新能源對經濟社會的影響精選(九篇)
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第1篇：新能源對經濟社會的影響范文
關鍵詞：石油價格；石油需求；能源危機；對策建議
中圖分類號：F407.22 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2016）02-0038-02
一、引言
21世紀以來，國際石油價格一直處于波動狀態，由于中東地區的政治動蕩和全球經濟的萎靡，使得國際石油價格波動的幅度不斷加大，其波動的趨勢將更加難以預測，因此必須要明確石油價格波動的主要原因，并對其造成的影響進行分析，最終采取有效的措施全面應對國際石油價格波動帶來的影響，促進各經濟部門的健康發展。
=、國際石油價格波動的主要原因
（一）石油生產方面的原因
國際石油分布具有不均衡性，地域差異較大，主要集中在中東地區，這就使得國際石油在生產方面受到很大的限制。石油屬于不可再生資源，石油在開采之后，從生產者傳到消費者途中會受到各種因素的影響和限制。同時，在供給方面，國際原油組織和全球經濟發展狀況等都會對石油的供給造成一定的制約，進而使得石油價格出現不同程度的波動，這是從生產層面而言國際石油價格波動的最重要原因之一。
（二）石油消費需求方面的原因
消費需求的變化是引起石油價格波動的關鍵因素之一。隨著全球經濟的不斷發展，各產業部門正呈現出高速發展態勢，任何經濟部門的發展都離不開石油及其副產品，因此近些年來由于經濟的高速發展，我國各部門對石油的需求量不斷提升，這是目前我國石油價格不斷攀升的重要原因。從世界范圍來看，全球經濟的發展不斷出現波動，因此對石油的需求量也呈現不穩定態勢，這就加劇了國際石油價格的波動。同時，目前新能源及替代性能源的開發和使用都對石油價格的波動造成了一定的影響，因此使得國際石油價格的波動不斷加大。
（三）匯率及經濟政策方面的原因
由于國際貿易及各國財政政策的不斷頻繁應用，使得石油產業在投資過程中的需求量不斷出現波動，在貨幣政策變得相對寬松之后，貨幣的流動性就大大增強，這就會導致全球匯率出現下降，使得國際石油價格出現上升，在全球范圍內，人民幣和美元的匯率及其財政政策對石油價格的影響是最為明顯的。通常情況下，國際市場價格一般與美元匯率呈現負相關關系，如果石油價格上漲則說明美元出現貶值，如果國際石油價格下降則美元將升值。因此，美國能夠輕松應對美元匯率的變動以此來控制石油價格的變動。所以，石油價格的波動還受到全球匯率變動的影響，也會受到經濟政策的影響。
三、國際石油價格波動帶來的主要影響
（一）改變居民消費結構、抑制居民消費
國際石油價格波動將對居民的日常生活造成很大的影響，由于石油價格對各行業的發展都具有十分重要的影響，因此會使得相關商品的價格出現一定的波動，居民的消費結構將直接影響到其消費水平和整體生活質量，由于國際石油價格不斷出現波動，會使得居民的消費結構不斷發生改變，大部分居民的消費受到抑制，會使得居民的生活質量受到較大的影響。居民生活過程中的各個方面都要受到石油加工業的影響，居民消費能力被限制之后又會使得各部門的發展受到限制，進而又會影響到石油價格的波動，因此會形成惡性循環，因此必須要有效應對石油價格的變動才能保證居民消費結構的完善性及生活水平的提升。
（二）企業經營成本提高、利潤縮水
隨著各產業部門的不斷發展，其對能源資源的依賴度不斷加強，作為重要的能源，石油對各行業內企業的影響不斷加大，各行業對石油加工業的敏感度系數不斷增加，因此即使石油價格發生小幅度變化都會使得各產業內企業的生產經營成本迅速上漲，由于市場競爭壓力不斷增大，企業又不能在短期內提升產品的價格，因此其必須要承受石油價格波動帶來的成本上升、利潤縮水等嚴重的問題。研究發現，我國能源類企業的發展對石油加工業的依賴度在近些年來呈現不斷加大的趨勢，而石油加工業對其他產業的依賴度卻較小，我國大部分工業企業屬于資源密集型企業，其對資源價格的波動具有較大的敏感性，因此一旦石油價格出現波動，其生產經營成本就會出現較大的浮動，這就使得企業難以實現預期的利潤目標。
（三）外匯支出增加、貿易順差減小
自改革開放以來，我國的對外貿易不斷頻繁，目前已成為美國、日本、歐盟等國家和地區的主要貿易伙伴，并且我國目前對國際貿易的依賴度不斷加強，國際石油價格的波動會引起我國與貿易國之間的貿易金額的變動，尤其在資源的進口方面，國際石油價格的波動會直接影響到我國的外匯支出。目前，我國的貿易順差較大，這是我國取得市場競爭力的關鍵所在，但是由于國際石油價格的不斷波動，會在很大程度上減小我國的出口總額，進而會增加我國對某些商品的進口，使得我國貿易順差不斷減小，甚至可能會在一定程度上出現貿易逆差，這將嚴重影響到我國國內各產業部門的發展，進而使得我國經濟的整體發展受到極大的影響。所以，國際石油價格的波動會使得我國外匯支出不斷增加，甚至出現外匯縮水等現象，對我國經濟社會的發展都具有十分嚴重的不利影響。
（四）通貨膨脹壓力不斷增大
由于石油價對各行業的影響不斷加大，因此很多企業的產品價格受到石油價格波動的影響較大，當石油價格提升之后，各企業的產品價格會大大提升，這在很大程度上使得社會商品的生產總量不斷減小，社會需求總量不變的情況下會使得產品的價格不斷提升，甚至出現嚴重的通貨膨脹壓力。從我國2007年至2009年的通貨膨脹來看，其部分原因就是由于國際石油價格波動導致的，一旦出現通貨膨脹就會使得各產業部門的發展受到極大的傷害，進而我國整個宏觀經濟的發展都會受到很大的不良影響。截止到目前，我國還沒有完全消化掉2008年通脹帶來的不良影響。因此可以說明，國際石油價格的波動能夠通過各行業產品的價格等形式來引起通貨膨脹，進而對整個經濟社會產生嚴重的不利影響，使得各產業部門都要為之付出較大的經濟代價，進而會削弱一國的競爭實力。
四、應對國際石油價格波動的對策建議
（一）節約石油資源，開發新能源
長期以來，我國對石油資源的使用量不斷增加，而且利用效率難以有效提高，這就使得我國經濟社會的發展對石油的依賴度不斷提升。節流開源是應對國際石油價格波動的關鍵措施之一，面對石油價格波動給整個經濟社會帶來的各種影響，必須要在節約石油資源的同時加強對新能源及可替代性能源的開發。一方面，要鼓勵各產業部門實施技術創新，轉變原有的生產經營方式，提高對石油等能源資源的利用效率，并逐步減少對石油的依賴度，同時要使得各產業部門實現資源利用的內循環。另一方面，要不斷加強對新能源的開發力度，通過風能、電能、核能等形式減少對不可再生資源的依賴度，最大程度上尋找石油的可替代性能源，并制定出完善的可替代性能源發展戰略規劃，在一定程度上減小對石油資源的利用度，以此來應對國際石油價格波動帶來的影響。
（二）實現石油進口的多元化
長期以來，我國石油主要依賴于進口，國內油田的開發力度有限，并且成品油的質量和總量遠遠達不到國際標準，使得我國必須要從中東等地區進口石油，這就在極大程度上決定了我國經濟各部門對進口石油的依賴度不斷加強。我國石油的進口方式相對單一，主要表現為進口地區和進口路線方面。因此，必須要實現石油進口的多元化發展。一方面，要與更多的國家和地區進行戰略合作，以獲取更多的石油資源，避免中東地區因政治動蕩而引起的石油價格波動，為我國的石油提供高效的支撐。另一方面，要在進口方式上實現多元化發展，我國主要以海運的形式進口石油，主要航線都經過馬六甲海峽等，這都在很大程度上受到其他國家的限制，進而使得我國石油的供應受到影響。所以，必須要開拓新的航線，以便于擺脫其他國家的限制，進而保證我國石油進口的安全性。
（三）提高石油企業的經營管理水平
提升石油企業的經營管理水平是有效應對國際石油價格波動的重要措施之一。我國石油企業大部分都屬于國有企業，因此其不可避免的會存在一定問題。我國石油企業的經營管理水平長期以來都難以有效提升，尤其是占據壟斷地位的中石油、中石化以及中海油等企業更是堅持固有的經營管理理念，難以實現管理方面的創新，這就在很大程度上使得我國能源市場的波動較為劇烈。因此，必須要在大型國有石油企業中引人民間資本，為企業灌注新鮮的血液，促使企業不斷進行相關的改革，提升其經營管理水平。同時，要對企業現有的組織結構和人員結構等進行適當的調整，在各崗位采取競爭上崗的形式，避免論資排輩的傳統模式，切實增強石油企業的經營管理水平，使其能夠在發展過程中穩定國內石油價格，促進上下游產業的健康長期發展。
（四）加快國內油品定價市場化步伐
石油及其產品的定價方式具有多樣性，其中最主要的就是要根據市場需求的變動采取適當的定價方式。目前我國油品定價主要以政府相關部門的規定為主，并沒有充分考慮到市場需求變動情況，因此在定價方面尚存在很大的問題。長期以來，我國的油品定價都是根據相關部門的規定而進行的，并沒有進行定價市場化，因此使得我國油品的價格在一定程度上難易符合經濟社會發展的需要。所以，為了應對國際石油價格的波動，必須要進行油品定價的市場化改革，借此將我國的油品價格與世界水平接軌，使其定價能夠符合經濟社會各部門發展的需求，進而能夠有效推動我國石油能源的合理利用，在一定程度上具有提高效率、減小依賴性的作用。因此，加快國內油品定價的市場化步伐，是應對全球石油價格波動的有效措施之一。
（五）加強國家石油戰略儲備
從世界范圍來看，大部分國家都在籌建石油戰略儲備體系，以防止國際石油供應變化和保證本國的能源安全。因此，我國在節約使用石油、提高利用效率、開發新能源的同時還要不斷加快建設國家石油戰略儲備體系，要根據我國石油進口情況和使用情況，對未來的石油供應進行分析，在此基礎上擬定石油戰略儲備體系的方案，并成立專門的戰略儲備管理部門，對現有的石油戰略儲備體系進行有效的管理，根據國際石油供應及變化情況及時調整戰略儲備體系，使其既能夠有效防止國際石油價格波動帶來的影響，又能夠保證我國的石油等戰略性能源的穩定供給，使得整個經濟社會在發展的過程中有強大的后續保障。因此，加強國家石油戰略儲備體系的建設是應對國際石油價格波動的有效措施之一。
第2篇：新能源對經濟社會的影響范文
展望我國21世紀上半葉能源可持續發展體系，可由五方面組成：繼續發揮煤的重要作用；開源節流，保障石油與天然氣供應；充分發展水電與核電；大規模發展非水能的可再生能源；大力支持未來新型能源的研究發展。上述五方面統籌發展，將使我國2050年能源供應有可靠的保證，并為建立未來能源可持續發展體系打好基礎。
構建這樣一個體系需要采取以下措施。一是沿著減小煤炭份額、大幅度增大可再生能源與核能份額的方向，進行能源結構調整。二是設立大規模非水能的可再生能源國家重大專項。三是設立以快中子堆和釷資源利用為核心的先進核能系統，建立核燃料循環的研究開發與產業化國家重大專項。此外，還可以采取其他重大措施。要繼續將節能放在優先地位，推動清潔、節能和高增值制造業和服務業技術的產業化與規模化。要保障石油供應，構建適應新形勢的我國能源技術研發體系，持續進行能源戰略研究，并盡早建立全國統一協調的管理機制與機構。要進一步爭取在應對全球氣候變化中的主動地位，用全面、確鑿、詳實、有力的數據來闡明問題的實質，維護國家發展的權益，同時采取切實有效的措施限制CO2的排放。
二、推進能源企業的市場化改革，優化能源配置效率
盡管我國能源企業的市場化改革取得了一定成效，但總體上改革仍處在初級階段，改革任務還很繁重，影響能源企業深化改革和長遠發展的一系列深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決。如煤炭價格尚未完全市場化；電力部門的“廠網分開、競價上網”改革才剛剛開始；石油部門分拆后的區域壟斷性還比較強；競爭框架正在搭建中，競爭主體、市場秩序、市場功能、定價機制等還未改革到位。
貫徹實施我國能源發展戰略，必須推進能源企業的市場化改革，確保國家能源總體戰略得以順利實施的前提下，讓市場競爭機制充分發揮其優化配置資源的基礎性作用，提高我國能源部門的競爭力。不斷滿足全社會日益增長的能源需求，應對各種能源領域的挑戰，為經濟社會發展提供穩定、經濟、清潔、可靠、安全的能源保障。推進能源企業的市場化改革，必須在建立完善和有效的現代監管制度的前提下，減少政府行政干預，打破行業壟斷，放寬市場準入，引入競爭機制，鼓勵民營企業投資能源產業。還要改革現行行政審批制度，放松經濟性管制，加強社會性管制，將現行投資管理制度改革為經濟性備案、社會性管制，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的能源管理新體制。
三、轉變經濟增長方式，調整產業結構
我國能源發展戰略的戰略目標之一就是要提高能源效率，而能源效率的提高需要轉變經濟增長方式，大力進行產業結構的升級和調整，大力促進科技進步和創新，大力發展循環經濟。在相當長的時期內，我國第二產業的比重仍將保持較高水平，并處于高能耗狀態，問題的關鍵在于如何有效縮短這一階段并實現跨越式發展。
我國工業行業中，冶金、化工、建材等高能耗工業，產值不足工業總產值的20%，但能源消耗卻超過工業用能總量的60%。據國家發改委能源研究所初步分析，從2000—2005年，我國主要耗能工業部門的節能潛力在1.3億噸標準煤左右，2005—2010年為1.05億噸標準煤，2010—2020年為2.5億噸標準煤，其中很大一部分節能潛力必須通過產業結構調整來實現。
四、提高能源技術創新力，建立符合國情的能源發展模式
世界能源工業的發展，已經經過了由薪柴到煤炭、再由煤炭向油氣的兩大轉變。在目前能源緊缺狀況越來越嚴重的情況下，世界各國都在加緊搶占新能源開發的制高點。我國能源發展戰略必須依靠技術創新，依靠科技進步，不斷提高能源利用效率，開發新能源，建立符合我國國情的能源發展模式。
由于能源開采和使用的一些技術較為落后，導致我國能源利用效率低下。目前，全國煤礦采煤機械化程度僅為45%，遠低于國際上80%～100%的先進水平；科技進步對我國煤炭經濟增長的貢獻率不到30%，而國外已達到70%～80%。目前我國主要煤炭技術裝備產品與發達國家相比，性能指標落后15年左右。在技術創新上，應當全面提高能源研發投入力度，適當提高能源研發投入在全國研發投入中的比例以及政府研發預算中能源研發的比重，并形成有效的創新激勵機制，促進國內外各類資源的緊密合作。
各個國家的能源發展模式不盡相同，我國必須根據我國能源實際建立起符合我國國情的能源發展模式。就生物能源而言，我國沼氣的生產及應用已基本形成規模，而燃料乙醇、生物制氫和生物柴油項目的開發進度相對落后。根據我國國情，能源開發和利用必須堅持把節約放在首位，提高采收率和能源使用效率。進一步優化能源結構，提高優質能源比重，這也是開發新能源的關鍵。
五、采取綜合措施保證戰略能源安全
從1993年開始，我國已成為石油凈進口國，預計2010年石油供需缺口將達到1億噸，2020年為2億噸左右。對國外石油資源的依賴程度將由目前的20％上升到2010年的40％，至2020年達到50％左右。戰略能源安全，尤其是石油能源的安全，在很大程度上影響著一國政治、軍事、經濟等方面的安全，而石油儲備更是穩定供求關系、平抑油價、應對突發事件的有效手段，是保障國家能源安全的核心措施。因此，采取綜合措施保證戰略能源安全尤其是石油能源的安全具有重要意義。
為確保戰略能源安全，需要以科學發展觀為指導，借鑒國外解決能源問題的有利經驗，通過有效的宏觀政策指導，建立有利于優化能源結構、降低能源消耗的機制，加快能源技術進步，加強能源管理，妥善解決能源供給所面臨的一系列問題。具體而言，一是要將戰略能源安全的認識提高到國家安全的高度，把能源發展戰略納入國家安全領域，給能源發展戰略安全以高度重視。二是要盡快建立國家能源戰略儲備機制，完善能源戰略儲備體系，尤其是石油戰略儲備體系。三是要積極開展能源外交，為我國利用國外的能源創造良好的環境。四是要依靠科技進步，大力發展新能源，為能源發展戰略安全提供后續保障。
六、優化能源結構，改革政府管理模式
我國能源結構優化應該“堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發展的戰略”。當然，我國能源結構優化并不是煤炭所占比重越大越好，因為當煤炭年產量達到20億噸的時候，就是一個極限。超過了這一極限，煤炭的開采難度會加大，成本將進一步提高。能源結構優化也并非是搞“油氣化”，減少石油比重是結構優化，開發新能源和可再生能源，增加核能、風能、太陽能更是優化能源結構。
國家發改委能源研究所副所長韓文科在出席中國電力工業中長期發展與改革研討會時曾指出，長期來看，政策在能源供應上的左右搖擺致使結構調整沒有清晰的方向。即當環境問題突出時，政策就偏向限制煤炭在能源結構中的比重，提倡清潔能源；當國際石油價格不斷上漲時，煤炭比重的增加又得到政策支持。我國能源規劃應該重點解決目前大量存在的體制性矛盾。因此，只有解決體制問題以后，才能讓能源結構的調整免受環境的影響，這就涉及到如何改革政府管理模式的問題。
由于能源領域的特殊性，政府壟斷、越位等行為在一定程度上制約了能源行業的有序發展。同志在政府工作報告中曾經指出，堅決把政府不該管的事交給社會組織和中介機構，發揮行業協會、商會和中介服務機構的作用。在傳統體制下，企業成為政府“生產車間”，市場各主體之間、企業與政府之間的矛盾、沖突、利益紛爭缺失了一條溝通、妥協、尋求利益平衡的通道，結果不僅政府效率低下，且易滋生腐敗現象，這種現象在能源行業尤其明顯。要改革政府管理模式，就必須把過去的“政府—企業”的二層結構轉變為“政府—市場—企業”的三層結構，變“無限政府”為“有限政府”，政府要做到有所為有所不為，做到市場機制這只“看不見的手”自發調節與政府管理這只“看得見的手”有機結合。政府管理模式的改革將有利于能源領域體制的良性運行，從而促進能源行業的有序發展，為我國能源發展戰略的實施創造良好的外部保障。
總之，能源發展戰略對我國的經濟社會發展具有舉足輕重的作用，它不僅能確保國家能源安全，而且能夠保障國家經濟社會的持續、快速、健康發展。反之，如果沒有能源發展戰略或者能源發展戰略不符合我國國情，則會對我國的經濟社會發展產生不利影響。希望本文對我國能源發展戰略探討、研究能夠為我國能源安全、經濟的發展、小康目標的實現、和諧社會的構建、經濟社會的良性運行與協調發展有所裨益。
【參考文獻】
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第3篇：新能源對經濟社會的影響范文
關鍵詞：燃煤鍋爐；大氣污染；治理對策
1 概述
隨著經濟社會的快速發展，我國的工業生產水平和人民生活質量也取得了大幅度的提升，這一方面促進了社會生產和生活的進步，但同時也造成了對煤炭等資源的消耗量與日俱增。與此同時，燃煤的大量消耗也帶來了嚴重的大氣污染問題。目前，我國的酸雨污染問題日益嚴重，包括北京在內的全國多個城市也被霧靄問題所困擾，而這些都給我國經濟社會的持續、健康發展帶來了諸多消極因素。在這種背景形勢下，對燃煤大氣污染問題加強治理變得至關重要。文章以燃煤鍋爐的大氣污染問題為例，探討了具體的治理對策，希望對相關工作能夠有所借鑒。
2 燃煤對大氣環境的污染
生態環境系統是一個整體，其中任何一個環節發生改變，都會對其他環節產生重要影響。當前因燃煤而引起的大氣污染問題日益嚴重，其所引起的各種生態環境污染問題也不可忽視，我們必須就燃煤對大氣環境的污染問題加強研究。
2.1 大氣環境污染
眾所周知，煤炭燃燒會生產眾多的污染物，如CO2、SO2等有害氣體以及一些顆粒和粉塵污染物，而這些污染物的排放正是造成大氣環境下降的主要原因。現階段，我國雖然加強了在新能源方面的研究和應用工作，國家也大力投建了很多大型的水電站和核電站，但煤炭在能源消耗結構中占主導地位的現狀卻依然沒有改變。此外，煤炭燃燒排放的SO2在空氣中還會形成酸雨，而酸雨則會對陸地自然環境帶來比較嚴重的危害。最后，煤炭燃燒排放的CO2還會導致溫室效應加劇，而溫室效應又會造成極地溫度升高和冰川融化，進而也會給海洋氣候造成嚴重影響。總之，鍋爐煤炭的燃燒對環境的污染破壞不僅局限在大氣環境這一個層面，而是會牽連到整個生態環境的方方面面，由此帶來的損害十分巨大。
2.2 霧靄影響
近年來，包括北京在內的全國許多城市都遭受著霧靄的嚴重困擾，而且這些霧靄的發生強度和頻率還在進一步加強，這一方面給城市居民的健康帶來了嚴重威脅，另一方面還會給社會經濟造成巨大損失。若想解決霧靄影響，就必須加強對大氣環境的治理工作，而燃煤鍋爐作為大氣污染的重要源頭之一，更是治理工作中的重中之重。
3 燃煤鍋爐大氣污染治理對策
3.1 對燃煤鍋爐進行脫硫改造
在實際工作中，企業或單位應在不妨礙自己日常生產工作的前提下，充分利用企業現有的除塵等設備，對鍋爐實施脫硫改造以降低燃煤大氣污染（如圖1所示）。現實中，考慮到脫硫原理和方法比較多，如濕法、半濕法、干法等，所以在具體選用時也應以企業或單位的實際情況為依據。以濕法脫離改造為例，可以在現有鍋爐的除塵后煙道上安裝脫硫裝置，利用堿性金屬鹽溶液來對SO2進行吸收，然后再通過石灰等物質對吸收了的SO2溶液進行再生操作，最后將再生的SO2吸收液進行循環利用，最終吸收液中所具有的SO2就會以石膏以及亞硫酸鈣的形式被析出來。
3.2 對燃煤鍋爐大氣污染實行治理責任制
對于環境污染問題而言，應該實行治理責任制，嚴格落實“誰管理誰負責，誰污染誰治理”的制度。與此同時，政府的相關部門還應充分認知到自己職責的重要性，掌握好對相關責任制度落實情況的監管力度，對于已造成的污染也要敦促甚至是強制責任方加強治理，以確保治理后的大氣質量滿足國家制定的相關標準和要求。對于那些擁有燃煤鍋爐的單位與企業，更需要切實承擔起大氣污染的治理責任，在日常生產管理中就應通過技術和設備引進來降低污染物的排放。
3.3 尋找能夠代替煤炭的新型能源
當前世界經濟發展的根本基礎能源主要是石油、煤炭以及天然氣等，我國雖然煤炭資源儲量豐富，更同時身兼著煤炭的生產大國，但我國同時也是一個煤炭資源的消耗大國，每年自產的煤炭資源數量仍然難以解決我國的煤緊張問題，這不僅會給國民經濟的持續發展帶來消極影響，增加發展中的不穩定因素，同時還會造成比較嚴重的大氣污染問題。在這種背景形式下，我們有必要尋找能夠代替煤炭的新型能源。現實中，尋找新能源首先需要解決的就是加強對清潔能源和可再生能源的開發力度，如加強對風能、核能、地熱能以及太陽能等清潔能源的開發和應用工作。
3.4 綜合治理燃煤鍋爐大氣污染
對于燃煤鍋爐而言，應該從源頭上就加強對燃料質量的控制，優選那些燃燒過程中較少產生SO2和煙塵等污染物的清潔燃料；其次，要加強對煤炭的潔凈利用，可以通過洗選、加工、成型、氣化、液化等方式來提高燃料的清潔程度，避免鍋爐直接將高污染型的煤炭作為燃料使用；另外，對容量較小又存在嚴重污染問題的鍋爐進行淘汰，優選那些應用了潔凈燃燒技術和煙氣脫硫技術的新型鍋爐；再次，對于一些當前使用中的大型燃煤鍋爐，要積極進行脫硫改造；最后，高校以及相關的科研單位應該與企業在大氣污染的防治方面加強合作和交流，通過技術合作開發具有較高節能效益和低污染特性的新型燃煤鍋爐來促進整個行業的發展和進步。
4 結束語
總之，燃煤鍋爐是造成我國大氣污染的主要原因之一，我們只有對燃煤鍋爐的大氣污染問題加強治理，進而改善我國的大氣質量，才能真正推動我國經濟社會的持續健康發展。
參考文獻
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第4篇：新能源對經濟社會的影響范文
關鍵詞：生態經濟；循環經濟；低碳經濟；綠色經濟
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2017）01-0025-02
一、生態經濟、循環經濟、低碳經濟與綠色經濟概述
“生態經濟”概念起源于1966年美國經濟學家肯尼斯?鮑爾丁的《一門科學一生態經濟學》一書。生態經濟指在追求人類經濟社會發展的同時充分考慮自然生態的承載能力，實現自然與人類的協調和可持續發展。其本質是將經濟發展建立在生態環境可承受的基礎之上，運用生態經濟學原理和系統工程方法建立經濟社會、自然良性循環的復合型生態系統，實現經濟發展和生態保護的“雙贏”。
“循環經濟”術語首次使用于1990年英國環境經濟學家伯斯和特納《自然資源和環境經濟學》一書中。循環經濟指在人類經濟社會發展中，通過科學技術創新，將資源消耗型經濟增長方式轉變為依靠資源高效和循環利用的經濟增長方式。其是在遵循“減量化、再利用、資源化”原則的前提下，以資源的高效利用和循環利用為目標，追求更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業的先進經濟模式。
“低碳經濟”首次出現在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》政府文件中。低碳經濟指通過技術創新與新能源開發等手段，通過減少煤炭石油等化石能源消耗和溫室氣體排放，實現經濟社會發展的同時保護人類賴以生存的自然生態環境。其是以低能耗、低污染、低排放為基礎，以減少溫室氣體排放為目標，解決提高能源利用效率和清潔能源結構問題，最終實現能源技術創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。
“綠色經濟”源自1989年英國環境經濟學家皮爾斯《綠色經濟藍圖》一書。國際和國內的經濟學界從不同角度對綠色經濟做出了定義和解釋。聯合國環境署將綠色經濟定義為：一種增加人類福祉和社會公平，同時減少環境和生態風險的經濟。北京工商大學世界經濟研究中心主任、遂寧綠色經濟研究院院長季鑄教授將綠色經濟定義為：綠色經濟是以效率、和諧、持續為發展目標，以生態農業、循環工業和持續服務產業為基本內容的經濟結構、增長方式和社會形態。
二、生態經濟、循環經濟、低碳經濟與綠色經濟的相同點
生態經濟、循環經濟、低碳經濟、綠色經濟是在可持續發展理論下，為了解決經濟社會發展過程中出現的環境、資源等危機而相繼提出的新型經濟發展模式，是對人與自然和諧發展的認識和總結的體現，其最終目標都是為了實現人類與經濟、社會、資源環境之間協調和可持續發展。這四種新型經濟發展模式之間是既有各自的特征和切入點，又具有相互補充性，為了應對人類發展過程中面臨的危機，我們不能將他們對立和排斥起來，而應該將之組成一個系統工程，共同促進人類社會的發展。它們之間的共同點主要有以下幾點。
（一）產生背景是相同的
它們都是我們人類在經濟社會發展過程中面臨資源、環境、生存等危機后進行深刻反省的情況下產生的新型經濟發展模式，是對人類與自然之間的關系進行重新認識和總結的結果。生態經濟、循環經濟、低碳經濟與綠色經濟都是針對傳統的高投入、高消耗、高排放、低收益的落后經濟發展模式，主張從結構和機制人手，減少資源消耗，保護環境，以新思維、新辦法追求以環境友好、資源節約、生態平衡為特征的人與自然和諧發展。
（二）理論基礎從根本上來說是相同的
幾種經濟形式的理論基礎都是生態經濟理論和系統理論。它們都強調資源并不是用之不竭的，在考慮人類通過改造自然發展自身的同時，必須考慮人類經濟活動與資源和環境的可持續發展之間的關系，把組成經濟系統和生態系統的人、自然資源、科學技術等要素進行綜合考察與實施，協調人類經濟社會和自然生態之間的關系。
（三）依靠的技術手段方法是相同的
它們都是以生態技術為基礎。這里所強調的生態技術是指遵循生態學原理與經濟規律，能夠節約有限的資源，更好地保護環境，維持整個生態的平衡，促進與改善我們人類與哺育我們的自然和諧發展的一切實用的各種手段和方法，既包括科學技術本身，又包括科學倫理與價值等社會作用問題。為了追求生態環境承載能力下的經濟持續增長，必須把生態環境和經濟活動作為一個有機的整體，依賴于提高資源和能源利用效率，以包括廢物處理技術、能效技術等生態技術建立新的價值觀念和消費觀念。
（四）追求的目標是相同的
它們的目標都是在保護和改善環境的前提下，追求人類與自然和諧的可持續發展和友好型環境社會的實現。這就要求我們人類在發展經濟社會的同時將自身作為生態大系統之中的一個子系統或者一部分，考慮整個系統的承載能力，盡我們所能地去保護好人類賴以生存的自然資源和環境，從而實現人類與大自然的文明和諧發展之路。
三、生態經濟、循環經濟、低碳經濟與綠色經濟的不同點
生態經濟、循環經濟、低碳經濟、綠色經濟都是一種實現人類社會與自然生態之間可持續發展的新型經濟發展模式。但它們也在提法、產生背景、核心內容、研究角度等方面有所不同。
（一）產生背景不同
第二次世界大戰后，西方工業發達國家在經濟迅猛發展的同時，也面臨日益嚴重的環境污染、能源危機等生態環境問題，人們就將生態學和經濟學結合產生了生態經濟學。20世紀60年代，人類的環境保護思潮和運動逐漸興起，西方工業國家開始探索以資源的高效循環利用的發展模式來改變傳統的末端治理方式，于是就產生了循環經濟。20世紀90年代以來，隨著全球人口和經濟規模的增長，全球氣候的變暖嚴重影響到人類的生存和發展，人類為應對全球氣候變暖提出了低碳經濟。綠色經濟是人類追求自身發展的同時，為了能夠有效應對資源危機并減少人類對資源環境的破壞，追求經濟增長與社會、自然生態之間的可持續發展而提出的。
（二）核心內容與著眼點不同
生態經濟的核心就是通過建立環境與生態保護體系實現經濟和自然系統的協調發展，其存在目的以及著眼點是協調發展。循環經濟的核心是倡導建立資源高效和循環利用體系，減少資源消耗和提高環境效率，實現經濟效益和社會發展的最大化，它的著眼點就是循環利用。低碳經濟的核心是優化能源利用結構，多利用可再生能源，以低能耗、低污染為基礎去推動能源技術創新及人類消M發展觀念的根本性轉變，其著眼點在于低碳發展。綠色經濟通過人與自然環境的和諧共存來發展經濟、改善生態環境、提高生活質量，以綠色生產、綠色流通、綠色消費實現人類與自然的共同發展，其著眼點在于強調綠色發展。綠色經濟的最大價值在于“綠色”二字，其相當于“生態、循環、低碳”而言，其因更貼近于自然而多了一份親切感。人們一聽到“綠色”就能聯系到大自然中植物等本身的顏色，不需要專家學者們的解釋就能有一個更加直觀明確的認識和理解。
（三）研究角度不同
生態經濟期望通過經濟系統與生態系統的有機結合實現經濟發展模式的轉變，實現人類社會的可持續發展。循環經濟側重于整個社會各種物質的循環利用，提倡的是在生產、流通、消費等經濟活動的全過程中利用“3R”原則節約和充分利用資源，通過資源減量化、再循環再利用以應對資源緊張和環境污染問題。低碳經濟是在全球氣候變暖的情況下，減少煤炭石油等化石能源消費，通過建立低碳的經濟結構以減少溫室的氣體排放，達到保護人們賴以生存和發展的自然生態和氣候條件，實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏。綠色經濟著重于正確處理人與人、自然之間的關系，主要運用科學技術手段實現綠色生產、綠色流通、綠色消費，以達到高效、文明地永續利用自然資源兼顧人們各種物質和精神上的需求。
第5篇：新能源對經濟社會的影響范文
一、國內外主要能源狀況
現代工業文明在產生巨大的生產效率的同時，也加速了世界不可再生能源的大量消耗，并造成有限空間環境的嚴重惡化。這促使世界各國對能源發展越來越重視。
自歐佩克2004年4月1日削減石油產量以來，原油價格大幅度攀升。2006年7月14日，美國紐約交易所期貨原油價格每桶達77.03美元，創19年來原油售價新高。截止到2007年1月10日，因受暖冬天氣和美國成品油庫存量增加的影響，油價下跌到54.05美元；國際煉焦精煤由2005年的每噸125美元的歷史最高，到2006年末下降為每噸115美元。目前,全球國民生產總值約70%以上由美、日、歐盟三個經濟體創造，其經濟的發展和不均衡的能源供給，必然繼續刺激能源價格在較高價位波動；由于石油資源有限，煤炭在未來世界能源供給中再次成為最重要的資源。而根據世界能源權威機構1999年底的分析，世界已探明的石油、天然氣、煤炭等主要能源的儲量和開采量不容樂觀。
我國是世界上人口最多的國家，也是世界能源生產和消費大國。我國豐富的煤炭和水電資源，為國民經濟提供了強大的發展后勁，但自1993年由石油凈出口國轉變為凈進口國以來，石油進口量逐步上升。隨著我國經濟進入快速增長階段,大規模的長期基本建設需求增加，能源供給仍將呈上升態勢，能源企業的有規劃長期投資在相當長的歷史時期具有很大的潛在價值。
根據世界能源利用情況，我國短期內不可能改變以煤炭為主的局面。在世界幾個大的經濟體中，我國是最依賴于煤炭的國家。此外，經濟可開發的能源和可再生能源開發利用因技術條件限制，在今后較長時期內不可能改變當今世界和我國能源供需緊張的矛盾。
二、用節約型社會的發展觀念審視我國能源安全
黨的*大以來，我們確立了走新型工業化道路，提出了節約型社會的發展戰略，給國有重點能源企業以新的動力。資源節約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節約的方式進行消費為根本特征的社會。它不僅體現了經濟增長方式的轉變，更是一種全新的社會發展模式，要求在生產、流通、消費的各個領域，在經濟社會發展的各個方面，以節約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而保障經濟社會的可持續發展。
能源資源是人類社會生存和發展的重要物質基礎，也是我們全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要物質基礎。堅持節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必然要求，是實現可持續發展、保障經濟安全和國家安全的必然要求。未來20年，我國要全面建設小康社會，國民生產總值要翻兩番，能源供給亦會長期緊張。因此，對外應實施友好的能源戰略，對內應實施開源節能、調整和優化能源結構的戰略，并加速資源的整合，使之向國家大型企業集中和傾斜，是促使國家在能源保障、安全、可持續發展上達到優化的戰略選擇。
要把節能、綜合利用、改善環境、開發煤變油、植物乙醇、風電水電垃圾發電等新能源列入國家經濟、資源和環境的協調發展戰略。據統計，我國萬美元國民生產總值能耗比大多數低收入國家要高出不少，工業產品單耗比工業發達國家高30%至90%，發電標準煤耗是國外先進水平的1.25倍，噸水泥煤耗是國外先進水平的1.64倍。再則由于大量燃煤對環境壓力增加，造成大氣污染嚴重，二氧化硫排放量已為世界第一位，酸雨面積已達國土面積的40%。因此，開源節能、保護環境、降低能耗水平、提高能源利用率、開發煤變油、植物乙醇、風電水電垃圾發電等新能源等諸多問題，急需盡快列入國家經濟、資源和環境的協調發展戰略，并配套相應的法律和經濟傾斜政策支持。
要以全球合作的姿態和眼光，制訂全面、長期、統一、量化的國家能源可持續發展戰略目標和指標，層層落實。要與資源豐富的其他國家實行友好合作，統籌規劃國內外可以合理利用的能源。
三、采取有力措施促進能源健康發展
當前，美、歐、日、俄等的能源爭奪日趨激烈。我國若想不受制于人，確保能源安全，就要審時度勢，積極建立健全促進能源健康發展的體制和機制。從戰略高度審視，保證我國的能源安全，應注重以下方面：
要改變當前條條和塊塊分割的管理機制。必須從國家最高利益考慮，科學統籌規劃國家資源，令行禁止。國有大企業按國家支持重點采煤區政策進行資源整合應納入統籌規劃，并有條件限制。總之，要在審視世界主要國家能源管理機制和效果得失的基礎上，采取措施，加強管理，確保國家能源有效應用。
要大力加強國家對能源的統籌管理。我國各地區能源發展狀況很不平衡，要以搞好資源利用效率為核心，建立健全促進能源產業健康發展的體制和機制，統籌能源工業可持續發展和安全生產管理。要用建設節約型社會的科學發展觀制定短期、中期、長期的能源戰略規劃，避免不科學的“拍腦袋”項目，消除“政績”項目。
要把能源安全擺到重要戰略地位，按照“統籌統管”的工作思路逐步完善國家能源安全管理體制。健全節約型社會法制，科學有序地強化資源開發、規劃和監管。各地新的能源及與之相適應的高能耗項目，必須納入國家中長期建設規劃，并把城鎮的科學建設和節能、節水、節材、節地，資源綜合利用以及發展循環經濟納入規劃。
要建立健全穩定和安全保障體系。一是對現有能源企業全面統籌規劃，合理認定開采和生產年限，并進行短中長期評價。高度關注開采行業的吃肥棄瘦現實，著力避免經濟損失和資源浪費。二是高度關注煤炭企業過度開采及礦井生產年限快速下降問題，給予其休養生息和自我調整的機會。三是加快國企改革、主輔分離，使職工分流以后有去處、有活干，退休以后生活有保障。四是根據礦井開采難易程度，實行煤炭增值稅等級稅制，留夠礦井安全生產資金。
要著力培育能源企業大集團，提高能源集中度，穩定市場。就國家煤炭行業而言，其對社會作出的貢獻與其地位極不相稱。長期以來，這些企業大多缺乏長遠的戰略規劃，使得歷史遺留問題長期得不到根治。
第6篇：新能源對經濟社會的影響范文
關鍵詞：可持續發展；能源開發；法制建設
Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.
Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction
一、可持續發展：中國能源發展及能源法制之路
1992年6月，在巴西召開的“聯合國環境與發展會議”上，183個國家的政府首腦簽署了五個實現和貫徹可持續發展的國際文件，其中《21世紀議程》已成為可持續發展的行動綱領。但是，《21世紀議程》并未直接對能源的使用提出明確的義務要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環保地使用能源(注：《21世紀議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進可持續性能源和交通系統”。)。為了彌補這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續發展世界峰會在南非約翰內斯堡通過了《聯合國可持續發展世界峰會實施計劃》(又稱《約翰內斯堡實施計劃》)，該實施計劃規定了《21世紀議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續發展議程中的核心部分，各國同意采取聯合行動“以充分增進人們獲得可靠廉價能源服務的機會以及實現在2015年前使貧困人口減少一半的目標”。為此，各國一致贊同以下六項優先性建議：①“加強使用可靠、廉價、經濟上可行、社會上可接受且無害環境的能源服務和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術，廣泛使用風能和太陽能，或在山區建設適宜的小水電設施。要達到這樣的目標，各國必須“加強地區和國家合作，包括通過能力建設、財政和技術援助支持各國的努力”。②“進一步使用現代生物技術”。此項目承認將現存的農業或林業廢料用做能源財富的機會，使生物質利用商業化，并在農村地區加以使用。③“支持轉向使用較潔凈的液態和氣態燃料，這種使用被視為更加無害環境，社會上可接受且成本效率較高”。④“為了實現第一個建議目標，制定國家能源政策和管理框架，以幫助創造能源部門所需的經濟、社會和體制條件”。⑤“加強國際和區域合作”以便實現上述目標并再次“特別注意農村和偏遠地區”。⑥“加緊協助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統”(注：《約翰內斯堡實施計劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續發展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)。《約翰內斯堡可持續發展宣言》及《約翰內斯堡實施計劃》為世界各國的能源發展及法制建設指明了方向：應該堅持可持續發展原則，避免功利性的短期經濟目標；應該實行能源與環境、生態和經濟發展相協調的政策；應該利用經濟和技術資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風能、氫能等)。
1994年我國制定了《中國21世紀議程》，對社會和經濟的可持續發展以及資源的合理利用與保護確定了總的指導思想、發展模式和具體行動綱領。但是，《中國21世紀議程》只是規定對開發利用清潔能源在稅收、信貸和價格方面給予優惠(注：《中國21世紀議程》在2.16段(d)項規定：對環境污染治理、開發利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，在稅收、信貸和價格等方面給以必要的優惠。)，這種規定未能全面和明確地確立能源發展的戰略地位。然而，這種不明晰的狀態很快就得到了矯正，中國的能源發展必須走可持續發展之路，這主要基于中國社會的經濟發展背景和可持續發展的要義：一是中國經濟自2003年進入新一輪高速增長周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國目前的發展速度，到2010年，中國石油需求量預計將達到3.5億噸，其中50%左右需要進口。到2020年，中國石油需求量預計將為5億噸，其中60%需要進口。未來中國石油對海外資源的過度依賴和國際市場極大的不可預測性，將給中國經濟安全和可持續發展帶來威脅。三是可持續發展對能源的要求。無論是經濟的發展還是社會的發展，都要以一定的自然資源和生態環境作為前提和條件。如果其發展是以消耗浪費資源和自然生態環境的破壞為代價，實際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發展，這種發展是不符合可持續發展理念的。可持續發展“既不是經濟發展或社會發展，也不是單指生態繼續，而是指以經濟—社會—自然為中心的復合系統，是使人類在不超越資源環境承載能力的條件下，促進經濟發展，保持資源永續利用和提高生活質量”[1]。能源是人類賴以生存和發展的不可缺少的物質基礎，如果能源的利用方式不合理，就會破壞環境和生態甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續發展戰略要求建立可持續的能源支持系統和對環境友好的能源利用方式。國家“十一五”規劃明確了能源的可持續發展方向，著力提高能源效率、改善能源結構、強化能源儲備，積極推進可再生能源和新能源的開發利用，以達到為國家總體發展戰略服務的目的。“能源戰略的根本目標，就是要支持和保證中國社會經濟發展目標的順利實現。一是支持年均7.5%左右的經濟增長速度和人民群眾日益增長的能源消費需求；二是能源的生產、消費與人口資源環境相協調；三是提高能源供給的安全性。”[2]基于國家發展改革委2007年4月《能源發展“十一五”規劃》的規定：十一五期間應“貫徹落實節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、加強國際互利合作的能源戰略，努力構筑穩定、經濟、清潔的能源體系，以能源的可持續發展支持我國經濟社會可持續發展。”可見，“十一五”期間能源將依循可持續發展理念而發展，并且與我國經濟社會的可持續發展相一致。在能源建設方面，其總體安排是：有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源。此種能源建設的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規制。因此，與之相適應的能源法制亦應“與時俱進”。
但是，與能源相關的法律如《節能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實施的，由于當時可持續發展所需要的體制和機制條件尚不完備，因而，在法的規范和制度上未能體現可持續發展的豐富內涵。現階段，能源法制建設應符合能源、經濟、社會和環境協調發展的目標，2005年通過的《中華人民共和國可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現了可持續發展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國家有關部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時在抓緊《石油天然氣法》、《國家石油儲備管理條例》研究起草的前期準備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節能法》和《節能用電管理法》等法律法規，這一系列的立法工作將有助于全面推進我國能源領域的法制建設。
二、利弊共存：能源開發利用的客觀現實
能源可按相對比較的方法來分類：①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因為它是能源領域的新技術，“新的和可再生的”是一個完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規能源是指技術上比較成熟且已被大規模利用的能源，而新能源通常指尚未大規模利用、正在積極研究開發的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規能源，而太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能以及核能、氫能等則為新能源，其中太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能為可再生能源，氫能是一種二次能源，其他則為一次能源[4]。
能源是人類社會賴以生存和社會進步的重要物質基礎，人類文明的進步實則都和能源的利用息息相關。現代社會，為了滿足人們的生活需要和經濟社會發展的要求，任何一個國家都不得不重視能源的開發利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會將是無法想像的。然而，能源的開發利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會造成諸多弊端尤其是對環境的損害。事實上，任何一種能源包括新能源與可再生能源的開發利用，都會對環境帶來一定的負面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應和全球氣候惡化等。
對化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會給環境帶來損害。煤的開采會污染水質，其燃燒會排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發利用方面，采油尤其是注水采油會導致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會帶來一定的環境影響；在儲運中的燃爆與泄漏可引起嚴重的環境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產生的。NOx污染主要來源于生產、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學、國防等工業以及鍋爐和內燃機等設備所排放氣體中的有毒物質之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進入室內。水力發電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動植物)、水體的物理化學性質、社會經濟等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機化合物；風力發電是發展最快的能源來源之一，但風力發電中使用旋轉的渦輪會殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會產生一些有害物質；在地熱利用中，溫泉水中會溶有石頭中的有害物質，地熱發電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點，其使用也會帶出地下有害物質；而核能雖然具有比較清潔、產生溫室氣體數量少以及對生物多樣性的影響比較小等優點，但卻存在核輻射的潛在風險以及對核廢料處理的擔憂。高技術能源的研究及生產會有助于氣候環境的改良，但由于技術上的局限，尚不能充分發揮它們的作用，對20億左右至今仍無法獲得可以負擔得起現代能源的人們幫助甚微，相反，可持續發展的新形式會要求一種經濟上可行、滿足需要、自力更生和無害環境的能源(注：有關能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續發展》，化學工業出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續發展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)。可見，能源的開發利用，總會存在正面和負面兩個向度的影響。如何才能使能源的開發利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術層面上進行技術升級，使其盡可能最大限度地開發利用能源，并同時避免或減少不利影響的發生；另一方面需要在管理層面上強化管理質量，提高開發利用質量，并防止因能源管理不當而可能產生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發利用最大限度地服務于社會、服務于經濟、服務于環境、服務于可持續發展，同時只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發利用而可能產生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢利導、健全完善的能源法制。
三、可持續發展原則的確立與興利除弊：能源法制及其完善
為適應可持續發展的要求、解決我國社會經濟發展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對性的、切合我國現實的能源法制系統。換言之，我們只有建立了先進、完備的能源法制系統，才可能促進中國經濟社會的可持續發展，解決能源發展的現實問題，促進新能源和可再生能源的合理開發利用。基于可持續發展理念和能源現實及其未來發展走向的考量，我們應將能源法制作為一項復雜系統的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國當前的能源法制建設，除應加強相關法律、法規的創制與修訂外，還應綜合考慮整個能源法律系統的完善以及與相關法律或政策的配套和銜接，并應考慮能源法的貫徹實施、人們的能源法制觀念以及能源法制價值導向等等。限于篇幅，本文專就與可持續發展理念相一致的能源法制原則確立、促進能源合理開發利用的法制保障兩個方面提出建議。
1.可持續發展原則的確立
能源的發展必須基于可持續發展理念。人們一般認為，可持續發展可作為能源發展的一項倫理原則或國際法上的原則。在筆者看來，可持續發展不應僅僅作為能源發展的一項倫理原則，也不應只作為能源國際合作的一項原則，而應該作為一國國內能源法的一項基本原則而得到確立。這是因為：可持續發展奠定了解釋法律、運用法律和發展法律的基調，是所有國家的關鍵性標準[5]。這一基準對于能源法制亦同樣適用，因而，有關能源的法制亦應貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項基本原則。可持續發展，如果只是作為一項倫理原則或國際法原則而不能作為國內能源法的一項法律原則得到確立的話，那么，可持續發展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續發展就會呈現出一種“脆弱的可持續性”，最終就會演變為不可持續發展。為保障能源的可持續發展，讓政府和相關企業一起遵循，就必須將可持續發展從倫理原則轉化為法律原則。
可持續能源的倫理原則有三個：一是生態可持續性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態系統完整性的方式開發利用能源。二是社會及經濟平等原則(或稱代內正義原則)。個人可以在平等基礎上按適當的標準獲取能源，并應允許其滿足能源需要。三是對后代負責的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發利用能源[5]。為避免這三項原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規定予以具體化，從而使可持續發展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規定，諸如：能源的開發利用應與環境保護相結合，能源的使用應友好于環境；應提高能源利用效率，節約使用能源，減少浪費；應積極提倡、大力發展新能源和可再生能源；應建立若干激勵機制；應提高公眾對能源問題的認識和參與程度；應設置能源安全和風險防范機制；能源開發利用的法律責任機制，等等，從而實現可持續發展由倫理原則向法制原則的嬗變。
2.能源法制保障架構
為保障能源的穩定安全、有序健康、合理利用和可持續發展，系統而健全的能源法制必不可少。為實現“十一五”時期我國能源建設的總體安排(有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源)，能源法制應在如下幾個方面建立有效的趨利避害機制：
①在能源結構方面，應實行能源多元化機制。基于中國能源儲備狀況和資源稟賦、現有產業與技術基礎，中國能源應建立能源結構調整法制，在法制的層面上落實結構調整的方向、步驟和時段，明確各種能源開采使用的數量與程度，特別是應明確水電、核電和可再生能源開發利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。
②在能源技術方面，應建立技術創新和保護機制。能源的發展和新能源與可再生能源的開發利用，技術是關鍵。因而，在技術法制方面，應充分支持先進技術和新技術的研究開發、推廣應用。在這方面，我國技術法制的完善還具有相當大的發展空間，諸如技術研發優先領域的確定、技術強制標準的制定、技術研發的資助與獎勵、技術成果的轉化與采購、技術成果的保護、技術開發的合作與商業化等等。
③在能源安全方面，應建立能源安全與風險防范機制。能源安全包括兩個方面：一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國家戰略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設幾乎處于空白。只有建立一種穩定的法律機制，方能克服能源供給面臨的不穩定性和消除不可預期的風險。為保障能源的安全供給，法制應倡行：第一，節能，大力發展節能產品，降低能耗；第二，儲能，實行能源儲備制度；第三，開能，即開發替代能源，加強新能源技術開發，以替代傳統化石燃料能源等。在能源使用方面，則應建立有效的風險防范機制，確立各類主體的安全義務，通過事前預防、事中控制、事后救濟等多種途徑，防范風險的發生或使風險損害降低到最小程度。
④在政府干預方面，應建立政府適當作為機制。由于能源不僅僅是一個使個人獲益的私物，它還同時涉及公眾事務，而且還與社會經濟和環境保護問題密切相關，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預主義)，就可能產生“公共地悲劇”，能源開發利用的社會成本和環境成本將外部化。但是，如果政府進行過多干預，則能源的開發利用和發展就會失去動力，就會扭曲能源市場，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當干預的機制，政府應在適當的領域以適當的方式干預能源產業和市場，諸如采取行政計劃、行政許可、行政指導、政府補貼、稅收激勵、優先采購等措施。
⑤在市場調節方面，應建立公平、有序的市場機制。能源開發利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預，能源的可持續發展戰略主要并最終應依靠市場。在有序競爭的作用下，市場比政府能更好地配置資源。在市場機制方面，國家應通過法制，明晰能源產品的產權、確立公平的交易機制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規能源站在同一起跑線上競爭，因而為了鼓勵新能源與可再生能源的開發利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場的舉措，如實行可再生能源配額制、限制交易許可制等。
參考文獻：
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第7篇：新能源對經濟社會的影響范文
城鎮化建設是歷史發展的必然趨勢，是社會改革與提升市場需求的重點工程，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，是擴大內需的最大潛力所在。城鎮化就是要促進城市與農村的協調發展、工業與農業的協調發展，實現環境的可持續發展。城市化建設是社會各界關注的焦點問題，是推進我國全面建設小康社會的重要支撐和內在載體。推行城鎮化建設，是實現我國經濟增長和社會發展的強大引擎力量；是實現城市發達與農村資源相互融合的重要手段；是實現城鄉一體化的新型發展戰略。
二、城鎮化建設中的環保問題
在優化產業結構、轉變城鎮發展方向的同時，環境問題成為了阻礙城鎮化改革的主要問題。在城鎮化建設中，由于人們不合理的開發、過度利用自然資源和大肆興建工程而造成的生態環境退化和環境污染等問題相當嚴重。現今部分正在推行城鎮化建設的區域，城市的生態和人文環境正在發生不容樂觀的變化，更令人擔憂的是，部分城鎮已經出現不健康或者是亞健康狀態。城鎮就如一個人的身體，而生態環境就是人體的心臟，生態環境搞不好，城鎮必陷入癱瘓狀態。現階段我國的城鎮化建設已經進入了如火如荼的階段，面對城鎮化的高速發展勢頭，嚴重的環境污染和生態破壞問題業日趨嚴重。比如，土壤污染問題、垃圾處理問題、養殖業污染問題等等，這些問題將在城鎮化建設中埋下隱患并影響城鎮化發展的整體進程。這些環境污染和破壞主要是由城鎮化建設中粗放型經濟增長方式造成的。高能耗、高污染的粗放型經濟增長方式，不僅導致社會生態環境的破壞，也令經濟效益低下，最終將會導致經濟社會發展與生態環境之間的不平衡。
三、城鎮化建設中環境保護的具體措施
在城鎮化建設中注重環境保護就是建設生態化城鎮，將生態文明建設融入到城鎮化的過程中去，建設人、自然環境、社會和諧共生與協調發展的生態型可持續發展城鎮。
1、依托生態產業發展，創建以產業生態化為核心的生態城鎮
創建生態化的綠色新城，必須改變傳統的粗放型生產經營方式，改變傳統的粗放型經濟增長方式。推進城鎮化建設，在追求經濟利益的同時還要高度重視環境效益問題，實現眼前利益和長久利益的和諧統一。實現城鎮化建設與環境保護問題的和諧統一，就必須注重城鎮化建設的質量，堅持走集約、節能、生態的新型緊湊型經濟增長方式，重視產業發展模式的轉變，重視環保生態型產業的發展，優化產業結構，力爭全面取締高污染、高能耗產業，創建以生態型產業為核心的生態化新型城鎮。
2、推行協調發展政策，貫徹執行環境保護法規和可持續發展戰略
在城鎮化建設過程中，要以國家環境保護的基本政策為基礎，明確環境資源的所屬權限，明確環境保護與經濟發展之間的相互依賴關系。建設生態化、和諧化的新型城鎮，要全面貫徹執行我國的可持續發展戰略，在城鎮化建設計劃和政策中加大對環境生態問題的考慮和認知，以環境的承載力實現經濟社會的發展，以經濟社會的發展實現生態環境的保護。踐行可持續發展戰略，推行生態工業模式，將工業向園區聚集，集中建立清潔型產業園；推進生態農業模式，進一步提升農業科技水平，推進農業生態發展，達到人與自然和諧共存。大力發展以環境可持續發展為基礎的自然生態旅游業，注重科學技術與保護生態環境協調發展。
3、推行低碳經濟和生活方式，提高能源利用效率和清潔能源結構
第8篇：新能源對經濟社會的影響范文
關鍵詞：低碳經濟中國發展
一、從低碳經濟提出的背景看，我國面臨的發展機遇和挑戰。
低碳經濟概念的提出，是由近幾年來國際社會應對人類大量消耗化石能源，大量排放CO2等溫室氣體引起的。近幾年來，國際上有一種很流行的觀點（可以說是主導性的，但也有部分學者提出了質疑）認為，近百年來隨著各國工業生產的發展，消耗了大量的石油、煤炭等化石能源，同時向大氣中排放了大量CO2等被稱為溫室氣體的污染物，引起了氣候變化，危及了人類健康和生存安全。因此，必須減低“碳排放”發展低碳經濟。所謂低碳經濟，其涵義就是在可持續發展理念下，通過技術創新，制度創新，產業轉型，新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，實現經濟社會發展與生態環境保護的協調與統一。從這一概念的涵義我們可以看出，其所關注的就是能源和環境問題。當然，這一切也必然會對中國經濟社會的發展帶來一定的發展機遇和挑戰。我國現正處于工業化、城市化、現代化加快推進的重要階段，基礎設施建設規模龐大， 能源需求迅速增長，“高碳經濟”特征突出的現實，已經成為我國經濟社會發展的一大制約。據國家統計局數據顯示，2010年我國能源消耗總量為32.5億噸標準煤，比上年增加5.9%。其中煤炭、原油、天然氣的消費量分別較上年增加5.3%、12.9%和18.2%，原油對外依存度超過55%，成為僅次于美國的第二大石油進口國和消費國。這些數據資料表明，我國在工業化進程中，短時間內很難以擺脫對化石能源的依賴，非化石能源的開發和利用任重道遠。
低碳經濟的提出，表面上看是人類對全球變暖現象的關注而引發的環境保護問題。但實質上反映的是能源和新一輪經濟競爭優勢地位問題。中國作為世界人口上最多的國家，在當今氣候環境問題上理應承擔起一個大國的責任，為全球的節能減排做出應有的努力和貢獻。另一方面，更有必要做到知微見著，堅持用科學的眼光，準確判斷和把握世界經濟、科技及政治發展趨勢，在新一輪全球科技革命浪潮中，尋求適合中國實際的低碳之路。
那么，低碳經濟對中國具有怎樣的意義和發展機遇呢？筆者認為：盡管我國目前推進低碳經濟尚有諸多困難，但這一道路是必須要走的。這是因為，從當前來看，發展低碳經濟，一是有利于我們的能源外交，保障中國能源安全。能源是一個國家發展的基礎，美國現任總統奧巴馬說：一個國家如果不能掌握自己的能源，這個國家是沒有未來的。在全球氣候變化的時代，能源是當今世界的一個焦點問題。對于正在經歷經濟總量與能源的消費都快速增長的中國而言，能源的重要性不言而喻。面對越來越嚴竣的能源形勢，只有開展有利的能源外交，才能保證中國的經濟發展和社會穩定。因為低碳經濟模式，可以使我國的能源供給多元化，擺脫對化石能源的依賴，從而降低能源風險，提高中國應對能源危機的能力。
二是低碳經濟模式可以減輕中國在氣候變化問題上可能面臨的國際政治壓力。我國是世界上人口最多的國家，也是世界上最大的化石能源消費國，同時也是溫室氣體排放總量名列前茅的國家。然而中國作為負責任的大國，在目前碳排放問題已成為全球首要問題，已影響人類生存的情況下，再不能把碳排放降下來，在國際上必須面臨較大的國際政治壓力。所以中國政府已向世界鄭重承諾：到2020年，我國單位GDP CO2排放量比2005年下降40%-45%。同時，我國又正努力推進資源約型和環境友好型社會建設，這是我國實現科學發展的必然要求，同時也是對有關氣候變化問題的積極應對。
三是低碳經濟模式減少溫室氣體排放，改善環境質量。在高度發達的工業社會，能源消耗對生態環境的影響日益突出。我國改革開放30多年來，經濟社會的長足發展舉世囑目，但環境污染也觸目驚心。低碳經濟的初衷就是要通過低碳發展，改善經濟發展的生態環境與資源狀況，實現經濟、生態的協調持續發展。
四是低碳技術的提升，可促使中國科技水平及創新能力的提升。發展低碳經濟，技術是關鍵。就目前來看，美、日和歐盟國家在這方面已經有了堅實的基礎，并很有可能在適短時期內形成相應的產業鏈條。這對我們國家來說，是一種壓力和挑戰。我們所能做的，只能是把壓力變動力，千方百計提升我國的科技水平，積極開展技術創新，尤其要在低碳領域有所作為，有所發展，努力進行傳統制造業的升級換代，力爭低碳技術及其產品在國際競爭中占居優勢地位。這是我們應該認真把握的良好機遇。
二、從低碳經濟發展趨勢看，我國必須適應世界經濟發展潮流，尋求我國的低碳發展之路。
隨著全球環境保護的制度化趨勢，建立公平有效的國際間氣候治理機制，已成為當今世界政治的主要議程之一。低碳經濟的理念已經越來越受到國際社會的廣泛關注，全球向低碳經濟轉型已成為大勢所趨。盡管一些國家的有些學者，拿出許多足以證明西方國家拿氣候變化作文章，進而提出低碳經濟及其一系列相關理念，是別有用心的國際騙局。但我們應該堅信的是世界低碳趨勢在許多大國的積極推崇和參與下是不可逆轉的。這一切就好像是一個在國際范圍內演澤的“狼來了”的中國故事。我們必須慎重地加以有效應對。且來看歐盟等國的低碳行動：歐盟一直是應對氣候變化的倡導者，其積極推動國際溫室氣體的減排行動。2008年1月歐盟提出《氣候變化行動與再生能源一攬子計劃》，旨在帶動歐盟經濟發展向高能效，低排放的方向轉型，并以此引領全球進入“后工業革命”時代。
美國政府在2007年基于國際國內政治、經濟、社會以及環境形勢的變化，在應對溫室氣體排放和氣候變化方面，拒絕在沒中國、印度等發展中大國參與的情況下，承擔定期定量的強制性減排責任，并對市場機制下溫室氣體減排和能源有效利用的技術創新給予高度關注。積極推動清潔能源技術的研發與創新，特別是在金融危機的影響下，低碳技術與新能源經濟已經成為美國振興計劃的重要戰略選擇。
在國際低碳趨勢下，中國作為發展中的新興大國，何去何從？答案必須是明確而又堅定的。就近期而言，中國必須根據自身的發展實際，在國際社會保持更加積極主動應對氣候變化的意愿，更加密切地與國際社會保持廣泛聯系和溝通，通過大量的實證研究向外界傳達中國建社“兩型”社會以及節能節排政策產生的溫室氣體減排效應，同時應積極開展相關溫室氣體減排潛力和試點研究，尋求我國在低碳經濟領域的發展路徑。從去年哥本哈根傳遞的信息看，國際社會很可能會對中國這樣的發展中國家不斷施加限排減排溫室氣體的壓力。可能的手段是從限制發展中國家經濟發展的能源效率，溫室氣體的增長速度和幅度進而逐步過渡到發展中國家與發達國家共同的溫室氣體排放份額制定，以及限排減排指標的制定上來，這必然會對包括我國在內的發展中國家的對外貿易及國家的長遠利益帶來極為不利的影響。因此，我國必須在立足國情的基礎上，制定明確的階段目標和優先行動的發展路徑。一是要適應世界發展趨勢，建立和完善應對氣候變化和減低碳排放的有關法律法規，以促使各級政府，企業和公眾提高適應和減緩氣候變化的能力；二是把“低碳化”作為國家經濟社會發展的戰略目標之一，積極建立有利于應對氣候變化的長效機制并制定相應的政策措施，從政府、企業及公眾參與等各方面，全面推動低碳轉型。把轉變經濟發展方式實現低碳轉型提高到基本國策的層面來加以考慮。三是權衡利弊，妥善處理應對氣候變化和經濟穩定發展的關系，處理好利用戰略機遇期實現重化工業階段的跨越與低碳轉型的關系，找準低碳發展的切入點，充分考慮碳減排，能源安全和環境保護的協同效應，有效地降低減排成本。
參考文獻：
1、陶紅原《低碳經濟知識讀本》研究出版社
第9篇：新能源對經濟社會的影響范文
關鍵詞：創新要素；廣州；區域經濟；發展路徑
中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02
在經濟學領域內，以產品、產業、區域等單一性經濟對象所進行的經濟社會發展創新動力研究，無論從經濟原理深化方面抑或實踐性應用方面都取得了相對比較成熟的研究成果。但就如何融合產品、產業、勞動力、資本、科技等要素于一體，形成集成創新效力應用于區域經濟發展層面，是當下區域經濟社會發展所一直探求的時代問題。本文以廣州區域經濟發展為研究對象，力圖以創新要素集聚視角下深化廣州區域經濟社會發展的創新路徑，以拓展和延伸生產要素于區域經濟社會發展兩者之間內在關聯性和客觀性規律，探索其內在互助動力機理，揭示創新要素在區域經濟發展中的作用，期望能夠獲得廣州地區經濟社會不斷向前發展的思路和路徑。
一、產業集群下的廣州區域經濟社會發展創新困境
20世紀90年代以來，以知識、技術、信息、互聯網等經濟要素為主導的新經濟時代到來，經濟發展模式由產業聚集到集群升級已經成為我國各個區域經濟發展的共性，且極大化地拉動了區域經濟獲得了深化發展。與此同時，經濟全球化發展趨勢成為國內外經濟環境的一個主流方向，致使知識、技術、信息、資本、人力資本等生產要素在全球范圍內流動，在全球化產業鏈條上不同國家和地區成為某一生產環節中所在地，生產的全球化互助互動性和區域經濟社會的集中性傾向日益凸顯。而全球經濟社會發展一體化作為一種新的生產和貿易組織方式，有機地聯系和聚合了不同的國家和地區生產地，使得各國和各個地區經濟社會發展處于一個共存共贏的外部環境共同w。
從經濟發展方向的維度來看，區域產業集群要求上升到較高的層面，然而，就當前我國區域產業集群的創新升級運作機制還存著許多新情況和新問題。比如廣州地區為例。作為珠三角經濟發展帶的核心增長點，廣州區域經濟發展在新型輕工業、現代智慧農業、創新性重工業等產業發展與創新動力機制不足。主導產業中的第三產業和輕工業密集型產業，以及以及汽車、鋼鐵、石油化工、水泥等高能耗產業所占比重較大，而以新能源、新材料、新裝備、新文化創意、新科技、新工藝等為主導的戰略性新型產業所占比重不高，產業發展重復化建設比較嚴重，產業優勢發展點不突出，還沒有把廣州區域經濟發展置于一個現代化城市發展群角度進行產業重新定位和經濟結構優化調整，致使廣州各個產業發展缺乏一個集合信息、資本、人才、技術、培訓和教育等生產要素交叉融合的生產、服務和管理于一體的共享平臺。
相比于其他地區，廣州地區雖然集聚了許多中外合資、合資和外商獨資的大中型企業，匯集了經濟發展產業群和科研機構，形成了廣州高新區、知識城、科學城、智慧城、國際創新城、琶洲互聯網創新集聚區等現代輕工業、智能裝備制造業、金融服務業和信息技術區域產業群，但廣州區域產業集群內的創新動力和共享資源程度不高，特別是傳統性產業盲目擴展的趨勢不減。顯而易見，廣州區域的產業集群創新升級面臨著沖擊和挑戰。
二、區域創新發展中的路徑依賴
根據不同的劃分標準，區域劃分也儼然不同：基于物質內容不同分為自然區域和社會經濟區域；基于地理位置的差異性，有沿海區域、內陸區域、中西部區域和邊疆區域等；基于行政地位的不同則分為直轄區域、特別行政區域和一般性行政區域。然而，本文所指的區域是指具有獨立核算經濟體系的社會經濟區域，并隨著經濟社會發展的推移和社會的進步界定了區域發展。所謂的區域發展具體表現在：生產產業的發展、科技技術的進步、經濟結構的有機調整、人民生活結構的優化、區域整體經濟財富的積累、科研成就的堆積和對外開放程度提高等方面。
區域經濟發展是有多因素綜合合力的結果，包括自然環境條件、物質資源、人口、商業、服務、教育等，它們對區域經濟發展起著直接或間接作用。其中起主要作用的具體表現在五個方面：第一、自然條件。囊括了地理位置、資源豐富度、氣候條件等。這些因素都直接或者間接影響著勞動力起作用的效果，以及區域產業布局和結構設置選擇；第二、人口因素。人口的密度、勞動力的質和量、素質的高低、區域文化的氛圍導向都是影響區域發展的重要因素；第三、資本因素。這里的資本是廣義范疇上來講，是由不動產和動產而產生出來的價值意義上的綜合資金；第四、科研水平。區域內的科研研發水平和應用程度，直接影響著區域內產業經濟的科技含量和發展空間；第五、政策制度等因素。這些因素是一種人為地根據外部的經濟發展現狀需求和產業生產條件具備情況等，聚合民意而發揮主觀能動性對區域經濟發展所進行的一系列路線、方針、政策、綱要和規劃等，旨在與外部區域經濟發展形成一致性來最大化地挖掘區域經濟發展，可以說是對區域經濟發展起了一定的調控功能。
三、創新要素集聚視角下廣州區域經濟發展路徑
區域產業集群創新系統的發展，不是一個單一性經濟發展問題，而是涉及到體制創新、組織創新、機制創新等多元化問題，而且需要遵循一定的客觀內在經濟發展規律推進，進而形成符合本區域經濟發展現狀和發展方向的創新系統發展的特色路徑。從廣州地區現有的經濟發展現狀來看，在創新要素集聚視角下推進廣州區域經濟發展的創新路徑，可以從以下三個方面進推進。
一是以主導企業為中心的集結型優化路徑。值得注意的是，這種主導企業是科技含量高的企業，在產業集群中其創新動力比較高且產業創新成果占主導地位，已經成為區域產業集群創新系統中經濟發展集結點。代表廣州區域經濟發展的主導企業，要充分發揮其產業群模范先導作用，主導企業要站在廣州區域整體發展的戰略布局層面，深化企業的創新動機發展機制，特別是深化科技、信息、技術、人才和新工藝等要素在企業生產領域內的滲透，以形成生產發展動力延伸到整個主導企業乃至產業集群中，進而使產業創新生產系統路徑不斷分化、增加和優化。
二是產學研一體化的優化經濟發展路徑。廣州區域內的科研機構、產業層、教育培訓機構要形成創新性戰略發展聯盟，以形成聯合開發、利益共享、風險共擔和優勢互補的區域經濟發展局面。產業層要積極把科研機構和教育培訓機構所倡導的新科技、新能源、新信息和新研究等積極地投入到生產實踐活動中，以形成創新生產機制來提升產業層的生產效率，而科研機構和教育培訓機構應產業層的現實發展需求，深化科研和教育領域，以把握現代科技發展的最新資訊和發展趨勢，推動科技研發、新工藝改進和新理念形成，從而引導生產層進行創新生產革新，實現資源的最大利用化和成果最大產業化。
三是政府主導的宏觀性協調優化路徑。廣州地區的決策層和管理層要以廣州區域發展的現狀及特有產業發展優勢為依托，規劃布局廣州區域經濟發展的創新機制，特別是注重制度創新、規劃創新、信念創新和思路創新等，敢于解放思想與時俱進，重點支持區域經濟發展的主導性產業，在人力、物力、財力和政策等方面對創新性驅動產業加大扶持力度，注重以產業園區為示范性創新產業集中點，優化調整產業發展和大力推廣創新性生產模式，最終形成獨具特色的廣州區域經濟發展創新基地。此外，廣州政府要注重與區域內的國家級、省級重點實驗室、技術中心等機構形成政策銜接，對這些科研機構中創新性研究和應用要采取措施給予大力支持，以形成以政府為主導的科研驅動創新系統。值得一提的是，政府主導的宏觀調控優化創新路徑，要具有一定的價值取向和前瞻性，政府要以市場運作為主導，結合廣州區域內的產業集群創新系統要素，對創新性資源擴展和配置要適時地進行引導，以便于規范產業集群創新運作外部市場環境。毋庸置疑，廣州政府作為一個區域經濟發展的組織者、領導者和實施者，尤其要具有全局意識，以廣州區域產業集群創新系統運作為核心，主導廣州區域經濟發展的創新機制要可持續性地、長期地、始終如一地貫徹下去。
四、結語
顯而易見，廣州區域經濟發展的路徑是可以通過創新要素集聚系統之間科技協作機制的運行，可以通過以市場為主導和以政府為引導的共同發揮作用實現。其中，核心樞紐是各生產要素聚合的跨區域性科技協作機制運行。在市場經濟運作機制中，一個區域乃至一個國家經濟社會發展可以以創新為動力，聚合各生產要素形成一個產業優勢和行業特色突出的發展路徑，發動和組織起區域內產業集群緊密合作的科技創新協作機制。這就需要廣州地區以創新精神砼嘌該區域的企業發展文化，注重經濟發展進程中創新技術、創新人才、創新機制、創新制度等要素的引入和提升。
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