市值管理行為精選(九篇)

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第1篇：市值管理行為范文

基金項目：浙江省2012重點創(chuàng)新團隊計劃（2011R50018-18）；衛(wèi)生公益性行業(yè)科研專項資助項目（201002014）

作者單位：316000 浙江省舟山醫(yī)院急診醫(yī)學科（王舟波）；浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院急診科 浙江大學急救醫(yī)學研究所（洪玉才、許永安）；廣西壯族自治區(qū)南溪山醫(yī)院急診醫(yī)學科（何黎）；浙江新昌縣人民醫(yī)院急診醫(yī)學科（于寶軍）

通信作者：許永安，Email：

患者男性，36歲，因“車禍致全身多處損傷伴疼痛”就診于浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院急診科。既往有強直性脊柱炎病史。擬診“一、多發(fā)傷：①顱腦外傷：硬膜外血腫、蛛網(wǎng)膜下腔出血；②胸部外傷：雙肺挫傷、多發(fā)肋骨骨折、血氣胸；③頸椎（C2～3）骨折伴頸髓損傷；二、強直性脊柱炎” 入住重癥監(jiān)護室（EICU）。入院時昏迷，在急診行氣管插管后接呼吸機輔助通氣治療。傷后予以積極抗感染、補液抗休克等治療后生命體征逐漸穩(wěn)定。傷后3 d，給予留置鼻胃管，并通過X片進行定位、確認到達胃內(nèi)后，開始鼻飼能全力（NUTRICIA），3瓶/d。每日鼻飼前均抽吸胃液確認鼻腸管位置及通暢程度，鼻飼后溫生理鹽水沖管，防止管腔堵塞。每1個月更換鼻飼管1次，經(jīng)過X片定位后繼續(xù)腸內(nèi)營養(yǎng)；更換過3次鼻飼管，期間未見明顯鼻飼管移位現(xiàn)象及營養(yǎng)液返流、誤吸、潴留。傷后第4個月，患者因突發(fā)自發(fā)性氣胸進行胸部CT掃描時發(fā)現(xiàn)該患者鼻飼管移位至食管遠端（距鼻約40 cm）伴食管擴張、食物潴留。經(jīng)纖維胃鏡檢查發(fā)現(xiàn)，食管腔內(nèi)出現(xiàn)大量固化物，用胃鏡不能完全鉗夾清除，且胃鏡不能通過食管腔達到胃內(nèi)。采用拔出現(xiàn)有鼻腸管，改經(jīng)皮內(nèi)鏡引導下胃造瘺術(shù)（PEG）為腸內(nèi)營養(yǎng)新途徑。當PEG完成1周后，利用胃鏡及胸部CT復查，發(fā)現(xiàn)食管腔通暢、遠段無擴張、無結(jié)石殘留。傷后第5個月，患者因病情穩(wěn)定，按照家屬要求轉(zhuǎn)回當?shù)蒯t(yī)院繼續(xù)康復治療。

討論 嚴重創(chuàng)傷患者在條件允許時早期進行腸內(nèi)營養(yǎng)支持治療具有重要的治療價值。其中，規(guī)范、合理的腸內(nèi)營養(yǎng)及密切監(jiān)測營養(yǎng)攝入、營養(yǎng)管位置至關(guān)重要。在本病例的治療過程

中，對食管內(nèi)結(jié)石的發(fā)現(xiàn)、食管擴張程度的評估以及PEG治療的選擇貫穿于整個治療過程。

其中，本例患者食管結(jié)石的原因可能包含 ： ①鼻飼管位置移位至食管遠段導致大量腸內(nèi)營養(yǎng)液在食管內(nèi)積聚，潴留； ②大量積聚的腸內(nèi)營養(yǎng)液造成食管與賁門結(jié)合部擴張，胃食管反流發(fā)生，胃液導致腸內(nèi)營養(yǎng)液蛋白發(fā)生變性、固化；③長期臥床致消化道蠕動減弱、營養(yǎng)液經(jīng)部分消化后返流入食管內(nèi)積聚。因此，在長期腸內(nèi)營養(yǎng)過程中，營養(yǎng)管位置及通暢程度的反復確認至關(guān)重要。當前，鼻飼管定位的方法包含鼻飼管抽吸、監(jiān)測pH值、聽診法等，但以上方法無法辨別鼻飼管是否移位至食管內(nèi)；另外，床旁X線定位和超聲快速評估可以作為明確鼻飼管位置，但是放射線因輻射原因不能反復使用，而超聲定位方法可以反復使用。本病例采用PEG進行腸內(nèi)營養(yǎng)，置管過程中經(jīng)導絲牽拉以及停止經(jīng)食管進食停止后食管內(nèi)結(jié)石通過消化道蠕動至胃內(nèi)消除，繼而恢復食管通暢。總之，腸內(nèi)營養(yǎng)支持治療過程中需要進行實時、密切的對鼻飼管位置及通暢程度進行反復評估；根據(jù)患者需要，PEG可以作為長期接受腸內(nèi)營養(yǎng)治療患者便捷、安全的治療治療。

第2篇：市值管理行為范文

摘要行政事業(yè)單位財務管理在實施中具有一定的規(guī)范性措施，它不僅維護著當今社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定也決定著一個單位經(jīng)濟活動中資金的流通方式。它是依照法律的程序進行的，受到法律的保護，行政事業(yè)單位在實行財務流通和管理過程中必須依照國家的相關(guān)法規(guī)和制度，履行其相應的權(quán)利和義務。在針對行政事業(yè)單位財務管理中，我們必須建立安全有效的財務管理制度，完善它的內(nèi)部監(jiān)控管理制度，堅決避免不必要的財產(chǎn)、資金的浪費和挪用。本文就當前事業(yè)單位中存在的不足予以分析，并提出幾點相關(guān)的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞行政事業(yè)單位財務管理對策

行政事業(yè)單位是指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機構(gòu)等。其在社會主義建設中發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此，如何管理好行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)和資金，就顯得尤為重要。

一、事業(yè)單位財務管理工作的現(xiàn)狀

1．事業(yè)單位預算管理不完善

（1）行政事業(yè)單位預算編制存在的問題

預算編制是預算管理的起點，也是整個預算管理工作的基礎，但目前在這一環(huán)節(jié)上還存在不少的問題。首先，有些單位未能充分理解預算對本單位的重要意義，認為單位內(nèi)部財務管理就是從財政“要錢，花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，因而在編制預算時未能引起足夠的重視；其次，編制方法不科學，預算編制時間倉促，準備不充分，難以保證預算編制的準確性、科學性，使預算缺乏嚴肅性；最后，由于編制時間倉促，預算編制難以做的自下而上。

（2）行政事業(yè)單位預算執(zhí)行中存在的問題

因為預算編制缺乏準確性，在實際執(zhí)行中就會與預算有差異，就會造成財務決策的隨意性，產(chǎn)生管理上的“松、散、亂”，其次，支出管理控制不嚴、隨意性較大；在預算執(zhí)行過程中，支出申批制度不嚴，隨意擴大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎金，提高補貼標準；隨意改變資金用途；“專款不能專用”的現(xiàn)象時常發(fā)生，嚴重影響了專項工作的進展和資金的使用效益。

2．對內(nèi)部控制重要性的認識不夠

內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境中的一項重要內(nèi)容，良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和實施的重要保證。有的單位負責人缺乏對內(nèi)部控制知識的基本了解，因此對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實意義認識不夠，造成內(nèi)控制度不完善。

3．財務管理制度不健全

有的事業(yè)單位沒有根據(jù)《會計法》等有關(guān)規(guī)定去結(jié)合工作實際，制定本單位具體的財務管理制度，許多財務事項的運作與管理措施僅憑慣例，沒有相應的成文制度保證，管理的隨意性較大。有的單位雖有內(nèi)部財務管理制度，但很不完善，隨著形勢的發(fā)展，逐漸的表現(xiàn)出了與實際工作不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

4．缺乏必要的獎罰制度

財務控制是單位財務管理的重要內(nèi)容，其最根本的效率主要在于是否行之有效的開展獎罰制度，以及能否嚴格按照獎罰制度執(zhí)行。當前，我國事業(yè)單位考評機制不完善，缺乏行之有效的理論依據(jù)，獎罰的方式、方法單一。相比較于外部監(jiān)督而言，有的事業(yè)單位雖然也建立了財務制度，但是沒有得到貫徹和執(zhí)行，使得內(nèi)部審計部門形同虛設；諸多事業(yè)單位缺乏對財務內(nèi)部監(jiān)管和內(nèi)部審核的重視，內(nèi)部監(jiān)管不完善，沒有形成一套健全完善的制度。對于外部監(jiān)管來說，雖然我國已經(jīng)建立了一套完善的外部監(jiān)督機制，但不能發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用，監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督不到位，監(jiān)督效果不盡如人意。

5．財務監(jiān)督力度不夠

事業(yè)單位組織內(nèi)外部監(jiān)督機構(gòu)沒有對事業(yè)單位的財務收支情況進行強有力的監(jiān)督，對預算是否得到切實執(zhí)行、超支或減支、費用支出結(jié)構(gòu)變化的合理性、是否亂支濫用、是否做到專款專用等情況進行全面深入地監(jiān)督。致使某些事業(yè)單位亂支濫用、擅自擴大開支范圍、提高開支標準、任意揮霍國有資產(chǎn)、損公肥私、假公濟私，造成國有資產(chǎn)流失。

二、提高事業(yè)單位財務管理的對策

1．強化預算管理，加大管理約束機制

預算編制的科學性、全面性和準確性是單位加強預算管理、提高資金使用效益和效率的前提條件；我國目前的現(xiàn)狀是財政預算與預算執(zhí)行結(jié)果還是有很大的差距。在預算管理上應堅持預算編制、執(zhí)行、評價并重原則，科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，要進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符，必須協(xié)調(diào)好財務部門內(nèi)部和財務、業(yè)務部門之間的關(guān)系，收集好基礎數(shù)據(jù)，核定各項支出定額標準，力爭做到自下而上全面編制預算。在預算執(zhí)行上必須嚴格按預算批復有計劃組織收入、安排支出，逐步杜絕隨意變革預算、追加預算的作法。建立健全科學評價體系，為管理決策提供科學依據(jù)。

2．權(quán)責明晰，健全內(nèi)控制度

科學合理的權(quán)責分配、便于執(zhí)行的問責機制和有效運行的內(nèi)控制度是提高工作績效、防范工作紕漏的關(guān)鍵，也是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務管理工作中亟待落實的環(huán)節(jié)之一。一是建立部門財務管理工作領導責任制，單位主要負責人應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；二是合理確定經(jīng)費審批權(quán)限，對重大開支項目應集體研究決定；三是強化財務人員的分工和責任，定期對會計賬簿進行核對，保證賬證、賬賬、賬實相符。

3．建立科學合理的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行、自覺遵守

為加強和改進財務管理，規(guī)范財務收支行為，提高財政資金的使用效益。首先，需要建立一套適應事業(yè)單位財務管理的綜合性管理體制，例如：加強經(jīng)費管理制度，各項支出應當按照實際發(fā)生數(shù)列支，不得弄虛作假等。其次，完善相關(guān)性的管理制度，例如：接待內(nèi)外部來客統(tǒng)一歸辦公室管理，相關(guān)科室配合。這樣，從單位內(nèi)建立起一套與各項社會事業(yè)改革相協(xié)調(diào)的支出約束機制，真正做到有章可循，嚴格按照規(guī)章制度辦事，以抓源頭管理，堵塞漏洞，降低成本費用，提高預算的準確性，并盡可能最大限度地明晰了各類人員的責任關(guān)系，提高資金使用效率。合理安排項目資金，堅持公開透明、公平競爭、科學合理的原則。首先確保日常運行經(jīng)費、日常人員經(jīng)費，其次保證辦公經(jīng)費和其他必要支出部分的需要。計劃制定以后，必須嚴格按照規(guī)范和程序進行。

4．建立項目資金獎懲機制

對大型活動經(jīng)費及大額項目資金支出使用情況，實行預決算審批制度和績效考評制度，使用單位在活動和項目完成后，及時上報專項資金使用決算，大型活動資金實行結(jié)余留用，超支不補。對擅自超支或挪用其他項目資金的單位，相應扣減公用經(jīng)費，以后年度不安排項目資金。

5．加大財政監(jiān)督力度

財政部門要根據(jù)《會計法》和有關(guān)法規(guī)制度要求，加強對各行政事業(yè)單位的財務會計工作檢查。要重點檢查賬外設賬、私設“小金庫”、國有資產(chǎn)管理不規(guī)范、內(nèi)部控制制度缺乏或失效的問題。

對于各行政事業(yè)單位各項財務收支，除建設單位基建項目以及省級以上財政部門要求單獨設賬核算的收支外，要求必須全部納入單位法定賬冊，按照《會計法》和國家會計制度的有關(guān)要求建立賬冊，實行統(tǒng)一財務管理和核算，一個單位只能建一套賬、不得賬外設賬，單位內(nèi)設機構(gòu)不得獨立建賬和進行單獨的財務收支核算。

要通過檢查，切實加強各單位的國有資產(chǎn)管理。要求各單位建立健全財產(chǎn)管理制度。對各項資產(chǎn)分類進行管理。對固定資產(chǎn)嚴格實行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。單位財務設固定資產(chǎn)明細賬，財物保管設固定資產(chǎn)保管賬、固定資產(chǎn)卡片，使用科室及單位建立使用物品登記表進行管理。不得將單位資產(chǎn)計入其他組織和個人名下。單位每年應組織一次以上財產(chǎn)清查，清理盤點各類實物，與相關(guān)賬簿相互核對，對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損，應及時查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進行及時處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位財務管理應順應時代的發(fā)展要求，對加強行政事業(yè)單位財務管理的方式我們應多角度地尋找問題突破口，以找到高效，規(guī)范的管理制度，在提升財務管理人員的知識才能基礎上，加強他們的財政管理技術(shù)，促進財政工作水平的提高。依照相應的管理對策使財政資金的每一次流通都得以有詳細的使用信息，不浪費、挪用每一分資金，保證財物的使用是否準確合理。同時，我們必須定期征求和更新行政事業(yè)單位財務管理的體系系統(tǒng)，只有在建立逐步完善的財務核算和管理規(guī)章的基礎上，才能與時代同步，使一國的經(jīng)濟能夠正常、穩(wěn)定有序的發(fā)展。

參考文獻：

[1]朱敏琴,孫利祥.事業(yè)單位財務管理存在的問題與對策.財政監(jiān)督.2009(12).

[2]方奕.完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動農(nóng)業(yè)科研單位科技開發(fā)工.湖南農(nóng)業(yè)科學.2009(08).

[3]石萬寶.當前行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策研究.中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2010(21).

第3篇：市值管理行為范文

市直考評委：

過去的一年，在市委、市政府的正確領導、上級業(yè)務主管部門的精心指導和市直有關(guān)涉農(nóng)部門的支持下，我委認真貫徹落實中央1號、省委8號和市委5號文件精神，全面地完成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務，委機關(guān)兩個文明建設取得了豐碩的成果。我委先后被農(nóng)業(yè)部、省委省政府、省農(nóng)委、市委市政府及市直工委授予全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進單位、安徽省第六屆文明單位、全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進單位、江淮分水嶺綜合治理開發(fā)先進單位、全省農(nóng)委系統(tǒng)依法行政先進單位、市直機關(guān)作風建設優(yōu)秀單位、市級文明單位標兵、市直目標管理崗位責任制先進單位、全市安全生產(chǎn)先進單位、工作目標管理考核先進單位、市直單位先進黨組理論學習中心組等榮譽稱號。根據(jù)直考評滁考字[20__]02號文件精神，現(xiàn)將我委20__年度目標管理崗位責任制執(zhí)行情況匯報如下：

一、20__年度主要目標任務完成情況

1、種植業(yè)全面豐收，糧油總產(chǎn)超歷史水平。預計去年全市糧食總產(chǎn)71.5億斤，較計劃增19.2，較上年增長107，較20__年增長13，比歷史最高產(chǎn)量的1999年的69.99億斤增加1.51億斤。預計全年油料總產(chǎn)8.15億斤，較計劃增1.9，較上年增長40.6，較20__年增長6.8，比歷史最高產(chǎn)量的20__年的7.96億斤增加0.19億斤。預計全年棉花總產(chǎn)33萬擔，較上年增長36.4。

2、畜牧業(yè)克服禽流感、口啼疫等重大動物疫病防控的不利影響，穩(wěn)中有增。預計全年養(yǎng)豬472萬頭，同比基本持平；養(yǎng)牛39萬頭，同比增長5；養(yǎng)羊156萬只，同比增長10。預計全年肉類總產(chǎn)36萬噸，蛋類總產(chǎn)8.5萬噸，完成計劃任務。

3、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積115.7萬畝，較上年增長4.2。預計全年水產(chǎn)品產(chǎn)量可達22.9萬噸，較上年和20__年分別增長6.8和2.6，完成了計劃任務。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟指標全面完成。預計全年鄉(xiāng)企可實現(xiàn)營業(yè)收入347億元，完成增加值102億元，入庫稅金6億元，分別比上年增長11.9、9.6、12。分別較計劃增長2.8、1.1、8.5。

5、農(nóng)民收入大幅度增加。預計全年農(nóng)民人均收入2591元，較計劃增長12.7,比上年增加624元，增長31.7；較20__年增加363元，增長16.3

6、招商引資任務超額完成。我委全年完成招商引資任務4500萬元，超過計劃的12.5。

二、20__年我委所做的主要工作

（一）奮力推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的工作特點，我委積極組織農(nóng)業(yè)干部深入農(nóng)村，宣傳政策，傳授技術(shù)，調(diào)查研究，對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時匯報，并提出對策建議，為市委、市政府決策提供依據(jù)，充分發(fā)揮了參謀助手作用。去年以來，著重抓了以下幾項工作：

1、認真學習宣傳、全面貫徹落實中央1號、省委8號文件精神，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。中央1號文件出臺后，我委系統(tǒng)上下迅速掀起學習宣傳貫徹的。我委提請市委、市政府召開了高規(guī)格的全市農(nóng)村工作會議，并多次召開系統(tǒng)干部大會學習宣傳中央1號、省委8號文件，還代市委、市政府起草了市委5號文件，以貫徹中央和省委文件精神。認真組織發(fā)放《致全省廣大農(nóng)民群眾的一封信》工作，把《一封信》送到千家萬戶。統(tǒng)一組織印發(fā)2萬余份的糧食生產(chǎn)宣傳提綱，并張貼在村頭路口。按市委、市政府的部署，派出精干力量參加督查組，赴各地檢查督促中央1號和省委8號文件宣傳貫徹情況，并多次配合開展了兩法一條例和土地承包工作大檢查。同時發(fā)動各縣、市、區(qū)農(nóng)委系統(tǒng)干部進村入戶，廣泛宣傳，使國家和省各項支農(nóng)政策家喻戶曉，深入人心。到目前為止，除水稻良種補貼資金正在發(fā)放外，其他各項惠農(nóng)政策都已全部兌現(xiàn)。

2、認真貫徹落實糧食生產(chǎn)目標責任制。去年全市栽插水稻487萬畝，比上年增28.3，是歷史上面積最大的一年，但在生長關(guān)鍵季節(jié)受到了稻飛虱和稻縱卷葉螟的嚴重威脅。我們組織各地農(nóng)業(yè)部門及時發(fā)出病蟲警報，利用電視、廣播、報紙等媒體廣泛宣傳防治知識，組織廣大農(nóng)技人員深入田間地頭搞好技物服務，指導農(nóng)民進行科學防治。由于防治及時，沒有造成像1997年那樣大的損失。各地還吸取了去年水稻高溫熱害的教訓，采取更換品種、調(diào)整播期、加強田管等措施，有效減輕了今年高溫造成的危害。我市的秋種工作獲得省獎勵15萬元。

3、認真處理好鞏固糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是大力恢復糧食生產(chǎn)。去年我市糧食生產(chǎn)面積867.8萬畝，比上年增加50萬畝，增6.1。二是認真實施國家、省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，努力推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地繼續(xù)實施種子工程，努力提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平。種植業(yè)上，全市優(yōu)質(zhì)水稻面積298萬畝、優(yōu)質(zhì)小麥面積166.5萬畝、優(yōu)質(zhì)油菜195.6萬畝，優(yōu)質(zhì)率分別達61.3、63.2、95，分別較上年增加2.8 、20、3.7個百分點。畜牧業(yè)上，全市飼養(yǎng)三元雜交豬285萬頭，占飼養(yǎng)量61，較上年增加10個百分點；優(yōu)質(zhì)羊82.6萬只，占飼養(yǎng)量33，較上年增加5個百分點；優(yōu)質(zhì)禽類5250萬只，占75，較上年增加7.6個百分點；漁業(yè)上，全市名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)量達7.8萬噸，比重達34，同比增加0.6個百分點。水庫網(wǎng)箱試養(yǎng)斑點叉尾魚回，目前狀況良好。三是繼續(xù)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制步伐。全市去年又有900多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成改制任務，優(yōu)化了農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)。四是實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)。去年全市陽光工程培訓農(nóng)民8527人，預計全市農(nóng)村勞務輸出67.1萬人，比上年增加8.3萬人。

4、大力培育農(nóng)村市場競爭主體，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是加大龍頭企業(yè)扶持力度。市重點扶持的龍頭企業(yè)由去年的18家增加到30家，其中省級龍頭企業(yè)6家。在我們的協(xié)調(diào)幫助下，凱源糧貿(mào)公司引進了20__萬元的米糠油生產(chǎn)線，滁州華萃食品公司從日本引資1000萬元，有4家省、市龍頭企業(yè)（綠一、鳳寶、凱源、金恒）獲得農(nóng)發(fā)行8000萬元的貸款，爭取到省產(chǎn)業(yè)化扶持資金65萬元。今年以來，有25家企業(yè)的30個產(chǎn)品申報了綠色食品。二是積極組建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。天長市組建了稻業(yè)、漁業(yè)合作社，其中天長漁業(yè)合作社被列為財政部重點扶持范圍。市供銷社組建了全市茶業(yè)協(xié)會，明光市成立了女山湖河蟹協(xié)會和明綠協(xié)會，我委組建了全市生豬協(xié)會。三是組織龍頭企業(yè)參加各類農(nóng)展和招商會，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全市共落實農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)面積512.7萬畝，比上年擴大127萬畝，進一步密切了產(chǎn)銷銜接。目前，全市共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織520個，從業(yè)人數(shù)達6萬多人，帶動農(nóng)戶40多萬戶。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)126個，中介組織243個，專業(yè)市場110個。各類市場競爭主體創(chuàng)立各類名牌30多個，其中省名牌9個。

5、認真落實黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟政策。一是積極爭取糧種補貼。全年共爭取良種補貼資金7540萬元，其中水稻7300萬元、小麥200萬元、油菜40萬元。二是切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)管。我們設立了農(nóng)民負擔舉報電話，印發(fā)了80萬份農(nóng)民負擔監(jiān)督卡，組織了兩次農(nóng)民負擔督查。三是積極推進化解村級債務工作，提請市政府召開了全市化債工作會議，全年化解村級債務近1億元，占化解任務的30左右。

6、加快科教興農(nóng)步伐。一是開展農(nóng)業(yè)科技培訓。我委直接舉辦了四期培訓班，培訓人數(shù)近20__人次。委畜牧局舉辦了有800人參加的全市動物檢疫員培訓班和有300人參加的全市動物診療技能鑒定培訓班，委農(nóng)村能源辦公室舉辦了有180多人參加的全市沼氣工技能鑒定培訓班。全市舉辦各類技術(shù)培訓3753場次，培訓26.2萬人次。二是組織送科技下鄉(xiāng)活動。我委直接組織了4場大型送科技下鄉(xiāng)，15場專業(yè)性送科技下鄉(xiāng)，全市組織送科技下鄉(xiāng)活動520場次。三是努力抓好農(nóng)業(yè)廣播電視教育。認真組織實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”，共培訓農(nóng)民8527人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)7547人。市農(nóng)廣校被評為全國農(nóng)業(yè)廣播電視教育示范學校。全年完成大中專招生864人。四是積極引進、研制、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。我委畜牧局承擔的948奶牛胚胎移植項目已通過省里驗收；水產(chǎn)研究所承擔的花魚骨魚繁育研究經(jīng)省科技情報所鑒定為省內(nèi)首創(chuàng)，正在申請成果鑒定；市農(nóng)科所選育成功“滁核雜一號”在油菜雜交優(yōu)勢利用上取得突破性進展，正在進入生產(chǎn)試驗階段。五是積極創(chuàng)新科技服務方式。指導天長等6個縣、市、區(qū)開通了農(nóng)業(yè)科技“110”。六是積極組織開展“為農(nóng)民服務，讓農(nóng)民滿意”和創(chuàng)建“讓農(nóng)民滿意的基層站所”活動。全市已發(fā)放“綠色證書”7470份，建立各類農(nóng)業(yè)科技示范點236個，有421名農(nóng)技人員科技承包面積達5.8萬畝。

7、努力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是組織做好名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地的申報工作。全市已創(chuàng)各類名牌農(nóng)產(chǎn)品31個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品24個。配合省農(nóng)委抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范縣的建設。定遠縣被列為全省無公害商品豬生產(chǎn)基地，全椒縣被列入全省唯一的無公害蔬菜創(chuàng)建縣。二是加強動、植物檢疫和防治工作。對動物疫病推行免疫標識、檢疫申報、診療許可和疫苗專營四項管理制度，抓好無規(guī)定疫區(qū)項目建設。嚴格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的管理，開展了劇毒、高殘留農(nóng)藥、魚藥、飼料添加劑和“瘦肉精”的市場整治工作，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性。三是加強蔬菜副食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”和“放心肉”。在滁城4個農(nóng)貿(mào)市場設立蔬菜檢測點，去年共抽檢3萬多組，檢測合格率達91，搗毀私宰點2處，檢出并銷毀病害豬108頭。

8、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。一是抓好江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)。20__年，全市江淮分水嶺地區(qū)共上報各類開發(fā)項目71個，共落實到位省里無償扶持資金2038.4萬元，還帶動社會各界投入開發(fā)資金1847萬元，全市29個省重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計整修或新建大塘254面、中塘668面，打機井178眼，完成土石方263萬方，新增蓄水能力20__萬方，新增和改善灌溉面積6.6萬畝，改善了近3萬人的生活飲用水困難。完成成片造林10萬畝，綠色長廊和林帶建設300多公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)1.95萬畝，省、市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)村道路226公里。二是抓好農(nóng)村能源建設。全市新增沼氣池4500口，建成并投入運行的大中型沼氣工程6處，總池容820立方米，推廣沼氣綜合利用3200戶，約3600畝，共爭取國家和省376萬元的能源項目建設資金。三是抓好農(nóng)業(yè)信息體系建設。全市已建農(nóng)業(yè)信息站點500多家，已有“一站通”信息服務站171個，全年通過網(wǎng)上形成的交易額達9000萬元，網(wǎng)上交易間接經(jīng)濟效益1200萬元，網(wǎng)上招商引資4.4億元。

9、奮力推動農(nóng)業(yè)對外開放。一是加強對外經(jīng)濟協(xié)作，去年我市先后與山東省畜牧辦簽定了全面發(fā)展畜牧業(yè)的合作協(xié)議，與淮坊市簽訂了加強農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議。二是積極參與策劃、籌備第二屆螃蟹節(jié)，承擔了名特優(yōu)水產(chǎn)品展示展銷、農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易洽談兩大主體活動，僅在投資貿(mào)易洽談會上現(xiàn)場簽約的10個項目，合同資金就達3.1億元人民幣，其中日本TB商事株式會社與明光市永言特種水產(chǎn)養(yǎng)殖公司簽訂了16萬公斤、貿(mào)易額367.5萬美元的女山湖牌大閘蟹 銷售合同。三是會同有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了第二屆全市優(yōu)質(zhì)稻米評選暨展示展銷會，并組織龍頭企業(yè)參加了北京、廈門、合肥等地的農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易洽談會以及滁寧、皖魯合作等活動。到目前為止，全市共引進農(nóng)業(yè)招商項目27個，協(xié)議引進市外資金7.2億元。

10、加強項目建設，努力拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道。去年以來，全市有6個縣（市）被列入國家首批優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目入圍縣，占全省1/5；有4個縣（市、區(qū)）被列入全國無規(guī)定動物疫病區(qū)續(xù)建項目縣，占全省1/5；有3個縣被列入全國農(nóng)村生態(tài)家園工程項目縣，占全省22；有4個縣被列入全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”項目縣。天長市被列為全省唯一的全國8個水稻科技提升行動試點縣之一，全椒縣被列為全省5個全國農(nóng)業(yè)科技進村入戶示范項目縣之一。天長市、全椒縣還被評為全省農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化工程項目示范縣。全市農(nóng)委系統(tǒng)共從農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委爭取各類項目資金近5000多萬元，比上年增加20__萬元，占全省第一。

11、有效監(jiān)控重大動物疫情，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

對防控高致病性禽流感，我市實行了24小時值班制度、疫情零報告制度、政企技企聯(lián)系制度。同時加強了無規(guī)定動物疫病區(qū)項目建設，實行動物疫病免疫標識、檢疫申報、診療許可和疫苗專營四項管理制度。全市共落實口蹄疫和禽流感疫苗配套經(jīng)費221.5萬元，其中市級配套55萬元；共領購口蹄疫疫苗1200萬ml、禽流感疫苗210萬ml，占省下達任務的100；共免疫口蹄疫445萬頭只，防疫密度達98；免疫禽流感667萬只，占規(guī)模養(yǎng)禽數(shù)的90以上。10月10日，我市召開了全市秋冬季動物防疫工作會議，要求豬、牛、羊口蹄疫的免疫密度必須達到100％；種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場和養(yǎng)禽大戶的禽流感免疫密度必須達到100％。由于見事早，行動快，措施得力，全市今年以來沒有發(fā)生一起重大動物疫情。

12、抓好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。一是認真開展新《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹。組織開展《兩法》宣傳咨詢和送法下鄉(xiāng)活動，并請市領導發(fā)表電視講話。二是會同工商等部門開展農(nóng)資市場專項整治。結(jié)合春耕、秋種在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)資市場專項整治，舉辦了農(nóng)資打假新聞會，共出動農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員近5589人，檢查整治農(nóng)資市場885個、經(jīng)銷點1274個、生產(chǎn)企業(yè)183個，搗毀制假窩點14個，共查處各類農(nóng)資案件378件。三是加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設。對全市300多名農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分批進行了法律法規(guī)培訓，重新核發(fā)了執(zhí)法證件。

（二）把招高引資工作作為“重中之重”，工作力度不斷加大。

按照市委、市政府的總體部署和安排，我委20__年把招商引資工作作為全委工作“重中之重”。我們主要采取了以下幾點措施：

1、成立組織。委成立招商引資領導小組。由高遷同志任組長，程錫蔓同志任常務副組長。委機關(guān)各業(yè)務、室、科和直屬企事業(yè)單位負責人為成員，抽調(diào)精干人員組成招商引資辦公室，并對外公布電話、傳真、網(wǎng)址等。

2、委機關(guān)全體干部及直屬企事單位領導班子成員一律實行“一崗雙職”，并層層分解落實招商引資任務。

3、制訂獎懲辦法。嚴格執(zhí)行市委、市政府的獎懲，同時把招商引資工作同年度考核、晉職、晉級、職稱等掛鉤，實行一票否決，凡完不成任務的單位和個人，不得參加任何評優(yōu)評先。對招商引資工作不重視、不積極、完不成任務的單位主要負責人要予以職務調(diào)整，對成績突出的另外給予表彰獎勵。

4、籌集專項招商引資經(jīng)費。委機關(guān)各帳戶及委屬財政全額撥款事業(yè)單位按20__年度年終決算資金4的比例，委屬財政差額撥款事業(yè)單位按20__年度年終決算資金2.5的比例提取全委招商引資專項資金，單設帳戶、專款專用，主要用于重點招商引資活動，重大項目引進，招商辦公和招商引資獎勵。

5、不折不扣地貫徹執(zhí)行全市招商引資動員大會精神。我委分別召開了五次招商引資動員大會和三次招商引資情況匯報會。通過宣傳發(fā)動，全體干部職工克服了與己無關(guān)思想和抵觸、畏難情緒，積極行動起來，個個利用友情、親情、鄉(xiāng)情等關(guān)系，投身到招商引資工作中去，在招商引資匯報會上我委每一個干部職工都上臺發(fā)言，匯報每一時段的招商引資成果及下一步招商打算，通過招商引資匯報會，極大地調(diào)動了全體干部職工積極性，形成了你追我趕忙招商的好局面。

6、實行全方位多層次招商引資辦法。主要是“五個結(jié)合，五個為主”和“六個利用”。

“五個結(jié)合，五個為主”：

①委機關(guān)領導干部招商和全員招商相結(jié)合，以領導干部招商為主。農(nóng)委副主任程錫蔓帶領委招商組先后到北京、廈門、溫州、南京等地參與招商項目洽談，副主任胡敬斌到北京參與專項招商項目洽談；

②委機關(guān)專業(yè)招商與全員招商相結(jié)合，以專業(yè)招商為主。委專業(yè)招商組先后到澳門、香港、深圳、北京、廈門、溫州、南京等國內(nèi)大城市進行專項招商。同時，我委招商辦共接待外地客商十多批次，近百人次，花去招商經(jīng)費近10萬元；

③委機關(guān)招商與直屬企事業(yè)單位招商相結(jié)合，以委機關(guān)招商為主；

④直屬企事業(yè)單位招商與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，以資源、產(chǎn)權(quán)招商為主。委直屬單位市農(nóng)科所、大柳種羊場、新亞商貿(mào)有限公司都分別以資源、產(chǎn)權(quán)與外商進行實質(zhì)性洽談；

⑤直接招商與引薦招商相結(jié)合，以直接招商為主。

“六個利用”：

①利用親情、友情招商；

②利用資源和產(chǎn)權(quán)招商；

③利用市委、市政府出臺的優(yōu)惠政策招商；

④利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等載體招商；

⑤利用農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡招商。目前，我委市場信息科在網(wǎng)上共100多條招商項目，已有部分外商上門咨詢；

⑥利用國家、省投資項目招商。

（三）加強委機關(guān)自身建設，努力建設學習型、法治型、服務型、和諧型機關(guān)。

1、加強機關(guān)作風建設。繼續(xù)開展了創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)和“為農(nóng)民服務，讓農(nóng)民滿意”等活動，機關(guān)作風進一步改進，辦事效率和質(zhì)量明顯提高。去年我委經(jīng)受了防禽流感重大斗爭和籌辦第二屆螃蟹節(jié)等重要活動的考驗，機關(guān)全體人員加班加點，有時不分晝夜連續(xù)作戰(zhàn)，但沒人叫苦、叫累，較好地完成了各項工作任務。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年我委機關(guān)加班加點達20__多人次。

2、加強思想政治建設。我們堅持了黨組中心組理論學習和機關(guān)每周2小時集中學習制度，努力提高全體干部職工的思想政治素質(zhì)，確保黨的路線、方針、政策及市委、市政府和委黨組的決策部署在全委系統(tǒng)得到迅速、有效地貫徹執(zhí)行。去年僅組織百人以上的學習教育活動就有十多次。在選派第二批下村任職和干部時，我委機關(guān)所有符合條件的干部全都踴躍報名。

3、加強民主集中制建設。較好地處理了民主與集中、集體領導與個人分工負責相結(jié)合、集體領導與行政首長負責制、批評與自我批評、講原則與講風格等方面的關(guān)系，增強了領導班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力 ，各項重大決策都很順利，失誤較少。

4、加強制度建設。我們制定并認真執(zhí)行了十項管理制度，使委機關(guān)各項管理有章可循，逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道。

5、加強行政能力建設。繼續(xù)開展了工作質(zhì)量與效率年活動，努力提高領導干部“5個能力”，機關(guān)人員政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)進一步提高。

6、加強目標管理。去年我們進一步量化細化管理目標，強化硬化管理措施，加強了對目標管理工作的領導，并層層分解落實目標責任，保證了目標管理工作上下聯(lián)動，指揮有力，措施落實，成效顯著。

7、加強黨風廉政建設。認真貫徹落實了黨風廉政建設責任制。開展了廉潔從政警示教育。加強了對財務審批、通信補貼和公務接待等方面的管理，有效地控制了奢侈浪費現(xiàn)象。在機關(guān)內(nèi)部改革中，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及市委、市政府規(guī)定的有關(guān)原則、條件、程序辦事，順利完成了機關(guān)公務員定崗分流任務，對“香港城”門面房出租進行公開競爭招標，樹立了委領導班子公正、廉潔的形象。去年我委沒有發(fā)現(xiàn)一例違法違紀事件。

8、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。去年我委在竭力抓好主要職能工作的同時，堅持三個文明一齊抓，統(tǒng)籌做好各有關(guān)方面的工作，黨建、創(chuàng)建、治安、計生、安全生產(chǎn)、、雙擁、穩(wěn)定、幫扶等項工作都取得了較好的成績。我委負責幫扶的3個后進村面貌都發(fā)生了明顯變化。我委還組織向災區(qū)和困難企業(yè)、特困黨員等送溫暖捐款10多萬元、捐衣被2萬多件。

9、加強對直屬單位的管理。一是加強教育。重點是加強對下屬單位班子及其成員的政治教育、道德教育、法制教育和廉政教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，強化宗旨意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民、守土有責，確保政令暢通。二是加強考核。去年我們結(jié)合年度考核，對直屬事業(yè)單位班子及成員進行了一次認真考核，并受市委組織部委托，對直屬事業(yè)單位縣級領導干部進行了認真考核，結(jié)合考核對矛盾大的單位班子進行了整頓。三是加強監(jiān)督。我委認真對待來信來訪，加大了紀檢監(jiān)察工作的力度，對群眾反映較大的問題進行了及時調(diào)查，有效地防范違紀違法案件的發(fā)生。去年我委調(diào)查處理了6起群眾來信來訪，雖然沒有發(fā)現(xiàn)干部違紀問題，但起到了很好的警醒作用。

10、發(fā)揮牽頭部門作用，加強與市直農(nóng)口各單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。作為農(nóng)口牽頭部門，我們認真履行第一責任人的職責，切實加強對農(nóng)口目標管理工作的督促檢查，牽頭組建了市直農(nóng)口社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、消防安全、工作等多個領導小組，與農(nóng)口各單位簽訂了多項目標責任書，多次召開會議傳達、布置工作任務，定期督促、檢查，并將各單位開展各項目標管理工作的實績與相關(guān)榮譽稱號的申報、評比等相結(jié)合，較好地推動了各項目標管理工作的開展和任務的完成。去年農(nóng)口各單位在黨建、創(chuàng)建、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、、抗災救災、服務“三農(nóng)”等方面都取得了顯著成績。

我委存在的不足是：（1）內(nèi)部管理體制和工作機制有待進一步理順和創(chuàng)新。（2）對農(nóng)口單位的協(xié)調(diào)還有待進一步加強。（3）對直屬單位的管理力度仍需加大。

三、20__年目標管理崗位責任制工作意見

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作總體思路

以提升農(nóng)業(yè)市場競爭力為主綱，以爭取項目、招商引資和培育市場競爭主體為重要抓手，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力步伐，加速農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導，大發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）目標任務

1、糧食產(chǎn)量72億斤,油料產(chǎn)量8億斤,棉花產(chǎn)量30萬擔，肉類總產(chǎn)36.5萬噸，蛋類產(chǎn)量8.5萬噸，奶類產(chǎn)量7000噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量23.5萬噸。農(nóng)民人均純收入2700元。

2、委機關(guān)及直屬單位完成招商引資6000萬元，全市農(nóng)委系統(tǒng)爭取農(nóng)業(yè)項目資金6000萬元。

3、機關(guān)建設要全面推進，各項工作要上新水平，同時要爭創(chuàng)省第六屆文明單位。

（三）主要舉措

1、進一步落實好中央及省、市扶持農(nóng)業(yè)特別是扶持糧食生產(chǎn)的各項政策。重點在落實政策和項目建設上尋求新突破。要不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策，加大“跑省”、“跑部”力度，扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，千方百計多爭取各類農(nóng)業(yè)項目和獎補資金，讓在建項目盡快發(fā)揮效益，讓申報項目盡可能落實到位。明年全市農(nóng)委系統(tǒng)爭取國家和省農(nóng)業(yè)項目和獎補資金，力爭突破6000萬元。

2、精心組織實施優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)工程。重點是依靠科技進步，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上尋求新突破。今年秋種，全市共播種夏糧312萬畝，播栽油菜192萬畝，主推了鄭麥9023、皖麥33、秦優(yōu)7號、陜油6號等優(yōu)質(zhì)品種。20__年全市計劃種植水稻460萬畝，主推豐優(yōu)香占、豐兩優(yōu)一號、皖稻119和協(xié)優(yōu)559等優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)質(zhì)率要較上年提高5個百分點以上。

3、努力把畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。重點在推廣洋三元雜交豬、波雜山羊、蟹鱖混養(yǎng)和商品蔬菜生產(chǎn)基地建設上尋求新突破。今年全市三元雜交豬、波雜山羊比重要分別達到80和40；蟹鱖混養(yǎng)面積達到25萬畝；商品蔬菜生產(chǎn)基地擴大到80萬畝。

4、進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。重點在農(nóng)業(yè)招商引資上尋求新突破。我委主要是抓好萬畝蔬菜生產(chǎn)基地、斑點叉尾魚回養(yǎng)殖、大柳種羊場改制開發(fā)等招商引資項目，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，帶動、提高全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益。

5、大力培育農(nóng)村市場競爭主體。重點在培育省、市重點龍頭企業(yè)、各類農(nóng)村致富帶頭人、各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織上尋求新突破。繼續(xù)實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，爭取在第四輪省級龍頭企業(yè)評選中，我市由目前的6家增加到8家，并鼓勵支持龍頭企業(yè)產(chǎn)品打進超市，擴大品牌效應。擇優(yōu)扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，明年我委將牽頭組建全市綠色食品協(xié)會、種子協(xié)會、水產(chǎn)協(xié)會。

6、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。重點在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和加強動物防疫、菜籃子產(chǎn)品檢測檢驗、農(nóng)業(yè)投入品管理上尋求新突破。主要是配合省農(nóng)委抓好全省農(nóng)業(yè)標準化示范縣、無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣、無公害商品豬基地縣建設，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

7、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。重點在農(nóng)村能源建設、江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設上尋求新突破。要積極爭取國家、省“六小工程”項目扶持資金和各類財政支農(nóng)資金，增加對農(nóng)業(yè)的投入。明年要繼續(xù)抓好農(nóng)村 沼氣國債項目和省級生態(tài)家園項目建設，確保各項任務按質(zhì)按量如期完成。鞏固江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)成果，加大“四把”工程和科教興農(nóng)力度，穩(wěn)步改善嶺區(qū)的生產(chǎn)生活條件。積極抓好信息網(wǎng)絡延伸，進一步擴大農(nóng)網(wǎng)覆蓋面，拓寬服務領域，提高服務質(zhì)量，充分發(fā)揮信息促農(nóng)增收作用。

8、加強農(nóng)村經(jīng)營管理。重點在抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、“一事一議”、化解村級債務上尋求新突破。按照“自愿、有償、規(guī)范”的原則，穩(wěn)步推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔反彈。引導農(nóng)民開展“一事一議”，建設村內(nèi)集體公益事業(yè)。積極化解村級債務，爭取明年完成化債任務的50。

9、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓。努力爭取擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”實施范圍，力爭完成3萬名青年農(nóng)民培訓任務。積極開展有組織的勞務輸出，爭取明年全市農(nóng)村勞務輸出人數(shù)達到70萬人。

10、加快農(nóng)業(yè)科技進步。繼續(xù)引進農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種，重點推廣無公害農(nóng)作物栽培技術(shù)、洋三元雜交豬養(yǎng)殖技術(shù)、蟹鱖混養(yǎng)技術(shù)、設施栽培技術(shù)、農(nóng)村沼氣綜合利用技術(shù)等，全面推進科技進村入戶工程和農(nóng)業(yè)科技提升行動。綜合利用電視、廣播、農(nóng)技110、報刊、雜志、科技趕集、展銷等方式，主推品種和技術(shù)，組織重大技術(shù)示范，開展形式多樣的培訓和咨詢服務，努力提高關(guān)鍵性技術(shù)的進村入戶率。積極探索建立公益性與經(jīng)營性相分離的農(nóng)技推廣體系，增強基層農(nóng)技推廣隊伍的活力。

第4篇：市值管理行為范文

摘要：文章闡述了組織行為理論在企業(yè)管理中的必要性和重要性，并提出了具體的實踐應用途徑。

組織行為理論主要研究個體、群體以及組織結(jié)構(gòu)對組織內(nèi)部行為的影響，以便應用這些知識來提高組織的有效性。它對組織管理中的工作崗位、缺勤、員工流動、生產(chǎn)率、績效等方面的管理控制具有重要的作用。組織行為具體體現(xiàn)在價值觀、激勵、氣質(zhì)、性格、興趣、能力、群體決策、群體結(jié)構(gòu)與過程、組織文化等方面。企業(yè)管理的核心問題是人的問題，因此組織行為理論在我國企業(yè)發(fā)展與管理中的廣泛應用非常必要。

一、組織行為理論應用于企業(yè)管理的重要性

(一)組織行為理論的應用為企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展與管理奠定基礎。

組織行為理論重在研究組織中員工的態(tài)度、行為和業(yè)績，包括研究員工各種需要、行為、人與人之間的關(guān)系、個人與集體之間的關(guān)系，研究上述諸因素與組織目標的關(guān)系，并據(jù)此進一步研究改進生產(chǎn)環(huán)境、組織結(jié)構(gòu)、管理方法，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，旨在從精神上、物質(zhì)上引導員工充分發(fā)揮他們的勞動創(chuàng)造性和工作積極性，提高工作效率和工作效益。其理論的思想基礎是“社會人”，它著眼的基本點是將人作為管理活動的核心。特別是企業(yè)進人成熟期后引人組織行為理論來管理企業(yè)，可有效消除了邁向跨越過程中員工工作滿意度下降、人才流失等嚴重弊端，有效地形成企業(yè)的凝聚力和團隊精神，充分地激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性，為企業(yè)的騰飛奠定強有力的人力資源基礎。

誠度，實際上是在充分運用組織行為理論，其在人才選用上重視對員工實施培訓、規(guī)劃員工職業(yè)生涯，培養(yǎng)有沖勁、有頭腦的人，而非單純尋找技術(shù)人員。據(jù)統(tǒng)計，其技術(shù)人員跳槽僅占7%，而技術(shù)人員無疑在微軟的跨越發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。勞資同權(quán)、人力資源核心論、尊重人性，是松下公司運用組織行為理論推動企業(yè)擴張的集中表現(xiàn)。全員參與、因勢利導、以人為本，則是海爾集團運用組織行為理論實現(xiàn)跨越、壯大的集中表現(xiàn)。

(二)組織行為理論的應用增強現(xiàn)代企業(yè)管理制度的活力。

對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說，現(xiàn)代企業(yè)管理制度是基礎，組織行為理論與方法是催化劑和助燃劑，二者的合理搭配與波動均衡，可推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。注重利潤、注重降低成本、注重市場業(yè)績、注重引人現(xiàn)代企業(yè)制度固然對企業(yè)至關(guān)重要，但企業(yè)的發(fā)展離不開人，忽視組織行為理論在企業(yè)中的應用往往是忽視了人的行為，無疑是一種短視行為，缺少以組織行為學為背景的管理制度顯得太無生氣。企業(yè)管理者，只有將現(xiàn)代企業(yè)制度的有關(guān)理論與方法與組織行為學的有關(guān)理論與方法緊密結(jié)合，才能使制度更有活力，使制度為企業(yè)帶來更大效益。

二、組織行為理論的應用途徑

(一)充分了解員工工作態(tài)度并加以管理。

態(tài)度由人的思想、感覺和行為三個部分組成。如某些員工在遇到困難時表現(xiàn)出與他人協(xié)作完成工作的愿望，而另外一些人對與他人協(xié)作感到驚慌并抱怨。這種行為就反映了員工的工作態(tài)度的差異。在企業(yè)的發(fā)展與管理中，許多員工的工作態(tài)度開始發(fā)生變化。如對工作的疲勞感與厭倦感的產(chǎn)生，工作缺乏創(chuàng)新與激情。管理者應關(guān)注那些影響工作執(zhí)行方面的態(tài)度，有計劃地培養(yǎng)一些與好的業(yè)績相關(guān)聯(lián)的態(tài)度，主要包括培養(yǎng)員工工作滿意度、培養(yǎng)員工組織歸屬感兩個方面。

另外，還應認識到不同的態(tài)度之間會有沖突。當今社會，人們都忙忙碌碌，奔忙于工作、家庭中，一個有很高組織歸屬感的人，他的態(tài)度可能會與其對家人的歸屬感相抵觸。管理者應認識到這種沖突的存在，采取一些折中的方法消除這些不和諧以達到平衡。在企業(yè)發(fā)展過程中，管理者要充分識別、知曉員工工作態(tài)度，并加以有效管理和控制，吸引、挽留好的人才。

(二)根據(jù)員工的個性特征安排最適合的工作。

理解人的個性可以使管理人員預見員工在某個特定環(huán)境中能采取的行動。研究結(jié)果表明，我們可以從5種普遍特征來描述個性，即外向型、宜人型、責任感、情緒穩(wěn)定性、開放性，這些特征為一個連續(xù)體。每個人都會有其中羅列的每個個性特征，但是一個人在某些方面表現(xiàn)得可能更強烈些。某些個體特征可能更適合某種特定的工作。個體的個性會影響到許多與工作相關(guān)的態(tài)度和行為。管理者一個重大責任就是努力讓合適的員工去做合適的工作。必須十分清楚他們想要員工做什么，他們要對何種人能干何種事有清晰的認識。即工作是否處于匹配狀態(tài)。只有這樣，職員才能更大地做出貢獻并實現(xiàn)自我滿足。當管理者想改變?nèi)说墓ぷ餍再|(zhì)時，理解人的個性是很重要的，因為工作發(fā)生變化后，原來的那批人可能不再適合這種工作了。員工靈活性如何呢，他們愿意說出他們的問題和想法嗎，新的工作結(jié)構(gòu)所要求的責任層次是否會令員工滿意呢，等等，都是值得考慮的問題。當人與工作性質(zhì)匹配不是很好時，應及時換人。

(三)通過組織學習提升企業(yè)競爭力。

組織學習是提高員工認知水平、造就知識型管理者、實現(xiàn)知識共享、知識創(chuàng)新的重要途徑。認知是人們通過挑選、組織、解釋從環(huán)境中收集來的信息以認識環(huán)境的過程。受各種內(nèi)在、外界因素的影響，員工認知事物時往往存在差異，這是一種合理的想象，作為管理者，要能清晰認識員工這種差異產(chǎn)生的原因，加以引導，并有效糾正。持續(xù)學習是為了當今面臨變革的商業(yè)環(huán)境，無論個人和組織，必須持續(xù)學習才能求生存與發(fā)展。對于組織來說，持續(xù)學習主要牽涉到一些過程和系統(tǒng)，通過他們，組織成員可以有效地學習、實現(xiàn)知識共享，并將這些知識應用到工作中去。在一個良好的、持續(xù)性學習的組織中，員工們主動應用一些來自顧客的評論、競爭對手的信息、培訓項目以及更多其它的信息，來增加他們的知識和提高組織業(yè)績。管理者可以通過有意識停下工作進行反思:我們通過這次經(jīng)歷可以學到什么。由此可達到持續(xù)學習的目的。他們可以給員工時間去參加培訓，通過學習來指導員工的實踐。實踐是員工們最好的老師，應注意他們自己和員工如何從錯誤中學習，而不是營造一種員工因害怕犯錯誤而受到懲罰因而隱藏錯誤的氣氛。企業(yè)求新、求變的過程中，錯誤往往是在所難免的。管理者應該通過建立一個能讓員工共享知識和以新的方式學習的信息系統(tǒng)來鼓勵組織的學習。

(四)有效進行壓力管理。

有些組織支持學習，另外一些持反對態(tài)度，許多其他的組織的特性與個體差異交織在一起影響著組織的行為。在組織中，這些特性包括壓力及來源。壓力是員工對刺激的心理和情緒上的反映。當重要事情來臨時，這種不確定性就會起作用，使員工失去控制。由此可以導致產(chǎn)生兩種相互作用的情緒:挫折感和焦慮。人們對緊張性刺激的反映根據(jù)個性、所擁有的鴦源、以及發(fā)生緊張性刺激的前因后果的不同而各自相異。

當人們認為自己手中的資源能解決這些壓力的時候，壓力就是一個有益的動力，它可以激勵預期的變化和成果。但是，許多的壓力往往與許多的負面相連，包括失眠、頭痛等。那些經(jīng)歷過這些由于過多壓力而造成的疾病的人都會逐漸從工作中淡出，長時間休病假，并尋求輕松些的工作。員工會變得很不穩(wěn)定以至于不能很好地和同事合作，部分員工甚至會大發(fā)脾氣或具有暴力傾向。很明顯，過多的壓力對于員工和組織來說都沒有什么好處。企業(yè)發(fā)展中，壓力主要有如下特征:困難、不舒適、十分累，甚至有些嚇人。管理者可從四個方面來考察壓力，即與工作目標相連的任務方面的壓力、物質(zhì)方面的壓力、角色方面的壓力以及人際關(guān)系方面的壓力。

在一個快速變化的環(huán)境中，要想讓員工富有挑戰(zhàn)性并保持企業(yè)的競爭力，組織就永遠不會沒有壓力的困擾。壓力的許多后果是負面的，企業(yè)管理者必須參與到壓力管理中來，識別上述壓力產(chǎn)生的因素。考慮這些壓力與員工想要承受的壓力是否匹配，如果可以，壓力將會是個人成功的促進因素；如果不是，公司與員工就要尋求減少壓力的方法，同時提高員工處理壓力的技巧。管理者可以在組織中建立一些幫助員工處理工作壓力的方式，為員工提供培訓或為他們指明方向以使員工感到能夠承擔起自己的職責。公司可以使工作環(huán)境更加安全和舒適，在這種環(huán)境中，個體可以充分應用自己的知識和技能。許多方法也有助于壓力管理，基本的辦法是那些讓人保持健康的東西:有規(guī)律的鍛煉、充分的休息、吃健康食品等，還有創(chuàng)造和諧的工作氛圍等。

(五)加強組織行為理論應用的深度和廣度。

第5篇：市值管理行為范文

關(guān)鍵詞：廣播電視行業(yè)；事業(yè)單位；會計管理制度；企業(yè)化轉(zhuǎn)變；必然性

新媒體的快速發(fā)展，使廣播電視等傳統(tǒng)媒體，面臨著更大的市場競爭壓力。在加快融媒體發(fā)展步伐的同時，廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位還應該對內(nèi)部管理制度做出創(chuàng)新和改進，從而適應多樣化的市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢。其中，會計管理工作涉及廣播電視行業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營管理的各個方面，對單位運行效率有直接影響。在新的發(fā)展形勢下，應積極借鑒企業(yè)的會計管理經(jīng)驗，對相關(guān)制度做出革新。另一方面，會計制度改革，也對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計制度創(chuàng)新提出了更高要求。在種種因素的推動下，廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位必須加快會計管理制度企業(yè)化轉(zhuǎn)變速度，避免因傳統(tǒng)管理制度的弊病限制未來發(fā)展。

一、廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計管理制度的企業(yè)化轉(zhuǎn)變必然性分析

（一）會計核算主體角度的轉(zhuǎn)變必然性

在傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的會計管理制度下，一個事業(yè)單位內(nèi)存在多個會計核算主體。在整個廣播電視集團之下，會計核算主體主要包括電視臺、廣播電臺和會計核算中心等。而且在廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的會計核算過程中，由于會計科目設置單一，一般直接套用事業(yè)單位的會計制度，沒有根據(jù)廣播電視行業(yè)的特點做出適應性調(diào)整。比如在會計核算過程中，自收自支、經(jīng)營性業(yè)務等方面的行業(yè)特殊性沒有得到重視，未根據(jù)節(jié)目編錄費用、管理費用和相應的勞務費用等合理設置科目。在多主體共同參與的會計核算工程中，科目劃分不明確，容易出現(xiàn)漏洞。

（二）成本核算模式角度的轉(zhuǎn)變必然性

事業(yè)單位成本核算管理大多還停留在事后控制，只重視對所有經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的日常支出進行審核把關(guān)，還沒有從事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂疲瑳]有對經(jīng)濟業(yè)務真正起到事前進行預測，事中進行管理，事后進行分析的作用。一直以來，事業(yè)單位執(zhí)行的《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等規(guī)章制度都不要求成本核算，事業(yè)單位也沒應用權(quán)責發(fā)生制和固定資產(chǎn)折舊。在固定資產(chǎn)使用過程中一般遵循“撥款-使用-報廢-再撥款”的資金循環(huán)模式，不考慮資產(chǎn)的使用成本，也不計提折舊；也不攤銷無形資產(chǎn)，這都導致成本核算內(nèi)容不完整，進而難以對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的實際資金使用情況做出準確判斷，相關(guān)績效考核評價制度也難以實施，容易出現(xiàn)資金結(jié)余盲目使用的問題，造成成本浪費，而且難以達到資金優(yōu)化利用目標。

（三）財務風險管理角度的轉(zhuǎn)變必然性

從財務風險管理角度來看，任何一個領域的事業(yè)單位均存在財務風險問題。對于廣播電視行業(yè)而言，由于近年來受新媒體發(fā)展影響，市場競爭激烈，廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位也受到一定影響，在業(yè)務和管理方面發(fā)生較大變革，更容易滋生財務風險問題。具體可將其分為籌資、投資、核算、支付和道德風險等。只有全面開展風險預控工作，提前識別風險，并采取有效的應對措施，才能為事業(yè)單位財務運轉(zhuǎn)提供保障。但從實際工作情況來看，在傳統(tǒng)會計管理制度下，嚴重缺乏財務風險防范意識和控制能力，迫切需要對其做出變革。

（四）會計人員職能角度的轉(zhuǎn)變必然性

在廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的傳統(tǒng)會計工作中，會計核算人員的管理意識較為落后，而且工作量相比于企業(yè)較為輕松，數(shù)據(jù)核算量小，工作內(nèi)容相對簡單。但隨著廣播電視行業(yè)的整體改革發(fā)展，其事業(yè)單位業(yè)務內(nèi)容發(fā)生變化，必然會引起會計核算工作的改變。如果核算人員在開展核算工作時仍停留在賬目賬單、單位財款和經(jīng)費收付等方面的核算工作上，將會對事業(yè)單位業(yè)務的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。在此方面，會計人員從核算型會計向管理型會計進行轉(zhuǎn)變也成為一種必然趨勢。

二、廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計管理制度向企業(yè)化轉(zhuǎn)變的具體路徑

（一）調(diào)整會計科目，創(chuàng)新報表制度

從上述分析中可以看出，傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位會計管理制度仍存在諸多弊病，套用普通事業(yè)單位的會計管理制度存在許多不適應之處。因此，向企業(yè)化會計制度進行轉(zhuǎn)變成為其必然發(fā)展趨勢。即由傳統(tǒng)的《事業(yè)單位會計制度》逐漸向《企業(yè)會計制度》進行過度，并將會計核算結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化會計核算結(jié)果。首先應對會計科目做出適應性調(diào)整，并創(chuàng)新報表制度，參考《企業(yè)所屬事業(yè)單位財務報表項目轉(zhuǎn)換參考格式》等，對會計報表和科目進行轉(zhuǎn)變。但由于事業(yè)單位和企業(yè)單位的會計制度對科目核算方法和報表要求不同，轉(zhuǎn)變后出現(xiàn)一定的差異問題，應采取調(diào)整分錄措施，對差異進行追溯，做好轉(zhuǎn)變過程的銜接，順利推進企業(yè)化會計制度轉(zhuǎn)型。

（二）改變成本核算模式，轉(zhuǎn)變核算基礎

在成本核算模式轉(zhuǎn)變過程中，首先要針對會計核算基礎做出轉(zhuǎn)變，根據(jù)傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位會計核算模式，結(jié)合變化前后出現(xiàn)的差異，理清權(quán)責關(guān)系，確保會計核算基礎的完整性和適用性。應建立企業(yè)化的固定資產(chǎn)核算模式，根據(jù)企業(yè)化會計制度，對固定資產(chǎn)構(gòu)建、處置等會計科目進行設置，并采取恰當?shù)恼叟f辦法，設置累積折舊科目。通過轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)核算方法，更真實的反映廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值消耗情況。另一方面，廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的專項活動收支不應采用應收應付核算方式，而應配比到專項成本中，將結(jié)余轉(zhuǎn)入利潤。在此情況下，可以有效提高單位成本的可控性，并反映出單位實際經(jīng)營效果，實現(xiàn)預算、控制和會計報告一體化。

（三）增強風險管理意識，將風險管控提前化

在財務風險控制管理轉(zhuǎn)變過程中，首先應提高會計人員的風險管理意識。從思想建設和制度建設兩個方面同時著手，通過加強財務風險管控意識，發(fā)揮會計人員的工作主動性，及時開展財務風險預測等工作。參照企業(yè)的財務風險管理模式，引進先進的管理技術(shù)方法，利用信息技術(shù)整合財務運行數(shù)據(jù)，并對未知風險進行預估和分析，為單位財務管理決策提供科學依據(jù)。特別應針對廣播電視行業(yè)的特殊財務風險問題，做好財務規(guī)劃設計，并構(gòu)建財務風險預警機制，將財務風險管控提前化，發(fā)現(xiàn)風險問題及時處理。此外，應樹立財務風險管理全員參與理念，具體的風險問題隱藏在事業(yè)單位的各項業(yè)務中，只有加強各部門之間的溝通合作，提高信息共享程度，積極配合相關(guān)會計工作的開展，才能確保內(nèi)控制度的有效落實。在此方面，應在引進企業(yè)化績效評價管理體系的基礎上，合理制定獎懲措施，明確會計人員的責任和各業(yè)務部門的責任，確保財務風險預警機制能夠有效實施，避免因人為因素導致財務風險問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)。

三、結(jié)語

綜上所述，無論是從會計管理需求還是目前會計制度存在的問題來看，都需要盡快實現(xiàn)事業(yè)單位會計制度向企業(yè)化制度的轉(zhuǎn)變。在本文中，通過分析廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計管理制度轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性、具體路徑，能夠推動相關(guān)工作的進展，加快其轉(zhuǎn)型速度。在此基礎上，把握好轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，做好新舊制度下的工作銜接，可以對事業(yè)單位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、業(yè)務發(fā)展提供保障。

參考文獻

［1］薛莉萍.事業(yè)單位新會計制度企業(yè)化的研究［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015（19）.

第6篇：市值管理行為范文

關(guān)鍵詞：課堂管理；組織行為；管理研究

中圖分類號：G620 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）03-0087-02

一、研究管理類課程課堂管理的必要性

課堂活動作為高等學校教育的基礎構(gòu)成部分，是達成教學目的的必要組成環(huán)節(jié)。課堂管理作為課堂活動的必要保障，體現(xiàn)了教師的綜合素質(zhì)高低及授課對象對教師授課方式的認可程度。傳統(tǒng)教學方法認為課堂活動的主體是教師，學生只需要接受教師講授的全部內(nèi)容。所以在傳統(tǒng)教學方法的影響下，課堂活動沒有學生的參與，缺乏教師與學生的溝通及必要的課堂激情和積極性。教師情緒低落,學生情緒懈怠;整個課堂冷漠沉悶,懶散拖沓；學生看無關(guān)書籍、說話、睡覺等小動作層出不窮[1]。面對這些問題,許多高校試圖通過制定嚴厲的措施來制止學生的行為,如老師上課點名、遲到受罰、考試成績與平時表現(xiàn)掛鉤等。結(jié)果往往是教師費盡九牛二虎之力去完成教學目標，學生對教師的的講授充滿抵觸情緒。基于組織行為的角度，課堂是一個相互作用、相互聯(lián)系的組織系統(tǒng)。課堂活動中的教師與學生是相互作用、相互聯(lián)系的。因此有必要對課堂管理展開新的理論探索與研究。

二、管理類課程課堂管理存在的問題

（一）教師教學行為不規(guī)范。在很多高等教育學校中，沒有統(tǒng)一的教學方法。不規(guī)范的教學體現(xiàn)在同樣一門課程，由不同教師講授，其講授過程不是統(tǒng)一化而是多樣化。多樣化的教學過程不利于教師備課，授課。也不利于對教學效果的考核。很多管理類基礎課程，老師授課安排的自主選擇余地很大。缺乏規(guī)范的教學行為。教授授課的過程也是向?qū)W生提供服務的過程，如果所有教師提供服務的過程都能統(tǒng)一，相當于用流水線取代作坊式生產(chǎn)。必然可以提高課堂管理效率。

（二）缺乏師生互動。有效地師生互動可以幫助教師與學生共同完成教學任務，達成教學目標。在師生互動的過程中管理類課程如管理學課程需要在授課過程中結(jié)合具體的案例，有的老師傾向于案例式教學，有的老師傾向于理論教學。那么他們在授課過程中引用案例的數(shù)量就有很大的差別，直接影響到課堂時間的安排，也會影響同學的學習情緒。有效地師生互動必須建立在師生相互了解的基礎上[2]。對師生互動時間的掌握是課堂管理的要點。

（三）缺乏相關(guān)教材及教學工具。甚至很多院校中的特色課程沒有教學材料[3]。如農(nóng)業(yè)類院校的外國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)墾經(jīng)濟管理、管理專題等課程均沒有教材。由于管理類課程與管理活動聯(lián)系緊密，導致了對人才更高的實際操作能力。因此在客觀的環(huán)境中也引發(fā)了教材、課件等教育工具的陳舊與落后。因為缺乏相關(guān)教材，教師需要自主搜集資料，教師個人偏好將會影響搜集資料的類型。部分院校缺乏國家及地方政府的財政扶持，無力建設管理類課程相關(guān)的實驗室及引進相關(guān)軟件。如很多地方院校沒有ERP沙盤實驗室、沒有期貨交易結(jié)算管理類軟件等。這種條件下，學生學習難度增大，課堂管理效果不佳。

三、管理類課程課堂管理的對策分析

（一）對講授相同課程教師進行統(tǒng)一培訓。目前，高校鼓勵教師去其他院校進修或進行學術(shù)交流等活動。但是很難對講授相同課程教師進行統(tǒng)一培訓。很多專業(yè)基礎課需要大量老師來講授，如果這些老師參加統(tǒng)一培訓，就無法完成教學任務。如果利用假期時間培訓，勢必影響教師的科研活動。高校教師在上崗都會參加崗前培訓，并需要在考察合格后取得資質(zhì)后，方能上崗。一般來說，一個培訓班的教師數(shù)量很多，培訓效果并不是很好。可以利用教師未上崗前的這段時間，在基礎培訓過程中，穿插專業(yè)培訓。專業(yè)培訓可以由該課程的主講教師主持。可以以5分鐘為一個時間段，來規(guī)范教師的授課內(nèi)容。對于開展分層次教學的院校，可以針對學生基礎的不同，開發(fā)1-3套授課規(guī)范培訓。保證基礎相同的學生，其授課內(nèi)容是完全一致的。

（二）保持適度的師生互動。課堂是一個相互作用、相互聯(lián)系的組織系統(tǒng)。不論教師還是學生都對教學效果起著不可忽視的作用。師生互動環(huán)節(jié)的缺失將導致教師按自己的想法授課，而對學生的接受程度無法感知。在課堂管理中，教師要最大限度地滿足學生的合理要求，形成積極良好的課堂秩序環(huán)境，激勵學生的參與精神，激發(fā)學生潛能的釋放，從而搞好教學管理，圓滿地達成教學目標，完成教學任務。

（三）尋找多渠道資金扶持。中國教育投資的來源是多方面的，有中央政府財政撥款，有省、自治區(qū)、直轄市以及縣（旗）人民政府財政撥款，有全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)和事業(yè)單位支出的教育費用，還有人民群眾集資辦學和受教育者個人或家庭支付的為數(shù)不多的教育費用。除政府投資外，企業(yè)投資或私人基金可以作為資金扶持渠道的主要來源。學校可以為投資企業(yè)量身打造所需人才。逐步建立起長效的籌資機制。教育投資收益的不確定性增加了籌資的難度，但是如果能通過建立長效的籌資機制，教育投資的收益可以通過技術(shù)手段量化考核。當教育行業(yè)的收益率高于企業(yè)行業(yè)時，其他行業(yè)的資金比較容易流入該產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)論

目前，關(guān)于課堂管理研究并沒有引起相關(guān)部門和學者的注意。高等院校的授課教師數(shù)量遠遠大于相關(guān)文獻的數(shù)量。隨著高校內(nèi)部人事體制改革，高校教師壓力逐年增加。高等學校的教師一般要一邊授課，一邊搞科研。搞科研的熱情遠遠大于授課的熱情。對于高職稱的教師，授課的重要性被弱化。教師缺乏進行課堂管理的認識[4]。管理類課程與實踐聯(lián)系緊密，學生更傾向于通過實踐去獲取或檢驗所學知識。而且越來越多的管理院校、系也盡量與相關(guān)企業(yè)取得聯(lián)系，為學生安排相應的社會實踐學時。這樣，課堂的范圍擴大了，課堂管理的范圍也要相應擴展，做到與時俱進。

參考文獻

[1]浦徐進.基于心理契約理論的高校課堂管理研究[J].宿州學院學報，2008，（4）:123-125

第7篇：市值管理行為范文

[關(guān)鍵詞] 食管癌；三維適形；放療

[中圖分類號] R735.1 [文獻標識碼] B [文章編號] 1674-4721（2011）02（c）-074-02

食管癌是常見的惡性腫瘤之一，常規(guī)放療效果不佳。通過精確放療、計劃及精確定位，三維適形放射放療使靶區(qū)劑量提高，降低周邊正常組織照射劑量，從而可以提高療效。本院將收治的80例患者隨機分為對照組（CF組）與觀察組（3D-CRT 組），分別實施常規(guī)放療與三維適形放療，報道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

本院2006年1月～2009年12月共收治80例食管癌患者，年齡最大為80歲，最小為48歲，平均62.4歲。對患者進行放療，KPS評分≥70分。將80例患者隨機分為對照組與觀察組，分別實施常規(guī)放療與三維適形放療。3D-CRT 組病變長度：8 cm 8例。病變部位：胸下段10例，胸中段20例，頸及胸上段10例。CF組中，病變長度： 8 cm 4例。病變部位：胸下段10例，胸中段18例，頸及胸上段12例。

1.2 方法

1.2.1 對照組常規(guī)放療在模擬機下定位設野，對照組采用三野照射，野上下界分別在病變上下端分別放3、4 cm，后斜野寬5.0～5.5 cm；前野寬6～7 cm，并采用6～15 MVX線照射，每次2.0 Gy，每周5次，總劑量約64～70 Gy，共32～35次，整個療程持續(xù)44～49 d。

1.2.2 觀察組三維適形放射治療①定位，固定真空袋是否完好無損，漏氣關(guān)系到治療效果，應做好檢查工作。真空袋要正確地放置在模擬機床上，患者仰臥在真空袋上，雙腳自然合攏，床面與頭頸伸到下頜骨下緣垂直，雙手合起放置在額前。身體正中線要與三維激光燈縱向重合，身體兩側(cè)平行[1]。CT掃描：CT醫(yī)師在掃描時，應注意CT不同掃描與重建參數(shù)對三維重建圖像的影響。掃描范圍應比常規(guī)CT檢查范圍大。②適形放療治療計劃設計，由放療科醫(yī)師勾畫出計劃靶體積、腫瘤體積、臨床靶體積及腫瘤周圍重要結(jié)構(gòu)與器官。臨床可見的及各項檢查手段證實的腫瘤部位與范圍就是腫瘤體積，如縱膈轉(zhuǎn)移淋巴結(jié)、CT上可見的管壁增厚、管腔狹窄及向管腔外生長的腫塊等；臨床靶體積包括原發(fā)灶及其周圍0.8 cm的組織，上下3.0 cm。計劃靶體積主要考慮了靶區(qū)移動和擺位誤差，通常在臨床靶體積外放5 mm，然后物理師根據(jù)劑量體積直方圖優(yōu)化設計出三維適形放射治療方案[2]。

1.3 統(tǒng)計學方法

從放射治療的第1天開始計算患者生存時間，用Kaplan-Meier法推算局部控制率與生存率，并同時采用χ2檢驗，進行治療效果評價。

2 結(jié)果

2.1食管鋇餐評價

治療前與治療后1個月的食管鋇餐片進行對比評價，按照相關(guān)的食管癌放療治療鋇餐評價標準，將患者分為甲級、乙級、丙級。相對于常規(guī)分割組，適形放療組病灶消退情況較優(yōu)，結(jié)果見表1。

2.2 放療不良反應

本組急性放射反應主要表現(xiàn)為放射性氣管炎、骨髓抑制劑放射性食管炎。①骨髓抑制，兩組對紅細胞、血紅蛋白及血小板的影響不大，白細胞下降常規(guī)治療組高于三維適形放療組，差異無統(tǒng)計學意義。②三維適形放療組放射性氣管炎與放射性食管炎均略高于常規(guī)分割組，但差異無統(tǒng)計學意義。見表2 。

3 討論

從放射不良反應來看，相對于CF組，3D-CRT組放射性氣管炎與食管炎略高，而全身反應與血液系統(tǒng)反應較CF組要輕，這主要表明了3D-CRT反應是局部關(guān)系，根據(jù)DVH優(yōu)化設計出的治療方案[3]。而由于三維適形放療是通過物理手段，在維持正常組織劑量的前提下增加靶區(qū)處方劑量，提高腫瘤照射的劑量，并保護周圍正常組織與重要器官，提高了其局部有效控制率[4-5]。三維適形放射治療過程精確的定位、擺放及治療是治療計劃最后的執(zhí)行措施，放療技師定位的準確性，多次擺位的重復性及減少擺位誤差，是食管癌放射治療質(zhì)量的重要保障。同時，三維適形放療作為推量治療，有利于腫瘤的控制[6]。三維適形放療單次分割劑量不可以過高，否則將產(chǎn)生嚴重并發(fā)癥。

[參考文獻]

[1]張宜勤,陸進成,翟振宇,等.三維適形放療食管癌臨床研究的初步結(jié)果[J].中華放射腫瘤學雜志,2005,14(1):31.

[2]華,耿偉,陳永清,等.頸段胸上段食管癌三維適形放射治療療效觀察[J].中華放射治療學雜志,2004,13(4):270.

[3]牛道立,胡慧玲,任春麗,等.三維適形放射治療食管癌臨床療效分析[J].中華放射腫瘤學雜志,2004,13(3):193.

[4]殷尉伯,谷銑.腫瘤放射治療法[M].北京:中國協(xié)和醫(yī)科大學出版社,2002:598.

[5]熊琦,謝玲,方福平,等.中期食管癌三維適形放療療效分析[J].腫瘤基礎與臨床,2009,22(05):411-412.

第8篇：市值管理行為范文

一、我國行政事業(yè)單位財務管理的基本情況

1.新舊會計制度的銜接不夠緊密

在過去實施舊會計制度的背景下，通常存在任意設置多種賬目的現(xiàn)象，從而造成了部分行政事業(yè)單位賬目不規(guī)范的出現(xiàn)，所以在處理賬目問題時產(chǎn)生了很多模糊的狀況。如此一來，行政事業(yè)單位貫徹新會計制度的過程中，以往的舊賬目便失去了精確處理的契機。換言之，行政事業(yè)單位沒有充分執(zhí)行新會計機制，同樣會對新會計制度的順利實施起到限制作用。

2.單位財務人員的整體素質(zhì)不高

眾所周知，財務工作者是行政事業(yè)單位中專門負責財務管理和財務監(jiān)督工作的人員，實際工作中，往往因為財務人員缺乏對財務管理觀念及理論的創(chuàng)新，而表現(xiàn)出財務數(shù)據(jù)管理不力、甚至誘發(fā)各類違法亂紀現(xiàn)象。除此之外，還存在因基本職業(yè)道德及法律意識不足而造成的單位內(nèi)部執(zhí)法不嚴格、無法可循的不良風氣，進一步使得行政事業(yè)單位的財務管理工作陷入被動。

3.財務管理觀念較為滯后

我們都知道，國內(nèi)的行政事業(yè)單位是以服務社會大眾為己任的機構(gòu)，其平時的經(jīng)營運作需要依賴政府財政資金的支持。但是，行政事業(yè)單位如果沒有對內(nèi)部資金監(jiān)管方面給予更多關(guān)注，那么很可能令自身的財務管理蒙受非常大的風險。此外，財務工作者缺乏財務管理理念的創(chuàng)新，同樣會造成單位在清算資金及財務管理等方面發(fā)生一系列的問題，遇到很多困難。

4.資產(chǎn)管理機制不夠完善

國內(nèi)行政事業(yè)單位在使用財務資金的時候，往往比較隨意，不夠嚴謹，資金超額開支以及資金被挪用的情況屢禁不止。實際上，目前財務資金管理方面的不嚴謹，甚至出現(xiàn)了大量未得到充分利用被閑置的資金，都表明了在財務資金的保管環(huán)節(jié)中缺少一套強有力的資產(chǎn)管理保障機制，沒有能夠在第一時間盤點和清算資金，最終導致“賬賬不符、賬實不符”的情況越來越嚴重。

5.財務預測及財務管理能力亟待提高

一般而言，國家財政撥款是行政事業(yè)單位的主要財務來源，因此，在財務管理工作的過程中，預算管理起到了至關(guān)重要的作用。與此同時，行政事業(yè)單位中有些財務工作人員的預測及管理水平并不高，也難以做到堅持整體性及全局性的原則實現(xiàn)預算，這在一定程度上不利于資金預算編制精確程度的提升，并且降低了預算編制的合理性、可靠性，長此以往，財務資金的實際運作效率便會慢慢下降，預算資金被任意挪用的問題也會不斷出現(xiàn)。

二、新會計制度背景下行政事業(yè)單位改善財務管理工作的對策

1.迎合新會計制度的要求，推動記賬方式的變革

當前，新會計制度給各行政事業(yè)單位的財務管理提供了更加準確的資金數(shù)據(jù)，在此基礎上，我們應當繼續(xù)推動財務記賬形式、會計等式的變通，在平時的實踐過程中不斷完善舊會計制度的記賬方法，目的是令本單位更好的滿足新會計制度的實施標準，從根本上突出單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值以及負債情況，同時明確單位內(nèi)部會計間的聯(lián)系，最終有效提高內(nèi)部資金的使用效率。

2.進一步增強財務工作者的業(yè)務能力

要想保證新會計制度在行政事業(yè)單位中得到更有效的貫徹落實，就應當依靠全體財務人員業(yè)務能力及財務管理水平的提升。考慮到財務工作者財務管理意識十分不足的基本狀況，行政事業(yè)單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限，積極引入更多更優(yōu)秀的財務管理工作者。舉個例子，像為了發(fā)揚財務工作者的“主人翁”精神，單位可以對全體財務人員進行科學、有效的專業(yè)培訓，令他們在最短時間內(nèi)能夠深入領悟新會計制度的精髓及實質(zhì)。與此同時，財務工作者也應當加強彼此間的溝通和學習，在腦海中牢固樹立強烈的財務管理意識，并合理運用到實踐當中。不僅僅是良好培訓條件的創(chuàng)造，激勵機制的完善同樣關(guān)鍵，經(jīng)過財務工作者之間的激烈競爭，能夠更加有效的刺激財務管理者積極、熱情地投入到自身工作當中。

3.與時俱進，及時更新財務管理理念

現(xiàn)階段，新會計制度要想在行政事業(yè)單位中獲得有效的貫徹執(zhí)行，就必須依據(jù)《會計法》的相關(guān)規(guī)定，使單位全體人員意識到財務管理工作的關(guān)鍵影響；同時，在深化財務工作者對財務管理工作認識的同時，也應當適當?shù)擁椆ぷ髦械娜藶橐蛩亍＿@樣一來，便對單位內(nèi)部審計、財政、監(jiān)督等部門提出了更加嚴格的要求。

4.推動內(nèi)部資產(chǎn)管理的正規(guī)化

資金的管控是行政事業(yè)單位運行過程中的關(guān)鍵性任務之一。在舊會計制度背景下，往往會發(fā)生大量挪用內(nèi)部資金的不良現(xiàn)象。所以說，為了進一步提高內(nèi)部資金的利用率，合理管控資金，保障內(nèi)部資金的專款專用，就必須加強內(nèi)部資產(chǎn)管理的規(guī)范化。除此之外，單位還應當合理劃分專用資金和日常開支資金的區(qū)別，目的是有效防止資金被挪用情況的出現(xiàn)；還有一點，就是及時總結(jié)同時仔細歸納資金的使用情況，展開有效的追蹤和評估工作，最終提高單位資金使用的合理性和透明度。

5.改變會計主體，真實體現(xiàn)資金的流動情況

和之前的舊會計制度相比，新會計制度的推行令會計主體出現(xiàn)了不小的變動，與此同時，我們也可以把它當作財務預算進行普及。在行政事業(yè)單位現(xiàn)今的財務管理工作當中，由于新會計制度的影響，財務管理水平迅速增強，包括財務內(nèi)部算賬、報賬及結(jié)賬等環(huán)節(jié)也取得了實質(zhì)性的突破，同時財務管理工作人員對單位內(nèi)部資金的使用效率及流動情況等方面的關(guān)注度明顯提升。

三、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位承載著社會管理及公共服務兩項職能，它們的管理水平在很大程度上影響著億萬民眾的切身利益。但是，我們通過對行政事業(yè)單位現(xiàn)行財務管理工作的研究，仍舊找到了不少問題，這就要求在新會計制度下，單位應采取更具針對性的措施，來解決問題，提升自身財務管理水平。

參考文獻：

第9篇：市值管理行為范文

2011年11月，媒體曝光了深圳市光明新區(qū)海發(fā)醬料廠大量生產(chǎn)假冒偽劣醬料，隨后，深圳市檢察機關(guān)以涉嫌食品監(jiān)管瀆職罪對該區(qū)5名市場監(jiān)管人員立案偵查，其中2人被執(zhí)行逮捕。〔1〕這是廣東省首例以涉嫌食品監(jiān)管瀆職罪批捕的案件，此案件在當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門也引起了強烈反響。一方面光明新區(qū)原屬寶安區(qū)，地緣接近，而且肇事醬料廠曾是合法企業(yè)，衛(wèi)生監(jiān)督部門曾監(jiān)管過。另一方面，在被立案偵查的人員之中，有些大家還比較熟悉。身邊人，身邊事；相同的執(zhí)法環(huán)境，類似的執(zhí)法行為，“災難”會否降臨到我們衛(wèi)生監(jiān)督員身上，該如何預防瀆職犯罪，值得深思。筆者拋磚引玉，談點看法。

一、案情

海發(fā)醬料廠創(chuàng)建于2003年，主要生產(chǎn)銷售醬料，2006年前辦有《食品衛(wèi)生許可證》，隨著食品監(jiān)管職能的調(diào)整，2006年以后，該企業(yè)由衛(wèi)生監(jiān)督部門移交給技術(shù)監(jiān)督部門，后因深圳大部制改革，2010年由市場監(jiān)督管理部門接手食品安全監(jiān)管工作。2011年11月初，深圳一家報紙報道海發(fā)醬料廠大量生產(chǎn)假冒偽劣醬油、醋、料酒等食品，并銷售到東莞市及周邊工廠飯?zhí)玫男侣劇Ｉ钲谑袡z察院反瀆局檢察人員根據(jù)報道迅速跟進調(diào)查。發(fā)現(xiàn)該廠曾于2010年底和2011年6月因無照經(jīng)營以及生產(chǎn)假冒醬料兩次受到市場監(jiān)管部門的行政處罰。但是市場監(jiān)管部門未按照有關(guān)規(guī)定對其采取扣押、查封等行政強制措施，僅僅口頭責令停產(chǎn)、沒收成品及行政罰款，致使該廠得以長期持續(xù)地大規(guī)模生產(chǎn)假冒偽劣食品。檢察機關(guān)辦案人員認為：“對于這種生產(chǎn)偽劣食品的黑工廠，行政執(zhí)法人員檢查時嚴重不負責任，該查封的不查封，該沒收的不沒收，這就是縱容，這就是瀆職”。〔1〕根據(jù)2011年5月1日實施的《刑法修正案（八）》專門增設的“食品監(jiān)管瀆職罪”，負有監(jiān)管責任的5名市場監(jiān)管人員被檢察機關(guān)立案偵查。

二、思考

（一）對瀆職犯罪刑事立案的認識《中華人民共和國刑法》第397條規(guī)定的瀆職罪，是指國家機關(guān)工作人員或者，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》，對于或涉嫌造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者造成惡劣社會影響等情形應予立案。本案雖沒有造成人員的傷亡，但造假數(shù)量巨大，造成的社會影響惡劣，檢察機關(guān)給予立案是有法律根據(jù)的。

（二）市場監(jiān)管部門是否很“委屈”事件發(fā)生后，市場監(jiān)管部門感到很“委屈”，他們強調(diào)食品監(jiān)管點多面廣，遍及城鄉(xiāng)，任務艱巨，責任重大，并且監(jiān)管難度大、監(jiān)管力量嚴重不足，存在著顧此失彼的問題。〔1〕而且行政執(zhí)法是檢查式的，而監(jiān)管對象的違法行為是動態(tài)的，監(jiān)管部門不可能天天盯著某個企業(yè)。這實際上也是衛(wèi)生監(jiān)督部門在日常執(zhí)法中碰到的共性問題。如果因監(jiān)管不到位出現(xiàn)事故就涉嫌瀆職，那么，類似的被追責事件遲早也會降臨到衛(wèi)生監(jiān)督員頭上。但為什么很少有交警因交通事故被追責，而其它監(jiān)管部門卻容易被追究？為我們講授“衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)瀆職及其預防”培訓課的一名檢察官解釋說，交警所監(jiān)管的對象是流動的，由于監(jiān)管對象不固定，采取的是抽查式執(zhí)法，基本上不存在監(jiān)督不到位的問題；而市場監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督等部門所監(jiān)管的對象基本上是固定的，按照法律法規(guī)應履行普查職責。當前，執(zhí)法難確實存在很多主客觀的原因，但監(jiān)管部門不能以此作為回避執(zhí)法標準的借口。由此看來，在本次醬料制假案中，市場監(jiān)管部門涉嫌瀆職雖很“委屈”，但法律無情，檢察機關(guān)立案依法有據(jù)。

（三）哪些衛(wèi)生監(jiān)督領域容易被追責近年來，國內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員涉嫌瀆職犯罪的案件時有發(fā)生，主要集中在醫(yī)療監(jiān)督和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督兩大專業(yè)領域。在醫(yī)療監(jiān)督方面，絕大多數(shù)案件均因“黑診所”非法行醫(yī)致人死亡而引起。〔2〕〔3〕而在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督方面，主要是由職業(yè)病事件責任倒查而引發(fā)。〔4〕由于監(jiān)管對象的特殊性，不管是醫(yī)療機構(gòu)還是工廠企業(yè)，其違法行為往往會造成人員的傷亡以及惡劣的社會影響，盡管事故的責任主體在企業(yè)或個體經(jīng)營者，但在責任倒查時，卻很有可能將衛(wèi)生監(jiān)督部門拉下水，需要引起我們的高度警惕。

三、啟示

（一）斬草不除根，行政不作為就是瀆職涉嫌瀆職的犯罪案件，幾乎都有一個共性的問題，這就是執(zhí)法人員沒有依照法律規(guī)定認真履職，對存在危害隱患的案件查處不徹底。如西安市雁塔區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門對于非法行醫(yī)受到兩次行政處罰再次被發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)者，未依照《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題解釋》的規(guī)定移交給公安機關(guān),而只是當場開具一張行政處罰單，罰沒少量藥品，而再無后續(xù)工作，使其逃避了刑事追究，可以繼續(xù)非法行醫(yī)，并最終釀成人員傷亡事故。〔2〕而溫州市龍灣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員，盡管已對被舉報工廠作了限期一個月內(nèi)改正和罰款23000元的行政處罰，但沒有對粉塵危害整改情況進行監(jiān)督檢查，導致后來11人繼發(fā)矽肺病。〔7〕衛(wèi)生監(jiān)督員在職權(quán)范圍內(nèi)不負責任，執(zhí)法時“‘蜻蜓點水”,馬虎應付；斬草不除根，行政不作為，最終因瀆職拖累了自己，教訓是深刻的。

（二）超越職權(quán)亂作為，也屬瀆職犯罪需警惕罪是瀆職犯罪的另一種表現(xiàn)形式，主要是超越職權(quán)，處理其無權(quán)決定的事項。在衛(wèi)生監(jiān)督領域，因涉嫌而被追究的案件也時有發(fā)生。〔5〕衛(wèi)生監(jiān)督員在日常工作中，特別是在衛(wèi)生許可和行政處罰過程中，常常會碰到超出職權(quán)范圍而需要面對的情況，有時可能會出于同情或無奈而違規(guī)操作，如安徽省長豐縣衛(wèi)生監(jiān)督所擅自減輕處罰案，實屬無奈之舉。〔8〕但不管是何種動機，如不按程序辦事，就涉嫌亂作為，衛(wèi)生監(jiān)督員應時刻保持清醒的頭腦。