科技創新概念界定精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科技創新概念界定主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：科技創新概念界定范文
【關鍵詞】 科技創新能力； 評價指標； 模糊綜合評價法
中圖分類號：F273.1文獻標識碼：A文章編號：1004-5937（2014）16-0072-05隨著全球經濟一體化的深入，國際經濟環境正發生著前所未有的深刻變革，在為我國企業提供更多機遇的同時，風險與挑戰也接踵而至。全球化以及信息時代的到來為依靠資源優勢競爭的傳統模式劃上了句號，企業之間的競爭已不僅是規模和效益上的較量，更是科技創新能力的角逐。在同質化的社會生產中，企業只有不斷進行科技創新、增強科技創新能力，才能在激烈的全球競爭浪潮中脫穎而出?？萍紕撔履芰σ嵘饬恐笜艘刃校髽I科技創新能力的評價和度量已成為當前研究的重點和難點。
（一）企業科技創新的概念
科技創新源于技術創新和制度創新的研究，是技術創新深化與發展的必然?？萍紕撔聝群耐庋虞^廣，其概念在目前尚未有一個公認的明確界定，常常被誤認為與技術創新和自主創新等同。常東坡等（2005）認為，要從本質上界定科技創新的概念，首先要認清科學與技術之間的區別與聯系。他指出，科技創新是科學創新與技術創新的總稱，兩者相輔相成，科學創新為技術創新奠定理論依據，技術創新則為科學創新提供了更高水平的研究工具和手段。基于復雜巨系統理論視角，宋剛（2009）認為科技創新是科學研究、技術進步與應用創新這個“三螺旋結構”協同演進的產物，其內涵由知識創新、技術創新以及信息技術引領的管理創新三大子體系共同構成。
綜合各學者的研究，本文認為，科技創新是原創性科學研究和技術創新的有機綜合，是一個通過學習新知識、采用新的生產技術和組織管理模式、開發新產品或提供新服務，從而實現對資源進行新的優化整合的過程。企業的科技創新具體內涵包括知識創新、技術創新和管理創新，是一個以基礎性科學研究的知識創新為先導、應用性技術變革的技術創新為核心和組織制度變革的管理創新為支撐的體系結構。
（二）企業科技創新能力的內涵
企業的科技創新能力涉及多要素和多層級，對其內涵的理解可從以下兩個維度進行考量。
一是科技創新要素維。企業科技創新需要多種創新要素的綜合參與，包括主體行為要素和客體整合要素。在企業層面，科技創新主體行為要素包括管理層、研發部門、協作部門等。其中，研發部門是核心主體，管理層是發起源，協作部門是支撐保障?？萍紕撔驴腕w整合要素是所有參與科技創新配置的資源總和，它包括科學理論知識、創新工具和創新生產要素。其中，科學理論知識是基礎，創新工具是載體，創新生產要素是客觀要求?？萍紕撔轮黧w只有通過積極的創新行為，對創新客體進行有效整合，才能保證科技創新活動的順利進行與完成。R.Burgelman等（2004）指出，企業的創新能力主要由資源配置能力、行業適應能力、技術能力和管理能力四大要素構成；吳貴生（2000）將企業的科技創新能力分為投入能力、研發能力、生產能力、營銷能力、管理能力和綜合性能力六個要素，并以此構建企業的科技創新能力評價指標體系。
二是科技創新過程維?？萍紕撔率且粋€涉及到科學研究、技術開發、成果轉化與擴散的過程，這一過程同時還涵蓋了管理、商業等因素。隨著對創新理論的不斷深入研究，發現科技創新的過程主要遵循兩種模式。一種是“長鏈創新”模式，這一創新模式始于基礎研究階段，而后向應用研究發展，最后終于市場實現；另一種模式是“短鏈創新”，該模式在借鑒已有理論和技術的基礎上，越過基礎研究階段，而直接始于開發階段研究，進行深度開發。Chiesa等（1995）基于企業的創新過程，指出企業的創新能力包括意識生成、產品開發、技術支持、創新管理等，并以此構建了企業創新能力審計體系；呂一博等（2011）以創新發起能力、創新實現能力和創新推廣能力構建了中小企業創新能力評價指標體系。
基于以上兩維度的綜合考量，本文認為，企業科技創新能力是指企業在某一科學技術領域具備發明創新的綜合實力，具體內涵包括潛在創新能力、創新投入能力、創新管理能力和創新產出能力，如圖1所示。
二、企業科技創新能力評價指標體系的構建
（一）指標體系的構建原則
企業科技創新能力評價指標體系的構建，既要遵循評價指標體系的一般要求，又要充分考慮到企業科技創新能力的實際情況。由于企業科技創新能力的內涵豐富，為了進行全面科學的評價，在構建企業科技創新能力評價指標體系時，應遵循科學性與實用性相結合、系統性與主導性相結合、導向性與可操作性相結合、定性與定量相結合的原則。
（二）指標體系的主要內容
通過對影響企業科技創新能力的各因素進行系統分析，以評價目標為基礎，結合評價指標體系的構建原則，構建企業科技創新評價指標體系，主要包含了潛在創新能力、創新投入能力、創新管理能力和創新產出能力四大類一級指標，并依據企業科技創新能力的特殊性，于一級指標下設置二級分指標。
1.潛在創新能力指標
潛在創新能力是一項基于企業當前所擁有的資源狀況，反映企業未來科技創新能力水平的指標，是企業科技創新能力的構成基礎。具體包括以下三個因素：
（1）工業總產值
工業總產值=本期生產成品價值+對外加工費收入+自制半成品及在制品期末期初差額
工業總產值是以貨幣表現的企業在報告期內（一年）生產的工業產品總量，反映了企業的經濟表現。該指標在一定程度上體現了一個企業當前的經濟實力，是企業進行科技創新的經濟基礎?？萍紕撔禄顒邮怯酗L險的，企業的經濟基礎越深厚，其進行科技創新的可能性就越大，獲得成功的幾率也就越高。
（2）凈利潤增長率
凈利潤增長率=(當期凈利潤-上期凈利潤)/上期凈利潤×100%
凈利潤增長率代表企業當期凈利潤比上期凈利潤的增長幅度，反映了企業盈利能力的大小。該指標在一定程度上反映了企業未來進行科技創新活動的續航能力。凈利潤增長率越高，代表企業經營狀況越好，后期的科技創新活動就越趨于穩定。
（3）科學家和工程師人數
科學家和工程師是科技創新活動的具體實施者，是企業科技創新活動的人才基礎?？茖W家人數的多少反映了企業所掌握的科技創新理論的扎實與否，工程師人數規模的大小則反映了企業科技創新實踐能力的高低。該指標的高低在一定程度上影響到企業未來可能的科技創新成果。
2.創新投入能力指標
創新投入能力考核的是企業創新資源要素的直接投入水平?？萍紕撔峦度胧瞧髽I科技創新的核心，也是企業科技創新過程中最為關鍵的一步。創新投入能力是企業科技創新的源泉，是企業科技創新能力的技術前提和基礎。具體包括以下四個因素：
（1）科技活動投入
科技活動投入=研究與開發活動投入+科技成果的轉化和應用活動投入+科技服務活動服務
科技活動投入是企業開展科技創新活動的支撐力量，是推動科技創新運行的客觀源泉，貫穿了科技創新從研發到應用的整個過程。
（2）研發經費投入強度
研發經費投入強度=研發經費/銷售收入×100%
研發經費投入包括基礎研究、應用研究和開發研究的投入。研發經費投入強度是一個相對指標，在一定程度上體現了企業進行自主研發的意愿強度和投入水平，反映出企業對研發的重視程度。按照國際公認標準，企業在該比例達到3%時只能維持生存，達到6%才具有國際競爭力。
（3）技術改造經費支出
技術改造經費支出指企業進行技術改造而發生的費用支出。技術改造指企業在原有技術（工藝、產品）的基礎上結合新的科技成果進行深度開發，用先進技術改造落后技術，提高產品質量、促進產品更新換代，從而實現新的經濟增長。
（4）研發人員投入強度
研發人員投入強度=研發人員總數/企業職工總數×100%
研發人員是企業科技創新活動最直接的主體，是推動科技創新運行的主觀源泉，是創新投入能力的人力基礎。
3.創新管理能力指標
創新管理能力是指企業從整體上、戰略上和機制上組織實施科技創新的能力，是企業科技創新能力的支撐和保障力量。創新資源要素投入到科技創新活動后，還需要對其進行有效的配置管理，創新管理運行效率的高低關系到企業科技創新活動能否得以維持。該指標具體包括以下四個因素：
（1）企業家創業創新精神
企業的科技創新過程要經歷決策實施實現三個階段。決策一般是由企業家作出，企業家越是具有創業創新精神，其對科技創新的傾向程度就越強，決策投入的創新資源的規模和水平就越高。
（2）創新戰略規劃的完善程度
創新戰略規劃是指對企業科技創新活動進行戰略管理。企業是否針對科技創新活動制定了戰略規劃，以及該戰略規劃期的長短體現了企業對科技創新活動的重視程度。一份完善的創新戰略規劃，能有效地指導企業科技創新活動的展開。
（3）創新項目管理的完善程度
項目管理是指企業運用各種相關知識、技能、方法和工具等管理方法進行的管理活動，其目標是為了滿足項目有關各方對項目的期望。一項科技創新活動需要企業多個部門的參與，如果沒有一個專門的部門對其進行協調和管理，往往會形成多頭領導，以致創新效率低下。
（4）創新機制的健全程度
創新機制是企業科技創新活動有序化運行的體制框架，是企業科技創新的體制保障。創新機制可分為激勵機制和約束機制，分別對企業的科技創新活動起著正強化和負強化的作用。
4.創新產出能力指標
創新產出能力是衡量企業科技創新能力高低最為直接、重要的指標，是企業科技創新活動效果的集中體現。該指標具體包括以下四個因素：
（1）論文著述發表數
該指標反映的是企業的科技創新理論成果，是衡量企業知識創新水平的重要指標。員工著述的多少是企業對原創性科學研究重視程度的直接體現。
（2）專利擁有數
專利擁有數指企業所擁有的發明專利、實用新型專利和外觀設計專利的總數，是企業的研發成果。該指標反映了企業的自主創新能力水平，是衡量企業研究與開發能力的重要指標。
（3）專利技術轉讓收入
專利技術轉讓收入指企業將自有的專利、專有技術通過合同的形式授權其他企業使用所獲得的收入。該指標反映了企業研究與開發的直接獲利能力。
（4）新產品銷售收入占產品銷售收入的比重
新產品銷售收入占全部產品銷售收入的比重=新產品銷售收入/全部產品銷售收入
該指標衡量的是產品創新對整個銷售收入的貢獻程度，反映了企業科技創新的投入效果。
（三）指標體系的確立
遵循企業科技創新能力評價指標體系的構建原則，依據上述指標體系結構框架，可以系統地確立企業科技創新能力評價指標體系，如表1所示。
三、企業科技創新能力評價指標體系的評價模型
在企業科技創新能力的綜合評價中，往往會涉及到大量的復雜現象和多種因素的相互作用，且存在定性指標不易量化和定量指標邊界不清的問題，使得評價過程中出現模糊現象和模糊概念。因此，本文采用模糊綜合評價法對企業科技創新能力進行綜合評價?；谀：C合評價法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，FCE）的企業科技創新能力評價，其思路是利用模糊數學的基本理論將模糊信息定量化，通過構造等級模糊子集把反映企業科技創新能力的模糊指標進行量化，然后利用模糊變換原理對各指標進行綜合評價，具體步驟如下。
（一）確定評價對象集
U=企業科技創新能力
（二）建立因素集U
即把能反映企業科技創新能力情況的主要指標構成一個集合，這里使用上面提出的四個指標：U={U1，U2，U3，U4}。其中U1=潛在創新能力，U2=創新投入能力，U3=創新管理能力，U4=創新產出能力。
（三）確定模糊評判等級評語集V
V={強，較強，一般，較弱，弱}，即對企業科技創新能力評價可能出現的各種結果所構成的集合。目的是在綜合考慮所有影響因素的基礎上，從評語級中選出一個最佳評價結果。
（四）權重賦值
一般來說，各個指標的重要程度是不同的，為了反映各因素的重要程度，對每個指標Ui應賦予一定的權重。因為企業科技創新能力評價是一個多屬性評價決策問題，本文結合層次分析法（AHP）和專家意見法，運用AHP專業軟件Expert Choice 11.0進行自動運算，最終確定指標權重。主因素層指標權重：?琢=｛0.096，0.277，0.160，0.467｝；子因素層指標權重：?茁1=｛0.540， 0.163， 0.297｝、 ?茁2 =｛0.236，0.461，0.168，0.135｝、?茁3 =｛ 0.174， 0.137， 0.266，
0.423｝、 ?茁4 =｛0.093， 0.254，
0.177，0.476｝。
（五）一級模糊綜合評價
從子因素集中單獨取出一個指標通過專家評判法進行評價，以確定評價對象對評價集Ri的隸屬程度（例如，對于某企業科技創新能力評價指標體系的子因素層指標U11，有30%的專家認為強，20%的專家認為較強，25%的專家認為一般，20%的專家認為較弱，5%的專家認為弱，則對U11的評價可得到一個評價集r11= {0.30，0.20，0.25，0.20，0.05}）。由此可得子因素層指標模糊關系矩陣Ri。
Ri=ri11 ri12 ri13 ri14 ri15ri21 ri22 ri23 ri24 ri25ri31 ri32 ri33 ri34 ri35ri41 ri42 ri43 ri44 ri45
根據模糊關系矩陣Ri和子因素層指標權重向量?茁i，可以得到一個模糊綜合評價的數學模型，表示為Wi=?茁i?Ri={wi1，wi2，wi3，wi4，wi5}（i=1，2，3，4），其中Wi為模糊評價向量，?為模糊算子。
（六）二級模糊綜合評價
構造主因素層指標評價矩陣R。
R=W1W2W3W4=W11 W12 W13 W14 W15W21 W22 W23 W24 W25W31 W32 W33 W34 W35W41 W42 W43 W44 W45
根據模糊關系矩陣R和主因素層指標權重向量?琢，可以得到一個模糊綜合評價的數學模型，表示為W=?琢?R={w1，w2，w3，w4，w5}，其中W為最終評價隸屬向量。為了便于分析，可對模糊評價向量Wi進行歸一化處理，最終，W'={w1'，w2'，w3'，w4'，w5'}。一般來說，可以根據最大隸屬原則，選取數值最大的wi'對應的模糊評判等級評語集V中的等級即為某企業科技創新能力評價等級。
考慮到最大隸屬度原則可能使信息丟失較多，可將評價集數量化表示，對其進行賦值V=（強，較強，一般，較弱，弱）=（90，80，70，60，40），進而計算企業科技創新能力評價的總體加權評分為Z=90×w1'+80×w2'+70×w3' + 60×w4' + 40× w5'。最終，如果評價結果w' = { 0.108， 0.344，
0.241，0.227，0.080 }，則Z = 90×0.108+80×0.344+70×0.241+60×0.227+40×0.080=70.93，其總體加權評分大體上接近70分，因此，從加權平均角度來看，該企業的科技創新能力評價水平為“一般”。
四、實例應用
本文以大連市金州新區30家不同行業和規模的企業為例，對所構建的指標體系和評價模型進行驗證，評價結果如表2所示。
五、結論
根據該評價結果，從總體上看，大連市金州新區企業科技創新能力總體處于“較強”水平，這與該區區域創新的戰略布局密切相關。從評價總分上看，最高分為85.65分，最低為42.70分。由此可見，各企業的科技創新發展很不平衡，有待于進一步加強?？傊?，該指標體系及其評價模型具有較強的可操作性，評價結果基本上全面反映了大連市金州新區企業科技創新能力的狀況，具有較強的可靠性。
【參考文獻】
［1］ 常東坡，趙國杰，王樹恩.當代科技創新的特點與科技創新人才的培養［J］.自然辯證法研究，2005（4）：67-69.
［2］ 宋剛.錢學森開放復雜巨系統理論視角下的科技創新體系［J］.科學管理研究，2009（6）：1-6.
［3］ 黃保強.創新概論［M］.復旦大學出版社，2004.
［4］ 呂一博，蘇敬勤.“創新過程”視角的中小企業創新能力結構化評價研究［J］.科學學與科學技術管理，2011（8）：58-64.
［5］ 孫國蕊，方德英.領先企業科技創新能力評價指標體系的構建及應用［J］.價值工程，2008（9）：44-48.
第2篇：科技創新概念界定范文
關鍵詞：技術創新 動力機制 研究方法
一、引言
20世紀90年代以來的經濟全球一體化進程，讓世界產業結構發生了重大調整，我國企業面臨的市場環境正經歷著前所未有的改變。一方面，國外企業在我國市場的活動頻率日益增加；另一方面，我國企業在研發、生產、銷售和貿易等領域獲得的國際化空間更加廣闊。由于我國企業技術創新能力相對欠缺，參與國際化競爭對我國企業來說，機會與挑戰并存。
加入WTO使得我國企業在技術創新上的短板更加明顯，依靠廉價勞動力和消耗生產資源為主導的粗放式發展模式逐漸行不通，我國企業要想實現向高附加值產業轉變，企業自主技術創新是一條必經之路。梳理國內外關于技術創新動力的研究，一方面可以為我國學者進行相關研究提供借鑒；另一方面也能為推動我國企業技術創新提供理論指導。
二、技術創新理論的初步研究
“創新”這一概念最早出自經濟學家熊彼特的理論，熊彼特最初給出的創新的概念外延很大，他認為：創新就是把一種從來沒有過的關于生產要素的“新組合”引入生產體系，以期獲取更大的利潤價值，這種“新組合”包括引進新產品、引用新技術、開辟新市場、控制原材料新的來源和實現一種工業新的組織。他多次對技術創新動力進行了分析，但沒有提出完善的技術創新動力模型。
英國薩塞克斯大學科學政策研究所的研究人員在推進SAPPHO項目時，以熊彼特關于企業技術創新與企業發展的相關理論為基礎，提出了相對系統化的企業家創新模型――熊彼特創新模型I。然而，這個模型的顯著缺陷在于把技術創新看作一個外生變量，從而導致其研究結論的說服力降低。1942年熊彼特進一步發展了其技術創新在資本主義經濟中的核心作用的觀點，認為大企業在資本主義的經濟發展和創新過程中起著決定性的作用。這一觀點被經濟學家菲利普斯概括為熊彼特創新模型Ⅱ。
近代關于創新思想的研究，可以追溯到馬克思在《資本論》中提及的自然科學在技術進步中的作用，馬克思認為社會生產力的發展來源于三個方面：“源于發揮著作用的勞動的社會性質，來源于社會內部的分工，來源于智力勞動特別是自然科學的發展”。隨著對創新研究的不斷深入，20世紀50年代以來，理論界對創新的研究逐步集聚于技術創新，技術創新作為一個研究分支從熊彼特的廣義創新概念中分化出來。
三、技術創新動力機制的研究
（一）技術創新概念界定
20世紀60年代開始，美國國家科學基金會發起并組織對技術創新的研究，1969年的研究報告《成功的技術創新》指出：“技術創新是一個復雜的活動過程，是從新思想和新概念開始，通過不斷解決各種問題，最終使一個有經濟價值和社會價值的新項目得到實際的成功應用”。我國學者對技術創新的概念內涵研究有不同看法。清華大學傅家驥教授等（1992）認為，技術創新是企業家在追求商業利潤的過程中產生的，是一個涵蓋了科技、組織、商業和金融等一系列活動的綜合過程。國家經貿委對技術創新的定義是：技術創新是與新技術（含新產品、新工藝）的研究開發、生產及商業化有關的技術經濟活動。
（二）技術創新能力評價
美國曾經采用專利記分卡的形式對參與其技術產權市場競爭的世界各國企業進行創能能力評價，評價指標包括技術實力、專利數量、技術生命周期、科學聯系和當前影響指數等。我國學者陳勁（2002）的研究認為，小公司往往能夠實現突破性創新，而大公司一般習慣于漸進性創新，并從價值體系和資源分配兩個維度出發，提出了基于模糊綜合評價分析法的突破性技術創新識別方法。我國學者毛維青等（2012）認為技術創新能力結構要素包括R&D能力、組織能力、資金投入能力、制造能力和市場營銷能力五個方面。
（三）技術創新能力影響因素
Walton通過分析信息專家在技術創新團隊中的重要性分析，認為信息專家通過其提供的專業知識，能有效幫助團隊推進技術創新。這與King & Anderson（2002）的研究成果是一致的。徐維祥（2002）指出企業技術創新的外在拉力主要是市場需求，企業技術創新的前提是其主體性，企業技術創新的內在動力是創新的持續性，企業技術創新的外在誘導是政府政策環境。李浩（2012）研究認為，知識價值的實現是技術創新成功的前提條件，學習型文化、組織距離、群體激勵、知識差距和信任水平等影響知識價值轉化的條件，間接對技術創新形成間接影響。
（四）技術創新與企業績效的關系
國內外研究普遍認可技術創新能夠提升企業績效。Bosworth & Rogers（2001）基于托賓的Q理論，研究了澳洲企業的科研與企業績效的關系，研究結果顯示科技創新能有效提高企業績效，企業的科研投入與企業績效正向相關。薛紅志（2006）指出，企業推進突破性創新的主要措施包括鼓勵員工自發創新，并將其制度化；結構分離和重點對待承擔創新任務的組織部門；開展部門之間的合理化競爭。王同律（2011）認為技術創新能夠使企業得到三種方式的增長：常規增長、超長增長和持續增長，持續不斷地技術創新能給企業帶來“隱性”的持續增長。
四、技術創新方法的研究
關于技術創新方法的研究，國外主要形成了以歐美、俄羅斯和日本為主的三大流派。歐美派系以美國為首，在研究上講究思維的自由性，把創新視為想象、直覺、靈感等思維活動的綜合，如美國創造學奠基人亞歷克斯？奧斯本提出的頭腦風暴法；俄羅斯在技術創新上十分注重嚴謹和科學，他們認為創新是建立在客觀規律和組織有序的思維活動基礎上的，這一點受前蘇聯創新方法研究第一人――阿奇舒勒的影響較大；日本的技術創新是在對信息的收集和處理的基礎上進行的，因而其實用性較強，理論性和系統性顯得相對薄弱。
我國技術創新方法的研究起步較晚，研究方法也從借鑒國外研究方法向形成具有自己特色的創新方法轉變，隨著國家對技術創新的重視，成立了一批科研機構，高校開設技術創新課程，新的科研成果不斷涌現，技術創新熱潮正在逐步覆蓋全國。梳理當前的研究，發現采用系統動力模型的技術創新研究頗多，這主要是由于技術創新的許多影響因素難以直接量化，須借助定性與定量相結合的研究方法。
五、述評
技術創新是近些年國內外的研究熱點之一，國外研究起步較早，研究理論和實踐較為豐富；我國的研究和實踐水平相對偏低，還處在豐富和完善階段。但是，縱觀目前的國內外研究，整體呈現出研究內容趨于同質化、研究方法較為缺乏、研究方法欠缺嚴謹、學科研究之間缺乏融匯貫通等不足之處。
新古典增長理論的基本原理顯示，發展中國家如果不能塑造出資本的產出和形成機制，不能促進低端制造業的成功升級，就很容易陷入所謂的“中等收入陷阱”而不能自拔。作為最大的發展中國家，我國經濟發展的后發優勢正隨著時間的推移逐漸喪失，依靠模仿制造的發展模式逐漸受阻，日后的經濟增長將會越來越強調企業技術創新的重要性。
參考文獻：
[1]計軍恒.2007.基于技術創新的企業價值增長及其評估研究[D].楊凌：西北農林科技大學博士學位論文.
[2]傅家驥.2000.技術創新學[M].北京：清華大學出版社.
[3]李浩，韓維.2012.大型企業集團創新能力評價指標體系[M].北京：知識產權出版社.
第3篇：科技創新概念界定范文
本文首先分析了知識經濟的內涵和特點，在此基礎上，文章提出從六個方面應對知識經濟對國際貿易的影響，即加大科技投入，實行科技興貿；加快適應網絡貿易，大力拓展國際市場；發展服務貿易，拓展服務貿易的人力資本要素；營造環境，培育本土跨國企業；加快貿易法律建設，協調國際經貿關系；加大教育力度，重視人才培養。以期對有關方面進行決策提供依據。
知識經濟的內涵及特點
（一）知識經濟的內涵
1962年，美國經濟學家費里茨·馬克盧普根據美國第二次世界大戰以來社會發展和產業機構調整的背景，提出了“知識產業”的概念。1996年，聯合國經濟合作與發展組織（OECD）在國際組織文件中第一次正式使用了“以知識為基礎的經濟”（knowledge-BasedEconomy）這個新概念。如今，知識經濟與國際貿易之間相互影響、相互作用。它們之間關系主要體現在：一方面知識經濟體現了一個國家科技進步的水平，決定了所在國的國際貿易發展水平；另一方面則體現在國際貿易對科技進步的促進與推動作用上。知識經濟已對國際貿易發展產生重要的影響。并對這一概念的內涵作了界定；知識經濟就是建立在知識和信息資源近乎耗竭、環境危機日益加劇的時代，它發展的指導思想是科學、合理、綜合、高效地利用現有資源，同時開發尚未利用的自然資源來取代已近耗竭的稀缺自然資源。
（二）知識經濟時代我國國際貿易的新特點
隨著全球化經濟的不斷融合與發展，國際貿易呈現出許多新的特點和發展趨勢。這種新特點與發展趨勢無不與知識經濟的特征有著內在的互動關系。作為全球經濟的主要組成部分，我國國際貿易發展也呈現出自身的特點?？v觀我國2005年以來的貿易額不難看出，我國已經成為一個具有一定全球影響力的貿易大國，是繼美國、德國后的第三大貿易國。但是，要真正從貿易大國轉變為貿易強國，還需要很大一段路要走。產品附加值低、抵抗危機能力差、出口商品競爭力弱等問題無不顯露出我國國際貿易缺乏競爭力的弊端。
貿易摩擦升級成為過去幾年國際貿易出現的新特點。我國在過去幾年里很好的履行了加入世貿的各項約定條款，按約定逐步開放各行業。但自我國加入WTO以來，貿易摩擦不但沒有減低或減少，反而還有所增加或升級的態勢。貿易結構單一化，主要出口多集中在勞動密集型產品，成本低，產品附加值低，這些都在很大程度上造成了產品的技術門檻低，技術含量少，進而在很大程度上造成了許多進口國對我國的反傾銷訴訟。反傾銷訴訟實際上是目前我國面臨的貿易摩擦的最主要形式。同樣，對于我國出口那些附加值高的電器類來說，由于缺乏必要的自主知識產權的保護，導致無法從中獲得預期的高收益，這又從一方面暴露出我國在知識產權領域的弱點。
知識產權的保護又成為知識時代我們亟待解決的問題之一。當然，這與我國實際國情息息相關。我國的知識產權制度起步較晚，真正意義上開始建立并實行是在改革開放政策以后。當前，國內知名商標在國外被搶注屢見報端。因此，我國必須加強知識產權執法體系，強化我國知識產權的行政審批、宣傳培訓及學術研究，完善我國知識產權工作體系。除此之外，強化自主創新能力將成為我國提高國家競爭力和國際貿易競爭力的決定因素。事實上，科技創新的長足進步將會促進國家創新能力的全面提高與提升。
國際貿易應對知識經濟的影響應采取的對策
隨著知識經濟時代的來臨，除帶來前所未有的挑戰之外，也帶來了無限的機遇。如何迎接挑戰，抓住機遇，以促進國際貿易、國內經濟快速、健康發展是當前呈現在我們面前的一個嚴峻課題。我們必須立足本國實際，認清我國國際貿易在知識經濟發展中呈現出的新特點和新趨勢，并采取相應措施，努力發展本國的國際貿易，進而推動中國經濟的進一步發展，促進國民經濟的快速、持續、健康的發展，提高中國的綜合國力及國際地位。
（一）加大科技投入，實行科技興貿
知識經濟是以知識和技術為基礎的經濟活動，核心是知識的生產與創新。同時，知識的生產與創新又與科學技術的進步息息相關。在科技投入方面，我國目前的現狀集中表現在科技投資嚴重不足，缺乏科技投入的長效機制，缺乏科技成果轉化為生產力的政策導向力，這些都極大地阻礙了我國知識經濟的發展。當務之急是要營造良好的科研環境，樹立廣大科技工作的創新意識，建立發掘、培養、保護高級人才的長效機制，促進產學研的結合，推動科研院校進入企業或實行企業合作經營。因此，在知識經濟時代，科技進步成為決定競爭能力高低的根本性因素，也是我國外貿能否制勝的關鍵。我們必須牢牢樹立起創新意識、積極創造條件培養高技術人才，加強校企合作框架下的“產、學、研”教學模式的探索與實踐，培養和激發高技術人才的創新能力，進而促進科技成果的轉化與推廣，加快傳統產業的更新換代，加快產業結構的調整，產業結構的升級與優化，從而提高國際競爭力。
（二）加快適應網絡貿易，大力拓展國際市場
網絡貿易必將成為未來國際貿易發展的趨勢。加強對電子商務及網絡貿易的宣傳，提高人們對網絡貿易重要性和緊迫性的認識將是未來幾年政府部門的工作重點，同時也應加強對網絡貿易的規劃和管理，科學、合理、有序的引導網絡貿易的轉型。這需要各級政府采取如下措施：首先，應加大投資，改善電信及網絡設施等硬件環境，加速信息產業的建設力度，有序引導“產、學、研”向進出口企業的傾斜，促使基于網絡貿易的信息產品的研制與開發。其次，應加快我國國際電子商務網絡的建設步伐及適應為網絡時代的高技能人才的力度，加快我國對外貿易的信息技術與國際間的企業貿易接軌。最后，還應制定適合未來網絡時展的相關法律、法規，從制度層面促使網絡貿易科學、合理、有序的發展。
（三）發展服務貿易，拓展服務貿易的人力資本要素
服務業和服務貿易對于國家的未來繁榮具有戰略性的地位，我們應認識到加快服務業和服務貿易發展的重要性和迫切性。服務業和服務貿易決定著國民經濟現代化能否實現全面、健康的發展，具有提高經濟國際競爭力及維護國際經濟安全的重要戰略地位。另外，發展服務貿易的同時，也應注重拓展服務貿易的人力資本。這要求我們應從教育投入和人力資源的開發兩個方面入手。從本質上來說，決定一國服務貿易優勢的根本性因素在于該國的人力資本狀況?，F代服務業屬人力資本密集型產業，發展服務業不僅能夠吸納大量閑散的剩余勞動力，創造經濟效益，而且能夠促使社會的穩定與和諧，帶來巨大的社會效益。從以上可以明顯看出，人力資本和服務業之間存在著內在的有機的聯系。我們只有抓住服務業國際化所提供的歷史機遇，進一步采取切實可行的措施，創造必要的環境來推進人力基礎設施的完善。
（四）營造環境，培育本土跨國企業
我國目前的現狀是跨國企業數量少，規模小，國際地位偏低。我們要改變這種現狀必須營造良好的經營環境，推動企業的重組和優化，培育和組建一批中國式的跨國公司，實施“走出去”的戰略，進而實現分享國際分工利益，帶動和實現我國經濟健康、快速的發展。知識經濟時代國際貿易主要是以跨國公司為主體，并且隨著國際市場分工與協作趨勢的加劇，國際競爭也主要在跨國公司之間展開。因而，一國參與國際競爭能力的高低，實際主要體現在該國跨國公司的競爭力的強弱上。通過營造環境，實施“走出去”的戰略節能型跨國公司經營，組建中國式的跨國公司，不僅是我國經濟發展水平提高及改革開放的必然結果，也是參與國際競爭的大環境。通過營造環境，鼓勵和支持一批有實力、有競爭力的企業實行跨國經營直至成立跨國公司，也可通過采取合資、兼并等多種形式開展資源開發、即時經濟合作及貿易加工等跨國經營。
（五）加快貿易法律建設，協調國際經貿關系
知識經濟時代的國際貿易競爭將日益激烈，由此而來的糾紛與矛盾也將隨之增多。近年來，我國雖然已出臺了一些涉及國際貿易領域的重要法律和法規，但面對國際環境的日益復雜化，有些法律和法規也越來越凸顯出落后、缺乏時效性、可操作性差甚至欠缺等弊端。加快外貿法律的建設速度，加大涉及國際貿易領域的立法，強化現有貿易法律、法規的執行力度應是當前當務之急。這些措施將會為我國對外貿易營造良好的環境，促使對外貿易健康穩定的發展。當然，在解決與糾紛過程中也要積極參與國際經貿關系的協調。如經濟參與和推動地區、區域經濟合作，參與和推進區域經濟合作組織的建設，進而促進國際經濟協調機制的完善。
（六）加大教育力度，重視人才培養
科技是知識的內化，高素質人力資本是貿易發展的重要要素。知識經濟時代的競爭實際上是知識的競爭，而知識競爭歸根到底是人才的競爭。世界各國都在加大對教育的投入力度，以求得在國際競爭中占據領先地位。根據資料顯示，知識的擴展速度和影響領域已明顯影響到國際貿易的速度和成敗。發展中國家對教育的重視度及資金投入力度方面都不如發達國家，這里的原因是多方面的。但如何在未來的發展中，加大教育力度，重視人才培養應該成為我國各級政府深思熟慮的關鍵性問題。
第4篇：科技創新概念界定范文
關鍵詞：國學 創造潛能 培養路數
同志在紀念共青團成立90周年大會上的講話中，殷切期望廣大青年，“希望堅持開拓創新?！币驗椤皠撔率菚r代的主旋律。我們面對的是日新月異的世界，我們從事的是前無古人的事業，創新是掌握民族發展命運的關鍵之舉，是戰勝各種風險挑戰的致勝之道。青年最具創新熱情和創造潛力”。廣大青年“一定要大力發揚以改革創新為核心的時代精神，有那么一種勇立潮頭的浩氣，有那么一種超越前人的勇氣，有那么一種與時俱進的朝氣，立足崗位、立足實際，講求科學、講求方法，把創新潛能充分發揮出來……為推動理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新貢獻聰明才智”。
作為一名普通的大學生黨員，我注意到總書記在講話中多次提到一個關鍵詞——“創新潛能”。何謂創新潛能？又如何才能在國學學習中更好地發揮我們青年的“創新潛能”呢？
一.國學經典中的相關思想與實踐
國學經典中關于“創新潛能”的論述甚多，諸如：
《論語》創造性地提出“不憤不啟，不悱不發”的教育思想，強調教育必須在學生思考的狀態下進行，必須能“舉一隅”而以“三隅反”。
《孟子》鮮明地提出“盡信書則不如無書”的主張，強調有思想地學習，主張學生思維的創新。
《荀子》的作者荀況則是中國古代創新思想的踐行者。他不僅繼承了孔孟思想的精華，而且創造性地提出“性惡論”，與他的祖宗們信守的“性善論”截然相反，在先秦百家關于人性的論斷中獨樹一幟。他認為凡是善的、有價值的東西都是人努力的產物。其影響及價值不亞于數百年后伽利略從比薩斜塔上拋下的那個鐵球。
戰國末期秦國思想家呂不韋則旗幟鮮明地提出創新變革的主張：“故治國無法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國。世易時移，變法宜矣?！兎ㄕ咭驎r而化。是故有天下七十一圣，其法皆不同；非務相反也，時勢異也。故曰：良劍期乎斷，不期乎鏌铘；良馬期乎千里，不期乎驥驁。夫成功名者，此先王之千里也?！逼溲詳S地有聲，讓人警聳。如此等等。
二.“創新潛能”的三個要義
創新潛能或創造潛力，就其本質來說，主要包括以下三個方面：
一曰歸納思維力。在《辭海》中“創造力”（creativity）被解釋為：“對已積累的知識和經驗進行科學的加工和創造，產生新概念、新知識、新思想的能力?！边@里的加工和創造主要依賴于演繹和歸納這兩個思維的最基本的方法。演繹是“由一般到特殊”，而歸納則相反——“從特殊到一般”，即從種種事實實驗的分析中，歸納出一個新的東西（規律、結論）。目前存在著過分強調演繹思維而忽視歸納分析的傾向。學理科者會花很多時間引導人推公式學公式運用公式進行演算，過分強調思維的系統性、完整性和嚴密性，其后果是人的思維越來越受到束縛，最后雖然考了好分數，卻只能在常規理論指導下演算解題而不敢有大膽的創新。事實上我們今天用的注釋的“理論”如“定理”或“定律”恰恰大多由歸納得出的，如物理學上的基礎定律“萬有引力”定律，化學上的元素周期律的發現等，因此我們應在教育中有意識地強化對人歸納思維能力的培養。
二曰直覺力。任何創造發明都需要“苦干”，“嚼得菜根，做得大事”。但僅憑苦干又不夠，還需要有“巧干”。什么是“巧干”？沒有統一模式，有時也可以說是“靈感”或“直覺”吧。丁肇中先生認為“直覺是非常重要的”。美國藥理學家穆拉德教授也認為：“構成創造力的一個重要因素是做完全與眾不同的事情。”而這“與眾不同”即是創造，它是我們在直覺之后巧干獲得的認知與才華，其過程一般為“質疑——直覺——創造”。因此，我們應該有意識地培養這種“直覺力”，有意識地鼓勵人勇于思考大膽質疑，有意識地培養人的辯證思維求異思維，讓他們敢想敢說敢為，敢為天下先，敢為前人之所不為和不能為，敢于否定前人否定書本，只有這樣，他們當中才會不斷地迸出靈感之火才會涌現創造之才。
三曰個性張力。當今世界教育有三大發展趨勢，一是科學技術教育與人文素質教育的結合，二是基礎性教育、發展性教育與創造性教育的結合，三是統一合格教育與個性特長教育的結合。這說明，當今教育強調多樣與個性的和諧統一。個性是創造的基礎，創新的教育理念更突出強調人的主動性。在承認各人都是特殊的獨一無二的基礎上尊重各人的自由發展，它要求我們摒棄過去那種長時間內過分強調統一規格以致束縛思想扼殺個性的做法。楊振寧教授在比較中國人與美國人時說，中國人普遍講來有一個特點，就是興趣比較窄，還有一個就是膽子比較小。這與我們的教育過分強調統一有關。現在的教育過分強調依綱靠本，材統一目標統一要求統一進度統一考試甚或統一練習，人自我發展的空間時間太小太少，根本談不上興趣的培養和個性的發揮。楊教授在他的《20世紀兩位物理大家的風格》一文中曾引用唐朝詩人高適的“性靈出萬象，風骨超常倫”來概括他所盛贊的奠定了今天原子分子結構基礎的英國物理學家狄拉克，認為“不只是他的物理學”“他的為人也有獨特的風格”，并認為“每一個畫家、音樂家都有他自己獨特的風格。也許有人認為科學是研究事實的，與文藝不同，其實二者是一樣的?！眲撔滦越逃碚撜J為每一個人都有其獨特個性，每一個人的學習方式都是其獨特個性的體現，每一個人都應有自己的獨特的學習方式。因此我們的課程應遵循每一個人的學習方式的獨特性，積極探索個性化的教育方法和教育模式，為人構建開放的學習環境，鼓勵他們形成自己的個性與風格，培養創新精神和創新力。
三.“創新潛能”的國學培養路數
一方面，要建立“創新潛能”培養模式。
近代中國的社會發展和文化發展歷史表明，全盤西化是不可能的，全盤蘇化是失敗的，全盤儒化是不現實的。當今的國學教育，應當充分結合時代精神，決不能僅限于書本。
由此，需要轉變教育觀念。在進行國學教育“以人為本”思想的積極改造和內涵提煉的同時，構建當代學生在本質上具有可塑性的態度、理念和立場。尤其是在當代學生的道德修養上，要加強古代德育知識的傳授，發揮傳統人文精神楷模的示范作用，并且賦予時代意義，弘揚民族精神，充實學生人文素質的主旋律，構建學生正確的世界觀。
美國前教育部長泰洛爾·貝爾（TERRELL BELL）曾說：“關于教育，有三件事要牢記：一是動機，二是動機，三還是動機?！蔽覀儜浞致鋵嵢说闹黧w地位，激發人積極思維，鼓勵人大膽地提出問題并發表見解，甚至質疑傳統文化中的問題。努力運用研究性學習的理念，掌握以下列學習模式：求知的欲望——自我感悟的空間——總結的能力——創新的思維
另一方面，要增強人的自主創新意識。
創新才華決定于創新的能力，創新能力決定于我們在教育的過程中對人創新意識的培養。人的自主感或自我決定感的需求對他們學習的內在動機有很大影響，這種影響決定著他們創造潛能的發揮，是發展與創新的前提。
充分調動、引導、發揮和提高人文素質構建的主體性和自覺性，尤其要使學生做到外在道德規范與內在心理欲求的統一，掌握立志、內省、篤行、遷善等自我道德修養的方法，以格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下，以及“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”為道德訴求和價值取向，激勵學生努力踐履和實現人生目標，使自我道德修養在日常道德行為中不斷升華。
為此，一要給人以自主選擇的空間。當有幾項不同的學習活動達成同一目標時，允許人自己從中做出選擇。當課堂教育過程不是關鍵環節時，讓人選擇決定如何實施此過程。只要有可能，給人提供機會，讓他們決定完成任務的時間、地點以及順序。
二要給人以自主發展的環境。營造安全的心理環境，在這種環境中人愿意冒險做出決定。保護人不受他人的嘲弄和批評，提醒他們錯誤是學習過程中必須而自然的一部分。當人的行為必須受到限制時，多花些時間對受限制的原因做出解釋。當行為受限制時，承認有沖突的情感。承認有沖突的情感會讓人知道，他們的思想和感情會被理解。當必須要求或限制行為時，有效的控制要限定在最小的范圍內。
三給人以勝任感。只要有可能，鼓勵人使用個人目標設定的方法，來界定、管理、實現自我認定的目標。尋找和戰勝挑戰的欲望是學習內在動機的核心（美JAMESP·RAFFINI語）。盡量避免因人的行為而給予“對錯好壞”的評價，而是讓他們對自己選擇的結果負責。
先秦至明清的大多數思想家都推崇“天人合一”的宇宙觀，“創新潛能”的發揮不能一味依賴于外在的給力，我們自身的努力也很重要。傳統文化是歷史遺留在每個國人靈魂深處的精神遺產，我們既不能選擇也不能擺脫。面對現實，在繼承傳統文化精髓的基礎上，要大膽吸收西方先進的科技文化，弘揚科學理性和科學精神，用科學社會主義文化整合我國傳統文化與西方的科學創造精神，使其優勢嫁接和共融互補，這是提高具有中國特色的科技創新能力的一種合理而有效的選擇。
第5篇：科技創新概念界定范文
新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以全新的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策。企業統計改革主要體現為：一是統計觀念的改革，著重體現統計對象、統計內容、統計方法和統計手段的改革。充分反映出在新經濟環境下企業統計“為誰統計、統計什么和如何統計”等問題。二是統計制度的和統計管理體制的改革，新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。三是統計理論的改革，統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。
撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以創新的精神完善和發展企業統計，新經濟是高科技為核心的創新經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作。使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。?
正文
新經濟（new economy）一詞最初起源于美國，進入21世紀,新經濟一詞被廣泛使用。盡管在界定其定義時出現了多種解釋,但在新的世界經濟格局和高科技背景下，新經濟的本質性內涵主要體現為“信息化、網絡化、知識經濟化和經濟全球化”的時代特征。新經濟的實質就是：以高科技創新并由此帶動信息技術革命，促成知識經濟和全球經濟一體化的到來。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的以高科技為基礎的改革型的經濟。
一、新經濟對企業統計的挑戰
新經濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經濟形態，已經成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經濟的到來，對我們現有的工作與生活方式、生產與經營方式、學習與思維方式等都將產生重大的影響。新經濟是一個信息化、網絡化、全球化、改革化的新的經濟模式，新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。
統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策，要在統計觀念、統計制度、統計管理體制、統計理論上實現改革。
二、新經濟環境下企業統計的改革
（一）統計觀念的改革
新經濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統統計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經濟體制相適應、符合新經濟發展需要的現代統計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：
1、統計服務對象的改革
企業統計是為誰統計呢？我國的企業統計起源于五十年代，是以蘇聯的統計理論為基礎建立起來的。在計劃經濟時期，企業統計作為計劃經濟的附帶部分始終是官方統計的基層報表單位，其服務對象是政府。計劃經濟時期官方統計和企業統計服務的對象是一致的，都是以政府為主體。官方統計把企業統計作為自身的基礎，以一套表的制度形成自上而下布置、自下而上的層層上報的統計模式，服務的主體都是政府。服務的目標都是為國民經濟提供不同層次的統計資料，為政府提供經濟調控中所需要的經濟運行總量與結構變動、以及經濟運行狀態的統計信息。盡管在計劃經濟時期企業統計也有過多次變革，但統計服務對象始終是政府，也就是說企業統計一直是為政府統計的。
進入市場經濟，隨著政企的進一步分開，企業已逐漸地成為獨立的經濟實體，經濟行為已不再是聽命于政府的指令，已經具備了獨立性和主體利益追逐性。因此，企業統計目標也適應其變化，逐步形成全方位為企業生產經營管理提供內外部信息的獨立的統計目標,其目標服務的對象則是企業本身。企業統計不應再隸屬于政府，從而使企業統計和官方統計形成相互獨立的兩個統計體系。由于在企業內官方統計與企業統計尚未截然分離為兩種獨立統計，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統計依然依靠企業統計報表作為主要的資料來源，從而形成了在企業內部兩種統計行為的并存。這種并存在有計劃商品經濟以及市場經濟初期為整個國民經濟的統計起到了重要的作用，在新經濟下，這種并存則表現出統計體制改革滯后于企業機制的轉換，其表現為統計主體行為方式不確定性，并導致部分統計信息的失真，從而影響了統計工作的質量。
在新經濟下，由于官方統計和企業統計的統計主體不同和統計目標的不同，從而導致行為方式不同。作為官方統計行為，在搜集企業信息時，應盡快擺脫對企業報表的依賴，更多地依靠自身的統計力量以及依靠民間的統計機構力量，采用適當的調查方式和科學的估算方法，以獲取客觀真實的統計信息，其統計行為直接對政府負責。并能從根本上抑制虛假統計行為，能夠有效地提高統計質量。作為企業統計行為，應擺脫官方統計的束縛，盡快建立適合本企業的統計行為方式，其統計行為只對本企業負責，其目標服務的對象就是企業，具體包括企業的決策者、管理者、投資者、債權人、合作者、供應商和客戶等。
2、企業統計內容的改革
企業統計什么呢？企業統計工作過去以企業內部信息為主，其統計內容主要是對勞動成果的核算、勞動要素投入的核算、資金存量與流量核算以及投入產出的分析等內容。其作用只是對企業內部活動的描述，對外部環境缺少必要的認識。在新經濟環境下，隨著全球經濟一體化的到來，特別是中國加入wto以后，世界經濟格局和國內經濟環境的變化都將和企業息息相關，使企業競爭日起全球化、白熱化。高科技帶來的信息化和網絡化以及知識經濟的到來，也給企業發展帶來了不可多得的機遇和更為嚴峻的挑戰。這就要求企業統計內容適應新經濟的時代要求，滿足新經濟下企業經營管理的全面需要。
市場經濟要求企業放眼于整個市場，積極拓展企業統計的空間范圍，增加企業外部環境統計。而新經濟要求將企業將外部環境擴展到世界經濟領域，對企業所面臨的國內外資源環境、社會環境、市場環境、人文環境、法律環境以及體制環境等信息加以分析和考核，不僅對環境的現狀進行了解，還要針對環境未來的變化趨勢進行研究和判斷。企業外部環境因素是復雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規律性；有的是偶然的，帶有隨機性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環境，可以定量分析，有的是軟環境，不可定量分析。新經濟使世界范圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響，融合成統一的整體，形成全球統一市場。高科技下的信息化、網絡化及知識經濟又使全球性市場格局日新月異、競爭激烈。面對激烈的市場競爭，則要求企業統計以新的理念擴大視野、放寬口徑，以大統計、大信息量為宗旨，積極拓展企業統計的空間范圍，增加外部環境統計,形成全面有效的企業統計信息系統。
新經濟環境下，企業統計內部信息內容也面臨著變革。除了傳統的成果統計、條件統計、存量與流量統計以及投入產出統計等內容外，應進一步體現出新經濟信息特征。如反映高科技含量的設備科技水準統計、產品升級換代周期統計等；反映知識經濟的人才創造力統計、無形資產統計等；反映信息化、網絡化的企業虛擬運作統計、電子商務統計等；反映人本主義的企業凝聚力統計、企業文化統計以及反映企業可持續發展的資金籌措力統計、資金增值力統計、企業對資源與環境影響統計、環境成本統計、企業創新能力統計等等。
3、企業統計方法和統計手段的改革
如何進行企業統計呢？傳統的企業統計分析方法以描述統計為主，調查方法基本采用全面調查，極少采用推斷統計方法。新經濟環境下統計方法和統計手段應體現統計信息化和現代化的改革意識，實現統計方法和統計手段的改革，以增強企業統計的時效性和準確性。統計的過程是統計調查、統計整理和統計分析三大環節連接的過程，是與廣泛的經濟信息打交道的過程，因此，企業統計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。
（1） 統計調查方法和手段的改革
新經濟環境下，由于企業內部要素和外部環境因素的多變性，企業要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調查是遠遠不夠的，特別是對外部環境信息的采集應該更多地采用非全面調查。因此，企業應建立以抽樣調查為主的統計調查體系，在采集企業內部信息時，凡是沒必要采用全面調查或者根本無法進行全面調查的，均宜采用抽樣調查，在采集企業外部初級信息時必須完全采用抽樣調查。
現代信息技術的發展和網絡應用的普及，對信息的記錄、保存和交流產生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統的紙載逐步轉變為磁載和光載，使企業能夠建立大容量的數據庫。二是網上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業統計調查作為經濟信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調查手段開始使用信息技術收集數據，如開發功能性強的互聯網調查方案，資料的取得越來越多地通過電子網絡來進行。建立統計調查網絡平臺，在系統內進行高效的統計數據信息傳輸，在系統外能與社會網絡有效對接。
（2）統計整理方法和手段的改革
傳統的企業統計加工整理是將采集的信息分門別類地設置統計臺帳并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經濟環境下，現代信息技術給統計整理手段帶來巨大的變革，數據庫系統的存儲、檢索、統計功能取代手工統計加工整理工作，實現統計信息加工整理的現代化、科學化、規范化。在高頻率、快節奏、瞬息萬變的信息社會，統計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進行及時、準確、完整的統計調查外，還必須進行快速、科學、有效的統計加工和因此，我們要把現代信息技術與統計加工整理相結合，建立企業數據庫系統，以數據庫系統的存儲、檢索、基本統計功能取代手工統計加工整理工作。
（3）企業統計分析方法和手段的改革
新經濟環境下統計分析方法應能夠適應復雜多變的經濟環境，傳統的以描述統計和靜態分析方法為主的統計模式無法滿足時代的需要了，應該增加現代統計預測方法、決策方法和綜合評價方法，加強企業統計的推斷能力和動態分析能力。
發達的信息技術和健全的電腦網絡系統以及強大的運算能力和存儲能力使統計分析工作與數據的采集和整理三大環節同步進行，從而大大縮短統計工作鏈，極大提高統計效率。新經濟環境下，現代企業統計借助于統計分析軟件（如spps、sas、eview、statica等）可以充分進行深層次的數據挖掘，為企業全方位、多層次地提供優質服務。
4、統計信息源的改革
由于我國部門、行業和社會組織統計間還沒有形成相互合作、相互服務的良好機制，企業統計單兵作戰，造成了很多豐富的統計信息資源未能得到有效的開發利用。傳統的企業信息來源主要依靠自身的統計機構來獲得，企業內部統計機構主要完成內部信息的采集。在新經濟環境下，企業外部信息采集成為企業統計工作的重要內容，面對龐大而又復雜的外部環境信息的采集，企業內部統計機構就顯得力不從心了，特別是中小企業更是無能為力了。因此，在加強企業內部統計工作建設的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統計市場的資源，比如利用民間的調查公司、利用高校的統計力量、利用政府的調查機構，同時還要積極收集各種渠道的二手數據，充分擴展信息渠道，使企業統計在信息化的社會環境里發揮巨大的作用。利用現代網絡技術建立有自己特色的統計網絡平臺，實現統計調查手段的現代化，建立信息調查網頁，使統計在線調查日?；?，便于企業能夠隨時掌握一些常用的信息。
統計觀念改革實質就是企業統計“為誰統計、統計什么、如何統計”這三個基本觀念的改革，隨著新經濟的不斷發展，統計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應新經濟的發展和要求。
（二）統計制度、統計管理體制的改革
統計制度、統計管理體制改革是提高統計生產力、改進統計生產方式的關鍵。新經濟不僅促使人們的統計觀念變革，同時也對統計制度、統計體制改革提出了時代的要求。新經濟要求統計制度與統計體制以解放統計生產力、適應現代化管理為宗旨，建立健全現代化統計制度與統計體制，全面滿足現代化企業統計的需要。
1、企業統計制度的改革
隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善，我國企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制等均發生了巨大變化。但從我國企業統計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經濟體制的改革，多數企業統計依然沿用的是計劃經濟體制下的統計制度，把企業統計只理解為統計報表制度下的企業統計，對現代企業統計的職能缺少充分的認識。即使有的企業管理者意識到了這一點，但由于現實統計制度的束縛，未能使企業統計發揮出應有的作用。由于現實的統計制度是兩種統計行為并存，即企業統計和官方統計并行于企業中，形成相互獨立的兩個統計體系?，F行的企業統計制度使企業統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。其主要表現為企業統計模式屬于報告式統計，以滿足官方統計報表為主，對企業自身管理的需求不足。因此，企業管理者容易產生兩種傾向：一是漠視企業統計，企業管理者認為企業統計只是為了完成上級布置的報表上報任務，將其視作工作中的負擔。因此，以應付的心態對待企業統計，造成統計數據的偏差。二是過分“重視”企業統計，由于企業統計是上報數據，企業領導特別是國企領導將統計數據視作政績，以權定數、虛報瞞報，造成統計數據的偏差。
新經濟環境下，企業內部的兩種統計行為并存的統計制度已經嚴重制約了統計職能的發揮，一方面使官方統計數據真實程度受到影響；另一方面又使企業自身統計工作受到干擾。因此，現代企業統計應該是相對獨立的自我需要的信息型統計。而政府在搜集微觀統計信息時，對待大型企業宜采用垂直在地統計方式，對待中小企業則利用民間獨立統計機構，以抽樣調查的方式獲取企業的統計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統計數據的真實性，同時也使企業統計從統計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業服務。
2、企業統計管理體制的改革
現行企業統計體制在較大的程度上還依然延續著計劃經濟時期的體制，政府與企業特別是國有企業的關系是領導與被領導關系，統計部門作為政府的組成部門，對企業實行統計工作方面的領導職能。
市場經濟下企業是獨立于政府之外的法人實體，企業的統計機構設置和人員配備完全是企業自己的行為，政府無權干預。新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。
（三）統計理論改革
傳統的統計理論以統計指標為主，忽略定性研究與定量分析的結合，統計分析理論停留在統計指標的結論性的總結和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經濟環境下，統計改革應該以統計理論改革為先行，為統計實踐活動提供理論上的指導。統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。
（四）培養具有創新精神、改革意識的高素質統計隊伍
新經濟是高科技為核心的經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作?，F代化企業統計人員應具備基本素質是：
1、具有現代統計專業知識和理論基礎知識。
2、具有較強的科研能力和應用能力。
3、具備熟練的計算機操作能力、信息處理能力和網絡運用能力。
4、具有較高的外語水平并熟悉國際統計慣例。
5、具有現代統計改革意識。
6、具有敏銳的洞察力和分析能力。
撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計變革與改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發展企業統計，使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。
參考文獻
1、董逢谷，陳惠琴，胡清友. 企業統計學[m]. 上海財經大學出版社1999年6月.
2、柳杰民等. 市場經濟下企業統計改革的探討[j]. 南京經濟學院院報2003年3期.
第6篇：科技創新概念界定范文
關鍵詞：知識經濟 國際貿易 影響對策
知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用基礎上的經濟形態。隨著知識經濟特征的逐漸顯現，全球國際貿易出現了新的發展趨勢和特征。從知識經濟的內涵和當今世界經濟發展的趨勢來看，現代經濟增長更多的取決于知識、技術和人力資本的水平。為適應知識經濟的要求，我國必須加快創新外貿體制和對外貿易戰略，強化技術創新力度，加速產業技術進步與產業機構升級，促進國際貿易健康、快速的發展。
本文首先分析了知識經濟的內涵和特點，在此基礎上，文章提出從六個方面應對知識經濟對國際貿易的影響，即加大科技投人，實行科技興貿；加快適應網絡貿易，大力拓展國際市場；發展服務貿易，拓展服務貿易的人力資本要素；營造環境，培育本土跨國企業；加快貿易法律建設，協調國際經貿關系；加大教育力度，重視人才培養。以期對有關方面進行決策提供依據。
知識經濟的內涵及特點
(一)知識經濟的自涵
1962年，美國經濟學家費里茨?馬克盧普根據美國第二次世界大戰以來社會發展和產業機構調整的背景，提出了“知識產業”的概念。1996年，聯合國經濟合作與發展組織(OECD)在國際組織文件中第一次正式使用了“以知識為基礎的經濟”這個新概念。如今，知識經濟與國際貿易之間相互影響、相互作用。它們之間關系主要體現在：一方面知識經濟體現了一個國家科技進步的水平，決定了所在國的國際貿易發展水平；另一方面則體現在國際貿易對科技進步的促進與推動作用上。知識經濟已對國際貿易發展產生重要的影響。并對這一概念的內涵作了界定；知識經濟就是建立在知識和信息資源近乎耗竭、環境危機日益加劇的時代，它發展的指導思想是科學、合理、綜合、高效地利用現有資源，同時開發尚未利用的自然資源來取代已近耗竭的稀缺自然資源。
(二)知識經濟時代我國國際貿易的新特點
隨著全球化經濟的不斷融合與發展，國際貿易呈現出許多新的特點和發展趨勢。這種新特點與發展趨勢無不與知識經濟的特征有著內在的互動關系。作為全球經濟的主要組成部分，我國國際貿易發展也呈現出自身的特點?？v觀我國2005年以來的貿易額不難看出，我國已經成為一個具有一定全球影響力的貿易大國，是繼美國、德國后的第三大貿易國。但是，要真正從貿易大國轉變為貿易強國，還需要很大段路要走。產品附加值低、抵抗危機能力差、出口商品競爭力弱等問題無不顯露出我國國際貿易缺乏競爭力的弊端。
貿易摩擦升級成為過去幾年國際貿易出現的新特點。我國在過去幾年里很好的履行了加入世貿的各項約定條款，按約定逐步開放各行業。但自我國加入WTO以來，貿易摩擦不但沒有減低或減少，反而還有所增加或升級的態勢。貿易結構單一化，主要出口多集中在勞動密集型產品，成本低，產品附加值低，這些都在很大程度上造成了產品的技術門檻低，技術含量少，進而在很大程度上造成了許多進口國對我國的反傾銷訴訟。反傾銷訴訟實際上是目前我國面臨的貿易摩擦的最主要形式。同樣，對于我國出口那些附加值高的電器類來說，由于缺乏必要的自主知識產權的保護，導致無法從中獲得預期的高收益，這又從一方面暴露出我國在知識產權領域的弱點。
知識產權的保護又成為知識時代我們亟待解決的問題之一。當然，這與我國實際國情息息相關。我國的知識產權制度起步較晚，真正意義上開始建立并實行是在改革開放政策以后。當前，國內知名商標在國外被搶注屢見報端。因此，我國必須加強知識產權執法體系，強化我國知識產權的行政審批、宣傳培訓及學術研究，完善我國知識產權工作體系。除此之外。強化自主創新能力將成為我國提高國家競爭力和國際貿易競爭力的決定因素。事實上，科技創新的長足進步將會促進國家創新能力的全面提高與提升。
國際貿易應對知識經濟的影響應采取的對策
隨著知識經濟時代的來臨，除帶來前所未有的挑戰之外，也帶來了無限的機遇。如何迎接挑戰，抓住機遇，以促進國際貿易、國內經濟快速、健康發展是當前呈現在我們面前的一個嚴峻課題。我們必須立足本國實際，認清我國國際貿易在知識經濟發展中呈現出的新特點和新趨勢，并采取相應措施，努力發展本國的國際貿易，進而推動中國經濟的進一步發展，促進國民經濟的快速、持續、健康的發展，提高中國的綜合國力及國際地位。
(一)加大科技投入，實行科技興貿
知識經濟是以知識和技術為基礎的經濟活動，核心是知識的生產與創新。同時，知識的生產與創新又與科學技術的進步息息相關。在科技投入方面，我國目前的現狀集中表現在科技投資嚴重不足，缺乏科技投八的長效機制，缺乏科技成果轉化為生產力的政策導向力，這些都極大地阻礙了我國知識經濟的發展。當務之急是要營造良好的科研環境，樹立廣大科技工作的創新意識，建立發掘、培養、保護高級人才的長效機制，促進產學研的結合，推動科研院校進入企業或實行企業合作經營。因此，在知識經濟時代，科技進步成為決定競爭能力高低的根本性因素，也是我國外貿能否制勝的關鍵。我們必須牢牢樹立起創新意識、積極創造條件培養高技術人才，加強校企合作框架下的“產、學、研”教學模式的探索與實踐，培養和激發高技術人才的創新能力，進而促進科技成果的轉化與推廣，加快傳統產業的更新換代，加快產業結構的調整，產業結構的升級與優化，從而提高國際競爭力。
(二)加快適應網絡貿易，大力拓展國際市場
網絡貿易必將成為未來國際貿易發展的趨勢。加強對電子商務及網絡貿易的宣傳，提高人們對網絡貿易重要性和緊迫性的認識將是未來幾年政府部門的工作重點，同時也應加強對網絡貿易的規劃和管理，科學、合理、有序的引導網絡貿易的轉型。這需要各級政府采取如下措施：首先，應加大投資，改善電信及網絡設施等硬件環境，加速信息產業的建設力度，有序引導“產、學、研”向進出口企業的傾斜，促使基于網絡貿易的信息產品的研制與開發。其次，應加快我國國際電子商務網絡的建設步伐及適應為網絡時代的高技能人才的力度。加快我國對外貿易的信息技術與國際間的企業貿易接軌。最后，還應制定適合未來網絡時展的相關法律、法規，從制度層面促使網絡貿易科學、合理、有序的發展。
(三)發展服務貿易，拓展服務貿易的
人力資本要素
服務業和服務貿易對于國家的未來繁榮具有戰略性的地位，我們應認識到加快服務業和服務貿易發展的重要性和迫切性。服務業和服務貿易決定著國民經濟現代化能否實現全面、健康的發展，具有提高經濟國際競爭力及維護國際經濟安全的重要戰略地位。另外，發展服務貿易的同時，也應注重拓展服務貿易的人力資本。這要求我們應從教育投入和人力資源的開發兩個方面入手。從本質上來說，決定國服務貿易優勢的根本性因素在于該國的人力資本狀況。現代服務業屬人力資本密集型產業，發展服務業不僅能夠吸納大量閑散的剩余勞動力，創造經濟效益，而且能夠促使社會的穩定與和諧，帶來巨大的社會效益。從以上可以明顯看出，人力資本和服務業之間存在著內在的有機的聯系。我們只有抓住服務業國際化所提供的歷史機遇，進一步采取切實可行的措施，創造必要的環境來推進人力基礎設施的完善。
(四)營造環境，培育本土跨國企業
我國目前的現狀是跨國企業數量少，規模小，國際地位偏低。我們要改變這種現狀必須營造良好的經營環境，推動企業的重組和優化，培育和組建一批中國式的跨國公司，實施“走出去”的戰略，進而實現分享國際分工利益，帶動和實現我國經濟健康、快速的發展。知識經濟時代國際貿易主要是以跨國公司為主體，并且隨著國際市場分工與協作趨勢的加劇，國際競爭也主要在跨國公司之間展開。因而，一國參與國際競爭能力的高低，實際主要體現在該國跨國公司的競爭力的強弱上。通過營造環境，實施“走出去”的戰略節能型跨國公司經營，組建中國式的跨國公司，不僅是我國經濟發展水平提高及改革開放的必然結果，也是參與國際競爭的大環境。通過營造環境，鼓勵和支持一批有實力、有競爭力的企業實行跨國經營直至成立跨國公司，也可通過采取合資、兼并等多種形式開展資源開發、即時經濟合作及貿易加工等跨國經營。
(五)加快貿易法律建設，協調國際經貿關系
知識經濟時代的國際貿易競爭將日益激烈，由此而來的糾紛與矛盾也將隨之增多。近年來，我國雖然已出臺了一些涉及國際貿易領域的重要法律和法規，但面對國際環境的日益復雜化，有些法律和法規也越來越凸顯出落后、缺乏時效性、可操作性差甚至欠缺等弊端。加快外貿法律的建設速度，加大涉及國際貿易領域的立法，強化現有貿易法律、法規的執行力度應是當前當務之急。這些措施將會為我國對外貿易營造良好的環境，促使對外貿易健康穩定的發展。當然，在解決與糾紛過程中也要積極參與國際經貿關系的協調。如經濟參與和推動地區、區域經濟合作，參與和推進區域經濟合作組織的建設，進而促進國際經濟協調機制的完善。
(六)加大教育力度，重視人才培養
科技是知識的內化。高素質人力資本是貿易發展的重要要素。知識經濟時代的競爭實際上是知識的競爭，而知識競爭歸根到底是人才的競爭。世界各國都在加大對教育的投入力度，以求得在國際競爭中占據領先地位。根據資料顯示，知識的擴展速度和影響領域已明顯影響到國際貿易的速度和成敗。發展中國家對教育的重視度及資金投入力度方面都不如發達國家，這里的原因是多方面的。但如何在未來的發展中，加大教育力度，重視人才培養應該成為我國各級政府深思熟慮的關鍵性問題。
結論
知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用基礎上的經濟形態。在知識經濟的背景下，國際貿易交易方式呈現多元化趨勢，交易對象趨于高技術化等新的發展趨勢和特征。為迎接知識經濟時代帶來的巨大挑戰與無限機遇，我國必須調整對外貿易戰略，加大科技創新力度，加快貿易法律建設與國際經貿關系協調力度，大力發展知識型服務貿易，推行網絡貿易，營造良好環境，促進對外經濟良性循環，進而推動國內經濟的進一步發展，提高綜合國力和國際地位。
參考文獻：
1.南天文知識經濟與國際貿易[J]商業經濟，2009(1)
2.粟珍知識經濟與我國國際貿易對策[J]廣西社會科學，2003(12)
3.崔士民知識經濟與我國國際貿易發展新變化研究[J]理論探討，2008(4)
第7篇：科技創新概念界定范文
西方傳統的主流經濟學在考察經濟發展或經濟增長時，從不涉及生產方法的變革，它們所說的“經濟發展”主要甚至完全是指人口、資本、工資、利潤、地租等在數量上的變化，主要通過各種物質生產要素和技術的變化去說明生產率的變化和經濟增長。保羅·薩繆爾森就說：“經濟增長的發動機必定安裝在四個相同的輪子上，無論窮國還是富國?！边@四個輪子或者說增長的要素就是：“人力資源”、“自然資源”、“資本”和“技術”。因而“總生產函數”的“數學表達式是：
Q＝AF（K，L，R）
其中Q＝產出，K＝資本對產出的貢獻，L＝投入的勞動力，R＝投入的自然資源，A代表經濟中的技術水平，F是生產函數”（保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯，1999）。
在西方傳統主流經濟學的上述經濟增長模型中，制度是被視為已知的、既定的外生變量而排除在外的，它并不分析資本主義經濟的演進過程。也就是說，新古典經濟學家在建立經濟模型時，一般把明確界定的產權、完全且對稱的信息和零交易費用當作暗含的假設。然而即使在最先進的經濟中，這種過于苛刻的假設條件也是難以成立的。由此導致了新古典經濟學在解釋經濟發展時，特別是在解釋發展中國家經濟起飛或陷入停滯的原因時顯得力不從心。美國經濟學家道格拉斯·C·諾斯對此評價道：“新古典經濟學在分析經濟發展或經濟史時，只有當它針對某一個時期或運用比較統計學，才能很好地說明某種經濟的實績，一旦用它來說明某種經濟在整個時期的實績時，它就不大濟事了”（道格拉斯·C·諾斯，1991）。因此，正像約翰·M·凱恩斯曾預言的那樣：“如果正統經濟學有錯誤的話，其病不會在上層建筑，而在其前提之不夠明白、不夠普遍——上層建筑在邏輯上總是很少可非議的”（J·M·凱恩斯，1988）。
正是在批評并修改新古典經濟學基本假定的基礎上，羅納德·科斯建立了制度分析理論，這一理論經過后來者的不斷豐富、發展，形成了以新古典方法研究制度在經濟發展中的作用的新制度經濟學。特別是20世紀60年代以來，諾斯在其一系列論著中系統地分析了制度變遷對經濟增長的決定性作用，他在與羅伯特·托馬斯合著的《西方世界的興起》一書中，論述了“有效率的經濟組織是經濟增長的關鍵；一個有效率的經濟組織在西歐的發展正是西方興起的原因所在”（道格拉斯·C·諾斯、羅伯特·托馬斯，1989）。他在《經濟史中的結構與變遷》一書中指出：“一種經濟長期變化的主要來源是結構變遷，……結構變遷的參數包括技術、人口、產權和政府對資源的控制。政治—經濟組織的變遷及其相應的激勵效應是將結構變遷的所有來源理論化的基礎，而且還有包含著有目的的人類活動的制度改變”（道格拉斯·C·諾斯，1991）。至此，以諾斯為代表的新制度經濟學家建立了一個包括產權理論、國家理論和意識形態理論在內的制度變遷理論。該理論由于把產權結構、交易費用、有限理性的經濟人、信息不對稱以及國家（政府）、意識形態等因素作為內生變量納入了經濟增長的分析框架，并且認為制度是影響經濟發展的最重要的因素，因而顯示出與現實經濟發展的更好契合。
事實上，早在19世紀，馬克思所創立的經濟學體系就是一個完整的制度分析框架。西方新制度經濟學派也承認，馬克思是第一個研究經濟增長與制度變遷關系的經濟學家。諾斯曾確認：“這里的一個例外是卡爾·馬克思的著作，他企圖將技術變遷與制度變遷結合起來。馬克思最早闡述的生產力與生產關系的相互關系，是將技術限制與制約同人類組織的局限性結合起來所作的先驅性努力?！薄霸谠敿毭枋鲩L期變遷的各種現存理論中，馬克思的分析框架是最有說服力的，這恰恰是因為它包括了新古典分析框架所遺漏的所有因素：制度、產權、國家和意識形態”（道格拉斯·C·諾斯，1991）。
當然，盡管都關注制度因素在經濟生活中的作用，但馬克思的分析與新制度經濟學是有著本質的區別的。馬克思依據唯物史觀對生產力（經濟發展）與社會制度變遷的辯證關系所作的表述是：“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎。物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。社會的物質生產力發展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現存生產關系或財產關系（這只是生產關系的法律用語）發生矛盾。于是這些關系便由生產力的發展形式變成生產力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經濟基礎的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發生變革”（馬克思，1859）?？梢?，馬克思研究的制度是包括生產關系和上層建筑的社會經濟關系，其目的主要是從生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動中揭示資本主義必然為社會主義所代替的客觀歷史規律，從而為無產階級革命和解放事業提供理論和思想武器。但同時，馬克思也并不否認資本主義制度內部矛盾的自我調節，并認為這種自我調節雖然不能改變資本主義必然滅亡的歷史命運，但卻能暫時緩和資本主義社會的基本矛盾，從而在一定程度上促進資本主義社會生產力的發展。
馬克思與新制度經濟學者所研究的制度范疇也有所不同。新制度經濟學把制度區分為制度結構（或稱制度環境）和制度安排，把支配具體交易的規則稱為制度安排，而把社會基礎性的規則稱為制度結構，認為制度結構是制度安排的總和。新制度經濟學家所說的制度基本是指制度安排。戴維斯和諾斯就認為：“制度安排可能最接近于‘制度’一詞最通常使用的含義了”（L·E·戴維斯、D·C·諾斯，1991）。而馬克思研究的側重點則近似于新制度經濟學所謂的“制度結構”及其根本變革。西方新制度經濟學家更關注制度安排，從根本上說，是由新制度經濟學家的世界觀所決定的，他們把資本主義制度看作是永恒的、合理的制度。同時，與他們所處的社會環境也有很大關系。他們生活在比較成熟的資本主義市場經濟制度下，而且認為這種制度基本上是合理的、有效的，沒有體驗過、也不認為會發生社會制度層次或資源基本配置方式方面的根本變革，因而對他們來說，既沒有必要也沒有動機去研究基本制度結構的變革。
可見，新制度經濟學家把制度范疇作為決定社會經濟發展的主要變量來加以研究，這無疑是一個進步，但從本質上他們還是把資本主義制度作為永恒的、合理的制度來看待的。這是我們在借鑒和運用新制度經濟學的分析方法時必須要有的清醒認識。另外，對于發展中國家來說，其不發達和不完善不僅體現在生產力方面，還體現在生產關系和上層建筑方面，因此，研究制度的發展和演變的意義更為明顯，而且這種研究必然不能僅僅局限于制度安排層面，而必然涉及資源的基本配置方式乃至社會制度方面的變革。
綜上，本文認為，社會生產力和經濟發展水平決定了社會經濟制度，同時，制度是影響社會經濟發展的最重要的因素，制度既能促進經濟發展，也能阻礙經濟發展，使經濟陷于停滯，甚至遭到破壞。因此，把制度因素排除在經濟增長函數之外，是犯了一個根本性的錯誤。對于正處于制度轉型期，不僅各種制度安排不健全、不成熟、不協調，而且整個制度結構也在發展完善之中的發展中國家來說，就更是如此。
二、經濟發展與創新
20世紀初期，約瑟夫·熊彼特提出的經濟發展理論在西方經濟學中也是獨樹一幟的。熊彼特把“創新”作為其“經濟發展理論”的核心，認為“經濟發展的根本現象”是創新。而“創新”就是“建立一種新的生產函數”，即把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系?！吧a手段的新組合”是“經濟發展的根本現象”（熊彼特，1990）。熊彼特所說的“創新”、“新組合”或“經濟發展”，包括以下五種情況：（1）開發生產一種新產品，或開發一種產品的新的特性；（2）采用一種新的生產或經營方法，而這種新方法并不必須建立在新的科學發現基礎上；（3）開辟新市場；（4）獲得原材料的新供應來源；（5）實現生產或經營的新的組織形式。熊彼特認為，“創新”是一個“內在的因素”，“經濟發展”是“來自內部自身創造性的關于經濟生活的一種變動”。這樣，熊彼特就把資本主義制度的演進納入了經濟發展的研究視野。
熊彼特的“經濟發展理論”，或者說“創新理論”的特點是：（1）強調生產技術的革新和生產方法的變革——創新——在資本主義經濟發展過程中具有至高無上的作用。這與重視生產技術和生產方法的變革在人類歷史發展中的作用是相似的。（2）強調“變動”和“發展”的觀點，并采用了歷史的方法；同時認為“創新”是一個“內在的因素”，“經濟發展”是“來自內部自身創造性”的一種變動，從而又強調了社會經濟制度作為“內在因素”的作用。（3）強調“企業家”在資本主義經濟發展中的獨特作用，把“企業家”看作是資本主義的“靈魂”，是“創新”、生產要素“新組合”以及“經濟發展”的主要組織者和推動者。這些觀點在傳統西方經濟學中并不多見。
傳統西方經濟學從不涉及生產方法的變更，它們所說的“經濟發展”主要甚至完全是指人口、資本、工資、利潤、地租等在數量上的變化。而熊彼特則認為，“發展主要在于用不同的方式去使用現有的資源，利用這些資源去作新的事情，而不問這些資源的增加與否?！薄安煌氖褂梅椒ǎ皇莾π詈涂捎脛趧訑盗康脑黾印淖兞私洕澜绲拿婷病保ㄐ鼙颂?，1990）。熊彼特的“創新理論”用生產技術、生產方法和經濟中制度因素的變革來解釋資本主義的基本特征和經濟發展過程，從而把歷史的發展和理論的分析結合起來，揭示了經濟發展的真諦：資源使用方式的進步——創新。而資源使用方式的進步歸根結底是由制度決定的，是制度的函數。
探索經濟發展的方式和原因是經濟學的一個古老命題。有學者根據推動經濟增長的主要因素和主要形式，把人類所經歷的經濟增長范式劃分為“亞當·斯密方式”、“福特方式”、“索洛方式”和“熊彼特方式”（Mokyr,Joel,1990）。其中，斯密增長方式是指社會分工和新技術的采用可以提高資源的配置效率，提高勞動生產率，從而導致經濟增長和經濟生活水平的提高。福特增長方式是指生產和經濟活動中的一種廣義的規模效應。大規模生產和制度建設能夠降低生產和社會成本，它既包括企業的固定資產投入等直接生產成本的降低，也包括基礎設施建設、教育體系的投入和改進、產權制度的確立等社會成本的降低，及由此提高的生產效率。索洛增長方式是指由資本深化引致的經濟增長。由于在給定的產業技術水平條件下，產出的增長取決于資本和勞動的比率，如果凈資本的形成速度超過人口增長速度，則人均產出將增加，經濟將出現增長。熊彼特增長方式是指由于人類知識的積累和增加而導致的經濟增長。這種知識包括技術知識和制度知識，前者表示一種新的信息可以使人類以較低的投入生產給定的產品，或者生產出新產品。制度知識包括對新的組織形式和生產方式的認識、應用。熊彼特的增長方式實際上就是一種依靠技術和組織創新提高資源利用效率推動經濟增長的方式。
綜合上述幾種增長方式，本文把經濟增長的原因歸結為以下幾類：（1）技術進步。（2）規模經濟。（3）社會分工與專業化（廣義的社會分工甚至可以包括政府、社會、市場三者之間的分工和專業化，一個經濟體的理想狀態應該是政府、社會、市場三者分工明確、各司其職、互不越位、配合協調的經濟體，只有這樣的經濟體才充滿活力、具有內在的不斷創新的能力）。（4）制度建設（資本深化應該是經濟增長的表象和結果，所以本文未把它列入經濟增長的原因之中）。其中，規模經濟是微觀企業的生產組織制度適應技術要求而變動的結果，社會分工涉及整個經濟體內的生產組合和協作方式，它們都可納入經濟制度的范疇進行分析。因此，本文認為，經濟發展的原因是技術進步和制度變遷，或者說是技術創新和制度創新，也就是說，本文認為經濟發展的原因是創新。
有關亞當·斯密的經濟發展觀點在這里有必要再多談幾句。亞當·斯密除了提出“看不見的手”理論以外，還提出勞動分工是資本主義的起源，但勞動分工受市場規模的限制。這就是著名的“斯密定理”。在斯密生活的時代，資本主義是等同于經濟發展的，因此，“斯密定理”無疑是說，經濟發展根源于勞動分工，但其制約因素是市場規模?；仡櫼幌沦Y本主義的發展史不難看出，不斷發展的社會分工促成了資本主義的產生和發展，而瘋狂進行海外擴張，開辟海外市場，正是資本主義發展的重要推動力。因此，斯密的觀點是符合資本主義經濟發展實際的。又根據熊彼特的創新理論，實現新的勞動分工和開辟新的市場都屬于創新，所以，這又證實了經濟發展的本質是創新。
陳平（2001）進一步認為，資本主義起源于勞動分工，但勞動分工不只受市場規模的限制，并提出了一個“廣義的斯密定理”，即勞動分工受三種因素的限制，第一種因素是市場規模，這是邊際收益遞減規律作用的結果，因為在市場規模一定的情況下，任何技術的邊際收益最后都會遞減。第二種因素是資源的種類。由于邊際收益遞減，在有限的市場利用一種資源的收益是遲早要下降的，這時就需要進行技術創新。新的技術革命就意味著開辟新的資源，如發現新的礦產、培育和發現新的腦力資源、開發新的信息。資源種類越多，創造財富的機會越多，不能開發利用新的資源就沒有發展前途。第三種因素是環境的漲落。系統的復雜性與穩定性是此消彼長的關系，就是說如果一個社會穩定性大，那么它的代價就是復雜性或者說發展的機會；如果要發展得快一點，那么犧牲的就是穩定性。比如，傳統中國社會的優越性就是穩定，因為它是個簡單系統，是自給自足的自然經濟，要比西歐社會穩定。但其代價就是犧牲了工業革命的機會。如果環境的漲落非常大，大起大落，那么這個系統的復雜性就會瓦解，它就會從復雜系統簡化為簡單系統，因為簡單系統的穩定性比較高。只有一個系統的漲落相對比較小，這個系統才有可能從簡單系統演化成復雜系統。因此，陳平不同意農民戰爭是社會發展的創造力的觀點（當然農民戰爭不是自覺戰爭，是統治階級逼出來的），因為如果環境漲落非常大，就會使社會發展經常被打斷重來。所以中國好多發明都會失傳，好多發明重復發生，因為中國古代社會不是一個能夠連續積累知識的系統。這樣，就會得出一個一般的結論，對于一個社會來說，只有鼓勵創新和發明，不斷創造新的資源，而且相對來說比較穩定，這個社會系統才能從簡單向復雜演化，才能產生勞動分工，產生新的生產力和新的社會形態。否則，這個社會就會往另外的方向演化。
從另一個角度看，發展中國家經濟發展的過程就是工業化的過程，是通過大規模的工業化，實現現代化的過程。那么，什么是工業化？徐長生（2001）比較了對工業化含義的兩種不同理解，一種是《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》對工業化的定義：“工業化是一種過程……首先，一般來說，國民收入（或地區收入）中制造業活動和第二產業所占比例提高了……其次，在制造業和第二產業就業的勞動人口的比例一般也有增加的趨勢。在這兩種比率增加的同時，除了暫時的中斷以外，整個人口的人均收入也增加了……”。他認為，發展經濟學家劉易斯（W.A.Lewis）、錢納里（H.Chenery）、庫茲涅茨（S.Kuznets）等人也持有相同或類似的觀點。另一種是張培剛運用熊彼特的創新理論提出的工業化定義：工業化是“國民經濟中一系列基要的生產函數（或生產要素組合方式）連續發生由低級到高級的突破性變化（或變革）的過程”。這里所說的基要生產函數的變化就是熊彼特所說的創新。張培剛解釋說：“這種變化可能最先發生于某一個生產單位的生產函數，然后再以一種支配的形態形成一種社會的生產函數而遍及于整個社會。基要的生產函數的變化能引起并決定其他生產函數的變化，對于后者我們可以稱為‘被誘導’（Induced）的生產函數。從已知工業化的各國的經驗來看，這種基要生產函數的變化，最好用交通運輸、動力工業、機械工業、鋼鐵工業等部門來說明”?！斑@些基要的創新或基要的生產函數的變化，更進一步地加強了伴隨現代工廠制度、市場結構及銀行制度之興起而來的‘組織上’的變化”。
徐長生認為前一種定義是對工業化的“狹義”的理解，而后一種則是“廣義”的理解。其實，不僅如此，本文認為，《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》對工業化的定義，是對工業化的表象和結果的描述；而張培剛基于熊彼特的創新理論把工業化定義為“基要的生產函數的變化”，則更側重于工業化的實質、動力、起因、發生機制的分析。前一種定義描述了由工業化帶來的產業結構、就業結構、人民生活水平的變化；而張培剛的定義則承襲了熊彼特的創新理論，把工業化定義為不斷創新的過程，也就是認為工業化的原因是出現了生產要素的新組合——創新。
什么是發展？本文認為，發展就是創新。經濟是發展還是停滯的關鍵或者說根本在于能否實現創新。經濟發展的實質是創新，是經濟資源得到了更為有效的配置，是生產要素實現了新組合，是資源利用方式取得了進步，而不是經濟資源或生產要素——如儲蓄（資本）、勞動力等——數量的增減。沒有創新就根本談不上發展。創新是指人們在生產力、生產關系和上層建筑全部領域中進行的創造性活動，既包括技術創新，也包括制度創新。從廣義上講，創新是對傳統觀念、理論、體制、技術進行革命性揚棄的過程。創新有相對性，并非只有全人類的最新成果才是創新，只要在一個相對獨立的經濟體內引入一種新的成果，并能夠增進該經濟體的經濟福利，就是創新。熊彼特的創新概念包含了一切可提高資源配置效率的創新活動，但熊彼特的創新理論基本上限于技術與企業組織創新，至于社會制度的變革，他只看作是創新的社會效應，并不是他研究的創新本身。而本文討論的創新既包括微觀層面的技術與組織創新，也包括宏觀的基本經濟制度的變革，認為它們都是影響經濟發展的最為重要的因素。同時，要實現經濟發展和創新還需要有一個相對穩定的環境。
這里強調了四個觀念，一是資源組合觀念，為了實現發展，經濟資源必須組織在一起，分散的、處于自然狀態的資源，只是提供了一種發展的可能。如鄉村存在大量過剩勞動力，同時，銀行中也有大量居民儲蓄，這時，應該說經濟發展的主要條件是具備的，但這卻不一定必然帶來發展，如果銀行的儲蓄找不到有利可圖的投資渠道，閑置勞動力找不到合適的就業崗位，這些閑置的資本和勞動力仍然存在于生產體系之外，經濟仍然可能停滯。只有當生產要素被有機地組織起來，潛在的生產力才可能變成現實的生產力。
二是變革觀念，如果前述閑置資本（儲蓄）和勞動力雖然實現了結合，但是卻沒有實現新的結合，繼續已有的或原有水平的生產組合，進行低水平的重復建設、重復生產，那么帶來的不是經濟增長，而很可能是（結構性的）生產過剩。只有實現了生產條件和生產要素的“新組合”，建立了新的生產函數，新生產要素的投入才可能帶來經濟發展。
三是效益觀念，就是只有有效益的增長才是真正的增長。如果組合在一個經濟體中的生產要素不能被有效使用，實現的是沒有經濟效益的組合，雖然會生產出產品（服務），但也不會實現經濟發展。如很多人都奇怪，經濟規模曾居世界第二位的蘇聯，其經濟總量為什么會突然大幅度萎縮至不足原來的一半？其根源就在于它的很多生產是沒有效益的，很多工廠生產出來的東西還沒有投入的各種生產要素值錢。
四是創新的層次觀念，生產函數的創新可以分為“基要的”生產函數的創新和“被誘導”的生產函數的創新，基要的生產函數的突破性變化或變革能夠引起并決定其他生產函數的變化，被誘導的生產函數隨著基要生產函數的變革而變化。而基要的生產函數的內涵也是變化的，在不同生產力發展水平上，基要的生產函數是不同的，在熊彼特—張培剛建立其理論的時代是交通運輸、動力工業、機械工業、鋼鐵工業等部門。而目前，以信息技術為代表的高新技術部門的生產函數顯然更為“基要”。制度創新可分為制度結構的創新和制度安排的創新，制度結構的創新是指一個社會基本的資源配置方式的變革，制度安排的創新是指某一具體的交易方式的變革。制度結構的創新是帶有全局性的創新，是制度安排的創新的總和，能從根本上決定制度安排創新的方向和進程；制度安排創新的不斷積累也能引起制度結構的創新。當一個社會基本制度比較成熟，能增進社會福利時，其創新基本是制度安排的創新；當一個社會處于變革之中，基本制度不穩定時，就會發生制度結構的創新。
如果一個經濟體能夠實現經濟資源的有效的新組合，能夠建立新的生產函數，特別是在基要的生產函數方面有新的突破；或者處于變動中的經濟體，其制度變革的方向是資源利用方式實現了進步，那么，它就會實現發展。而且，它不僅能夠利用其本身的經濟資源來發展，還會成為一個發展的磁體，能夠吸引經濟體以外的資源參與它的發展。
所以，創新包括科技的新發展、新突破，新資源的發現和利用，新市場的開拓，新的資源組合的出現，新的生產方式的采用，新的生產函數的建立，包括資源配置方式的變化等。概括地講，創新包括科技創新和制度創新，科技創新是生產力的重要變革，制度創新是生產關系的重要變革。科技創新能夠開發利用新的資源、市場，提高原有的經濟組合的效益，甚至可能帶來新的經濟組合；制度創新既可能是把閑置的經濟資源組合起來，進行有效益的經濟活動，也可能是重組沒有被有效益地利用的經濟資源，進行有效益的經濟活動，還可能是對原本有經濟效益但效益較低的資源進行重組，進行更有效益的經濟活動，或者是從根本制度上實現資源配置方式的變革。重大的科技創新能夠帶來經濟組合方式的變革，或帶來以前從未有過的經濟組合；制度創新不僅能夠使科技創新的潛力盡可能充分地發揮出來，甚至可能誘導出新的科技創新。
本文的經濟發展概念的內涵就是指包括以上幾層意義的創新。經濟發展的實質就是創新，包括科技創新和制度創新。因此，經濟發展函數的表達式為：
G＝f（I，T）
其中：G＝經濟發展，I＝制度，T＝科技。
制度（I）與科技（T）的關系是：以科技為核心的生產力決定制度，制度對科技具有反作用，制度既能促進科技創新，又能阻礙科技創新。
從經濟發展史來看，經濟發展迅速的時代就是創新活動密集的時代。人類的經濟發展史就是技術創新和制度創新相互交織、相互制約、相互促進的歷史。隨著信息時代的到來，人類社會正迎來一個前所未有的創新密集期，創新的重要性愈益明顯，這對各國的經濟社會制度提出了巨大挑戰。
三、制度與創新
現在，應該給制度下一個定義了。
研究制度問題的學者從不同角度給制度下了不同的定義。舒爾茨（1991）認為制度是管束人們行為的一系列規則，這些規則涉及社會、政治及經濟行為。諾斯（1991）認為，“制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為?！彼€說，制度通過提供一系列規則來界定人們的選擇空間，約束人們的相互關系，從而減少環境中的不確定性和交易費用，進而保護產權，增進生產性活動。制度提供的一系列規則由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束及其實施機制組成。斯考特（Schotter,1981）認為，當行為當事人處于一種重復博弈狀態時，一個群體的所有成員的行為就具有一種規律性，當且僅當這種規律性是真實的并且是共享性的知識的時候，它就是制度。汪丁丁提出，制度可以被理解為關于如何協調分工的人們的知識的載體。
汪丁丁的定義側重于制度形成過程：制度是在世代相傳過程中，經由人類理性不斷積累和篩選的協調分工的知識。舒爾茨和諾斯的定義概括了制度的表現形式和功用：制度表現為人們合作、競爭及其他在社會生活中所必需的正式的規則、守法程序及非正式的道德倫理規范；其功用在于約束人們追求個人利益最大化的行為，使人們能對他人的行為做出預期，減少不確定性，以降低交易費用。
新制度經濟學所講的制度，分為正式規則和非正式規則，正式規則又可以分為：（1）基礎性規則（屬于制度環境或制度結構范疇），如憲法秩序等國家基本制度，它是界定國家的產權和控制方式的基本規則，是決定生產、分配、交換、消費秩序的基礎，具有普遍約束力，是制定規則的規則。（2）制度安排，它是在基礎性規則框架內約束特定行為和交易的具體操作規則，包括成文法、習慣法和自愿性契約等。非正式規則包括：（1）文化進化所形成的規則或叫“文明”，它是一個民族在漫長的歷史長河中形成的文化積淀，包括最基本的價值信念、倫理規范、道德觀念、宗教、思維方式、人際交往方式、風俗習慣等，它對各種正式規則和非正式規則的形成、發展以及外部規則的引進等都具有深刻的基礎性影響，是人們必須接受而難以改變的，以至于布坎南（1989）認為，應該把這種由文化進化所形成的規則與制度嚴格區別開來，因為前者是我們不能選擇、不能重新構造的，并始終對我們的行為具有約束力；而后者則是可以通過人類有意識的行為來推動其不斷演化的。（2）意識形態，它“由相互關聯的、包羅萬象的世界觀構成，它必須解釋現存的產權結構和交換條件是如何成為更大的體制的組成部分的”（諾斯，1991）。意識形態是一種社會信念體系，人們通過它來判斷勞動分工、收入分配和社會制度結構的合理性和合法性，是決定制度效率或節約交易費用、降低制度變遷成本的最重要的非正式規則。
新制度經濟學所討論的制度主要是指正式規則中的制度安排和非正式規則中的意識形態。在新制度經濟學家的論述中，正式規則—非正式規則，制度結構（制度環境）—制度安排的分類是交叉的，也就是說制度結構有正式的，也有非正式的；制度安排可能是正式的，也可能是非正式的。但他們所強調的制度安排“必須至少用于下列一些目標：提供一種結構使其成員的合作獲得一些在結構外不可能獲得的追加收入，或提供一種能影響法律或產權變遷的機制，以改變個人（或團體）可以合法競爭的方式。”
總之，理性有限的經濟人在追求個人利益最大化的過程中，面臨著不確定性，既有侵犯別人利益的動機和可能，也面臨著自己的利益被別人侵犯的風險；同時，個人為了追求利益最大化，還需要與他人合作，而且隨著生產力和分工的發展，經濟行為主體的合作日益復雜和廣泛。在社會進化的過程中，那些能夠減少不確定性，有助于人們對未來建立長期預期，保護經濟行為主體的利益不受不合理的侵害，有利于經濟行為主體合作，能夠保證個人利益，從而保證社會整體利益實現的行為規范，就被篩選并固化下來，成為了制度。
認為，制度是包括生產關系和上層建筑在內的社會經濟關系的總和，在階級社會，它代表統治階級利益，為維護統治階級的統治、實現統治階級利益的最大化服務。一定的社會經濟制度是由社會生產力的發展水平決定的，反過來，制度又是影響經濟科技發展的最重要的因素。在社會發展過程中，那些符合社會生產力發展趨勢，有利于生產力發展的制度，不斷揚棄和代替已不適應生產力的發展要求、阻礙生產力發展的制度。有利于生產力發展的制度是有生命力的制度。
由于經濟發展的實質是創新，而制度則是影響經濟發展的最重要的因素，經濟發展是制度的函數，所以，從研究經濟發展的角度，本文給出如下的制度定義：從宏觀的角度看，制度是由一定社會生產力發展水平所決定，同時又對生產力的發展具有反作用，包括生產關系和上層建筑的社會經濟關系的總和。制度是約束機制，它維護一定的社會經濟秩序和社會經濟運行方式，降低社會經濟運行成本。制度也是激勵機制，符合社會生產力發展要求的制度能促進和刺激經濟發展，不符合社會生產力發展要求的制度則是經濟發展的桎梏。從具體經濟行為主體（包括法人和自然人）的微觀角度來看，制度可以被界定為行為規范，它是約束機制，規定人們的行為界限，約束經濟行為主體的行為，并使經濟行為主體能夠判斷他人的行為，從而減少不確定性、形成長期預期、降低交易成本、增加個人效用；制度還是激勵機制，較優的制度就是較能激發經濟主體的潛能和創造力的制度，較劣的制度則會壓抑經濟主體的積極性。因而從本質上說，制度是一定約束下的激勵機制的組合。
由前面的討論我們知道，經濟發展過程實質上就是創新的過程。那么，從宏觀的角度看，由于社會經濟發展的實質是技術或基要生產函數的不斷創新，制度促進經濟發展或阻礙經濟發展的實質，也就是制度能否使社會的創造力充分釋放出來，從而不斷推動技術及基要生產函數的創新。從經濟行為主體的微觀角度看，制度能否最大限度地實現經濟主體的利益，也體現在它能否使所有經濟主體都能通過自己的能力和創造力的充分發揮最大限度地實現其利益，也就是體現在對經濟主體的創造性的激勵或抑制。一句話，制度促進經濟發展或阻礙經濟發展的實質就是制度是刺激創新還是阻礙創新。能夠激勵創新的制度就能充分釋放經濟發展潛力，就是好制度。那么，好制度的理想狀態是什么呢？如果我們承認整個社會經濟是各經濟主體及其相互關系的有機結合，那么，要使制度把促進社會技術和基要生產函數創新，與充分調動和發揮各個經濟主體的積極性和創造力統一起來，那么，這個制度就必須是激勵相容或稱自選擇的。也就是說，各個經濟主體按照這個制度所提供的信息，在自利的內在激勵下所做出的決策對于他們每一方來說都是最有利的，從而對整個社會經濟的發展也是最有利的，即實現了納什均衡。如果一種制度能夠使經濟人在自利的內在激勵下所做出的決策與該制度所要達到的目標相符，或者說，如果一種制度所發出的激勵信息恰好是對經濟主體的自利行為的激勵，那么，經濟主體就會自愿選擇這種制度，這種制度就會自動實現，而這種狀態就是納什均衡。所以，理想的制度是實現了納什均衡的制度，是能充分激勵創新的制度，是當事人作為自己的一個最優選擇而自覺遵守的制度，因而是最節約交易費用的行為規范。顯然，至少在現階段，這樣的制度并不存在，制度只可能逐漸并無限趨近于納什均衡。
在強調制度激勵創新的功能的同時，還應指出其中暗含的幾點：首先，制度不僅是激勵機制，它還是一種約束機制。它決定了行為人的行為規范，其中最基本的是不能通過損害他人的利益來實現自己的利益，如果必須損害，那么必須通過談判相應地付費。說理想的制度是納什均衡就包含了這一點。其次，制度要能鼓勵創新、促進發展，使人們自覺地遵守它，它就必須能夠使人們形成一種穩定的、長期的預期。也就是說，它要使人確信，如果干了壞事，一定會受到壞事后果的懲罰；如果做了貢獻，一定能夠得到回報（這就是產權制度的精義）。否則，如果無法確定一個人的行為后果由誰承擔，行為人就有積極性追求短期利益，而不會進行長期的投資和創新。第三，能有效激勵創新的制度必然是開放的制度（陳平，2001）。
人類社會的制度不是一成不變的，而是處于不斷發展演變之中，理想的制度形態是納什均衡，是各經濟主體及整個經濟體系的創新潛能被充分釋放的制度。因此，制度變遷就是制度為了更好地促進創新而不斷調整的過程，是一個不斷逼近納什均衡的過程。無論以效益更高的制度代替原有制度，還是降低交易成本，抑或提高經濟效率，都是通過創新來實現的。也就是說，高效制度對低效制度的替代、交易成本的下降、經濟效率的提高等，都是制度變遷的目的和結果，而制度變遷過程的實質則是創新。沒有創新，就不能實現制度變遷，制度必然陷于僵化、停滯。
總之，制度是影響經濟發展的根本因素，制度促進或阻礙經濟發展是通過激勵或壓抑創新實現的，因為經濟發展的實質就是創新。因而，好的制度是能持續激勵創新的制度，同時，這種制度本身也應是充滿生命力的、開放的、不斷調整和創新的。
【參考文獻】
1.保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯，1999：《經濟學》（第16版），中文版，北京，華夏出版社，1999。
2.道格拉斯·C·諾斯，1991：《經濟史中的結構與變遷》，中文版，上海，上海三聯書店，1991。
3.J·M·凱恩斯，1988：《就業、利息和貨幣通論》，中文版，北京，商務印書館，1988。
4.道格拉斯·C·諾斯、羅伯特·托馬斯，1989：《西方世界的興起》，中文版，北京，華夏出版社，1989。
5.馬克思，1859：《〈政治經濟學批判〉序言》，見《馬克思恩格斯選集》，中文版，第2卷，北京，人民出版社，1995。
6.L·E·戴維斯、D·C·諾斯，1991：《制度變遷的理論：概念與原因》，見《財產權利與制度變遷》，中文版，上海，上海三聯書店，1991。
7.約瑟夫·熊彼特，1990：《經濟發展理論》（1912年德文第1版），中文版，北京，商務印書館，1990。
8.Mokyr,Joel,1990:Twenty-fiveCenturiesofTechnologicalChange:AnHistoricalSurvey.London:Harwood
AcademicPublishers,1990,pp.2～4.
9.陳平，2001：《中國的勞動分工為何難發展》，鳳凰衛視之“世紀大講堂”（見）。
10.徐長生，2001：《信息化時代的工業化問題》，載《經濟學動態》，2001（2）。
11.T·W·舒爾茨，1991：《制度與人的經濟價值的不斷提高》，見《財產權利與制度變遷》，中文版，上海，上海三聯書店，1991。
12.Schotter,A.,1981:TheEconomicTheoryofSocialInstitutions,CambridgeUniversity
Press.
13.汪丁丁，1992：《制度創新的一般理論》，載《經濟研究》，1992（5）。
14.J·M·布坎南，1989：《自由、市場與國家——80年代的政治經濟學》，中文版，上海，上海三聯書店，1989。
15.亞當·斯密，1776：《國民財富的性質和原因的研究》，中文版，北京，商務印書館，1972。
16.謝識予，1999：《納什均衡論》，上海，上海財經大學出版社，1999。
17.林崗、劉元春、張宇，2000：《諾斯與馬克思：關于社會發展和制度變遷動力的比較》，載《中國人民大學學報》，2000（3）。
18.林崗、劉元春，2000：《諾斯與馬克思：關于制度的起源和本質的兩種解釋的比較》，載《經濟研究》，2000（6）。
19.K.Arrow:TheOrganizationofEconomicActivity,JointEconomicCommittee,
UnitedStates
Congress,TheAnalysisandEvaluationofPublicExpenditures:ThePPBsystems,Vol.1.
第8篇：科技創新概念界定范文
可持續發展力，是一種能力還是動力，或是能力和動力的有機復合體?一般來說，能力概念大于動力概念，動力是能力的一部分?？沙掷m發展本質上是復合系統的持續性，是復合系統內部協同、持續的發展。因此，可持續發展能力是復合系統所具有的一種潛力或狀態。潛力和能力既可以是自發的，也可以是自覺的。前者是自然形成的狀態，后者是主觀努力的結果，也就是說可持續發展能力是可以建設和創造的。因此，對于可持續發展能力既存在評估的必要性，又存在建設的必要性。評估需要指標，建設需要方向和指導，特別是要有系統性，也需要層次性。系統性強調全面性和關聯性，層次性強調漸進性和可操作性。［9］所以，“可持續發展力”的概念就出現了兩個可能的方向:一是內在于復合系統內部的功能狀態;二是外在于復合系統的推動力。換句話說，可持續發展是內生的還是外驅的?如果只是內生的，那么能力概念更恰當，如果是外驅的，那么力的概念更恰當。如果是內生和外驅結合，并且把復合系統對外部環境的反映視為一種“力”，那么顯然單一的能力或動力概念便不是最為恰當的。從可持續發展的本來含義來看，主要強調的還是系統自身的一種狀態或潛力。而從可持續發展能力建設角度看，主觀自覺的建設和創造活動可以產生推動可持續發展的力量，也就是說可持續發展能力建設會產生一種可持續發展力，一種推動發展“發展”的力量。進一步推理，可持續發展能力能否產生推動可持續發展的一股力量呢?答案是肯定的。如此一來，能力和力之間就具有因果聯系，能力是產生力的潛在狀態，力則是能力指向的現實結果。這樣看來，可持續發展能力并不能直接產生可持續發展的結果，而必須先把潛在的能力轉化為一種現實的推動力，才能驅動復合系統沿持續發展方向演進?？沙掷m發展力強調的是自覺性和主動性，更重視的是積極建設而不是中性評估。也就是說，可持續發展能力評估只給出了“是什么”的現實、孤立的描述，而不能給出“怎么辦”的系統調整措施?？沙掷m發展力的概念強調的是主觀能動性，其著力點在于協調各種能力之間的組成和搭配，并使之形成一種具有合理匹配關系的系統整體，從而發揮出最佳合力。切克蘭德在《系統論的思想與實踐》一書中認為，這種協調各種條件形成合力的中介，相對于看得見的硬件系統而言，是一種看不見的，能夠協調硬件系統成為有機整體的軟系統。［10］換句話說，可持續發展力是由各類可持續發展的能力或條件相互聯系組合而形成的一種關系態或關系質。因此，可持續發展力相對于可持續發展能力的孤立性和片面性而言，本質上是一種綜合的“關系力”，是一種由各種能力或條件合理配比，相互之間恰當的支撐和制約而形成的一種促進復合系統持續發展的驅動力或推動力。烏杰認為，系統是由各種要素構成的，“要素之間存在著復雜的非線性關系，整體結構具有復雜性”，“認識整體不僅要認識要素，還要認識要素之間的關系”［11］，實現了這種關系的把握才能真正談得上對系統和整體的把握，而著眼于系統論視角下的這種關系把握，才是對事物或規律認識的質的飛躍或躍升?？沙掷m發展力是可持續發展能力的現實、具體指向和依歸，是推動復合系統朝向可持續發展的現實作用力。由于可持續發展的系統性、復雜性及關聯性等特點，可持續發展力也必然不是一種單一力量，而是一種力的系統。“問題復雜化，解決方案必須綜合化，它要求我們在涉及城市發展問題時，再也不能孤立地就事論事，必須重視跨領域的多因子交叉作用……持續發展力是一種綜合的能力”［12］?？沙掷m發展力是對可持續發展能力概念的正向推進，它是包含了能力評估、能力作用和能力建設及系統關系在內的一個新概念。
二、可持續發展力的定義、特點及其系統與現實意義
(一)可持續發展力的定義
可持續發展力就是一定時空范圍內的組織(區域)通過組織協調、學習創新、資源占有等方式形成有效的統籌、控制及引導模式，從而有力推動發展穩定高效進行，最終達成可持續發展結果的一種能力及其作用過程。包括組織(區域)所具有的能力、組織對發展的持續推動力(作用力)、推動過程以及在此過程中形成的主體(組織)與客體(可持續發展系統)之間形成的相互關系?？沙掷m發展力是以系統狀態存在的，是可持續發展系統子系統的“柔性”組成，其本質上是可持續發展系統的子系統。圖1中幾根“柱子”(可持續發展系統的子系統)間起到連接維系作用的“腰帶”(可持續發展力系統)。相對于可持續發展系統的其他子系統有形和外顯的特點而言，可持續發展力系統屬于無形不可見的軟系統。可持續發展力是由可持續發展能力(潛在的)產生的一種作用于可持續發展系統，并促使其實現可持續發展的驅動力(現實的)?？沙掷m發展力是可持續發展能力發揮實際作用的現實載體，是實現可持續發展的具體化，其作用對象為可持續發展系統。換言之，可持續發展力是承接可持續發展能力并連接可持續發展系統內各個“硬”子系統的紐帶?？沙掷m發展系統中，可持續發展力子系統與可持續發展其他子系統關系見圖1(軟系統與硬系統相連接交匯處便是可持續發展力系統的構成要素)。
(二)可持續發展力的特點
1.自覺性可持續發展力是一種驅動力或推動力，屬于積極主動的力量，形成于主觀自覺，與可持續發展能力的客觀中立的狀態描述不同，是積極意愿和主觀預期指引和激發的結果。發展和發展的可持續不是自發，而是人類基于自身需求和社會實踐之上的自覺選擇?！霸诿鎸€人的欲求與共同的利益之間的矛盾時，要求人們自覺地選擇有利于可持續發展的行為看起來是一件非常具有英雄氣概的事情。”［13］對于個體而言，外在的是物質生活利益的需求、內在的是精神領域的追求，作為一定的組織機構或國家也存在外在的集團或國家利益和內在的組織愿景或政黨的政治理想等都是觸動可持續發展的內在動力。因此，可持續發展力具有自覺性和主動性的特點。
2.現實性可持續發展力是在可持續發展能力基礎上產生的驅動力，是對可持續發展能力所表征的系統的可持續發展潛能的現實化和力量化表現?？沙掷m發展能力的著眼點在于系統是否具有可持續發展的條件，具備的程度以及存在的形式等問題，也就是傾向于對系統的可持續性狀態做理論和數量上的統計和描述，其結果僅僅是表明了復合系統具有的可持續發展潛能和優劣勢，并不能產生促進可持續發展的直接效果，也不能直接作用于復合系統本身。因此，可持續發展能力所表明的只是可持續發展的藍圖，而非可持續發展本身，只具有潛在性而不具有現實性?？沙掷m發展力正是在可持續發展能力描繪的藍圖上，盤活了復合系統各類資本，把資本優勢轉變成推動系統可持續發展的動力，把可持續發展能力下的潛在力量轉化為直接作用于復合系統，并推動其發展的現實力量。與可持續發展能力相較，可持續發展力具有現實性。
3.具體性無論是可持續發展還是可持續發展能力，從其概念的表述和理論界對其研究的現實情況來看，其核心內容是要闡明一種與傳統發展模式迥然不同的新的發展方式，因此，其重點在于從性質上劃分和論證可持續與非可持續性的根本差別。不同的是，可持續發展的概念傾向于從內涵的角度做定性的論證，而可持續發展能力則是從定量的角度盤點復合系統所具有的各類存量資本。二者都沒有跳出對可持續發展問題的宏觀分析，與復合系統發展的具體性相比，具有一定的抽象性，缺少了實現可持續發展的具體而系統的應對措施。可持續發展力的提出，正是要解決可持續發展研究和應用中理論難以落地的困擾，試圖在可持續發展能力與復合系統之間建立一個由具體操作系統組成的連接環節，把可持續發展理論的抽象性與復合系統內部的現實性和具體性對接起來，從而更好地實現理論與實踐的結合?？沙掷m發展力正是由主體、主觀能力、協調機制以及各類子系統等具體載體組成的系統，與理論研究相比，可持續發展力具展開理論應用的具體性和工具性。
(三)可持續發展力系統
學術界普遍認為，對可持續發展能力的評估要著重從發展度、協調度和持續度三個方面考察，發展是根本，協調是關鍵，持續是保障，因此可持續發展能力形成了發展度、協調度和持續度三個核心維度?！翱沙掷m發展具有三大特征，即發展度、協調度、持續度。從系統學的觀點出發，可從社會、經濟和環境子系統的系統發展度、持續度及各子系統之間的協調度來衡量區域可持續發展能力。”［14］根據這一結論，可持續發展力需要形成對協調的促成力(協調力)和對持續的保障力(持續力)，并在此基礎上形成對發展的最終推動力(發展力)。由此三種力量直接作用于“經濟－社會－自然”復合系統，從而實現其可持續發展。
1.可持續發展力系統要素(1)發展的主體:人或機構即組織形式，如團隊、集團、政黨、政府等;(2)可以持續發展的主觀能力:人的綜合素質在現實行動中表現出來的正確駕馭某種活動的實際本領、能量和實現自身價值的有效方式和積極力量;(3)組織機構的主觀能力對實現發展對客體的作用及其過程，主要分為兩類，即“人化”的人力資源、社會，“物化”的自然資源、環境、資金、技術等;(4)主觀能力作用于客觀物質基礎的中介:觀念、政策、制度、管理方式等;(5)可持續發展系統各子系統間及發展力與子系統間作用形成的關系。“可持續發展涉及三方面:經濟、環境和社會或者公平。從可持續發展觀點，我們不能將它們割裂開來，必須將它們結合起來考慮”［15］。以上具體要素及其關系正是可持續發展“三力”與復合系統中經濟、社會和自然相互作用在實踐中的具體表現，它融合了經濟、社會和自然系統及其資本，也貫穿了協調力和持續力的根本要求，是一個既整合了各種理論維度，又容納了各種現實載體的核心要素提煉，達到了既系統又具體的要求。這些系統要素的分類結合體現出可持續發展的三個重要特點:一是強調了科技力［16］，即對經濟發展起推動作用的知識和技術能力;二是強調人和機構自身具有的和潛在的綜合能力，包括人對自然和社會的認知、把握及迅速反應、解決問題的能力等，同時也強調體制對實施可持續發展的作用;三是強調系統所處的自然條件、資源儲備等自然系統的供給力。
2.可持續發展力子系統及其功能一般的講，可持續發展力系統是以協調力和持續力為基礎形成的發展力系統，因此可持續發展力系統內，形成了協調力系統、持續力系統和發展力系統三個核心子系統。持續力系統由系統內部所具有的學習能力、創新能力等潛能和優勢所組成的可持續發展力的主觀層面要素總和，以及系統外部可持續發展力發揮作用所依賴的(有形的)環境資源和(無形的)市場、政治環境等客觀條件的總和共同構成。協調力系統的主要作用在于，整合內部資源和外部資源，是協調可持續發展力系統與復合系統相互作用的協調機制，包括法規、制度、程序等。借助圖1做個形象化的說明，如果沿“腰帶”平面橫切，我們會得到各個柱子的截面，這些截面便是軟系統與硬系統相連接交匯之處，它們便是可持續發展力系統的構成要素。如果按照傳統的分法，將可持續發展硬的子系統分為經濟、人口、社會、資源與環境五個子系統，那么，“切面”處即連接點，按不同功能和作用可相對應命名為原動力、學習力、創新力、科技力和控制力等“五位一體”的微觀系統。原動力是發展力系統的中樞神經系統，是方向控制系統，決定著發展的方向。黨和國家、民族的意志，或組織、團隊愿景等，包括發展觀等，有什么樣的發展觀，就有什么樣的發展方式;觀念的可持續一定意義上決定著發展的可持續，促成需要與限制間的平衡;學習力是發展力系統的營養和能量補充系統，包括人才資源的培訓和使用，不同領域知識的學習和對知識的運用，人力資本通過以學習力為核心的學習型組織建設的途徑，建設效能型組織;創新力是發展力系統的升級優化系統，創新是發展的不竭動力，輻射或作用于發展力系統每個功能要素之中的是一條主線，是發展力系統推動可持續發展系統的核心，而且，創新力是核心中的核心，包括觀念創新、組織創新、科技創新、制度創新、模式或方法創新等，決定發展力的強弱，決定著發展可持續的量;科技力是發展力系統中作用于“以物為中心”(資源、環境、生態)客體對象的外展功能系統，體現在后發優勢、循環經濟、現代新技術、信息化、高新技術產業諸方面，提升競爭力是其現實表現;控制力是發展力系統的自我維護修復系統，以控制學理論中的反饋機制為基礎，體現在經濟、政治體制的改革，執政環境的凈化，社會民主的發展，監督渠道和機制的建立等。從可持續發展力系統中主體的意愿和主觀能動性，外界環境和條件的基礎性以及作為主體和外界條件相互作用的制度中介等內容可以發現，可持續發展力是由硬件系統(客觀條件)和軟件系統(主觀條件)相互作用產生的一種合理的關系態。如果把汽車的驅動、方向、電路、油路等系統看做是“硬件”系統，那么駕駛員及其操作就是“軟件”系統。如果沒有軟件系統，作為硬件系統的汽車是不能發動的(即便它具有發動的潛力和可能性);如果軟件系統不發揮作用(即便它具有操作的能力或潛力)，汽車也是不能發動或前進的。假使兩個系統結合了，但沒有形成相互之間的合理作用和相互關系，發動的汽車也不可能平穩、安全、持續地前行。也就是說，缺少了“軟”“硬”雙方的任何一方或雙方的合理關系，就不可能有可持續發展，而這個(包含能力系統在內的)合理關系就是可持續發展力的存在之所。(四)可持續發展力的現實意義———解決資源有限性的一個視角邦格M認為，“我們只能得到系統，而不能得到世界。世界上沒有孤立存在的實物，每一實物都與別的實物相互作用。每一實物不是系統，就是系統的成分”［17］?？梢哉f把握了系統及其相互關系就把握了整個世界。關注關系是復雜性思維方式的標志，而關注可持續發展力就是關注復合系統中各個要素之間的關系，而關注關系則是思維和行動在現實中的躍遷?？沙掷m發展力和可持續發展能力是完全不同的兩種思維方式。因此，對可持續發展力系統的分析和構建，在把可持續發展的理論與理念運用于現實世界中的意義和價值是不言而喻的。從當前制約可持續發展的要素來看，自然條件(包括非可再生資源和生態環境)的有限性必然要影響發展的可持續性。因此，發展的可持續性問題某種程度上就變成了自然資源和自然環境的可持續性問題，可持續發展力作為一種“關系態”或“關系力”的軟系統，在解決自然資源與自然環境的可持續性問題上才具有操作的可能性和現實性。按照前文對可持續發展力的界定和理論描述，可持續發展力的概念包含對復合系統內部硬件條件的利用方式這一重要內容。換句話說，不同的可持續發展力就內含著對自然資源使用的不同方式，也就是具有不同的資源依賴和利用程度。這樣看來，在自然資源和自然環境總量一定的情況下，不同的可持續發展力系統就會產生對自然資源的不同利用方式和不同消耗量，從而影響自然資源可使用的時間和空間尺度，不同類型和不同階段的可持續發展力成為可持續發展的轉折點。從發展力階段1到發展力階段3，是一個對自然資源消耗不斷攀升的過程。在發展力階段3中，發展總量的持續上升是以資源消耗為基礎的，是一種資源依賴型發展模式。當資源消耗量達到某種極限時，發展總量開始大幅下降。而發展力階段4到發展力階段6，則是資源消耗下降的過程，但是發展總量卻不減反增，這說明對資源的利用方式發生了重大改變，特別是發展力階段5以后，資源消耗與發展總量呈現出負相關的態勢，資源消耗不斷減小但發展總量卻在攀升，發展基本脫離了單純的資源依賴，進入持續發展的良性運行狀態。圖2形象地說明了不同發展力對自然資源消耗的影響。因此，有什么樣的發展力就會有什么樣的發展狀況?？沙掷m發展力對于理解和分析發展中的具體問題，找出解決制約發展可持續性的思路和辦法具有現實的指導意義，對于落實科學發展觀來說是一種重要的推進，可持續發展力是科學發展觀理念和一般理論與各領域具體工作相結合的有力抓手。
三、結語
第9篇：科技創新概念界定范文
【關鍵詞】中醫藥法;特點;問題;對策
【Abstract】TheChinesemedicinehasdevelopformorethan2,000years,havingabundantclinicalexperience,specialtheoriessystem,outstandingtreatmentresult,itisapreciouswealthintheprocessofstrugglingtimewithdiseaseoveralongperiod.anditistheimportantpartoftheexcellentcultureoftheChinesenation.Butbecauseofhistory,cultural,themoderndevelopmentofChinesemedicinewasstrongimpactandrigorouschallenge,howtotreattheChinesemedicine?HowtoresearchtheChinesemedicine?HowtodeveloptheChinesemedicine?ThisarticlesetsoutfromthebasiccharacteristicofChinesemedicinelaw,emphasizinganalysetheexistentlawmakingprobleminourChinesemedicinemoderndevelopmentandelicitcorrespondingcountermeasure.
【Keyword】ChineseMedicinelaw;characteristic;problem;countermeasure
中醫藥法是伴隨著中醫藥科學的發展而逐步興起的一個新興的法律部門。目前，已成功將中醫藥立法的國家和地區有新加坡、越南、泰國以及加拿大卑詩省、澳大利亞維多利亞州等，中醫在世界范圍內的立法呈現出樂觀景象。由于各國衛生保健發展的歷史背景、社會經濟狀況及文化背景差異較大，因此中醫藥立法也有很大差異，但總體上看，世界各國對中醫藥的立法，都有相同之處。[1]
作為一個新興的法律部門，中醫藥法具有許多不同于傳統部門法的特點，這些特點使得其有別于其他部門立法而成為一個獨立的法律部門。在我國，中醫藥法就是指由國家制定和認可的，以調整中醫藥社會關系、保障人們的中醫醫療權益為目的的法律規范的總稱。與我國其他部門立法相比，我國中醫藥立法雖起步較晚，但其發展較為迅速，目前，我國中醫藥法的內容已經涉及到醫療機構、從業人員、中藥品種、中醫藥教育等許多領域，但與此同時，也暴露出了很多的問題。因此，研究中醫藥法的特點及我國中醫藥立法現有的一些問題，并探討完善我國中醫藥法的途徑和對策，無疑具有重要的現實意義。
一．中醫藥法的特點
作為一個法律部門，中醫藥法與其他法律部門一樣，也具有法律的一般屬性，但由于它所調整的是中醫藥醫療及其發展而引發的各類社會關系，從而決定了其必然具有某些自己的特征。具體說來，主要表現在以下幾個方面：
（一）綜合性
與其他的部門立法相比，中醫藥法具有很強的綜合性。這一點可以從以下三個方面得到說明：首先，就調整對象來看，中醫藥法的調整對象是中醫藥社會關系，具體的就是指因中醫藥教育、認證、醫療、管理、規范、發展而形成的各類社會關系。而這種社會關系是由許多種社會關系共同構成的，所以它是一種綜合性的社會關系。其次，調整對象的綜合性，決定了中醫藥法所采納的調整方法和手段也是具有綜合性特征的。再次，從體系上來看，中醫藥法律體系是一個較為龐雜的法律體系，該體系中不僅包括了其他法律部門中的許多調整中醫藥社會關系的法律規范以及大量的技術規范、標準和操作規程等等，可見，中醫藥法律體系也具有明顯的綜合性特征。
（二）倫理性
倫理道德是醫療活動中必不可少的一個組成部分。由于中醫藥法的調整對象是中醫藥社會關系，所以，其在對中醫藥臨床醫療活動調節的過程中必然會涉及到倫理與道德問題。這就要求中醫藥法做到以下兩點，即：它既要對某些傳統的倫理道德規則做出評價，同時又要對某些新的倫理道德規則做出評價，以決定是否應予以認同和保護。這樣一來，中醫藥法必須將某些基本的倫理道德原則納入自身的調整體系，并上升為法律規范；同時對那些違反倫理道德的行為加以禁止。因此，中醫藥法具有濃厚的倫理性。
（三）科技性
中醫藥法的調整對象不僅是人與人的社會關系，還包括人類與生物圈即人與自然的關系，因此，中醫藥法就必須要建立在中醫藥科學的基礎之上，就必須要遵從基本的中醫藥科學規律，如中醫學理論中有整體觀念、辨證論治的兩個特點，對人體的生理有藏象、精氣血津液神、經絡、體質學說四部分，以及對疾病、防治的病因、發病、病機學說。[2]中藥的基本理論還有中藥來源、產地、采集、炮制、性能、功效以及臨床應用規律等等。[3]這就是中醫藥法的立法基礎。而中醫藥科學的技術性決定了中醫藥法必然也具有科技性的特點。表現在：首先，中醫藥法必須將中醫藥科學的某些成果作為自身的內容之一，如我國《中藥材生產質量管理規范認證管理辦法（試行）》中關于中藥等術語的解釋就明顯是中醫藥科學成果在中醫藥法中的反映和體現；其次，在中醫藥法律體系中，擁有大量的中醫藥技術標準、規范和操作規程，如我國的《中藥材GAP認證檢查評定標準（試行）》等。
（四）預見性
中醫藥法是以保護中醫藥科學技術的健康發展，維護人民生命健康為目的的，而中醫藥科學技術的創新和發展本身就具有不確定性。因此，中醫藥法必須正確預測中醫藥科學技術的效應，并在此基礎上對有關的中醫藥科技活動作出恰當合理的引導和規制。一方面，中醫藥法要保障中醫藥科技工作者的中醫藥創新權，另一方面，它又要對中醫藥科技工作者的科技創新權予以必要的約束，對那些可能產生社會危害后果的行為加以嚴格規制。這就使得中醫藥法在立法過程中必須特別注重超前立法的原則從而在立法內容上具有極強的預見性。[4]
二．我國中醫藥立法存在的問題
我國中醫藥立法起步相對較晚
，其內容涉及到了醫療機構、從業人員、教育科研、藥品監管、中醫藥標準等領域，雖然擁有了的相關法律法規及技術標準、規范，如《中華人民共和國中醫藥條例》、《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《國家中醫藥管理局中醫藥標準制定程序規定》、《社區衛生服務中心中醫藥服務管理基本規范》、《鄉鎮衛生院中醫藥服務管理基本規范》、《中醫藥科學技術進步獎勵管理辦法（試行）》、《醫療廢物管理條例》等等，然而，就總體來看，我國的中醫藥立法還存在許多問題。表現在：
（一）立法步伐滯后，缺乏預見性
立法滯緩是我國各部門立法的一大通弊，在中醫藥立法領域，這一弊病更加明顯和突出。由于歷史、文化等原因，我國中醫藥方面的立法不論從數量還是從廣度都比起其他部門法去之甚遠，直到1982年才由衛生部制定并頒布了《全國中醫醫院工作條例（試行）》。再如中醫藥人才培養方面，我國已有上千年的歷史，但建國后相關的法規《人事部、國家中醫藥管理局關于印發〈執業中藥師資格制度暫行規定〉、〈執業中藥師資格考試實施辦法〉及〈執業中藥師資格認定辦法〉的通知》卻直到1995年初才姍姍而來。這充分暴露了我國中醫藥立法的滯后性。
（二）法律體系不健全
法律體系是指由一國現行的全部法律規范按照不同的法律部門分類組合而成的一個呈體系化的有機聯系的統一整體。[5]總體上來看我國中醫藥立法體系還遠沒有健全，甚至嚴格一點來說，這些立法還難以真正成為一個體系。其主要表現在：在我國中醫藥法律體系中，還沒有一部能夠承擔起“領頭羊”作用的基本法,這就使得我國中醫藥法群龍無首，難以真正成為一個相互支持、相互配合、內部協調一致的法律體系。
（三）內容不完善
當前，我國的中醫藥立法對中醫藥科技活動的規制基本上還只是采用行政法律規制一種形式。表現在具體法律制度上是我國尚未建立中醫藥科技活動的民商事制度和刑事制度；另一方面，某些有必要法律化的倫理道德原則或規則尚未被納入我國中醫藥法之中。例如，知情同意原則等，都顯然還沒有明確成為我國中醫藥立法的規則，這也成為影響和制約我國中醫藥立法內容完善的一個重要方面。
三、完善我國中醫藥立法的對策及建議
法律并不總是消極地承認現狀，它還是對未來社會發展秩序的一種勾畫、設計和引導。為此，需要立法者在總結經驗、認識現實的過程中，正確把握立法的基本要求和規律，分析事物未來發展的可能性，以便做出科學的預測。[6]
（一）國外的中醫藥立法
1．中醫藥立法在美國
1971年以后中醫針灸在美國出現的“針灸熱”，使加州的中醫針灸展現了一片前所未有的景象，美國加利福尼亞州適時出臺了加利福尼亞州針灸條例和針灸執照法。后來加州在1980年通過了《中醫行醫規范法案》，該法案對中醫的執業行為進行了規范，規定了中醫師可以使用的行醫方式。目前，在美國針灸是以州法律的形式被列為醫療手段，中醫藥總體上已逐漸為美國衛生行政部門所接受，并被批準為公眾合法的醫療保健手段。[7]
2．中醫藥立法在澳大利亞
20__年5月3日，澳大利亞維多利亞州通過了《ChineseMedicineBill》（中醫注冊法案），這是世界上的第一部中醫注冊法案。該法律執行后，維多亞利州的中醫行業已經逐漸洗脫江湖郎中的習氣，改變了人們心中根深蒂固的中醫生形象，中醫師的執業行為走上了規范化管理的軌道。并且，有多家保險公司承保中醫治療保險，包括診費和針灸費，治療者可按比例由保險公司償付在中醫藥方面就診、吃藥的費用。中醫師有資格使用醫生(doctor)的頭銜，并被賦予處方權。中醫同西醫一樣，具有了平等的法律地位。[8]
3．中醫藥立法在新加坡
新加坡傳統中醫藥管理局1995年發表了《傳統中醫藥報告書》，對新加坡中醫藥狀況進行了全面總結，并提出了不少可行的建議。20__年國會通過了《中醫師法案》，從而確立了中醫藥在新加坡的法律地位。現在針灸師注冊工作已經完成，一些綜合性現代醫院已設針灸科,新加坡的中醫藥事業在今后十到二十年內將大幅度發展.[9]
（二）我國《中醫藥法》的立法構想
1．中醫藥法的名稱
關于中醫藥法的名稱，學術界提出了兩種主要的選擇方案，一種方案是制定傳統醫藥法，其中包括行中醫藥、民族醫藥與中西醫結合等內容；另一種方案是制定中醫藥法，非中醫藥的部分不納入立法范圍。在科學上中醫藥學可以表述為：“以系統科學的理論、方法，研究整體層次上的機體反應狀態所形成的防病治病的醫學體系。”[10]而西醫生物醫學的定義是：“以還原性科學的理論、方法，研究人的器官、組織、細胞、分子層次上的結構與功能所形成的防病治病的科學體系?！盵11]“中西醫結合”不是相對獨立、成熟的醫學體系。它更不能與中醫藥學與民族醫藥學相提并列。而民族醫藥是中國少數民族的傳統醫藥。其中包括藏醫藥、蒙醫藥、維吾爾醫藥、傣醫藥、壯醫藥、苗醫藥、瑤醫藥、彝醫藥、侗醫藥、土家族醫藥、回回醫藥、朝鮮族醫藥等等。[12]它與中醫藥也不是同一范疇的事物。所以在界定我國的中醫藥法的范圍上,只包括中醫、中藥兩個方面，不應該包括民族醫藥和中西醫結合的部分，即采用第二種方案。
2．中醫藥法的宗旨及基本原則
1）我國中醫藥法的宗旨應該是：保護人體健康，繼承和發展中醫藥學，保障和促進中醫藥現代化、國際化發展步伐，支撐中醫藥事業的全面、快速、協調發展。以往法律原則總是把人的本位置后，而中醫藥法則應該把保護人體健康放在首位 ，這不僅是由于本法的性質決定的，更是由于現代法學人文精神、以人為本理念的體現。只有保護好了就醫者的健康，中醫藥事業才能在全社會更好的繼承與發展，才能更好的進行現代化和國際化。
（2）中醫藥法的基本原則是貫穿中醫藥法之中,指導中醫藥法制定、執行、遵守以及解決醫患糾紛的基本準則。筆者以為，我國中醫藥法的原則大致上有：繼承與創新并重原則、中醫中藥協調發展原則、現代化與國際化相互促進原則、多學科結合原則。具體來說，繼承是中醫藥發展的基礎，創新是中醫藥發展的動力，兩者并重，才能更好的發展新思路，探索新方法，開展新實踐，爭取新突破；中醫是中藥應用的指針和開發的源泉，中藥是中醫醫療保健的主要手段，中醫中藥協調發展，才能使中藥研究成果為中醫臨床服務，促進中醫藥發展；國際化是現代化的重要目的之一，現代化是國際化的前提和基礎，兩者相輔相成，所以要互相促進；中醫藥理論融合了多學科的知識，多學科結合是中醫藥發展的必然途徑，通過多學科、跨領域的發展才能博采眾長，有所突破。[13]
3．政府在扶持、發展中醫藥方面的職責
（1）加大投入
集成國家相關計劃支持中醫藥創新發展，形成項目聯動機制。比如可以規定“各級人民政府應當將中醫藥事業納入國民經濟和社會發展計劃，使中醫藥事業與經濟、社會協調發展。應當根據本地區社會、經濟發展狀況和居民醫療需求，統籌安排中醫醫療機構的設置和布局，完善城鄉中醫服務網絡”。[14]
（2）政策扶持
制定若干鼓勵中醫藥發展的政策法規，推動適合中醫藥特點的標準規范的建立與完善，加強中醫藥知識產權和資源的保護與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機制；制定積極的人才政策。條款中可以規定“國家鼓勵公民、法人、其他組織及名老中醫設立多種形式的中醫醫療機構，開展相關診療服務”；“國家鼓勵中醫藥開發、研究的國際交流合作，鼓勵中醫藥的醫療、教學、科研機構依法到境外開展醫療及學術交流活動”。[15]
（3）組織協調
加強中醫藥發展戰略和機制研究，協調相關部門和各級政府推動本規劃綱要的實施，充分發揮區域資源特色和優勢條件，積極支持組建以中醫藥現代化為目標的區域科技協作共同體，引導企業和社會參與，拓展國際合作方式與渠道，通過政府、國際組織、學術團體、行業協會等推進中醫藥國際化進程。
4．醫療機構
開辦中醫醫療機構，應當符合國務院衛生行政部門制定的中醫醫療機構設置標準和當地區域衛生規劃，并按照《中醫醫療機構管理辦法（試行）》、《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》的規定辦理審批手續，取得醫療機構執業許可證后，方可從事中醫醫療活動。
5．從業人員以及執業規范
從業人員的規范包括考試和注冊、執業規則、考核和培訓等方面，我國目前的中醫師準入基本上能夠貫徹《執業醫師法》考試和注冊的要求。[16]執業規范應該包括診療、繼續教育、保護患者、完成病歷、緊急救治、知情同意、突發事件的災害防治等方面。
6．中藥的生產、經營、管理制度
由于中藥成份的復雜多樣性，因此，應該在中藥的生產、經營、管理的法律規范上彌補質量控制的不足，充分體現“安全、有效和質量可控”的基本原則?？梢幎ǎ暾堃延袊覙藴实乃幤纷裕话悴恍枰M行臨床研究。需要進行臨床研究的，化學藥品可僅進行生物等效性試驗；需要用工藝和標準控制藥品質量的中成藥和生物制品，應當進行臨床試驗。對一些可能導致品種質量差異的注冊申請，應該規定進行臨床研究從而保證申請注冊的品種上市后的安全和有效。于中藥的特殊的用藥歷史，以及其活性成份的復雜性，有時僅改變一些工藝條件又不足以改變藥物的安全性和有效性特征，故需規定，改變劑型或生產工藝時，如果生產工藝無質的改變，可減免藥理、毒理和臨床的申報資料。
7．教育與科研創新制度
按照我國中醫藥發展的具體情況，其教育體系可以大致分為三種模式：大學教育模式、繼續教育模式、傳統師傳模式。前兩種需要政府加大投入，而后一種有的專家認為已經過時或者不可信，實際上，我國中醫藥教育事業發展不平衡，這不僅體現在中醫藥教育投入資金的流向上，更反映在中醫藥人才培養上，我國中醫藥人才分布不均，水平層次不一，在農村很多地方主要是傳統師傳模式，即“鄉村中醫師”、“民間中醫師”，所以政府加大對中醫藥的投入不是一句空話，而是要在這些方面下大工夫，例如立法中可以將“地方政府通過對鄉村中醫師、民間中醫師進行培訓，承認其執業資格，保護其執業行為，并創建相應的執業環境?！?/p>
關于科研創新制度，需要建立中醫藥創新發展平臺，如立法可以規定，“國家建立中醫藥科技創新平臺及其運行機制，通過重點研究室（實驗室）、臨床研究中心和產業化基地建設，以及中醫藥基礎數據庫和國際化信息庫的建設，促進適應中醫藥現代化和國際化發展需求的創新體系的建立，提高科技支撐能力?！?/p>
8．保障制度
國家可以運用財政補貼、稅收減免等優惠政策來促進我國中醫藥的發展，在地方政府要嚴格把關，防止將中醫藥事業經費挪作他用。立法可以規定“國家運用財政補貼、稅收減免等優惠政策鼓勵扶持中醫藥事業發展。任何單位和個人不得將中醫藥事業經費挪作他用。”
9．獎勵制度
我國中醫藥獎勵制度可以從下面幾個方面進行闡述：（1）獎勵范圍：學科領域新規律、新事實、新概念的研究成果；中醫藥的基礎理論實質和客觀規律研究成果；中醫證候、診法、治療、針灸、經絡、中藥防治疾病的機制和原理研究成果；醫史文獻研究成果；軟科學研究成果；標準、信息研究成果。（2）申請途徑：其途徑可以分為申報和推薦兩種。申報是指由個人、集體申報。在推薦中應注意推薦人的范圍，例如可以規定由以下單位和專家推薦：①、省級中醫藥學會及中華中醫藥學會各?？品謺?；②、中醫藥學會；③、中國科學院院士、中國工程院院士；④、衛生部、國家中醫藥管理局等有關部委局及直屬單位；⑤、中國針灸學會、中國中西醫結合學會、中國民族醫藥學會等學會。（3）評審：評審工作實行初審、終審的二審終審制。初審實行差額推薦，終審對初審推薦授予一等獎的項目進行答辨，并實行差額評定獎勵項目。申報獎勵的項目按創新性、科學性、實踐性、他人引用程度等四個條件進行綜合評定。（4） 公眾監督與爭議處理：公示制度，對公布的獲獎項目如有發現其有作弊行為的，應該規定其應該追究的法律責任。（5）獎金：可以成立國家中醫藥獎勵基金會,采用基金的方式專門管理和發放中醫藥獎勵資金。
10．法律責任
本法的法律責任對象的主要包括：中醫藥管理的部門的工作人員、中醫醫療機構、中醫藥教育機構、非法行醫的個人。可以規定給予相應的處罰。
（三）行業自治體系的建立——中醫藥行業協會的引入
