老齡化社會(huì)的形成原因精選(九篇)

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第1篇：老齡化社會(huì)的形成原因范文

[關(guān)鍵詞]老齡化；社會(huì)保障制度；養(yǎng)老金

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.155

[中圖分類號(hào)]F323.89 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）14-0-01

0 引 言

21世紀(jì)之后，包含中國(guó)在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)人口老齡化的現(xiàn)象。人口老齡化已經(jīng)成為阻礙社會(huì)發(fā)展的重要因素，現(xiàn)已成為一個(gè)世界性的問(wèn)題，世界發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家都在積極尋求應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施。中國(guó)，作為世界第一人口大國(guó)，人口老齡化問(wèn)題也十分嚴(yán)重，且比預(yù)期提前到來(lái)，這也意味著中國(guó)人口老齡化的形勢(shì)是更為嚴(yán)峻的。一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受人口老齡化影響較大，開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢現(xiàn)象。另一方面，如果社會(huì)保障制度和措施的制定不能跟上人口老齡化發(fā)展的步伐，將會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，影響社會(huì)安定。因此，面臨人口老齡化這一現(xiàn)象，要如何有效化解人口老齡化危機(jī)？如何有效應(yīng)對(duì)這這一問(wèn)題？本文在對(duì)我國(guó)人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀及形成原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討了如何有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的問(wèn)題。

1 我國(guó)人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀和原因的分析

1.1 中國(guó)人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的老齡化進(jìn)程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6 299萬(wàn)人增加到2000年的8 811萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為6.96%，目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數(shù)。預(yù)計(jì)到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%。同時(shí)，老年人口高齡化趨勢(shì)日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7 400多萬(wàn)人。上述數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正逐步增加。

1.2 我國(guó)人口老齡化形成原因分析

人口老齡化是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要障礙，已開(kāi)始制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。中國(guó)人口老齡化進(jìn)程不斷加快的原因表現(xiàn)在多方面。然而，人口老齡化最直接和最主要的原因是我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策，該政策導(dǎo)致我國(guó)人口生育率較低。計(jì)劃生育的政策是與我國(guó)20世紀(jì)80年代的國(guó)情相適應(yīng)的，當(dāng)時(shí)國(guó)家人口增長(zhǎng)過(guò)快。但是，當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情已經(jīng)出現(xiàn)改變，人口增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科學(xué)醫(yī)療水平的改善，人類的壽命相比以前已經(jīng)大大延長(zhǎng)。社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中多重因素相互作用，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)人口中，老年人口比重相對(duì)提高，但是年輕人的比重卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，最終表現(xiàn)為我國(guó)社會(huì)中人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。

2 完善社會(huì)保障制度，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題

2.1 建立系統(tǒng)完善的老年醫(yī)療保障體系

健康是老年人晚年生活中最關(guān)心的一部分，其關(guān)系到老年人能否享受到較高質(zhì)量的晚年生活。老年人只有擁有健康的身體，才能積極地參與社會(huì)活動(dòng)。但是，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)看病難及看病貴的問(wèn)題，而老年人身體免疫力較差，更容易患病，且容易患心腦血管疾病和一些慢性病。這些問(wèn)題都顯示出老年人的醫(yī)療保健問(wèn)題是至關(guān)重要的。完善老年人醫(yī)療保健體系，首先要提高其醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的比例，完善對(duì)老年人的醫(yī)療救助，還可以通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)為老年人就醫(yī)創(chuàng)造額外保障。

2.2 建立完善合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障老年人的基本生活

縱觀養(yǎng)老社會(huì)保障制度，可以發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立是非常重要的，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)是保障老年人基本生活水平的重要措施，也是老年人日常生活中較為重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。因此，人口老齡化背景下，國(guó)家要通過(guò)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)措施，保證老人年基本生活有穩(wěn)定的養(yǎng)老金，這也是其積極生活和參與社會(huì)的基本物質(zhì)保障。政府在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)措施中，要明確自己的責(zé)任，并且能夠承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本，政府要在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)中發(fā)揮積極作用。

2.3 鼓勵(lì)老年人積極與社會(huì)接觸互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

老年人雖然已經(jīng)脫離了工作崗位，但其自身能力卻是不可忽視的，對(duì)社會(huì)發(fā)展仍有積極促進(jìn)的作用。因此，老年人可以在自身健康狀況良好的情況下，主動(dòng)與社會(huì)接觸，努力實(shí)現(xiàn)在社會(huì)和諧發(fā)展中的自我價(jià)值，即要“老有所用”。在推動(dòng)老年人主動(dòng)參與社會(huì)中，需明確政府的主導(dǎo)作用和主體地位，政府要在社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定利于老年人參與社會(huì)的措施，并加大宣傳力度。例如，政府可以建立老年人相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)那些技術(shù)精湛及受過(guò)高等教育的老人建立系統(tǒng)的檔案，為老年人就業(yè)建立合適的渠道。

3 結(jié) 語(yǔ)

人口老齡化給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了較大的困難，是對(duì)老年社會(huì)保障制度的一種挑戰(zhàn)。在人口老齡化現(xiàn)象高峰出現(xiàn)之前，要抓住當(dāng)前社會(huì)保障制度發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建立更為合理且能夠持續(xù)性發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老金機(jī)制，引導(dǎo)個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，積極解決并且完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的銜接問(wèn)題，完善我國(guó)老年人社會(huì)保障制度。

主要參考文獻(xiàn)

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[2]孫雅娜，邊恕，穆懷中.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)最優(yōu)繳費(fèi)率的實(shí)證分析――基于貼現(xiàn)因子和勞動(dòng)增長(zhǎng)率差異的分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2009（7）.

第2篇：老齡化社會(huì)的形成原因范文

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃；老齡化社會(huì)；應(yīng)對(duì)；思考.

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

人口老齡化是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人們健康水平的不斷提高，人口老齡化問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，其正逐漸從輕度老齡化向重度老齡化發(fā)展?；谶@種情況，我國(guó)在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)已經(jīng)開(kāi)始考慮其對(duì)住房建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及保障體制等方面的影響。本文從老齡化社會(huì)的特征談起，繼而闡述了在老齡化背景下對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃的幾點(diǎn)思考。在一定程度上，本文具有參考價(jià)值。

一、老齡化社會(huì)的特征

（一）人口紅利優(yōu)勢(shì)的減弱

所謂的人口紅利就是指再一個(gè)國(guó)家內(nèi)，其勞動(dòng)年齡人口（即法定成年人口數(shù)減去法定退休年齡的人口所得到的人口總數(shù)）占總?cè)丝诘谋戎乇容^大，而撫養(yǎng)率則較低。這有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。人后紅利期就是指撫養(yǎng)率和生育率下降，適齡勞動(dòng)人在總?cè)丝谥兴急戎厣仙夏耆丝诒壤_(dá)到較高水平之前所形成的勞動(dòng)力資源豐富的事情。目前，我國(guó)就出在這樣的一個(gè)時(shí)期中，但是隨著老齡化問(wèn)題的加重，在未來(lái)5年之內(nèi)，人口撫養(yǎng)比將會(huì)由下降轉(zhuǎn)成升高，人口紅利優(yōu)勢(shì)的減弱將會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。如近年來(lái)，在很多城市都出現(xiàn)了民工荒問(wèn)題，造成這一問(wèn)題的主要原因就是農(nóng)村輸出勞動(dòng)力減少同時(shí)老年人口增加。這也說(shuō)明了在我國(guó)很多的城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式依舊是以低端生產(chǎn)和勞動(dòng)密集型為主，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依賴的是廉價(jià)的勞動(dòng)力。基于這種情況，城市發(fā)展就必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，只有這樣才能減少對(duì)人口的依賴。

（二）老年住房的供需問(wèn)題突出

通常我們所說(shuō)的老年住房包括以下幾種：老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)、老年住宅以及養(yǎng)老院等。目前，因?yàn)樯鐣?huì)倫理觀念與傳統(tǒng)文化的影響，老年住房仍然是以與子女同住為主，但是仍然有相當(dāng)一部分的老人選擇了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而且在未來(lái)幾年內(nèi)，隨著養(yǎng)老觀念與家庭結(jié)構(gòu)的變化，這部分人數(shù)還會(huì)繼續(xù)增大。通過(guò)《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》我們可以得知，2009年我國(guó)的城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有5291個(gè)，其床位有49.3萬(wàn)張。這五十萬(wàn)張床位顯然不能滿足上億老年人的需要，老年住房資源緊張，老年住房建設(shè)與養(yǎng)老需求之間的矛盾將會(huì)成為老齡化社會(huì)的主要矛盾之一。對(duì)于這一問(wèn)題，如果城市在規(guī)劃是沒(méi)有相應(yīng)的資金、土地等方面的政策扶持，老年住房無(wú)法均衡發(fā)展形成規(guī)模，那么這一矛盾還會(huì)隨著老齡化問(wèn)題的加深而變得更加嚴(yán)重

（三）老齡產(chǎn)業(yè)興起與發(fā)展

老齡化問(wèn)題在給社會(huì)帶來(lái)諸多不利的同時(shí)，也促進(jìn)了老齡產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展。老齡產(chǎn)業(yè)是一種新型的產(chǎn)業(yè)，其主要是為老年人提品或者是服務(wù)，滿足老年人在吃、穿、用、住、行等方面的需求。老齡產(chǎn)業(yè)的綜合性較強(qiáng)，其包括生活日用品、家政護(hù)理、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)以及旅游等多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)。隨著老年人口的快速增長(zhǎng)，他們對(duì)社會(huì)的需求也是越來(lái)越大，這促使一個(gè)十分特殊的市場(chǎng)形成。同時(shí)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)老年人收入的也在穩(wěn)步增長(zhǎng)，這就是老年人具備了很強(qiáng)的購(gòu)買力。因此，老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量十分可觀。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在2000年老年人口消費(fèi)占總消費(fèi)的9.67%，這一數(shù)字將會(huì)在2020年上升到15.43%，2050年則會(huì)達(dá)到28.29%。目前，我國(guó)老年人口增長(zhǎng)的速度和其需求已經(jīng)超過(guò)了老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。在未來(lái)，城市政府必須要根基自身的優(yōu)勢(shì)資源，制定出完善的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、在老齡化背景下對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

（一）在老齡化背景下的城市發(fā)展策略

隨著人口紅利優(yōu)勢(shì)的逐步減弱和老齡化問(wèn)題的加劇，城市發(fā)展必須改變?cè)械拇址沤?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。城市發(fā)展要先適應(yīng)老齡化社會(huì)并且能夠有效的提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力就必須加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換。老齡產(chǎn)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，其興起為城市的發(fā)展提供了新動(dòng)力。在《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了關(guān)于老齡和產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題：“將老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，制定并且引導(dǎo)和扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸、投資等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！泵鎸?duì)快速老齡化帶來(lái)的巨大的市場(chǎng)需求，政府必須要細(xì)化老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，采取由政府作為主導(dǎo)的多層次、市場(chǎng)化以及社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)模式。增加對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，全面扶持老年人口的吃、穿、住、用、行等行業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)上的力量對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行投資，建立健全市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)集群。

面對(duì)城市養(yǎng)生、休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多具有發(fā)展養(yǎng)生、休閑產(chǎn)業(yè)資源的城市先后提出了“養(yǎng)生之都”或“休閑之都”的城市定位，以此來(lái)塑造自己的城市品牌。在老齡化背景下，這對(duì)城市來(lái)說(shuō)是個(gè)發(fā)展的契機(jī)。因此城市可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)與養(yǎng)生和休閑相關(guān)的資源。以此來(lái)推動(dòng)城市的發(fā)展。

（二）城市的用地布局

在我國(guó)，大多數(shù)的城市在用地布局問(wèn)題上，依舊是采用機(jī)械的分區(qū)模式。這種不合理的分區(qū)模式致使居住用地與工作、娛樂(lè)用地之間距離過(guò)大。在老齡化的背景之下，城市的用地應(yīng)合理布局，減少交通給老年人帶來(lái)的不便，為老年人創(chuàng)造更加豐富的活動(dòng)空間。城市規(guī)劃要將老年產(chǎn)業(yè)用地與居住用地以及公共服務(wù)設(shè)施用地納入到城市的總體規(guī)劃之中，協(xié)調(diào)其與城市土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系，明確專屬用地的范圍。因此我們可以根據(jù)城市的品牌建設(shè)需求以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)率，尤其是老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市的用地布局進(jìn)行合理的引導(dǎo)，給老齡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和旅游業(yè)預(yù)留出用地。此外，對(duì)公共服務(wù)社會(huì)和老年居住用地要重點(diǎn)安排，尤其是舊城改造的過(guò)程中，要增加其用地，以滿足老年人的需求。

（三）適合老年人的交通設(shè)施

目前，在我國(guó)城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，其往往是以“車”為設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)，這使得主要以步行或是自行車為出行方式的群體的道路使用權(quán)被無(wú)形的剝奪。因此，在老齡化加劇的背景下，城市交通交通設(shè)施的發(fā)展應(yīng)該以發(fā)展公共交通為主，努力的提高公交線網(wǎng)的密度，增加車站的覆蓋率同時(shí)增加發(fā)車率。再此基礎(chǔ)之上，還要針對(duì)老年人的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出適合老年人使用的公交車和站點(diǎn)，方便老年人的乘車。對(duì)城市內(nèi)的慢行交通系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，滿足老年人健身、鍛煉的需求。

（四）讓老年人參與城市規(guī)劃

在我國(guó)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，對(duì)公民可以參與的城市規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行了明確的規(guī)定。但在實(shí)際操作中，往往會(huì)因?yàn)檫@樣或那樣的原因，使公民不能夠參與到城市規(guī)劃中來(lái)，這使得公民只能夠被動(dòng)的接受規(guī)劃的結(jié)果。因此，在未來(lái)城市規(guī)劃中，我們應(yīng)該落實(shí)這一方面的內(nèi)容。使老年人可以參與到城市規(guī)劃中來(lái)。這樣不但能夠完善我國(guó)公眾參與城市規(guī)劃的手段和理論，還能夠讓老年人在參與規(guī)劃的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，此外，因?yàn)橛欣夏耆说膮⑴c城市的規(guī)劃將會(huì)更加符合老年人的需要。

結(jié)束語(yǔ)：

城市規(guī)劃是一項(xiàng)公共政策，其目的主要是用來(lái)維護(hù)社會(huì)各個(gè)階層人民的合法利益。面對(duì)老齡化問(wèn)題日益加重情況，城市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要從其發(fā)展策略，用地布局，交通組織以及公眾參與等方面做出相應(yīng)的調(diào)整。制定出能夠滿足老年人口需要的城市規(guī)劃。雖然老齡化給城市方方面面帶來(lái)的沖擊需要很長(zhǎng)時(shí)間才能夠消化掉，但是在城市規(guī)劃時(shí)制定有效的措施來(lái)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題是能夠很好的降低老齡化的影響。因此在城市規(guī)劃時(shí)，我們必須要堅(jiān)持規(guī)劃隨時(shí)展而變化。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：老齡化社會(huì)的形成原因范文

關(guān)鍵詞：中國(guó)；老齡化；現(xiàn)狀；措施；建議

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）13-0095-02

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在近三十年取得了飛速發(fā)展，但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)老齡化問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?%或60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%，即進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國(guó)1999年就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。2010年第六次全國(guó)人口普查顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)社會(huì)老齡化的進(jìn)程在加快。

一、中國(guó)社會(huì)老齡化發(fā)展階段及特征

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》指出，從2001年到2100年，中國(guó)的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可以劃分為三個(gè)階段：

第一階段，2001年到2020年的快速老齡化階段。這一階段，中國(guó)將平均每年增加596萬(wàn)老齡人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)3.28%。到2020年，老齡化水平將達(dá)到17.17%。

第二階段，2021年到2050年的加速老齡化階段。中國(guó)老齡人口平均每年增加620萬(wàn)人。到2050年，老齡化水平達(dá)到30%以上。

第三階段，2051年到2100年的穩(wěn)定老齡化階段。這一階段，老齡人口規(guī)模將穩(wěn)定在3－4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。

同時(shí)我們注意到中國(guó)人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

第一，老齡人口數(shù)量巨大。據(jù)2010年的第六次人口普查，中國(guó)60歲以上老齡人口已經(jīng)接近1.7億，預(yù)計(jì)到2050年中國(guó)的老齡人口將超過(guò)4億，約占總?cè)丝诘?/5，占世界老齡人口的1/4。

第二，老齡化發(fā)展迅速。中國(guó)65歲以上老齡人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到了14%用了27年，而發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上。中國(guó)是世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一。

第三，地區(qū)老齡化程度不平衡。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致各地區(qū)的老齡化差異也比較明顯。比如上海早在1979年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，而寧夏在2009年才達(dá)到老齡化標(biāo)準(zhǔn)。

第四，男性少于女性。目前，我國(guó)老齡人口中男性比女性少460多萬(wàn)，據(jù)預(yù)測(cè)，到2049年，男性老齡人口比女性要少2600多萬(wàn)。

第五，城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前中國(guó)城鎮(zhèn)老齡人口比例要比農(nóng)村低1.24個(gè)百分點(diǎn)，而且這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將長(zhǎng)期持續(xù)。這是中國(guó)人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的重要特征之一。

第六，未富先老。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化基本處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期，而且有比較完善的社會(huì)保障體系，社會(huì)應(yīng)對(duì)能力較強(qiáng)。而中國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年來(lái)的改革開(kāi)放，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著，但在人均GDP等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大差距。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉，中國(guó)人口老齡化達(dá)到峰值時(shí)，人均GDP也只能達(dá)到目前中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這也表明我國(guó)的老齡化是一個(gè)“未富先老”的過(guò)程。

二、中國(guó)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

人口老齡化是世界各國(guó)共同面臨的問(wèn)題，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的中國(guó)，人口老齡化的提前到來(lái)無(wú)疑會(huì)帶來(lái)許多不利影響。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）“人口紅利”的衰退

中國(guó)社會(huì)人口老齡化帶來(lái)的最直接的問(wèn)題就是“人口紅利”的衰退。最近30年來(lái)，中國(guó)依靠全球首屈一指的廉價(jià)勞動(dòng)力大軍，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，勞動(dòng)力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常顯著。人口老齡化必然會(huì)影響勞動(dòng)力的有效供給。中國(guó)正在由勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺時(shí)代轉(zhuǎn)變。最近這兩年，我國(guó)很多地方特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)都出現(xiàn)了“用工荒”現(xiàn)象，招工難、用工難的問(wèn)題日顯突出。低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)正在逐步消失，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，勞動(dòng)力緊缺會(huì)慢慢成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我們亟待采取有效措施，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）社會(huì)保障壓力加大

老齡化研究中，老齡人口撫養(yǎng)比是一個(gè)重要指標(biāo)。1990年中國(guó)每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)13.74個(gè)老年人，2000年撫養(yǎng)15.60人，據(jù)預(yù)測(cè)到2025年需撫養(yǎng)29.46人，2050年則達(dá)到48.49人。撫養(yǎng)比的急劇上升導(dǎo)致退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金等國(guó)家財(cái)政支出的急劇上升。

（三）個(gè)人消費(fèi)減少

人口老齡化必然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求的變化。一般而言，在老齡化進(jìn)行的過(guò)程中，由于老齡人口數(shù)量的增加，消費(fèi)支出呈逐漸上升的趨勢(shì)。但是，進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，由于收入降低，老齡人口的消費(fèi)水平將下降。擴(kuò)大內(nèi)需是中央制定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措之一，而總體來(lái)看人口老齡化會(huì)導(dǎo)致個(gè)人消費(fèi)減少?gòu)亩谀撤N程度上抑制了內(nèi)需增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有不利影響。

三、我國(guó)政府已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施

我國(guó)政府高度重視人口老齡化，已經(jīng)采取了一些措施來(lái)應(yīng)對(duì)不斷加快的老齡化進(jìn)程。

（一）建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1997年，政府制定了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，開(kāi)始在全國(guó)建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前我國(guó)正在實(shí)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已由單一的社會(huì)統(tǒng)籌制度轉(zhuǎn)向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。管理方式也由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制。當(dāng)然我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然存在許多不完善的地方，如覆蓋面過(guò)窄、養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支不平衡、養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資收益偏低等問(wèn)題，我國(guó)政府也一直在不斷吸取其他國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身國(guó)情，修改和完善現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)由于歷史原因，我國(guó)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等諸多方面存在較大差異，所以我國(guó)城市和農(nóng)村之間形成了不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前我國(guó)也正在積極研究部署農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，再加上我國(guó)的國(guó)情復(fù)雜，城鄉(xiāng)二元差異顯著，建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

（二）研究延長(zhǎng)退休年齡

目前我國(guó)規(guī)定一般男性退休年齡為60周歲，女性退休年齡50周歲（女干部為55周歲）。相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的退休年齡偏低。一方面較低的退休年齡加重了社會(huì)保障的壓力，另一方面隨著醫(yī)療水平和生活水平提高，很多五六十歲的人往往還有精力有能力而且愿意繼續(xù)從事相關(guān)工作，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。我國(guó)目前人才結(jié)構(gòu)不合理，有多年專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人士在各個(gè)領(lǐng)域都非常匱乏，過(guò)早地讓這批人員退休也是對(duì)人才資源的一種浪費(fèi)。我國(guó)政府正在積極研究退休年齡問(wèn)題。很多國(guó)家都通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡來(lái)緩解人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。但延長(zhǎng)退休年齡也在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)引起了一些爭(zhēng)議，我國(guó)政府正在積極關(guān)注和研究這個(gè)問(wèn)題。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的一些建議

解決人口老齡化問(wèn)題不僅是關(guān)系到老齡人口自身，而且還涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，還需要關(guān)注以下幾點(diǎn)：

（一）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展是硬道理，只有經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，才能解決社會(huì)的各種矛盾，包括人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老難題?！叭丝诩t利”的日趨消失也可能為中國(guó)提供一個(gè)更平衡和更持久增長(zhǎng)的契機(jī)。由于低廉的勞動(dòng)力成本，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期主要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，在老齡化越來(lái)越嚴(yán)重的今天，我們必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大創(chuàng)新力度，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含金量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉不應(yīng)僅依靠人口紅利。

（二）加快相關(guān)立法

人口老齡化問(wèn)題是重大的社會(huì)問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的措施歸根到底要靠法律。1996年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，但總的來(lái)說(shuō)，有關(guān)老齡人口保障的法律法規(guī)建設(shè)還滯后于老齡化的發(fā)展。為了維護(hù)老齡人口的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，必須盡快制定有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、家庭贍養(yǎng)等專項(xiàng)涉老法律、法規(guī)。

（三）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費(fèi)特征為標(biāo)志而劃分的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。目前我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)化水平還很低，因此要制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的扶持保護(hù)政策，建立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制。立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，培育老齡服務(wù)中介組織，培養(yǎng)專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)我們也要大力研制開(kāi)發(fā)老齡消費(fèi)品，培育老齡用品市場(chǎng)。

（四）根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，制定科學(xué)合理的控制生育率的方案，逐步調(diào)整人口結(jié)構(gòu)

計(jì)劃生育政策的實(shí)施，對(duì)控制我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)起到了重要作用，有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但同時(shí)我們也要看到，一味地控制人口數(shù)量，會(huì)進(jìn)一步加劇目前我國(guó)的老齡化趨勢(shì)。我們需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，既要控制人口增長(zhǎng)又要防止人口老齡化速度擴(kuò)快和老齡人口比重過(guò)高。因此，我們需要制定一個(gè)相互兼顧的人口發(fā)展規(guī)劃，合理控制生育率，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，為國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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第4篇：老齡化社會(huì)的形成原因范文

【關(guān)鍵詞】“積極老齡化”；老年人；再就業(yè)

一、積極老齡化

1.積極老齡化的含義

“積極老齡化”是世界衛(wèi)生組織提出來(lái)的，積極一詞不僅是指身體活動(dòng)能力或參與體力勞動(dòng)的能力，而且包括不斷參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和公民事務(wù)。按照世界衛(wèi)生組織的界定，積極老齡化是指老年人為了提高生活質(zhì)量，消除年齡歧視的不利影響，使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)盡可能獲得最佳的過(guò)程，使老年人生活更加的舒適、更有尊嚴(yán)、更有價(jià)值，其目的在于使所有年齡組的人群，包括體弱者、殘疾者和需要照料者，延長(zhǎng)健康預(yù)期壽命和提高生活質(zhì)量。積極老齡化戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是指通過(guò)各種方式為老年人參與社會(huì)創(chuàng)造條件，以使老年人能更好地適應(yīng)老齡化社會(huì)的發(fā)展變化。這一戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是能力本位論，即年齡增高并不一定帶來(lái)能力的衰退。因此，只從年齡來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)人的能力的高低是不客觀的。

2.積極老齡化實(shí)行的意義

實(shí)行積極老齡化具有深遠(yuǎn)意義。對(duì)國(guó)家和政府來(lái)說(shuō)，實(shí)行“積極老齡化”政策，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面和精神方面對(duì)老年人晚年生活目標(biāo)的保障，減輕社會(huì)養(yǎng)老保障的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段的法定退休年齡較之于人均壽命年齡太低，國(guó)家或政府需要支付長(zhǎng)達(dá)十幾年甚至數(shù)十年的養(yǎng)老保障金，這對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)過(guò)重。對(duì)社會(huì)和家庭來(lái)說(shuō)，“積極老齡化”的實(shí)行可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與家庭和睦的構(gòu)建。首先老年人在離退休后并不是脫離社會(huì)，而是積極地參與社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，積極地聯(lián)絡(luò)社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)，為和諧社會(huì)奉獻(xiàn)自己的力量，同時(shí)，老年人積極參與社會(huì)，有助于提高家庭的物質(zhì)水平和豐富精神文化，有利于主干核心家庭的和睦團(tuán)結(jié)。對(duì)老年人自身而言，“積極老齡化”的意義尤其重要。老年人參與社會(huì)之后，可以獲得一定的收入，彌補(bǔ)較低養(yǎng)老金水平的不足，更為重要的是他們不僅沒(méi)有脫離社會(huì)，而且積極參與社會(huì)的建設(shè)，增強(qiáng)其“成就感”和“滿足感”，甚至可能會(huì)比離退休之前更能投入社會(huì)。

關(guān)于老年人退休后應(yīng)退出勞動(dòng)領(lǐng)域還是積極參與社會(huì)，外國(guó)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了廣泛而深入的研究，但沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。例如“脫離理論”認(rèn)為老年人由于身心衰弱，不宜繼續(xù)擔(dān)任社會(huì)角色，而應(yīng)脫離社會(huì)，這既有利于老年人，也有利于社會(huì)。與之相反的美國(guó)學(xué)者羅伯特提出的“活躍理論”認(rèn)為老年人應(yīng)積極參與社會(huì)，保持活動(dòng)水平。只有參與工作，才能使老年人重新認(rèn)識(shí)自我，保持生命活力。他主張通過(guò)新的參與、新的角色以改善老年人因社會(huì)角色中斷所引發(fā)的情緒低落，提高老年人的生活滿意度。羅斯提出的“老年人亞文化群”理論同樣支持老年人應(yīng)積極融入社會(huì)，該理論旨在揭示老年人的共同特征，并認(rèn)為老年亞文化群是老人重新融入社會(huì)的最好方式。從客觀上來(lái)講，老年人口的迅速增長(zhǎng)，是社會(huì)對(duì)這一群體的關(guān)注，伴隨著老年公寓、老年大學(xué)的開(kāi)辦，老年公共活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，促進(jìn)了老年群體之間的交流。主觀上來(lái)講，衰老、孤獨(dú)等相同背景，物質(zhì)、精神和照料的需求，共同的利益使老人之間加深相互的交往，促進(jìn)老年亞文化群的形成。可見(jiàn)，越來(lái)越多的學(xué)者支持老年人應(yīng)積極融入社會(huì)，只是有些學(xué)者是從更加具體的角度提出具體的方案。

二、老年人再就業(yè)問(wèn)題

1.老年人再就業(yè)的含義

老年人再就業(yè)是指老年人在法定退休年齡之后，從事全職或兼職工作，持續(xù)在一個(gè)月以上，并有報(bào)酬的活動(dòng)。這里的老年人主要是指低齡的退休老人（主要是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者），再就業(yè)是在其自愿的前提下，其身體健康狀況能夠使其具有繼續(xù)擔(dān)任某一角色的能力，同時(shí)也需要他們?cè)倬蜆I(yè)的行為能夠被社會(huì)所接納，從而去開(kāi)展各項(xiàng)工作的活動(dòng)。

2.老年人再就業(yè)的原因及意義

老年人退休后的孤獨(dú)感迫使其參與社會(huì)。一方面，現(xiàn)階段家庭發(fā)展趨勢(shì)是核心家庭小型化，出現(xiàn)越來(lái)越多的“空巢老人”，他們不愿退休后在家，而愿意回到工作崗位，回到社會(huì)，減少孤獨(dú)。退休行為角色模型認(rèn)為，員工的工作態(tài)度決定他是否決定繼續(xù)工作，如果工作能帶來(lái)更多積極的體驗(yàn)，那么離開(kāi)工作就會(huì)使其焦慮，為了避免這種不良感受，員工會(huì)努力維持自己的角色狀態(tài)。另一方面覺(jué)得自身還有能力和條件去從事有意義的事業(yè)，比離開(kāi)工作崗位更能滿足自我需求，更好的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。其實(shí)老年人再就業(yè)已提出了老年人不愿意脫離社會(huì)，而愿意積極的融入社會(huì)的訴求。對(duì)工作抱有積極態(tài)度的人更愿意選擇退休后繼續(xù)工作。因此，工作態(tài)度越積極越可能選擇再就業(yè)。

國(guó)家和社會(huì)提供的充分條件就滿足了這一訴求，這是老年人再就業(yè)的原因之二。國(guó)家和社會(huì)不僅承擔(dān)養(yǎng)老重?fù)?dān)，而且認(rèn)為老年人即使退休了也是一種人力資源。在老年人身體素質(zhì)提高，健康水平提升，生理結(jié)構(gòu)和生理機(jī)能的衰退時(shí)間逐步延遲的條件下，老年人并不會(huì)因?yàn)榈搅朔ǘǖ耐诵菽挲g就喪失勞動(dòng)能力，多數(shù)情況下，老年人的工作效率和知識(shí)積累隨著工齡的增加而逐步提升，例如一些技術(shù)人員，學(xué)術(shù)研究人員，他們因?yàn)橛兄嗄曦S富的工作經(jīng)驗(yàn)，從而使得他們?cè)诰唧w工作的操作和事務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，把握得更加精確，使事務(wù)的發(fā)展更加符合規(guī)律。因此，國(guó)家和社會(huì)愿意在財(cái)政資源，基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予支持，這是促使老年人退休再就業(yè)的一個(gè)客觀條件。關(guān)于這點(diǎn)，我國(guó)各界已提出了要延遲退休年齡的要求，國(guó)家也逐步采取措施，如部分省市已實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休。

第三個(gè)原因就是家庭支持，家庭成員的物質(zhì)和精神支持，能夠使老年人的工作開(kāi)展得更加順利。在求職過(guò)程中人們受到周圍人的支持對(duì)于求職行為來(lái)說(shuō)都是一種重要的資源。老年人在做決策時(shí)會(huì)更多的考慮家庭情況，如果家人不支持自己再工作，那么退休后更傾向于選擇不再工作。同時(shí)老年人通過(guò)再就業(yè)，可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，可以在保障自身物質(zhì)生活水平的同時(shí)，能夠減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

因此，大力發(fā)展“積極老齡化”，促進(jìn)“老年人再就業(yè)”，能夠滿足實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧目標(biāo)的需要，能夠滿足家庭和睦團(tuán)結(jié)的需要，能夠滿足老年人自身經(jīng)濟(jì)生活水平提高和獲得精神文化滿足的需要。

三、發(fā)展“老年人再就業(yè)”舉措

老年人需要民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)，反對(duì)年齡歧視，共享社會(huì)發(fā)展成果。在老年人力資源開(kāi)發(fā)中，政府的立場(chǎng)應(yīng)該是不盲目鼓勵(lì)，尊重個(gè)人意愿，搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，完善老年人就業(yè)的政策保障機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)自由、健康的老年人再就業(yè)環(huán)境。

1.消除老年歧視現(xiàn)象

“建立不分年齡，人人共享的社會(huì)”，這是1999年聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際老人年主題。這個(gè)主題的一個(gè)重要方面是要實(shí)現(xiàn)老年人的社會(huì)參與，再就業(yè)是老年人社會(huì)參與的一個(gè)主要方面。然而，社會(huì)上對(duì)老年人再就業(yè)存在歧視。一方面，老年人再就業(yè)會(huì)與青年人爭(zhēng)奪就業(yè)崗位，影響年輕人的就業(yè)；另一方面，低估老年人的思維和工作能力，視他們?yōu)樯鐣?huì)的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)今，我們要通過(guò)老年人再就業(yè)，促使老年人為社會(huì)繼續(xù)做出可能的貢獻(xiàn)，而不應(yīng)該把他們視為社會(huì)或家庭的負(fù)擔(dān)，最終消除“老年歧視”。

2.制定相關(guān)法律和政策體系

制定保護(hù)老年人勞動(dòng)權(quán)利的再就業(yè)法，禁止以年齡為由歧視或禁止老年人再就業(yè)。以立法形式保護(hù)退休人員再就業(yè)所取得的合法收入，任何單位不得尋找借口扣發(fā)或者減發(fā)再就業(yè)人員的退休金。再就業(yè)所得報(bào)酬達(dá)到納稅金額的應(yīng)照章納稅，不能巧立名目額外收費(fèi)。再就業(yè)的老年人做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，用人單位和政府有關(guān)部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為老年人再就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

3.延遲退休年齡和彈性工作時(shí)間

我國(guó)現(xiàn)行退休年齡為女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲，男職工年滿60周歲。在這個(gè)年齡段中，多數(shù)人依然身體比較健康、精力比較充沛。如果退休年限推遲4-5年，平均達(dá)到60歲左右，則養(yǎng)老時(shí)間會(huì)減少4-5年。若每個(gè)職工多工作而少消耗5年，就相當(dāng)于為社會(huì)和家庭多做10年的貢獻(xiàn)。十八屆三中全會(huì)精神指出，延遲退休年齡是大勢(shì)所趨，但具體時(shí)間尚未確定，不過(guò)已有部分省市實(shí)行了漸進(jìn)式延遲退休。此外，可以考慮對(duì)老年人就業(yè)實(shí)行彈性工作制，如以每天8小時(shí)工作制為上限，每周20小時(shí)為下限，使他們可以適時(shí)調(diào)節(jié)工作節(jié)奏，保證以充沛的精力投入工作。

4.發(fā)展老年教育，構(gòu)筑終身教育體系

老年人教育，既是推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要保證，也體現(xiàn)知識(shí)社會(huì)特征的重要標(biāo)志。我們應(yīng)鼓勵(lì)老年人積極接受再教育，組織老年人參與終身學(xué)習(xí)，大力發(fā)展和推進(jìn)老年教育。從解決老年人再就業(yè)和社會(huì)對(duì)老年勞動(dòng)力需求的角度出發(fā)，需健全老年教育網(wǎng)絡(luò)，完善老年教育內(nèi)容，探索老年教育管理方法，使老年人不斷更新知識(shí)，適應(yīng)新科技的發(fā)展，為參與社會(huì)勞動(dòng)創(chuàng)造有利條件。教育部門要以終身學(xué)習(xí)的價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)，向社會(huì)開(kāi)放學(xué)校教育資源，充分實(shí)現(xiàn)教育資源的社會(huì)共享。

5.發(fā)展老年人再就業(yè)介紹所，搭建老年人的就業(yè)平臺(tái)

根據(jù)老年人的特長(zhǎng)、興趣推薦比較適合的工作崗位。主要調(diào)動(dòng)有工作意愿并身體健康的退休人員的積極性，讓他們?cè)谏鐓^(qū)及一些服務(wù)行業(yè)發(fā)揮余熱，這不僅可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，還可以增強(qiáng)老年人的自我認(rèn)同感。

四、總結(jié)

人口老齡化是全球人口發(fā)展的總趨勢(shì)，尤其是我國(guó)因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大，從而使老年人的絕對(duì)數(shù)值在世界各國(guó)中是最大的，養(yǎng)老形式顯得很嚴(yán)峻。如何在不損害老年人權(quán)益的條件下進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而提高全體老年人的生活水平。養(yǎng)老模式不能僅僅依靠國(guó)家和社會(huì)建立的保障制度，這只是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定機(jī)制，應(yīng)當(dāng)變被動(dòng)為主動(dòng)，積極的發(fā)展各項(xiàng)有利于老年生活的事業(yè)?！袄夏耆嗽倬蜆I(yè)”已經(jīng)給出了一個(gè)明確的發(fā)展方向，因此我國(guó)社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)實(shí)行老年人再就業(yè)，這是為“積極老齡化”獻(xiàn)技獻(xiàn)策。

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第5篇：老齡化社會(huì)的形成原因范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 老齡產(chǎn)業(yè) 消費(fèi)市場(chǎng)

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急壤纳仙?，它是伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而必然出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象。這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、家庭等方面產(chǎn)生廣泛的影響。據(jù)遼寧省2005年1%人口抽樣調(diào)查資料，截至2005年11月1日零時(shí)，沈陽(yáng)市總?cè)丝?266200人，60歲及以上的人口有1080900人，占總?cè)丝诘?4.88%，沈陽(yáng)市早已進(jìn)入人口老齡化城市的行列。人口老齡化除對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、家庭產(chǎn)生影響外，還會(huì)引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，最明顯的就是人口老齡化催生了老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。本文將從老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，針對(duì)人口老齡化的現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)思考。

一、對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的基本認(rèn)識(shí)

老齡產(chǎn)業(yè)是指為老年人口提品或勞務(wù)、滿足老年人口衣食住行用以及精神文化生活等各方面需求的各種行業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵具有三個(gè)方面的屬性：一是它既包括有形的商品、產(chǎn)品，也包括無(wú)形的產(chǎn)品、服務(wù)；二是它不但包括物質(zhì)方面的商品和服務(wù)，也涵蓋豐富精神文化生活的商品和服務(wù)；三是老齡產(chǎn)業(yè)所涵蓋的領(lǐng)域是多方面的，不僅包括生產(chǎn)領(lǐng)域，也包括流通領(lǐng)域及相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域。

1、老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的原因

（1）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展提供了巨大的空間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，極大地提升了整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這為推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足老年人口日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活需要?jiǎng)?chuàng)造了宏觀環(huán)境。

（2）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是老年人口需求增長(zhǎng)的要求。人口老齡化的加速發(fā)展及老年人口規(guī)模的較快增長(zhǎng)為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機(jī)。同時(shí)，老年人的收入水平穩(wěn)定提高，需求呈多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，也為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。老年人的相對(duì)購(gòu)買力水平穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求也呈多樣化，使老年人成為消費(fèi)群體中的重要目標(biāo)市場(chǎng)之一。

（3）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是商家市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)增強(qiáng)的必然結(jié)果。市場(chǎng)的需求導(dǎo)向也促使企業(yè)開(kāi)始注重對(duì)特殊群體和特殊市場(chǎng)的研究。老齡人口在購(gòu)買力水平、消費(fèi)行為、消費(fèi)態(tài)度與其他年齡組比較有不同的特征，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)給與更多的關(guān)注，根據(jù)老年人的不同消費(fèi)需求制定相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，這種營(yíng)銷意識(shí)的增強(qiáng)在一定程度上也推動(dòng)了老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。

2、老齡產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象

老齡產(chǎn)業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象是老年人，也包括尚未進(jìn)入老年人的年齡界限，但因生理、心理或其他原因同樣對(duì)相關(guān)的老年產(chǎn)品和服務(wù)有著客觀需求的人口。對(duì)老齡人口有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，才能有針對(duì)性地去開(kāi)展工作，拓展市場(chǎng)，滿足老年人口的消費(fèi)需求，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

中國(guó)的老年消費(fèi)市場(chǎng)需求還沒(méi)有引起社會(huì)足夠的重視，適合老年人需要的物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品以及各種服務(wù)還太少，某些方面基本上還是空白，老年消費(fèi)市場(chǎng)也尚未形成，老年人在一般市場(chǎng)上很難買到所需的商品。服裝、食品、生活用品、旅游路線等都尚未形成專供老年人的特色消費(fèi)市場(chǎng)。以沈陽(yáng)市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，目前沈陽(yáng)市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)176家、床位12237張，但目前其利用率很低。有的民營(yíng)養(yǎng)老院50張床位，僅有10余個(gè)老年人居住，入住率20%。人口老齡化的快速發(fā)展本來(lái)蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，為什么社會(huì)化養(yǎng)老卻缺乏活力？

1、政府和企業(yè)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注不夠

無(wú)論是政府，還是企業(yè)都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)發(fā)展老齡消費(fèi)市場(chǎng)的重要性和迫切性，政府缺乏鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)老年消費(fèi)市場(chǎng)的政策，許多企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，急功近利，不愿投資或經(jīng)營(yíng)那些經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)或利潤(rùn)不多的老年產(chǎn)品，老齡產(chǎn)業(yè)滯后。

2、老年群體的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)能力不高

目前老年人口的社會(huì)保障制度還很不完善，老年人的收入水平總體上不高，而且內(nèi)部存在較大差別，形成了富裕、小康、溫飽和貧困老年人并存的情況，相當(dāng)多的老年人沒(méi)有條件消費(fèi)。還有的以犧牲自己的消費(fèi)需求去補(bǔ)貼子女的生活或隔代育幼之需。

3、現(xiàn)有老年產(chǎn)品和老年服務(wù)缺乏足夠的吸引力

主要表現(xiàn)為：品種單一、缺乏創(chuàng)新、質(zhì)次價(jià)高，造成老年人消費(fèi)熱情不高。以沈陽(yáng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，如前所述為何會(huì)出現(xiàn)一面是慘淡經(jīng)營(yíng)的托老機(jī)構(gòu)，一面是呼聲日高的養(yǎng)老需求，分析其原因主要是高質(zhì)量的老年公寓少，大部分社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)與社會(huì)需求相脫節(jié)，低檔的硬件設(shè)施和低質(zhì)的服務(wù)缺乏吸引力。究其原因，一是資金約束，目前民間社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金力量薄弱，要改善設(shè)施和服務(wù)力不從心；二是管理人員和服務(wù)人員素質(zhì)較低，不少機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人缺乏專業(yè)理念、經(jīng)營(yíng)技能和融資能力；三是護(hù)理人員大多沒(méi)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)技術(shù)不規(guī)范。

4、傳統(tǒng)觀念影響老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，造成養(yǎng)老院養(yǎng)老難的另一主要原因是傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老觀念使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不為人們普遍認(rèn)同。在對(duì)某市的老人調(diào)查中，90%以上的老人認(rèn)為居家養(yǎng)老更經(jīng)濟(jì)，可以得到更多精神上的慰籍和融洽的親情關(guān)系；只有不到30%的老人表示當(dāng)生活不能自理，為了不給家人添麻煩，會(huì)考慮選擇老年公寓、養(yǎng)老院等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而對(duì)在養(yǎng)老院內(nèi)老人的調(diào)查顯示，80%以上的老人入住原因是無(wú)子女、家人無(wú)力照顧、不想給子女添麻煩、家庭不和、配偶去世等，只有10%的老人認(rèn)為在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更有樂(lè)趣。

三、發(fā)展我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

開(kāi)發(fā)老年消費(fèi)市場(chǎng)、發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，不僅是沈陽(yáng)市100多萬(wàn)老年人口的迫切要求，同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。表現(xiàn)在：可以有力地推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深化老年產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；可以更好地滿足老年人日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，提高老年人生活質(zhì)量，體現(xiàn)國(guó)家的文明和社會(huì)的進(jìn)步；可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，社會(huì)共享和社會(huì)穩(wěn)定。

1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加GDP，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上不斷提高老年人的收入水平。這是提高消費(fèi)能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，才能從根本上提高老年人的收入水平，繼而提高老年人的消費(fèi)水平，發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加快老年社會(huì)保障制度建設(shè)的步伐

我國(guó)應(yīng)逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的全方位的社會(huì)保障制度，包括養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保障制度和社會(huì)救濟(jì)制度，增加老年福利設(shè)施的投入，擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)范圍，解除老年人口的后顧之憂，保障老年人的基本生活。這是一種資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理和服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障制度，也是發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)和老齡產(chǎn)業(yè)的制度保障。

3、政府應(yīng)盡快制定和完善扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

政府應(yīng)根據(jù)人口老齡化的情況，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。已出臺(tái)的《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》非常及時(shí)，各管理部門應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定一些必要的優(yōu)惠政策，扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分利用現(xiàn)有的社會(huì)資源發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，多層次、多渠道籌集發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的資金，努力提高資金利用率，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，政府在資金、政策上對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，極大地調(diào)動(dòng)了民營(yíng)資本投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性。如沈河區(qū)為兩家新建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)助就達(dá)29萬(wàn)元，說(shuō)明政府扶持老齡產(chǎn)業(yè)有了實(shí)效。養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)要逐步走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，這是方向和趨勢(shì)。

4、老齡產(chǎn)業(yè)和老年服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供合適產(chǎn)品和專業(yè)化服務(wù)

老年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，由于受老年身體條件、心理狀態(tài)的影響和制約，他們?cè)谟^念、起居、衣著、旅游、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等方面都有自身的特點(diǎn)。老年用品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真搞好市場(chǎng)調(diào)查，摸清老年人口規(guī)模、老年人口結(jié)構(gòu)、老年人口的收入水平、老年人口的特殊消費(fèi)需求對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響，以及老年人的消費(fèi)心理和消費(fèi)特征，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，使老年產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)符合老年人的實(shí)際需要。同時(shí)大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尤其是老年護(hù)理產(chǎn)業(yè)，滿足高齡老人對(duì)醫(yī)療保健需要和服務(wù)性消費(fèi)的需求。

5、引導(dǎo)老年人樹(shù)立新的消費(fèi)觀

新型老年產(chǎn)品的被認(rèn)可需要一個(gè)過(guò)程，這需要社會(huì)與市場(chǎng)的共同引導(dǎo)。隨著生活水平的提高和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變老年人的陳舊消費(fèi)觀是完全有可能的。因此，商家要通過(guò)媒體加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，企業(yè)和廠商要恰當(dāng)定位宣傳戰(zhàn)略和營(yíng)銷戰(zhàn)略，樹(shù)立品牌意識(shí)和市場(chǎng)信譽(yù)。商家應(yīng)開(kāi)展體驗(yàn)銷售、真情銷售、微利銷售，讓自己的新產(chǎn)品促進(jìn)老年人消費(fèi)觀念的改變，使老年人敢于消費(fèi)、善于消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)。

總之，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，需結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，在投資、稅收、產(chǎn)業(yè)規(guī)范等方面要有政策支持，企業(yè)要積極參與，同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)共同參與，鼓勵(lì)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還要注意引導(dǎo)消費(fèi)，培育老年消費(fèi)市場(chǎng)，從產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)兩個(gè)渠道推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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第6篇：老齡化社會(huì)的形成原因范文

關(guān)鍵詞：中國(guó)；老齡化；現(xiàn)狀；措施；建議

一、中國(guó)社會(huì)老齡化發(fā)展階段及特征

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》指出，從 2001 年到 2100 年，中國(guó)的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可以劃分為三個(gè)階段：第一階段，2001年到2020年的快速老齡化階段。這一階段，中國(guó)將平均每年增加596萬(wàn)老齡人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)3.28%。到2020年，老齡化水平將達(dá)到17.17%。第二階段，2021年到2050年的加速老齡化階段。中國(guó)老齡人口平均每年增加620萬(wàn)人。到 2050 年，老齡化水平達(dá)到30%以上。第三階段，2051年到2100年的穩(wěn)定老齡化階段。這一階段，老齡人口規(guī)模將穩(wěn)定在3-4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。預(yù)計(jì)到 21 世紀(jì)中葉，中國(guó)人口老齡化達(dá)到峰值時(shí)，人均gdp也只能達(dá)到目前中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這也表明我國(guó)的老齡化是一個(gè)“未富先老”的過(guò)程。

二、中國(guó)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

1.“人口紅利”的衰退。中國(guó)社會(huì)人口老齡化帶來(lái)的最直接的問(wèn)題就是“人口紅利”的衰退。最近30年來(lái)，中國(guó)依靠全球首屈一指的廉價(jià)勞動(dòng)力大軍，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，勞動(dòng)力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常顯著。人口老齡化必然會(huì)影響勞動(dòng)力的有效供給。中國(guó)正在由勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺時(shí)代轉(zhuǎn)變。最近這兩年，我國(guó)很多地方特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)都出現(xiàn)了“用工荒”現(xiàn)象，招工難、用工難的問(wèn)題日顯突出。低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)正在逐步消失，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，勞動(dòng)力緊缺會(huì)慢慢成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我們亟待采取有效措施，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.社會(huì)保障壓力加大。老齡化研究中，老齡人口撫養(yǎng)比是一個(gè)重要指標(biāo)。1990年中國(guó)每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)13.74個(gè)老年人，2000年撫養(yǎng)15.60人，據(jù)預(yù)測(cè)到2025年需撫養(yǎng)29.46人，2050年則達(dá)到48.49人。撫養(yǎng)比的急劇上升導(dǎo)致退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金等國(guó)家財(cái)政支出的急劇上升。

3.個(gè)人消費(fèi)減少。人口老齡化必然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求的變化。一般而言，在老齡化進(jìn)行的過(guò)程中，由于老齡人口數(shù)量的增加，消費(fèi)支出呈逐漸上升的趨勢(shì)。但是，進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，由于收入降低，老齡人口的消費(fèi)水平將下降。擴(kuò)大內(nèi)需是中央制定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措之一，而總體來(lái)看人口老齡化會(huì)導(dǎo)致個(gè)人消費(fèi)減少?gòu)亩谀撤N程度上抑制了內(nèi)需增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有不利影響。

三、我國(guó)政府已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施

我國(guó)政府高度重視人口老齡化，已經(jīng)采取了一些措施來(lái)應(yīng)對(duì)不斷加快的老齡化進(jìn)程。

1.建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1997年，政府制定了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，開(kāi)始在全國(guó)建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前我國(guó)正在實(shí)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已由單一的社會(huì)統(tǒng)籌制度轉(zhuǎn)向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。管理方式也由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制。當(dāng)然我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然存在許多不完善的地方，如覆蓋面過(guò)窄、養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支不平衡、養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資收益偏低等問(wèn)題，我國(guó)政府也一直在不斷吸取其他國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身國(guó)情，修改和完善現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)由于歷史原因，我國(guó)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等諸多方面存在較大差異，所以我國(guó)城市和農(nóng)村之間形成了不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2.研究延長(zhǎng)退休年齡。相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的退休年齡偏低。一方面較低的退休年齡加重了社會(huì)保障的壓力，另一方面隨著醫(yī)療水平和生活水平提高，很多五六十歲的人往往還有精力有能力而且愿意繼續(xù)從事相關(guān)工作，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。我國(guó)目前人才結(jié)構(gòu)不合理，有多年專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人士在各個(gè)領(lǐng)域都非常匱乏，過(guò)早地讓這批人員退休也是對(duì)人才資源的一種浪費(fèi)。我國(guó)政府正在積極研究退休年齡問(wèn)題。很多國(guó)家都通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡來(lái)緩解人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。但延長(zhǎng)退休年齡也在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)引起了一些爭(zhēng)議，我國(guó)政府正在積極關(guān)注和研究這個(gè)問(wèn)題。

四、我

應(yīng)對(duì)老齡化的一些建議

1.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，只有經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，才能解決社會(huì)的各種矛盾，包括人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老難題?！叭丝诩t利”的日趨消失也可能為中國(guó)提供一個(gè)更平衡和更持久增長(zhǎng)的契機(jī)。由于低廉的勞動(dòng)力成本，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期主要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，在老齡化越來(lái)越嚴(yán)重的今天，我們必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大創(chuàng)新力度，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含金量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉不應(yīng)僅依靠人口紅利。

2.加快相關(guān)立法。人口老齡化問(wèn)題是重大的社會(huì)問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的措施歸根到底要靠法律。1996年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，但總的來(lái)說(shuō)，有關(guān)老齡人口保障的法律法規(guī)建設(shè)還滯后于老齡化的發(fā)展。為了維護(hù)老齡人口的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，必須盡快制定有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、家庭贍養(yǎng)等專項(xiàng)涉老法律、法規(guī)。

3.大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)化水平還很低，因此要制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的扶持保護(hù)政策，建立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制。立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，培育老齡服務(wù)中介組織，培養(yǎng)專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)我們也要大力研制開(kāi)發(fā)老齡消費(fèi)品，培育老齡用品市場(chǎng)。

4.根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，制定科學(xué)合理的控制生育率的方案，逐步調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，對(duì)控制我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)起到了重要作用，有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但同時(shí)我們也要看到，一味地控制人口數(shù)量，會(huì)進(jìn)一步加劇目前我國(guó)的老齡化趨勢(shì)。我們需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，既要控制人口增長(zhǎng)又要防止人口老齡化速度過(guò)快和老齡人口比重過(guò)高。因此，我們需要制定一個(gè)相互兼顧的人口發(fā)展規(guī)劃，合理控制生育率，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，為國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)冰，張偉.中國(guó)如何應(yīng)對(duì)人口老齡化[n].人民日?qǐng)?bào)：海外版，2010-10-11（1）.

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第7篇：老齡化社會(huì)的形成原因范文

隨著人口老齡化的加劇和人們生活行為方式的變化，慢性非傳染性疾病（簡(jiǎn)稱慢性?。┑奈：θ找嫱伙@。慢性病醫(yī)療投資巨大，但收效甚微。從個(gè)體角度而言，高血壓、冠心病、糖尿病、痛風(fēng)等慢性病不僅耗費(fèi)了患者及其家庭的大量積蓄，而且嚴(yán)重影響了老年人的生活質(zhì)量；從社會(huì)層次角度來(lái)講，慢性病消耗著大量的醫(yī)療資源，阻礙了社會(huì)的發(fā)展[1]。老年人慢性病的防治與其生活飲食習(xí)慣、行為方式的關(guān)系非常密切，而這些導(dǎo)致慢性病的不良行為習(xí)慣可以通過(guò)健康教育來(lái)擺脫和改變。國(guó)內(nèi)外研究證實(shí)通過(guò)健康教育一方面可以降低老年人慢性病的發(fā)生率，另一方面還可以杜絕或減輕老年人慢性病的并發(fā)癥[2]。因此，健康教育是一種應(yīng)對(duì)人口老齡化背景下慢性病高發(fā)的最為有效的措施，具有投入小，效果顯著的特點(diǎn)，它可以幫助老年人養(yǎng)成健康的生活飲食習(xí)慣和行為方式，消除或減輕影響老年人健康的不良因素，從而達(dá)到預(yù)防慢性病的目的?？偠灾?，健康教育不僅能大大改善老年人的生活生存質(zhì)量，而且很大程度上減輕了老年人的家庭負(fù)擔(dān)和社會(huì)壓力，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都起著重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

1 江蘇省的老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)

20多年來(lái)，江蘇省老齡化人口的基數(shù)和比例一直位于全國(guó)前列，而根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的分析推算，今后的幾十年里江蘇仍然是老齡化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。江蘇省在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，人口老齡化的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)也日益明顯[3]，基本情況如下。①進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)間早，老年人口基數(shù)大，增速快。江蘇省于1986年開(kāi)始進(jìn)入老齡化，而全國(guó)是從1999年開(kāi)始進(jìn)入老齡化，江蘇比全國(guó)提早了13年。根據(jù)全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，2010年江蘇省60歲以上的老年人口達(dá)到1247.9萬(wàn)人，占全國(guó)60歲以上人口的7.1%，其老年人口比2000年增加了374萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率高達(dá)4.3%，大大超過(guò)同期常住人口的增長(zhǎng)率（0.7%）。②地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間老齡化差異大。由于江蘇省地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平極不平衡，蘇南發(fā)展遠(yuǎn)超蘇北，思想理念和文化傳統(tǒng)有較大差異，因此地區(qū)人口老齡化程度差異較大。和全國(guó)其他地區(qū)相似，農(nóng)村地區(qū)的多數(shù)青中年人都遷移到城市，而留在農(nóng)村的老年人比例也就越來(lái)越大，江蘇省有超過(guò)一半的老年人分布在農(nóng)村地區(qū)。③空巢或無(wú)人照料的老年人比例不斷增大。由于江蘇省高等教育、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一方面越來(lái)越多的青年人（尤其是農(nóng)村地區(qū)）離開(kāi)家鄉(xiāng)，奔赴外地謀求發(fā)展；另一方面，人們的工作壓力越來(lái)越大、生活節(jié)奏原來(lái)越來(lái)越快。這些因素導(dǎo)致缺乏空巢或照料的老年人比例越來(lái)越高。

2 江蘇省老年人慢性病特點(diǎn)

大量研究表明，江蘇省老年人慢性病有如下特點(diǎn)。①患慢性病老年人基數(shù)大、比例高。如趙曉斌[4]研究顯示無(wú)錫某社區(qū)健康老年人僅占8. 04%，而高達(dá)91.6%的人被查出患一種及以上慢性疾??；徐曉明[5]調(diào)查顯示蘇州老年人的慢性病總患病率約為90%；孔德香等[6]調(diào)查顯示淮安農(nóng)村老年人的慢性病總患病率為64.4%。張開(kāi)金等[7]調(diào)查的結(jié)果顯示，近些年統(tǒng)計(jì)的慢性病患病率高于2002年，徐州市為60.2%、昆山為59.9%，濉寧為48.9%。②慢性病的并發(fā)癥比例越來(lái)越高。老年人患有一種慢性病后，如果沒(méi)有得到及時(shí)治療和有效控制，再加上缺乏防控并發(fā)癥的知識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致慢性病并發(fā)癥的比例越來(lái)越高。徐曉明[5]調(diào)查顯示蘇州老年人患2種慢性病者占22.7%，患3種及以上慢性病者占14.5%。③老年人保健意識(shí)和能力普遍較差，“富貴病型”慢性病比例越來(lái)越高。由于大多數(shù)老年人文化水平較低，缺乏保健知識(shí)，觀念比較陳舊，導(dǎo)致其缺乏保健意識(shí)，經(jīng)濟(jì)上不太富裕導(dǎo)致其不愿參加必要的體檢和治療，這些都決定了老年人的保健能力普遍較差。隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人生活水平顯著提高，高血壓、心腦血管病、糖尿病、痛風(fēng)等“富貴病型”慢性病比例愈來(lái)愈高[4-5]。

3 人口老齡化對(duì)江蘇省慢性病健康教育的新要求

通過(guò)以上分析發(fā)現(xiàn)，江蘇省人口老齡化和慢性病特點(diǎn)要求江蘇省健康教育應(yīng)具有普及化、可操作性和實(shí)效性的特點(diǎn)。做好健康教育工作是應(yīng)對(duì)未來(lái)人口老齡化發(fā)展的需要，也是加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

3.1 以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為主體，充分利用各種社會(huì)資源

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)[8]，健康教育要有一套完整的組織機(jī)構(gòu)，這是健康教育開(kāi)展的必要前提。同時(shí)健康教育也要有一套嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，這是健康教育有效開(kāi)展的必要保證。組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都需要由政府來(lái)組織、制訂和實(shí)施，政府起著主導(dǎo)性作用。根據(jù)國(guó)內(nèi)外基本經(jīng)驗(yàn)，“以社區(qū)為載體，聯(lián)合其他場(chǎng)所，形成多部門、多學(xué)科合作，充分動(dòng)員社區(qū)資源是積極參與提高人類健康素質(zhì)水平的最有效途徑”[8-9]。社區(qū)慢性病健康教育具有服務(wù)范圍小、容易管理、費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)，從服務(wù)技術(shù)、內(nèi)容、方式、手段、質(zhì)量等方面滿足老年人健康教育服務(wù)需求，建立家庭健康檔案，在社區(qū)定期開(kāi)展老年人健康體檢和慢性病患者治療康復(fù)服務(wù)。

政府的健康教育組織機(jī)構(gòu)和社區(qū)的資源和力量是有限的，社會(huì)力量的共同參與和推動(dòng)就成為了必然趨勢(shì)。慢性病的健康教育需要學(xué)校、醫(yī)院及衛(wèi)生服務(wù)中心、各種基金會(huì)、各種學(xué)術(shù)和群眾團(tuán)體或協(xié)會(huì)的積極參與和支持才能得以實(shí)現(xiàn)。

3.2 各地老年人教育方案的本土化

江蘇省每個(gè)地區(qū)都有著自己獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)，每個(gè)地區(qū)老年人的生活飲食習(xí)慣和行為習(xí)慣都互不相同，患慢性病的特征也有較大差異，另外不同地區(qū)老年人所易接受的健康教育方式也不盡相同，這就應(yīng)該考慮各個(gè)地區(qū)的不同點(diǎn)，有的放矢地為各個(gè)地區(qū)的老年人制訂出適合于他們自己的教育方案。在各地實(shí)施健康教育的過(guò)程中還會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同個(gè)體的老年人差異也是很大的，所以還要充分考慮個(gè)體差異，在有必要的情況下，應(yīng)該多開(kāi)展VIP服務(wù)，為一些特殊的老年人量身訂制出適合的教育方案。制訂方案時(shí)應(yīng)充分考慮到大多數(shù)老年人文化程度低、對(duì)飲食行為習(xí)慣難以改變、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的特點(diǎn)及個(gè)體差異等，只有這樣，才能制訂出適合當(dāng)?shù)乩夏耆说慕】到逃桨福拍軌蛉〉昧己玫男Ч?/p>

3.3 健康教育的趣味性和可接受性

教育應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)受教育者的積極主動(dòng)性，這樣才能收到良好的效果。健康教育也是如此，應(yīng)摒棄生硬的說(shuō)教和灌輸方式，注重受教育者的反應(yīng)，提倡互動(dòng)式教育。目前，江蘇省各地的社區(qū)開(kāi)展了豐富多樣的健康教育活動(dòng)，但收效甚微。究其原因，主要是健康教育活動(dòng)不能激發(fā)老年人的主觀積極性，沒(méi)有考慮到健康教育的趣味性和可接受性。社區(qū)可以組織老年人成立社區(qū)健康協(xié)會(huì)，通過(guò)活動(dòng)吸引多數(shù)老年人成為協(xié)會(huì)會(huì)員，讓老年人自己一起制訂健康膳食計(jì)劃、鍛煉計(jì)劃，定期對(duì)常見(jiàn)慢性病進(jìn)行討論，而專業(yè)的健康教育宣傳員則可以作為協(xié)會(huì)顧問(wèn)和指導(dǎo)老師給予及時(shí)指導(dǎo)。這種形式可以大大提高老年人的參與度和主觀能動(dòng)性。

3.4 健康教育的早期化和專業(yè)化

一個(gè)人的膳食習(xí)慣和生活方式是從小就開(kāi)始形成的，要想從根本上改變?nèi)鐣?huì)的健康教育意識(shí)和提高健康教育能力，就需要從小開(kāi)始接觸健康教育，因而建議江蘇省教育部門在義務(wù)教育階段增加對(duì)健康教育知識(shí)的普及和考查。這將使得健康教育實(shí)現(xiàn)全民化和早期化，這種方式雖然需要的時(shí)間長(zhǎng)，不能起到立竿見(jiàn)影的成效，但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的執(zhí)行可以從根本上改觀江蘇省老年人慢性病嚴(yán)峻的現(xiàn)狀[10]。

美國(guó)早在1997年就將“健康教育工作者”作為一種新的、獨(dú)立的職業(yè)，并且需要通過(guò)專門機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證[11]。與之相適應(yīng)的，美國(guó)有兩百多所高校都開(kāi)展了健康教育專業(yè)，一千多所高校開(kāi)設(shè)了健康教育課程，由此可以，美國(guó)非常重視專業(yè)健康教育人才的培養(yǎng)。因此，江蘇省可以借鑒美國(guó)的成功做法，鼓勵(lì)一些高校開(kāi)設(shè)健康教育專業(yè)，而不是僅僅只在公共衛(wèi)生學(xué)院開(kāi)設(shè)健康教育課程而已，從而為健康教育事業(yè)的發(fā)展提供必要的人才保障。

第8篇：老齡化社會(huì)的形成原因范文

中國(guó)的高增長(zhǎng)階段不會(huì)滯留在一定的時(shí)期，這是有關(guān)專家和學(xué)者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究得到的結(jié)論，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然已經(jīng)非?？炝耍且?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平還沒(méi)有達(dá)到有關(guān)的要求，也就是說(shuō)還是有很大的發(fā)展空間的，隨著2014年的到來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)“新常態(tài)”的模型。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的出發(fā)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)慢慢變成了決策者口中的經(jīng)濟(jì)常態(tài)。

二、現(xiàn)狀

中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)常態(tài)的主要特點(diǎn)包括主要有5個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式比較緩慢了，以前程下降趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)模式得到了改善。第二，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。第三，重要的動(dòng)力作為擴(kuò)大內(nèi)需的條件就是調(diào)整需求的結(jié)構(gòu)。第四，效率驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力以及投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變逐漸變得產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。第五，環(huán)境的成本在逐漸上升，同時(shí)勞動(dòng)的成本也在上升，常態(tài)就是通貨膨脹一種以成本推動(dòng)為主要類型的。

闡述完中國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，其實(shí)中國(guó)的人口也是進(jìn)入了一個(gè)新的常態(tài)階段。第一，較低水平的人口增長(zhǎng)率，以至于出現(xiàn)了一種負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，尤其是在20世紀(jì)的30年代。第二，由于致力于勞動(dòng)的人口并不是很多，也就是說(shuō)整個(gè)的勞動(dòng)比例在呈一種上升的趨勢(shì)。第三，全世界的人口有一個(gè)比較普遍的趨勢(shì)就是平均壽命都在增長(zhǎng)，那么整個(gè)社會(huì)的人口老齡化速度就會(huì)明顯加塊。第四，人力資本存量增長(zhǎng)的速度比較快，也就是說(shuō)中國(guó)的人口素質(zhì)已經(jīng)有所提升了。第五，人口的城鎮(zhèn)化速度發(fā)展比較快，人口城鄉(xiāng)的分布格局有了一定的變化。上述的種種特點(diǎn)和原因也是經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)的一種原因。

三、人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本關(guān)系及影響路徑

1.人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間的邏輯關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口之間的關(guān)系是在兩個(gè)多世紀(jì)以前就被提出來(lái)的，主要闡述這個(gè)觀點(diǎn)的就是馬爾薩斯，外生變量在那個(gè)時(shí)候還是被當(dāng)做是人口因素的長(zhǎng)理論之一，這樣一來(lái)，人口的增長(zhǎng)也就是勞動(dòng)力的增長(zhǎng)就與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)新常態(tài)之間有了非常微妙的聯(lián)系。伴隨著社會(huì)的人口研究和經(jīng)濟(jì)研究的專家長(zhǎng)時(shí)間的研究，得出了更多的關(guān)于兩者之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)。那時(shí)候的認(rèn)識(shí)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究的事業(yè)可以被分為兩個(gè)方向，一種是年齡結(jié)構(gòu)，另一種是勞動(dòng)力素質(zhì)因素。這都是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性變量。消費(fèi)市場(chǎng)的決定因素還包括人口的變量。但是需求的長(zhǎng)期均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)供給需求都是受到各個(gè)要素影響的，分析的方向可以分為需求和供給兩個(gè)方面。另外，這種內(nèi)生性的因素還是屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向的。將要素市場(chǎng)細(xì)分，有技術(shù)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、服務(wù)和商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等。我國(guó)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的決定因素不僅僅包括人口的新常態(tài)，還有就是文章提到的各種影響要素。保證新常態(tài)能夠正常運(yùn)行的前提就是保證經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)影響條件能夠正常運(yùn)行。這主要就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與人口新常態(tài)之間關(guān)系的基本邏輯。

2.從理論上分析人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間的關(guān)系

其實(shí)兩者之間的關(guān)系從理論上分析是比較復(fù)雜的，而且這個(gè)關(guān)系結(jié)構(gòu)比較多在分析時(shí)是從多個(gè)途徑、多個(gè)方面進(jìn)行分析的。人口新常態(tài)影響經(jīng)濟(jì)還是有自己獨(dú)特的途徑的，影響經(jīng)濟(jì)從需求上分析是其中之一，因?yàn)橄M(fèi)的結(jié)構(gòu)和水平都是受城鎮(zhèn)化、老齡化、人口負(fù)增長(zhǎng)直接影響的。另一方面是從影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行供給方面，因?yàn)閯趧?dòng)力這個(gè)影響因素一直都比較緊張，也就是說(shuō)供給與需求之間的比例比協(xié)調(diào)，有時(shí)儲(chǔ)蓄率和撫養(yǎng)率都會(huì)下降。為了保證人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間的合理關(guān)系，就要保證兩者之間的影響因素是比較均衡的。中國(guó)社會(huì)的總供給和總需求之間是會(huì)直接影響到人口的新常態(tài)發(fā)展的，同時(shí)影響經(jīng)濟(jì)的一個(gè)直接途徑就是人口的新常態(tài)變化。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的形成主要是通過(guò)推動(dòng)民主和民生制度實(shí)現(xiàn)的，第二??人口紅利關(guān)系到了養(yǎng)老金制度能夠合理的安排，勞動(dòng)的供給問(wèn)題是受勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性直接影響的。

四、人口新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)后果

1.極低的人口增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響

人口狀態(tài)在1939和1937年之間被認(rèn)為是不利的，這種觀點(diǎn)的主要提出方就是決策者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，另外在全球的一份題目為《全球增長(zhǎng)：勞動(dòng)生產(chǎn)率可以拯救老齡化的世界嗎？》是比較有代表性的報(bào)告。報(bào)告提出的主要觀點(diǎn)就是說(shuō)勞動(dòng)力還是可以提高的，但是提高的方式是年均的1.8%，還是按照五十年前的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)。另外因?yàn)閯趧?dòng)力和人口可能會(huì)降低就會(huì)導(dǎo)致GDP的增長(zhǎng)率下降。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體的彈性在一定程度上來(lái)說(shuō)是可以增加的，另外人口增長(zhǎng)的速度近幾年已經(jīng)變得越來(lái)越低了，這種彈性的變化規(guī)律能夠使人們的GDP得到緩解。但是這只是從短期來(lái)看，如果是從長(zhǎng)期來(lái)看，還是具備一些風(fēng)險(xiǎn)的，文章對(duì)于長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)主要是從三個(gè)方向進(jìn)行分析。

（1）經(jīng)濟(jì)下滑

首先是經(jīng)濟(jì)的下滑，會(huì)以比較快的速度下降；其次是經(jīng)濟(jì)如果長(zhǎng)期處于一種蕭條的狀態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致通縮的危險(xiǎn)性增加，勞動(dòng)力的供給問(wèn)題會(huì)因?yàn)槿丝诘呢?fù)增長(zhǎng)變得越來(lái)越緊張。另外，一些不利影響包括儲(chǔ)蓄率被降低，市場(chǎng)的預(yù)期效果達(dá)不到等。

（2）降低消費(fèi)需求

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是需要一定的拉動(dòng)力的，也就是說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)是需要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)的。另外，如果經(jīng)濟(jì)被削弱就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)需達(dá)不到要求，從而變成非常不利的一個(gè)因素。

（3）社會(huì)資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)的貶值

中國(guó)有關(guān)規(guī)定死人資產(chǎn)的重要形式就是房產(chǎn)，房產(chǎn)的貶值幾乎都是因?yàn)槿丝跍p少造成的，還有與人口數(shù)量相關(guān)聯(lián)比較緊密的就是基礎(chǔ)公共設(shè)施，如果人口減少的速度太快，會(huì)產(chǎn)生很多的缺點(diǎn)，比如增加成本，或者是降低生產(chǎn)規(guī)模的效益，最嚴(yán)重的的就是規(guī)模被棄用。

2.勞動(dòng)力減少將給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多重影響

中國(guó)從20世紀(jì)90年代以來(lái)，就業(yè)人員和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就降低了很多，然后到了2005年，就降低到了0.3%～0.5%，然后到了2012年以后，勞動(dòng)力還是持續(xù)在一個(gè)不增反?p的趨勢(shì)，中國(guó)的勞動(dòng)力據(jù)預(yù)測(cè)會(huì)持續(xù)減少的，因?yàn)樯时容^低的原因，所以必須實(shí)施相應(yīng)的政策計(jì)劃，否則中國(guó)的勞動(dòng)力將一直持續(xù)在降低的趨勢(shì)。但是根據(jù)有關(guān)的專家預(yù)測(cè)，中國(guó)的生產(chǎn)力在2014年會(huì)重現(xiàn)達(dá)到一個(gè)頂峰的狀態(tài)，因此就需要將人口和生產(chǎn)的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成一個(gè)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

（1）從消極層面來(lái)分析

經(jīng)濟(jì)受勞動(dòng)規(guī)模的縮減變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一種是勞動(dòng)力成本一定會(huì)隨著勞動(dòng)力規(guī)模的縮減變得越來(lái)越高，這是一種勞動(dòng)力的供給趨勢(shì)，另外就是勞動(dòng)力地大幅度縮減一定會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的迅速下滑，也就是說(shuō)生產(chǎn)的勞動(dòng)力一定要盡可能的短時(shí)間內(nèi)得到提升。其實(shí)在2000年以后，中國(guó)的勞動(dòng)力已經(jīng)有了一些明顯的變化趨勢(shì)，逐漸呈一種上升的態(tài)勢(shì)，知識(shí)需要國(guó)家的宏觀政策進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)城鎮(zhèn)單位的就業(yè)人員的平均工資在2013年已經(jīng)超過(guò)了5萬(wàn)元，也就是說(shuō)13年的時(shí)間內(nèi)，翻了3倍。但是勞動(dòng)力的成本雖然增加了，但是不意味著勞動(dòng)力的生產(chǎn)規(guī)模增加了，這是一種不太正常的現(xiàn)象，早在2000年到2007年之間，勞動(dòng)力的規(guī)模減小的更是非常嚴(yán)重，直到2014年，勞動(dòng)力才呈現(xiàn)一種上升的趨勢(shì)。因此，勞動(dòng)力的生產(chǎn)水平如果非常低就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力生產(chǎn)成本的增加，生產(chǎn)效率會(huì)降低，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是很難實(shí)現(xiàn)，以上的幾種情況如果同時(shí)發(fā)生在一個(gè)時(shí)期，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就面臨著嚴(yán)重的威脅。

（2）從積極的方面來(lái)看

勞動(dòng)力成本上升和勞動(dòng)力規(guī)模的縮減，其實(shí)也是有一定的積極作用的，但是思考的角度應(yīng)該建立在微觀的角度。一方面激勵(lì)作用就是幫助技術(shù)來(lái)取代勞動(dòng)力，另外就是幫助企業(yè)改進(jìn)自己的發(fā)展策略，所以說(shuō)不僅能夠提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠幫助企業(yè)提高自身的生產(chǎn)效率；另一方面，不僅能夠優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，還能夠幫助增長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)變成效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式，當(dāng)然全要素的生產(chǎn)效率也是會(huì)被提升的。

3.老齡化和撫養(yǎng)比提高的經(jīng)濟(jì)后果

中國(guó)的老年人口增長(zhǎng)和老齡化的速度都處于一個(gè)加速時(shí)期，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)在2014年的時(shí)候60周歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到了總?cè)丝诘?5%，并且這個(gè)比例在逐年上升。但是很多人文科學(xué)和社會(huì)學(xué)的科學(xué)家估計(jì)過(guò)中國(guó)的發(fā)展水平，他們估測(cè)在2030年的時(shí)候中國(guó)的人口老齡化速度會(huì)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，再過(guò)20年，也許就超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。這可以說(shuō)是一個(gè)比較重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，意味著中國(guó)的人口年齡機(jī)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，這樣一來(lái)社會(huì)上的青年人就會(huì)贍養(yǎng)更多的老人，整個(gè)社會(huì)的撫養(yǎng)比會(huì)大幅度上升，這種情況反映了人口紅利的枯竭和中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的高速增長(zhǎng)。

人口老齡化和社會(huì)上的撫養(yǎng)比升高對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響不是單方面的，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析可知，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、公共財(cái)政、社會(huì)保障、勞動(dòng)生產(chǎn)效率、儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)力的供給都是會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的，而且影響的方式使經(jīng)濟(jì)得到提高。但是即使經(jīng)過(guò)很多的數(shù)據(jù)調(diào)查和實(shí)例分析，但是有時(shí)候得出來(lái)的結(jié)論還是比較有爭(zhēng)議，因?yàn)閷?shí)證研究的結(jié)果和分析結(jié)論很多時(shí)候都是不相同的，因此很多的研究者就轉(zhuǎn)換了一種研究的方向和模式，然后得出來(lái)的結(jié)論就與之前非常不同，老齡化會(huì)通過(guò)共公共財(cái)政來(lái)加劇負(fù)擔(dān)，還會(huì)使消費(fèi)需求減少，勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，儲(chǔ)蓄率不增反而減少，勞動(dòng)力了的供給減少等，這些現(xiàn)象都是使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被削減的，因此這就是所謂的兩種不同效應(yīng)。比較常見(jiàn)的效應(yīng)有幾個(gè)比較典型的，其中包括“撫養(yǎng)比效應(yīng)”，還有就是“資本累計(jì)效應(yīng)”，這兩種效應(yīng)的凈結(jié)果會(huì)影響到老齡化對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)究竟有怎樣的影響。如果從比較積極、樂(lè)觀的角度考慮這個(gè)問(wèn)題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的繁榮狀態(tài)和技術(shù)的進(jìn)步速度不一定會(huì)受人口老齡化影響，老年生活能夠被儲(chǔ)蓄也是老年壽命普遍延長(zhǎng)和老齡化速度加快的結(jié)構(gòu)，雖然第一個(gè)人口紅利有可能得不到，但是非常有可能出現(xiàn)第二個(gè)人口紅利。

五、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的人口及相關(guān)社會(huì)政策的討論

人口新常態(tài)的那種影響經(jīng)濟(jì)的消極模式并不能夠避免，一定程度上說(shuō)也不是能夠控制的，但是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不是說(shuō)自動(dòng)就能夠變成那個(gè)樣子，政策的合理性和安排的制度是否科學(xué)很大程度上決定了這個(gè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)繁榮時(shí)代就是改革開(kāi)放之后出現(xiàn)的，目前中國(guó)的現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)可以說(shuō)被劃分為了中等的收入國(guó)家，改變了以前貧窮國(guó)家的狀態(tài)，但是社會(huì)政策和人口政策對(duì)于社會(huì)的、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有很多的影響的，文章在闡述這方面的政策議題時(shí)主要從兩個(gè)方面展開(kāi)敘述。一方面是人口政策方面的議題；另一方面是社會(huì)政策方面的議題。前者能夠幫助建立家庭友好型的制度環(huán)境，并且促進(jìn)人口的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。后者能夠幫助建立比較完整和統(tǒng)一的社會(huì)政策體系，保證深化改革涉及到公共服務(wù)、家庭支持、住房、社會(huì)保障等各方面問(wèn)題。

第9篇：老齡化社會(huì)的形成原因范文

關(guān)鍵詞 人口老齡化；經(jīng)濟(jì)對(duì)策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；老齡產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào) F062.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2007)01-0124-06

關(guān)于老齡化國(guó)際上的定義標(biāo)準(zhǔn)是：60歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過(guò)了10％(本文以此為標(biāo)準(zhǔn))，或65歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過(guò)7％。人口老齡化問(wèn)題是帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，解決得如何，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。截止2004年底，重慶市現(xiàn)有60周歲以上的老年人有約414萬(wàn)，占全市人口的13％，這表明重慶已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)2036年左右將是重慶人口老齡化高峰時(shí)期，全市老年人口將突破900萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.6%。老年人口的持續(xù)增長(zhǎng)將帶來(lái)一系列的問(wèn)題，諸如社會(huì)勞動(dòng)人口減少，社會(huì)和家庭負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制；國(guó)家、社會(huì)和家庭在物質(zhì)和精神方面對(duì)老年人需求的投入增加；社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的分配關(guān)系由此產(chǎn)生的社會(huì)福利政策的調(diào)適等等。

1 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

人口老齡化的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，老年人是社會(huì)不可忽視的寶貴資源，他們對(duì)社會(huì)做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但人口老齡化也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生挑戰(zhàn)，老年人口的比重加大，勞動(dòng)年齡人口比重下降，社會(huì)贍養(yǎng)比上升，財(cái)政壓力加大，將會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來(lái)一系列的負(fù)面影響。

1.1 人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，是人類歷史發(fā)展的趨勢(shì)

人口老齡化是由兩個(gè)原因造成的：第一是人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔底部收縮所引致的人口老化（生育率下降導(dǎo)致青少年人口比重下降，即底部老齡化）；第二是人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔頂部延伸所形成的人口老化(預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和老年人口死亡率下降，促成老年人口比重上升，即頂部老齡化)。老年型社會(huì)象征著人類社會(huì)的成熟，是社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善、居民生活水平的顯著提高帶來(lái)的人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)的結(jié)果。老年群體是蘊(yùn)藏著技能、經(jīng)驗(yàn)、智慧的人才寶庫(kù)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，人口老齡化可以與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 人口老齡化將帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展

老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，而社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著人口老齡化程度的不斷加深，人口平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，老年人口的數(shù)量將越來(lái)越多。在這部分人口龐大的數(shù)量規(guī)模背景下，其對(duì)社會(huì)的需求將越來(lái)越大，已經(jīng)并將形成一個(gè)特殊的消費(fèi)市場(chǎng)。

老年群體特殊需求的擴(kuò)大，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種動(dòng)力，需求帶動(dòng)供給，可以形成可觀的消費(fèi)市場(chǎng)。老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，會(huì)給市場(chǎng)注入新的活力，是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。老年市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)性極弱的市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)潛力巨大。不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同文化背景、不問(wèn)民族習(xí)俗、不同健康狀況、不同心理素質(zhì)、不同年齡階段、不同人生經(jīng)歷的老年人對(duì)各種商品與社會(huì)服務(wù)的需求各不相同，多層次、多元化的需求必將形成一個(gè)豐富多彩的消費(fèi)市場(chǎng)。隨著政府的重視和引導(dǎo)，老齡產(chǎn)業(yè)必將為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出它應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.3 人口老齡化具有影響消費(fèi)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu),深化產(chǎn)業(yè)分工、在“人口紅利”時(shí)期可化弊為利

人口結(jié)構(gòu)的改變也影響了社會(huì)儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的方式,老年人的消費(fèi)以老年日用商品、健康醫(yī)護(hù)、精神娛樂(lè)為主，儲(chǔ)蓄意愿下降。實(shí)證結(jié)果表明,35～50歲年齡段的人儲(chǔ)蓄意愿最高,之后便逐步下降。日本的高儲(chǔ)蓄率曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,但隨著人口的老化,其儲(chǔ)蓄率持續(xù)降低,1980年為17.3%,1990年為13.9%,2003年僅為 7.5%。同時(shí),年輕一代的負(fù)債率上升，這兩方面因素將導(dǎo)致日本的消費(fèi)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

在“人口紅利”時(shí)期，豐富的勞動(dòng)力資源使勞動(dòng)力價(jià)格保持在較低水平，投資的收益率較高。而勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)較小，勞動(dòng)者為養(yǎng)老而進(jìn)行儲(chǔ)蓄又為社會(huì)提供了大量的資金，壓低了利息水平，這兩者都有利于促進(jìn)投資的增長(zhǎng)。眾多的勞動(dòng)人口產(chǎn)生了大規(guī)模的市場(chǎng)，促進(jìn)了分工的進(jìn)一步細(xì)化，催生了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。因此，“人口紅利”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出投資活躍，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的局面。值得注意的是，“人口紅利”期不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，一般只有15～20年，而后老齡化的不利影響將開(kāi)始加劇。因此，應(yīng)該充分利用“人口紅利”期，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

乜堪雄等：人口老齡化背景下的經(jīng)濟(jì)對(duì)策與產(chǎn)業(yè)選擇中國(guó)人口?資源與環(huán)境 2007年 第1期1.4 老齡人口的增長(zhǎng)會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，使勞動(dòng)人口的總負(fù)擔(dān)系數(shù)提高

人口撫養(yǎng)比即平均每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口所撫養(yǎng)的老年人數(shù)量。重慶目前的平均撫養(yǎng)比是15.7，高于全國(guó)平均水平，而且全市內(nèi)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。在一般情況下，老年人口平均撫養(yǎng)費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于青少年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，青少年撫養(yǎng)費(fèi)用支出可以看作人力資本投資，老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用則是資源的重新分配，多屬于消費(fèi)性的。老齡人口增多導(dǎo)致儲(chǔ)蓄水平下降，削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，導(dǎo)致未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低。

1.5 勞動(dòng)力的老化，必將影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高

人口老齡化速度加快，勞動(dòng)年齡人口逐漸老化，尤其是在2025-2040年之間，是重慶人口老齡化的高峰時(shí)期和人口高齡化的高峰時(shí)期，低齡人口比重下降，高齡老年人口比重上升，人口老齡化加速，最后形成老化程度較高的老年型人口結(jié)構(gòu)。屆時(shí)勞動(dòng)力將出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求也開(kāi)始從需求制約型向供給制約型發(fā)展。

1.6 社會(huì)保障負(fù)擔(dān)加重，公共開(kāi)支增加，導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

隨著人口老齡化的加速，老年人口的病殘率上升，社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療的壓力加大，勞動(dòng)年齡人口減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備不足，支付越來(lái)越多的老年人口的社會(huì)保障基金的風(fēng)險(xiǎn)加大。社會(huì)保障支出的急劇增加又嚴(yán)重削弱了本市企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。按照現(xiàn)行的社保制度規(guī)定，企業(yè)單位必須為日益增加的老年人口支付大量費(fèi)用，養(yǎng)老金支付增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

1.7 人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化特殊的需要

由于老年人特殊的生理、心理和行為特征，決定了其消費(fèi)能力、消費(fèi)偏好、消費(fèi)行為、消費(fèi)方式、消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)決策等方面的特殊性，引起了需求結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新了要求。為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂(lè)”①，提高老年人口的生活質(zhì)量。我們需要改善老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務(wù)、精神慰籍、文化生活、臨終關(guān)懷等，調(diào)整現(xiàn)有對(duì)老年人的供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境，發(fā)展老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費(fèi)品。

1.8 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化

老年空巢家庭增多，家庭養(yǎng)老資源減少，使后代難以承負(fù)照顧老人的重任，在社會(huì)保障制度尚不健全的狀況下，解決老年人的生活照料問(wèn)題日益突出?！?-2-1”型的家庭結(jié)構(gòu)，使得一對(duì)夫婦要供養(yǎng)4位老人，不論是目前的家庭收入，還是夫婦能夠用于贍養(yǎng)的精力和時(shí)間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，我國(guó)家庭平均規(guī)模是3.32人／戶，家庭人口和勞動(dòng)力的減少，都意味著家庭收入的減少，贍養(yǎng)老人能力的降低。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕人價(jià)值觀念的變化，老年人獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng)，都使老年人不愿意依附年輕人來(lái)養(yǎng)老。不僅使家庭養(yǎng)老的功能弱化了，而且對(duì)社會(huì)代際互動(dòng)產(chǎn)生重要影響。這要求加快發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。

2 重慶市老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1997年重慶直轄后，60歲以上的老人330萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?0.25%，而GDP增長(zhǎng)7.5%；2000重慶60歲以上的老人361萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?1.32%，而GDP增長(zhǎng)8.5%；2002重慶60歲以上的老人386萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?2.1%，而GDP增長(zhǎng)10.1%；2004年重慶60歲以上的老人380萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?2.7%，而GDP增長(zhǎng)12.2%；2005年重慶60歲以上的老人414萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?3.1%，全市GDP完成2650億元，年增長(zhǎng)12%.按常住人口計(jì)算，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到9 550元，跨上1 000美元臺(tái)階。 預(yù)計(jì)2010年重慶60歲以上的老人500萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?5%。

2.1 重慶老年人的收支狀況

重慶市老年人的收入來(lái)源有政府統(tǒng)一發(fā)放的養(yǎng)老保障金、企業(yè)定期支付的退休養(yǎng)老金、子女支付的撫養(yǎng)費(fèi)、個(gè)人其他收入等。目前重慶市城鎮(zhèn)退休老人的平均年收入8 000元左右，人均月收入在600～700之間。城鎮(zhèn)事業(yè)單位的離退休老年人年收入在12 000元左右，而大部分企業(yè)退休老年人處于月收入在400～500元左右的低收入狀態(tài)，其次是處于低保狀態(tài)的老年人；農(nóng)村老年人的收入主要是依靠土地的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入。收入決定了消費(fèi)，這種低收入狀態(tài)使得老年人的消費(fèi)指向?yàn)榻鉀Q溫飽和物質(zhì)享受，很難上升到較高層次的精神享受以及人的全面發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老年人收入也將逐步提高，但受傳統(tǒng)觀念的影響，老年人仍持謹(jǐn)慎的消費(fèi)觀念?；旧畹南M(fèi)只占其支出的一少部分，而且老年人身體狀況多較差，據(jù)統(tǒng)計(jì)，老年人特別是高齡老年人的支出除滿足溫飽外多用于醫(yī)療方面。由于重慶市現(xiàn)有的家庭結(jié)構(gòu)仍以較為穩(wěn)定的“2-2-1”形式存在，且受傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的思想影響，老年人的收入中有一大部分仍然用于支助子女后代，這直接影響到老年人用于自身的消費(fèi)。

雖然直轄以來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，政府財(cái)政收入與居民的收入都有了大幅提高，用于個(gè)人消費(fèi)的積累越來(lái)越豐厚，用于老齡事業(yè)的支出也有所提高，但相對(duì)與老年人口的迅速增加還顯的不夠。根據(jù)重慶市老齡委于2004年對(duì)全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）城鄉(xiāng)范圍內(nèi)貧困老人進(jìn)行的摸底調(diào)查，城鄉(xiāng)貧困老年人的基本狀況是：城市老年貧困人口每月退休金或其他收入300元以下的占11.2％，為11.24萬(wàn)人；農(nóng)村貧困老年人數(shù)約為44.57萬(wàn)人，占農(nóng)村老年人數(shù)的17.8%，合計(jì)占全市老年人總數(shù)的16％。我市貧困老年人城鄉(xiāng)貧困老人性別差異較大，農(nóng)村男性貧困老人占40％，女性占60％。城鎮(zhèn)男性貧困老人占47％，女性占53％。這是因?yàn)?，在農(nóng)村女性勞動(dòng)能力低，主要依靠男性勞動(dòng)力來(lái)維持家庭生活，經(jīng)濟(jì)上的依賴性較強(qiáng)，一旦遇上喪偶，就會(huì)導(dǎo)致貧困，而且女性的壽命普遍高于男性，由于年齡原因再婚的可能性低。在地區(qū)分布上，全市40個(gè)區(qū)縣都有貧困老人。按地域片區(qū)統(tǒng)計(jì)，其地處三峽庫(kù)區(qū)的渝東、渝東南片區(qū)農(nóng)村貧困老人比例較高，達(dá)到農(nóng)村貧困老人的60％。

2.2 重慶居民的消費(fèi)狀況

根據(jù)1985-2003年重慶市居民人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度變化，我們把這段時(shí)期分為3個(gè)階段：

(1)1985-1990年段。對(duì)此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.984，回歸系數(shù)為1.001。

(2)1991-1997年段。對(duì)此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.997，回歸系數(shù)為0.929。

(3)1998-2003年段。對(duì)此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.994，回歸系數(shù)為0.797。由以上三階段的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化的加快人均消費(fèi)與人均可支配收入之間的回歸系數(shù)呈下降趨，收入的增加對(duì)消費(fèi)支出的刺激作用弱化。

可以看出，從總體上說(shuō)，重慶市居民的平均消費(fèi)一直比較穩(wěn)定，而消費(fèi)傾向自1996-2003年的邊際消費(fèi)傾向變化可以分為三個(gè)階段：

（1）1998年之前，邊際消費(fèi)傾向劇烈波動(dòng)。居民邊際消費(fèi)傾向由1996年的0.733突升至1997年的0.863，然后急劇跌落至1998年的0.754。

（2）1999-2003年間，雖然下降幅度有變化，但總下降的趨勢(shì)比較穩(wěn)定。

顯然，從長(zhǎng)期下降通道的圖形看，其圖形與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的景氣波動(dòng)相關(guān)性很差，90年代經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與高通貨膨脹對(duì)重慶市居民邊際消費(fèi)傾向變化的下降通道幾乎沒(méi)有影響，這說(shuō)明決定重慶市居民消費(fèi)傾向變化的因素絕非景氣波動(dòng)短期因素。

（3）2003年，邊際消費(fèi)傾向曲線突然呈劇烈上升趨勢(shì)，由2002的0.573 升至 0.744，這主要是因?yàn)榻暧捎谕ㄐ艠I(yè)的迅速發(fā)展，人們的通信費(fèi)用猛增，而且人們對(duì)教育的投入到今年進(jìn)一步達(dá)到高峰。

盡管影響消費(fèi)傾向的因素是多方面的，如文化傳統(tǒng)、消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為等，但影響重慶市居民消費(fèi)傾向變化的因素中，老齡化卻是不可忽視的因素，老齡化使老人收入下降。隨著老齡化加快，老年人口的增加，持久收入增長(zhǎng)緩慢，短期收入變化大使得老年人的高收入幻覺(jué)消失，老年人的收入下降，對(duì)未來(lái)收入預(yù)期樂(lè)觀者比重下降，對(duì)未來(lái)收入預(yù)期不穩(wěn)定者增加使儲(chǔ)蓄傾向上升。多數(shù)老年消費(fèi)者持久消費(fèi)增長(zhǎng)只能根據(jù)持久收入增長(zhǎng)來(lái)決定，他們將短期收入多數(shù)儲(chǔ)蓄起來(lái)以便生病養(yǎng)老備用，使得儲(chǔ)蓄傾向增加，帶動(dòng)居民消費(fèi)傾向下降。

3 人口老齡化條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

3.1 正確認(rèn)識(shí)老齡化問(wèn)題

首先要承認(rèn)人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，辨證的看待老齡化問(wèn)題，它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文明進(jìn)步，醫(yī)學(xué)科學(xué)水平和人民生活水平不斷提高的結(jié)果，是可以與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到老人隨著年齡的不斷增長(zhǎng)，體弱多病，需要?jiǎng)e人照顧的地方多了，必定會(huì)加重處于勞動(dòng)期人口的負(fù)擔(dān)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是“先富后老”，而重慶“未富就老”，使得重慶市的老齡化問(wèn)題顯得更為突出，必須高度重視它和認(rèn)真地對(duì)待它。

3.2 構(gòu)建符合地區(qū)實(shí)際的養(yǎng)老模式,降低社會(huì)養(yǎng)老成本

重慶的養(yǎng)老模式將以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充。

機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將老人集中起來(lái)，進(jìn)行全方位的照顧。家庭式養(yǎng)老是由家庭承擔(dān)老人的物質(zhì)、娛樂(lè)、醫(yī)療保健和日常護(hù)理等工作。社區(qū)式養(yǎng)老則是社會(huì)化養(yǎng)老的基本模式，指老人不離開(kāi)家庭，而由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏加快，很多家庭的子女忙于工作，經(jīng)常無(wú)暇顧及老人，社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老之間的過(guò)渡形式，將是許多老年人和家庭首選的養(yǎng)老方式。社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)主要以社區(qū)服務(wù)中心為核心，以社區(qū)敬老院、社區(qū)托老所、家政服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)中心為依托，社區(qū)志愿工作者為補(bǔ)充，以社區(qū)內(nèi)有老人的每戶家庭為服務(wù)對(duì)象，建立一個(gè)暢通的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

3.3 進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)福利制度

社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、社會(huì)福利服務(wù)體系是社會(huì)福利制度的三大支撐體系（如圖3所示）。三者之間既有區(qū)別、相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充。社會(huì)保障主要包括各種社會(huì)保險(xiǎn)，以“防貧”為目的，是社會(huì)福利中最根本的制度；社會(huì)救助主要包括救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧等，以“濟(jì)貧”為目的，是社會(huì)福利中最基礎(chǔ)的制度；社會(huì)福利服務(wù)主要為優(yōu)撫安置對(duì)象，為老年人、殘疾人、孤兒特殊群體提供福利和服務(wù)，以扶老、助殘、救孤為目的，是社會(huì)福利中極具發(fā)展的事業(yè)。

政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)貧困老年人救助的投入，凡有條件的地方應(yīng)加快建立針對(duì)老年人特殊困難的專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，并形成制度。建立和推行依靠社會(huì)各階層和社會(huì)力量認(rèn)助、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐特困老年人的制度，逐步建立起政府和民間相結(jié)合的特困老年人救助體系。建議市政府利用減持國(guó)有股所獲資金、福彩收入、政府財(cái)政、社會(huì)上的捐助及其他各種方式籌集的資金設(shè)立社會(huì)養(yǎng)老保障基金，成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作和管理，這樣可以保證社會(huì)救助資金的源源不斷。在農(nóng)村要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶助相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，并把最低生活保障制度深入農(nóng)村。

3.4 建造集多種功能于一體的老年人綜合活動(dòng)場(chǎng)所

老年活動(dòng)場(chǎng)所可分為室內(nèi)和露天。室內(nèi)場(chǎng)所主要是老年人用來(lái)聊天、下棋、打牌等；露天場(chǎng)所往往用來(lái)安排健身的，如跳舞、打太極、練香功等。通過(guò)老年人之間的溝通，疏解心理矛盾，通過(guò)室內(nèi)和露天活動(dòng)設(shè)施的分流，解決不同層次的老年人之間需求差異的矛盾。最常見(jiàn)的是老年人就近在其居住小區(qū)的廣場(chǎng)或中庭做健身活動(dòng)，但很多小區(qū)不具備這樣的廣場(chǎng)，而且具有條件的廣場(chǎng)可供老年人使用的面積又較小。像其它城市的老年公園就是一個(gè)集多種功能于一體的綜合活動(dòng)設(shè)施，環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，但這在重慶幾乎很少。建議根據(jù)重慶城市發(fā)展規(guī)劃，在各區(qū)住宅小區(qū)密集的中央地帶建老年公園。

另外在縣（市、區(qū)）要建立老年文化活動(dòng)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要設(shè)立老年活動(dòng)站，有條件的村委會(huì)、居委會(huì)要開(kāi)設(shè)老年活動(dòng)室，構(gòu)筑重慶市全方位、多層次的老年活動(dòng)場(chǎng)所。

3.5 政策鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，建立老齡事業(yè)的多元化投入機(jī)制

面對(duì)老齡化高峰的挑戰(zhàn)，僅靠政府的財(cái)政投入擴(kuò)大社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)手段是不夠的。要大力推進(jìn)老年福利事業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化進(jìn)程，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大對(duì)老年福利事業(yè)投入的同時(shí)，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛參與。政府要制定優(yōu)惠扶持政策，簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)和審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外人士投資老齡事業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足不斷增長(zhǎng)的老年群體對(duì)設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)的需求。發(fā)展多元投資主體，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，鼓勵(lì)社區(qū)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多種形式創(chuàng)辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。另外，要充分利用現(xiàn)有資源，啟用閑置的社會(huì)設(shè)施進(jìn)行再利用，招募社會(huì)志愿者擴(kuò)充老齡事業(yè)的人力資源。

4 人口老齡化背景下產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)選擇

當(dāng)人類進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，老年人的需求就決定了一些產(chǎn)業(yè)的生存與壯大，面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的任務(wù)十分艱巨，建議采取相應(yīng)對(duì)策：

4.1 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

政府應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地大力扶持和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育老年消費(fèi)市場(chǎng)并重。在稅收、資金、貸款等方面給予老齡產(chǎn)業(yè)各種優(yōu)惠，在政策上鼓勵(lì)全社會(huì)、企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和設(shè)計(jì)人員為老年人開(kāi)發(fā)、研制、生產(chǎn)老年用品和老年設(shè)施，為老年人提供服務(wù)；推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年人的消費(fèi)偏好主要取決于老年用品能不能具備三個(gè)方面的功能，即保健功能、便利功能和精神滿足功能?？梢愿鶕?jù)目標(biāo)人群需求類型的不同對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分如下：

（1）養(yǎng)老助老需求市場(chǎng)。家庭養(yǎng)老功能的弱化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，負(fù)重的中青年在強(qiáng)烈地呼吁老年服務(wù)的社會(huì)化和商業(yè)化。建立老年公寓、“老少戶”合住的新型住宅，“聚家養(yǎng)老”的方式受到很多人的歡迎。目前重慶除“三無(wú)”老人安置在敬老院、福利院，家庭照料困難的老人居住在老年公寓外，絕大多數(shù)是“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)”。因此，開(kāi)發(fā)更多方便、舒適，價(jià)格適宜的老年型住宅，應(yīng)成為城市房地產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要的市場(chǎng)取向。此外，中國(guó)人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)極為寬廣，商業(yè)化養(yǎng)老前景看好，重慶也不例外。

（2）健康醫(yī)護(hù)需求市場(chǎng)。隨著人口的老齡化和高齡化，高齡老人患病臥床率日益增加，有的生活不能自理，需要?jiǎng)e人護(hù)理。老年人的醫(yī)療護(hù)理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花錢的市場(chǎng)，因?yàn)槔夏耆藢?duì)健康有比其它人群更為強(qiáng)烈的需求，這將促進(jìn)健身器械、運(yùn)動(dòng)和抗衰老產(chǎn)品的發(fā)展。老年門診、家庭病床和護(hù)理、健康咨詢、老年醫(yī)院、康復(fù)中心和臨終關(guān)懷等類服務(wù)需求面廣量大，極具發(fā)展前景。

（3）老年日用商品需求市場(chǎng)。老年人受自己年齡和心理特征的影響，在飲食、衣著、醫(yī)療保健和文化消費(fèi)用品等方面都需要符合本年齡群體個(gè)性的老年型商品，甚至一些日常生活用品也和中青年需求有別，這些是老年市場(chǎng)中最重要的組成部分。

（4）精神娛樂(lè)需求市場(chǎng)。老年人希望的娛樂(lè)用品一般兼顧兩個(gè)方面：既好玩，又利于身心健康。如對(duì)老年玩具的開(kāi)發(fā)就極富市場(chǎng)前景；對(duì)老年人旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)也很有潛力。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，大多數(shù)老人喜愛(ài)短線旅游、登山、游泳、氣功、釣魚、球類活動(dòng)，還有的喜愛(ài)書畫、跳舞、收藏、花鳥(niǎo)養(yǎng)殖等等，企業(yè)可據(jù)此有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)。

（5）學(xué)習(xí)深造需求市場(chǎng)。隨著生活水平的不斷提高，老年人的精神文化需求也日趨突出。老年人就怕一個(gè)“空”字，無(wú)事可做，必然產(chǎn)生很多心理生理的問(wèn)題?！袄夏杲逃a(chǎn)業(yè)化”是實(shí)現(xiàn)健康老齡化戰(zhàn)略的重要方面。如在老年大學(xué)里可以開(kāi)設(shè)很多新興的健身娛樂(lè)知識(shí)，提倡“活到老，學(xué)到老”。

（6）生活咨詢需求市場(chǎng)?，F(xiàn)代社會(huì)節(jié)奏的加快，知識(shí)的更新?lián)Q代日新月異，老年人畢竟是過(guò)去那個(gè)時(shí)代過(guò)來(lái)的人，有些知識(shí)落伍于時(shí)代也是必然的。而老年人遇到的問(wèn)題往往又格外地多，他們有疑難就需要有人幫助解決，其中有償?shù)淖稍兎?wù)就是一種。

4.2 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要重視發(fā)展就業(yè)容量大的老齡服務(wù)業(yè)

重慶作為我國(guó)的老工業(yè)基地，有幾十萬(wàn)的下崗職工，而且農(nóng)村眾多的剩余勞動(dòng)力也需要轉(zhuǎn)移。就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大問(wèn)題②。把勞動(dòng)力的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)是重慶市目前和今后一個(gè)時(shí)期必須注意解決的大問(wèn)題。在普遍的老齡化到來(lái)之際，擴(kuò)大就業(yè)，盡快健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，籌措正在勞動(dòng)大軍行列中的這批人的養(yǎng)老金，以保證他們?cè)谀昀贤顺鰟趧?dòng)行列后，有相應(yīng)的生活保障，對(duì)緩解未來(lái)老齡化高峰的壓力具有十分重要的意義。同時(shí)，在目前撫養(yǎng)系數(shù)較低的情況下，籌措養(yǎng)老金是增加積累、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑，也將為解決人口與發(fā)展問(wèn)題提供較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.3 優(yōu)化傳媒產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)造終身學(xué)習(xí)的市場(chǎng)體系

老齡化社會(huì)的到來(lái)，需要大批人員從事直接以老人為服務(wù)對(duì)象的工作。因此，中短期的服務(wù)培訓(xùn)工作就成為社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急和一個(gè)中長(zhǎng)期的任務(wù)。培訓(xùn)是解決老齡從業(yè)專業(yè)人員短缺最有效的方法。另外建立老年教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展老年電視大學(xué)、老年網(wǎng)上學(xué)校等多種形式的老年教育，幫助老年人增長(zhǎng)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，滿足老年人的學(xué)習(xí)教育、文化娛樂(lè)需求，同時(shí)要重視老年人才資源的開(kāi)發(fā)和利用。

5 結(jié) 論

面對(duì)社會(huì)人口的老齡化，政府必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立和完善老年社會(huì)養(yǎng)老制度和福利制度，依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益；根據(jù)老年消費(fèi)市場(chǎng)狀況，規(guī)范、引導(dǎo)投資，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的新運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)老年人的不同需求，有計(jì)劃地發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)老年用品，增設(shè)老年服務(wù)項(xiàng)目，滿足老年人在物質(zhì)和文化方面的發(fā)展需要。

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