員工獎勵基金管理辦法精選(九篇)

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第1篇：員工獎勵基金管理辦法范文

關鍵詞：國有企業；企業年金；模式；DB型；DC型；“保底型”

企業年金是指企業在依法繳納基本養老保險的基礎上，企業依據自身能力自愿建立的一種補充性養老保險，目的在于為本企業職工提供退休收入保障。企業年金制度在西方發達國家已有100 多年的歷史， 已形成一套比較完善的企業年金制度體系。在制度建設的同時，企業年金會計也發展到成熟階段，形成了以權責發生制為基礎，精算估價為依據，系統計量企業年金成本，記錄和披露企業年金資產、負債和損失的一套較為完整的會計核算體系。

中國作為全世界老年人口最多的國家，社會養老服務滯后與老年人人口的新增形成矛盾，已經引起了社會的高度重視。“十二五”規劃建議中鮮明的提出，優先發展社會養老服務的要求。因此作為社會養老保障體系中的第二支柱―――企業年金正被引起高度的重視。

一、企業年金的功能

現代企業年金制度始于發達國家，從其實踐效果來看，它能在老齡化社會中有效減輕政府養老的財政壓力，提高企業職工的退休生活水平。總的來說，它有以下幾方面的功能。

1、提高國有企業的凝聚力和競爭力

企業年金是根據國有企業發展狀況，由企業和員工共同繳費建立的，它將企業的效益與員工的利益緊密聯系起來，有利于強化員工的企業歸宿感，也能夠激勵員工為了企業的效益而努力工作。一些企業實施差別化的企業年金分配制度，這對于鼓勵競爭、獎勵忠誠和貢獻，有重要的作用。同時，由于各企業內的企業年金待遇的差距，企業年金待遇水平成為吸引高端人才的重要砝碼，進而提高企業的競爭力。在發達國家的人才招聘過程中，企業年金和福利往往成為員工選擇的重要考慮條件。

2、提高員工的養老金替代率水平

以發達國家為例，OECD國家企業年金的平均替代率為9%（企業年金替代率指從企業年金獲取的養老金對退休前工資的替代比率），而英國和美國則將近40%。據相關專家測算，養老金替代率要達到80%才能有效保障員工退休前的生活水平，而當前我國基礎社會養老保險的養老金替代率才達到56%。因而，建立國有企業企業年金計劃能極大地改善員工的養老生活水平。

3、減輕政府財政壓力

在我國人口老齡化程度越來越嚴重的現狀下，政府在承擔國民的養老財政責任方面壓力也越來越大。而建立企業年金制度能夠有效減輕政府在籌資、管理和支付等方面的負擔。

二、建立國有企業企業年金制度應考慮的相關因素

1、基金安全性投資

如同基本養老保險基金是國民的“養命錢”一樣，企業年金的資金規模也很龐大，龐大資金規模面臨保值增值的壓力，投資就一定要將“基金安全性”放在首位。當前全球經濟危機態勢還將繼續，我國的資金市場也不健全穩定，所以國有企業的企業年金基金不能過于追求高投資高回報，投資應以穩健為主，基金投資管理應當堅持“謹慎投資、分散風險”的原則，充分考慮企業年金基金財產的安全性和流動性，實行專業化管理。

2、 依法管理和運行

我國的企業年金制度正在健全的發展過程中，有關企業年金的法律法規很少，現有的政策法規只有國務院頒布的《企業年金試行辦法》和《企業年金基金管理試行辦法》，以及國資委頒布的《關于中央企業試行企業年金制度的指導意見》。而在這些行政法規中，只規定了企業年金管理的最基本和原則性的框架，系統性不夠，可操作性也不強，在實際過程中遇到執行困難，往往會造成資產的失控和流失。由于法規不健全，企業年金的實施及運行會經歷“無法可依、有法不依、執法不嚴、違法難究”的管理混亂過程。對于企業年金管理機構來說，如果違約成本普遍低于違約收益，就會出現違法違規現象，造成資金失控或國有資產的流失。因此，國有企業在為職工建立企業年金時，應注意實施細節，多從職工的利益出發，以為職工解決實際問題為目標；遇到具體問題時，也應積極向國資監管部門匯報，請求國資監管部門的幫助或支持，或征求他們的意見。

3、基金管理機構的選擇

基于基金安全性管理考慮，國有企業應慎重考慮年金基金管理機構的資質和水平。國有企業在為職工建立年金基金時，應參考《企業年金基金管理辦法》及當地國資監管部門頒布的相關辦法，考察機構的經營管理水平和經濟實力。例如管理機構的注冊資本、法人治理結構、專職人員數量、內部稽核監督制度和風險控制制度的建立和執行情況等。企業在確定管理機構后也應關注其經營狀況，如果發現其內部控制出現漏洞或盈利水平不穩定，應及時與其溝通，在確保年金基金不受到損失的前提下，制定相應的對策。

三、企業年金計劃的兩種基本類型及其優劣比較

企業年金計劃通常可以歸為兩類： 一類是待遇確定（ Defined Benefit，DB） 型，另一類是繳費確定（ Defined Contribution，DC） 型。

建立待遇確定型（ 以下簡稱DB 型） 企業年金計劃的企業，通常根據員工退休時的工資水平和工作年限確定其年金支付額，再根據對所有員工未來年金支付額的預測，來確定各年的籌資額。待遇確定型企業年金計劃，為企業內參加計劃的所有員工設立一個統一賬戶，員工企業年金基金的繳費和基金的投資運作風險，都由雇主承擔。待遇確定型企業年金計劃，通常按聯合生命年金的方式支付，即企業年金通常支付到退休員工及其配偶死亡為止。

建立繳費確定型（ 以下簡稱DC 型） 企業年金計劃的企業，為參加計劃的職工設立個人賬戶，企業和員工的繳費均存入員工個人賬戶，年金根據員工退休時個人賬戶的積累額發放。員工退休時可以一次性支取，也可以分期支取，直至個人賬戶余額為零。繳費確定型企業年金計劃，需要員工自己承擔個人賬戶的投資風險，而企業只負責為員工個人賬戶繳款。

對于DB 和DC 型企業年金計劃的特點，本文將從給付水平、雇員流動性、風險承擔和成本因素幾個方面進行優劣比較。通過對這幾方面的比較，我們可以進一步了解DB 和DC 型企業年金計劃的優勢和劣勢，有利于我們找出一種更適合我國國情的企業年金計劃。

1、給付水平比較

DB 計劃的企業年金給付較DC 計劃穩定。DB 計劃的養老金領取額是事先規定好的，無論市場投資環境如何，都要保證足額發放。當投資回報率很低，基金數額不足以支付養老金時，差額部分由雇主負責補齊。因而，雇員的養老金收入是比較穩定的。

而DC 計劃并不規定雇員退休后可得到多少養老金，它只規定了雇主和雇員每年向養老金賬戶繳納保費的多少。雇員退休后可得到的養老金的數額是不確定的，通常取決于雇主和雇員的繳費以及基金投資狀況。一般情況下，投資回報率是很難控制的，它很容易受到經濟波動的沖擊，因而，雇員難以預測幾十年后的養老金水平。

2、雇員流動性比較

DB 型企業年金計劃實際上同雇員從業早期的工資無關，而同退休時的工資水平和工作年限高度相關，因此建立DB 型企業年金計劃能夠在一定程度上限制人才的外流。從另一個角度來說，雇員要為同一個雇主長期努力工作直至退休，才能換得兩次回報： 一是工資，二是建立在高工資基礎之上的企業年金給付。而這種計劃必然增加了離職成本，降低了對新雇員的吸引力。

相對于DB 計劃，DC 計劃對既得條款的規定比較寬松，一般情況下，只要為企業工作滿2 年或3 年，便可積累養老金權益。積累期內，雇員每年的繳費是穩定的，因而其每年的養老金增加值也比較穩定，不會像DB 計劃那樣出現明顯的上升趨勢。因此，在DC 計劃下，如果雇員提前辭職，將會獲得比DB 計劃更多的養老金。

3、風險承擔比較

DB 計劃下，雇主負責對賬戶資產進行管理和投資，并承諾雇員退休時為其提供足額的養老金。當發生某些意外事件，如市場波動帶來投資回報率低，或者精算失誤使早期繳費額少于需要，此時，基金資產不足以支付雇員退休金的部分由雇主負責補齊。由此可見，DB 計劃中與養老基金相關的所有投資風險均由雇主承擔，雇員不必擔心金融風波對賬戶資產的影響，他們只需根據計劃條款分得屬于自己的那部分養老金。

而DC 計劃最大的優勢在于其基金資產與基金負債終匹匹配，不會出現資不抵債的赤字現象。相比之下，雇主承擔責任有限，雇主只負責每年按雇員工資的一定比例向個人賬戶中繳款，并不對養老基金的保值增值承擔責任，投資風險由雇員承擔。然而在風險承擔上，DC 計劃也存在一定的弊端。這是因為DC 計劃的投資決策權歸屬于雇員，而大多數雇員并沒有金融學、投資學等知識背景，為了避免投資失敗，多數雇員會選擇比較保守的投資組合，因而DC 計劃的基金投資回報率有可能低于DB 計劃。

4、成本比較

無論DB 計劃還是DC 計劃，都需要訓練有素的人員進行內在管理和外在監督。

首先，DB 計劃所需技術成本高過DC 計劃。DB 計劃在確定繳費率時要用到大量的精算技術。相對于DB 計劃，DC 計劃則不需要過于縝密的精算技術，個人賬戶資產始終等于負債，因而技術成本較低。

其次，在賬戶管理方面，DC 計劃所耗成本較高。兩類計劃不同的賬戶設計模式，決定了二者賬戶管理成本的不等。DB 計劃為所有雇員建立統一的養老金賬戶，進行統一管理，可以從管理的規模經濟中獲益。而DC 計劃要為每位雇員分別建立個人賬戶，分別進行管理。如果計劃資金小規模經營或由個人管理，那么費用將相當高。

最后，DC 計劃所需投資管理成本較高。雖然DC 計劃給予雇員充分的投資決策權，但由于懂得金融知識的雇員并不多，他們普遍缺乏制定投資策略的能力，因而企業有義務向雇員提供基金投資咨詢服務，且費用要由企業負擔。相比于DC 計劃，DB 計劃的基金統一管理，更能發揮規模投資的優勢。

四、國有企業年金制度新模式――“保底型”企業年金計劃

對于國有企業年金制度的實施模式選擇，一般而言存在DC型計劃和DB 型計劃的爭議。從我國具體的實踐情況來看，較早實行企業年金制度的國有企業一般是采用DB 型企業年金計劃，但是從國家政策的發展引導方向而言，是希望實施DC 型企業年金計劃的。從國際發展經驗來看，很多國家都采用DC 型這種方式。DB 及DC 型企業年金計劃的比較見表1。

通過表1 就可以看到，這兩種年金模式都各有優缺點。對于國有企業而言，其發展情況比較復雜，一般的國有企業都是經過幾十年計劃經濟向市場經濟改革轉變的過程，經營規模較大，人員結構趨向復雜，由于體制轉型的歷史原因，好多國有企業已經出現了明顯的員工老齡化狀態。因而，單純采用DB 型和DC 型年金計劃已經不適合于我國國有企業企業年金的發展現狀和未來的發展要求。考慮國有企業的特點及未來經濟發展趨勢，國有企業企業年金應選擇“保底型”企業年金計劃，這種混合模式很適合當前國有企業人員結構復雜及老齡化趨于嚴重的國有企業。

“保底型”企業年金計劃結合了DB 和DC 計劃的優點，將兩者并列建立，互補運作。其具體的實施要義是：在企業年金計劃中為職工建立個人賬戶，由企業在DB 部分提供保底退休金，在形如DC 計劃的個人賬戶中，如果個人賬戶資金在員工退休時未達到DB 部分的最低保底退休金額度，就由企業進行彌補，直到達到基本額度為止，讓員工享受有保底的退休金；如果其資金積累超過保底額度則更加有利于提高員工的退休生活水平。可以說，這種“保底型”企業年金計劃充分考慮了即將退休職工的切實利益，一方面是為其對企業做出貢獻的補償，另一方面也能夠解決由于體制改革的歷史原因造成的員工退休養老金低下的問題，非常符合目前我國國有企業的發展現狀。

參考文獻：

[1]傅劍，劉青.我國企業年金投資管理現狀及對策分析[J].經濟論壇，2009（16）.

第2篇：員工獎勵基金管理辦法范文

一、近三年我校科研取得的成績

近三年來，我校堅持“以人為本、助人成功”的辦學理念，以教學為中心，以科研為支撐，在項目的爭資立項、成果轉化、整章建制、規范學術活動、加強合作交流等方面做了大量的工作，使我校科研工作取得了長足的發展。

（一）項目的申報和立項數量穩步增長

三年來，我校共獲得各類項目立項311項，其中縱向科研項目233項（含國家社會科學基金項目25項，含國家自然科學基金7項，國家民委項目29項，教育部人文社科一般項目5項，中央其他部委24項，省級項目33項，廳級項目50項），橫向項目48項。這比以往都有較大的增長。

（二）科研經費有了一定的突破

三年來，我校共獲得各類項目經費1498.*6萬元,其中縱向項目經費1031.8萬元，橫向項目經費466.666萬元。同時，學校經費投入不斷加大，特別是學校對項目1：1配套，更是省內其他高校所少見。

（三）成果的數量和質量有了一定的提高

三年來，我校共發表科研論文3*0篇，其中CSSCII和CSCDA共計權威期刊論文338篇；被人大復印資料全文轉載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎勵190項；其中學校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻》和《英藏敦煌藏文文獻》出版計劃，實現了我國珍貴歷史文獻的回歸與面世，在學術界引起強烈反響，被譽為敦煌學與藏學研究的又一個里程碑。

（四）科研平臺建設初具規模

三年來，我校形成了由非實體研究機構、獨立研究機構和研究基地組成的科研平臺體系。截止目前，有1個國家民委、教育部共建重點實驗室，1個中央統戰部研究基地，4個省部級重點實驗室，4個獨立建制的研究機構，1個省級工程中心，11個院所合一的研究機構。

（五）科研管理水平得到了進一步提升

一是在科研管理建設等方面，20*年共出臺各類科研管理文件14項，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發科研管理三級系統，使我校在科研管理邁向科技化更進了一步。這套科研管理三級系統在省內院校處在前例。

（六）產學研一體化有了進一步的推進

學校每兩年召開校地校企工作會議，并已形成一項制度。在科研轉化上，開發的動物血清、氧化淀粉系列產品，取得了良好的社會效益和經濟效益。而且我校建筑節能建材方面專利技術達到國際領先，市場前景廣闊。

二、存在的主要問題

本次調研各教學單位針對科研工作提出了許多問題,同時我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:

1、一是領軍人物和科技創新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學術帶頭人，學術團隊整體實力不強；

2、缺乏有穩定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關聯性較差，特別是對服務民族地區的重大理論和現實問題研究能力也有待進一步提高；

3、科研方法、科研項目申報等方面的培訓做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；

4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當部分教職員工對學校科研的形勢及重要性缺乏清晰的認識，有的甚至將教學與科研對立起來；

5、國家級科研項目少，特別是國家自然科學基金項目立項少;

6、項目中后期管理滯后，項目結項率低；

7、科研質量還不高，權威期刊論文少，權威期刊論文在整個學術論文中所占比例偏低；

8、成果獲獎少，特別是省部級及以上科研獎勵少；

9、科技成果轉化水平率偏低，科技創新尤其是應用科技研發服務與重大需求對接不夠，產學研緊密結合不夠；

10、科研管理制度有待進一步完善，橫向經費管理過嚴、過細不利于調動教師的積極性，科研機構、科研團隊缺乏有效管理。

二、解決問題的思路

針對上述問題，我們提出了以科學發展觀推動科研管理創新，以科研管理創新促進科研工作又好又快的發展思路：

（一）堅持以人為本，抓好人才隊伍建設

1、著力加強科研隊伍建設

一是要樹立“用好現有人才，穩住關鍵人才，引進急需人才，培養未來人才，凝聚社會各屆人才”為原則，激發廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創造力。

二是著力加強科研團隊、學術帶頭人、科技創新拔尖人才隊伍建設。要出臺科研團隊管理辦法，從制度上給予保障。

三是高度重視中青年學術帶頭人和學術骨干隊伍建設，繼續扶持我校中青年教師的科研項目，大力培養科技創新新生力量。

2、著力營造科技創新的文化環境

一是加強以“以人為本、需求導向，博采眾長、合作競爭，鼓勵創新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內容的科技創新文化建設。對于現行的科研評價體系進行重新審視和思考。

二是切實加強科研道德建設。要嚴格貫徹《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》精神。要大力弘揚實事求是、求真務實、嚴謹治學的科學精神，遵守行為準則，恪守科研道德。堅決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權、學術霸權、功利浮躁等學術不正之風。

3．著力建設一支高素質的學校科技管理隊伍

要切實加強學校科技管理人員的培訓，使科技管理人員熟悉教育、科技、經濟和社會發展規律等方面知識;努力培養科技管理人員把握全局、開拓創新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務的水平。

（二）堅持全面協調可持續發展，抓好體制機制創新

1、加快推進科研分級管理體制，激發基層學術單位的活力

要明確學校與二級單位在科研管理上的權責劃分。科研處要側重于全局性的科研管理制度建設與科研發展規劃制定及對二級學院的科研工作的業務指導、督促與考核工作。具體事務性工作應由二級學院承擔。對此，通過一定的措施，激發基層學術單位的活力，

2、強化科研項目的申報和立項

一是進一步加強科研項目的申報和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項目申報的成功率；要在申報領域有所突破；要在經費有所突破;力爭今年經費達到800萬元。

二是大力加強重大科研項目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學基金、“973”計劃、“863”計劃及我省重大基礎研究和前瞻性研究目標，積極培育具有較強競爭力的預研項目。要做好目前我校國家科技支撐計劃的前期工作。

三是加強對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認識。今年準備邀請有關專家學者對項目申報有關問題進行輔導。同時加大對科研干事和主管科研的領導進行培訓力度。同時，在2010年1月召開科研表彰總結大會，并對申報有關的國家級課題進行動員、部署，下達申報任務。

3、加大對項目的中期檢查和結項、鑒定的力度

要進一步提高我校在研科研項目的結項率。去年我校的結項率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項目申報和立項。對此，要通過加強管理、狠抓落實，提高項目的結項率。要進一步完善科研項目的經費管理辦法，要從經費上強化項目的中后期管理。

4、積極申請和爭取組織好學校科研成果獎勵

針對成果獲獎少，應加強外聯工作，保持與相關部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學校科研成果獎勵方面有突破。要通過一定激勵措施調動教師申報成果的積極性。

5、加強科研工作平臺建設

一是加強學校研究機構建設，要根據科研及學科建設需要，多設立一些非實體研究機構。如盡快制定制定科研機構管理辦法。

二是切實加強重點研究基地（重點實驗室）建設。第一，進一步做好委部共建重點實驗室和學校現有4個國家民委重點實驗室的管理與服務工作；第二，積極組織建設校級重點實驗室和做好省級重點實驗室的申報工作；第三，配合省委統戰部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學科建設提供支持;第四，做好甘肅省動物細胞工程技術研究中心、XX大學藏藥研發中心和蘭州高新區XX大學生物醫藥技術公共實驗平臺的管理與服務工作；第五，重點要做好蘭州粘合劑工程中心申報等前期準備工作。

三是掛靠我校的各學會、研究會等，要策劃組織好科研活動，發揮學會、研究會等的優勢，在學校科研工作中發揮積極作用。

6、加強校地校企合作、進一步推動學校科技成果轉化與推廣工作

一是促進學校積極與地方政府和企業合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會議，進一步推動我校校地校企合作。同時，要建立與市、縣政府、行業、企業建立長期、穩定、全面的科技合作的長效機制。

二是促進專家教授積極與企業家合作，主動融入以企業為主體、以應用研發為重點的技術創新活動。

三是做好大學科技園、科技企業和產業園區建設。要鼓勵與地方和企業共建重點實驗室、工程（技術）研究開發中心、大學科技園、科技企業和各類特色產業園區，合作承擔完成科技研發、技術改造、消化吸收引進技術項目，形成“產研分工、優勢互補、利益共享、風險共擔”的機制。今年要做好XX大學節能建材示范園工作。

7、完善科研管理制度

一是通過制定《XX大學科研機構管理辦法》、《XX大學科研團隊管理辦法》《XX大學國際合作項目管理辦法》等三項制度，進一步創新我校科研機構平臺建設、學科團隊建設、國際合作項目管理。

二是要通過完善《XX大學科研項目學校配套經費管理辦法》《XX大學中青年科研基金項目及經費管理辦法》《XX大學學術研究成果出版基金管理辦法》等制度，進一步促進經費、校級中青年項目、學術資著等工作科學管理，要充分調動廣大教師人員做科研的積極性。

（三）堅持統籌兼顧，抓好工作的系統性和實效性

1、抓好教學與科研的統籌

第一，將科研成果向課堂、向教學內容、向實驗手段轉化，培養學生的創新能力；第二，實施研究生參與或承擔科研項目的制度；第三，努力促進本科生教學參與科技研發或成果轉化工作。

2、抓好傳統優勢學科與其他應用學科的統籌

在優勢學科做大做強的基礎上，積極扶持其他應用學科研究，注重應用技術創新。特別是要做好優勢學科和其他應用學科結合，要在邊緣學科、交叉學科上發揮優勢。

3、抓好數量與質量的統籌

要力爭產出更多的高質量學術論文和高水平科技成果。要在文章的發表的級別與成果獲獎方面要有所突破。

第3篇：員工獎勵基金管理辦法范文

關鍵詞：高校 專利申請 激勵政策

中圖分類號：G647

文獻標識碼：C

近年來，隨著國家對知識產權重視程度的不斷加強，專利作為知識產權的一種重要表現形式，越來越成為衡量高校科研水平與科研實力的一項重要指標。為進一步激發在校大學生、研究生實踐創新、發明創造的熱情，各高校紛紛出臺各種扶持政策和獎勵措施，大力鼓勵學生們進行專利申請工作。這些激勵政策一方面產生了積極效果，使各高校近幾年的學生專利申請及授權數量大大增加，另一方面也對高校的人才培養和教學及學生管理工作帶來了一定的不利影響。

1 三峽大學關于學生申請專利的激勵政策

三峽大學為了促進學校專利工作的健康發展，鼓勵全校師生員工發明創造的積極性，早在2007年即出臺了《專利基金管理辦法》，設立了專利基金，用于資助全校師生從事專利申請申報、專利權維持、專利實施轉化以及專利宣傳和培訓等活動。2013年，為進一步促進學校專利工作的快速發展，學校又出臺了《專利獎勵政策》。文件中明確規定：第一，職務專利被授權后，學校統籌給予發明人、設計人一次性獎勵。其中發明專利獎勵8000元/項，學生的實用新型專利獎勵2500元/項，計算機軟件著作權獎勵2000元/項。第二，專利申請過程中的專利申請費、初審費、復審費、費、公告費、證書費及印花稅、授權專利的部分年費（發明專利年費交3年；實用新型專利等年費交1年）由學校承擔。

與此同時，《三峽大學學生綜合素質測評方案（修訂）》中規定，本科生獲得國家專利1項記40分（論文公開發表在一般公開刊物上記20分，在核心刊物上記40分）；《三峽大學研究生綜合素質年度測評實施辦法》中規定，研究生獲得國家發明、實用新型專利者，每項成果分別加10、5分（在全國核心期刊上每篇加4分；在公開出版的學術雜志上每篇加2分）。另外，在學校的各級各類評獎以及獎學金、助學金評定中，獲得專利的學生將在不同程度上給予加分。

2 專利激勵政策的積極效果

以實用新型專利為例，三峽大學機械與動力學院近幾年的授權情況如下表：

從上表不難看出，學校的激勵政策，特別是從2013年開始，學校出臺了獎勵政策后，師生們申報專利（實用新型）的積極性都有很大提高，學生們在獲授權的實用新型專利中所占比例也呈大幅上升趨勢。

3 專利激勵政策帶來的不利影響

第一，對教學造成不利影響，部分學生本末倒置，在專利申請上花費大量時間和精力。不光是在三峽大學，目前在全國各地都出現了“熱炒”發明專利的情況。在電視、報紙、網絡等各種媒體上，經常可以看到類似的宣傳報道：《高校“最牛發明班”人人搞發明30人申請專利》（新華網）、《中國計量學院有個最牛寢室四個女生人人都是“專利姐”》（杭州日報）……媒體的引導，學校政策的傾斜，以及數額不少的經濟獎勵，使得學生中出現了人人搞發明的現象。部分學生甚至舍本逐末，將大部分的時間與精力放在了發明專利上。以三峽大學為例，許多擁有多項實用新型專利的學生，到課率較低，學習成績也并不盡如人意。

第二，為專利而專利，成果含金量較低。專利包括發明專利、實用新型專利以及外觀設計三種，其中發明專利的申請對創造性的要求最高，其授權也是最難的。高校學生們的申請大多集中在實用新型以及外觀設計中，以三峽大學為例，2014年獲批的發明專利33項，發明人均為老師，無學生；授權的實用新型專利274項，其中學生121項。實用新型專利在我國實行的是初步審查制度，沒有像發明專利申請一樣進行實質審查，初步審查主要是形式與格式的審查。實用新型專利授權的門檻過低，導致了實用新型專利的過多過濫，質量難以保證。部分學生為專利而專利，成果的技術含量較低，轉化可能性也較小，無法走出校園，真正發揮實用新型專利應有的作用。

第4篇：員工獎勵基金管理辦法范文

地址：________________郵碼：____________電話：________

法定代表人：________________職務：________

乙方(受委托方)：____________物業管理公司

地址：________________郵碼：____________電話：________

法定代表人：________________職務：________

為加強____________小區(大廈)的物業管理，保障房屋和公用設施的正常使用，為業主創造優美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環境，根據____市物業管理方面的法規和政策，經雙方友好協商，達成如下協議。

第一條物業管理內容

(一)甲方將位于____區____路的____范圍內的物業委托給乙方實行統一管理，綜合服務。

(二)管理事項包括：

1.房屋的使用、維修、養護;

2.物業范圍的公用設施、設備及場所(地)(消防、電梯、機電設備、路燈、走廊、自行車房、棚、園林綠化地、溝、渠、池、井、道路、停車場等)的使用、維修和管理;

3.清潔衛生(不含垃圾運到中轉站后的工作);

4.公共生活秩序;

5.文娛活動場所;

6.便民服務網點及物業范圍內所有營業場所;

7.車輛行駛及停泊;

8.物業檔案管理;

9.授權由物業管理公司管理的其他事項。

第二條委托物業管理形式

承包經營、自負盈虧。

第三條物業管理期限

委托管理期限為____年，自____年____月____日起到____年____月____日止。

第四條雙方權利、義務

(一)甲方權利、義務

1.根據本合同規定甲方將住宅區委托乙方實施物業管理;

2.監督乙方對公用設施專用基金的合理使用，并按公用設施專用基金管理辦法撥付給乙方。

3.按市政府規定的比例提供商業用房(總建設面積的0.5%)____平方米給乙方，按月租金____元租用，并負責辦理使用手續;

4.給乙方提供管理用房____平方米(其中辦公用房____平方米，員工宿舍____平方米)，按月租金____元租用;

5.負責向乙方提供本住宅區工程建設竣工資料一套并在乙方管理期滿時予以收回;

6.不得干涉乙方依法或依本合同規定內容所進行的管理和經營活動;

7.對乙方的管理實施監督檢查，每半年一次考核評定，如因乙方完不成第五條規定的目標和指標或管理不善造成重大經濟損失，有權終止合同;

8.負責確定本住宅區管理服務費收費標準;

9.委托乙方對違反物業管理法規和規章制度以及業主公約的行為進行處理;包括予以罰款、責令停工、責令賠償經濟損失，以停水、停電等措施對無故不繳有關費用或拒不改正違章作業責任人進行催交、催改;

10.協助乙方做好宣傳教育、文化活動，協調乙方與行政管理部門、業主間的關系;

11.政策規定由甲方承擔的其他責任。

(二)乙方權利、義務：

1.根據有關法律、法規，結合實際情況，制訂本住宅區物業管理的各項規章制度;

2.遵守各項管理法規和合同規定的要求，根據甲方授權，對本住宅區物業實施綜合管理，確保實際管理目標、經濟指標，并承擔相應責任，自覺接受甲方檢查監督;

3.根據住宅區內大、中修的需要制訂維修方案，報甲方審議通過后，從公用設施專用基金中領取所需的維修經費;

4.接受甲方對經營管理過程中財務賬目的監督并報告工作，每月向甲方和住宅區管理部門報送一次財務報表，每三個月向全體業主張榜公布一次管理費收支賬目;

5.對住宅區的公用設施不得擅自占用和改變其使用功能，乙方如在住宅區內改擴建完善配套項目，須報甲方和有關部門批準后方可實施;

6.乙方須本著高效、精干的原則在本住宅區設置管理機構和人員;

7.建立本住宅區物業管理檔案并負責及時記載有關變更情況;

8.負責測算住宅區管理服務費收費標準并向甲方提供測算標準與依據，嚴格按照甲方審議通過的收費標準收取，不得擅自加價;

9.有權依照甲方委托和業主公約的規定對違反業主公約和物業管理規章制度的行為進行處理;

10.在管理期滿時向甲方移交全部專用房屋及有關財產、全部物業管理檔案及有關資料;

11.開展卓有成效的社區文化活動和便民服務工作;

12.有權選聘專營公司承擔住宅區物業管理的專項業務并支付費用，但不得將住宅區物業管理的整體責任及利益轉讓給其他人或單位。

第五條物業管理目標和經濟指標

(一)各項管理指標執行物業行政主管部門規定的各項標準，要求住宅區在乙方接管后____年內達到____標準。

(二)確保年完成各項收費指標____萬元，合理支出____萬元，乙方可提成所收取管理費的____%作為經營收入。

第六條風險抵押

(一)乙方在合同簽訂之日起3日內向甲方一次性支付人民幣____元，作為風險抵押金。

(二)乙方完成合同規定的管理目標和經濟指標，甲方在合同期滿后3日內退還全部抵押金及銀行活期存款利息。

(三)如由于甲方過錯致使本合同不能履行，由甲方雙倍返還抵押金并賠償乙方經濟損失。

(四)如由于乙方過錯致使合同不能履行，乙方無權要求返還抵押金，并應賠償甲方經濟損失。

第七條獎罰措施

(一)在各項管理目標、經濟指標全面完成的前提下，管理費如有節余，甲方按節余額____%獎勵乙方。

(二)如該住宅區被評為全國、省、市文明住宅小區，甲方分別獎勵乙方人民幣____元(全國)、____元(省)、____元(市);獲得上級部門單項獎或有關榮譽的獎金另訂;如在乙方管理期間，由乙方獲得的文明小區稱號被上級部門取消，則乙方應全部返還上述獎金及銀行活期存款利息。

(三)如果甲方不完成應負的合同責任，由此而影響乙方的承包管理目標和經濟指標，或給乙方造成直接經濟損失，甲方應當給予補償或承擔相應責任。

(四)如果乙方沒有完成合同責任或管理目標和經濟指標，甲方應當責成乙方限期改正，情節嚴重的處以人民幣____至____元的罰款，直至終止合同，經濟損失由乙方承擔。

(五)由乙方管理不善或重大失誤，造成住戶經濟損失或生活嚴重不便的，應當賠償甲方或業主及使用人的經濟損失。

第八條合同更改、補充與終止

(一)經雙方協商一致，可對本合同條款進行修訂更改或補充，以書面合同為準。

(二)合同規定的管理期滿，本合同自然終止，各方如欲續訂合同，須于期滿前3個月向對方提出書面意見。

(三)合同終止后，乙方可參加甲方的管理招標并在同等條件下優先承包管理。

第九條其他事項

(一)本合同執行期間，如遇不可抗拒的自然災害(臺風、洪水、地震等)，造成經濟損失的，雙方應相互體諒，共同協商、合理分攤。

(二)本合同自簽訂之日起生效;附件1、2、3、4……為合同的有效組成部分。

(三)本合同正本一式三份，甲、乙雙方和物業管理部門各執一份，具有同等法律約束力。

(四)雙方如對合同發生爭議，協商不成的，訴請人民法院解決。

甲方：____________________

代表人：____________________年____月____日

乙方：____________________

代表人：____________________年____月____日

附：

第5篇：員工獎勵基金管理辦法范文

乙方（受委托方）：_________物業管理公司

為加強_________小區（大廈）的物業管理，保障房屋和公用設施的正常使用，為業主創造優美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環境，根據_________市物業管理方面的法規和政策，經雙方友好協商，達成如下協議，以便共同遵守。

第一條　物業管理內容

1.甲方將位于_________區_________路的_________范圍內的物業委托給乙方實行統一管理，綜合服務。

2.管理事項包括：

（1）房屋的使用、維修、養護；

（2）物業范圍的公用設施、設備及場所（地）（消防、電梯、機電設備、路燈、走廊、自行車、房、棚、園林綠化地、溝、渠、池、井、道路、停車場等）的使用、維修、養護和管理；

（3）清潔衛生（不含垃圾運到中轉站后的工作）；

（4）公共生活秩序；

（5）文娛活動場所；

（6）便民服務網點及物業范圍內所有營業場所；

（7）車輛行使及停泊；

（8）物業檔案管理；

（9）授權由物業管理公司管理的其他事項。

第二條　委托物業管理形式

承包經營、自負盈虧。

第三條　物業管理期限

委托管理期限為_________年，自_________年_________月_________日起到_________年_________月_________日止。

第四條　雙方權利、義務

1.甲方權利、義務：

（1）根據本合同規定甲方將住宅區委托乙方實行物業管理；

（2）監督乙方對公用設施專用基金的合理使用，并按公用設施專用基金管理辦法撥付給乙方。

（3）按市政府規定的比例提供商業用房（總建設面積的_________%）_________平方米給乙方，按月租金_________元租用，并負責辦理使用手續；

（4）給乙方提供管理用房_________平方米（其中辦公用房_________平方米，員工宿舍_________平方米），按月租金_________元租用；

（5）負責向乙方提供本住宅區工程建設竣工資料一套并在乙方管理期滿時予以收回；

（6）不得干涉乙方依法或依本合同規定內容所進行的管理和經營活動；

（7）對乙方的管理實施監督檢查，每半年一次考核評定，如因乙方完不成第六條規定的目標和指標或管理不善造成重大經濟損失，有權終止合同；

（8）負責確定本住宅區管理服務費收費標準；

（9）委托乙方對違反物業管理法規和規章制度以及業主公約的行為進行處理：包括予以罰款、責令停工、責令賠償經濟損失，以停水、停電等措施對無故不繳有關費用或拒不改正違章行業責任人進行催交、催改；

（10）協助乙方做好宣傳教育、文化活動，協調乙方與行政管理部門、業主間的關系；

（11）政策規定由甲方承擔的其他責任。

2.乙方責任、權利、義務：

（1）根據有關法律、法規，結合實際情況，制訂本住宅區物業管理的各項規章制度；

（2）遵守各項管理法規和合同規定的責任要求，根據甲方授權，對本住宅區物業實施綜合管理，確保實現管理目標、經濟指標，并承擔相應責任，自覺接受甲方檢查監督；

（3）根據住宅區內大、中修的需要制訂維修方案，報甲方審議通過后，從公用設施專用基金中領取所需的維修經費；

（4）接受甲方對經營管理過程中財務帳目的監督并報告工作，每月向甲方和住宅區管理部門報送一次財務報表，每三個月向全體業主張榜公布一次管理費收支帳目；

（5）對住宅區的公用設施不得擅自占用和改變其使用功能，乙方如在住宅區內改擴建完善配套項目，須報甲方和有關部門批準后方可實施；

（6）乙方須本著高效

、精干的原則在本住宅區設置管理機構和人員；

（7）建立本住宅區物業管理檔案并負責及時記載有關變更情況；

（8）負責測算住宅區管理服務費收費標準并向甲方提供測算標準與依據，嚴格按照甲方審議通過的收費標準收取，不得擅自加價；

（9）有權依照甲方委托和業主公約的規定對物業主公約和物業管理規章制度進行處理；

（10）在管理期滿時向甲方移交全部專用房屋及有關財產、全部物業管理檔案及有關資料；

（11）開展卓有成效的社區文化活動和便民服務工作；

（12）有權選聘專營公司承擔住宅區物業管理的專項業務并支付費用，但不得將住宅區物業管理的整體責任及利益轉讓給其他人或單位。

第五條　物業管理目標和經濟指標

1.各項管理指標執行物業行政主管部門規定的各項標準，要求住宅區在乙方接管后_________年內達到_________標準。

2.確保年完成各項收費指標_________萬元，合理支出_________萬元，乙方可提成所收取管理費的_________%作為經營收入。

第六條　風險抵押

1.乙方在合同簽訂之日起三日內向甲方一次性支付人民幣_________元，作為風險抵押金。

2.乙方完成合同規定的管理目標和經濟指標，甲方在合同期滿后三日內退還全部抵押金及銀行活期存款利息。

3.如由于甲方過錯致使本合同不能履行，由甲方雙倍返還抵押金并賠償乙方經濟損失。

4.如由于乙方過錯致使本合同不能履行，乙方無權要求返還抵押金，并應賠償甲方經濟損失。

第七條　獎罰措施

1.在各項管理目標、經濟指標全面完成的前提下，管理費如有節余，甲方按節余額_________%獎勵乙方。

2.如該住宅區被評為全國、省、市文明住宅小區，甲方分別獎勵乙方人民幣_________元（全國）、_________元（省）、_________元（市）；獲得上級部門單項獎或有關榮譽的獎金另訂；如在乙方管理期間，由乙方獲得的文明小區稱號被上級部門取消，則乙方應全部返還上述獎金及銀行活期存款利息。

3.如果甲方不完成應負的合同責任，由此而影響乙方的承包管理目標和經濟指標，或給乙方造成直接經濟損失，甲方應當給予補償或承擔相應責任。

4.如果乙方沒有完成合同責任或管理目標和經濟指標，甲方應當責成乙方限期改正，情節嚴重的處以人民幣_________至_________元的罰款，直至終止合同，經濟損失由乙方承擔。

5.由乙方管理不善或重大失誤，造成住戶經濟損失或生活嚴重不便的，應當賠償甲方或業主及使用人的經濟損失。

第八條　合同更改、補充與終止

1.經雙方協商一致，可對本合同條款進行修訂更改或補充，以書面合同為準。

2.合同規定的管理期滿，本合同自然終止，各方如欲續訂合同，須于期滿前三個月向對方提出書面意見。

3.合同終止后，乙方可參加甲方的管理招標并在同等條件下優先承包管理。

第九條　其他事項

1.本合同執行期間，如遇不可抗拒的自然災害（臺風、洪水、地震等），造成經濟損失的，雙方應相互體諒，共同協商，合理分攤。

2.本合同自簽訂之日起生效；附件1、2、3、4、_________、_________為合同的有效組成部分。

3.本合同正式一式三份，甲、乙雙方和物業管理部門各執一份，具有同等法律約束力。

4.雙方如對合同發生爭議，協商不成的，可提請物業管理部門調解，或訴至人民法院。

甲方（蓋章）：_________

乙方（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________

代表人（簽字）：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

附件

1.《_________住宅區物業情況一覽表》（略）

第6篇：員工獎勵基金管理辦法范文

從辦公室文化上看，我們不難理解谷歌發展為何如此迅速。從流水線的制造工廠到谷歌的休閑辦公室，辦公室文化的轉變體現的是軟件產業從硬件文化到軟件文化的時代跨越。

“不會休息的人就不會工作”，這句話的精神在軟件開發過程中體現得更明顯。云計算等技術的涌現，移動互聯網等模式的興起，讓軟件研發、遠程管理、商務交流等行為打破地域限制，變得更加移動和自由，也讓軟件企業及園區更加注重人與環境的互動。從這個意義上來說，海南生態軟件園提倡的“在公園里工作，在生活中創新”的第二辦公室理念走在了軟件園區發展新模式的前列。

新平臺：軟件企業第二辦公室

在激烈的行業競爭中，一個常被軟件企業忽略的事實是，在非正式交流物理空間里，研發人員更容易產生靈感，張弛有度的生活狀態有利于員工提高工作效率。擁擠的交通、灰蒙蒙的城市、封閉的辦公大廈，在這樣的環境中開發出的產品當然不能盡如人意，很多軟件企業已經意識到，要提高員工的工作效率，就要把辦公室打造得盡量舒適。在公園里工作，在生活中創新，這是大部分研發人員期待的工作方式。

毋庸置疑，良好的生態環境就是一種生產力。擁有良好的環境和具有競爭力的稅收政策的軟件園區也必定成為IT高管、軟件工程師等趨之若鶩的工作天堂。這正是海南生態軟件園的理念：致力于打造一個非正式交流的物理平臺，做軟件企業第二辦公室――公司總部設立在北京、上海等一線城市，在海南生態軟件園設立企業的第二辦公室。

海南生態軟件園坐落于海南西海岸盈濱半島，坐擁國際旅游島得天獨厚的自然環境，不僅可以滿足基本辦公、封閉式開發、培訓等需要，而且能滿足軟件企業高管交流、休閑等需求，讓他們在工作、生活、娛樂各種狀態下張弛有度。園區特別打造眾多非正式交流物理空間，如高爾夫果嶺、月亮灣休閑廳、太陽島咖啡吧等。用楊淳至總經理的話說，海南生態軟件園致力倡導企業員工“在公園里工作、在生活中創新”的工作愿景。

海南生態軟件園不僅擁有不可復制的環境美，還搭建了一個適宜于企業成長和發展的專業綜合服務平臺。為幫助企業做大做強，園區提出“四平臺”建設，即人力資源解決平臺、孵化融資平臺、公共技術平臺以及聯合營銷平臺。提供企業成長過程中必不可缺的人才、資金、技術、市場四大需求服務解決方案。

新機遇：與國際旅游島共成長

2009年12月，建設海南國際旅游島上升為國家戰略，隨著建設熱帶海島休閑度假旅游國家戰略基地、自由貿易區，離島退稅、第五航權開放等政策實施，海南已經不僅是中國的海南，也是世界的海南。在保護環境的前提下發展經濟，海南正從投機階段、旅游度假階段進入到產業支撐國際旅游島建設的全新歷史階段。

海南生態軟件園作為海南“一島一區兩園”省級發展戰略的重要組成部分和海南發展高新技術產業的關鍵載體被寫進了國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展若干意見》，成為海南將高新技術產業培育成海南“十二五”規劃的支柱產業的重要平臺。

為做大做強海南生態軟件園，推動海南信息產業聚集發展，海南省特別成立以海南省副省長李國梁和中國電子信息產業集團公司副總經理聶玉春為組長，海南省各職能廳局分管領導、企業代表等人為成員的海南省信息智能島建設領導小組，負責指揮、協調園區發展，為園區以及入園企業解決成長過程中的關鍵問題。

在政策上，海南省出臺了《海南省鼓勵軟件產業和電子信息制造業發展政策》、《電子信息產業發展基金管理辦法》等政策，從投融資、稅收、風險投資引導激勵、政府資助與獎勵、人才引進等多方面鼓勵扶持園區發展。同時，海南省工業和信息化廳、科技廳、商務廳等各職能廳局與園區簽訂戰略合作協議，將各版塊政策向園區傾斜。海南生態軟件園正成為海南政策最聚焦、產業發展最好的園區平臺。

海南生態軟件園是軟件企業異地開發的理想選擇――因為它滿足了軟件企業真實急迫的需求。除了良好的生態環境，海南生態軟件園還擁有優惠的政策扶持。海南省為園區創業個人或團隊提供為期5年增值稅、營業稅和企業所得稅地方分享部分最高可獎勵50%；個人所得稅地方分享部分100%的返還獎勵，企業年入庫稅收達到500萬及以上的，高級管理人員和技術骨干工資薪金和勞務所得形成個人所得稅給予五年期全額獎勵；管理人員和技術骨干來源于其所在企業的股權、期權、知識產權成果所得形成個人所得稅地方分享部分給予50%的五年期獎勵，最高總額度300萬元。

2010年，海南省新登記企業16565家，同比增長45%；企業注冊資本總額1000.85億元，同比增長127.1%；注冊資本億元以上企業179家，同比增長148.6%。

軟件行業的競爭日益激烈，誰能保持高收益，也許誰就能占據“剩者為王”的優勢位置。以最少的成本，為員工提供良好的工作環境、做最好的產品是未來軟件企業更愿意去追求的，也是海南生態軟件園正在實現的。對于高速發展的軟件行業來說，海南正帶來一個巨大的發展新機遇。

第7篇：員工獎勵基金管理辦法范文

關鍵詞：高校教育基金會；資金運作；籌資；投資；運營

基金項目：該論文系國家自然科學基金項目（項目編號：71302164）、全國教育科學“十二五”規劃項目（項目編號：CFA130152）、北京市教育科學“十二五”規劃重點課題（項目編號：ADA13082）、北京市社會科學基金項目（編號13JGC095）、北京市2013年高校質量工程共建項目 （項目編號：GJ201315）等項目的階段性成果。

中圖法分類號： G64 文獻標識碼： A

0 引言

在我國，高校擴招逐步夯實了我國的文化教育基礎，但是隨之而來高校規模急劇擴大與國家財政撥款之間的矛盾也日益突出，成立高校教育基金會，成為緩和該矛盾的途徑之一。高校教育基金會作為為高校募集資金、服務高校的非營利性組織，為我國的教育事業注入了新的活力，在加強社會與高校之間的聯系，減輕我國教育經費負擔等方面起到作用。從一定意義上說，高校教育基金會指明了我國高校教育經費緊張的問題的解決方向。

自從1994年，清華大學第一家教育基金會的成立，20多年的時間里，我國高校教育基金會雖然獲得巨大進展，但總體仍處在初級發展水平。特征是起步晚，經驗少，規模不大，運行機制不健全，與歐美地區高校教育基金會差距大，存在競爭力過低，發展較為緩慢等表現。

高校教育基金會宗旨是全心全意為高等教育的發展服務，任務是為高校發展提供經費支持。在高校教育基金會創立和發展過程中，資金問題是重中之重。我國高校教育基金會存在的核心問題在高校教育基金會的籌資、投資、運營方面。此背景下，對我國高校教育基金會的資金運作方面的研究分析具有較大的現實意義。

1 高校教育基金會的運作機制

高校教育基金會主要業務范圍是籌資、公益支出、投資和運營管理。

高校教育基金會的資金來源包括政府的專項撥款，個人、社會團體的捐贈以及基金會本身的投資收益。其中個人、社會團體的捐贈主要包括慈善捐助、校友捐助和企業捐助等。高校教育基金會資金籌措重點是社會捐贈，獲得捐助資金的多少一般與國家對教育的重視程度和基金會整體運作狀態有關。

在互惠互利的動態過程中，謀取共同的利益，滿足彼此的需求，分享發展的成果，是公益機構的公益性質的主要表達形式。高校教育基金會作為公益組織當然也不例外。高校教育基金會資金的支出主要包括：公益資助項目的費用、執行項目的成本以及基金會組織募捐的費用（不包括基金會專職工人員的工資福利基金會日常辦公的行政開支）。在公益機構的支出方面，亞太地區比較流行公益支出的最低比例（MAE）。《基金會管理條例》第二十九條規定：“非公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年基金余額的10%”。因此，高校基金會募集資金的用途一般都具有限定性。我國高校教育基金會募集到的資金主要用于建設和完善學校的設備設施；為學生提供各種形式的獎助學金；為學科和科研項目的建設和發展以及學術交流提供經費支持；引進高水平人才；對在教學和科研中有突出貢獻的教職工獎勵等等。

《基金會管理條例》第二十八條規定：“基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現經濟的保值、增值。”高校教育基金的保值、增值是指將基金的儲存和經營有效結合起來，實現經營收益大于同期通貨膨脹率。高校教育基金實現資金的保值是基金會持續發展的基礎。通過有效投資使資金獲得增值，形成“投資――增值――再投資”的良性循環。由于資金得來不易，因此我國高校教育基金會采取較為保守的風格，盡量避免高風險投資，以防發生風險造成較大的損失。我國高校教育基金會大多采取存入銀行或購買債券的投資方式。這種方式投資風險小，易于操作。低風險意味著低收益，這種投資方式導致我國高校教育基金會資金收益率低，基金增值乏力。故而部分高校基金會已經嘗試多元化的投資運作，如銀行存款、購買國債、股票投資、委托理財和股權投資等[1]。

高校基金會作為一個組織，維持正常運營和發展難免發生支出和費用。大多數國家并沒有禁止公益機構在捐款中列支工作成本和運營費用。大部分機構也認為：基金會如果沒有足夠的運營成本，就根本無法對資金進行合理運用。在美國，公益機構從捐款中直接列支項目運行費用和行政管理經費是一種很普遍的做法。而在我國，國務院1988年頒布施行的基金會管理辦法第九條規定：基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息等收入中開支。2004年我國《基金會管理條例》第二十九條規定：“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。”由此可見我國對高校教育基金會的運營費用和運行成本控制十分嚴格。

2 我國高校教育基金會運作中存在的問題

在 2004 年《基金會管理條例》頒布實施后，我國高校基金會快速發展，并逐步在資金管理方面形成了各色發展模式。各大高校結合自身特點選用適宜的模式，逐步走向科學化。統計177所我國高校教育基金會成立時間如下圖，可以清晰地看出自高校教育基金會在我國出現以來的發展速度。

盡管在我國越來越多的高校都已經成立基金會，基金會數量迅速增加，規模逐步擴大。但起步晚，成立時間較短，缺乏實際經驗，難以形成成熟的運作機制，依舊是較為突出的問題。

2.1 募集資金渠道不寬，規模相對較小

高校教育基金會要實現良性運行并為高校發展提供穩定持續的資金支持，首先要獲取一定規模的籌資渠道。發達國家由于高校教育基金會發展較早，因此國外知名大學往往擁有龐大的基金池和多種多樣的籌資渠道。以美國舉例，在20世紀90年代，美國教育經費來源已呈多元化趨勢，美國本土大學收入結構發生很大變化，政府撥款比例下降，學校自籌經費比例上升，其中哈佛大學2009年的捐贈已累積達到260億美元。

我國政府對高校教育基金會的運營費用和運行成本的控制很嚴苛。2004年我國《基金會管理條例》第二十九條規定：“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。”

這些過于苛責的條件使我國高校教育基金會基本上都處于零成本和低成本[4]。如果一個組織規模越來越龐大，那在對基金會的宣傳籌資、項目評估、行政開支、人員工資和福利方面需要有很大的投入將會越來越多。由此，可以推斷出我國這種基本只靠基金增值和專項捐款來解決運營成本的模式具有較大的缺陷。

造成高校基金會運營成本低的另一個原因是：我國對管理費用的曲解化。一般來說，對基金會這類公益機構，人們普遍認為其受到的慈善捐贈都要用于公益事業，基金會的高層管理人員根本不應該從中取得報酬。而我國高校基金會依附于高校的行政管理模式，管理人員一般從高校抽調，校內編制，在基金會管理人員的工資按照學校編制發放工資，等于說基金會沒有給其工作人員發放工資，工作人員都是在自己所在的學校拿工資的，這種想法根深蒂固[5]。高校教育基金會雖然是非營利性組織，但為了高校教育事業的發展，就不能按照中國人慣有的思維，而應借助企業管理的科學手段，打破傳統思想的束縛。

過低的運行成本和運營費用一定程度上意味著對管理人員工作的否定，同時，過低的運營費用和運行成本使得高校基金會無法更好的宣傳自己，組建強有力的管理團隊，也很難吸引捐贈者的捐款，因而我國高校教育基金會的規模很難有較大幅度的增長。

3 結論與建議

3.1 建立健全相關法律法規，從法律層面上建立激勵機制

組織的興起和發展往往會帶動國家相關方面的法律法規的制定。公司的興起導致公司法的誕生。基金會的興起在各國也同樣引起相關法律法規的制定。

一方面，由于大多數發達國家開始制定法律的時間早，基金會發展也較早，因此擁有較為完備的法律制度體系，美國《統一普通信托基金法》、《美國慈善捐贈法》、《美國非營利法人示范法》等都對基金會的某些工作進行了明確的規定，不僅保障基金會的發展，使基金會的運作更加規范化，同也為捐贈的個人和企業提供了法律依據和保障。同時建立完善的監督機制。促進基金會的自律與他律，基金會的監督機制應當由三方面構成：自律、政府監督和社會監督[6]。我國也于2004年6月1日了《基金會管理條例》，但《條例》的內容大多是對我國高校教育基金會資金運作方面的限制。并沒有很明確的規定基金會權利、義務及其社會作用等，這使得基金會進行活動活動時干預較多，很多活動沒有辦法實現。

另一方面，我國對社會捐贈的激勵力度不夠。國內外普遍激勵社會捐贈的方式是稅收優惠。對比一些西方國家，在我國免稅政策的落實十分繁瑣和復雜，目前尚沒有關于超限額部分可以在以后一定期限內進行繼續抵免的規定，而且對于實物捐贈也沒有相應的免稅政策出臺，這使我國高校教育基金會受捐贈的力度遠遠不如國外很多名校，抑制了我國高校基金會籌資渠道的拓寬。（陶繼東，2013）認為：“捐贈稅前扣除法規，制定完善的基金會法、教育捐贈發和慈善法是我國法律完善的趨勢和方向，同時，簡化申報程序也能調動捐贈者的積極性[7]。”

因此，效仿西方發達國家，我國應逐步建立和健全基金會相關的法律和法規，逐步完善和發展一套適合我國高校基金會發展的法律體系，建立相應的健全的捐贈激勵機制使得我國高校基金會能夠健康持續的發展，為我國高校注入更多的教育資金，使我國高校取得更加長足的發展。

3.2 注重品牌建設，發揮自身優勢，拓寬籌資渠道

在我國，高校教育基金會與其他的慈善機構并無太大區別，一般有捐贈意愿的個人或組織對高校教育基金會的概念可能會很模糊。在這種情況下，如果打造自己的品牌，樹立一個高品質的形象，就能使自己脫穎而出。把握社會公眾對品牌的認知度，這會為高校教育基金會拓寬籌資渠道帶來較大的機遇。

高校教育基金會應該利用自己的優勢結合外部環境設計高質量的項目，逐漸將自己的品牌打響，這樣將會吸引更多資金的注入。

同時，高校教育基金會應該對自己進行合理透徹的分析，明確自己的優勢并進行合理的發揮和利用，尤其是在重視校友資源的利用。我國高校培養出的人才不計其數，其中有能力進行捐贈的校友也有很多。高校教育基金會完全可以依托高校的校友資源，做好緊密結合高校校友會的工作，不應抱有“酒香不怕巷子深”的想法，等待校友主動與自己聯系，而應積極主動挖掘，做好聯絡工作，尤其要注重校友畢業返校的機會[8]另外，也要加強自身與企業的聯系，可以進行學研結合，與企業建立長期友好的合作關系，這樣當企業需要進行捐助時，必然會想到該高校的教育基金會。

陳秀峰（2008）認為：“以多樣化的籌資渠道豐富資金結構，預防資金結構的單一化對基金會發展造成的障礙[5]。”積極主動的打造品牌，并結合自身優勢充分挖掘資源，一定能夠拓寬我國高校教育基金會的籌資渠道，逐步實現我國高校基金會籌資的多元化，在根源處發展我國高校教育基金會。

3.3 效仿西方高校教育基金會，逐步改變管理模式

我國高校教育基金會我國高校教育基金會很少設立專業的管理機構，也沒有專業的管理人員。這雖然節約了基金會的運行成本，但也極大地限制了基金會的發展，表現形式為：限制基金會籌資能力、投資能力，減少基金會對于資金的增值等。另外，有研究表明，披露服務效果信息能提高捐款人的捐贈意愿[9]。建組建專業團隊，強化管理模式，完善披露機制，給予基金會更加有利的發展保證。

張曾蓮（2012）認為，高校教育基金會要改變觀念，切實發揮基金會的資金投資功能，而不是當作學校的一個機關處室，建立專門的投資機構或者委托基金管理公司對資產進行管理，按照法律規定積極進行基金的保值增值工作；建立專業的投資隊伍，可以通過外部聘用專業投資人員或者學校自己培養招聘的方式，而且不僅要有經濟、管理方面的人才，還要有法律方面的專業人才，加強對基金投資有關法規的了解和運作方案的風險監督，這樣才能有效保障基金投資的安全性。[10]”

因此，效仿西方高校教育基金會設立專門的機構，聘請專業人士，進行矩陣式管理是我國基金會發展的一條必經之路。當然，完善管理機制不等于完全將高校教育基金會從高校中剝離，形成兩套完整的管理機構，而應該是在一定程度上實現兩者的相互獨立，改變現在高校教育基金會完全依附于高校的現狀。分析我國高校教育基金會現在的生存發展狀況，只有逐步轉變傳統的運營模式，才能更具活力和競爭力，才能逐漸從政府的扶持轉變到自力更生。

3.4 加強資金運作，實現基金保值增值

西方高校教育基金會投資廣泛涉及股票、債券、房地產、私募股權等領域，其投資收入已經占基金會總收入的很大一部分。目前我國部分高校教育基金會已經開始進行投資，但投資領域相當有限，大部分僅有銀行存款一種方式，有少部分院校涉足國債、企業債券、可轉債等領域，也有極少部分大學投資股票市場，但數量很小，投資方式太過單一[11]，收益率極低。

資本市場情況不明朗以及自身的缺陷是造成該種狀況的最大原因。因此聘請專業人士或者可以將基金會的資金交給金融理財公司進行投資理財，這樣不僅保險性更高，更能夠合理分析資本市場，在制定詳細投資計劃的基礎上，實現投資收益的最大化。

同時這樣的投資管理模式，有利于形成良性投資機制，對高校教育基金會的資產也能進行良好的增值效果。合理的投資管理、投資模式更能夠吸引國內外的捐贈者，使得我國高校教育基金會不僅能夠在投資方面有所進步，也會是籌資規模得到擴大。進而從投資籌資兩方面推動基金會的發展。

3.5 打破傳統觀念，合理提高運營費用和運行成本

傳統的觀念對于任何活動都具有較大的影響。西方發達國家高校教育基金會的成功不僅是因為其管理模式、運營機制等方面的成熟和完善。其社會對于教育的重視程度以及對于慈善機構的運行成本的肯定也對教育基金會的發展產生了重要的影響。

在我國人們對教育的重視程度逐漸增加，也有一部分開始進行捐資助學的社會公益活動。但是人們對于慈善捐款的使用的觀念仍舊沒有改變。因此打破舊觀念，讓社會公眾承認高校教育基金會的運營費用和運行成本客觀存在勢在必行。只有人們、社會認可這種運行成本的存在，并且認同從可以捐贈資金中直接列支運營費用的國際上普遍的這種做法，才能使我國高校教育基金會的運行成本和運營費用達到一個合理的水平，使高校教育基金會有能力進行規模的擴展，進行內部人員的激勵，進而最終實現資金運作機制的成熟。

4 結束語

當今，我國圍繞教育的各種問題被日益重視，教育基金會被逐漸關注。在我國高校教育基金會不斷發展的進程中，仍然有一些問題嚴重阻礙其發展。這些問題包括：不具備完善的基金會法律體系，難以建立高效的管理和運作模式等等。

本文從高校教育基金會資金運作方面入手，分析了高校教育基金會籌資、投資、運營發面的問題，最終提出我國高校教育基金會要建立健全法律法規；注重品牌建設，發揮自身優勢，拓寬籌資渠道；效仿西方高校教育基金會，逐步改變管理模式；加強資金運作，實現基金保值增值；打破傳統觀念，合理提高運營費用和運行成本等方面的建議，希望高校教育基金會在未來有更大的發展。

5 參考文獻

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[2] University Y. Yale Tomorrow Campaign Raises $3.881Billion[EB/OL][Z]. 2011.

[3] Brown W O. Sources of funds and quality effects in higher education[J]. Economics of Education Review. 2001， 20（3）： 289-295.

[4] 陳秀峰，鄭杭生. 公益與效益的平衡：透視大學教育基金會的資金運作機制[J]. 教育與經濟. 2008（01）： 55-59.

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[10] 張曾蓮. 高校教育基金會投資管理的國際比較與啟示[J]. 教育財會研究. 2012（05）： 37-40.

第8篇：員工獎勵基金管理辦法范文

   師豪公司在完成日常的經營管理和服務工作的同時，在下述幾方面取得了明顯的成效：實現了積極而平穩的改制過渡；基本理順了公司與學校、公司內部之間的關系；初步建立了現代企業的內部管理和運行機制；高管層的團隊建設和中管層的隊伍培養工作有了新的進展；重視了公司企業文化建設和企業發展戰略的思考；校外市場有了新的拓展；經濟效益有了明顯的提高，等等。一、經營業績情況

   上半年，通過多層面討論商議，經過認真測算研究，通過董事會審定，出臺了師豪公司內部分配辦法，制定了師豪公司及各子、分公司年度經營管理指標與發展計劃，簽署了經營管理目標責任書。具體經營結果詳見《師豪公司XX年度財務報告》。 二、加強內部管理，努力做好師豪公司起步階段的基礎工作

   在這一年工作中，以理順關系為重點，以制度建設為根本，以提高服務質量為抓手，努力做好公司起步階段的基礎工作，以務實高效的態度，為公司的持續發展做好準備。

   在理順公司與學校的關系上，貫徹《南京師范大學后勤改制方案》（寧師大〈XX〉6號文）的精神，以合同化管理為基礎，強化服務意識，主動服從甲方的具體服務要求，服務質量和水平有所提高。在理順總公司與各子、分公司的關系上，對前三年（尤其是XX年）經營情況進行分析后，與各公司總經理簽定了年度經營管理目標責任書，明確責權利的關系；對各子、分公司的經營管理以指導、協調和監督為主，給各位總經理人事權和財權；積極配合各子、分公司拓展校外市場（飲食公司和高校社區公司今年都獲得了新的校外市場）。

   在制度建設上，根據董事會的要求，在黨總支的支持下、計劃財務部和行政人事部的配合下，本年度已經和即將制定頒布的制度有：《師豪公司分配辦法》、《師豪公司財務管理規定》及相關規定（三項費用提取及使用、費用開支標準及審批權限、貨幣資金管理辦法、應收款項管理、存貨管理、固定資產管理、票據管理、經濟合同管理、對外投資管理），《師豪公司有關人事工作的若干規定》、《師豪公務購車及私車公用的暫行規定》、《師豪公司關于“內退”人員待遇的有關規定》、《師豪公司崗位聘任暫行辦法》、《進一步加強干部隊伍建設的暫行辦法》、《師豪公司關于員工職稱評審、職業資格考試和學歷進修的管理辦法》、《董事會獎勵基金管理辦法》等。并已開始了ISO9001質量管理體系的貫標工作。

   三、建構發展戰略支持型企業文化，創建學習型企業

   企業改制后，師豪公司在發展空間和潛力擴展的同時，也正面臨著日益增強的挑戰和壓力。這就要求全公司上下同心同德、艱苦創業、努力工作，為提升公司整體競爭力和綜合實力而奮斗。同時，在公司董事長王小鵬的倡導下，提出了師豪公司“更大（規模化、集約化）、更高（高水平、深內涵）、更精（專業化、效益化）、更強（創品牌、增實力）”的發展理念，號召造就學習型企業，建構發展戰略支持型企業文化。

   XX年，是師豪公司學習制度創建之年。1月和4月，分別由師豪公司黨總支和黨委黨校牽頭，舉辦了兩次經營管理干部培訓班，董事長推薦并帶領閱讀《總裁智慧》、《致加西亞的信》等現代企業管理書籍。培訓班后，師豪公司企業文化建設課題組與企業發展戰略課題組組建成立，采用“走出去”（參觀蘇州現代企業）和“引進來”（邀請管理、經濟等專家授課）的形式，相繼開展多次學習和交流活動。另外，師豪公司還利用周六時間，組織各級管理等相關人員進行財務管理、績效考評、質量貫標等知識的系統培訓和學習。

   XX年，是師豪公司企業文化創建之年。3月3日的師豪成立慶典邁出了文化建設的起始步伐，樹立了南師后勤企業的新形象“技高為師，業精顯豪”；在南師大網站主目錄下創建師豪公司及各子、分公司網頁，出版內部期刊《師豪動態》，及時刊登公司改革走勢和最新舉措，以快捷高效的渠道加強對內和對外的交流與溝通；舉辦“我與師豪”演講比賽，圍繞師豪公司的企業戰略規劃以及個人定位與發展等主題，展示出當代師豪公司員工的風采；舉辦師豪年輕員工圣誕戶外游藝暨征集“金點子”活動；組織后勤退休職工在重陽節前夕參觀新校區和仙林大學城；年終開展評優活動，召開公司年度總結暨“先進個人”表彰大會。

   四、提升師豪公司專業水平，拓展校外市場

   以大學城發展為市場契機，由師豪公司牽頭，6月20日，南京仙林大學城后勤協作會在南師大召開，以教育資源共享化和運行機制市場化為切入點，共同探討了“跨校區合作、資源共享、優勢互補”的新后勤運作模式。

   XX年，師豪公司各子、分公司結合自身發展實際，明確企業定位，提高專業化水平，加快發展步伐；利用體制與機制的優勢，努力拓展校外市場，參與市場競爭，以股份制的形式，以資本為紐帶，促進企業向規模化、集約化的方向發展。

   高校社區公司在XX年度取得南師大北區學生公寓、南京工程學院方山校區、江蘇經貿職業技術學院方山校區、江蘇工業學院武進校區、南京理工大學、河海大學老校區、應天學院、南京中醫藥大學、南京森林公安專科學校仙林校區、淮安信息職業技術學院城南校區等10所高校的物業管理，使得該公司物管的高校及單位已達16所（個），為公司規模化發展奠定基礎。飲食服務公司承接南理工紫金學院食堂，淮安信息職業技術學院食堂。接待服務中心將與南京中北集團和中北學院聯合創辦駕駛學校。建筑裝飾公司參與玄武湖隧道停車場、河海大學體育場圍墻欄桿以及南大學生食堂裝飾等校外工程的招投標。環境藝術公司參與河海大學、瀚宇彩欣、森林公安、總統府等綠化市場的投標，對大學城高校綠化環境市場和資源的整合方面進行了探索和嘗試。共3頁,當前第1頁1

   五、積極主動為學校各項中心工作提供有力的后勤保障

   緊密圍繞學校XX年工作重點，改制后的師豪公司始終堅持姓“教”的屬性，貫徹“三服務、兩育人”的服務宗旨，從學校大局出發，全力以赴為抗擊非典、仙林北區建設、高考閱卷和創優迎評等工作提供有力的后勤保障，確保學校

重點工作的順利完成。

   1、師豪公司堅持戰斗在抗擊非典的第一線

   非典突如其來，師豪公司堅持長期戰斗在抗擊非典的第一線。高校社區公司物管人員二十四小時值班，不厭其煩地在每個角落噴灑消毒水，為同學們測量體溫，密切注意他們身體狀況，與他們交流談心；食堂師傅們使校內飲食貨源充足、貨真價實、飯菜可口，師生員工吃得放心、舒心；駕駛員統一帶上口罩，奔波在各個校區之間，保障運輸安全；幼兒園老師們堅持在教育第一線，更細致入微地做好守護工作；建筑裝飾人員積極配合拆遷工作，趕工期，不辭辛苦。面對重大任務，面對嚴峻考驗，師豪公司始終謹記“學校師生員工的健康重于泰山”，為學校的教學、科研及師生員工的生活提供有力的后勤保障。

   2、非常時期做好高考閱卷后勤保障的各項工作

   江蘇省XX年高考閱卷工作在我校進行，高考人數多于往年，閱卷任務量加大。在防治非典形勢不明朗的情況下，為了確保此項工作順利開展，高校社區公司、飲食服務公司、裝飾工程公司等公司參與高考閱卷后勤保障組的工作，制定多套工作方案，圓滿完成任務，贏得一致好評。

   3、參與仙林校區北區建設

   非典疫情延誤工期，北區地形復雜，施工難度大，長時間梅雨和高溫酷暑影響正常施工。面對不利因素，建筑裝飾公司、高校社區公司、環境工程公司、飲食服務公司等公司采取有效措施，投入大量人力和物力，完成了北區校園公共設施的建設，環境綜合整治，綠化布置和衛生保潔，生活區的飲食服務等工作，確保北區建設工程全面按期完成。

   4、師豪公司爭當南師大“迎評創優”得分手。

   迎評創優過程中，根據學校統一部署，師豪公司擬定“迎評創優”后勤工作預案；在全公司范圍內全面發出書面動員，要求員工進一步明確各自崗位職責和工作要求，將各項日常服務工作做細、做扎實，做到守土有責；公司領導加大現場協調與監督力度，使得飲食供應、交通運輸、物業管理和環境布置等各項工作落到實處，圓滿完成任務。

   師豪公司起步之年，在后勤改制新的形勢下，各子、分公司進一步轉變觀念，主動思考本企業的未來發展，準確進行企業定位和遠景規劃；根據現代企業制度的要求，加強全成本核算，由模擬企業化運行逐步向完全企業化運行；加強企業內部規范管理，適應事業發展的需要；加大管理和技術骨干的引進和培養力度，提升企業的綜合競爭實力。

   一、高校社區公司

   1、在高校社區公司與南師大物管公司合并過程中，通過重組運行，在不斷磨合中，化解各種矛盾，最終實現平穩過渡，形成優勢互補的合力，促進公司業務規模的發展。

   2、在學生公寓和教學樓推行質量體系貫標，加大員工關于體系文件的培訓、檢查和監督力度，使各級員工明確崗位職責和工作流程。

   3、在公司和部門等多層面完善辦公例會制度，加強制度建設，涉及物資采購、人事管理、福利待遇等內容，使公司內部各項工作更加規范有序。

   4、根據公司發展需要，通過競聘上崗，合理安排崗位；通過集中培訓、個別培訓、外出專業培訓等形式，提高服務質量。

   二、建筑裝飾公司

   1、獲得裝飾二級資質，積極爭取建筑三級資質，在市場競爭中不斷提升專業水平。

   2、進行公司領導班子建設，加大專業技術和管理骨干隊伍的引進和培養工作，加強對建筑施工隊伍的管理。

   3、根據公司的建筑行業特點，出臺《薪酬分配辦法》、《公司獎懲制度》、《員工考核管理辦法》等制度，將個人薪酬與公司業績緊密結合，更好地調動員工的工作積極性。

   4、抓住南師大北區建設的契機，暑期奮戰兩個多月，并在學校創優迎評等中心工作中積極主動承接各項工程，強化過程管理和成本控制，公司今年營業額突破指標數。

   三、環境藝術公司

   1、獲得綠化園林專業三級資質。

   2、公司采用“派出去、請進來”的形式，與南京園林局聯系，獲得多項專業技術證書，提高員工的專業知識及操作技能。

   3、以質量體系貫標為契機，完善養管、綠化工程和苗木采購等制度，加強基礎管理。

   4、在南師大北區建設和創優迎評等中心工作中積極主動承接各項工程，在現場施工中鍛煉了隊伍，今年營業額和利潤均突破指標。

   四、飲食服務公司

   1、以民主集中制為原則，建立“兩會”制度（公司辦公例會和食堂主任以上管理人員會議），形成穩定的管理與決策程序和團結高效的工作氛圍，發揮團隊作用；關注本專科生的成長，重視人才梯隊的培養，加強隊伍建設。共3頁,當前第2頁2

   2、根據食堂規模、位置和待攤費用等情況，細化公司經營管理目標并按月按食堂分解落實；公開競聘食堂主任，簽定目標責任書；改革分配辦法，以年薪制為核心，將責權利對應，將目標與薪酬掛鉤。

   3、強化日報、旬報和月報，建立規范的核算制度；制訂費用開支計劃，控制成本支出；區分固定資產和低值易耗攤銷成本，完善成本核算；費用結算變套月變為當月，使食堂帳目及時如實反映實際經營情況。

   4、由于對外積極拓展市場，內部加強目標管理，強化成本核算，公司經營目標完成情況良好，成效顯著，營業額和利潤指標實現雙超，管理和技術骨干的收入有明顯提高。

   五、幼教發展中心

   1、通過引進人才和組織配備，大力加強隊伍建設；調整幼教中心分配制度，加速骨干隊伍的形成，增強了凝聚力；建立健全辦公會議制度，強化民主議事決策；提高外聘人員的工資福利待遇，召開首屆“師豪杯”教師技能大賽，創造良好的工作環境。

   2、幼教中心今年硬件環境維修改造的力度較大，主要集中在中心幼兒園和托兒所，部分改善了硬件條件，解決了很多遺留問題，為其日后發展打下堅實基礎。

   3、漢口路幼兒園通過省級示范園的年檢；龍江幼兒園通過優質園驗收；紫金幼兒園通過了劃歸鼓樓區后區教育局專家的全面檢查；南大幼兒園自接管后，已擴招了四個班，現已申報了XX年的市級示范園。

   4、加大幼教中心內部各園的交流學習活動，舉行了4次大型開放觀摩活動，效果較好。

   5、幼教中心主動與校教科院、區教育局、改制企業、開發商等單位保持聯系，尋找合作發展機會。

   六、接待服務中心

   1、強化常規管理，切實抓好每個過程和環節，制定一系列制度，投入大量精力，有效杜絕各類重大交通事故的發生。

   2、雖然招待所和虎踞山莊的營業額受非典影響，但通過加強內部管理，控制成本，抓住創優迎評等機會，主動承接業務，今年仍然超額完成了年度目標。

   七、科技發展公司

   積極拓展校外市場，嘗試中央空調、鋼材、涂料、建材、人工草地、體育產品等業務領域。雖然今年沒有完成年度經營目標，但為明年的發展打下了基礎。 

第9篇：員工獎勵基金管理辦法范文

為進一步加快發展和利用資本市場，充分發揮資本市場籌集社會資金、優化資源配置、推動結構調整和轉換企業經營機制等作用，更好地促進全省經濟和社會發展，現提出如下意見：

一、加快發展和利用資本市場的指導思想、目標任務和基本原則

1.指導思想：以黨的*大、*屆三中全會精神和國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(國發〔*〕3號)為指導，以服務“861”行動計劃和全面建設小康社會為目的，加快培育、發展和利用資本市場，進一步健全體系，擴大規模，完善結構，規范運作，防范風險，優化環境，充分發揮資本市場功能，為企業改革發展、優化資本結構、完善法人治理服務，切實保護投資者利益，促進資本市場持續健康穩定發展。

2.目標任務：一是積極培育各類優質企業，不斷豐富上市公司的后備資源，大力推進企業上市工作，充分利用國內外資本市場融資手段和渠道，力爭到*年全省上市公司達到60戶；二是推動上市公司做優做強做大，增強其核心競爭力和再融資能力，提高直接融資比重，發揮其對全省經濟的帶動作用，力爭到*年全省首發、增發、配股、發行可轉換債券等累計從資本市場募集資金超過350億元；三是大力發展債券、期貨、產權交易等市場，到*年形成較為完整的資本市場體系，增強我省在全國資本市場中的競爭力和影響力；四是加快培育和壯大證券公司、期貨公司綜合實力，積極發展基金管理公司、金融控股公司和其他中介服務機構，到*年形成若干家實力比較雄厚、管理嚴格規范、綜合競爭力強、在全國有一定影響力的金融類公司和中介機構。

3.基本原則：堅持市場化原則，按市場規律辦事；堅持企業上市與股份制改造相結合、提升企業融資能力和轉變經濟增長方式相結合；堅持政府引導、規劃協調、政策扶持、優化環境；堅持“公開、公平、公正”和“法律、監管、自律、規范”的方針，維護資本市場秩序，保持市場穩定。

二、培育上市資源，大力支持優質企業發行上市

4.加大企業股份制改造和上市融資工作力度。有關部門要制定企業股份制改造和發行上市的整體規劃，形成“培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、核準發行一批”的上市批次推進格局。各級政府、各有關部門對尚未改制上市的重點骨干企業和企業集團、資產經營公司、投資集團公司、優秀中小企業特別是民營企業，要建立重點聯系制度，引導和推動企業按現代企業制度的要求規范改制，對企業從改制到發行上市實施全過程指導。積極推進優質企業利用國際資本市場融資手段，實施境外融資。要加強與證券監管機構的溝通，建立指導和支持企業改制上市的協作機制，提高企業申報上市的效率和通過率。

5.抓住中小企業板設立的機遇，大力引導和支持中小企業、民營企業上市。各級政府、各有關部門要大力宣傳中小企業板上市政策，組織開展中小企業板上市業務培訓；通過大力發展風險投資機構和擔保機構等，促進中小企業發展，為其上市融資創造條件；普查中小企業、民營企業上市資源，排出上市后備隊伍培育名單，分類進行指導，做好擬上市企業的輔導期工作；對照中小企業板的上市規則，指導和支持中小企業、民營企業規范改制、夯實基礎，并做好相關審查、審批環節的協調服務工作；主動加強與證券監管部門、相關證券交易所的工作聯系和溝通，爭取支持和指導，做好企業上市輔導和在中小企業板上市申報核準的相關工作。

6.適應實施證券發行上市保薦制度的要求，進一步做好企業上市推介工作。各級政府和有關部門要建立企業上市項目交流平臺，定期舉行企業上市工作經驗交流和推介，組織企業和保薦機構進行信息交流，為企業保薦上市創造條件。有關部門要按照企業改制上市的條件和要求，認真分析企業改制上市過程中的困難和問題，研究制定降低企業改制上市成本的政策規定，加大對改制上市企業的政策支持。積極支持條件成熟的市、縣先行探索，積累經驗。

三、支持上市公司做優做強，培育實施“861”行動計劃的載體

7.鼓勵和支持上市公司創新資本運作模式。有關部門要支持和引導由集團改制的上市公司采取吸收合并、定向增發等方式實施集團資源的戰略性整合。支持主業突出、競爭優勢明顯、融資能力強的上市公司，收購兼并同行業上市公司和其他企業。推動以資本為紐帶的強強聯合，拓展規模經濟優勢。

8.支持符合條件的上市公司，通過配股、增發新股、發行可轉債和境外發債等形式，形成良性融資循環，實現低成本擴張。各級政府要牽頭協調解決上市公司申報再融資中的問題，有關部門對上市公司申報的募集資金投資項目要限期辦理登記備案和優先審批。

9.各級政府、各有關部門要重點支持承擔“861”行動計劃項目的上市公司發展。特別是對承擔“861”行動計劃中省政府直接調度的20個重大項目的上市公司，要在資金、項目、相關財稅政策和審批服務等方面，重點予以傾斜。10.加大對上市公司產業結構調整的引導和支持。有關部門要定期向上市公司提業政策、宏觀經濟及行業發展等相關信息資料，加強對企業投資的引導。各級政府要支持上市公司依托資本市場實施產業整合，通過購并、改造有產業關聯度和發展前景的企業，逐步實現產業升級或轉型。上市公司收購和兼并國有企業，符合條件的可享受國有企業改革的優惠政策。鼓勵上市公司投資基礎設施和公用事業等領域。有關部門對投資國家和地方重點建設項目的上市公司，要按規定優先落實貼息貸款、國產設備投資抵免所得稅和出口退稅等方面的政策。

四、推進上市公司實質性重組，實現可持續發展

11.有關部門要加強對上市公司重組工作的領導和協調，牽頭組織制定我省國有控股上市公司并購重組的政策規定。各級政府和有關部門要將上市公司的重組與對外開放結合起來，采取以股權招商的辦法，引進國際同行業領先的國內外大公司、大財團，以戰略投資者身份介入我省上市公司，推動上市公司的重組和直接融入國際市場。特別是要做好所在地風險隱患較大和業績較差的上市公司資產重組工作，盡快通過重組化解風險，恢復其持續經營和再融資能力。

12.有關部門要牽頭制定我省國有控股上市公司分類重組整合方案，指導上市公司重組工作。對優質上市公司，鼓勵支持其通過并購重組，做優做強；對產品有市場、經營前景較好、但受歷史包袱困擾的國有控股上市公司，要通過不良資產剝離、債務重組或減免、債轉股、資產置換等方式，解決存在的問題，促進其發展；對主業不突出、缺乏核心業務的上市公司，要支持和推動其加快產業和產品結構調整；對主業經營困難、自身力量有限的上市公司，要通過剝離原有主業和不良資產，注入優質資產等途徑，實現徹底轉型；對主業癱瘓、資不抵債、退市風險突出的上市公司，爭取通過與有實力的新公司進行股權置換等形式，實現廢舊立新，脫胎換骨。

13.各級政府、各有關部門既要為上市公司重組牽線搭橋，又要對重組方的資質、信譽、實力、管理能力、付款保障、經營者素質、收購意圖、重組計劃和發展戰略等進行評估和論證，完善和嚴格執行重組決策程序，把好“入門關”。對支柱企業、高新技術企業參與上市公司實質性重組的，經批準可適當減免重組相關費用。對實質性重組后符合再融資條件的上市公司，要積極支持其申報再融資。

14.妥善處置和消化上市公司重組成本。有關地方政府和控股股東要協調做好高風險和業績差的上市公司相關不良資產處置、債務安排、富余人員安置及社會保障等工作，為上市公司重組創造必要條件。控股股東無力解決的，有關地方政府應協調有效資產進行置換，或以股權轉讓收入作出補償。上市公司剝離出的劣勢企業，符合條件的優先列入政策性破產計劃。上市公司重組分流的員工置換身份補償金和公司改制前離退休人員移交社保的管理費，由控股股東與重組方協商解決。積極爭取證券監管機構的支持，進行上市公司以股抵債和定向回購股份等試點，用市場化方式妥善解決歷史形成的遺留問題。

15.在重組過程中控股權發生變化的上市公司，應妥善處置債權債務，不得變相逃廢和懸空金融債務。同時應明確職工安置方案，確保不因重組而影響社會穩定。

五、增強證券、期貨公司綜合實力，擴大市場開放度

16.鼓勵和支持證券公司通過兼并重組、優化整合、增資擴股、發行債券、改制上市和合資合作等方式，增強資本實力和抗風險能力。拓寬證券公司融資渠道，支持證券公司進入銀行間債券市場、同業拆借市場和開展資產抵押或股票質押貸款等融資業務。支持有條件的證券公司開展企業年金、養老金和保險資金的資產管理業務。

17.發揮證券公司在企業改制上市、債券發行、購并重組、管理層收購、項目融資、受托理財和財務顧問等方面的作用。支持有條件的證券公司推出集合投資理財和固定收益類證券產品，分拆證券承銷、經紀、資產管理等業務，控股或參股證券經紀公司、基金公司和期貨公司等，與具備條件的境外證券公司、基金管理公司合資合作，為組建金融控股集團創造條件。

18.鼓勵支持期貨公司通過資產重組、股權轉讓、增資擴股等方式充實擴大資本金，優化資本金結構，提高競爭力。加快期貨市場網點建設，支持符合條件的期貨公司設立期貨網點，特別是在有市場需求的“空白地帶”設立期貨網點。支持設立與當地經濟關聯度較高的期貨品種交割倉庫，帶動物流和倉儲業的發展。鼓勵、引導企業，特別是糧食企業和農產品加工企業，組織廣大農戶開展套保避險業務，通過“公司+農戶”和“訂單+期貨”途徑進入期貨市場，吸引更多的投資者參與期貨市場。

19.以積極開放的姿態吸引更多的證券期貨機構來皖投資。經濟較為發達的城市要研究制定相應的政策，吸引省外、境外的證券期貨機構，尤其是基金管理公司等在我省尚屬“空白”的機構前來設立分支機構。支持證券期貨機構在安徽設立法人機構、業務總部。要把吸引證券期貨人才納入全省人才戰略統籌考慮，研究制定吸引證券期貨人才、特別是高級人才的優惠政策。

六、推進債券、產權等要素市場建設，健全和完善市場體系

20.各級政府、各有關部門要引導和支持符合條件的企業和上市公司發行企業債券和公司債券。要協調有效的擔保資源，落實償債保障機制，為債券發行創造條件。

21.建立和完善與資本市場相配套的其他要素市場。進一步理順關系，積極推動產權交易市場的建設，支持長江產權交易中心等區域性產權市場的發展，并鼓勵在全國范圍內聯網，盡快形成覆蓋全省、面向全國、統一規范的產權交易市場體系，增強市場配置資源的功能。有關部門要抓緊制定產權交易管理辦法，完善產權交易市場監管制度，規范產權交易行為。

七、加大改革創新力度，促進市場主體規范運作

22.深化上市公司和證券期貨機構產權制度改革，實現投資主體多元化。有關部門要支持國有控股上市公司通過股權轉讓、置換、定向增發等方式引進有實力的戰略投資者，進行二次改制，優化股權結構。推進證券公司和期貨公司建立混合所有制，完善股東外部制衡機制。

23.規范控股股東行為，建立控股股東責任追究機制。有關部門要明確上市公司、證券期貨機構控股股東的行為規范，加大對控股股東的檢查和考核力度。對控股股東未嚴格執行與上市公司“五分開”規定，未執行與證券公司“六分開”規定，隨意干預上市公司、證券公司經營的，要督促其進行整改。各級政府、各有關部門要大力推動控股股東建立現代企業制度，整合存續企業，解決歷史遺留問題，以增強其整體發展能力，為防止控股股東侵占上市公司利益提供保證。

24.改善公司治理結構，健全和完善制衡機制。要按照《上市公司治理準則》等法律規定的要求，在控股股東單獨或合并持有30%以上股權的上市公司全面推進累積投票制度。積極推行上市公司中小股東公開征集投票制度和流通股特別股東大會制度。要按照《證券公司治理準則》和《期貨公司法人治理準則》的要求，明確股東會、董事會、監事會、經理層之間的權責，形成有效制衡機制。探索建立和完善上市公司、證券期貨機構績效評價體系，健全經營業績考核機制，強化企業經營決策監督、風險控制和責任追究。

25.積極推動上市公司、證券公司、期貨公司獨立董事制度建設，推行獨立董事由流通股股東提名和公開選聘。建立獨立董事向股東大會“述職”制度，定期向投資者公開披露獨立董事履行職責情況。建立獨立董事自律機構，設立獨立董事人才庫，完善獨立董事的評價機制。

26.改革國有控股上市公司用人機制，依法保障上市公司獨立的用人權。積極培育職業經理人和企業家市場，支持上市公司自主選聘經營管理人員，加快上市公司高級管理人員的市場化、社會化和職業化進程。國有控股上市公司應積極實行國有企業員工身份置換，真正實現用工制度的市場化。

27.有關部門要引導和督促國有控股上市公司制定高級管理人員薪酬管理辦法，全面建立董事、監事、經理人員薪酬與公司業績有效掛鉤的收入分配制度。探索上市公司董事、監事、高級管理人員將薪酬中與業績掛鉤部分的一定比例用于認購本公司股票的辦法。鼓勵符合條件的上市公司對經營管理層和技術骨干進行認股期權試點。鼓勵和支持符合條件的上市公司管理層受讓上市公司國有股，實施管理層持股。

八、加強資本市場誠信建設，防范化解金融風險

28.各市場主體要強化誠信意識。按照國家法律法規和建設“信用安徽”的要求，及時、真實、完整地披露信息，實施高級管理人員誠信責任承諾制度，維護投資者合法權益。要強化企業內部信用制度建設，發揮行業自律組織和證券期貨中介機構在誠信建設中的作用。對嚴重違法違規、嚴重失信的機構和個人堅決實施市場禁入。有關部門和新聞單位要大力宣傳證券期貨法律法規及相關政策，幫助投資者明確主體責任，認清市場風險，樹立正確的投資理念，增強防范風險意識和自我保護能力，倡導理性和穩健的投資文化。

29.各級政府和各有關部門要切實履行職責，采取有效措施防止發起人虛假出資、虛構利潤、公司設立程序不規范、相關法律權證不完備、大股東占用或侵占上市公司資產，以及違規擔保等產生的風險。要針對中小企業、民營企業的實際，切實防范其改制不徹底、家族經營、財務制度不健全、會計行為不規范等引發的上市風險和市場風險。證券監管機構要健全證券期貨機構客戶交易結算資金存管制度，確保客戶交易結算資金專戶存儲、封閉安全運行。要與相關部門合作，督促證券期貨機構大股東解決出資不實、抽逃出資、違規占用資金等問題，防范和控制受托理財等產生的風險。

30.各級政府、各有關部門要按照國家有關規定，建立應對資本市場突發事件的快速反應機制和防范風險的長效機制。要按照“誰管轄、誰負責”的原則，及時發現并妥善處置各種風險。對處置不力造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。各級政府、省直有關部門和金融監管機構要加強溝通和協作，查處各種違法違規行為，共同做好防范和化解市場風險工作。要貫徹落實國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的有關規定，加大打擊非法證券期貨活動的力度，妥善處理各種投資糾紛，維護市場秩序，保護投資者利益。

九、加強領導和統籌協調，形成齊抓共管的工作格局