家政服務需求分析精選(九篇)

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第1篇：家政服務需求分析范文

 

當前，隨著我國家庭從傳統家庭向現代家庭過渡，家政服務業正處于黃金期，極具發展潛力。家政服務業作為現代服務業的重要組成部分，迅猛發展的態勢迫切需要專業化和職業化人才。高等教育學校家政學專業應主動擔當，積極作為，不斷加強大學生的職業技能，注重其創新創業能力提升，培養出更多更好的高素質家政服務經營管理人才和中高級專業人才，為家政服務行業的可持續發展注入生命力。

 

一、家政服務行業發展需求分析

 

(一)家政服務的支付能力增強

 

當前，我國城鎮居民人均可支配收入、年人均消費支出呈明顯上升趨勢，2014年，全國城鎮居民人均可支配收入28844元，同比增長9.0%，城鎮居民人均消費性支出26864元，同比增長7.8%。對家政服務的購買需求顯著增強，特別是中等收入家庭的家政服務意愿在不斷加大，家政服務已經進入了尋常百姓家。調研表明，飲食方面的消費占總消費的比重越來越小，服務方面的消費支出越來越大，說明人們對生活質量有了更高要求。

 

(二)家政服務的市場需求多元

 

我國已經進入了家庭小型化、人口老齡化、生活現代化、服務社會化階段，“421”家庭模式將成為社會主流，為家政服務提供了廣闊的發展空間。家庭結構規模逐漸縮小，丁克家庭、空巢家庭、單身家庭、單親家庭的比例不斷增多，特殊年齡人口基數日益擴大。第六次人口普查數據顯示，我國60歲以上人口達1.85億，占總人口的13.26%，老年人口撫養比為13.1%，“養老”“護老”和“陪老”的現實需求成為必然趨勢;14歲以下人口占總人口的25%，少年兒童撫養比為22.2%，兒童陪護和家庭教育的需求得到高度認可。全國家政服務業協會辦公室研究預測，到2030年，對居家養老、嬰幼兒養育服務需求勞動力將分別達2300萬人和1675萬人，這些都隱含著對家政服務的巨大需求，使家政服務的內涵深化、外延擴大，“花錢買服務”成為人們新的生活方式。目前，家政服務業最急需的人才是從事家政專業研究、教育和培訓的人才，從事家政企業經營管理的人才，從事家庭服務工作的中高端專業技能人才[1]。

 

(三)家政服務的水平層次提升

 

經過多年發展，家政服務業初具規模，服務體系不斷完善，市場化程度越來越高，家政服務業在企業數量、經營收入、從業人數都有了大幅度增加，層次水平已不止是簡單的操持家務、看護孩子、照料老人、搬家、家教等基礎階段，生活指導、衣食住行服務、投資理財、教育顧問等高層次的家政服務正逐步發展起來。據統計，我國目前已有家庭服務企業和網點50多萬家，家政服務實體2100多個，家政培訓基地1600多個，為社會提供就業崗位2000余萬個，吸納就業人數1500多萬人，年營業額近1600億元。家政服務人員專業性越來越強，基本具備了一定的職業道德、責任意識和業務技能，良好的服務心態、精湛的服務技藝和專業的服務質量，極大地滿足了社會家庭多元化需求，提升了家庭生活的質量和水平，為構建和諧社會關系、全面建成小康社會起到了積極的推動作用。

 

二、家政服務人才需求與專業培養的不匹配

 

盡管家政學專業學生人才培養取得了長足的發展，得到了社會的高度認可，但與家政服務人才需求相比還存在一些不足和差距。客觀分析和掌握家政服務人才需求與學生培養之間的差異，對于更有針對性地加強家政學專業人才培養具有重要的現實意義。

 

(一)家政服務人才需求與家政學專業人才培養規模不對等

 

以全國第一個開設家政學本科專業的吉林農業大學為例，每年招生計劃基本在60人左右，相比該校的其他專業，家政學專業還是冷門專業。該校人文學院針對家政學專業新入學的學生做過一個調研，發現30.7%學生希望轉專業，43.1%的學生對專業不太了解，38.3%的學生對本專業的就業期望值不高。然而，隨著社會需求度的上升，家政學專業學生出現了供不應求的就業局面。自2006年以來，吉林農業大學畢業的家政學專業人才不過600多人，就全國而言，培養的本科層次家政服務人才總量也僅僅為4000人左右。目前，吉林省長春市有30%的家庭需要家政服務，對家政服務人員的需求量為8.3萬人，還有3萬多個缺口，家政學專業人才培養規模相對于需求明顯不足。

 

(二)家政服務人才需求與家政學專業學生職業技能培養結構不平衡

 

根據市場調查，家政服務業急需家務勞動、家庭護理、維修服務、物業管理、養老服務等20多個門類200多項服務項目，特別是能夠熟練掌握家政行業的市場策劃、運作和預測，具備科學指導和傳授家庭生活知識的高端人才更是“奇缺”。但我國僅有30余所高校開設了家政專業，進行本科層次人才培養的高校只有吉林農業大學、湖南女子學院等5所，其中僅有吉林農業大學培養家政學方向的研究生，家政學教育結構總體上與家政服務業人才需求不夠匹配。家政學是一門新興的交叉學科，專業課程基本涵蓋了社會學、教育學、管理學、經濟學、心理學、醫學、護理學、營養學、建筑學、美學等學科領域，但就家政學專業學生職業技能培養而言，還存在著“大雜燴”現象，缺乏統一標準和相應教材，導致家政學專業人才培養和教育結構不夠合理，教育層次、分類不夠科學，不能滿足家政服務產業結構細分的需要。

 

(三)家政服務人才需求與家政學專業人才培養質量不匹配

 

以吉林省為例，在30多萬家政服務人員中，上崗前接受過正規家政服務業務培訓的不足30%，取得崗位職業技能鑒定證書的不到20%，具有大專以上學歷的不到10%，受過家政高等教育的經營管理人才和中高端專業人才還不到5%。從高校家政學專業學生職業技能培養過程來看，課程體系設置與社會實際契合度、吻合度不高，家政學專業課的理論與實踐聯系不夠緊密，學生缺少實操實訓的機會與平臺，教用、學用與家政服務業的實際需求脫節，呈現出學歷高、綜合素質高、實踐動手能力差，甚至出現了“有文憑沒水平”的專業教育怪圈，市場認可度不盡如人意，家政服務人才培養與市場人才需求還有一定差距。

 

三、家政學專業學生人才培養的對策

 

(一)把脈市場需求，適度調控家政學專業人才培養規模

 

高等院校要以市場需求為導向，建立家政學專業學生職業技能培養與產業人才需求監測預警系統，定期家政服務業人才需求預測與專業設置指導報告，大力支持家政學專業特色高校統籌招生計劃增量與存量，適度擴大家政學專業本科生和研究生招生規模，通過國家獎助學金、社會捐助等資金支持，吸引更多學生攻讀家政學專業。要對家政服務人才需求和高校家政學專業人才培養規模進行科學預測，將家政學專業人才培養的職業定向性與目標靈活性有機結合起來，借助錯位發展、特色培養、差異化競爭占領家政服務市場，保障高校家政學專業人才培養規模與家政服務產業人才需求相平衡。

 

(二)合理發展定位，積極改善家政學專業人才培養結構

 

高校要緊密圍繞家政服務業發展的現實需要，遵循家政學專業教育規律和人才成長規律，根據家政學專業人才培養目標，在研究型與教學型、管理型與服務型、實用型與技能型等人才培養標準和結構上做出理性選擇，如高職高專院校家政學專業可定位于培養家庭服務技能型人才，本科高校定位于培養家政管理與家政師資的復合應用型人才，研究生以上教育定位為培養家政理論研究型人才[2]，不斷豐富家政學專業人才培養結構。要樹立“大家政”觀念，構建公共必修課、專業必修課、專業選修課、實踐實訓課和專題專修課的“四板塊、一專題”教學體系和多證書的人才培養結構，堅持家政服務人才需求與家政人才培養的“無縫鏈接”，形成“大家政、多證書”的就業優勢，實現家政服務人才需求與家政學專業人才培養結構全方位、全過程、零距離的對接[3]。

 

(三)創新教育模式，不斷提升家政學專業人才培養質量

 

高校要以“厚基礎、寬領域、強能力、高素質”為人才培養目標，幫助學生科學制定職業發展規劃，堅持通識教育與專業教育相結合，注重把理論教學內容與學生實踐結合起來，加大實操實訓教學比重，指導學生搭建適合自身職業發展的知識結構，加強學生必備基本知識、職業素養、工作技能培養，通過整合、交叉、滲透等方式，使課程建設成果迅速轉化為家政學專業人才培養果實。要廣泛聯絡上下游產業資源，建立完善家政學專業人才培養與家政服務行業合作育人的長效機制，制定對家政服務企業優先、優惠政策，找準選好校企合作的結合點，堅持“引企入校”“辦校進企”“產教一體”模式，把高校家政學實驗室搬進家政公司服務第一線，把公司培訓基地搬到學校，使校企合作的技術鏈、資金鏈、服務鏈“環環相扣”，促進家政學專業產學研資源融合，為學生職業技能提升提供更廣闊的舞臺和空間，全面提高家政學專業人才培養質量。

第2篇：家政服務需求分析范文

課題通過定性、定量相結合的研究，深入分析老年人健康服務需求，設計了以智能移動產品為平臺的老年人健康服務系統框架和系統功能模塊，并提出了基于系統平臺的老年人健康服務產業鏈資源整合的設想，為居家養老模式下的老年人展開個性化健康服務，實現健康老化、成功老化提供策略。

關鍵詞:

居家養老;健康服務系統

我國是世界上老齡化人口最多和老齡化最快的國家。截至2015年底，我國65歲以上老年人口達到2．22億，占總人口數的16．1%，其中65歲以上老年人口1．44億，養老問題成為社會關注的焦點。在互聯網信息技術快速發展的大背景下，政府提出了搭建養老信息服務網絡平臺的指導意見。本課題通過分析不同年齡層老年人的生活方式，從物質與精神需求等方面著手，研究居家養老模式下以移動智能終端為載體的老年人健康服務系統設計。

一、居家養老概述

居家養老是指以家為養老場所，以社區照料服務網絡為依托，以國家制度、政策、法律管理為保障，家庭養老和社會養老相結合的養老體系，是建立在個人、家庭、社區和國家支持基礎上的養老方式。“十二五”規劃中明確提出了“9073”養老模式，根據國情，90%的老人需要居家養老。居家養老成為我國居民養老的主要方式。

二、服務系統設計

服務系統設計是一種創新策略，通過系統思考整個服務中環境、人、物、信息的相互關系，以滿足用戶需求為目標，通過改善整個服務流程與體驗，為用戶構建一種新的服務價值，提供物質產品和非物質服務的綜合性解決方案，最終提升用戶消費滿意度。服務系統設計理論最早應用于傳統制造企業營銷模式轉變、責任延伸方面，即營銷模式從銷售產品延伸到銷售產品的使用或者結果，起到提高產業效率、降低能源消耗的作用。該理論發展至今已逐步應用于制造業、服務業、農業等有形與無形產品及服務相關的多產業領域。運用服務設計理論進行老年人健康服務系統設計，通過大數據統計、分析老年人的個體信息，從老年人的根本需求出發進行歸類細分，按需設計系統功能模塊，以互聯網數據交換實現醫療、家政等服務輸送，打造智慧居家養老服務新模式。同時通過系統閉環設計，即老年人的使用反饋，進一步維護、更新系統，以創造出更優化的服務。

三、老年人健康服務需求分析

健康是由生理、心理和社會適應組成的一個整體，不僅僅是沒有疾病。影響健康的因素包括個人的健康行為(體育鍛煉)、個人的能力和處理(壓力的)技巧、社會經濟環境、物理環境、醫療保健服務等。老年人的健康服務需求包括物質生活照料、精神文化享受以及醫療保健護理等，受到年齡、學歷、家庭等因素的影響，不同的老年人對健康服務的需求必然不相。課題組以定性、定量研究相結合的方式對無錫市區167位老年人進行了深度訪談，其中年輕老年人(按照世界衛生組織對老年人的劃分，60到74歲的人群稱為年輕老年人)為129人，占訪談總人數的77．2%。調研發現，由于機體功能的衰退，老年人自我照顧與社會(家庭)服務能力逐步下降，同時對醫療健康服務的需求逐步上升。盡管如此，隨著社會和科技的發展，現在的老年人尤其是年輕老年人身體都較以往更健康。

(一)生理健康

隨著年齡的增加，老年人會出現生理上的衰老，如智力的減退導致記憶力和理解力下降、消化系統的衰退導致飲食咀嚼費力、骨骼系統的衰退導致行動能力下降，此外還有視力減弱等等。被訪談老年人多能生活自理，但都患有一定程度的慢性病，如高血壓、關節炎、頸椎炎等，其對醫療、保健等有較多的需求。被訪者均表現出對健康養生、醫療保健的關注，具體包括定期體檢、收聽/看養生類節目，使用家庭醫療/保健儀器，如血壓計、血糖儀等，按摩儀，足浴桶等。

(二)心理健康

老年人生理特征的變化也伴隨著心理特征的變化，主要為疾病、認知障礙、社交變少等帶來的抑郁、煩躁、多疑的消極情緒。此外，伴隨著家庭結構的空巢化，老年人對情感與精神需求則比以往更明顯，渴望得到親情和精神的慰藉。82．3%的被訪談者承擔一定的家庭工作，如接送第三代上下學、買菜做飯、打掃衛生等體力勞動。事實上，根據學者研究，老年人適當參與社會活動，包括力所能及的家庭服務一定程度上可以成為其生活的精神動力，有助于其成功老化。

(三)娛樂活動

受年齡特點影響，被訪談者平時的主要活動鍛煉為散步、小區健身器材鍛煉、廣場舞等運動。娛樂消遣上以看電視居多，其中43．1%的年輕老年人有使用智能手機上網習慣，這部分老人多屬于“嬰兒潮”一代(1946～1964年出生)，總體表現為文化素養較高。其主要使用手機瀏覽網頁/新聞、微信朋友圈、QQ交流以及收聽廣播、音樂播放等。這些老年人會通過微信等與家人、親戚、朋友進行實時溝通，分享信息，并有少數年輕老年人會使用照片美化、小視頻編輯等App。通過調研可知，城市老年人，尤其是年輕老年群體對智能移動終端使用，為互聯網技術下的健康服務系統平臺的推行提供了可能。老年人健康服務系統平臺可以借助智能手機等移動智能終端，借助信息技術和物聯網技術，實現平臺中多方的溝通與互動。總體上，老年人健康服務需求呈現多層次、多元化的特點。

四、老年人健康服務系統設計原則

從產品設計的角度來說，老年人健康服務系統設計要根據老年人的生理接受性和認知特點，遵循以下兩大原則:1)易用原則:設計者要在認知心理學、系統設計等理論指導下，充分分析老年人的邏輯思維和使用習慣，確保系統操作簡單易用。平臺界面應當簡單明了，層級合理、切換方便。界面中圖案、文字等要符合老年人辨識能力和認知能力。2)至美原則:操作界面應關注老年人的審美，并遵循形式美法則，色彩、圖案、圖標的設計要給老年人以美的享受。

五、老年人健康服務系統框架

圍繞老年人的核心需求，居家養老模式下的老年人健康服務系統設置五大常用功能平臺，即醫療服務系統平臺、康復護理服務系統平臺、健康養生服務系統平臺、家政服務系統平臺和精神慰藉服務系統平臺。另外設置緊急呼叫系統和投訴管理功能，前者實現緊急狀態下的求助呼叫，后者方便老年人用戶及其家屬進行服務反饋與投訴，實現系統閉環設計，優化服務，具體如圖1所示。信息平臺以手機等智能終端為載體，由社區提供服務管理系統，平臺的維護與管理由網絡工程師、醫生、營養師、心理咨詢師等跨領域專業人員組成，通過分析養老信息集成平臺的內容數據和用戶數據，為老年人進行身體狀況和心理發展進行測試和評估，建立健康檔案，判斷老年人需要的服務層次和類型，制定個性化健康管理服務，通過安排定期體檢、開展健康培訓等，讓老年人實時了解自己的健康狀況，實現科學養生與及時醫療相結合，提高生活質量。

(一)醫療服務系統平臺

醫療服務系統平臺通過數據中心，與社區醫院進行老年人醫療信息數據交換，為老年人接受基礎醫療診斷提供服務，同時，系統平臺還可以與社區醫院、中心醫院形成遠程醫療信息系統，為老年人醫療診斷提供更優質服務。此外，緊急呼叫系統直接連接社區醫院急救中心信息平臺，為老年人急救提供保障。

(二)康復護理服務系統平臺

康復護理服務系統平臺可設置醫療康復服務和醫療康復知識模塊。次系統平臺主要針對失能老人的醫療康復服務，具體除了血壓和血糖的檢測、就醫陪護、代配藥等，還包括褥瘡護理、幫助服藥、排泄、介護、疾病的康復護理。失能老人的家屬可以通過此平臺選擇具體的醫療康復服務。此外，家庭照料人員也可通過醫療康復知識模塊獲得專業學習。

(三)健康養生服務系統平臺

分析老年人的健康層次與需求(如圖2所示)，隨著年齡的增長，老年人對醫療的需求程度增加;相反，年輕老年人由于生活條件的改善和信息獲得渠道的增多，其健康觀念正在逐步變化，即從以往有病才治病的傳統觀念及習慣，轉變為治未病、保健養生。因此，健康服務系統平臺可以設置健康飲食模塊和養生保健模塊。營養師根據老年人的個人信息，為其提供膳食搭配方案選擇。養生保健模塊可以提供形式多樣的養生保健信息，如中醫養生講座、保健操視頻等。同時，系統平臺若與餐飲中心、有機農場或者凈菜配送中心實現信息交互，即嵌入農產品電子商務商對客訂購模塊(B2C)等，則不但為老年人的健康管理提供基礎保障，更能延伸到農業、商業等不同的產業鏈，形成老年人健康服務產業群。

(四)家政服務系統平臺

老年人通過家政服務系統平臺選擇衛生清潔、洗衣、烹調、購物等服務，平臺通過與家政服務公司實現數據聯網，提供相應的服務與人員。

(五)精神慰藉服務系統平臺

我國家庭規模目前呈現小型化、多樣化趨勢，單人家庭、空巢家庭比例增加，其中空巢老人占老年人總數的一半以上，獨居老人占老年人總數的比例也在增加。老年人的情感需求增加，可通過此平臺選擇聊天、讀報、陪同等精神慰藉服務，根據自身需求決定服務的頻率和內容。此外，老年時期仍是思維成熟、智慧發展時期，平臺可設置網上“老年大學”，方便老年人學習充電，充實日常生活。

六、老年人健康服務系統流程及界面設計

老年人健康服務系統客戶端可安裝在蘋果iOS和谷歌An-droid操作系統上，手機通過Wifi或4G接入。老年人及其子女家屬可共享賬號信息，檢測、調整服務需求，同時對健康指標實時監控。具體操作流程如圖3所示。用戶打開健康服務系統APP，進入注冊界面，輸入老年人基本信息，包括年齡、性別、收入、文化程度、家庭結構與人數、住址等基本信息。確認資料、提交后進入登錄界面，設置用戶名和密碼，并以醒目字體提示保存密碼，以保證之后自動登錄，簡化操作。進入主界面，用戶可直接輸入近階段健康數據，包括體重、身高、睡眠狀況、常見疾病、遺傳病史、心率、血壓等近階段身體指標，建立健康數據檔案。系統平臺根據用戶信息分析及需求匹配分析，將反饋信息推送給用戶。提供個性化服務模塊和個性化服務推薦模塊。用戶可自主選擇個性化服務模塊或者選擇系統推薦的個性化服務模塊。為老年人提供差異化的產品和服務。系統設置健康數據更新的消息提醒，并隨著用戶定期更新個人健康數據，系統平臺也更新量身定制的健康服務。頁面風格定制。系統提供默認頁面及其他待選頁面，用戶可根據自身的風格愛好自行設定，體現人本服務理念。老年人健康服務系統總體呈現多層次、多元化的特點。

七、總結

居家養老模式下，為了確保老年人得到物質與精神的全方位關懷，運用互聯網信息技術，搭建健康服務系統平臺，為老年人展開個性化健康服務，通過醫養結合實現健康老化、成功老化。

參考文獻:

［1］睢黨臣，彭慶超．“互聯網+居家養老”:智慧居家養老服務模式［J］．新疆師范大學學報，2016(9):128-130．

［2］陳寧．國外“醫養一體化”服務模式發展經驗及對我國的啟示［J］．中國藥房，2017(11):1441-1442．

［3］姜霖，王勇彬．基于良好溝通的老年人產品設計策略［J］．美術與設計，2017(1):181．

［4］何迎朝，左美云，丹．四種常用人口老化理論的集成研究［J］．中國老年學會雜志，2016(5):2270-2271．

第3篇：家政服務需求分析范文

【關鍵字】 擴大 消費需求 現狀 政策性建議

當前,面對國內外經濟形勢的新變化,“擴大內需”成為我國改變經濟增長方式和緩解國際壓力的重要途徑之一。

一、我國城鎮居民消費結構現狀

1、食品支出比重下降,恩格爾系數逐年走底

眾所周知,吃是人類生存的第一需要,在收入水平較低時,其在消費支出中必然占有重要地位。隨著收入的增加,在食物需求基本滿足的情況下,消費的重心才會開始向穿、用等其他方面轉移。恩格爾系數所反映的就是食品支出占家庭或個人消費總支出的比例,所以恩格爾系數在國際上常常用來衡量一個國家和地區人民生活水平的狀況,同時也成為反映一國居民家庭消費結構變化的重要標志。近年來,我國城鎮居民的恩格爾系數逐年下降,這說明食品支出在城鎮居民的消費總支出的比重正呈下降的趨勢。

2、旅游等休閑服務消費成為新的消費亮點

中國是一個旅游的消費大國。按照國際經驗,人均GDP達到800-1000美元的時候,旅游消費就進入到快速增長時期。我國顯然已經進入到了這樣的時期,當然,它也要求有制度性的安排來與其配合。我國從20世紀90年代中期實行假日消費后,旅游消費大幅度增長,開始是"周休兩日制"促進了旅游消費,繼而"七天黃金周",也大大地帶動了國內旅游消費的增長。旅游業將是今后拉動經濟增長的一個非常重要的力量。由于城市化進程的加快,空氣和水污染日益嚴重,垃圾、噪聲使城市居民的生存環境日趨惡化,因此,人們對良好生態環境的追求已越來越迫切。近年來興起的生態旅游業能夠滿足人們日益增長的生態需要,所以,生態旅游已成為旅游業中增長最快的部分。

隨著以人為本的生活觀念日益突出,居民能夠享受到的社會公共服務和公共設施越來越多,這一范疇的消費也隨之增加。相對于消費的效益性需求而言,消費的效率性需求將上升,即消費者在關注消費的效用和質量的同時,更關注消費的便捷性和快速性。隨著經濟的發展,社會分工越來越細,家政服務、家庭醫生、家庭病房等開始走進千家萬戶。

3、住房,汽車消費成為新的消費重點

從住房需求來看,越來越多的城市居民有能力購買商品房和經濟適用房。2003年商品房銷售面積已經達到了32247萬平方米,比1991年增長了近10倍,增長是非常快的。從未來的發展看,城市化和人均居住條件的改善,以及房屋的自然折舊還將帶來對住房的巨大市場需求。中國確實已經進入到住房的需求大幅度增長的時期。特別是隨著城市化的快速推進,對住房的需求會進一步加大。因此,未來住房的需求潛力是非常大的。房地產業也仍將保持較快的發展勢頭。

從各個國家的發展經驗來看,當一個國家人均GDP達到3000-10000美元的時候將進入汽車消費快速發展的時期,我國的一些城市,人均GDP已經接近或超過3000美元,因此,汽車消費出現較快增長的時期。中國已經發展成為一個極具潛力的汽車消費市場。

二、進一步擴大消費需求的政策性建議

1、確保城鎮居民收入的長期穩定增長。收入增長是拉動消費的基礎,是決定消費能力的根本因素。從長期來看,中國城鎮居民人均收入與人均消費之間存在長期均衡的協調整關系。拉動內需的根源在居民收入水平的提高,只有收入的長期穩定增長,才能拉動并維持城鎮居民消費的可持續增長。

2、加強收入結構性調控,加大對低收入群體的轉移支付力度。從數據分析結果可以看出,城鎮居民中的低收入群體是消費意愿最為強烈的群體,但收入來源的缺乏限制了該群體將消費意愿轉化為購買力。要增加居民收入,刺激消費,就必須著重提高低收入群體的收入,擴寬他們的收入增長機制和手段。為此,應積極利用稅收政策和財政轉移支付手段,加強城鎮居民收入分配時的結構性調控,對低收入群體加大轉移支付的力度和范圍。

3、健全和完善城鎮社會保障體系,釋放城鎮居民消費需求。中等收入群體是消費性支出保持穩健增長的中堅力量,但近年來醫療、教育等成本不斷上漲已經對中等收入群體造成了極大壓力,突出表現在中等收入群體消費意愿降低、服務性消費支出增速放緩等各方面。為此,國家應該大力提高公共產品和服務的供給,健全和完善社會保障體系,加強醫療、教育、養老等社會保障的力度,以解決城鎮居民尤其是中等收入群體消費的“后顧之憂”,不斷釋放城鎮居民的消費需求。

4、優化消費支出結構,大力推動第三產業的發展。優化城鎮居民消費支出的內部結構、大力提升服務性消費水平是實現消費可持續增長的必然過程。在積極推進城鄉統籌發展的背景下,應加快服務業產業的提升和改造,積極拓寬新型服務領域,不斷培育服務業新的增長點和居民消費熱點,創造一個良好誠信的服務性消費環境。同時,大力發展文化、教育、旅游、社區服務等居民需求潛力大的產業,改善公共物品和服務供給,實現城鎮居民消費結構的轉型升級。

5、加強對房地產市場的調控,控制房地產價格的過快上漲。城鎮居民的購房建房行為對居民消費支出增長起直接拉動作用,但高房價帶來的購房支出成本的過快上漲同時會抑制居民消費的增長。因此,國家應切實加強對房地產市場的調控,促使高房價快速回歸到合理的價格區間,避免房價緩慢回落對居民消費心理的反向抑制作用,擴大城鎮居民的自住性購房需求,發揮好房地產業對擴大內需的積極作用。

參考文獻:

[1] 王輝,周榮軍,葉慈南.我國城鎮居民消費需求分析與預測 [J].商業研究.2005年07期

第4篇：家政服務需求分析范文

關鍵詞：農村；現代服務業：需求：發展

作者簡介:侯新（1970―），女，沈陽化工大學講師，碩士，研究方向：農業經濟管理；

滿海紅（1972―），女，沈陽化工大學副教授，博士，研究方向：農業經濟。

中圖分類號：F719 文獻標識碼：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.09.41文章編號：1672-3309（2011）09-97-02

農村服務業是指服務于農業和農村經濟社會發展，通過多種經濟形式、多種經營方式、多層次多環節發展起來的一大產業，是現代服務業的重要組成部分。具體來說，是指為農業生產和生活提供各個環節服務的產業，包括現代農業信息服務業(含種植信息、農資信息、市場信息等)、良種服務業、新型農技服務業、農資連鎖經營業、農機作業服務業、農產品現代物流業、農村勞動力轉移培訓、中介服務、農業旅游業與農業保險業等。農村服務業的服務內容決定了它的基礎性作用，因此說加快農村服務業發展，構建完善的現代農村服務體系，從而推動新農村建設，具有重要的現實意義。

一、沈陽農村服務業發展需求分析

沈陽作為東北老工業基地的重要城市之一，長期以來經濟增長主要靠工業拉動。但是城市的發展離不開農業經濟的貢獻。近年來，沈陽市在農業發展過程中取得了顯著的成績，農業得到快速發展，農民收入不斷提高，沈陽市有利于農村現代服務業發展的各種條件也已經基本成熟，各種因素為現代農村服務業拓展了越來越廣闊的需求空間。

1.沈陽市農村居民純收入呈逐漸增長趨勢。所謂農村居民純收入是指農村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發生的費用后的收入總和。收入的變化影響消費者行為，也是社會供給的主要影響因素，體現相應的需求空間。改革開發以來，隨著沈陽市農民收入渠道日益增多，人均純收入水平大幅度的提高。2000年-2009年沈陽市農村居民純收入數據如表1。

據資料顯示，2009年沈陽市農村居民人均純收入達8753元，比2000年增加了5638元，平均每年增加626元，增長了1.8倍。 這種收入水平的提高，一方面，使得農村居民的平均生活水平達到了小康階段，意味著服務消費增長潛力的增大，也伴隨著服務消費規模的擴大。隨著農村居民收入的提高，居民消費觀念不斷轉變，服務消費需求將進一步增加。居外餐飲、特色餐飲、假日餐飲、休閑餐飲需求增加；人們依靠家政服務、養老服務等居民服務業提供專業化的社會保障成為一種必然選擇，居民對家務勞動服務需求日益增加。另一方面，收入水平的提高，使得農業生產現代服務業的需求不斷增加，進步的農業科學技術，快速的信息傳遞，暢通的農業物流都是目前沈陽市農村居民所迫切需要的服務項目。

2.沈陽市農村居民消費結構不斷升級。消費結構又稱微觀消費結構，是指居民生活消費內容的組織形式，人們在消費過程的多種消費資料和勞務的構成或比例關系，可以用各項消費支出在生活消費支出中所占比重來表示。它是反映居民生活消費質量變化狀況，居民的消費變化動向以及內在構成合理化程度的重要標志。表2給出了自2004年以來沈陽市農村居民家庭人均生活消費支出情況。

從統計資料中可以看出沈陽農村的居民消費呈現逐年增長趨勢，在2004年-2009年間，生活消費人均合計增長幅度達到2430.53元，增長了1.02倍。醫療保健食品消費增長幅度達到388.97元，增長了4.35倍，是增長速度最快的消費。各項消費增長幅度平均達到1.52倍。從結構上看，食品消費比重有所下降，文教娛樂用品及服務、交通通訊和醫療保健消費比重有不斷上升的趨勢，這不但說明農村居民消費已經從生存型的溫飽消費逐步向享受型的小康消費發展，并顯示了更大的發展農村服務業的需求空間。

二、沈陽市農村現代服務業發展的重點方向選擇

根據沈陽市現有資源優勢和內在需求潛力，應建立和完善符合市情、多層次、多功能、上下配套、左右貫通、高覆蓋率、全方位的農村服務網絡，同時應該選擇重點服務方向，盡早形成適應市場經濟發展要求的農村現代服務業框架和運行機制。

1.注重良種服務業的發展。良種是農業服務業最基礎的產業，種子市場化和種子種苗產業的發展應加以重視。應進一步培育一批種子種苗龍頭企業。實現育繁推一體化，市場、科技、資本、現代營銷、品牌一體化的現代種業體系。同時，應注重培育種子種苗專業化服務組織，實現品種與育秧、管理和插秧的統一。

2.構建農產品現代流通體系。農產品現代物流是農業現代服務業的重點，要進一步加快發展。積極引導市區現代流通業態向農村延伸，一是農產品批發市場建設，出臺有關政策措施，引導市區大型商業企業進入農村市場。加快傳統農產品批發市場升級改造，培育超大交易額的綜合性市場。二是加快“農改超”步伐。結合各地實際，探索多種形式的“農改超”和“農加超”，走農貿市場超市化之路。三是發展農產品現代流通業態。推廣銜接基地、連鎖配送、全程控制、保險承諾模式，加快發展連鎖經營、直銷配送、電子商務、拍賣交易等現代流通業態，支持農業產業化龍頭企業到城市開辦農產品超市或專賣店，引導和鼓勵連鎖經營企業直接從產地采購，與農產品生產基地建立長期的產銷聯盟，提高農產品在超市、便利店、專賣店等新型零售業態中的經營比重。

3.強化新型農技服務的作用。發展以公益性農技推廣服務體系為主導，在整合市（縣）農業、畜牧、林業、水產等單位資源基礎上，發揮農業科研院所、大專院校、民營企業從事農業技術、經營性農業技術產品的推廣服務。按照“強化公益性職能，放活經營”的要求，改革現有基層農技推廣服務體系，構建一支高效、精干、穩定的公益性農技推廣服務隊伍，提高服務水平。大力發展多種形式的農業專業合作經濟組織、中介組織和行業協會，建立以專業合作組織為主體的農民自我服務型農業科技推廣服務體系，開展技物結合型的技術推廣活動以及產后的加工、運銷、信息等經營，拓寬服務領域。

4.推進農村勞動力轉移培訓和中介新型服務。充分利用農業教育培訓資源，積極組織實施陽光工程和農民創業培植工程，大力開展勞務中介服務，以農村勞務中介服務為重點的農經5項服務，進一步加強對農村勞動力轉移的技能培訓，開展農民創業培訓與輔導，改善創業環境，探索創業孵化機制，加快“民工潮”向“創業潮”轉變。鼓勵法人與自然人開展勞務中介服務，推進農村勞務產業的發展。

5.完善農業信息服務體系。以實施農業信息服務工程為著眼點，構建現代農業信息服務平臺。全力建設地方特色農業網站平臺，積極引導農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織和種養大戶等各類市場競爭主體有效利用網絡資源，發展農業電子商務，強化為農服務，促進農產品流通與銷售。形成以中心城區農業信息服務網絡建設為主，其他地區的農業信息網絡設施建設為輔的局面，逐步形成現代化的信息收集、加工、傳輸系統。

6.重視農村社會保障體系建設。針對農民“看病難、就學難、養老難”的實際，大力實施農民健康工程，各級財政應加大投入，用于加強農村基本醫療和公共衛生服務，并擴大農村新型合作醫療覆蓋面，讓農民享受免費體檢。建立新型農村社會養老保險制度，啟動新型農村社會養老保險試點工作，實現農民老有所養，創造條件建立城鄉養老保險制度有效銜接辦法。完善農村最低生活保障制度。

參考文獻：

[1] 呂曉燕.淺談現階段發展農村信息服務業的對策[J].山西農業大學學報(社會科學版)，2008,(04).

[2] 國務院關于加快發展服務業的若干意見[EB／OL].省略, 2007-3-27.

第5篇：家政服務需求分析范文

摘 要 本文根據實地調研結果，并結合相關資料，通過人口情況，準媽媽護理界定等分析我國準媽媽護理市場的現狀，并且結合國外成熟公司的經驗，通過分析我國護理市場的巨大潛力，綜合運用市場細分理論對我國準媽媽護理市場的開發提出了自己的見解，以此推動我國準媽媽護理市場的發展，促進社會經濟又快又好的發展。

關鍵詞 準媽媽護理 準媽媽 市場細分 市場開發

隨著歷史進入21世紀，中國的獨生子女們，相繼步入婚姻的殿堂。新世紀的下一代是新父母的未來與希望，培養優秀的下一代是社會的責任與義務。在“構建社會主義和諧社會”的大環境，以及我國“加速發展第三產業”的背景下，準媽媽護理，這一在中國方興未艾的市場，正等著廣大有識之士將其發揚光大，實現企業利益與社會責任的“雙豐收”。對這一市場進行正確分析和精確把握，更有利于我們搶得先機，早日實現其應有的價值。

一、準媽媽護理市場研究概述

“準媽媽”，顧名思義，就是已經懷孕即將分娩的女性。從字面理解，“準媽媽”與“孕婦”兩個詞的含義差別并不明顯。實際上，“準媽媽”更關注處于分娩期，即將出產的孕婦。本文所用的“準媽媽”的含義，是指從孕婦初孕至分娩結束的女性。準媽媽護理市場，就是為已經懷孕的孕婦，提供有效保護和科學管理的服務，保證服務對象身心健康的商業性機構。

（一）準媽媽護理市場的概念內涵

準媽媽護理市場，是包括孕，產婦衣、食、住、行、用、樂的龐大產業群。一般來說，準媽媽護理市場的產品線分為六個大類（食品、穿戴用品、養護用品、寢居用品、出行用品、玩教用品等），包括幾十個系列數百個種類。有專注于某一種或某一系列的，如位于各公立醫院附近的月嫂介紹所，家政服務站；也有多元化綜合性形成區域產業鏈的，如準媽媽用品專營店，和集中住宿、飲食、保健、娛樂于一體的月子中心等。

（二）準媽媽護理市場的研究背景

“十月懷胎，一朝分娩”。對于一個現代家庭而言，至關重要的不僅僅是寶寶的聰明伶俐，而且包括媽媽的身心健康。一方面，孕期是女性身體狀況變化最為明顯的時期。世界衛生組織2005年研究報告顯示，其他原因導致產婦死亡的比率（感染，子痢，間接原因）高達47%，僅比直接原因（嚴重的大出血，難產，不安全墮胎，其他直接原因）低6%。另一方面，我國現有的公立醫療機構覆蓋面有限，加上服務項目內容相對單一，很難滿足某些個性化的需求。隨著國內經濟的增長，居民收入的增加，市場迫切需要既有專業認證資格，又能提供一對一針對的護理機構，來補充并擴大現有空間。

有鑒于此，我們以上海、南京、南通、泰州、遵義、黃石等城市及周邊地區，年齡在24-33之間的準媽媽為樣本對象，采取網絡和實地走訪兩種形式分別進行了調查。同時對當地準媽媽護理廠商現有規模，渠道，運營等進行研究，從整體角度把握現在，預測未來。

二、準媽媽護理市場客觀環境

（一）人口比重

我國自20世紀70年代實行計劃生育的基本國策以來，盡管人口增長率已經處于世界總體的較低水平，但人口基數巨大，致使新生代人口數量仍將隨總人口數的擴大而增加。按當前的人口結構比例推測，國內人口最高出生率將出現在2016年，于2035年達到峰值。與此同時，人口結構也發生了改變。長期來看，國內需撫養的人口比重將逐年上升，勞動人口的比重則逐年下降。

國內目前的女性人口約為6.38億人，其中育齡期婦女（15-49歲）約3.8億人，約占女性人口的59.4%。隨時間推移，廣大80，90后擔當消費支出的主力，接受完全不同于父輩的理念，擁有更好的收入預期和更強烈的消費沖動，敏感于日新月異的消費潮流，愿意投資未來。注定了“準媽媽”護理市場繁榮昌盛的未來。

（二）銷售渠道

國內區域經濟發展的不平衡，導致東西部渠道差異較大。在上海，基于人均2萬元以上消費水平，準媽媽用品專營店，專賣店擁有更好的規模經濟效應，和更強的終端控制能力，能夠形成較為固定的客源。而相對地，在其他地區，各種百貨商場、超級市場的興盛，使得大部分準媽媽產品通過這些固定渠道銷售，單一性經營則以小店面的形式，作為陪襯和補充。

另外，伴隨網上購物的興起和普及，其不受限制，足不出戶的特性，受到中高端收入水平的家庭的青睞。國內知名母嬰網購品牌“紅孩子”于3年內成長為國內母嬰用品零售商巨頭，也反映了網購渠道不可限量的空間。

（三）運營模式

綜合來看，國內準媽媽護理廠商運營模式，主要分為以下四類：第一，在一定范圍提供具體產品服務的店鋪；第二，電子商務+目錄式銷售的網購；第三，以論壇，博客形式進行信息資訊交流分享的社區平臺；第四，即是以上三類的綜合性運用。

上海有一家名為“馨月匯”的國際月子會所，起初立足本地市場，以高層次的消費，對應高水平的服務站穩腳跟，隨后面向北京，廣州等城市連鎖經營。同時，利用其自身專業的護理團隊，打造集沙龍、早教、心理咨詢、健康常識于一身的社區平臺。此外，與中國保健協會開展合作，成為中國母嬰保健理事單位并中國母嬰保健研究基地。該機構收費8萬元到38萬元不等，仍能擁有穩定忠實的客源，創造了獨有的業績。

三、準媽媽護理市場需求分析

美國營銷學家溫德爾•史密斯(Wendell R•Smith)于20世紀50年代中期提出了市場細分（Market Segmentation）的概念，是指銷售方依據消費者的需求、欲望、購買行為和購買習慣等差異，通過有效調研，把市場劃為若干類型消費者群的分類過程。其中，每一個消費者群就是一個細分市場，每一個細分市場都由具有類似需求傾向的消費者構成。準媽媽護理市場作為護理業的一個細分市場，既有護理行業的共性要求，也有準媽媽護理的個性需要。通過調查表統計與實地走訪，我們總結國內準媽媽護理市場需求如下：

（一）護理知識來源有限，需求強烈

據我們統計，有65.6%的準媽媽在孕期內，借助除傳統書籍外的其他媒介，以及朋友的介紹學習保健知識。現階段的年輕夫婦多生于上世紀80年代，他們經濟條件相對寬裕，文化層次相對提高，帶來的是健康意識的增強，對孕育知識的渴求。大多數準媽媽非常在意知識的學習，表示愿意嘗試被證明是科學有效的專業體系。將普及孕育知識的文化投入市場，是準媽媽護理的一大亮點。

（二）護理價格相對不敏感，相信品牌

我們的訪談對象中，懷孕期間月平均支出5000元以上的準媽媽比重為16.7%。她們平時很少全天候的待在醫院里，更多的是向有經驗的他人請教，自主決定要買哪些東西，不要哪些東西，結合多方精華，總結出一套符合自身所需的護理方案。一位劉姓準媽媽說：“懷了孩子就不上班了。我聽好多人說家用電器有輻射，于是就買了490元的防輻射服，然后按要求補葉酸、鈣、鐵、鋅等。另外要吃米粉和水果，一星期去做一次孕檢。雖然花得多，但我認為是值得的。”也有追求安逸的準媽媽，直接與自己認可的護理機構簽訂協議，定期或不定期接受全方位的服務。

（三）重視產后的恢復調理，追求美麗

在回答“孕前準備，孕期保養，產后恢復哪個最關心或最重要”這一問題時，72.1%的準媽媽選擇了“產后恢復”。這部分的準媽媽既擁有經濟實力，也具備時尚觀念。她們既想要一個健康活潑的小寶寶，也想讓自己保持健康美麗的形象和充滿活力的心態。并且，大部分準媽媽在孕期結束后仍需參加工作，因而對自身形象要求頗高。一家準媽媽護理機構若能提供高附加值的修身養，則有望贏得更多消費者的垂青。

（四）孕期心理波動幅度大，復雜多變

經走訪，86%的準媽媽在談及自己懷孕期間的感受時，有著“痛并快樂著”的心態。一位李姓準媽媽，在得知自己懷孕后，喜悅之余夾雜著一絲煩惱，害怕準備不足。盡管想象把寶寶抱在懷里的模樣，能令她感到無比甜蜜，但經常性的惡心，嘔吐以及失眠，又讓她感到疲憊不堪。隨著產期的臨近，她在期待寶寶早點出生，更為將為人母而慌張。盼望有人時刻陪伴左右，用輕松幽默活潑搞笑的方式，替她舒緩壓力。許多準媽媽擔憂自己沒有足夠的時間與精力來照顧寶寶，尤其在她們晚上睡不著胡思亂想的時候。在獨生子女紛紛成家立業的時局下，專業心理咨詢師的需求水漲船高。

如今已是國家總體戰略規劃的“十二五”時期。在新的時代政策背景影響下，國內的準媽媽護理自主品牌，應順應消費者的需求方向，結合自身的已有優勢，制訂最適合自己的發展路線。

四、準媽媽護理市場開發策略

根據市場細分理論的要求，結合市場實際的情況，我們已經總結出目前我國準媽媽護理市場有消費能力極強、信息需求旺盛、重視品牌效應等特點。這些新的消費特點的產生，使得我們不得不重新思考如何更加科學合理有效地開發準媽媽護理市場。我們通過自身的實地調查，并借鑒國內外的現有經驗，擬從中找到符合我國國情的準媽媽護理市場發展之路。

（一）經營戰略

1．專業化經營戰略。準媽媽護理市場具有一定的特殊性，需要具備獨到的護理技術，服務和設施。專業化的經營戰略，能夠集中力量于提高服務水平，從而早日形成良好口碑。這將為準媽媽護理品牌的建立和形成做好鋪墊。

2．領域多元化戰略。走專業化經營戰略，并不意味著所提供的產品和服務項目是單一的。相反，我們應當以消費者需求為導向，想消費者之所需，做消費者之所求。為顧客提供更為全面的護理內容和服務方案。

3．市場滲透戰略。例如：（1）擴大規模，爭取市場份額和影響力。（2）加強宣傳，多維度的形式共同進行。（3）整合資源，建立連鎖加盟的經營渠道。（4）第三方合作，選擇具有一定影響力的公立醫院和知名專家合作，幫助我方快速擁有市場，實現雙贏。

（二）市場定價

目前，國內大多數準媽媽產用品的價格，呈現出“兩邊倒”的局面。一方面，進口產品價格普遍居高，令大部分消費者望而卻步。一件“奇妮”牌防輻射孕婦裝，比得上一輛山地車的價錢；另一方面，國內產品因其價格相對低廉，容易導致消費者的不信任。隨著普通老百姓的收入逐步提升，廣大既注重產品品質，又考慮產品價格的消費者，更為期待適合國內市場的中端品牌。

（三）渠道整合

在消費依賴于綜合性商場的地區，各大超市、百貨商店為降低成本費用，普遍按產品大類進行銷售。這既不利于同類優質產品的流通，也不便于消費者作出符合自己需求的選擇。由于準媽媽消費群體的特殊性，需要建立社區服務、體驗服務、便利式營銷、親情式營銷等多種銷售渠道，才能有效銷售更多的產品，為該行業進一步發展提供動力支持。廠商須強化責任意識，避免采用商品零售“為賣而賣”的傳統方式接待顧客，更多提供進一步的持續性跟蹤服務。

（四）品牌提升

綜觀入駐中國的全球知名的護理企業，具備代表性的，當屬美國強生公司。80年代初的中國，還沒有“準媽媽護理”的概念，更為人熟知的，是嬰幼兒的護理保健。而當時父母給孩子普遍使用的護理產品，不外乎奶瓶、痱子粉和花露水之類的“老三件”。經過大量的市場調研后，強生確定了“以符合中國特色的方式打造國內父母消費意識”的市場路線，引導了“寶寶嬌嫩的皮膚需要專業的護理產品”的消費意識。從公共衛生渠道入手，通過贈送樣品，傳單介紹，專家講座等多種方式，逐漸在消費者心目中建立了“嬰兒護理用品專家”的品牌形象。時至今日，相比在中國國內積極拓展消費市場的高端“舶來品”而言，強生能以較低的價格一直位居銷量前列，最穩定可靠的，依然是已經深入人心的“嬰兒護理用品專家”的品牌形象。

以馬斯洛的需求層次角度看，一國護理行業的發展，是建立在經濟巨大發展和物質水平極其豐富的條件下，人們逐漸重視自身安全的基礎之上的。而強生突破了思維限制，在當時國內生產生活尚未達到小康水平線的情況下，堅持以人為本，以客戶開拓需求，以需求吸引客戶，從而成功樹立了自己的品牌形象，造就了今日的成功。

五、結語

不容忽視的是，目前國內經濟發展水平差別很大，基本上形成了東中西三地并行發展的態勢。因此我們要根據差距采取不同的對策。在經濟發達的地區，不僅要提供優秀的產品，更要提供周到的服務，精益求精。在經濟欠發達地區，不僅要做有形市場，更要開發無形市場。先以獨到的宣傳使人們“有所知”，再完善配套的服務使客戶“有所求”。創業者在起步階段。應針對其所在區域的中高收入階層，以及重視寶寶培養又缺乏足夠時間的人群。加大宣傳力度根據客戶意見，總結經驗教訓，完善服務質量。隨后把市場定位擴至普通大眾，制定不同規格的服務方案供客戶選擇。再向周邊城市推進，建立準媽媽護理市場的加盟機制。形成規模效應后爭取政府支持，做大做強國內市場。準媽媽護理市場，是一個前景十分廣闊的商機。我們相信，這次的調查與研究，必將具有十分重要的實踐價值，對開發我國目前的準媽媽護理市場會有很大的幫助。

參考文獻：

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第6篇：家政服務需求分析范文

[關鍵詞]外來務工人員　公共圖書館　服務均等化

[分類號]G258.2

2010年1月1日起,廣東近3000萬流動人口正式告別暫住證邁入居住證時代。新的居住證制度將逐步實現外來務工人員的基本公共服務均等化,流動人口在廣東按規定享有職業技能培訓、公共就業服務等由政府提供的各類基本公共服務。對于外來務工人員來說,這無疑是一件喜訊,居住證取代暫住證,標志著外來務工人員為城市發展做出的巨大貢獻得到社會各界和政府的承認,外來務工人員將活得更有尊嚴,他們不僅有公平的就業機會和發展機遇,還能享受與擁有城市戶籍的居民均等的公共服務、醫療保障。新的居住證管理制度,標志著社會進入了一個新的公共服務時代,在城市,將對經濟、教育和包括公共圖書館在內的公共文化資源進行重新合理配置,城市外來務工人員將共享包括公共圖書館服務在內的城市發展文明成果。作為公共文化服務體系的重要組成部分,公共圖書館服務體系建設及其服務均等化的開展,是近年來公共圖書館界積極實踐和研究的重要課題。本文將以服務均等化的視角,探索外來務工人員的文獻信息需求和城市公共圖書館如何開展外來務工人員服務的思路、方法。

1　城市發展為外來務工人員利用公共圖書館服務奠定基礎

2006年,國家《國家十一五時期文化發展綱要》,指出,國家將大力完善公共圖書館等公共文化設施網絡布局。以人民群眾基本文化需求為目標,堅持公共服務普遍均等原則,兼顧城鄉之間、地區之間的協調發展,統籌規劃,合理安排,形成實用、便捷、高效的公共文化服務網絡”。在此背景下,建設完善的城市公共圖書館服務體系,成為城市發展的必然要求。與此同時,外來務工人員為城市發展所做出的巨大貢獻也為社會各界所認識,保障他們合法的文化權益,為他們提供與城市戶籍人口均等的公共圖書館服務逐漸成為城市在規劃和建設公共圖書館服務體系時的發展目標。

建設完備的公共圖書館服務體系,需要巨大的財政投入和人力支持。城市的發展,為建設和完善公共圖書館服務體系奠定了基礎,也為外來務工人員利用圖書館提供了條件和可能。以廣州為例,新世紀以來,廣州經濟一直保持平穩快速的發展,2010年廣州市政府工作報告顯示,2009年廣州GDP總量已經達到9113億元,2010年的目標是GDP和人均收入同增10%,如果這個目標能實現,廣州將成為繼北京、上海之后又一個跨入GDP萬億元俱樂部的城市。經濟的發展,也促進了公共圖書館建設事業的巨大發展。2009年,廣州市出臺了《廣州市加快公共文化服務體系建設實施意見》,提出了建設以圖書館、文化室等為標志的城市“10分鐘文化圈”目標,以建成布局合理、設施先進、功能完善、覆蓋城鄉、普惠均等的公共文化服務體系。隨著廣州市公共圖書館服務體系的不斷建設完善,外來務工人員工作和生活的廠礦、城鄉結合部、城中村將會有更多的圖書室、文化室建立起來,同時,外來務工人員在利用公共圖書館服務方面與城市戶籍人口之間的差異將逐步消失,外來務工人員將方便、均等地享受城市公共圖書館的各項服務。

2　外來務工人員難享公共圖書館服務

按照國家建設普遍均等的公共圖書館服務體系的要求,全國各地,特別是在經濟較發達的城市,近年來,在為外來務工人員提供公共圖書館服務方面取得了較大進展。如外來務工人員圖書館在城市不斷涌現;城市圖書館開始為外來務工人員開展各類公共圖書館服務等。然而,外來務工人員在利用公共圖書館服務方面還存在不少障礙,難以跟城市戶籍人口一樣共享公共圖書館服務。

由于體制、生活環境及職業技能等方面的原因,和城市居民相比,外來務工人員在物質生活條件、工作環境、社會身份、福利待遇和生活方式等方面均處于弱勢,在城市經濟和文體生活中,是一個相對貧困的弱勢群體。與外來務工人員為城市發展做出的巨大貢獻相比,城市為外來務工人員提供的各類公共服務是較少的、不均等的。在就業培訓、子女教育、公共文化服務等方面與城市戶口居民相比存在諸多的限制和不便。目前,在城市公共服務建設上,基本是依據登記在冊的戶籍人口的數量、布局、需要去提供各類公共事業服務,而以外來務工人員為主的城市流動人口的各項公共服務需求則被排除在外。比如在公共圖書館服務領域,城市在規劃公共圖書館建設、拓展公共圖書館服務上,就缺乏為外來務工人員的制度性安排。

21世紀以來,隨著社會經濟和文化事業的發展,城市的公共圖書館事業取得了巨大的進步,但在為外來務工人員提供公共圖書館服務上,仍然還有很大的改進空間:①圖書館建設布局不合理,外來務工人員難于利用公共圖書館提供的各項服務。以廣州為例,廣州的公共圖書館主要集中在老城區,如省立中山圖書館、廣州圖書館都在越秀區中山路沿線,在外來務工人員工作和生活較聚集的城中村、城鄉結合部和廠礦企業,缺少外來務工人員可以就近利用的公共圖書館社區服務。在一項外來務工人員利用公共圖書館服務的調研中,“離圖書館太遠,外來務工人員沒有時間去”成為外來務工人員不去圖書館的主要原因之一,調研表明從總體上看,圖書館離居住地越近,利用圖書館的頻率越高。②缺少為外來務工人員利用圖書館的服務安排,城市圖書館也缺少為外來務工人員的服務意識。比如針對城市戶口的貧困居民,政府都會出臺公共文化服務的免費措施,但對外來務工人員而言,因為農村戶口,則不能享受上述的政府提供的各項便利。由于是農村戶口,外來務工人員不能像城市有困難的居民一樣享受免費辦理圖書證,進入公共圖書館在網上獲取經濟、文化、科技、職業招聘等信息。同時,在認為外來務工人員文化素質低,沒有圖書館服務需求的錯誤認識下,城市圖書館普遍缺乏為外來務工人員服務的意識,不注意為外來務工人員利用圖書館提供便利,不提供外來務工人員的圖書館利用培訓,甚至在一些圖書館工作人員中,存在對外來務工人員的歧視心理。上述因素的存在,加上外來務工人員自身文化知識水平和經濟水平的差距,都使外來務工人員難享公共圖書館服務。

3　以服務均等化為目標,積極開展外來務工人員圖書館服務

實現外來務工人員公共圖書館服務均等化的目標,除了從政府層面上逐步去除外來務工人員與戶籍人口在共享公共文化服務等方面存在的體制障礙外,作為城市公共圖書館,更應該從積極服務外來務工人員的角度出發,深入分析新時期外來務工人員的圖書館服務需求及其利用圖書館的自身障礙,針對外來務

工人員的特點,積極創造條件為外來務工人員開展各類公共圖書館服務。

3.1　外來務工人員公共圖書館的服務需求分析

為了深入了解外來務工人員的公共圖書館服務需求,筆者于2009年6月10日至9月1日在廣州白云區、越秀區、黃埔區、海珠區、番禺區對廣州外來務工人員的公共文化信息需求情況進行了問卷調查。本次調查共發放問卷350份,收回有效問卷215份。調查對象從事的工作類型主要包括家政服務、建筑施工、住宿餐飲、電子電器生產等職業;從年齡來看,以青壯年居多,40歲以下人員有168人,占78.1%;從學歷來看,外來務工人員的受教育水平普遍偏低,173人只受過高中及以下的教育,占80.5%;從收入水平看,在215名外來務工人員中,152人的月收入在2 000元以下,占70.1%。調查表明,盡管外來務工人員工作時間長、薪金微薄,但他們一樣有公共文化信息服務需求,期望得到公共圖書館等公共文化服務機構提供的信息服務如圖1～圖4所示:

分析還表明,外來務工人員的公共文化信息需求,主要集中在“職業培訓”、“技術培訓”、“權益保護”等方面,而從公共圖書館等公共文化服務機構獲得相關信息是外來務工人員認為較適合的模式和途徑。

同時,調查還發現,在回答調查問卷的相關問題時,選擇“上網”、“權益維護”、“圖書館”、“社區圖書館、室”、“電子服務平臺”和“電子求職地圖”等選項的外來務工人員中,除5人年齡大于30歲外,全部年齡在18～30歲之間,表明80后、90后的新生代農民工更為關注自身的經濟文化權益和需求,在文化生活的消費方式上也更接近于城市的同齡人,即使普遍文化教育程度不高,但喜歡上網,能夠從網上或手機等處了解各類資訊都是新生代農民工的特點。這一調查結果,也進一步驗證了2007年由共青團廣東省委員會針對第二代農民工開展的專項調研活動對新生代農民工文化需求的結論:專項調研表明,新生代農民工追求文化精神生活的愿望更強烈。31.2%的人在工作之余選擇學習,56.2%希望當地有關機構組織開展技能培訓。凡有球場、圖書館、網吧或注重企業文化的工廠明顯受到他們的青睞,運動、上網吧等時尚休閑活動也已進入他們的生活。目前,新生代農民工已經成為城市外來務工人員的主體,與第一代農民工不同的是,新生代農民工對公共文化服務的需求更為強烈。開展外來務工人員公共圖書館服務,應該將服務新生代農民工作為工作的重點。

3.2　積極開展外來務工人員圖書館服務

3.2.1　平等對待外來務工人員,去除服務差異為外來務工人員實施服務均等化的公共圖書館服務,首先需要公共圖書館及其工作人員端正認識,在思想上去除外來務工人員低人一等、外來務工人員不需要公共圖書館服務的錯誤認識,平等對待外來務工人員。只有在思想上消除了對外來務工人員的歧見,才可能以認真負責的態度為外來務工人員開展公共圖書館服務;其次,要在服務均等化的前提下,對目前館內的各項制度、服務項目進行認真對照,去除公共圖書館服務在戶籍人口與外來務工人口的服務差異。諸如沒有居住證就不得入館、外來務工人員借閱存在更多限制,甚至拒絕外來務工人員入館的各種規定和差異,就需要去除。在此基礎上,熱情地歡迎外來務工人員來圖書館,獲取他們需要的各類知識和信息。

例如,在2008年春節期間,廣州市圖書館積極為外來務工人員提供節日文化服務,為他們提供休閑、閱讀的場所。專門制作“歡迎外來工朋友前來我館閱讀”橫幅懸掛在圖書館大門口,亦在鐘落潭分館、沙灣分館、萬頃沙分館、橫瀝分館、黃埔書香街分館、天河車陂廣氮分館等外來務工人員比較集中的社區分館懸掛“歡迎外來工朋友進館閱讀”橫幅,熱情的將外來務工人員迎進圖書館,提供各項服務。為了更好地服務外來務工人員,2008年6月30日,廣州首家為外來務工人員圖書館在廣州市總工會進城務工人員服務中心白云站落成,白云區30多萬外來務工人員可在圖書館免費借閱圖書并參加服務中心舉辦的電腦技能培訓。白云區外來工圖書館現有藏書1.5萬多冊,并將不斷更新、豐富圖書種類以滿足外來務工人員不同的閱讀需求。

3.2.2　積極建設社區圖書館,方便外來務工人員利用圖書館

距離公共圖書館都比較遠,是阻礙外來務工人員利用圖書館的最大原因,而外來務工人員一般工作和居住生活在城市的郊區、城鄉結合部和廠礦。因此,積極建設社區圖書館,方便外來務工人員更有條件利用公共圖書館服務,是實現外來務工人員圖書館服務均等化的根本措施。

近年來,廣州市為了建設完善的公共圖書館服務體系,實現公共圖書館服務城鄉一體化、外來務工人員服務均等化的目標,各級政府和圖書館界都積極創造條件,加快社區圖書館、圖書室建設。例如,2009年,廣州市政府提出了建設廣州“十分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”目標,按照廣州市公共文化服務設施規劃標準,廣州將按照居住區規劃容納的人口千人指標、萬人指標配置,建設文化站、文化廣場和圖書館、文化室。同時規劃增建天河、白云、荔灣3個區級圖書館,并且將三個新區級圖書館都選址在人口居住較為密集、外來務工人員較多的地區,如白云區圖書館就建在外來務工人員居住密集的廣園路段。與政府部門加大公共圖書館建設相對應,廣州市各級圖書館也積極開展分館、社區圖書館建設,既服務當地居民,也為廣大的外來務工人員利用圖書館帶來便利。以廣州圖書館為例,從2005年開始,廣州圖書館在外來務工人員較密集的白云區鐘落潭鎮、江高鎮,番禺區的沙灣,天河區的車陂等地先后設立5個分館,并開通流動書車,服務廠礦企業,為外來務工人員送書到廠。到2010年廣州已初步建成了市、區兩級圖書館本館、分館、聯合分館、圖書流通點、村級圖書室、汽車圖書館相結合的公共閱讀服務網絡。

3.2.3　針對外來務工人員需求,開展各項圖書館服務社區分館的建設和流動書車的開通,解決了外來務工人員去圖書館太遠的障礙。而針對外來務工人員的圖書館服務需求,則是外來務工人員能夠利用圖書館、用好圖書館的關鍵。近年來,針對外來務工人員的需求,城市圖書館積極開展各類公共圖書館服務。比如方便外來務工人員辦理圖書館證,或是免費辦證;就外來務工人員關心的就業信息、職業培訓和權益保護等內容,舉辦相關專題講座;設立外來務工人員閱讀、上網專區,提供圖書館利用知識培訓等。通過這些服務的開展,使外來務工人員愿意利用圖書館、知道利用圖書館和樂享圖書館帶來的各項信息服務。

例如,廣州市圖書館在外來務工人員較多的鐘落潭分館、沙灣分館、萬頃沙分館等館中文閱覽室設立“外來工朋友閱讀專題書架”,向外來務工人員推薦300多冊圖書,內容涉及勞動者權益保護、三農問題等方面,為他們提供更方便的圖書閱覽服務;在電子閱覽室設立外來務工人員上機專區,免費提供上網與影視

欣賞服務。在外來務工人員較集中的深圳市,方便外來務工人員利用圖書館的各項措施也在積極開展:鹽田區圖書館為外來務工人員辦理借書證方面實行“特惠政策”,針對非深圳戶籍的建設者辦理借書證只收取辦證押金50元,比戶籍在深圳的市民辦理借書證的押金少了一半,并且不收辦證工本費;在了解到外來務工人員對學習電腦的渴望后,鹽田區圖書館還先后舉辦了多期專門為農民工服務的電腦學習免費培訓。在龍崗區,為了讓留守的務工人員過上一個溫馨的佳節,龍崗區圖書館聯創分館在2008年春節期間延長服務時間,每天堅持開放10小時以上,讓外來務工人員在節假日期間都有看書學習的好去處。

4　結語

為外來務工人員提供均等化的公共圖書館服務,保障他們正當的文化權益,使他們與城市戶籍人口一樣共享城市發展帶來的文明成果,既是城市發展的必然要求,也是政府部門的責任。而城市圖書館及其工作人員,則應放下歧見,深入了解外來務工人員的文化信息需求,為他們提供針對性的圖書館服務。毫無疑問,實現普遍均等化的公共圖書館服務,還需要很長的路要走,但只要秉持服務均等的理念,政府、社會各界和圖書館一起共同努力,完善的公共圖書館服務網絡就可以逐步建成,普遍均等的公共圖書館服務也可以最終實現。

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