新能源開發建設精選(九篇)
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第1篇：新能源開發建設范文
全省能源建設成績斐然
：近年來，貴州能源建設項目不斷取得新的進展和突破，如何看待能源行業在全省經濟發展中的重要作用？
張應偉：近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省能源行業堅持以主基調、主戰略為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省委省政府保增長的各項措施，重點加強電源項目、大型煤礦項目和新能源項目建設，完善電網結構，全省能源生產保持穩步增長態勢，為全省經濟社會又好又快、更好更快發展提供了有力的能源保障。
能源作為重要的基礎產業，是全省經濟發展的重要組成部分。自實施西部大開發戰略以來，貴州省大力實施“西電東送”工程，能源建設取得了巨大成績，從2005年起，以電力和煤炭為主的能源工業躍為全省第一支柱產業。
：能源行業的迅速發展，具體體現在哪些方面？
張應偉：電力方面。目前，貴州電網已實現各市州500千伏電網全覆蓋，形成環網結構為中心的220千伏堅強地區骨干網架；220千伏電網縣域覆蓋率從36%提高到67%；農村電網改造率從57%提高到98%，在西部地區較早實現電網覆蓋范圍內“戶戶通電”；形成“五交兩直”通道與南方主網并聯運行，黔電送粵能力達到950萬千瓦以上，加上外送周邊省區，外送能力已超過1000萬千瓦。2002年以來，“西電東送” 累計送電近3000億千瓦時。如今，貴州日送出電量已占到廣東的12%左右，成為泛珠三角地區經濟社會發展的“加油站”。
煤炭方面。近年來，貴州煤炭工業發展步伐不斷加快，煤礦平均單井能力從2005年的4.7萬噸提高到現在的19.9萬噸。2005年至2012年，原煤產量從 1.062億噸增加到1.81億噸，增幅為70.43%；銷售量從1.04億噸增長到1.7億噸，增幅為63.46%。
新能源和可再生能源方面。2011年貴州省首臺風力發電機組正式發電并網運行，從而結束了貴州省無風力發電的歷史，同時，也拉開了貴州省新能源開發建設的大幕。截至今年6月底，全省新能源裝機達120.73萬千瓦，同比增長82.12%；發電量92506萬千瓦時，同比增長153.39%。
建設全國重要能源基地
：去年初《國務院關于進一步促進貴州經濟又好又快發展的若干意見》（以下簡稱國發2號文件）將貴州定位為全國重要能源基地，貴州能源發展有哪些優勢？
張應偉：首先是資源優勢。貴州省能源資源豐富，具有水火互補的能源發展優勢。全省埋深2000米以淺煤炭資源量2419億噸、水能資源技術可開發量1948萬千瓦，分別居全國第五位、第六位；經過進一步精查，目前已確定全省風電開發建設裝機規模約900萬千瓦。煤層氣資源總量和頁巖氣地質資源潛力，更分別以3.15萬億立方米和10.5萬億立方米的量位居全國第二和第四位。
其次是政策優勢。國發2號文件明確指出：貴州是我國重要的能源基地，要加快建設國家重要的煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化資源深加工基地 。
國家“十二五”規劃提出，建設五大國家綜合能源基地，而能源資源富集的貴州，在能源重心西移中扮演著重要角色。去年5月，在貴陽召開的西南能源基地發展規劃編制工作啟動會上，國家能源局明確將在項目建設規劃和布局中給與貴州傾斜。
再次是環境優勢。貴州省工業化程度低，環境容量大，全省還將按照省政府與環保部簽訂的《貴州省“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》要求，將大力通過降低煤耗，燃用含硫率低的煤，提高脫硫脫硝效率的硬措施，是完全能夠實現節能減排目標任務，妥善處理好經濟發展與環境保護的關系，推進生態文明建設。
可以說，建設全國重要的能源基地，貴州省具備了得天獨厚的優勢。
：貴州省有了明顯的能源優勢，如何將這種優勢轉化為經濟優勢？
張應偉：針對貴州省未來發展和西電東送需求，要做大做強能源產業，將能源優勢轉化為經濟優勢，需要做好以下幾方面的工作：
一是以建設大型煤炭基地為主線，加快大中型現代化煤礦建設，建成一批高起點、高質量、高水平的安全高效礦井。
二是重點培育、發展大型企業集團，提高產業集中度。通過兼并重組，充分利用大型煤炭企業在管理、技術、資金和人才等方面優勢，逐步形成以大型煤炭企業為主的辦礦體制，提高煤礦安全保障能力，提升煤炭整體開發水平。“十二五”全省力爭建成1個年產5000萬噸，2個年產3000萬噸以上的大型煤炭企業集團，煤炭企業集團控制在200個以內。
三是加強“西電東送”火電基地電源點建設，深度開發水電，穩步推進烏江和南北盤江、紅水河等重點流域梯級水電站開發，積極推進龍灘二期工程論證。
四是積極開發新能源，提高新能源和可再生能源在能源消費中的比重，力爭到2015 年使新能源和可再生能源消費量達到能源消費總量的10%左右。
新能源建設風生水起
：目前貴州省風電開發建設速度較快，全省新能源開發建設情況如何？
張應偉：2011年4月19日，貴州省首臺風力發電機組正式發電并網運行，從而結束了貴州省無風力發電的歷史。同時也拉開了貴州省新能源開發建設的大幕。
截至今年6月底，全省新能源裝機達120.73萬千瓦，同比增長82.12%；發電量92506萬千瓦時，同比增長153.39%。
截至今年6月底，全省新能源項目建設進展是：共有風電項目149個，總裝機727萬千瓦。其中，建成并網發電項目20個，裝機容量96.46萬千瓦；核準在建項目20個，裝機將100萬千瓦。完成可研評審項目31個，裝機152萬千瓦；正在開展高塔測風78個，裝機378.54萬千瓦。預計年內建設風電項目18個，裝機88萬千瓦。
農林生物質發電項目27個，總裝機81萬千瓦。其中，已建成1個項目，裝機3萬千瓦，4個項目基本建成，裝機12萬千瓦，5個項目核準在建，裝機15萬千瓦，17個項目開展前期工作。預計年底4個項目建成并網發電。
在煤炭資源綜合利用方面，6個重點煤化工項目建設進展順利。上半年全省煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量82735萬立方，利用量18803萬立方，利用率22.73%；發電裝機24.27萬千瓦，同比增長31.33%，發電量33800萬千瓦時，同比增長20.57%。
今年上半年，全省新能源及煤炭資源綜合利用完成投資45.78億元，同比增長12.51%。應該說，貴州省新能源開發建設已經是風生水起。
：針對貴州省新能源開發建設，有哪些具體規劃？
張應偉：貴州省“十二五”期間新能源發展的目標是：風電裝機確保達到450萬千瓦，力爭達到600萬千瓦，其中分散式風電裝機規模達到50萬千瓦；太陽能光伏發電裝機2萬千瓦；完成鈾礦勘查并達到開發程度，完成核電站選址規劃，力爭進入國家核電發展規劃；建設農林生物質發電項目45萬千瓦；建成垃圾風電項目6萬千瓦。
去年4月，省政府批復同意了《貴州省新能源“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》共277個項目，預計總投資2464.4億元。
此外，我們還組織完成了《貴州省風能資源開發規劃》、《貴州省農林生物質發電規劃》、《貴州省生物質氣化—合成油發展規劃》和《貴州省分散式接入風電開發方案》等。
：貴州省新能源開發建設起步較晚，目前還存在哪些問題？
張應偉：目前貴州省新能源開發利用雖然取得了一定成績，但還存在以下幾個主要問題：
一是部分新能源項目的建設，需要當地政府在土地規劃及征用、交通運輸、等方面給予大力支持，為項目落地、加快建設、正常投運創造良好條件。
二是風電項目送出線路工程建設滯后，影響風電項目順利建設和項目建成后發電送出。
要解決以上問題，省能源局將做好以下工作：
首先是按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，認真做好服務工作，積極幫助企業協調解決土地規劃及征用、交通運輸、環評、水保等方面的問題，為項目正常投運打下基礎。
其次是加強與貴州電網公司協調，采取特事特辦等方式，加大風電項目送出路線建設力度，為貴州省新能源產業發展創造良好條件。
第2篇：新能源開發建設范文
上午好！
在這春意盎然、綠滿神州的美好時節，我們非常榮幸地與各位領導、嘉賓相聚在北京*中心大酒店。剛才，*市委常委、常務副市長*先生在致辭中向各位嘉賓簡要介紹了*獨特的區位優勢和極具競爭力的投資環境，下面，我就*的*港和新能源開況向各位領導和嘉賓作詳細介紹。
一、已經通航并趁勢加快建設的“*深水大港”——*港，發展前景不可估量
*港位于*省*市*縣海岸線外13公里，距長江入海口60海里，是長江口北翼最重要的深水海港。從上世紀八十年代初被發現，到2008年10月28日初步通航，*港開發建設已經進入了一個新的發展階段。作為上海組合港的重要一翼，作為*出江入海的重要支撐，作為長三角產業結構調整的重要平臺，作為推動長江南北區域均衡發展的重要節點，*港開發建設不僅戰略意義巨大，而且投資商機無限。
（一）良好的港口條件，為投資者成功興業奠定了基礎
*港特點明顯，有著諸多優勢條件：
從自然條件來講，*港的建港自然條件與河北省的曹妃甸港基本相近，都是淤泥質海岸，也同樣是離岸式海港，港口的等級規模、岸線使用條件也是同等的。
從港口等級來講，*港主航道是三萬年前古長江的入海通道，平均水深達長期穩定在－17米以上，不需疏浚就可通行10萬噸級的巨輪，稍加疏浚可具備30萬噸級航道條件，是長三角北翼、也是整個*從連云港到長江口近千公里海岸線上不可多得的可建10～30萬噸級深水海港的理想港址。
從區域位置來講，*港與上海洋山港同處長江入海口的兩側，與洋山港具有同等重要的戰略位置，是上海航運中心的重要組成部分。隨著蘇通大橋的建成通車，*港“三靠”的區位優勢更為彰顯：一是靠上海，已融入上海一個半小時經濟圈；二是靠長江，是真正意義上的江海聯動；三靠市場，腹地處于長三角經濟圈，是中國最成熟的市場之一。
從資源優勢來講，*港區域擁有大面積的灘涂可低成本圍墾成陸，臨港工業土地資源豐富。*港規劃建設兩條通江運河和一個平原水庫，為港區發展重化工業提供充沛的淡水資源。*港海域面積大，環保空間優勢明顯，適宜建設大型石化產業基地。*港規劃建設的lng電廠、近海風力發電、潮汐發電、生物質發電、太陽能發電等一批新能源項目，為*港發展提供了充足的電力保障。*教育基礎雄厚，高考成績連續15年保持*省第一，現有各類職業技術學校和繼續教育學校近30所，每年可為地方提供技工萬人以上。*民風純樸，社會和諧，是全國萬人發案率最低的地區，也是*省社會治安安全縣，來港興業有著可靠的安全保障。總之，*港良好的建港條件和獨特的資源優勢決定了*港具有較大的發展空間和發展潛力。
（二）清晰的規劃定位，為投資者成功興業指明了方向
*港產業定位已經明確，根據國家交通部、*省人民政府批準的《*港區總體規劃》和中咨公司的研究成果，*港的總體目標定位是：世界級億噸深水大港、*出江入海的大通道、上海國際航運中心最具競爭力的組合港。
在岸線利用規劃上，根據“深水深用、淺水淺用”的規劃思路，規劃建設兩條航道、兩個人工島、兩條島陸通道、三條岸線。兩條航道分別是藍沙洋南航道和藍沙洋北航道。兩個人工島：一是太陽島，規劃面積2.5平方公里，功能定位以油、氣、大宗干散貨為主體；二是金牛島，規劃面積25平方公里，功能定位以修造船和集裝箱為主體。岸線總長度17.5公里。規劃萬噸級以上泊位62個，其中10－20萬噸級泊位8個，30萬噸級泊位2個。
在臨港產業規劃上，重點發展以能源、石化、冶金和現代物流為一體的“3+1”產業格局，力爭用10至20年的時間，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全國綠色能源基地、國際水準的現代化石化基地和長三角重要的物流中心。
在集疏運規劃上，一是疏港鐵路：目前正在建設的海洋鐵路為新長鐵路海安編組站至*港專線段，建成后北可接隴海線，南可經滬寧線、滬杭線、浙贛線進入中國鐵路網。二是高速公路：規劃建設兩條高速公路，一條是揚啟高速公路經*港由滬崇蘇通道接上海浦東。另一條是錫通高速由無錫經蘇通大橋跨江連接*延伸至*港。三是內河航道：規劃建設三級和五級兩條航道各一條，直通長江。
在港城發展規劃上，圍繞“一城兩翼”的空間格局，全面加快以縣城為主體，*港新城區（規劃用地17平方公里），和小*新城區為兩翼的港城建設步伐，配套建設現代物流園區、行政管理中心、商貿商務中心、配套生活社區，力爭通過20年左右的發展，建成50萬人左右的新型中等海港城市。
（三）顯著的開發成效，為投資者成功興業提供了平臺
近年來，在國家、省、市的正確領導和大力支持下，乘*新一輪沿海開發和*沿海開發上升為國家戰略層面的東風，以“規劃審批、工程建設、招商引資”為抓手，*港開發建設取得了一個又一個的重大突破。目前，*港區總體規劃獲得交通部和省政府聯合批準，省委省政府專題出臺了扶持*港加快發展的政策意見，*港區域環評獲得省環保廳批準，12.6公里的陸島跨海通道—黃海大橋、1.44平方公里的太陽島、萬噸級的重件碼頭、藍沙洋南航道已基本建成，并于2008年10月28日實現初步通航。10平方公里的臨港工業區“三通一平”已配套到位，連接陸島的管線橋工程獲得核準并開工建設。港口新城建設快速推進，啟動區道路工程已實現簡易通車，綜合商務大廈主體工程已經封頂。連接縣城的*大道已建成通車，*運河、海洋鐵路等集疏運工程快速推進。中石油*lng接收站項目儲氣罐基礎已完工，10萬噸級專用碼頭已開工建設。新加坡金鷹投資的差別化纖維、新加坡凱發集團投資的污水處理、華能國際投資的能源基地、國司投資的煤電一體化等項目也取得重大進展，正在加快落戶之中。總的來說，*港開發建設正呈現快速推進的良好態勢，*港的影響力和產業集聚效應不斷增強。
(四)眾多的開發領域，為投資者成功興業創造了機會
*港正步入一個大開發、大建設、大發展的新階段，目前可投資的推薦項目有四大類：第一類：基礎工程項目。一是金牛島整體開發工程。功能定位以修造船和集裝箱為主體。建設規模初步擬定為一期10km2、二期15km2。項目總投資約40億元人民幣。二是30萬噸原油碼頭。在太陽島北側擬建30萬噸級泊位，南側建設10萬噸級泊位。項目總投資約7.5億元人民幣。三是5萬噸級成品油和液體化學品碼頭。設計年吞吐量為260萬噸。項目總投資約5.9億元人民幣。
第二類：園區開發項目。一是*港散貨物流園和液體物流園。規劃建設2.2平方公里散貨物流園和1.8平方公里液體物流園區。二是5-10平方公里產業園。采用“區中園”的形式進行產業園成片開發。
第三類：產業發展項目。一是冷能利用項目。主要利用lng冷能發展空氣分離項目為周邊的化工園區提供液氮、液氧等原料；利用港口碼頭物流及lng冷能發展低溫粉碎廢舊輪胎項目及相關產業；利用lng冷能建設大型冷凍、冷藏庫，發展糧食、水果以及農副產品倉儲物流以及下游加工產業。二是幕墻材料項目。規劃總面積約8平方公里，主要包括：幕墻材料進出口倉儲區、幕墻材料荒料保稅區、幕墻國際石材園區、幕墻金屬材料園區等。三是木材加工項目。項目集木材接卸、中轉、倉儲、加工、制品配送于一體，項目總投資約1.5億元人民幣。四是石化基地項目。主要建設大型現代化石油化工綜合基地、氯堿生產基地、原油進口中轉基地和原油儲備基地,主要招商項目有年產30萬噸的vcm項目、年產20萬噸的醋酸乙烯項目、年產20萬噸的eva項目、年產50萬噸的苯乙烯項目等。
第四類：新城開發項目。主要項目有：港城五星酒店項目、商業街開發、旅游度假村及居住區項目等。
二、享有“綠色能源之都”美譽的江海*，新能源開發潛力巨大
*擁有充足的風力、生物質、潮汐等能源資源，發展新能源產業條件優越，前期基礎工作扎實，開發前景廣闊，是國家首批“綠色能源創建縣”。利用獨特的資源優勢，*正全力推進新能源產業的快速發展，力爭早日建成“華夏綠色能源第一縣”。
（一）新能源開發規劃
瞄準世界新能源和可再生能源發展前沿，我縣編制了全縣新能源產業規劃，以規模化、產業化和市場化為發展方向，重點發展風力發電產業、秸稈發電產業、生物質燃料產業、新能源設備制造產業、太陽能發電示范產業、潮汐發電產業以及風能制氫、海水綜合養殖和新能源觀光為一體的新能源產業集群，規劃至2015年綠色能源裝機規模達到300萬千瓦，年發電能力達到46億千瓦時，建成“百萬千瓦風電縣”；率先建成年產20萬噸規模以上的生物柴油項目，著力打造具備國際水準的“綠色能源之都”和具有示范價值的中國新能源產業集群代表。在做好新能源產業規劃的同時，重點對風電產業和風電產業園進行了詳細規劃。
在風電產業規劃上，*沿海及海上風電規劃裝機容量超過400萬千瓦。*將以大規模近海風電場開發為起點，構建一個包括風機制造、風力發電、與風電相關的制造產業在內的大風電產業體系。其中，潮間帶風電場總規劃面積為280平方公里，風電場總裝機容量為100萬千瓦。近海風電場規劃為2個區，總面積為940平方公里，總裝機容量250萬千瓦。其中i區規劃面積為250平方公里，裝機容量為80萬千瓦；ii區規劃面積為690平方公里，裝機容量為170萬千瓦。
在風電產業園規劃上，規劃建設3000畝的風電科技產業園，重點引進兆瓦級風機總裝廠及配套設備制造等風電設備制造項目，最終建設成為集風電設備研發、制造與風電試驗場為一體的全國最大的風電設備科技產業基地。
（二）新能源產業發展情況
目前，*新能源產業已進入了發展的快車道，一批新能源項目已成功落戶投產，國電龍源集團、華能集團、中國廣東核電集團、中國水利水電建設集團、北京華睿集團、*國信集團等一批大型電力能源企業已落戶*，已建成投產的風力發電規模達25萬千瓦，共裝機150臺套；在建風電場規模達17萬千瓦，共裝機114臺套；*秸稈發電項目2006年動工建設，2008年6月正式通過驗收，成功并網發電。強生集團引進的非晶硅太陽能薄膜電池項目，首條25兆瓦非晶硅薄膜電池生產線已于2008年3月轉入批量生產，該生產線創下了單線產能、電池轉換效率、設備投入與產出比例、批量化生產投產時間四項中國第一。二期投入的兩條單體33兆瓦非晶硅薄膜電池生產線，于今年4月底正式投入生產，年內可形成90兆瓦以上的生產能力，預計三年之內非晶硅薄膜電池生產能力將進入世界前5強。
（三）新能源合作項目
目前，最適合在我縣投資的新能源項目主要有以下五類：一是風電設備制造項目。依托風電科技產業園，著力引進總裝廠，實行風機設備就地配套，引進風機塔筒廠、風葉廠、電機及控制系統、總裝廠及其他修配套服務等項目。二是近海及潮間帶風電場項目。規劃海上風電場總裝機容量約為250萬千瓦；潮間帶裝機容量約為100萬千瓦。三是太陽能光伏發電項目。該項目建設規模為5兆瓦電站，預計投資1.5億元人民幣，投資回收期約5年。四是生物柴油項目。*發展生物柴油項目的條件得天獨厚,項目總投資約6000萬元，投資回收期約2—3年。五是沼氣電站項目。農作物種植和畜牧養殖業是*的傳統產業，可大力發展生物沼氣綜合開發利用項目。
三、素有富商親商安商優良傳統的魅力*，傾情打造“政策洼地”、“服務高地”和“投資福地”
*是我國最早的沿海對外開放的縣份，招商引資基礎條件較好。近年來，在致力抓好硬環境建設的同時，傾情打造良好的投資軟環境。為了吸引更多的客商投資*港和*新能源項目，*出臺了一系列的優惠政策。特別是涉港項目，均享受省級開發區的優惠政策和“綠色通道”服務。
對投資規模、投資強度和社會貢獻率特大的項目，我們將以個案方式給予更多的優惠。
另外，在*港經濟開發區專門建立了行政服務中心和經濟環境監察中心，對所有涉港投資項目實行“一門式受理、一站式審批”，對外來項目的審批、建設實行全程式和保姆式的服務。
第3篇：新能源開發建設范文
構筑高端產業集群，大力發展低碳循環經濟。加快低碳循環經濟產業示范園建設，重點抓好煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤炭提熱、煤焦油催化煉解、IGCC和二氧化碳捕捉轉化項目建設。啟動建設鄂爾多斯新能源產業示范區，推進美國第一太陽能公司太陽能發電、順大集團多晶硅、香港艾德光伏發電、騰飛輕型飛機制造、蒙西LED研發生產項目落地。全面構筑低碳化工產業鏈、新能源裝備制造產業鏈、新能源發電產業鏈，努力形成低碳循環、多元發展、多極支撐的產業格局。全年重點工業項目建設計劃完成投資46.8億元。
轉變農村牧區發展方式，加快推進城鄉統籌進程。通過引進農牧業企業、成立農牧業專業合作組織、培育農牧業大戶等形式，徹底轉變農牧業生產經營方式。將農牧業生產要素向企業、合作組織和大戶轉移，大力發展公司化農牧業，集中建設有機農產品基地和沿河百萬頭只肉羊肉牛養殖基地。以錫尼鎮、獨貴塔拉鎮、巴拉貢鎮為重點，加快推進精品移民小區、廉租房和經濟適用住房開發建設，積極構筑和發展適合轉移農牧民就業的產業體系，吸納農村牧區轉移人口，完成2507平方公里生態自然恢復區10436人口轉移工作。今年重點農牧業項目建設計劃完成投資11.3億元。
突出綠色舒展大氣，全力打造宜居宜業現代城鎮。加快重點城鎮建設，三年內投資99.5億元完成錫尼鎮3平方公里舊城區拆遷改造任務，今年投資20億元，完成征拆面積100萬平方米，新建120萬平方米，新增綠地面積100萬平方米。扎實推進獨貴塔拉新鎮區20萬平方米二期住宅小區建設及學校、衛生院等公共服務設施建設，打造“生態自然、舒展大氣、精彩魅力、安全方便、人文厚重、幸福和諧”的宜居宜業新型城鎮。今年重點城鎮建設項目計劃完成投資33.2億元。
第4篇：新能源開發建設范文
關鍵詞:河北低碳經濟低碳產業
隨著全球人口數量的不斷增長和世界經濟規模的不斷擴張,化石能源、生物能源等常規能源的使用出現快速增長,人類生存環境不斷惡化,正在遭受著大自然的威脅。發展低碳經濟,是全人類在發展道路上的正確選擇,就如同世界經濟的一體化、全球的信息化一樣,是大勢所趨。站在世界及中國發展的實際分析,探討低碳經濟發展模式并實現經濟發展模式的轉化,是河北經濟發展的必由之路。
1 河北省的產業發展概況
近年來,隨著經濟的不斷發展,河北省的產業結構不斷調整。2010 年,河北省國民生產總值達到20197.1億元人民幣,第一、二、三產業增加值分別為2562.8億元、10705.7億元、6928.6億元,在第三產業中,社會服務業、科學研究和綜合技術服務業等其他服務業發展壯大,成為服務業發展的新亮點。2010年,河北省三次產業結構地區生產總值所占比重分別為12.7:53.0:34.3。與2005年相比,第一產業比重有明顯的下降,第二產業比重有明顯的增加,第三產業比重略有上升。總體來說,“十一五”期間,隨著改革力度地不斷推進,河北省經濟總量迅速擴張,三大產業結構不斷優化,拉動了河北省經濟的增長。但是,產業結構的總體水平比較低,整個產業結構中第一產業的比重比較大,第二、第三產業還沒有得到應有的發展。
2河北省發展低碳經濟的背景及有利條件
《中國低碳經濟年度發展報告2011》表明,河北省屬于高碳地區,位列全國后十名。二氧化碳年均排放量占全國總排放量的7%左右,溫室氣體減排潛力巨大;同時,河北省也是清潔能源資源較豐富的地區,具有優越的能源資源稟賦,風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等資源都很豐富。在當今世界四種類型的低碳生態城市中,河北省有逐步演進型和技術創新型的保定低碳城市以及技術創新型的曹妃甸生態城市兩種類型。
河北省的資源稟賦狀況和地理位置決定了河北省已經具備了建設低碳經濟示范區的有利條件。
2.1 資源稟賦良好
河北省蘊藏著豐富的風能、太陽能、生物質能等清潔可再生能源資源。如:壩上及沿海地區風能資源豐富,張家口、承德及滄州東部太陽能資源豐富,是改善能源結構,發展低碳經濟的重要資源基礎。
河北省壩上及沿海地區風能資源豐富,適宜開發風力發電項目。河北省作為農業大省,具有豐富的秸稈資源,河北省將建設大批生物質能發電項目。煤礦煤氣層甲烷氣的回收利用。河北太陽能資源在全國處于較豐富地帶,對于開展太陽能光伏發電項目深具潛力。
2.2 積極探索循環經濟成效顯著,為低碳之路奠定了堅實基礎
保定國家高新區用10年建設了我國第一個“國家可再生能源產業化基地”,有其獨特的技術和經驗優勢,蓬勃發展的新能源產業為河北省建設低碳經濟區開辟了一條“綠色通道”。
曹妃甸是國家確定的循環經濟示范區、科學發展示范區,它以“減量化、再利用、資源化”為原則,把資源高效利用、循環利用與生態環境保護貫穿開發建設全過程,形成了以精品鋼為龍頭的鋼鐵循環產業鏈、以大型煉化為龍頭的化工循環產業鏈、以重型裝備為龍頭的裝備制造循環產業鏈。曹妃甸示范區的摸索實踐,解決了困擾唐山發展的一系列問題,也將給國內重化工業發展帶來啟示。
3 河北省發展“低碳經濟”的產業對策
發展低碳經濟是一種經濟發展模式的創新選擇,它意味著能源結構的調整、產業結構的調整以及技術的革新,是走可持續發展道路的重要途徑。
3.1 調整產業結構,重點改造傳統高碳產業
河北省發展低碳經濟,必須要改變能源結構,如:發展水能、風能等不排放二氧化碳的新能源和可再生能源;要改變經濟增長方式、調整產業結構,要減少能源消耗,改變消費方式,優先發展低碳產業。各地應結合當地產業特色和發展戰略,制定低碳發展規劃,明確提出本地區控制碳排放的目標、重點任務和具體措施,充分發揮應對氣候變化與節能環保、新能源發展、生態建設等方面的協同效應。
3.2 設立實踐區,優先發展重點低碳示范項目
河北省走低碳經濟之路,已經具有了良好的經濟基礎。保定市作為世界自然基金會在中國啟動的低碳項目首批入選的兩個試點城市之一,為世界所矚目。曹妃甸家作為首批循環經濟示范區以及具有國家批準的循環經濟園區產業總體規劃的國家級循環經濟示范區,多年來堅持發展循環經濟。再加上張承壩上地區的新能源開發利用,河北省確實有條件、有能力發展成為中國低碳經濟的示范區。河北省政府與住房和城鄉建設部將唐山市唐山灣新城、石家莊市正定新區、秦皇島市北戴河新區、滄州市黃驊新城列為生態示范城市。
河北省雖未被國家發改委列入低碳經濟試點省,但是依然應該抓住當前的大好時機,把河北省建設成國內乃至全球的低碳經濟發展的典范。在當前階段,河北省應集中給力保定,聚焦保定,將保定建成低碳經濟城市的典范,之后本著建設一個成熟一個的原則,逐漸形成低碳經濟大省。
3.3 政策保障
河北省發展“低碳經濟”,已得到政府的共識。政策引導,也是踏上低碳經濟發展之路的必要保障。河北省政府在依據相關規劃及產業導向指南,推出支持鼓勵政策,準入低碳產業的同時,還應根據低碳目標,制定效率、效益、節能、降耗、減污等指標在內的指標體系,來對產業進行監督與評估,強制淘汰高能耗、高污染的落后工藝、技術設備和產品。
3.4 采取經濟政策手段,激勵企業從事低碳生產與經營
政府應通過低碳產業規劃與財政、稅收的扶持、金融融資的支持,引導企業發展低碳產業、低碳產品。河北省應該充分發揮地方政府的主觀能動性,用先進低碳理念,完備各種規章條例,借此約束和激勵各低碳經濟參與主體,探索具有河北特色的低碳經濟之路。
發展低碳經濟需要政策制度創新。河北省應研究制定推行低碳財政稅收優惠政策。抓緊制定和修訂節約用電、油管理辦法、建筑節能管理辦法、低碳旅游業實施條例、低碳、循環農業實施條例等,強化清潔能源、低碳能源開發、利用的鼓勵政策。這樣做可以極大地降低二氧化碳的排放,而且也增加了工業的能效以及競爭力,并讓他們更有動力實現低碳行業的發展。
3.5 加快新能源和節能環保技術產業化
河北省應積極推進新能源和節能環保技術發展,加大低碳和零碳技術的研發和產業化力度,力爭在光伏發電發展、節能與新能源汽車示范推廣、可再生能源建筑應用、生物質能源發展、風電規模化開發等重點領域取得突破,使新能源、光伏、清潔能源等低碳產業成為河北省新的經濟增長點和重要的支柱產業。為此,政府、企業應密切跟蹤低碳領域技術進步最新進展,積極推動技術引進消化吸收再創新或與國外的聯合研發。
4 展望
河北省的產業現狀和產業優勢,決定了河北省發展低碳經濟的必要性和可能性。河北省可大力推崇發展比較有區域優勢的新能源開發產業,如風力發電和生物質能發電項目;以精品鋼為龍頭的鋼鐵循環產業鏈;以大型煉化為龍頭的化工循環產業鏈;以重型裝備為龍頭的裝備制造循環產業鏈;以及生態旅游業、生態農業等。在發展上述低碳產業的同時,也應對傳統產業結構進行改造,研發和推廣使用低碳技術,同時應該制定相關的政策來引導和落實低碳經濟發展,使這些傳統產業和低碳產業的發展關聯起來,進而最終形成一個低碳產業集群。低碳將成為河北經濟新的增長點,將對河北產業結構調整是一次成功的轉型,從而為我國低碳減排工作在源頭上的推動做出重要貢獻。
參考文獻:
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[4]中國科學院能源戰略研究組.中國能源可持續發展戰略專題研究[M].北京:科學出版社,2006.
基金項目:河北省教育廳青年基金項目“河北省發展低碳經濟的途徑與對策研究”(編號:S20100401)。
第5篇：新能源開發建設范文
關鍵詞：沿海區域 低碳經濟 發展
低碳經濟是一種全社會低碳生活與低碳生產的生存理念，也是低能耗、低排放與低污染為特征的新的社會發展模式。發展低碳經濟就要通過技術創新、制度創新和開發新能源等途徑，最大限度的擴大碳能源的生產力，盡量降低高碳能源消耗，減少有害氣體及二氧化碳排放，實現經濟發展與環境保護雙贏。
秦唐滄沿海區域主要是指秦皇島、唐山和滄州三大城市，作為河北沿海區域的核心具有獨特的資源優勢，有中國北方最好的港口曹妃甸港，有4000多平方公里的灘涂、荒地，具有廣闊的發展空間。秦唐滄沿海區域具有獨特的產業優勢。已經形成了以重化工業為特色的比較完整的配套產業體系，并且高速動車、機器人、電動汽車等新興產業也在加速發展，形成很好的產業配套能力。秦唐滄沿海區域具有獨特的開放優勢。這里位于東北亞的中心地帶，對內連接著東北、西北和華北，對外是東北亞通向歐亞大陸橋最近的起點之一，發展潛力巨大。但在經濟快速增長的同時，資源短缺和生態環境問題已成為制約秦唐滄經濟社會可持續發展的主要影響因素。如何在資源短缺、生態環境質量下降的雙重壓力下，構建低碳經濟與技術創新協同發展模式就成為當前的重要問題。
一、秦唐滄沿海區域發展低碳經濟的困境
1、現有產業結構導致能源效率提高難度大
目前，秦唐滄地區平均一、二、三產業之間的比重大致為1：5：4，特別是重化工業比重偏高，低能耗的第三產業比重偏低。目前部分行業中仍然存在一些工藝和裝備相對落后、資源利用效率低下的中小企業，這些企業又受到地方政府利益的保護，很難及時關停運轉，這樣導致部分地區仍然存在突出的高投入、高消耗、低效率的問題。
2、缺乏低碳技術創新的激勵機制
低碳經濟發展的關鍵是技術創新，但秦唐滄地區在低碳技術的研發方面還面臨很多困難。首先，缺乏完整有效的政策支持體系。盡管一些與低碳技術研發的相關優惠政策已出臺，但是隨著體制改革的發展，管理機構的變化及政策規定的不完善，一些鼓勵政策沒有發揮應有的作用。其次，秦唐滄地區低碳技術項目特別是大規模的示范項目的投資主要依靠政府臨時撥款和政策貸款，還沒有形成穩定的政府投入機制。同時，金融系統對低碳技術項目支出不夠，多數銀行不選擇對低碳技術項目融資，因而不能滿足低碳技術發展的資金需求。
3、以能源結構調整推進低碳經濟難度大
秦唐滄地區能源結構不合理導致以能源結構調整來推進低碳經濟能源開發深度和能源利用效率難度很大，這也是長期困擾和制約社會經濟發展的重要因素。隨著近年來我國經濟持續快速的增長，秦唐滄地區的能源消費也呈現出快速增長的態勢，但是能源的消費和生產主要以化石能源特別是煤炭為主，而化石能源的供應剛性特征和對環境的污染特點，再加上能源結構不合理，技術落后，使得秦唐滄地區的經濟發展同時面臨著能源供應不足和環境容量有限的制約瓶頸。
4、生活方式和消費模式不合理
"便利"是現代商業營銷和人們消費中流行的價值觀。"便利經濟"雖然不一定都是高碳經濟，但不少"便利消費"方式卻在人們不經意中浪費者巨大的能源，"一次性消費品"滿天飛的現象到處都是，這種現象加劇了耗能和污染。另外，現代化的生活方式使人們越來越依賴享受電氣化、自動化、機械化技術提供的便利，這導致人們越來越依賴于與自然隔絕的人工環境系統，依賴于大量消耗能源、大量排放溫室氣體的動力技術系統。
二、實現秦唐滄沿海區域低碳經濟發展的具體對策
1、延伸產業鏈，建立沿海經濟示范區
在較長時期內，秦唐滄沿海區域地毯背景下產業結構構建方面選擇空間十分有限，在這樣的背景下就必須向價值含量較高的產業鏈方向延伸，以不斷提高資源利用率，并在此基礎上，依托沿海區域優勢，建設循環經濟示范區。秦唐滄地區已經形成了以重化工業為特色的比較完整的配套產業體系，并且高速動車、機器人、電動汽車等新興產業也在加速發展，形成了很好的產業配套能力。以中日曹妃甸生態工業園為龍頭的秦唐滄國家循環經濟示范區，全面貫徹了循環經濟發展理念，把循環經濟作為根本，堅持以科學規劃為先導，以資源節約、生產節約、低碳排放為目標，在全國率先走出了一條循環經濟、綠色經濟的新路子。
2、加大新能源技術研發力度，推廣新能源技術使用范圍
目前唐山曹妃甸新區以開發建設為突破口，率先在全國打造真正意義上的"低碳宜居示范城市"，結合各曹妃甸的成功經驗，滄州和秦皇島地區要依據城市特點，在推廣新能源技術的基礎上，逐步提高太陽能、風能、地熱能和生物質能等新能源的生產和消費比例，促使能源結構逐步向以新能源為主轉化，從根本上解決能源供給和碳減排等問題。
3、推進人才隊伍建設，為低碳經濟技術創新提供智力支持
推進秦唐滄低碳經濟發展，根本途徑是提高自主創新能力和核心技術，而人才培養和引進則是一項基礎性工作。建設一支知識全面、結構合理的人才隊伍，既需要有一定數量的知識結構全面合理、創新能力強的專業技術人才，也需要大量具有熟練技能、能從事一線操作的實用技能型人才，還需要有各種類型、不同層次、不同領域的企業管理人才。因此，在低碳經濟不斷深化的條件下，應大力推進秦唐滄沿海區域人才隊伍建設。
4、培養新觀念，增強減排意識
節約資源與減少環境污染靠每個組織和個人的自覺行動。低碳經濟的基礎其中最重要的因素是人的覺悟對減排的認識和科學態度。秦唐滄地區在建設低碳城市的過程中應該重視環境與氣候變化領域的教育、宣傳與公眾意識的提高，積極開展各類教育、提高全民可持續發展意識。
參考文獻：
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[3]王梁雨生.河北省沿海產業集群的低碳發展路徑研究[J].河北學刊，2012（3）
第6篇：新能源開發建設范文
(一)煤炭為主的能源結構
我國煤炭資源非常豐富，占世界已探明儲量的13%，但油氣資源相對短缺，導致我國只能是以煤炭為主的能源結構的格局。2013年全國煤炭消費總量36．1億噸，比世界平均水平高出約40個百分點，石油、天然氣等相對清潔高效的能源所占比例大大低于世界平均水平，我國這種對煤炭的過度依賴，導致能源的利用效率低下，已成為影響我國能源結構優化的重要原因，進一步制約了我國經濟的可持續發展。相比較之下，幾十年前發達國家就已經從煤消耗改為石油消耗，從低效、污染的能源結構轉換為高效、清潔的能源結構，而今高效、清潔、低碳或無碳的新能源結構是世界各國共同的追求目標。因此，在世界發展低碳經濟的趨勢下，積極尋求優化我國能源結構的方法，把煤炭由核能、風能、太陽能等新型、可再生、清潔能源逐步替代，實現多元化能源結構，達到新能源、經濟發展、生態環境三者之間的有機結合，是我國加快經濟發展、轉變經濟增長方式的必由之路。
(二)能源約束明顯，供需矛盾突出
我國擁有的能源總量巨大，但是人均能源與世界平均水平相比就失去了優勢，特別是近幾十年，我國經濟發展水平持續快速增長，同時伴隨著迅速增加的能源消費需求，使得能源供需缺口不斷擴大，導致能源供求矛盾日益突出，反過來又影響了經濟發展的速度。自1993年中國成為石油凈進口國以來，我國石油進口量持續增長，2013年進口原油2．8億噸，同比增長4%，原油的進口依存度接近57．4%。原油的進口依存度過高，涉及到諸如供求格局等問題，給我國造成很大的能源安全隱患。同時，大量的燃煤造成了嚴重的大氣污染，降低污染排放，保護生態環境刻不容緩。在我國面臨著能源與環境的雙重壓力的情況下，如何保證清潔、充足的，既經濟又安全的能源供應是我國未來經濟發展需要面對的重要問題。
(三)能源利用效率總體偏低
能源利用效率的高低直接影響能源結構的優化，也關系到低碳經濟能否實現。目前，我國GDP占世界GDP總量的9%左右，但能源消耗卻遠遠高出世界平均水平。這也就意味著，近些年我國GDP的快速增長在很大程度上是依賴數倍的資源與能源的消耗來實現的，單位產值的資源消耗量明顯高于國際平均水平。據統計，我國近年來單位GDP的能耗是世界平均水平的2．5倍，美國的3．3倍，也高于巴西、墨西哥等發展中國家。低效的能源利用也是許多國家共同面對的問題，這種低效率所造成的能源浪費，已成為影響我國甚至世界經濟可持續發展的阻礙。
(四)能源基礎設施建設體系不健全
能源基礎設施建設體系對于優化能源結構，發展低碳經濟，帶動相關產業的發展，推進國民經濟發展有著至關重要的作用。經濟快速增長的過程中，難免會出現短視現象，即只注重短期利益，忽略長期發展，這種短視會導致我國能源基礎設施建設長期性投資偏少，不能滿足長期經濟發展需求。譬如，我國現階段缺少區域性輸送通道建設，也缺少戰略儲備設施建設等，這些能源基礎設施建設體系都不完善，也就制約了能源結構優化的發展步伐。因此，國家推行能源基礎設施建設投資政策和方案勢在必行。
二、基于低碳經濟背景下的我國能源結構優化策略
在能源危機的背景下，我國只有研發新技術，開發利用新能源，才能實現能源的可持續利用以及我國經濟的可持續發展。
(一)推進能源生產和利用方式變革
按照國際環境公約，同時也是基于發展低碳經濟的要求，我國應全力開發和探索潔凈能源的使用。但根據我國的國情，以煤炭為主的能源消費模式在未來長期內不會發生根本性的改變，故發展潔凈煤技術和煤炭的清潔利用是我國實現節能減排，減少或控制能源消費總量的最佳選擇。基于這樣的現實情況，我國應該采用潔凈煤技術。就是說在煤炭開發利用時所采取的一種減少污染排放量和提高能源利用效率的加工、燃燒、轉化和污染控制的技術。該技術可以使燃煤時減少對空氣的污染，使煤炭的利用效率提高，使粉塵和二氧化硫的排放減少，使環境污染得到改善，利于傳統產業的升級改造，推進潔凈煤技術的產業化發展，增加企業及其它主要用煤行業的經濟效益。因此，專注于潔凈煤技術的發展是推動我國能源生產和利用方式改進，發展低碳經濟的最現實選擇。
(二)優化能源產業結構
我國目前三大產業布局仍不合理，在三大產業中，能耗高的第二產業所占比重較大，高技術含量、高附加值、低耗能行業比重低。并且，仍然以粗放型經濟增長方式為主，即高能耗、高排放、低產出，能源利用效率低，環境污染嚴重。這種低效率的經濟增長方式必須加以改變，我們應該全力探索方法以改變我國傳統落后的產業結構，結合我國的實際技術情況，技術升級和產業結構改造，著力發展低碳相關的產業以及戰略性新興產業的發展。我國高技術產業在工業中比重仍然較低，大力提高高新技術產業的比重，相應的降低建材、化工、冶金等高能耗產業的比重，就可以使我國GDP的單位能耗得以大大降低，以靠近世界平均單位能耗水平。所以，調整能源結構，發展低碳經濟，我國應把重點放在發展高技術產業和消耗能源較低的第三產業上。
(三)加大能源技術創新力度
能源技術創新是發展低碳經濟，優化能源結構最根本的措施。充分發揮政府的主導作用，利用財政支持進行合理引導，加大能源技術創新力度，建立能源技術創新的長效機制，穩步推進能源科技發展，聯合企業、高校和科研單位充分發揮產學研的集聚效應，為建立我國新的高效、清潔、低碳型能源工業體系提供技術支持。可再生能源和新能源技術的創新開發不可能一蹴而就，這是一個長期的攻堅戰。我國應大力發展自主創新技術，對當今我國經濟需求和應選擇的技術路線的實際情況進行研究，逐步推進形成以化石能源、可再生能源和新能源等并重的適合中國國情的低碳型多元化能源工業體系。依靠科學技術進步，積極開發建設以太陽能發電、光伏發電等可再生清潔能源作為主要原材料的技術體系。在使用能源消耗的過程中，逐步把舊的排放污染的傳統能源所占的比例降低，增加可再生能源和新型清潔能源所占的比例。大力研發礦物能源潔凈化技術，建立穩定、潔凈、經濟、安全的能源產業結構體系。
(四)大力發展新能源策略
對于當今的世界各國來說，大力開發新能源，研發使用新能源的技術，普及新能源已成為發展其經濟的主要任務。據調查，世界新能源的增長速度已超過30%，而我國新能源的發展速度和水平不僅遠低于發達國家的平均水平，僅達1．6%。與此同時，單純地依賴煤炭和石油這些傳統能源已經無法滿足我國經濟的全面可持續發展的需求。所以，全方位地開發和利用太陽能、地熱能、頁巖氣能、海洋能和生物質能等可再生能源，調整我國能源結構使能源結構多演化、層次化，使不同能源得以充分利用、有效利用、合理配置，使新老能源梯次配比，減少傳統能源的使用，增加新能源、可再生能源的使用范圍，以使我國的能源短缺狀況和環境污染狀況得以緩解，這些已經成為我國能源戰略的主導部署。
三、結論
第7篇：新能源開發建設范文
關鍵詞：“節能”
“在‘十二五’規劃建議中，‘節能’一詞出現了十多次。”
國家能源局吳吟副局長說，“中國確確實實必須走節能發展的道路，不走節能的路是走不出去的。我們現在人均用能還不及世界平均水平，只有發達國家的一半，只有美國的四分之一。如果我們要達到美國的人均用能水平，現在世界上80％的能源只夠我們一家用。”
“現在，中國的GDP總量與日本差不多，但我們消耗的能源是日本的4.6倍。如果不走節能的道路，經濟、環境都承受不起。”
吳吟表示，節能基本的指導思想就是要保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節約用能。保證基本用能比較好理解，即大家都有用能的權力，包括工業企業和生產企業，基本用能要保證。但是要限制過度用能，最近國家發改委在征求社會意見搞階梯電價，這就是在生活領域限制過度用能的體現。在工業領域，可以確定單位產品能耗標準，如果你超出這個標準，就進行限制，提高能源價格。鼓勵節約用能，目前還沒有兌現。
未來5年能源領域的重點任務就是：采取有效措施加大節能力度，提高傳統能源清潔利用水平；加大天然氣等清潔能源的利用規模；加快推進水電和核電的開發建設，積極做好風能、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，大力推進能源結構優化調整；統籌規劃重點能源基地和跨區能源輸送通道建設，促進能源資源優化配置。
關鍵詞：“低碳”
“這個詞在過去的五年規劃建議里面沒有出現過，但最近低碳發展越來越受到全社會的高度重視。”吳吟認為，中國要搞低碳，難度非常大，因為中國一次能源消費中，煤炭占的比重非常大。而煤里面是碳多氫少，燃煤產生的碳就比較多。所以，必須大力調整能源結構。
而為了實現非化石能源到2020年達到15％的目標，調整能源結構，重點要發展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源(包括風能、太陽能、生物質能等)。作為指導這一方向的綱領性文件，能源“十二五”規劃將加大力度扶持節能環保、清潔能源、傳統能源清潔化利用等幾大領域，并對風電、光伏、生物質能、核電提出比“十一五”更高的發展目標。與此同時，規劃將明確在“十二五”期間進一步加大結構調整力度，淘汰落后產能。
據初步測算，如要在2020年完成非化石能源比例達到15％的目標，核電規模至少達到7500萬千瓦以上，目前我國核電在建機組有24條，在建臺數和總裝機容量占世界在建的40％以上；水電裝機規模至少達到3億千瓦以上。其他生物質能的利用規模應該達到2 4億噸標準煤以上。此外，還要發展天然氣等碳排放較少的化石能源。
與之相應，煤炭比重則要適當下降，必須創新煤炭開采方法，發展有控制地開采。未來中國煤炭的產量或仍將繼續增長，但在能源消費中的占比將下降，由現在的支柱能源逐步調整為重要的基礎能源。
關鍵詞：“變革”
“十二五”規劃建議提出，“推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。”其中“變革”這個詞很重要，吳吟說，“比如煤炭，煤礦里面通常有瓦斯，過去我們把煤礦里面的瓦斯抽出來放掉后再采煤，現在我們把瓦斯作為能源看待，先把瓦斯氣體作為能源開發燃采出來，然后采煤。再如，發電過去主要靠燃煤生產，現在我們也用風力和太陽能發電。這些就是生產方式的變革。”
能源利用方式也要變革。“比如，現在煤炭主要用于發電。以后煤炭利用要從燃料向原料變，凡是用燃料的地方，我們盡量使用可再生能源、新能源，這樣就可以把寶貴的煤炭資源省下來作為原料利用。雖然這個目標在‘十二五’期間還沒法完成，但是大方向是這樣的。”吳吟說。
智能電網建設也是能源利用方式變革的體現。“進一步講，以后還可能要發展智慧能源網絡，不只是電，智能的儀器可以接受不同的能源，適合用氣的地方就用氣，適合用油的就用油，適合用風電的就用風電；可以根據市場價格，決定怎么用最好，這樣就會使我們能源利用方式產生新的變化。”
第8篇：新能源開發建設范文
本規劃是國民經濟和社會發展**計劃的重要組成部分，是落實加強能源基礎設施建設、調整能源結構的重點專項規劃，是指導**能源發展的綱領性文件。本規劃內容包括發展現狀和未來形勢的分析、**發展戰略和目標、發展重點以及政策措施。
一、能源發展現狀及**面臨的形勢
（一）能源發展取得了巨大成就
經過五十年，特別是改革開放以來的快速發展，我國能源建設取得了巨大成就，長期困擾國民經濟和社會發展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實現了歷史性的跨越，基本適應了當前國民經濟和社會發展的需要。
1、能源產量迅速增加。**年全國一次能源生產量預計為10.89億噸標準煤，居世界第三位。原煤產量**年曾達到13.97億噸，國家對小煤窯進行壓產后，**年的產量為9.98億噸；原油、天然氣產量分別由**年的1.38億噸和153億立方米增加到**年的1.63億噸和270億立方米；發電量由**年的6212億千瓦時上升到**年的13500億千瓦時，其中水電由**年的1267億千瓦時上升到**年的2400億千瓦時。核電從無到有，**年核電發電量164億千瓦時；太陽能、風能、地熱等新能源的生產能力也有不同程度的提高。能源產量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨于緩和。
2、能源結構不斷優化。在一次能源消費總量中，煤炭消費量所占比重由**年的76.2%降為**年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由**年的23.8%上升為**年的38.97%。在一次能源生產總量中，石油、天然氣和水電生產量所占比重由**年的19.0%、2.0%、4.8%上升為**年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發展迅速，優質能源生產比重有所提高。能源結構的調整，為提高我國能源質量和能源利用效率以及改善大氣環境等作出了一定的貢獻。
3、能源工業重大項目建設進展順利。“九五”時期我國煤炭工業基本建設速度雖然較“八五”時期放緩，但仍然開工建設了山西平朔安家嶺1500萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設步伐加快，投產了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項目；電力建設繼續保持較快增長，長江三峽水電站建設進展順利，四川二灘水電站投產，城鄉電網建設和改造大規模展開；以國產化率不斷提高的大型風力發電機組為依托的“乘風計劃”和為解決偏遠地區無電人口用電問題的“光明工程”都取得了初步進展。
4、現代化程度進一步提高，技術水平不斷邁上新臺階。煤炭工業已具備設計、施工、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區的能力。綜合機械化采煤和運輸設備以及強力膠帶輸送機等現代化成套設備大量使用，并擁有世界先進水平的年產500萬噸以上的工作面。
石油工業已形成從科學研究、勘探開發、地面工程建設到裝備制造的完整體系。復雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開采、高含水油田穩油控水開發、聚合物驅提高采收率、復雜斷塊油田滾動勘探開發等技術達到國際領先水平。原油加工技術水平也在不斷提高。
電力工業已基本掌握60萬千瓦亞臨界火電機組和500千伏交直流輸變電工程的設計、施工、調試及運行技術；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網運行初步實現了自動化、現代化管理。我國電力工業發展進入了以大機組、大電廠、大電網、超高壓和自動化為主要特征的新階段。
能源工業現代化水平的提高，不僅為社會經濟發展提供了能源保證，而且有力地帶動了國內機械制造、電子工業等相關產業的發展，為民族工業進步做出了貢獻。
5、能源工業管理體制改革取得不同程度的進展。
煤炭工業將九十四個原國有重點煤礦以及企事業單位全部下放地方政府管理。煤價基本放開，煤炭生產、運輸和銷售全面進入了市場。煤炭工業企業改革取得進展，國有重點煤礦以建立現代企業制度為目標的公司制改革已經全面展開，一批企業完成了公司制改造。國有煤炭企業關閉破產工作開始實施。
石油天然氣工業重組了石油、石化兩大公司，實行勘探開發、加工利用、內外貿一體化，兩大公司核心業務和非核心業務進行分離，并成功地在海外上市。原油、成品油價格實現了與國際市場的接軌。
電力工業初步實現了政企分開，確立了“廠網分開、競價上網、國家監管”的改革目標，并在部分省市進行改革試點。
通過改革，中國能源行業市場化程度進一步提高，市場機制的作用越來越明顯，管理體制和價格體制逐步與國際接軌，為今后發展創造了條件。
6、節能工作成績顯著。在“開發與節約并舉，把節約放在首位”方針指導下，我國節能工作取得了巨大成就。“九五”時期，萬元國內生產總值能耗下降了30%，預計由**年的3.97噸標準煤下降到**年的2.77噸標準煤；年節能率達到7.2%，節能率居世界前列，節約和少用能源4.1億噸標準煤左右。
（二）能源發展中仍存在許多亟待解決的問題
我國能源發展雖然獲得了長足進步，成為世界能源生產和消費大國，但仍存在著許多深層次的問題，有些矛盾在新的形勢下顯得更加突出。
1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結構性問題上升為主要矛盾，成為制約能源工業進一步發展的關鍵因素。
能源品種結構不合理，優質能源供應不足。由于長期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業發展“重能力增長，忽視質量結構優化”的傾向。煤炭在一次能源結構中所占比重過高,特別是煤炭直接用于終端消費的比例過大；石油受資源條件限制，近年來產量徘徊不前，國內供需缺口越來越大，1993年起我國由石油凈出口國轉變為凈進口國；天然氣在能源結構中所占比重過低；水電開發程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風能和太陽能發電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應有的重視。
能源行業內部發展不平衡，結構失調。煤炭工業采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發展緩慢。石油工業新增可采儲量無法滿足產量增長的需要，儲采比下降。天然氣探明儲量增長較快，但下游市場開發緩慢，生產及輸送管道能力不能充分發揮。電力工業發電、輸電和配電結構矛盾突出，高壓輸電網發展滯后于電源建設，導致網架結構弱、輸電能力不足、運行可靠性低；城鄉配電網建設滯后，制約了生產用電的合理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發展，火電設備單機容量過小，造成能源效率低下。
2、能源工業技術水平有待進一步提高。
盡管我國能源工業現代化程度比過去有了顯著的提高，但與國際先進水平相比還有很大的差距。特別是鑒于我國以煤為主的能源資源特點，潔凈煤技術開發和應用落后的問題顯得尤為突出。如煤層氣地面開采、大型循環流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯合循環發電技術等剛剛起步，急需加快開發利用步伐。
3、能源工業管理體制還遠遠不能適應完善社會主義市場經濟體制的總體要求，改革的任務仍然十分艱巨。
國有煤炭企業歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競爭力差的問題依然存在，現代企業制度的運行機制尚未真正確立。石油天然氣工業獨家壟斷的格局雖然已經打破，但競爭機制還遠未形成。電力工業壟斷體制沒有打破，地方和行業保護主義造成的市場壁壘還十分嚴重，公平競爭難以實現，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價過高且管理混亂，層層加價收費等現象還沒有完全糾正，電力緊張時期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時改變，抑制了電力市場的開拓。
4、節能提效工作亟待加強。
盡管節能工作取得了很大成績，但必須看到：我國能源生產和利用效率、效益與世界先進水平相比還存在著較大差距，高耗能產品能源單耗比發達國家平均水平高40%左右，單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節能提效工作在思想觀念、政策引導和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應可持續發展戰略的要求。
（三）**能源發展面臨的形勢
1、經濟全球化趨勢，特別是加入WTO將給我國能源發展帶來新的機遇和挑戰。和平與發展仍是時代的主流，為我們利用國際能源資源和市場提供了更多的機會，隨著我國加入WTO，開拓海外能源市場的外部阻力會逐步減小，發展的機遇增多、空間擴大。同時，隨著我國進口石油數量的不斷增加，國際突發事件和國際石油市場的劇烈波動對我國石油的安全供應將產生重大影響。此外，隨著國內市場的進一步開放，我國能源勘探、設計、生產、設備制造和服務等方面的企業將承受更大的國外競爭壓力。
2、國民經濟變化趨勢將對能源發展產生重大影響。隨著經濟增長和人民生活水平的不斷提高，預計**期間，我國能源需求總量將穩定上升；另一方面，由于今后經濟增長的主要方式是結構調整和技術進步。所以，未來一段時期，能源需求彈性系數將處于較低水平,預計**期間為0.4左右,我國能源需求增長的壓力相對減小，為能源結構的調整提供了較大空間。
3、實施可持續發展戰略對能源發展提出了更高的要求。長期以來，粗放型的增長方式使能源發展與保護環境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發，推廣應用潔凈煤技術，逐步降低用于終端消費煤炭的比重，實現能源、經濟、環境的可持續發展將是**能源發展面臨的重要選擇。
二、**能源發展的戰略和主要目標
（一）**能源發展戰略
**期間我國綜合國力進一步增強，社會主義市場經濟體制將更加完善，產業結構不斷升級，科技創新和體制創新對社會經濟發展的貢獻加大。與國民經濟和社會發展相適應，**能源發展戰略是：“在保障能源安全的前提下，把優化能源結構作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護生態環境，加快西部開發”。
保障能源安全：能源安全是國家經濟安全的重要組成部分。根據我國的具體國情，從發揮資源優勢的原則出發，在**乃至更長的歷史時期內，必須繼續堅持基本立足國內供應的方針，煤炭作為能源主體的地位不會發生變化。在此基礎上，**期間應積極貫徹“走出去”戰略，充分重視建立與國力相適應的石油戰略儲備，實現進口能源渠道多元化，開發石油替代和節約技術，保證油氣供應。
優化能源結構：面對經濟結構調整和人民生活水平提高對清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內、國際“兩種資源、兩個市場”，優化我國一次能源結構，提高天然氣和水電等清潔、高效的優質能源的比重，減少煤炭終端消費的數量。同時，要抓住能源供應緩和的歷史機遇，不失時機地推進能源各行業的結構調整工作，實現均衡發展，提高能源工業總體發展水平。
提高能源效率：針對我國能源利用效率低、人均資源貧乏的現實，要在繼續堅持合理利用資源的同時，把提高能源效率放到重要位置，加大產業結構調整力度，推進技術進步，發揮市場作用，促進提高能源效率。
保護生態環境：面對我國生態環境惡化、能源發展對大氣環境帶來的負面影響，必須開發清潔能源，大力發展潔凈煤技術，避免和減少能源開發利用引起的環境污染，促進能源、經濟與環境的協調發展。
加快西部開發：結合國家西部大開發戰略，充分發揮西部能源資源優勢，在有利于帶動當地經濟和社會發展的前提下，積極推進“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的實施。
分行業發展方針是：
煤炭工業：大力調整煤炭工業結構，加快開發和推廣應用潔凈煤技術，調整煤炭建設布局，加大煤層氣開發力度，提高煤炭工業整體素質，積極擴大煤炭出口。
大力調整煤炭工業結構：調整生產企業結構，繼續關閉非法開采和布局不合理以及資源浪費嚴重、缺乏安全生產條件的小煤礦，破產一批資源枯竭、扭虧無望的煤礦，充分發揮大礦生產能力；調整產品結構，積極發展煤炭深加工與非煤產業，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產。
加快開發和推廣應用潔凈煤技術：通過大力發展煤炭洗選、型煤、動力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護環境，走可持續發展道路。特別需要強調的是，要把推動煤炭液化技術產業化，開發石油替代資源作為**乃至更長時期的一項戰略任務抓緊抓好。
調整煤炭建設布局：堅持以經濟效益為中心，以市場為導向，利用關閉非法和布局不合理小煤礦，關閉資源枯竭、扭虧無望和高硫煤礦所騰出的市場空間，重點安排好有效益的在建項目。考慮到煤礦建設周期長，為保證“十一五”及以后的煤炭供應，同時防止小煤窯的再度擴張，要適時開工建設一些資源條件優越、預期經濟效益高的能力接續和人員安置型項目，以改善老礦區的經濟效益，維護礦區社會穩定。
加大煤層氣開發力度：增加煤層氣資源勘探開發投入，積極擴大對外合作，建立和完善支持煤層氣發展的產業政策，使煤層氣開發有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產業。
全面提高煤炭工業整體素質：通過大規模的資產重組、聯合以及技術改造提高單井規模、技術裝備水平和管理水平。
積極擴大煤炭出口：努力保持現有出口規模和穩定傳統用戶，大力開拓新的國際市場，增加煤炭出口。
石油天然氣工業：加強勘探、經濟開發、油氣并舉、擴大開放、建立儲備。
加強勘探：繼續加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲量的持續增長，為石油天然氣工業發展奠定良好的資源基礎。
經濟開發：加強管理，運用新技術，降低成本。對新油氣田開發要優化總體開發方案，加強技術經濟論證,切實把“以經濟效益為中心”的原則落到實處。
油氣并舉：在繼續加強石油勘探開發的同時，進一步加大天然氣勘探開發力度，增加天然氣探明儲量和產量；同步加快輸氣管道和下游利用項目建設及市場開拓工作。
擴大開放：繼續擴大石油天然氣對外合作，吸引外資來我國進行風險勘探和合作開發；同時，積極穩妥地推進海外石油天然氣開發和進口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資源、兩個市場”的戰略格局。
建立儲備：為保證石油安全供應、提高政府調控國內石油市場的能力，要加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系。**期間要爭取建成一定規模的國家戰略儲備能力，同時，鼓勵企業擴大儲備。另外，油氣進口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風險能力。
電力工業：加快體制改革，重點加強電網建設，積極發展水電，優化火電結構，適當發展核電，因地制宜發展新能源發電。
加快體制改革：從中國國情出發，借鑒國外成功經驗，引入競爭機制，由市場配置資源，由供需決定價格。進一步加快體制創新步伐，為電力工業乃至整個國民經濟的發展注入新的活力。
重點加強電網建設：**期間，在繼續安排好農網城網建設的同時，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設北、中、南三個輸電通道，形成“西電東送”的基本格局；二是重點發展跨省、跨地區輸電線路，積極推進區域電網互聯和全國聯網進程，初步完成不同來水特點流域電網之間、不同峰谷時段電網之間的聯系，實現電量補償調度，裝機互為備用，提高供電質量，優化電力資源配置；三是加強區域內主干電網建設；四是同步建設電網二次系統。
積極發展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區，根據西部大開發和電源結構調整的需要，優先安排調節性能好、水能指標優越的大中型水電站和流域綜合開發項目的建設；在電網供電能力不足的地區，因地制宜開發小型水電站；在水能資源缺乏、電網調峰困難的地區安排一些抽水蓄能電站的建設。
優化火電結構：根據我國以煤為主的電力結構特點，**期間要高度重視火電結構調整工作。首先有計劃按步驟地關停超過經濟壽命的小火電，提高大機組的比重。第二，推進超臨界國產化、潔凈煤發電示范工程建設，以促進電力產業技術升級；第三，對已運行的燃煤機組逐步安裝環保設施，減少對大氣的污染；第四，在有條件的地區，根據天然氣資源的開發進展，適當建設天然氣發電項目；第五，在缺水地區，研究啟動大型空冷機組試點工程。
適當發展核電、加快核電國產化：充分利用我國已經形成的核電設計、制造、建設和運營能力，以我為主、中外合作，以有競爭力的電價為目標，實現核電國產化。同時，積極支持我國自行開發新一代核電站工作，為“十一五”及以后核電的發展奠定基礎。
新能源和可再生能源：把新能源開發當作實施能源工業可持續發展的長遠戰略，在資源條件好、具備并網條件的地區，發展大型并網風力發電、太陽能熱利用、太陽能光伏發電等。同時，以“乘風計劃”為龍頭，通過多種方式引進國外先進技術，努力實現風電設備國產化并形成產業。
繼續加快農村能源商品化進程，在資源條件具備的地區，特別是偏遠地區，大力推廣太陽能光伏發電、風柴蓄獨立供電系統和生物質能轉化、地熱、小水電、薪炭林等。
能效：**期間，要在繼續堅持合理使用資源的同時，把工作重點放到提高能源生產和消費效率，從而促進經濟增長和提高人民生活水平上來。要不斷完善節能提效法規體系建設，加強執法監督；制定能效標準和規范，強制淘汰高耗低效產品，大力推廣高效節能產品；重點抓好高耗能產業和產品的節能工作，系統更新落后的高耗能裝備。特別需要強調的是，要把節約石油作為一項戰略任務抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費。
（二）**能源發展的主要目標及2010年遠景設想
1、**能源發展的主要目標。
在能源總量基本滿足國民經濟和社會發展需要的前提下，能源結構調整取得明顯進展；能源效率、效益進一步提高；初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的能源管理體制；逐步形成具有國際競爭能力的能源設計、裝備制造、建設和運營體系；中西部能源開發取得明顯進展。
預計到2005年，全國一次能源生產量達到13.2億噸標準煤，比**年增加2.28億噸標準煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長3.23%；石油1.65億噸，與**年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長13.19%；水電3558億千瓦時，增加1158億千瓦時，年均增長8.38%；核電等600億千瓦時，增加436億千瓦時，年均增長29.67%。
到2005年，全國發電裝機達到3.7億千瓦、年發電量17300億千瓦時，年均增長速度分別為3.2%和5.08%。
能源結構2005年與**年相比，煤炭在一次能源消費中的比重下降3.88個百分點；天然氣、水電等清潔能源比例達到17.88%，提高約5.6個百分點。
煤炭結構到2005年全國原煤入選率達到50%，比**年預計提高20個百分點。
石油天然氣結構到2005年，力爭使石油儲采比穩中有升；天然氣市場開發取得顯著進展，使上游生產和輸送能力基本上得到發揮。
電力結構發輸配比例趨于合理，農網、城網的建設與改造基本完成，跨區送電以及區域電網互聯取得明顯進展。在發電環節，水電、氣電、核電和潔凈煤發電等清潔電力在總裝機容量的比重達到31%，比“九五”末提高5個百分點。火電裝機中，完成對超期服役，特別是單機容量5萬千瓦及以下凝汽常規燃煤、燃油機組的關停工作，爭取**期間完成1420萬千瓦的關停目標，使30萬千瓦及以上的大機組占總裝機容量的比例由**年的38%，提高到**末的50%左右，使每千瓦時供電煤耗從**年的394克標準煤，減少到2005年的380克標準煤。
能源效率、效益到2005年全國能源效率達到36%，比1997年提高4個百分點。**期間，單位產值能耗下降15—17%，總節能量3.0—3.4億噸標準煤，相當于減排二氧化碳（以碳計算）1.5億噸左右。
體制改革到2005年，電力工業在“政企分開”的基礎上，基本實現“廠網分開、競價上網、國家監管”體制；煤炭、石油天然氣企業基本完成向以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為主要特征的現代企業制度的過渡。
中西部開發**期間要結合西部大開發的總體布署，制定西部能源發展專項規劃。力爭在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建設方面取得明顯進展；同時，結合資源條件，通過大力發展小水電、風力及太陽能發電，基本解決偏遠貧困農村無電鄉鎮用電問題。
2、2010年能源發展遠景設想。
在**發展的基礎上，到2010年，我國能源工業在充分滿足國民經濟和社會發展需要的基礎上，能源結構調整將取得歷史性進步；能源效率、效益達到90年代國際先進水平；基本形成具有國際競爭能力的能源設計、制造、建設和運營體系；與社會主義市場經濟體制相適應的能源工業管理體制更加完善，實現能源、經濟和環境的協調發展。
三、**能源發展重點
（一）煤炭
煤礦建設按照產需基本平衡的原則，**期間煤礦建設的主要考慮是：對保留的小煤礦進行技術改造，使其上規模、上檔次。重點建設好在建大中型煤礦項目，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤江等6455萬噸續建煤礦項目的建設，使其盡快建成投產。對現有大中型煤礦中部分資源較豐富、煤質優良的礦井，實施技術改造。預計**期間，續建煤礦全部建成投產和部分現有煤礦經過改造后，2005年大中型煤礦生產能力可達到9億噸左右。
考慮到煤礦建設周期較長和**后期部分煤礦將出現衰老報廢的因素，為了滿足“十一五”及以后的煤炭增長需求，增強煤炭工業發展后勁,**期間要切實做好一批大中型項目的前期準備工作，適時開工建設一批有市場、經濟效益好的能力接續和人員安置型礦井。初步安排重點準備適時開發的大中型煤礦項目8505萬噸，主要分布在山西、內蒙、陜西、河南、貴州、黑龍江、安徽和山東等省區。
選煤廠建設按照市場需求情況，**期間，初步考慮在山西、陜西、山東、內蒙、河南、安徽和云南等煤炭生產大省安排建設選煤廠40座，能力1億噸左右。同時，對現有的部分選煤廠進行技術改造，擴大原煤入洗比例，以適應煤炭市場需求。
潔凈煤技術開發**期間應對先進的潔凈煤技術抓好典型示范，作好技術儲備及商業化推廣。根據項目前期工作進度和技術經濟條件，**時期初步考慮建設陜西神東、云南先鋒和黑龍江依蘭等煤炭液化工廠，同時還要在遼寧撫順、河南鶴壁、甘肅華亭和山東新汶等建設煤炭地下氣化示范工程。
此外，根據資源和市場情況，**期間，重點開發建設遼寧撫順、鐵法礦區，山西沁水、河東煤田，以及安徽兩淮煤田等18個煤層氣項目，力爭地面抽取煤層氣產量達到30億立方米。
（二）石油天然氣
勘探在東部老油區要進一步加強地質綜合研究，力爭發現新層系和地區，增加石油天然氣探明儲量；在西部地區，要繼續努力尋找大中型油氣田，力爭實現石油工業的戰略接替，特別是要配合“西氣東輸”工程重點做好塔里木、鄂爾多斯、柴達木盆地和川渝地區的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲量，為實施“西氣東輸”工程、確保長期穩定供氣和天然氣市場的進一步開拓打下堅實的資源基礎；在南方地區，要繼續堅持對海相碳酸鹽巖的評價勘探工作，力求獲得突破；在海域地區應主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲量。
開發建設按照經濟開發的原則，搞好油氣田的開發調整工作。**期間，力爭新建9630萬噸左右的原油生產能力和400億立方米的天然氣生產能力。為此，要做好塔里木、鄂爾多斯、柴達木盆地、川渝等陸上大型油氣田的開發和渤海蓬萊19-3油田等海上油氣田的建設；對大慶油田“三元”復合驅等三次采油工程做進一步論證，以最大限度地提高采收率。同時，大力開拓天然氣市場，建設“西氣東輸”、重慶-武漢、澀北-西寧-蘭州等天然氣管道工程和下游利用項目，做好廣東引進LNG試點工作。
海外油氣供應基地進一步總結九十年代初期以來我國到境外勘探開發石油取得的經驗教訓，加大建立海外油氣供應基地的步伐，促進我國石油天然氣供應渠道的穩定和多元化。
國內石油儲備**期間，著手國家和企業兩級石油儲備體系的建設工作，逐步形成一定規模的的國家原油戰略儲備，初步具備抵御國際突發事件對國內經濟影響的能力。
（三）電力
城鄉配電網建設與改造**期間，要繼續按照國家批準的規劃方案，完成全國2400個縣、1900億元的農村電網建設與改造工程。理順農電管理體制，降低損耗，提高供電能力與質量，實現城鄉用電同價，在此基礎上，**期間還要根據小城鎮建設的需要，進一步作好縣城和鄉鎮電網的規劃與建設。
城網建設與改造工作要在作好規劃的基礎上，完成全國270個地級以上城市、1280億元的城網改造工程，逐步在重要城市實現電網的雙環網結構，不斷提高城市中心區電纜化比例，同時，要加強中低壓配電網絡的改造，基本實現一戶一表。
輸電網建設與改造根據逐步形成北、中、南三個跨區互聯電網的總體設想，結合近期“西電東送”的需要，**期間，跨區送電和聯網工程建設計劃新增500千伏交流線路2500公里、直流線路4345公里。
水電建設根據西部大開發的需要，在確保不惡化生態環境和電力市場落實的前提下，優先發展西部地區調節性能好、水能指標優越的大中型水電站和流域綜合開發項目，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資源貧乏、系統峰谷差大和電網調峰能力弱的華東及華北等地區，選擇經濟技術條件好的站址適當建設抽水蓄能電站。安排好水能資源的普查和河流資源規劃等前期工作，為水電資源的進一步開發創造條件。**期間，水電新開工規模約為2730萬千瓦，其中抽水蓄能電站740萬千瓦；共計投產1274萬千瓦，其中抽水蓄能電站110萬千瓦。
火電建設根據電力平衡測算，盡管個別地區到**末期電力仍會相對富裕，但從全國來看，在消化了在建項目投產能力和關停1420萬千瓦小火電的前提下，仍需開工并投產火電約2570萬千瓦。優先建設大型超臨界機組國產化和潔凈煤發電依托項目，“西氣東輸”燃氣電站及“西電東送”坑口電站項目等。為“十一五”及以后電力增長需要，必須做好前期工作并適時在**后期開工的項目主要有山西、內蒙和貴州等地的“西電東送”項目，天然氣開發配套燃氣電站項目，以及必要的水火調劑和調峰項目等。這些項目將根據未來電力市場變化情況，在**執行過程中適時進行調整。
核電建設在抓好在建核電項目的基礎上，**期間，擇機開工建設核電國產化依托項目。
（四）新能源與可再生能源
繼續實施“乘風計劃”，加速風電設備國產化步伐。主要安排建設新疆、內蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風電場，建設規模約50萬千瓦。選擇條件適宜的大型風力田，實施國際招標，建設大型風電場示范工程。同時，結合“乘風計劃”的實施，千方百計提高我國大型風機自主研制開發能力，努力降低風電成本，使風機國產化率從目前的40%提高到**末期的70%。
加速推進“光明工程”，基本解決無電地區的人民用電問題。**期間，要根據“中央扶貧工作會議”精神，通過風力和太陽能發電設施的建設，力爭使800萬無電人口的人均裝機容量達到100瓦的水平。
加強農村能源綜合建設工作。**期間，要繼續加大農村能源綜合建設力度，為促進農村能源與經濟社會的同步發展作出貢獻。
（五）能效
實施“電機系統節能”計劃。目前，我國有70%的電機只相當于國際50年代的技術水平，電機驅動系統能效比國外低20%左右，節能潛力巨大。**期間，要通過“電機系統節能”計劃的實施，實現年節電1000億千瓦時。
實施重點耗能行業節能示范工程。計劃在冶金、有色、建材、化工和石化等行業創辦節能示范工廠，通過對工藝、技術和設備的全面改造和大量使用節能材料，實現系統節能，帶動全國節能提效工作的進一步發展。
在城市推廣“以熱定電”的熱電聯產、熱電冷三聯產和熱電煤氣三聯供。在北京、上海和成都等有條件的城市開展燃氣蒸汽聯合循環熱電聯產試點，以提高能源利用效率，改善城市環境。
四、**能源發展的主要政策和措施
（一）加快改革步伐，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的能源工業管理體制，為能源工業發展提供體制保證。
不斷改革和完善管理體制，是當前保證和促進能源工業進一步發展的根本措施之一。**期間，要在繼續深化煤炭、石油天然氣工業改革的同時，把電力體制改革作為能源發展的中心工作之一，力爭取得實質性突破。
根據國際上電力體制改革的成功經驗，結合中國的具體情況，盡快完成電力行業的資產重組，形成“廠網分開、競價上網、國家監管”的基本格局。**期間，初步建成競爭開放的區域電力市場，健全合理的電價形成機制。
（二）建立和完善以經濟法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發展宏觀調控體系。
環境保護法規體系建立健全并適當提高現有與能源生產和消費有關的排污收費標準，引導企業積極采用先進設備和生產工藝，淘汰小火電等技術陳舊、效率低下的產能、用能設備；加大執法力度，做到令行禁止。
價格及收費政策電力方面，由于國內電價已接近或超過國際平均水平，嚴重影響我國企業特別是高耗能企業產品的國際競爭力，因而應采取措施降低我國電價水平。在實行競價上網辦法之前，要及時對已完成還本付息的電廠重新核定電價；違反國家建設程序的電廠不能享受還本付息電價政策；不再批準任何以資產重組名義漲價籌資的項目；推廣豐枯、峰谷分時電價；取消各種限制用電的措施；繼續清理整頓電價中的亂攤派、亂加價、亂收費，降低電價水平，開拓電力市場。另外，對新能源發電要實行優惠上網電價，適時開展可再生能源發電配額制，支持其盡快發展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運輸費用和港雜費用，統一出口煤和內銷煤的收費標準，調動企業出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對進入開發后期的老油氣田實施稅費優惠政策；對天然氣價格機制進行改革，取消雙軌制，實行氣價并軌，同時根據市場經濟發展的需要，認真研究天然氣價格改革方案。
稅收及貼息政策根據稅收政策要有利于體現國家產業政策、促進經濟結構調整的精神，要研究制定促進水電和新能源產業發展的稅收和貼息政策，如將生產型增值稅改為消費型增值稅等。
行政措施在社會主義市場經濟體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場機制失靈的領域，仍需保留一些行政手段。如強制關閉小火電、小煤窯，強制淘汰高耗低效用能產品等。
（三）積極研究制定加快中西部能源開發的政策措施，保證和促進中央“西部大開發”戰略部署的實現。
促進中西部能源先行的關鍵是政策傾斜和市場培育，**期間國家要研究制定針對中西部地區的具體優惠政策，如稅收減免、延長貸款期限、對貸款進行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵扶持政策，吸引外資和東部地區的資金向中西部轉移。同時，要運用經濟和行政手段促進中西部能源向東部地區的輸送。
（五）積極支持海外油氣基地的開發建設
隨著國民經濟的持續發展，我國進口石油的數量將持續增加，積極支持和鼓勵中國企業開發海外油氣基地是保證我國能源供應安全的重要舉措。為此，國家應當對海外石油勘探開發給予積極的扶持政策，如對運往國內加工利用的海外份額油應取消或優先獲得進口配額和許可證，建立海外石油勘探開發基金和信貸支持等。
第9篇：新能源開發建設范文
關鍵詞：市政規劃循環經濟
正文：
1、市政規劃遵循循環經濟理念的必要性
隨著人口的膨脹，全球經濟體的不斷擴張和生活方式的粗放、無節制，城市經濟發展面臨著二氧化碳高排放、自然資源短缺、土地資源趨于飽和，能源生產和保障系統面臨巨大的壓力，生態環境問題嚴重威脅著城鄉居民的生活質量。在這兩種情形下，粗放的城市發展模式已經難以為繼。對傳統的城市建設理念和發展模式進行反思，我們不難發現，在我國城鎮化、工業化高速發展的背景下，城市規劃更應借鑒其他國家和我國已有的經驗和教訓，促進循環經濟發展，建設更為低碳、節約資源的可持續發展之路，在資源、能源和生態環境綜合平衡制約下發展城市。
循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，它按照自然生態系統物質循環和能量流動規律構造經濟系統使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，建立起一種新形態的經濟。循環經濟在本質上就是一種生態經濟要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。它是在可持續發展的思想指導下按照清潔生產的方式對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。它要求把經濟活動組成一個“資源―產品―再生資源“的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。循環經濟遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)和再循環（recycle)即3R原則。
市政規劃是城市規劃中的一個部分，它是為了滿足城市居民對水源、能源、環境及信息的需求而進行的規劃。它所遵循的一般原則是保障供應和處理廢物，即為城市居民提供水、電氣、熱等同時妥善處理雨水.污水、垃圾、糞便等棄物。在保障供應方面通常依靠開源的方法而處理廢物則采用達標排放的方式。從本職而言，市政系統是直接體現城市資源和能源流動，同時也是集中體現城市碳排放軌跡的系統。從城市的能源輸入，經過城市交通組織、建筑設計到生產生活方式形成過程，再到污水、垃圾等廢棄物輸出，市場系統集中反映了城市資源和能源流動的過程。因此，在市政規劃中推動循環經濟理念，不僅可以成為節約能源、資源的有力抓手，而且也將對低碳城市建設起到基礎支撐作用。
2、市政規劃適用循環經濟的可能性
盡管循環經濟的概念最早來源于廢物資源化，屬于“廢物經濟”或“垃圾經濟“的范疇。但隨著社會的發展循環經濟的概念已滲透到社會生活的各個領域，包括物質的和精神的。例如，一個家庭的節電、節水、垃圾分類等一幢辦公大樓的節能、太陽能利用、中水利用、分布式冷熱電聯供等企業的節約降耗、資源節約和綜合利用、清潔生產等居住區的雨洪利用等節能設計標準等。同樣，循環經濟的概念也適用于市政規劃。市政規劃雖是一種精神產品，但也可以參照物質生產過程來描述即資源―消費―棄物。這里的資源是指市政規劃中通過各種市政管道為居民提供的水、電、氣、熱等棄物是經過污水處理廠、糞便處理廠、垃圾處理廠處理后達標排放的水和固體物;如果將棄物再利用變為資源.就可以體現循環經濟的概念。其實在目前的市政規劃中對循環經濟的概念略有反映，如中水利用規劃和雨洪利用規劃等.但缺乏深度和廣度。
循環經濟理念用于市政規劃所產生的效益循環經濟的概念能否廣泛深入地應用于市政規劃，關鍵在于對“棄物”再利用的工程技術。按照目前我國的科技發展水平，可以完全實現對“棄物”的再利用。如垃圾焚燒發電、糞便生產沼氣、常溫熱能的利用等等均得到實際應用。所以說，當前的問題已不是循環經濟的概念適不適用于市政規劃，而是市政規劃的理念已落后于時代的發展，必須用循環經濟的理念去洗禮。用循環經濟的理念去思考市政規劃中的問題可產生明顯的社會、經濟和環境效益。用循環經濟的理念去考慮維持一個人的基本生活所需要提供的水源和能源，是為了滿足其生活用水、用氣、照明、電器用電、采暖用熱等等。同時，為了保持人的居住環境衛生，還要對人消耗資源后所排出的污水、糞便和垃圾進行處理，會發現垃圾可用于發電，糞便可生產沼氣.污水不僅可以提供熱量用于采暖，而且可制成中水用于沖廁。這樣可以降低對資源的消耗。其次從實際出發，用循環經濟的理念可分析現有市政領域可再利用的資源。發電廠冷卻循環水可為建筑提供采暖用熱。生活垃圾的處理方式改為焚燒發電。因此，把循環經濟理念用于市政規劃，不僅限于理論層面在實際工程中也會產生明顯的經濟、社會及環境效益。
3、推動循環經濟市政規劃面臨的變革
當循環經濟的理念溶入市政規劃時，將在知識層面、研究重點和規劃的必要性等方面產生重大的影響。
首先，知識結構向多學科綜合性發展。市政規劃專業較多、專業性較強，以往規劃是條塊分割，融合不夠今后則要求知識結構向多學科綜合性發展、如做燃氣規劃的要知道沼氣方面的知識;而從事供熱規劃的不僅要了解污水處理和垃圾處理.還要具備新能源方面的知識.如太陽能等。
其次，更加注重資源的研究循環經濟本質是3R原則，所以按此原則進行市政規劃時，應對規劃區域內的可利用資源進行研究除常規資源外，更要充分挖掘棄物的資源化潛力通過再利用和再循環實現常規資源的減量化。
第三，市政規劃的重要意義將更加突出。常規能源的使用，基本不受地域的限制通過一些工程措施可以達到使用的目的但是，再生能源的利用受到地域的嚴格限制如污水熱能的利用要求用戶靠近污水處理廠或流量在（萬噸時以上污水管線的附近)，同樣，發電廠余熱利用也要求用戶在其周圍5公里以內。因此這就要求市政規劃必須先于地區開發建設確定其使用再生能源的種類，方式和范圍，這樣，才能確保城市再生能源的充分利用否則.隨著城市的開發建設將失去對再生能源利用的機會。市政規劃應著眼于“生產-回收-在生產”的循環模式，視節約、替代、優化、修復等關鍵理念，實現廢棄物的無害化處理和循環利用。特別是要建立必須的指標，如生活垃圾無害化處理率、污水處理率等，在循環利用方面應考慮中水回用率、垃圾回收利用率、雨水收集利用率。
第四、實施開源節流計劃，構建清潔多元的能源供應系統，建立節約能源的長效機制。開發清潔能源，包括太陽能、風能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等開再生能源，還包括天然氣等能源開發利用新技術、新工藝。在清潔能源開發方面，規劃要選擇現有成熟技術，重點開發本地優勢可再生能源，以形成多元的清潔能源保障體系。同時，逐步從傳統的“以需定供”向“以供定需”轉變，考慮需求側的減排潛力，實現對需求側需求增長的控制，如使用節能器具補償等，實現節能。
