噪音污染整治方案精選(九篇)

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第1篇：噪音污染整治方案范文

史上最嚴“治超”

寬闊整潔的路面、郁郁蔥蔥的綠化、碧波蕩漾的江面，走在清遠街頭，令人心曠神怡。

來到江對岸的東城建筑區(qū)，記者看到所有工地都“穿衣戴帽”，從工地出來的車輛在視頻監(jiān)控下經(jīng)過洗車槽，一掃過去“塵土飛揚、噪聲不斷”的舊貌。

“好多啦，干凈多啦！”陪同的老趙，道出了清遠市民對一個多月來被稱作史上最嚴“治超”的真情實感。

清遠“超載”現(xiàn)象一度十分突出。“道路坑洼、塵土飛揚”曾是不少人對清遠交通的印象，路中綠化被“染”成白色更是讓人噓唏不已。城區(qū)300多個建筑工地揚塵污染，也嚴重影響了空氣質(zhì)量。

打蛇打七寸，治污治源頭。2013年3月8日，清遠市政府公告，從3月20日起，在全市范圍內(nèi)開展為期2年的打擊車輛非法超限超載行為的專項整治。為進一步抓好“治超”工作，今年5月6日，市政府又印發(fā)通知，將市區(qū)三條主干道廣清大道、城西大道、清佛公路列為嚴管路，對道路運輸揚塵、道路運輸灑漏、超限超載和道路環(huán)境衛(wèi)生問題等，開展為期8個月的環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)上半年道路環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、年底徹底整治并形成長效機制的目標。

源頭嚴堵，面上嚴打，采取超常規(guī)的治理辦法。按照整治方案的要求，提升建筑工地環(huán)境整治水平，工地的圍墻、洗車槽、視頻監(jiān)控設(shè)備必須按標準建設(shè)和規(guī)范管理。加強陶瓷土場、采石場、堆砂場、“三場”（陶瓷原料堆放場、破碎場、加工場）及大型運輸企業(yè)的環(huán)境綜合整治工作，每個場地必須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、稱重設(shè)備和洗車槽等設(shè)施，防止車輛超限超載和帶泥沙上道出行；凡是沒有按照要求整治和經(jīng)營的“三場”，造成污染的，一律關(guān)停整改。嚴格控制瓷土場增量，今后不再新批瓷土場。優(yōu)化治超點布局，增設(shè)流動治超點，建立24小時值班制度，加強路面巡查，嚴厲打擊車輛非法超限超載及非法改裝行為。建筑垃圾運輸車輛必須采取密封措施，防止在運輸過程中因渣土遺撒或者泄露而產(chǎn)生揚塵污染。對三條“嚴管路”的重要路段和關(guān)鍵節(jié)點進行環(huán)境整治提升，全面排查道路兩旁現(xiàn)有的閑置地、地和邊角地，大力開展園林綠化；沿線兩旁經(jīng)營場所全部硬底化，并做好排水設(shè)施，有效防止地面揚塵污染，防止車輛從支線帶泥沙入主干線；整治期間三條“嚴管路”必須每周清洗一次。

“全國治超看廣東，廣東治超看清遠。”這場被稱作史上最嚴“治超”實施一個多月來，取得明顯成效。有關(guān)負責人表示，盡管“治超”帶來了一些運輸成本的增加，但是清遠將在妥善處理企業(yè)訴求的同時繼續(xù)堅持“治超”，進一步提升交通綜合服務(wù)水平，進一步提升城市形象。

業(yè)內(nèi)最嚴“管理”

“二氧化硫濃度29mg/Nm3、氮氧化物濃度83mg/Nm3、煙9.25mg/Nm3”。

每天過往行人，都能從家美陶瓷廠門口的電子顯示屏上，一目了然地看到工廠排污實時現(xiàn)狀。

在工廠治污區(qū)，記者看見噴霧塔、脫硫塔、污水處理池等治污設(shè)施正在穩(wěn)定運行，墻上“環(huán)保為人人，人人為環(huán)保”的標語赫然醒目。除了廠門口電子屏，通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，環(huán)保部門也能時刻監(jiān)視到這些治污設(shè)施的一舉一動。

“今年我們新投入1000萬元，完善這些治污設(shè)施。”據(jù)工廠許經(jīng)理介紹，“公司在省外江西、省內(nèi)云浮等地都有生產(chǎn)基地，但在清遠環(huán)保要求是最高的、管理也是最嚴的。”

近年來，隨著鄰市佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，清遠建筑陶瓷業(yè)發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有建筑陶瓷企業(yè)40家，其中主要分布清城區(qū)（18家）、清新區(qū)（18家）。2013年全市建筑陶瓷業(yè)產(chǎn)業(yè)約100億元，約占全市GDP的1/10，同時解決了大量的勞動就業(yè)；但能耗也占了全市的27%，成為影響清遠空氣質(zhì)量的一個主要污染源。如何推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、讓建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強做好，是清遠市發(fā)展中關(guān)注的重要工作。

自2012年起，清遠市政府先后印發(fā)了《清遠市推進陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作實施方案》、《清遠市陶瓷行業(yè)綜合整治工作方案》、《關(guān)于印發(fā)清遠市陶瓷行業(yè)執(zhí)行階段性污染物排放標準的指導方案的通知》、《清遠市推動陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施辦法》等文件，要求在2014年6月30日前所有陶瓷企業(yè)按要求完成整治任務(wù)，確保廢氣達標排放；逾期未完成整治任務(wù)、符合關(guān)閉條件的，將依法關(guān)閉。

為確保整治工作穩(wěn)步落實，在嚴格監(jiān)管的同時，去年6月至12月，市環(huán)保局局長親自帶隊，先后五次到陶瓷企業(yè)召開現(xiàn)場工作會議，主動送出服務(wù)，與陶瓷行業(yè)商會、各陶瓷企業(yè)共同探討解決污染問題。

在示范企業(yè)帶動下，各個陶瓷廠加大了整治力度。目前，陶瓷企業(yè)二氧化硫和粉塵基本能達標排放；氮氧化物治污設(shè)施均已建設(shè)完成或正加快建設(shè)。位于清新區(qū)云龍工業(yè)園內(nèi)的燃氣公司完成主體工程建設(shè)，建成6個儲氣罐，園區(qū)內(nèi)5.3公里的燃氣管道已鋪設(shè)到16家陶瓷廠門前。

據(jù)市環(huán)保局有關(guān)負責人介紹，目前來看，各個企業(yè)應(yīng)該能完成整治任務(wù)。不過，整治中也發(fā)現(xiàn)一些問題。一是陶瓷企業(yè)希望各地至少省內(nèi)各市都能實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，“這是企業(yè)的心聲，希望有一個公平的市場競爭環(huán)境”；二是煤改氣工作仍存在一些實際難題，不少企業(yè)對燃氣能否保障供應(yīng)、燃氣價格如何確定等還有不少擔憂。

省里最大“脫硝”

水泥行業(yè)，是清遠另一支柱產(chǎn)業(yè)，也是清遠空氣污染又一主要來源。加強水泥行業(yè)污染整治，亦成為清遠大氣治污攻堅的主戰(zhàn)場。

英德市，廣東水泥產(chǎn)能大戶，享有“中國水泥之都”的美譽。然而，近日當記者再次走進這里采訪時，卻聽不到機器的轟鳴聲，聞不到刺鼻的煤煙味，看不到橫流的污水。水泥廠里高高矗立的煙囪，冒出來的只有白色的水蒸氣。

在英德海螺水泥有限公司，這個花園式的水泥廠，完全顛覆了以往對水泥廠“煙囪冒黑煙、天空灰蒙蒙”的老印象。先進的新型干法水泥旋窯生產(chǎn)線取代了原有落后的立窯生產(chǎn)線。

“這種先進的生產(chǎn)工藝具備相當高的自動化程度，年產(chǎn)1000萬噸只需1000人左右，生產(chǎn)率足足比傳統(tǒng)工藝高了10倍！”英德海螺水泥有限責任公司常務(wù)副總經(jīng)理李燁介紹說，“而且執(zhí)行環(huán)保標準高，整個工藝流程密封，環(huán)保和綠化的投入占總投資近20%（傳統(tǒng)的只占5%至8%），性能卓越的電收塵器和袋收塵器，使廢氣含塵濃度保證在國家一級排放標準允許范圍內(nèi)。對于強噪音車間，采用封閉式廠房，高噪聲源設(shè)備進行消聲處理。而污水更是實現(xiàn)零排放，工業(yè)用水可以循環(huán)使用。”

第2篇：噪音污染整治方案范文

關(guān)鍵詞：高速鐵路；噪聲；監(jiān)測；方案

中圖分類號：TB53 文獻標識碼：A

高速鐵路簡稱“高鐵”，是指通過改造原有線路（直線化、軌距標準化），使最高營運速率達到不小于每小時200公里，或者專門修建新的“高速新線”，使營運速率達到每小時至少250公里的鐵路系統(tǒng)。高鐵交通的建設(shè)對地區(qū)的經(jīng)濟將生產(chǎn)顯著的積極影響，具有明顯的社會效益，但同時也帶來不少的環(huán)境問題，環(huán)境污染也日益加劇，噪聲污染就是環(huán)境污染的一種。

從物理學的角度看，噪聲是聲源做無規(guī)則振動時發(fā)出的聲音；而從環(huán)境保護的角度看，凡是妨礙到人們正常休息、學習和工作的聲音，以及對人們要聽的聲音產(chǎn)生干擾的聲音，都屬于噪聲。為了正確反映高鐵交通環(huán)境噪聲污染水平，為噪聲污染治理提供科學的依據(jù)，在整個高鐵環(huán)境噪聲監(jiān)測工的作中，需要建立細致嚴密、完備周到的監(jiān)測方案，保證其結(jié)果的代表性、科學性與準確性。

1 監(jiān)測依據(jù)

依據(jù)《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB12525-1990）、《鐵路沿線環(huán)境噪聲測量技術(shù)規(guī)定》（TB/T3050-2002）的要求，并結(jié)合高鐵實際運行的特點進行監(jiān)測。鐵路邊界噪聲監(jiān)測測量時段選擇在上午，監(jiān)測時間不小于1h，測量時段內(nèi)車流密度不小于相應(yīng)晝間的平均車流密度，通過的列車數(shù)量不小于6列；對于車流密度較低的線路（測量時段內(nèi)通過的列車小于6列），可以分段測量列車通過時的暴露聲級，計算晝間和夜間的等效聲級，計算公式如下：

式中：Leq -晝間或夜間的等效聲級；n-晝間或夜間通過的列車數(shù)量；T-晝間或夜間的時間，單位為秒（s）；LAE，i -晝間或夜間通過的第i列列車的暴露聲級。

聲屏障降噪效果監(jiān)測是利用列車通過時段的等效聲級插入損失值進行分析與評價。

2 監(jiān)測實施方案

2.1 測量儀器

采用HB6288B、HS5670B型聲級計，測量儀器均經(jīng)檢定合格，測量前后用檢定過的ND9聲源校正器進行校正。

2.2 測量人員

現(xiàn)場測量人員經(jīng)培訓合格，持證上崗。

2.3 監(jiān)測點的選擇

為準確測量高鐵運行過程中的噪聲影響，監(jiān)測點選取要求具有代表性，且不能受到外界噪聲干擾。此次監(jiān)測選取的兩監(jiān)測點均為路堤路段，其中監(jiān)測點A鐵路沿線設(shè)置了綠化帶，高鐵沿線集中的敏感區(qū)段，設(shè)置有2.5～3.5m高的直立路堤吸聲式聲屏障，符合鐵路降噪設(shè)置實際情況，且便于監(jiān)測儀器設(shè)備的運輸。

2.4 監(jiān)測點的設(shè)置原則

鐵路邊界噪聲監(jiān)測點設(shè)置在鐵路邊界即距鐵路外側(cè)軌道中心線30m處；聲屏障的降噪效果監(jiān)測點分布在鐵路一側(cè)，有聲屏障距鐵路外側(cè)軌道中心線30m、60m處各設(shè)一監(jiān)測點，無聲屏障距鐵路外側(cè)軌道中心線30m處設(shè)一監(jiān)測點。監(jiān)測點距鐵路邊沿無障礙物，所有儀器的傳感器高度距地面1.5m。

2.5 噪聲監(jiān)測量值選擇

監(jiān)測點B為日常監(jiān)測，監(jiān)測1h等效聲級。監(jiān)測點A監(jiān)測量值設(shè)為30s等效聲級，因運行在該線路上的大部分列車是CRH2型，車速為250～300km/h，這種車是8輛編組，中間車長25m，兩端的頭車車長25.7m，列車總長度為201.4m。列車通過測點過程中可測時間約為30s，其中列車由遠及近接近測量點的時間為12s左右，列車由近及遠遠離測點的過程為18s左右。

2.6 監(jiān)測現(xiàn)場說明

選擇在晴朗無風的天氣進行，所有儀器的傳感器加裝風球。測試過程中無鳴笛，無突發(fā)非鐵路噪聲源干擾。測試時本底噪聲為50dB（A）左右，同時記錄每小時列車通過列數(shù)、測點與軌道之間的地面覆蓋狀況、樹木、灌木、草地等。

3 監(jiān)測結(jié)果

3.1 鐵路沿線邊界噪聲監(jiān)測

為了解掌握該線路所產(chǎn)生噪聲大小及特點，2011年7月1日、2012年7月5日在監(jiān)測點B開展鐵路沿線邊界噪聲監(jiān)測，距鐵路外側(cè)道中心線30m處設(shè)監(jiān)測點，監(jiān)測結(jié)果見表1。

分析表1可知，在2011年7月1日和2012年7月5日的兩次檢測結(jié)果中，1小時的等效等級別分別是61dB（A）、60dB（A），與現(xiàn)象的鐵路邊界噪音判定相關(guān)標準要求相符，即規(guī)定中明確指出，噪聲的標準平均峰值（L10）應(yīng)該是64dB（A）、63dB（A），而起平均中值（L50）和本底值（L90）則應(yīng)分別是54dB（A）、53dB（A）和50dB（A）、51dB（A）。

3.2 聲屏障降噪效果監(jiān)測

在2012年9月28日于距離高速鐵路噪音監(jiān)測點A30m和60m的地方進行的有聲屏障和無聲屏障降低噪音測試結(jié)果如表2所示。

分析表2可知，列車在通過有聲屏障和無聲屏障時其Leq有較大的區(qū)別，也就是在有聲屏障環(huán)境下通過的30s內(nèi)其Leq是在71.9～76.1dB（A）這個范圍之內(nèi)，而在無聲則是在80.8～90.6dB（A）這個范圍內(nèi)。兩種不同情況的Leq最大值分別為81.5dB（A）和95.5dB（A）。另外，在無聲屏障的60m地方列車通過時的Leq又是在72.1～86.4dB（A）這個范圍內(nèi)。并且無聲屏障在距外側(cè)軌道中心線大約30m的地方它的噪聲最大降低值為4～8dB（A），而有聲屏障降低值而為7～13dB（A）。

4 討論

（1）由于我國目前針對高速鐵路驗收以及噪聲評價的標準還沒有一個確切的規(guī)范政策出臺，所以目前對這一方面內(nèi)容的評價大多是依照鐵路邊界噪音的相關(guān)規(guī)定進行判定。這個規(guī)定內(nèi)的判定標準一般是不把晝夜間的鳴笛現(xiàn)象考慮在內(nèi)，不考慮最大聲級Lmax，而只是將等效聲級Leq看做最主要判定標準。但是，研究結(jié)果顯示，高速鐵路上產(chǎn)生的噪音中對居民產(chǎn)生最大影響的主要是來自最大聲級Lmax，最大聲級Lmax主要是對人們正常睡眠以及學習和工作產(chǎn)生非常嚴重的影響，所以也就是說這個專門針對鐵路邊界噪音的規(guī)定標準不符合高速鐵路噪聲評價要求。

（2）一般而言，鐵路噪聲的評價本身就不是一項單獨的工作，而是具有綜合性性質(zhì)的工作，這一評價過程中不僅僅要考慮到鐵路邊界的噪聲最大和最小限值，同時還需要考慮到居民聚集地的聲音環(huán)境評價相關(guān)標準。也就是說，在實際檢測過程中有可能出現(xiàn)檢測結(jié)果低于鐵路邊界的噪聲最大和最小限值，但是卻超過居民聚集地的聲音環(huán)境指標標準最大值的現(xiàn)象，也就是已經(jīng)嚴重影響到居民的正常生活和工作。目前，對鐵路邊界噪音的相關(guān)測量以及判定標準是我國現(xiàn)在執(zhí)行的、最為有限的一個標準。但是同樣，針對居民區(qū)的聲音環(huán)境質(zhì)量標準的制定也是以確保居民區(qū)聲音質(zhì)量為根本出發(fā)點而設(shè)計的標準。所以，也就是說，無論鐵路邊界噪音的最大標準值是多少，鐵路邊界實際的噪音值也不應(yīng)該超過居民區(qū)的這個聲音環(huán)境質(zhì)量標準值。這兩個標準值之間是有較大的不同，但是若兩者能夠較好的協(xié)調(diào)，那么將能夠?qū)崿F(xiàn)更好為人們服務(wù)的目的。

（3）高速鐵路的的聲音屏障降噪效果的評價量一般有兩個，即晝夜連續(xù)A聲級插入損失值以及列車通過時的穩(wěn)定插入損失值。高速鐵路之所以設(shè)置聲音屏障工程的根本目的就是為了盡可能消除和減小列車運行產(chǎn)生的噪音。但是，當我們在這個屏障中使用晝夜連續(xù)A聲級作為主要的評價量時，就會出現(xiàn)測量過程中有其他生源進入評價范圍，影響插入損失值的問題。所以，相比較而言，使用列車運行時的聲級插入損失值作為聲音屏障的評價量則相對比較符合實際。本研究就使用列車運行計算評價量方式，實踐結(jié)果顯示，這種評價方式除了可以有效避免其他噪聲源影響的問題，同時又能夠為測量人員創(chuàng)造良好的測量環(huán)境，提高測量效率。本測試在測試A聲屏障降噪效果時，在不同的測試位置和距離均有明顯差異，即在距離外車道中心線大約30m的地方測試結(jié)果是能夠降低大約7～13dB（A）的噪音。而在路堤聲屏障為3.5m高左右地位測試，測試結(jié)果顯示該地方能夠降低大約3.6～6.5dB（A）噪音。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能是鐵路周圍有綠化帶，所以將一部分噪音給隔離和消除。

結(jié)語

總之，進行高速鐵路交通環(huán)境噪聲監(jiān)測的目的是為了客觀真實地反映環(huán)境噪聲污染水平，從而為高速鐵路環(huán)境噪聲污染治理提供科學的依據(jù)。因此，必須針對高速鐵路的具體特點采取合理的環(huán)境噪聲監(jiān)測實施方案，合理確定監(jiān)測點位，正確選擇監(jiān)測儀器，不斷提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，確定好監(jiān)測時間。只有這樣才能準確掌握鐵路交通環(huán)境噪聲現(xiàn)狀，分析其變化趨勢和規(guī)律，為環(huán)境噪聲治理提供科學的監(jiān)測依據(jù)，從而保障鐵路沿線居民的聲環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻

第3篇：噪音污染整治方案范文

同志們：

今天，我們召開創(chuàng)建全國縣級文明城市集中攻堅推進會，主要任務(wù)是對創(chuàng)建工作再動員、再安排、再部署，進一步動員全縣上下聚焦重點，集中精力，迅速掀起創(chuàng)建工作熱潮，打贏創(chuàng)建文明城市攻堅戰(zhàn)，確保全國縣級文明城市創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。剛才，錦鴻同志傳達了全省創(chuàng)建全國文明城市工作會議精神，住建局、公安局、工商局、執(zhí)法局、城關(guān)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會、文明辦等單位負責同志圍繞各自工作職責作了表態(tài)發(fā)言。各單位要認真學習領(lǐng)會，突出工作重點，不折不扣抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、認清差距不足，下定決心，強力推進

全國文明城市是反映城市整體水平的綜合性最高榮譽，是當今國內(nèi)最有價值的城市品牌。大家都知道，我們于2012年啟動了全國文明縣城創(chuàng)建工作，于2015年2月獲得全國縣級文明城市提名資格。創(chuàng)建工作開展以來，在全縣上下的扎實工作、共同努力下，城市環(huán)境、市容市貌、市民素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有了顯著提升，各項工作都取得了較好成效。按照創(chuàng)建工作三年規(guī)劃，今年是創(chuàng)建的“大考”之年、沖刺之年、驗收之年，下半年國家將進行評估驗收，時間十分緊迫。但對照文明城市創(chuàng)建的新任務(wù)、新要求和新的測評標準，我縣創(chuàng)建工作仍存在一定的差距和不足，去年省、市文明辦先后對我縣創(chuàng)建工作進行了抽查測評，明確指出了創(chuàng)建工作中存在的問題，主要有五個方面：一是公共資源配置不盡合理。社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理等城市公共服務(wù)能力較低;城市綠地面積小，公園、公廁等公共配套設(shè)施數(shù)量少、布局不夠合理;停車場、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場等市政設(shè)施嚴重不足;縣城路網(wǎng)體系不盡完善，老城區(qū)道路狹窄，斷頭路較多，新舊城區(qū)之間連通不暢，城區(qū)交通擁堵問題比較突出。二是公共文化服務(wù)質(zhì)量有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只滿足了“有”的問題，沒有解決“用”的問題，公共文化服務(wù)內(nèi)容單一、公共文化服務(wù)活動開展頻次偏低、群眾性文化活動開展比較少，利用率不高，普遍存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的問題。三是城市管理仍需加強。商鋪門店、小區(qū)物業(yè)的“三包”責任仍未完全落實到位，店外經(jīng)營有所反彈;城市管理只注重嚴管街，背街小巷亂停亂放、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、亂貼亂掛、亂倒垃圾等現(xiàn)象依然存在;城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊住宅區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生比較差，公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運不及時，臟亂差問題比較普遍;城區(qū)部分綠化帶衛(wèi)生死角較多，城鄉(xiāng)管理長效化、常態(tài)化機制還沒有真正形成。四是市民文明素質(zhì)亟待提升。公民文明意識比較淡漠，存在公共場所講粗話臟話、大聲喧嘩、不排隊上下車、上車搶座位等現(xiàn)象;行人亂穿馬路，車輛亂停亂放、損壞公共設(shè)施、隨意破壞城區(qū)綠化等問題時有發(fā)生;少數(shù)居民缺乏整體觀念，自我約束意識不強，不注意鄰里團結(jié)，不注重愛護公物，占用公共空間和公用設(shè)施的行為較為普遍。五是宣傳教育不夠深入。雖然在新聞宣傳、社會宣傳、市民教育等方面都做了一些工作，但仍然存在宣傳形式單一、內(nèi)容較少、力度和密度不夠、氛圍不濃等問題，群眾對創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持率不夠高。

這些問題的存在，有我縣綜合實力不強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)居民文明程度不高等客觀方面的原因，但我認為主要還是工作不扎實、不努力、不作為等主觀方面的原因，具體來說，一是重視程度不夠，一些單位和領(lǐng)導干部沒有認識到創(chuàng)建工作的重要意義，對承擔的任務(wù)無人管、無人問，工作不上心，落實不得力，消極應(yīng)付，等待觀望;個別領(lǐng)導干部認為創(chuàng)建工作與己無關(guān)，對職責范圍內(nèi)的工作不安排部署，不親自抓落實。二是存在畏難情緒，有的同志則認為《測評體系》太過復雜、測評指標要求太高、創(chuàng)建太難，信心不足;有的同志面對工作中的困難和問題，要么裹足不前，要么繞道而行，缺乏攻堅克難的銳氣和干勁。三是有松勁思想，有些同志認為創(chuàng)建就是一陣風，迎檢的時候抽一班人搞突擊，準備好迎檢資料，應(yīng)付應(yīng)付就行了，工作中虛于應(yīng)付、粗放行事、大而化之。四是未形成合力，一些單位和領(lǐng)導干部錯誤地認為創(chuàng)建工作是文明辦事，與自己關(guān)系不大，抓不抓、抓的力度大不大，也無關(guān)創(chuàng)建工作大局，對需要部門之間協(xié)作配合完成的工作推諉扯皮，得過且過。今天，我們打開天窗說亮話，把這些問題講清楚，把原因剖析透徹，就是要讓大家對創(chuàng)建工作有新的認識，對各自承擔的任務(wù)有新的把握，對今后工作落實有新的考慮，認真對照創(chuàng)建指標要求和集中攻堅行動實施方案，迅速行動起來，該抓建的抓建，該完善的完善，該提升的提升，以飽滿的熱情、必勝的信心、扎實的工作，堅決打贏這場創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。

二、突出問題導向，對癥施策、精準發(fā)力

今天的會上，我們印發(fā)了《XXX縣創(chuàng)建全國縣級文明城市集中攻堅行動實施方案》，對近期重點實施的“五大工程、十二大行動”，明確了包抓領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位和時限要求，相關(guān)縣級領(lǐng)導和部門一定要高度重視，按照職責要求和任務(wù)分工，對“看得見”的問題要立即整改，對“想得到”的短板要同步提升，對“有可能”的弱項要盡力補齊，做到遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、聚焦重點、攻堅突破。

一要在城市綜合治理上集中攻堅。優(yōu)美宜居、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，要把集中整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來，常抓不懈、久久為功。要不留死角治“臟”，堅持從源頭抓起，從難點突破，重點治理城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的亂涂亂畫、亂潑亂倒等問題，使影響居民生活的問題得到有效解決。要嚴格執(zhí)行“門前三包”責任制，明確界定區(qū)域，加強日常監(jiān)管，對落實情況要定期不定期開展檢查，對不履行“門前三包”責任制或履行“門前三包”責任制未達到規(guī)定要求的個體商戶、企業(yè)單位，要責令限期整改。要不留情面治“亂”，公安、城市執(zhí)法等部門要以公共交通、公共安全和公共秩序為重點，集中力量治理車輛亂停亂放、群眾橫穿馬路等問題，逐項制定措施，嚴格規(guī)范管理，確保見實效、不反彈。住建、城市執(zhí)法等部門要堅持依法依規(guī)，加大執(zhí)法力度，加強對城區(qū)占道經(jīng)營、縣城出入口違規(guī)占地、亂修亂建行為的監(jiān)管整治。環(huán)保等部門要扎實開展噪音污染整治，著力解決燃放煙花爆竹和文化娛樂場所噪音擾民等問題，營造安靜宜居的生活環(huán)境。要不遺余力治“差”，以窗口行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域為重點，切實解決服務(wù)不規(guī)范、語言舉止不文明、辦事效率不高等突出問題，進一步完善制度、嚴明紀律、改進作風，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。紀檢監(jiān)察、督查考核、機關(guān)工委等部門要以“明察暗訪督查年”為抓手，集中整治機關(guān)部門慵、懶、散、慢、拖等不正之風，堅決糾正庸政、懶政、怠政和不作為現(xiàn)象，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

二要在核心價值觀建設(shè)上集中攻堅。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的道德基礎(chǔ)。要把弘揚和踐行社會主義核心價值觀作為一條主線，貫穿到文明城市創(chuàng)建的全過程，滲透到創(chuàng)建工作的各領(lǐng)域。要深入實施“人知人曉”“人信人守”工程，充分利用街道、公園、學校、醫(yī)院、商場、賓館、飯店等公共場所，綜合運用電子顯示屏、文化墻、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等方式，高密度、廣覆蓋、大容量的宣傳社會主義核心價值觀，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障，使社會主義核心價值觀真正內(nèi)化于人們的堅定信念，外化于人們的自覺行動，轉(zhuǎn)化為社會普遍遵循的規(guī)范準則。要常態(tài)推進“XXX好人”“最美人物”的評樹表彰和宣傳學習活動，廣泛宣傳他們可親、可敬、可學的先進事跡，弘揚“真、善、美”，抨擊“假、惡、丑”，引導各行各業(yè)負責任、講誠信、重法治。要建立有效的監(jiān)管機制，加大對不文明行為的處罰和曝光力度，在全社會形成以遵守行為規(guī)范為榮、以違反行為規(guī)范為恥的濃厚氛圍。

三要在市民素質(zhì)提升上集中攻堅。市民素質(zhì)的高低，決定文明創(chuàng)建的成效。文明創(chuàng)建的過程，從根本上講就是一個全面提升市民素質(zhì)的過程，而提高市民的文明素質(zhì)，又絕非是一朝一夕的事情。從全國文明城市測評實地抽查的內(nèi)容來看，重點是通過暗訪和隨機走訪，看市民是否亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、翻越欄桿、占用盲道、闖紅燈、亂穿馬路、不走斑馬線;是否自覺遵守秩序，為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;是否友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問情況;單位和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生是否干凈整潔，是否有吵架、斗毆等不文明行為。因此，各單位要教育干部職工提升文明素質(zhì)，自覺規(guī)范言行，帶頭爭做文明市民，發(fā)揮示范帶動作用;各社區(qū)要上門入戶宣傳教育，教育引導居民文明出行、遵守秩序，樹立良好形象。要通過全方位、全覆蓋的宣傳教育，提醒市民時刻注意言行舉止，摒棄陋習，講文明、樹新風。要把黨員到社區(qū)報到工作與志愿服務(wù)活動相結(jié)合，與“黨員主題活動日”相結(jié)合，常態(tài)化組織開展志愿服務(wù)活動，引導各級黨員干部在創(chuàng)建工作中帶好頭、做表率，成為創(chuàng)建文明城市的直接參與者、宣傳者、展示者，以黨風帶民風、以政風促民風，帶動提升文明程度。

四要在基層創(chuàng)建上集中攻堅。家庭是社會的基本細胞，社區(qū)、單位是文明城市的基本單元。創(chuàng)建全國文明城市，基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在基層，重點、難點也都在基層。創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭是創(chuàng)建文明城市的細胞工程，各單位要高度重視，扎實組織開展。在文明單位創(chuàng)建上，機關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，大力轉(zhuǎn)變工作作風，加強機關(guān)效能和廉政建設(shè)，積極打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和“最后一公里”，切實樹立為民、務(wù)實、清廉的良好機關(guān)形象。特別是執(zhí)法、醫(yī)療、教育、交通等一些具有公共服務(wù)職能的行業(yè)部門，更要強化文明服務(wù)意識，開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，不斷提高廣大群眾的滿意度。在文明社區(qū)創(chuàng)建上，要完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。要強化社區(qū)文化建設(shè)，大力開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，豐富社區(qū)居民的精神文化生活。要扎實開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大老舊小區(qū)改造提升，改善社區(qū)居住環(huán)境，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上，要以公共文化服務(wù)和培育良好鄉(xiāng)風民風為重點，著力加強鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深化移風易俗活動，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會作用，倡樹鄉(xiāng)村文明新風尚。要深入實施文化惠民工程，推動文化資源向農(nóng)村傾斜延伸，抓好農(nóng)村文體小廣場、綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋的提升完善，加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提升基層公共文化服務(wù)水平。

五要在氛圍營造上集中攻堅。創(chuàng)建全國縣級文明城市，是一項群眾性實踐活動，離不開社會各界的支持和配合，離不開廣大市民的理解、關(guān)心和參與。要充分發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，加強輿論引導，強化網(wǎng)上網(wǎng)下立體宣傳，不斷提高市民對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率，引導社會各界全力支持、主動配合文明城市創(chuàng)建。要強化社會宣傳，大力宣傳創(chuàng)建文明城市應(yīng)知應(yīng)會知識、文明禮儀知識、窗口服務(wù)單位行業(yè)規(guī)范、市民守則和行為規(guī)范，推動創(chuàng)建知識、文明規(guī)范進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭。要圍繞社會公德、環(huán)境衛(wèi)生、行為規(guī)范、交通秩序、文明旅游等主題，組織開展各類宣傳教育實踐活動，讓廣大市民深入了解文明創(chuàng)建帶來的重大變化，不斷增進市民認同、凝聚市民共識、激發(fā)市民熱情。要充分發(fā)揮新聞媒體“引導員”、“監(jiān)督員”的作用，加大輿論監(jiān)督力度，辦好“曝光臺”欄目，對創(chuàng)建工作中存在的突出問題，要集中曝光，督促整改。

三、強化責任擔當，齊抓共管、狠抓落實

創(chuàng)建全國縣級文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的社會系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，全縣各級各部門要把創(chuàng)建工作擺在突出位置，作為統(tǒng)攬全局的主抓手，作為當前工作的主戰(zhàn)場，牢牢抓住“牛鼻子”、扭住“總開關(guān)”，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕，全力以赴抓出實效。

一要靠實責任抓創(chuàng)建。各相關(guān)縣級領(lǐng)導要高度負責，切實承擔起創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督導職責，及時掌握工作進度，積極解決存在的問題，把工作做深做細做扎實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要切實履行第一責任人的職責，親自研究安排，親自檢查調(diào)度，親自協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大問題。各單位要按照測評體系主動對標、找準差距、補齊短板，特別是要圍繞創(chuàng)建全國文明城市問題清單，從一項項小指標抓起，從一個個小細節(jié)做起，缺什么補什么、弱什么強什么，問題不解決絕不放過，以突出問題的有效整改，確保環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)得起“細查”、公共秩序經(jīng)得起“細評”、窗口服務(wù)經(jīng)得起“細挑”、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)得起“細看”，確保測評工作不丟分。

二要協(xié)作配合抓創(chuàng)建。各部門要進一步增強大局意識、全局觀念，樹立步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)的思想，切實履行自身職責，對創(chuàng)建工作任務(wù)，屬于單個部門職責范圍內(nèi)的工作要不等、不靠、不推，積極主動地完成;對涉及到多個部門的工作，牽頭單位要切實做好組織協(xié)調(diào)工作，責任單位要服從安排，心往一處想、勁往一處使，不放過一個指標，不漏掉一個項目，不降低一個標準，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共建的良好工作格局。

三要加強督查抓創(chuàng)建。十二個集中攻堅行動組要建立起各自的工作臺賬，倒排時間、倒逼任務(wù)、倒推檢查，全程跟進落實，至少每月召開一次聯(lián)席會議或調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，促進任務(wù)落實。督查考核局要把文明城市創(chuàng)建列入專項督查，定期督查工作進展情況，督促各單位履行職責、抓好落實。文明辦要充分發(fā)揮督查、指導、協(xié)調(diào)職能，采取自行督導、聯(lián)合督查等方式，針對創(chuàng)建工作的重點、難點問題，特別是困難大、任務(wù)重、差距大的薄弱環(huán)節(jié)，倒排時間進度，專項跟蹤督查，限時整改落實，確保創(chuàng)建工作天天有進度、周周有變化、月月有提升。