會計工作具有重要意義。國家立法機關和政府職能部門必須在現有環境和會計的法律法規基礎上,制定健全的環境會計準則和制度以及更為具體和具有可操作性的實施準則,使環境會計有法可依,使環境會計信息披露有統一的標準。像丹麥1995年通過了《綠色帳戶法案》,并要求大約1000家公司年度環境報告;美國證券交易委員會(SEC)的第92號專門會計報告對環境成本、環境負債的披露問題做了規定,提供了公司對低范圍損失預計的確認等標準,對上市公司提出了強制性的環境信息披露要求。借鑒國際先進經驗,我們應該采取的做法是:首先,應完善《會計法》,將環境會計核算、監督列入會計法,以法律形式確定它的地位和作用,這是將它付諸實施的最強有力的手段。其次,要盡快制定環境會計準則和有關制度。將涉及環境的內容列入會計要素,擴充報表體系,成為必須披露的內容,防止有關部門和企業的短期行為。最后,設立環境會計制度,即依據會計準則所規定的有關環境原則設計會計制度,使環境會計具有實際可操作性。

企業社會責任信息披露分為三個層次:強制性披露,自律性披露和自愿性披露,其中,強制性披露處于最基礎的地位。因此,在初期,應當通過立法方式,制定要求企業強制披露環境會計信息的法律法規,要求企業披露所承擔的環境責任,統一規范環境會計核算的對象及披露形式,并在此基礎上,逐步實現企業自律性信息披露,進而達到自愿披露環境信息的程度,增強環境會計核算與信息披露的可操作性。

2.環境會計報告應采取主表加附表的模式

由利益相關者對環境會計信息的不同需求可以看出,企業既要披露環境對財務狀況、經營成果和現金流量的影響,同時也要披露企業帶來的環境影響方面的信息。但是不同的信息需求者對信息的側重點是不同的,為了便于他們的閱讀,信息的披露應采取主表加附表的方式,即將第一類可以用貨幣量化的環境會計信息采用非獨立報告的形式包含在現行財務報告中,同時將第一類和第二類不可用貨幣計量的環境會計信息采用獨立報告的形式集中在一張會計報表中,作為三大報表的附表。非獨立的環境報告包含環境成本、環境資產、環境負債等等,它涉及財務報表中的資產、負債、所有者權益、成本、費用支出等等項目,可以分別在資產負債表、利潤表、現金流量表中增加一些和環境信息有關的科目來披露有關的環境會計信息;獨立的環境報告作為三張主表的附表。作為環境會計報告主表中最主要的資產負債表中,應根據環境會計信息增設科目,具體披露情況如下表:

3.信息披露應采用財務信息與非財務信息相結合的方式

環境會計信息披露的重點在于向環境會計信息使用者充分披露環境會計信息。企業財務報告的作用主要有兩個:一是向現在的和潛在的投資者、信貸及其他會計信息使用者提供企業現時的財務狀況、經營成果和理財過程的財務信息;二是向上述會計信息使用者提供有助于制定決策的非財務信息。因此,環境會計信息的披露應采用財務信息與非財務信息相結合的披露方式。

財務信息以數據方式表現,反映企業環境保護方面的會計信息。這些信息主要包括企業環境保護的成本信息,環境保護的收益信息,非經常性環保支出,企業的環保資產,環保負債等。

相對于財務信息而言,非財務信息是指以非財務資料形式出現與企業的生產經營活動有著直接或間接聯系的各種信息資料。企業環境會計信息中的非財務信息的主要通過關于環境保護信息的附表進行披露主要內容有:

(1)環保法規執行情況。包括:“三同時”制度的執行情況,即對于企業新建、改建和擴建項目中的環境保護設施是否做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用;環境影響評價制度的執行情況,即對即將建設或己建設項目工程是否進行了環境影響評價,對于不滿足環境保護要求的項目是否進行了改建或停建;排污許可證的取得情況及交易情況。

(2)污染物處理工藝使用情況。包括:處理企業生產經營過程中產生的污染物的措施與效果,即采用了哪些設備和工藝,除去了哪些污染物,處理量是多少,最終排放的污染物是否超標。

(3)節能工藝使用情況。包括:企業為減少耗用稀有及不可再生資源的措施與效果,即企業為減少稀缺資源的耗用而采用了什么樣的工藝流程。

(4)循環系統使用情況。包括:污染物回收利用情況;中水回流情況,如中水回流用于綠化帶的灌溉。

(5)環境保護指標。包括資源耗用指標,資源耗用率二資源投入額/總產值;污染物排放指標,單位污染物排放量二污染物排放總量/總產值。

(6)內部環保人員情況。包括:企業對職工的環保培訓;企業對從事環境治理、環境監測、環保工藝研發的人員的安排情況。

環境會計信息反映的是與企業的環境污染、環境保護相關的會計信息。這就要求環境會計信息必須與環境污染、環境保護相關。而企業與環境污染、環境保護相關的主要分兩個環節,即環境污染的預防和環境污染的治理。因此,這些信息可以從環境污染的預防和環境污染的治理兩個方面來看。環境污染的預防主要在于源頭,企業進行環境污染的預防主要可以通過購置環保節能型材料、設備,研發、改造環保工藝,投資環保項目等進行。環境污染預防的會計信息主要反映的是企業環境保護的成本、收益信息和環保資產。環境污染的治理主要在于生產過程中,企業進行環境污染的治理主要可以通過增設“三廢”循環利用系統、“三廢”處理裝置等進行,對于已經造成的環境污染還可以通過繳納排污費、罰款等進行。環境污染治理的會計信息主要反映的是企業環境保護的成本、收益信息、非經常性的環保支出、環保資產和環保負債。

綜上所述,環境會計信息是適應社會和時展的產物,我們應在了解和借鑒國外環境會計的理論基礎上,結合我國國情,研究探索出一條適合我國國情的循環經濟模式下企業環境會計信息披露模式,使得環境會計信息披露逐步規范化和制度化。通過企業環境會計信息披露理論與實踐的不斷完善,實現環境資源的損耗和補償的良性循環,實現我國循環經濟下的可持續發展。

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第2篇：循環經濟戰略報告范文

循環經濟理論論文范文一：循環經濟與環境審計互動機制研究

一、循環經濟下環境審計的目標與特征

隨著經濟和科技的迅猛發展，我國環境審計工作不斷取得進步，循環經濟視角下的環境審計工作更應明確目標，使之深入到社會領域和科技發展的各個領域，與績效審計、管理審計、質量審計和社會審計相關聯。

(一)環境審計的目標體系

環境審計的本質目標在于保護受托環境與管理責任得到全面有效的履行，其具體目標要依據本質目標的要求，結合國情和區域經濟、自然生態特征，對環境會計報告進行檢查與審計，并對環境管理系統的有效性與充分性進行評價，同時，還要對環境管理活動績效進行研判，以保證被審計單位在提高環境管理效益的過程中，使現行環境保護政策和法規、標準等得到貫徹執行，并以此為契機，揭示在經濟活動中違反政策、法規和標準的行為。環境審計的項目目標指的是依照其具體目標，對審計項目進行進一步的設計，使具體目標更加細化，管理層認定的內涵更加豐富。

(二)環境審計目標的特征分析

1.毋庸置疑，環境審計目標是作為一個開放、有機、多層次的系統存在的。在較高層次上，環境審計目標不但要解釋環境審計的本質內容，還要保證其能夠與各類、各時期的環境審計相適應;在較低層次上，環境審計目標的設定要能夠反映出不同類型環境審計的要求，并保證其能夠隨著環境審計類型和外部環境的變化呈現出動態調整趨勢。從這個角度講，基于循環經濟的環境審計就應該構建一個與層次直接相關的動態性的目標體系。2.在可預見的將來，環境審計都將具有實際運用性，都會對經濟社會和生態環境的發展起到指導和引導作用。因此，環境審計目標的制定(尤其是較高層次環境審計目標的制定)不但要對環境審計中的環境政策審計和環境資金審計予以重點考慮，還要對環境績效審計加以關注。在制定環境審計目標時，不僅要考慮審計目標是否適用于當前的環境審計類型，還要考慮目標是否適用于將來經濟環境的變化，以滿足審計目標變化的訴求。

(三)循環經濟下環境審計的本質要求

在循環經濟模式下，以管理層受托為基礎的環境保護與管理責任具有了新內涵，除了要求管理層嚴格遵守減量化、再利用、再循環等原則外，還要在微觀層面上進一步節約降耗，最大限度地提升資源利用效率，以實現減量化。同時，要對生產環節中產生的廢棄物加以綜合利用，并使之延伸到廢舊物資回收與再利用的環節;按照資源條件與產業進行布局，充分延長與拓寬生產環節，以實現產業間的共生與耦合。而在宏觀層面上，要充分調整產業結構與產業布局，把循環經濟理念向經濟社會發展的各領域和各環節滲透，以此構建與完善循環經濟體系。這樣一來，環境審計就必須體現社會效益和經濟效益，尤其在面對人口數量增加、環境污染加劇以及生態蛻變之不可逆形勢，審計人員更應該及時更新觀念，本著提高人類福祉的意愿，對被審計單位的經濟和社會效益加以客觀研判和評價，促進循環經濟的發展和環境質量的提升。

(四)循環經濟下環境審計的目標分析

隨著環境質量問題的不斷涌現，加之審計工作范圍的不斷擴展，環境審計的內容越來越豐富，并呈現出了不同特征，單純的環境績效審計與項目審計已經很難概括這一事實，其具體項目與審計范圍之間的關系也越來越緊密。比如:對廢棄物審計的目標并不在于廢棄物的產生過程或產生環節，而是要直接表述為如何加以處置，使之符合循環經濟的發展要求。在審計過程中，要考慮廢棄物的可塑性，即能否將其最小化、再循環或者最終消除，只有這樣，才能使經濟環境與廢棄物之間完成交換，促進經濟社會的可持續發展。當然，環境審計還要考慮在社會發展各個領域存在和使用的能源的規模，要對能源的使用情況進行細致和長期的核查，以發現何種資源被浪費，何種能源被循環使用，何種動力來自于循環經濟，何種能源具有潛在的節約性等。

二、新時期環境審計與循環經濟共同發展機制的構建

經驗表明，環境審計具有顯著的影響力與較強的敏感性，從審計計劃實施一直到審計報告完成，都要選擇適當的審計方法，通過收集嚴密的證據，最終為完善環境審計機制出具客觀公正的審計報告，以此實現環境管理的效益審計目標。在新時期，無論是經濟社會的發展還是生態環境的維持和進步，都需要全社會為此傾注更多的關注，只有這樣，才能為社會進步提供更多充足的動力。而為了實現這一點，本文認為，需要構建循環經濟與環境審計的互動機制，通過完善環境審計的程序、深化環境審計的內容、明確規范環境審計的方法，加強審計監控，構建環境審計指標體系，拓寬環境審計的途徑。

(一)明確規范環境審計方法，加強審計監控

長期以來，我國環境保護資金中有相當比例來源于國家投入，國家在公益性環境建設方面投入巨大。而為了保證國家在環保項目的資金投入更加可靠和高效，需要依照環境審計報告使用者所關注的重點與項目管理的內容、特點等對審計方法進行設計和選擇，以體現環境保護規劃的科學性和前瞻性，使環境保護資金能夠真正地落實到位，達到應有的使用效果。比如:環境審計要借助對審計企業開出的環境報告，對環境污染的嚴重程度進行審查，對環境污染造成的經濟損失和社會損失進行評估，如果審查企業未能體現經濟節約與對能源的高效率使用，低效運用受托環境資源，就要公布其環境審計結果，構建其經濟活動與生態環境之間的平衡關系，促進經濟社會的高效運行。

(二)構建環境審計指標體系，拓寬環境審計的途徑

大量環境審計實踐表明，環境設計評價體系的創新和完善能夠決定環境審計的進步方向。因此，在循環經濟視角下實施環境審計需要考慮審計工作的合規性、財務審計和績效審計三個方面，并以此為基礎，構建環境審計指標體系，拓寬環境審計途徑。為此，在開展環境審計時，要明確可以量化的指標，提高操作便利性;在環境績效審計方面，要考慮其不確定性的影響，給予更多關注，降低操作難度。此外，在環境績效審計環節中，要對被審單位或項目的環境管理活動進行綜合性和系統性的審查，全面評估環境管理的現狀與潛力，以提出能夠改善環境管理和提高環境管理績效的建議和意見，完善審計活動，提高審計績效。

(三)完善環境審計的程序，確定審計對象的環境狀況

為了構建循環經濟與環境審計之間的互動機制，促進環境審計事業的發展和進步，需要完善環境審計的程序，確定審計對象的環境狀況。為此，需要明確審計項目中的環境因素，對環境產生或可能產生的重大影響加以研判;依據相關法規和規范，對環境管理行為予以評價，以此規范環境審計程序。此外，還要對審計對象的環境問題加以調查，并及時反饋信息，以此掌握審計對象的環境管理運行條件，在收集到相關證據之后，確定環境問題和產生影響的嚴重程度。當然，在環境審計的基本程序中，還要進一步提高環境審計的信息披露質量，讓社會公眾和審計組織能夠全面獲知企業消耗資源的數量和規模、影響環境的合法性和環境保護信息的真實性等。

(四)深化環境審計內容

在完成了環境初步審計后，要進一步搜集相關審計證據，運用定量分析和定性分析相結合的方法，對審計前后的情況進行對比分析，以完成對環境審計程序的測試與檢驗。這樣一來，初步審計結果將得到確認，審計結果也相對可靠和有效。此時，應進一步深化環境審計內容，對資源消耗情況進行全面分析，對那些影響環境計量方法和標準的選擇進行綜合分析，同時，要對環境資本、環境資產、環境成本和費用以及環境效益計量的準確性與完備性進行全面審核，以保證環境披露的真實性與合法性。比如:在實際操作中，要對與環境相關的信息予以強制性披露，對環境污染恢復和修復的處理成本要嚴格審核，看其是否符合國家環境標準。

三、結束語

環境審計勢必以循環經濟為背景，在合規審計和財務審計的基礎上，優化環境審計過程和效果，使循環經濟也能夠參與其中，通過轉變經濟管理理念完成審計體制的創新，使之最終成為體制創新的先行力量。

循環經濟理論論文范文二：循環經濟內涵及有關理論問題探討

1中國循環經濟內涵容

1.1定位問題

循環經濟理念的出現具有一定的歷史背景，縱觀世界以及中國的發展全局，循環經濟的提出，主要是為了緩解生態系與經濟發展之間的嚴重矛盾，最后能夠徹底解決兩者之間的矛盾。因為現階段，資源環境對我國的社會經濟發展已經產生了很大的阻礙，而傳統經濟發展模式對我國的生態環境也產生了致命的破壞，基于此，我國的循環經濟應該是二維定位，換言之，就是生態環境以及經濟增長。有些學者在對中國循環經濟進行定位時，認為應該進行三維定位，這實際上只是二維定位的一種延伸，在經濟發展與環境保護之間，添加了社會進步。筆者認為延伸之后的理念并沒有實際的意義，因為三維定位包含自二維之中，簡單的定位容易使人理解，同時也能夠反映出現今我國的經濟社會發展的實質矛盾。

1.2外延問題

因為上述定位的問題，使得中國循環經濟理念的最明顯的外延就是經濟，而循環是其最明顯的特征。這里所指的經濟，不僅僅單純的包含經濟活動，更重要的是經濟發展模式。站在經濟學角度來說，經濟活動，主要包含了兩項內容，一是社會生產，二是社會再生產活動，具體的劃分就是我們比較熟悉的生產、交換、流通以及消費等環節。這實際上就是中國循環經濟的外延。按照給國外的社會經濟發展經驗，我國的循環經濟外延應該注重生產、消費，如果站在產業劃分來考慮這個問題，無論是交換，還是流通都可以看作是消費領域的范疇，同時也可以看作是生產領域范疇。

1.3表征問題

所謂的循環經濟主要是使用低資源獲得高經濟產出，而且在這一過程只有少量的污染，這與傳統的經濟發展模式差別非常大。但是這并不能作為循環經濟與傳統經濟之間的最大的差別，因為有很多方式可以轉變經濟發展模式，因此，如果要闡釋循環經濟的內涵，其必須要有獨特的表征。

1.4根本性特征

傳統的經濟學強調的是線性物質流動方式，其顯著的特征是資源、產品、廢物，但是循環經濟卻有很大的不同，其是循環模式，即資源、產品、再利用等。這里需要注意的是,避免使用物質閉路循環方式的說法。閉路循環是相對的,分系統的大小而論,開放是絕對的。例如,整個地球物理大循環是閉路的,但企業、行業、甚至一個國家和區域都不可能實現物質閉路循環,是開放的。這就是日本現在開始研究物質國際大循環體系的一個重要原因。而且,有些物質如溶劑和涂料是無法進入循環利用過程的。另外,從技術經濟可行性來看,現階段不可能完全將所有的廢物進行成本有效地再利用,甚至也不具備這樣的技術,總會有廢物要最終排向生態系統,這就需要無害化處置技術。

2中國循環經濟有關理論問題

我國尚處以重化工為特征的工業化中期階段。從整個發展過程看,壓縮型工業化和城市化過程使我國在較低發展階段,遇到了發達國家未曾遇到的復合型生態環境問題。盡管我國為解決這一問題持續努力了30多年,但生態環境形勢依然相當嚴峻,直接制約著社會經濟的發展。另一方面,我國環境保護戰略思想一直與時俱進,正在由末端治理向源頭和過程控制轉變,由單一措施向綜合措施轉變,由單純的環境保護向環境與經濟相融合和協調發展轉變,在發展中解決環境問題,特別是從上世紀90年代中期開始,在環境與經濟雙贏發展方面取得了許多實質性的進展,積累了好的戰略政策和實踐經驗。因此,在我國環境保護戰略思想發生重大轉變的過程中,面對嚴峻的生態環境形勢,借鑒相關國際經驗,我國環保屆率先倡導發展循環經濟,力圖尋求新的發展方式,從根本上解決復合型環境問題。所以,我國有關循環經濟的實踐探索必然從企業清潔生產和生態工業園區建設起步,走了一條與德日等國循環經濟起源于消費領域廢棄物問題的不同道路。第二,在我國全面建設小康社會遇到了空前的資源和環境瓶頸約束的大背景下,循環經濟肩負著解決資源環境瓶頸問題,轉變經濟增長方式,走新型工業化道路,落實科學發展觀和建設和諧社會的歷史重任。以上兩個動因和背景決定了我國的循環經濟必然從一開始就是涉及整個社會經濟系統的,范圍廣、層次高、內涵豐富的實踐活動。當然,從所追求的目標和發達國家在生產領域的技術經濟與生態效率的先進性看,我國與發達國家循環經濟的內涵并不是本質上的差異,只是實踐的側重點和時間序列不同而已,而且,從德日循環經濟發展的趨勢看,有較明顯的趨同性。

第3篇：循環經濟戰略報告范文

1．實施可持續發展戰略的重要途徑。黨的十六大報告中提出要實施可持續發展戰略，走一條科技含量高、經

濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。傳統的工業增長模式已經不能滿足當前我國經濟社會發展的需要，而循環經濟的發展模式能夠最大限度地利用資源和能源，同時使污染物的產生量和最終排放量降至最低；既能有效改善日益嚴重的生態環境狀況，又能在減輕資源環境負荷的基礎上進一步推動經濟發展，國內外實踐已經充分證明發展循環經濟是實施可持續發展戰略的重要途徑和內在要求。

2．能有效緩解資源和環境問題。循環經濟要求以3R原則（減量化、再使用、再循環）為經濟活動的行為準則，這就要求用較少的原料和能源投入來達到既定生產目的或消費目的，在經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。在生產中，要求產品體積小型化和產品質量輕型化，產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費，以達到減少廢物排放的目的；通過對產品和包裝容器的多次利用，以減少一次性用品的生產和排放；促進廢水和固體廢物的資源化再利用，以減輕資源壓力、進一步減少廢物的產生，從而在經濟發展過程中有效緩解與資源和環境之間的矛盾。

3．實現與國際接軌的需要。在以日本、德國為代表的一些發達國家，循環經濟正在成為一股潮流和趨勢。一方面，從企業到區域層次，甚至到國家層次，國外已經有很多成功的經驗可以借鑒，這些經驗充分證明發展循環經濟是實現經濟社會可持續發展的有效途徑，我國在發展循環經濟方面雖然也作了一些嘗試性工作，但尚處于起步階段，更多地停留在企業層面的清潔生產和特定產業的生態鏈接（生態工業園區）層面上，與發達國家在理念和實施行動方面存在的差距較大，需要加快區域循環經濟的建設步伐。另一方面，“綠色壁壘”對國際貿易的影響日益增大，國外來華投資者對環境的要求不斷提高，都對我國發展外向型經濟構成一種嚴峻的考驗。發展循環經濟、建設循環經濟示范區無疑會有效調整產業結構，合理使用資源，提高出口產品的社會責任和環境親和力，改善出口產品的環境形象和在國際貿易中的不利地位，實現與國際貿易標準和發展趨勢的接軌。

二、我國發展循環經濟示范區的選擇

1．循環經濟示范區的內涵。循環經濟示范區是一種以污染預防為出發點，以物質循環流動為特征，以社會、經濟、環境可持續發展為最終目標，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放的示范區域。

2．循環經濟示范區的建設目標。循環經濟示范區建設的指標體系可以分為四類：一是經濟發展指標；二是循環經濟特征指標；三是生態環境保護指標；四是綠色管理指標。其中，循環經濟特征指標是循環經濟示范區和國內其他示范區的重要區別，應該成為循環經濟示范區建設的重點。

3．循環經濟示范區的區域界定和選擇。循環經濟示范區的建設特征之一是其全方位的滲透特性，循環經濟示范區的建設涉及的領域較多，涵蓋國民經濟各個領域，既包括生產性的，也包括消費性的；既包括經濟層面的，也包括社會層面的；因此在空間上是以一定行政區域為單位實施的，行政區域可以以鄉（鎮）、區（縣），乃至市、省為基本單位。在我國目前的情況下，以區（縣）或市域范圍的循環經濟示范區為主。綜合考慮當前我國的發展現狀，可優先考慮三類地區進行循環經濟示范區建設：一是經濟發展速度較快，對環境質量要求較高的地區；二是具有重要的生態功能區和有待生態治理的地區；三是老工業區或者資源面臨枯竭的地區。這三類地區既要求進一步提高經濟增長速度，同時又要兼顧環境保護和生態建設，而循環經濟的發展模式完全能夠滿足這種要求，因此適合在這三類地區進行循環經濟示范區的試點工作。

三、我國建設循環經濟示范區的對策研究

1．成立專門領導機構。成立以區域行政主要負責人為領導的建設領導小組，成員包括發改、環保、建設、規劃、物價、財政、稅收等有關部門。領導小組負責組織編制完成《區域循環經濟示范區建設規劃》、組織對規劃中各項建設任務的分解和落實，督促各部門之間加強協調合作。領導小組還要對建設任務的進展情況和建設目標的完成情況組織檢查驗收，保證示范區建設工作的順利開展。

2．編制專門規劃。制定《區域循環經濟示范區建設規劃》，要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，用循環經濟理念指導各類規劃的編制。規劃編制的重點是對廢物減量使用和資源的再生利用，控制不可再生資源的使用量，促進資源的可持續利用。

3．制定相關政策。各地區應在相關法律法規框架下，通過采取稅收、獎懲、綠色采購、收費等經濟措施，從降低生產和消費成本、增加收益入手，借助市場機制推動綠色采購、節能改造等項工作的不斷深入。循環經濟示范區還應制定廢物處理及循環利用、水資源管理及再生水利用的相關政策。在新能源開發和生態住宅、公共資源信息系統方面，制定相關政策，推進循環經濟示范區基礎設施的生態化建設。其他政策措施還包括：建立生態信息公告制度、建立鼓勵和倡導可持續消費的政策、制定公眾參與政策、制定投融資優惠政策等。

第4篇：循環經濟戰略報告范文

(一)逆向物流的定義

逆向物流是計劃、實施和控制原料、半成品庫存、制成品和相關信息,高效且成本經濟地從消費點到起點的流動過程,從而達到回收價值和適當處置的目的。

也就是說逆向物流是與正向物流相對應的。產品從開發到生產再到消費者手中,這一過程被稱為正向物流,但產品到達最終消費者之后還可能面臨被退回,或者產品失去原來使用價值之后如何處置的問題,所以一個完整的供應鏈循環應包含正向物流和逆向物流。逆向物流的研究最早開始于 Stock (1992),他在給美國物流管理學會(CLM)的報告中提出這一概念。

(二)逆向物流的組成部分

逆向物流主要包括回收逆向物流和退貨逆向物流兩部分?；厥漳嫦蛭锪魇侵笇⒆罱K消費者所持有的已失去原來價值或雖有一定價值但必須經過修復方能再次投入使用的廢舊產品回收到供應鏈上各節點企業所形成的物流,主要包括回收、檢驗、分類、再制造和報廢處理等環節;退貨逆向物流是指處于供應鏈下游的消費者將不符合其要求的產品沿供應鏈退回給上游供應商所形成的物流。

二、逆向物流是實現可持續發展的必由之路

1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中指出可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力?？沙掷m發展的核心是發展,但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。而循環經濟恰恰強調以循環生產模式替代線性增長模式,表現為“資源―產品―再生資源”和最有效利用資源與保護環境,做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和環境無害化”,以最小成本獲取最大的經濟效益、社會效益和環境效益。循環經濟的目標是可持續發展戰略的重要組成部分,循環經濟的發展模式符合可持續發展戰略的要求,實施循環經濟的可操作性策略組合是落實可持續發展戰略的優選途徑。因此,發展循環經濟是推進可持續發展戰略的優選模式。所以,發展逆向物流是實施循環經濟與可持續發展的必由之路。

三、逆向物流存在的問題

(一)環保意識淡薄

從我國目前的國民素質來看,還沒有形成良好的環境保護意識,人們在抱怨環境日益惡化的同時,卻沒有從自身做起。包裝箱、舊家電、家具等可回收利用的與不可回收利用的都隨意丟棄。

(二)機制不健全

隨著人們環保意識的提高,政府和顧客都希望生產商能減少產品對自然所帶來的污染。我國現有的逆向物流可依據的法規僅有《環境保護法》,《固體廢棄物污染環境法》。但由于物流在我國仍屬新興事物,對逆向物流的認識仍沒有引起企業管理層的重視,也沒有相關的法規和責任機制進行約束,所以逆向物流系統中沒有形成暢通的供應鏈。浙江、青島是我國經國務院批準,國家經貿委確立的“廢舊家電及電子產品回收處理體系建設”的試點地區,青島新天地生態園區于2006年6月開始生產,但針對的是政府和生產企業的廢舊家用電器,顧客手中的舊家電還沒有暢通的回收體系。

(三)回收工藝水平不高

我國在技術上應當能夠做到零排放,但由于沒有相關的政策和完善的回收體系,使回收處理不能形成規模經濟,良好的回收處理技術得不到使用和推廣。目前的回收主要集中在私營或個體回收商販中,回收工藝落后,通常叫做錘子加硫酸工藝,對環境造成巨大的二次污染。

四、發展逆向物流的對策

(一)提高全社會的社會環境保護意識

逆向物流有發展的發展需要一個很好的社會環境。國家應通過媒體宣傳提高全社會的環境保護意識,使公民養成自覺將物品回收和購買用再生材料制作的商品意識。同時通過對產品的回收利用,不僅可以創造客觀的經濟效益,保護環境,而且可以樹立企業的綠色形象,創造巨大的社會效益。

(二)健全法律,完善機制

逆向物流牽涉到社會的各個方面,影響很多人、很多部門的利益,通過制定頒布和實施有關逆向物流的法律,使所有人所有部門都能夠有法可依,部門執法也能有所依據。例如日本有關促進社會循環經濟發展的法規比較健全,可以分為三個層次:第一層是一部基本法,即《促進建立循環社會基本法》;第二層是綜合性的法律,是《固體廢棄物管理和公共清潔法》,《促進資源有效利用法》;第三層是五部具體的法律,分別是《促進容器和包裝分類回收法》,《家用電器回收法》,《建筑及材料回收法》,《食品回收法》,《綠色采購法》。

第5篇：循環經濟戰略報告范文

Abstract: In the process of economic and social development and construction should attach great importance to the development of circular economy, develop scientific and rational development policies, explore feasible development model, a strong advocate and encourage the development of add some vitality to the development of circular economy to sustainable development, to ensureeconomic growth is showing a good trend.

關鍵詞：節能減排；清潔生產；循環經濟；可持續發展

Keywords: energy saving; cleaner production; circular economy; sustainable development

大力推進節能降耗、提高資源利用效率

勤儉節約是中華民族傳統美德，我國一直延席著勤儉節約優良傳

統，那么隨著社會發展變化，人口劇增，對物質的要求越來越多，如果忽視了節約，不科學不合理地消耗能源、破壞資源，不用心研究可持續發展，后續生活怎么安排，我們給子孫后代留下什么？所以從現在著手、政府帶頭、社會參入、政策支持、立法規范，調動一切積極因素，大力推進節能環保，嚴格控制能源消耗，用政策法規科學合理地開發資源、合理地利用能源，在保護的政策下開發，在開發中保護。正如國務院總理強調“加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的保障和支持體系”。（一）加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。（二）依靠科技進步和創新，構建資源節約的技術支撐體系。（三）著力深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。（四）強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。（五）加強法制建設，完善資源節約的法律法規體系。比如礦產資源開發，首先要考慮是否符合政策和法律法規要求；其二證件是否齊全，包括資源節約證；三是從區域層面是否科學合理，經過論證。具備上述條件的允許辦理和開發，否則辦理和開發就要追究有關責任，嚴肅查處。必須卡住關口，不留后患，其他開發也是如此，把好源頭，用科學發展觀進行規劃管理，就能實現真正意義上的可持續發展，把節約資源，降低消耗，提高資源利用率納入政府考核指標，在社會上造成一種崇尚節約降耗，資源應用最大化的氛圍，獎勵一批先進的典型，給予一定政策鼓勵，可以再多方面、多行業倡導節約降耗、提高資源利用效率，全面推進工業、交通運輸、建筑、商用和民用節能，推進農業節水灌溉，加大企事業單位高耗水行業節水技術改造，支持海水、再生水、苦咸水、礦井水利用，推廣先進的節水設備和器具。加強重點行業原材料消耗管理，推進產品生態設計和使用再利用材料，提高金屬材料利用率，推進木材節約代用，大力發展散裝水泥，嚴格工程建設中材料消耗核算，限制過度包裝，控制房地產重復建設，加大監督管理力度，做到防患于未然，切實達到永續利用，實現可持續發展。

把握循環經濟發展的基本原則

首先是在保護生態環境的基礎上，以資源利用最大化和污染排放

最小化為主線，合理地將清潔生產、生態工業和可持續消費等融為一套系統的循環經濟戰略。其二是逐步形成投資主體多元化，生產工藝先進化，裝置規模大型化，資源消耗循環化，環境污染減量化的循環經濟發展模式。三是再利用原則，將產品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復利用的資源，即“生產—消費—生產”的循環系統。四是資源化原則，要求產品能夠以初始的形式多次或反復使用，而不是一次消費就丟棄?，F有的循環經濟專家學者提出“再思考原則”，不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢物，最大限度地提高資源生產率，實現污染排放最小化，廢棄物循環利用最大化。五是經過上述減量化、再利用、再循環、最大化來實現決策系統科學化，開發項目投資和效益通過預算衡量好與差，把環境效益、社會效益、經濟效益統一起來，三個效益經專家評估來決定項目開發的實際意義。

三、循環經濟決定可持續發展

總書記在黨的十報告中第八個部分專門闡述了“推進生態文明建設”，我國人口眾多、資源少，生態環境脆弱，現代化建設決不能走高投入、高消耗和先污染、后治理的老路，必須走資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。因此，在我國大力發展循環經濟顯得尤為重要、尤為迫切，具有十分重要的戰略意義。

1、發展循環經濟是落實科學發展觀的重要舉措

黨的十報告明確把“科學發展觀”作為我們黨發展建設的指導思想，黨的十六大提出：“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”，這就要求我們牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，所有的開發和工農業生產建設必須圍繞這條主線不動搖，構建循環模式，創新經濟增長點，使循環經濟逐步取代傳統經濟，實現真正意義上的循環經濟發展新格局。實際上循環經濟與傳統經濟模式有著本質上的區別，循環經濟具有三個重要的特點和優勢：

⑴循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大程度地減少廢物排放，保護生態環境；

⑵循環經濟可以實現社會、經濟和環境的“共贏”發展；

⑶循環經濟在不同層面上將生產和消費納入到一個有機的可持續發展框架中。

循環經濟是可持續發展模式，能夠更好地協調經濟與社會、人與自然之間和諧發展，從而促使我們把科學發展觀落到實處。

2、發展循環經濟是從根本上防治環境污染的有效途徑

當前，我國生態環境污染狀況日益嚴重。一是水環境每況愈下，部分未經處理或不達標的廢水直接排入江河湖庫，飲用水安全受到威脅，全國七大水系中V類水質占41%，78.7%的河段不符合飲用水標準，化學需氧量排放量有上升的趨勢，二氧化硫排放量為2100多萬噸，雖然呈下降趨勢，但仍居世界第一位，全國酸雨面積已占國土面積近1/3，工業固體廢棄物排放量1940萬噸，全國年排放生活垃圾1.4億噸，處理率僅占60%左右 ，城市生活垃圾無害化處理率較低，不足20％。此外，農村畜禽糞便污染，農藥化肥的不合理使用，使農村環境問題日益嚴重，2009年起經過國家實行三年農村環境整治后大有改觀，取得實效。但沉積多年的環境問題，不是一朝一夕就徹底解決的事情，還要多方面的長期努力，比如水土流失、草地退化、森林生態系統質量下降、生物多樣性銳減，生態安全受到嚴重影響。

大量事實證明，發展循環經濟，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗，最小的環境代價實現經濟的可持續發展，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

3、發展循環經濟是以人為本，實現可持續發展的本質要求

傳統的消費的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化和自然災害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據有關部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導致每年約有1500萬人患上支氣管炎。固體廢棄物的堆積不僅產生大量寄生生物，而且廢棄物產生的滲漏液還會污染地表水和地下水。人是寶貴的資源，我們要加快發展，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，在發展過程中不僅要追求經濟效益，也要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，必須大力發展循環經濟，搞好資源節約和綜合利用，加強生態建設和環境保護，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，以最少的資源消耗，最小的環境代價實現經濟社會的可持續增長。

四、結論

循環經濟的發展與目標還需要政府加大投入，給予政策上的扶持，要結合節約經濟優先發展循環經濟，更離不開政府的宏觀調控。同時，政府主管部門還應建立硬性的約束機制，制定新的評價標準，用科學手段制約、限制高能耗、高污染生產部門的發展，為循環經濟創造優化的制度環境。

無論現在還是將來，循環經濟是世界經濟的主流，是落實科學發展觀的理性選擇，作為人類生存和發展優化模式的理性選擇，尤其是在像我國這樣一個人均資源總量不高的國度里，如何調節經濟發展、資源、環境、人口之間的關系，實現和諧社會目標，大力倡導和發展循環經濟已是大勢所趨，而落實循環經濟的長遠價值與現實意義必將為社會發展所證實。

參考文獻：

[1]黨的十報告，十六大報告，2012、11，2002、10；

第6篇：循環經濟戰略報告范文

[論文摘要]在我國現代經濟可持續發展的戰略目標要求下，循環經濟作為一種生態經濟，是我國社會主義市場經濟發展的必然選擇。本文通過對循環經濟的產生背景、概念內涵以及循環經濟的發展現狀進行了客觀系統地評價和解析，為全面理解循環經濟以及循環經濟的發展提供了理論依據。 

一、循環經濟產生的背景 

近年來，人們正在改變著傳統的經濟思維模式，在實踐中系統研究并提出了環境與經濟雙贏的“循環經濟”理念。循環經濟的思想受到越來越多國家的重視，正逐漸被人們所認識和接受。 

（一）社會背景 

從蒸汽機誕生的第一次工業革命以來，人類進入了工業化時代，科學技術的發展使人類的社會生產力發生了革命性的變化。石油化工、生物工程、信息效應、核能發電、it技術和網絡產業，將人類社會推進到了一個全新的高速運轉的經濟體系之中，伴隨以大量生產、大量消費、大量拋棄的生產方式和消費方式，造成了對生態環境的嚴重破壞。工業廢棄物產生的公害奪走了成千上萬人的健康和生命，環境破壞造成了數以百萬計的生態難民。20世紀70年代以來，世界環境總體的趨勢仍在惡化。進入20世紀80年代后，包括中國在內的發展中國家，在經濟建設和技術進步快速發展的形勢下，環境和資源的問題日益凸顯出來。 

針對遭受破壞的自然環境和生態資源，有志之士早已開始反思大工業化生產的兩面性。1962年美國的蕾切爾·卡孫在《寂靜的春天》中最早向人類發出環境警告。1970年在美國舉行的“世界地球日”大游行標志著人類開始高度警覺環境問題。1972年全球圍繞“環境危機”、“石油危機”所爆發的一場“停止增長還是繼續發展”中，羅馬俱樂部發表的《增長的極限》的報告中所揭示的問題和闡述的觀點進一步引發人類對環境、生態、資源問題的重視。聯合國1972年召開的斯德哥爾摩人類環境會議、1992年召開的里約熱內盧環境發展大會、2002年召開的約翰內斯堡可持續發展首腦會議，是人類在全球范圍內提出保護環境、實行可持續發展的三個具有歷史意義的里程碑。《環境和發展里約宣言》和《21世紀議程》等重要文獻的簽署，則標志著可持續發展已經成為世界各國的共同認識。循環經濟的概念就是在這種社會歷史的背景下，為了有效緩解環境、資源對社會經濟發展的壓力，實現人與自然的和諧共存的可持續發展而產生的。 

（二）理論背景 

循環經濟的啟蒙思想可以追溯到18世紀以后的古典經濟理論和自然保護學說。馬爾薩斯認為“人口增長有超過生活資料增長的趨勢”，若人類沒有認識到自然資源的有限性，自然環境與資源將遭到破壞，導致人口數量以災難性的形式減少。穆勒首次將自然環境納入經濟學視野，他的“靜態經濟思想”將人口、資源與環境和社會發展等因素協調起來，將環境保護及其影響的時間尺度拓展到了更為長遠的未來。這些啟蒙式的觀點和理論將分析視野納入了自然環境、人口及資源等因素，盡管更多的是強調資源與環境對人類的經濟價值，卻為循環經濟思想的形成提供了豐富的思想素材。 

循環經濟思想的萌芽來源于20世紀60年代英國著名經濟學家鮑爾丁(kenneth boulding)提出的“宇宙飛船經濟理論”（spaceship economy theory）。那是在環境運動興起的初期，鮑爾丁認識到必須進入經濟過程思考環境問題產生的根源。他認為傳統工業經濟可以說是牛仔經濟，是一種由“自然資源產品和用品廢物排放”線性流程組成的“開放式”經濟，同在太空中飛行的宇宙飛船一樣，地球資源與地球生產能力是有限的。因此，他提出要以新的“循環式經濟”代替舊的“單程式經濟”，在資源容量是有限的地球上建立起循環生產體系。鮑爾丁的宇宙飛船經濟理論中指出人類社會的經濟活動應該從以線性為特征的機械論規律，轉向遵循以反饋為特征的生態學規律，在今天看來有相當的超前性，進一步引發了人們對于循環經濟思想和理念更深層次的思考。

二、循環經濟的概念與內涵 

在1990年出版的《自然資源和環境經濟學》一書中，“循環經濟”是由英國環境經濟學家d.pearce和r.k. turner正式提出。從字面意思上看，“循環”+“經濟”是指人類在經濟活動中應當遵循能量守恒轉化定律，在生產、分配、交換、消費四個領域中實現閉路、循環式的流通。其深層次含義是以可持續發展思想為指導，運用生態學規律，重構人類社會經濟活動，實現資源的高效循環利用。 

循環經濟(circular economy)一詞是對物質閉循環流動型(closing material cycle)經濟的簡稱，是物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，以經濟生態化為基礎推進可持續發展一種全新的經濟運行模式。其內涵表現為：在經濟發展中，遵循生態學規律，將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，實現廢物減量化、資源化和無害化，達到經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡。 

循環經濟本身具有系統性和生態性： 

（一）系統性。循環是指在一定系統內的運動過程，循環經濟的系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。循環經濟觀要求人在考慮生產和消費時將自己作為這個系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則。 

（二）生態性。資源在經濟活動中的循環閉環反饋式循環流動。一切物質、能源可以在不斷進行的經濟活動中得到梯次利用或最合理使用，資源承載的循環使生態系統平衡地發展。 

循環經濟明顯區別于傳統經濟，其不同之處在于:傳統經濟是一種由“資源-產品-污染排放”所構成的物質單向流動的線性經濟。這種經濟模式對于資源的利用是粗放式的和一次性的，不可避免地造成災難性的環境污染后果。循環經濟按照自然系統的模式，組織成一個“資源產品再生資源”的物質反復循環流動的閉循環式流程，在最大程度上持久合理地利用所有的原料和能源，最低限度地降低經濟活動對自然環境的影響，實現經濟活動的生態化和綠色化。 

當前，全球范圍內的資源需求總量逐年上升，污染排放總量不斷增加，資源供需矛盾明顯加劇，以減少資源消耗和降低環境污染為中心的循環經濟，成為各國實現可持續發展的重要戰略選擇。目前，我國的循環經濟處于發展初期，雖然我們在保護資源的循環方面做了許多工作，卻仍存在著大量的環境與資源方面的問題。在獲取和使用資源引發的環境問題比發達國家更為嚴重情況下，在我國實施循環經濟顯得更為緊迫和必要。以科學發展觀統領全局，將實施可持續發展戰略落實到發展循環經濟上來，認真貫徹十七大精神的戰略方針，采取果斷措施，動員全社會的力量，大力發展循環經濟，使我國的社會主義市場經濟沿著一個健康良性的軌道高速、穩定地發展下去，實現中國經濟發展、環境保護和社會進步的“共贏”，建設資源節約、環境良好、經濟優質、自主創新、社會和諧的小康社會。 

 

參考文獻 

[1]王虹，循環經濟思想發展與影響評述[j]北京工業大學學報，2004.04 

[2]柴寶芬，循環經濟的內涵及其產生背景[j]中國電力教育，2007.04 

[3]齊建國，發展循環經濟：背景與對策[j]中國社會發展戰略，2005.06 

第7篇：循環經濟戰略報告范文

[關鍵詞]循環經濟化工企業節能減排

一、引言

近年來，隨著生產的發展和社會的進步，國家正在大力倡導，專家和學者在強烈呼吁，媒體在積極宣傳，民眾在熱切期盼著發展循環經濟和建立節約型社會，這是時代和社會進步到一定程度的必然反映和要求，也是今后一段時間里世界各國,尤其是我國經濟和社會發展的一項非常重要而緊迫的任務；同時，它也是企業發展戰略中的一個永恒的重要課題。說這一任務非常重要而緊迫，是因為當前全球所面臨著資源利用過度和資源的極度貧乏，地球已經難以承擔起人類的資源需求。根據聯合國《2002年生命地球》報告，人類目前對地球資源的掠奪性使用，已經超過了地球承受能力的20%，并且這個數字每年還在不斷增加。全球森林以每年1400萬公頃的速度在減少，土地荒漠化以每年600萬公頃的速度在增加，石油、煤炭、金屬等不可再生礦產資源的儲量在銳減。根據國際石油組織報道：目前人類已探明的石油儲量，按現在的開采速度，還不夠人類使用40年；根據國際煤炭組織報道：目前人類已探明的煤炭儲量，按現在的開采速度，只能夠人類使用200余年,這引起了全人類對石油和煤炭資源的極度擔憂。其資源維持現有人口的消耗已十分困難，何況世界上人口、物資生產還在不斷增長，地球資源已經不堪重負。我國人口眾多，自然資源極其匱乏，尤其是石油等關系到國計民生重要物資的資源十分短缺，產量遠遠低于消費量。從1993年開始，我國已由石油輸出國變為進口國；2003年已一躍成為僅次于美國的世界第二大原油消耗國；2004年進口量已經突破了1億噸。不但自然資源嚴重不足，而且我國經濟的發展模式相對國外先進水平，甚至世界平均水平都顯得比較落后，資源利用率也十分低下。從工業的兩大重要戰略資源來看，我國工業萬元產值用水量為103立方米，是發達國家的近20倍；在石油資源短缺的同時，我國石油有效利用率只有10%，而90%的石油資源在開采、加工、轉換、儲運和終端利用中損失浪費掉了。自然資源的極其匱乏和經濟發展模式的相對落后，成為我國發展循環經濟，建立節約型社會的強大動力。

二、循環經濟簡介

循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱。它是以物質能量梯次和閉路循環使用為特征，運用生態學規律來指導社會的經濟活動，因此其本質上是一種生態經濟。循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向。它是實施可持續發展戰略的必然選擇和重要保證。

傳統經濟是一種“資源消耗——產品——廢物排放”的單項式（線性）流程，其特征是高投入、高消耗、高排放，以不斷加重生態環境的負荷來實現經濟的增長。在這種經濟模式中，人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開發出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去，也就是通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。它導致了自然資源的枯竭，并釀成了災難性的環境污染后果。作為一種新的經濟發展模式，循環經濟強調自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決可持續發展的兩大障礙——資源短缺和環境污染。

發展循環經濟就是要合理利用自然資源和環境容量，充分考慮自然界的凈化能力和承載能力，模擬自然生態系統中“生產者——消費者——分解者”的循環路徑和食物鏈網，將經濟活動組織成為“資源——產品——消費——再生資源”的封閉式流程。循環經濟倡導一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物。循環經濟強調構筑“工業食物鏈”，對廢棄物進行回收利用、無害化及再生處理的方式，達到資源的永續利用，促進社會經濟的可持續發展，表現出“低開發高利用低排放”的特征。使所有的資源在這個不斷進行的經濟循環中得到最充分和最合理的利用，同時使人類經濟活動對自然環境的負面影響降低至最小化程度。對資源的節約和環境的保護，是循環經濟的主要特征。作為一種發展模式，循環經濟強調的是在生產活動之初盡可能少的投入自然資源，生產活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產活動之末盡可能少地排放生產廢棄物；并要求其廢棄物不斷重復、不斷循環地被再利用。

循環經濟具有三個重要特點和優勢：

第一，循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護生態環境。傳統工業經濟是由“資源消耗——產品——廢物和污染排放”所構成的單向物質流動的經濟。在這種經濟中，人們以越來越高的強度把自然資源和能源開采出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去，對資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環經濟倡導建立在物質循環利用基礎上的經濟模式，根據資源輸入減量化、延長產品的使用壽命、使廢物再生資源化等原則，把經濟活動組織成一個“資源消耗——產品——再生資源——再生產品”的循環流動過程，使得整個經濟系統從生產到消費的全過程基本上不產生或者少產生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。

第二，循環經濟可以實現經濟、社會和環境的共贏。傳統工業經濟通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟增長，忽視了經濟結構內部各產業之間的有機聯系和共生關系，忽視了社會經濟系統與自然生態系統間的物質、能量和信息的傳遞、遷移、循環等規律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的線性經濟發展模式，導致許多自然資源短缺與枯竭，產生嚴重的環境污染，造成了對經濟、社會及人體健康的重大損害。循環經濟以協調人與自然關系為準則，模擬自然生態系統運行方式和規律，實現資源的可持續利用，使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長。同時，循環經濟還拉長了生產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，促進社會不斷進步和發展。

第三，循環經濟在不同層面上將生產和消費納入可持續發展的框架中。傳統工業經濟的發展模式是將物質生產和消費割裂開來，形成大量生產、大量消費和大量廢棄的惡性循環。目前，發達國家的循環經濟實踐已在以下三個層面上將生產（包括資源消耗）和消費（包括廢物排放）這兩個最重要的環節有機地聯系起來：一是企業內部的清潔生產和資源循環利用；二是共生企業間或產業間的生態工業網絡；三是區域和整個社會的廢物回收和再利用體系。

三、化工企業節能減排的研究

1.化工企業節能減排的迫切性。隨著化工工業的發展，人類經濟活動對資源環境的影響越來越大，工業“三廢”問題日漸突出，19世紀末20世紀初世界已出現了不可再生資源的日漸枯竭、環境污染、生態破壞、人口急劇增加等問題。

當前我國化工企業面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。石油的對外依存度打到40%，天然橡膠的對外依存度超過70%，主要化學礦種資源不足，尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴重不足，已威脅到化工企業的持續發展。因此，發展循環經濟成為全行業保持可持續發展、尋求新的發展空間的必然選擇。

2.化工企業節能減排的途徑。大型化工企業在生產過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，只有大力發展循環經濟，才能在國內外市場競爭中取得優勢?；て髽I發展循環經濟以實現節能減排目的的途徑有：加大污染治理的科技、資金投入，全過程控制污染；建立項目選用先進、清潔的工藝，從源頭消除污染；實施技術集成創新，創建綠色生態產業鏈；廣泛提高職工循環經濟意識并從自身做起；加大技改力度，實現規模經營；在企業內部構建“三廢”小循環，減少資源浪費；開發“三廢”再生資源項目，構建廢物多級小循環或大循環；提高廢舊物資再利用率；實施ISO14000標準，開展持續清潔生產等途徑。

循環經濟要求資源利用的最大化，而節能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。除了搞好安全、環保、質量管理，不出現資源的無效利用外，化工企業還應該在多方面，如生產的負荷、周期、工藝指標等多方面著手，盡可能使其生產經濟合理運行；又如既要抓好節油、節煤、節電等能耗，也要抓好節水、節汽、節氨、節鹽等物耗，真正做到能耗和物耗都最低，以實現循環經濟的根本要求。參考文獻：

[1]謝軍安賀長年:論循環經濟發展觀[J].當代經濟管理,2006,28(4):27～30

第8篇：循環經濟戰略報告范文

關鍵詞：綠色發展；循環經濟；農業產業化

近年來，國家高度重視循環經濟發展，將發展循環經濟作為調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式、建設資源節約型和環境友好型社會的重要舉措，逐步加大對循環經濟發展的支持力度。“十二五”時期，我國經濟社會發展面臨的資源環境約束進一步強化，發展循環經濟，實現產業轉型升級、節能減排的形勢嚴峻，任務艱巨。農業是社會各行各業發展的基礎，是人民生活水平不斷提高的物質保障。充分利用有限的農業資源，實現農業循環發展，促進經濟可持續發展是當今社會的一個重要命題。本文就“實踐循環經濟與綠色發展、構建農業循環經濟產業體系”為主題，以我省亞行貸款河川農業綜合開發項目為平臺，探索農業產業化發展模式，發展農業循環經濟。

一、當前循環經濟與綠色發展的形勢與任務

國家“十二五”規劃綱要把“大力發展循環經濟”作為一項重要內容，從推行循環型生產方式、健全資源循環利用回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術支撐等四個方面，提出了發展循環經濟的主要任務。十報告提出“把生態文明建設融入經濟、政治、社會、文化建設各方面和全過程”，為貫徹十精神和“十二五”規劃綱要，國家將出臺循環經濟專項規劃，通過實施“十百千”示范工程等具體措施，重點支持十大示范循環經濟工程、百個循環經濟示范城市縣和千家循環經濟示范企業和園區，在全國范圍內推廣循環經濟典型模式，構建循環經濟產業體系。

二、構建農業循環經濟產業體系，為發展循環經濟取得顯著經濟社會效益

為貫徹“十二五”時期國家發展循環經濟的重要部署，探討循環經濟的有效政策與機制，促進政府、產業、學術、科研、金融等領域的交流與合作，促進循環經濟與轉型升級的發展。

為推廣循環經濟發展，積極探索農業綜合開發產業化發展模式，構建農業循環經濟產業體系，我省亞行貸款河川農業綜合開發項目是經以國家和亞行執董會批準省政府轉貸市縣支持產業發展的國家重大項目，總投資15.6億元，實施范圍涉及我省5市26縣，受益人口達184萬。項目以推進產業升級、構建農業循環經濟產業體系為目標，以落實省委省政府轉型跨越發展戰略，按照一縣一業、一村一品，區域規模連片規劃、標準化建設、產業化生產和產業化經營為指導；以支持各地發展優勢農業主導產業為重點；以龍頭企業帶動、農戶為實施主體，建設良種養殖、特色高效優勢農業、現代高效節水設施農業產業示范基地和園區，規模連片開發建設優勢優質農產品產業基地，支持農戶與市場聯結（農企加工、就地加工、產品質量改善）為內容：一是實施健康養殖、飼草過腹、糞便循環利用、建設良種養殖產業基地，投資39432.79萬元，出欄豬13.7萬頭、牛3.7萬頭、羊6.9萬只、雞595.8萬只，產蛋2293.2萬公斤，年實現產值38816萬元。二是建設特色高效干鮮果經林產業基地，投資27943.98萬元，實施生態環境保護工程96043畝，盛果期預期年產出干鮮果10572.6 萬公斤，花椒芽菜490.1萬公斤、中藥材 74.6萬公斤，實現產值120511萬元。三是建設溫室、拱棚、旱作農業等現代高效節水設施農業產業基地，溫室拱棚6000余棟、旱作農業2835畝，產出蔬菜2594.8萬公斤，年實現產值19701萬元。四是構建農戶與市場聯結體系、實施基地產品質量認證。通過建立企業十農戶十基地的企農共建基地機制，擴建農企加工能力和就地加工能力，年實現加工能力3300噸；通過產地產品質量認證建設有機核桃基地、有機谷子基地，無公害肉豬基地、花椒芽菜基地、蔬菜基地、蓮藕菜基地，改善基地產品質量。有效發展優勢產業，構建農業循環經濟產業體系。

2010-2012年三年累計總投資農業循環經濟產業基地建設94190萬元，占項目總投資的60.19%， 實現總產值179028萬元，取得顯著經濟效益。同時，發揮循環經濟產業功能的社會效應：養殖產業、現代設施蔬菜產業、干鮮果產業等產業基地建設已列入我省轉型發展重點支持的支柱產業和各地實施一縣一業、一村一品的組成部分；帶動了項目區畜牧養殖業、現代設施農業、特色優勢農業等產業的轉型升級、農業經濟結構調整和相關產業的發展，加快經濟發展方式轉變。增加勞動就業30326戶、就業75815人，技術培訓指導基層和農戶7萬戶、培訓13萬人，推廣農業標準化生產技術10萬余畝。產業基地建設進一步推廣農業實用技術和農戶實施能力，進一步提高循環農業、綠色發展觀念，進一步推廣項目管理先進理念。項目建設取得顯著經濟社會效應，被譽為“產業項目、富民項目、示范項目、窗口項目”，《山西經濟日報》譽為惠及三農的“農業產業化樣板”、“為百萬農民打開增收之門”的示范項目。

三、積極探索農業循環型生產方式，為發展循環經濟取得顯著生態效應

農業循環經濟就是把循環經濟理念應用于農業生產，在農業生產過程中和產品生命周期中減少資源、物質的投入量和減少廢物的產生排放量，實現農業經濟和生態環境效益的統一。我省以亞行貸款河川農業綜合開發項目為實施載體，以支持各地發展優勢農業主導產業為重點，堅持轉型發展、按照循環農業、綠色農業理念，積極推廣新型生態養殖模式，推廣釀酒―養殖―青貯、秸稈飼料綜合利用―沼氣或無害化處理、有機肥還田循環利用技術模式，推廣核桃經濟林 “禮品”新品種新技術，推廣紅棗烤房氣調和熱風新技術，推廣溫室、大田排灌、滴灌、暗灌節水灌溉技術，實施基地產地產品認證等循環型生產方式。通過推廣循環型生產方式，養殖糞便實現了無害化、循環利用、零排放、年產有機肥還田26.56萬噸，改善了環境和土壤改良，促進了釀酒企業、養殖業發展；核桃經濟林新品種技術推廣，實現了當年種植當年掛果，增加植被覆蓋105035畝、提高植被復蓋率0.27%，提高了固土防沙、保持水土、保護生態環境能力；紅棗烤房氣調和熱風新技術推廣，避災減災作用明顯；節水技術推廣，改善水資源利用；基地產品認證推廣，改善了農產品質量安全；對發展環境友好發揮積極效應，取得顯著的經濟和生態效益。

四、整合優勢資源，推廣產業循環發展模式，為發展循環經濟探索新路徑

以項目建設為平臺，結合各地實際，推廣種植項目集中連片規劃、完善基礎設施配套、“片區開發和示范園區建設相結合、農戶入園標準化生產經營、企業或合作組織提后服務的模式”；推廣企業或合作組織牽頭、統一提前、產中、產后服務、農戶飼養管理的“示范小區健康養殖模式”和“聯戶小規模集中建設健康養殖模式”等。既發揮了政府部門資金整合、完善配套設施的優勢 ，又調動了農戶為實施主體、企業或合作組織參與項目建設的積極性，充分發揮了政府部門、企業或合作組織參與項目建設的帶動作用，促進了項目建設規模開發，推動了優勢產業規?；藴驶?、產業化生產經營的發展，減輕了農戶前期投入壓力，推進項目實施進度。

五、建立和引進先進的項目管理機制、辦法、制度，為發展循環經濟提供管理機制和政策支撐

發展循環經濟，必須從制度創新入手，實施一系列相互配套、切實有效的政策。一是強化管理機制。建立了重大事項由各級政府分管領導負責制的項目領導組協調決定的決策機制和領導組成員部門負責項目資金配套和技術支持服務機制，財政部門負責貸款和配套資金管理、全程參與管理，項目辦負責項目實施工作的組織協調管理機制和年度目標考核制度等。二是建立項目實施管理制度。按照外資項目管理要求，制定了工程、財務、驗收、報賬、采購、培訓、監測等方面的項目“實施管理辦法”。完善和印發了《工程實施和財務管理》、《加快提款報賬和資金支付進度》的意見，嚴格項目報賬支付制度、項目進度實施計劃安排。三是強化項目管理。我們堅持從工程規劃選址、項目戶確認、施工監管、完工驗收，工程財務計劃安排、提款報賬、資金支付等環節，多措并舉，強化農業循環經濟產業政策、項目技術支撐和管理措施。明確各級各部門職責，強化了各級項目辦、項目市縣的職責，從各環節明確任務、規范管理。四是嚴格工程質量驗收、評價制度。為確保項目工程質量，大力推行“專業化設計、標準化施工、多元化管理、全程化監督”措施；建立行業專家工程驗收評價制度；農戶資料檔案管理制度；縣全面驗收負全責和《完工總結報告》、省市抽查驗收評價制度；各級實施項目工程檢查、觀摩、典型交流制度，提高項目質量。五是開展審計監督。積極配合亞行委托的審計部門完成各年度審計檢查、跟蹤問效，保障了項目建設管理符合有關要求、貸款轉貸和資金使用安全。

六、強化能力建設，為發展循環經濟提供科技支撐和可持續發展理念

一是以科技支撐綠色發展。廣泛推廣應用作物多樣化、多種作物輪作、養分管理、水土保持、環保境保護、生產實用技術、建設管理、產品市場營銷等技術措施，推進項目區可持續農業的發展，進一步確立可持續發展的循環經濟先進理念。二是以支持農戶能力建設培訓和技術支持服務為措施，發展循環經濟提供技術支持保障。結合項目建設要求，組織編著8部相關技術指導叢書和資料、印發給7萬多農戶（企協），開展現代農業信息、農業實用技術、環保境保護、建設管理、產品市場營銷等培訓；開展農戶實施能力培訓，指導服務基層、培訓13.2萬人/次；推廣農業標準化生產技術10萬余畝，進一步提高了農戶實施項目的能力和技術水平。

七、發展循環經濟對策建議

1.借鑒發達國家先進經驗。日本發展循環農業立法具有超前性和可操作性，先后制定了《食物、農業、農村基本法》、《可持續農業法》、《堆肥品質管理法》、《食品廢棄物循環利用法》、《循環型社會形成推進基本法》、《日本生物資源綜合戰略》等法律法規，將發展循環經濟、建立循環型社會確定為未來社會經濟發展的基本戰略，將健全完善配套的法律政策體系和執行監督機制，作為日本農業循環經濟健康發展的有效保障；對稻田轉作、油菜栽培實行補貼。美國實行“綠色補貼”，政府要求受補貼農民必須檢查自身環保行為，定期調查其農場所屬區域的野生資源、森林、植被情況，檢驗土壤、水、空氣，根據環保質量，決定是否補貼及補貼額度、減免農業所得稅。西歐等國對過剩施用農藥、化肥征收環境消費稅。

2.發展循環農業經濟，必須從制度創新入手，實施系列配套的有效政策，研究制定發展循環經濟相關法規、政策和標準。

3.按照循環經濟理念，制定整體發展規劃，重點推進生態農業、生態林業的實踐，創造多種模式的循環經濟生產體系，促進農業經濟、社會、生態環境全面、協調、持續發展。將現代科學技術與傳統農業技術結合，充分發揮地區資源優勢，依據經濟發展水平發展循環農業經濟。

4.開發以無公害農產品與綠色食品為目標的循環經濟發展模式，因地制宜，遵循“協調、循環、再生”的原則，合理組織農業生產；綜合治理中低產地區、強化高產地區生態功能，實現農業優質、高效、持續發展，生態與經濟的良性循環和經濟、生態、社會效益的統一。

第9篇：循環經濟戰略報告范文

關鍵詞：水循環經濟；開發利用；可持續發展；發展模式

水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會發展的必要資源。隨著社會經濟的發展，“水危機”日益顯現，人們對于水資源的開發利用研究也經歷了由低級向高級發展的過程。起初人們對水資源的研究僅僅局限于對水資源的開發利用，研究水資源的時空分布規律和運動規律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進步和社會的發展，特別是現代科技革命，使人們對水資源的研究產生了一個質的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源的社會經濟屬性研究，從社會經濟系統的角度廣泛開展對水資源合理開發利用研究，這些研究領域包括水資源與經濟發展關系的研究、水環境安全的研究、水權水價的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺，以水資源的節約使用、清潔生產、水循環利用、污水資源化為核心的水循環經濟理論與發展模式的研究逐漸成為當今水資源合理開發利用研究的最新方向。

1 水循環經濟的概念與特征

1.1 水循環經濟的概念

關于水循環經濟的概念，到目前為止學術界并未明確提出，大多數是在循環經濟的概念基礎上，從城市或產業的角度提出了一些近似的概念。

陳琨[1]從實施水循環經濟的模式方面，提出水資源循環經濟應該至少包括兩層內涵：一是在用水環節，對于跑、冒、滴、漏、污實現最小量化，最大限度地實現水的凈化、回收、循環利用，達到或接近水的零排放；二是尊重自然界水的循環規律，在區域范圍內，通過經濟、工程技術、立法等手段調整水的時空合理分布和利用，維護水的自然循環系統，使水資源得以永續利用。張鋇[2]從社會水循環的角度，提出了水產業循環經濟的概念，他認為，水產業的循環經濟應是一種在對水資源不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，其中污水處理資源化、減量化和無害化，是水產業循環經濟的一條重要原則和標志。

正確而又合理的水循環經濟定義是水循環經濟系統分析、核算與制定水循環經濟發展模式的基礎。綜上所述，在對水循環經濟及其應用這一研究過程中，雖然各位學者給水循環經濟所下的定義，規定的研究對象、研究范圍等都有所不同，然而隨著社會的進步和研究成果的大量問世，彼此間的差異將逐步縮小。本文認為，水循環經濟首先是一種先進的水資源經濟發展模式，它是建立在社會水循環系統分析的基礎上，遵循循環經濟的思想，按照水資源節約、水環境友好的原則，在人們在生產和生活過程中，在水資源開發利用的各個環節，始終貫穿“減量化、再利用、再循環”的原則，重視采用新技術、新材料、新工藝，并以完善的制度建設、管理體制、運行機制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，來實現社會發展的最終可持續性。

1.2 水循環經濟的特征

根據水循環經濟的定義，通過傳統水資源利用模式和水循環經濟模式的對比分析可以得出，水循環經濟作為一種先進的經濟發展模式具有如下特征。

1.2.1 發展目標上追求效率、效益和可持續的統一性

水循環經濟模式在發展目標追求水資源利用的效率、效益和可持續性三者的統一，要求水資源利用模式必須按這三大目標進行重新構建。

（1）效率特征要求水資源利用注重節水，節水應在不降低人民生活質量和經濟社會發展能力的前提下，在先進科學技術的支撐下，采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水資源。

（2）效益特征表現在中觀上水資源配置的高效益，要構建節水型經濟系統和節水型社會系統。例如，非農產業的用水效益大大高于農業，低耗水產業的用水效益高于高耗水產業，經濟作物的用水效益高于種植業，這要求通過結構調整優化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領域，提高單位水資源消耗的經濟產出。

（3）可持續性是指水資源利用充分考慮了對生態環境的保護，不以犧牲生態環境為代價，這是水循環經濟模式追求的最高目標。可持續性主要體現在宏觀層面，要求區域發展與水資源承載能力相適應，塑造持續發展型社會；要求一個流域或地區量水而行，以水定發展，打造與當地資源稟賦相適應的產業結構；要求通過統籌規劃、合理布局和精心管理，協調好生活、生產和生態用水的關系，將農業、工業的結構布局和城市人口的發展規?？刂圃谒Y源承載能力范圍之內。

1.2.2 管理環節上追求供水、用水和排水等環節的健康循環

發展水循環經濟的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環境，水循環經濟要求水資源利用的各個環節和途徑都應追求健康循環，且貫穿于整個水的社會循環過程中。水循環經濟的健康、良性循環特征體現在水資源利用的各個環節中，需要貫徹以下三個基本原則。

（1）輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環節，減少進入生產和消費流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產或消費需求，在經濟活動的源頭就做到節約水資源和減少污染。在生產中，要求采用清潔生產技術、節水技術和節水實踐，從而減少生產過程中對水資源的需求量；在生活中，要求人們使用節水器具和采用節水實踐來減少對水資源的過度需求，從而達到減少廢水排放的目的。

（2）過程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用，水資源在生產過程中盡量多次重復利用。在生產中，要求企業采用清潔生產和先進技術，以便于排出的水能夠不經任何處理就能為另一用途所用；在生活中，鼓勵人們采取措施將生活水重復使用后用于沖廁、灌溉等用途。

（3）輸出端的再循環原則（Recycle）。要求生產和消費過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式：一是水資源循環利用后形成與原來相同的產品，二是水資源循環利用后形成不同的新產品，廢水資源化后形成不同的產品可用于不同的用途。再循環原則要求水資源相關者將失去功能的廢水恢復功能，從而可以再利用，以使水資源整個流程實現閉合。

1.2.3 利用手段上追求科學技術、經濟與行政手段的一體化

先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力，如果沒有先進技術的輸入，水循環經濟所追求的經濟和環境多目標將難以從根本上實現。水循環經濟的技術支持體系由五類構成，包括替代技術、減量化技術、再利用技術、污水資源化技術、系統化技術等。

有效的經濟政策是水循環經濟發展的重要推動力和必要保障。水循環經濟發展模式要求應充分發揮市場機制對水資源配置的基礎作用，充分利用價格、稅收和財政等各種經濟手段，包括建立征收水資源稅制度、上下游生態補償制度、污水資源化稅收優惠制度等，從而實現符合水循環經濟發展要求的3R原則。

法律和法規作為一種強制手段可以有效地推動水循環經濟的發展，也是所有發達國家普遍采用的重要手段。從目前法制建設的需要來看，我國在水循環經濟立法中存在著很多立法空白，極大地影響了水資源循環利用的順利進行，迫切需要制定新的法律法規來規范各種水資源利用的行為，例如：建立《節水型社會基本法》、《污水資源化利用管理條例》等法律和制度，是水循環經濟發展模式在管理手段上的重要特點。 2 水循環經濟國內外研究進展