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    海外市場環境分析精選(九篇)

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    第1篇:海外市場環境分析范文

    競爭優勢是企業可持續性發展的關鍵條件。隨著市場環境不確定性的加劇和企業成長對環境依賴性的增強,企業很難依靠傳統經營方法獲取競爭優勢,只有不斷增強動態能力才能創造競爭優勢。

    動態能力理論強調企業在面對變化的市場環境時,必須能夠迅速整合、建立和重構其內外部資源和能力,形成新的競爭優勢。它是對企業目前擁有的知識存量和新知識的開發,逐步整合和改進現有的能力和提高效率,使企業在不確定的環境下獲得持續競爭優勢。其中,“動態”是指為了與不斷變化的經營環境相協調,不斷更新各種功能性競爭力的能力;而“能力”強調的是為了適應動態環境的要求而進行的整合、重構內外部資源等來應對不斷變化的需求。動態能力是一種培養能力的能力,企業能夠利用其能力從事組織活動。

    動態能力理論從內部、外部兩個角度人手研究動態環境下企業成長問題,十分關注外部快速變化的市場環境,特別強調內外部資源和能力的整合,認為決定企業競爭優勢的動態能力就是企業的學習能力。動態能力理論的思維邏輯是:外部環境分析——尋求新機遇和威脅——響應新機遇的戰略及內部能力的調整——尋求完成新機遇和規避風險的合作伙伴——合作競爭——新的競爭優勢并結束現有合作——再根據內外環境的變化調整戰略。實踐證明,全球競爭中的優秀企業,往往能夠不斷創造出新的產品或服務以維持和更新企業的競爭優勢,適應動態環境,促進企業不斷成長。

    動態能力理論源于20世紀90年代市場環境的變化。當時,市場環境日益動態化,技術創新速度加快,經濟的國際化、市場的全球化和顧客需求的多樣化造成了競爭內容越來越多,競爭優勢的可保持性越來越低,惟有不斷創新,才能持續成功。動態能力理論建立在資源觀與核心能力觀基礎之上,是為了在動態環境下獲得持續的競爭優勢、領先競爭對手而發展起來的。在當今的社會經濟條件下,企業要獲得持續的競爭優勢,就必須放棄以往的靜態競爭優勢的獲取模式,而以一種動態的眼光來看待競爭優勢的獲取,不斷更新自身的動態能力。從本質上講,動態能力理論表現為一種動態的非均衡性,能力持續不斷地被肯定和否定,是培養能力的能力。企業只有通過不斷學習,不斷提升本身的競爭力,從而在整體上體現出企業的持續競爭優勢。

    企業的經營活動具有連續性,難免會受到慣例抉擇或者技術沿革影響,動態能力管理能夠幫助企業更新經營理念和管理方法,打破這種路徑依賴性和“技術軌道”,抓住新科技突破所帶來的技術創新或者應用機會,提高企業的環境適應力。面對環境變化帶來的不確定性,動態能力轉化為競爭優勢的路徑主要有:一是企業通過組織學習,增強對環境變化的預判能力,不斷更新與強化應對能力;二是企業面對快速變化的市場環境,必須使其經營戰略保持足夠的柔性化,保持足夠的靈活應變能力,更好地協調自身資源或能力與外部環境之間的匹配性,確立更為科學的發展方向和戰略定位,保證較之于競爭者有更強的戰略穩定性和動態適應性;三是企業要把創新視為創造競爭優勢最為有效的方式,視為獲取持續競爭優勢的根本之道,強調創新平臺化、創新全方位化(其中包括結構創新、制度創新、管理創新、技術創新、商業創新等);四是企業要把顧客視為競爭優勢的新源泉,優先發現或徹底創造、滿足顧客需求,在與供應商、購買者、替代者、潛在競爭者、現有競爭者等“行業競爭力量”的競爭中獲得“先行優勢”,從而保持競爭中的主動地位。

    二、中國企業實施國際化經營是增強動態能力的必然要求

    國際化經營是中國企業順應經濟全球化潮流的重要戰略選擇,是由國內市場向海外市場擴張,不斷通過國際化行為獲得海外市場知識,然后再把知識通過組織學習在組織內部傳播和共享的良性循環過程。這一過程不僅體現在對新知識的獲取和積累上,也體現在對既有知識和經驗國際經濟合作2009年第8期的利用上。企業國際化經營的路徑選擇依賴于企業知識存量的積累,而知識積累的過程又決定了企業的國際化經營是一個漸進的發展過程。知識存量是國際化經營的驅動力,國際化經營是知識存量積累的平臺,組織學習為知識存量增加和國際化經營漸進的交互作用提供了可能,從而不斷優化企業的知識結構并擴大知識存量,在知識存量和國際化經營之間形成動態良性循環,促進企業競爭力的提高和國際化過程的深入。

    動態能力理論認為,在復雜多變的國際市場環境中,建立在既有知識存量基礎之上的競爭優勢經常會受到削弱,這就要求企業在國際化經營過程中對其能力體系進行動態管理,汲取新的知識,從而獲得持續動態的而非靜態的競爭優勢。

    中國企業國際化經營的驅動力,一方面在于中國企業在本國開發出獨特能力并建立起競爭優勢時,一般傾向于把這些知識存量進行跨國界轉移,以便在更廣的范圍內獲得更多收益;另一方面在于中國企業為了抵消異域性劣勢并保證全球競爭的成功,還必須構建出新的能力。在國際化經營過程中,中國企業不僅可以從本國獲得新的能力,而且還可以把它們與既有的知識存量相結合,建立起更好的支撐其全球競爭優勢的能力體系。

    作為后來者,盡管中國已是世界級工廠,但中國企業參與全球競爭的最大障礙就是缺乏基于知識的戰略資源,即社會經濟資源和技術資源,如先進的技術、管理經驗、人才和品牌等,而這些資源在國內并不豐富,從尋求資源的角度來看,國際化經營是從國外市場獲得戰略資源的有效方法。因為相對落后的中國企業由于大環境的影響,存在著諸多抑制企業國際競爭力提升的因素,這些因素在單純的國內競爭中并未顯現出落后的一面,只有進行國際化經營之后,落后的因素才完全暴露出來。此外,由于知識外溢性與距離有關,越接近知識密集地區的企業就越容易享有知識外溢性帶來的好處。比如,目前研發全球化的目標地區主要是北美、日本和歐洲,因為這些地區有著固有的特定產業優勢,處于尖端的高科技領域,引導技術發展的潮流。視為后進企業的中國企業的成長,一般認為“OEM—ODM—OIM/OBM"是其發展的共同路徑。中國企業最開始從事OEM,即簡單的零部件組裝,采購方提供詳細產品設計,這樣企業就有機會學習上游的產品設計能力,成長為ODM制造商,此時發包方只需提供簡單的產品需求,將產品細節設計留給ODM企業。在此基礎上,少數ODM企業開始生產自主想法的產品(OIM)或者自創品牌和銷售渠道。實際上,這一過程中,技術能力的發展是從獲取制造能力開始的,然后擴展到產品設計能力,最后是新產品創造能力和品牌營銷能力。通過國際化經營,再通過知識的內部擴散而學習、轉移并應用這些資源,是中國企業增強國際競爭力的重要途徑。因此,中國企業對發達國家的逆向投資除了獲取自然資源之外,主要是為了獲取先進技術或管理技能,加速技術累積的速度和動態效果,彌補技術與管理差距,提升自身實力,之后便可以同發達國家企業展開競爭,進而最終實現其投資收益。

    中國企業僅依賴自己的能力往往不能保持優勢地位,而國際化經營的產生正是為了補充和強化企業的知識和能力基礎,即把國際化經營看作是企業向合作伙伴學習并獲取知識的一種制度安排。三、中國企業應在國際化經營中不斷提高動態能力

    縱觀各國企業國際化經營可以看出,相對于落后國家企業,發達國家企業之所以可以迅速提升市場競爭力,在于它們能夠不斷提升企業動態能力。中國企業在國際化經營中,只有不斷提高動態能力,即只有具備吸收能力、轉移能力、整合能力和創新能力,并實現企業能力不斷的螺旋進化,改革落后因素,完成相對創新,才能獲取持續的競爭優勢。

    (一)吸收能力。吸收能力是指企業識別新的內、外部信息價值,并通過消化將之用于生產和服務輸出的能力,即把它們轉化為商業結果的能力。這里強調采用外部知識的重要性,并將其與內在知識相結合最終吸收并內在使用。

    (二)轉移能力。轉移能力是企業通過收集、消化、綜合、再配置內部現有知識架構起來的能力,將分布在不同“位置”的知識聯系起來,以實現知識在企業內的流動和共享,幫助企業擴展現有競爭優勢,以創造新的更有效率的生產和生產工序。

    (三)整合能力。整合能力是企業能力深度演化的最重要的階段,一方面是指獲取和消化企業外部的知識,另一方面是指企業內外學習、整合知識的能力。

    (四)創新能力。創新能力是能力深度演化的邏輯終點,是知識得以應用而創造出相應的產品,實現知識創新和知識增量的能力,并在此基礎上重新與外界相互作用,尋求新的知識聯系。

    吸收能力是識別獲取內外部信息,并應用于商業模式中;轉移能力與整合能力是協調內在的組織因素和外在的環境因素,二者共同促進企業知識和技術轉移,從而提高企業的創新績效;創新能力能識別外部知識的價值,結合市場優勢,消化并將之最終應用于商業目的。

    對中國企業而言,動態能力是指通過更多的資源和更廣泛的外部聯系獲取更復雜和更先進的技術知識,通過吸收、轉移和整合知識,最終實現知識創造和創新的能力,從而追趕甚至超越領先企業。比如,中興通訊重視動態能力的培育和有效整合,增強對環境的敏感度和捕捉戰略機會的能力,在全球范圍內尋求為己所用的技術和資源,通過內部R&D、戰略聯盟、合資、并購等各種形式吸收和轉移伙伴的知識,快速進入二次開發重組階段,實現動態能力從模仿到創新,從吸收能力、轉移能力、整合能力到創新能力的協同演化,形成自主品牌并具有自主知識產權的創新產品,把自主創新作為企業的內在需求以驅動企業成長,通過能力積累最終實現原創性技術創新。

    中國企業應從動態能力的應用與構建的角度來思考其國際化經營,國際化的目標應是在全球范圍內構筑企業自身動態的能力體系,以此來支撐其持續的競爭優勢,而不是純粹瓜分市場和分享利潤。對大多數還處于國際擴張階段的中國企業來說,既要充分利用現有能力,又要關注在世界范圍內構建新能力的機會。

    第2篇:海外市場環境分析范文

    關鍵詞:一帶一路;企業管理;風險問題;發展方向

    我國目前正在大力倡導并推廣“企業走出去、一帶一路”的運營戰略,可以說這種戰略將會是我國經濟發展的主要戰略之一,目前大多數企業在這種背景之下開始積極尋求自身的海外發展之路,期望準確抓住此次金融發展的機會,從而促進企業更好地發展,但海外經營管理存在的風險和問題也是企業不得不面對的難題。本文將就“一帶一路”形勢下,我國企業在海外存在的問題進行分析,并提出可行的公司運營管理方案以及企業未來的發展方向,希望能夠為企業在海外的發展提供一定的啟示。

    一、一帶一路下,海外企業存在的問題

    1.國家風險方面問題

    雖然全球極力倡導世界和平,但是戰爭卻仍然存在全球的部分國家或地區。此外,由于國家制度建設腐敗、經濟不景氣、自然環境惡劣、文化沖突、恐怖組織等很多不安定的因素會導致某個國家或地區發生戰爭或者內亂,其帶來的破壞性和突發性以及不可預見性都會直接對企業造成生命以及財產的安全威脅,致使很多企業不得不被迫中斷或者停止該項目的運營。像我國一部分企業在東道國市場發展和經營時,面臨最大的風險就是政治風險以及安全風險,一旦政府換屆或者戰爭爆發,就會直接對企業的經營帶來前期財務成本沉沒、人員傷害、企業內部不穩定等負面影響,使得企業經營環境惡劣,這對企業在海外的長遠發展而言是十分不利的。

    2.業務經營方面問題

    在“一帶一路”的戰略部署中,企業經營的業務涉及范圍極廣,不僅要應對不同國家的經濟業務,生態保護和文化交流等方面也是企業面對的重點業務。這些業務的相互關聯會對企業的經營和運轉產生影響,有效處理這些業務是企業真正融入海外市場,保證貿易發展的前提條件。由于海外國家普遍重視當地環境保護以及關注當地民生,對于曾經在國內追求“快速發展、粗略經營”的模式的國內企業而言,減少企業污染排放,加強對外宣傳企業對民生的積極作用,獲取當地百姓的支持是這些企業主要突破的難題和重點。然而目前,我國在污染排放、人才技術、經營管理方面都有不同程度的技術和經驗短板,使得許多企業在海外經營不僅進入市場困難,還要面對當地企業,尤其是領先企業的競爭,這種競爭壓力對于各領域的企業而言都會對自身的發展造成一定的制約。

    3.法律、政策方面問題

    國外在法律與法規上很多條例規定都與我國有所不同,一般企業在外國投資時,主要涉及的法律包括財政貨幣政策、外匯以及稅收等方面,雖然企業在投資之前都會對該國的法律、法規進行詳細的調查,但一旦有條例發生變化時,像經濟政策以及匯率發生變化時,就會使企業面臨財務風險,而且如果企業所在國家的整體經濟增長速度較為遲緩,也會致使當地財政出現問題,這就很容易造成投資難以收回等狀況的出現,與此同時,如果企業想要長期在當地進行發展,就需要當地擁有長久、穩定的法律條例,假如當地的法律,特別是稅收以及進出口等方面的條例經常改變,就會使企業始終處于一種被動的局面之中,而企業的發展難度與壓力也是不言而喻的。

    4.對外合作和文化交流方面的問題

    我國目前已經在超過五十個國家中開始實施“一帶一路”的海外經營模式,這種模式帶動的企業與相關的人數也已超過四十多億,這項模式并沒有對海外國家設置過多的限制,遵循的是平等、互利的合作原則,所以其他國家可以隨時加入,這樣的條件使得越來越多的企業開始選擇海外經營,期望能夠為企業發展創建一個有利的平臺。但是很多企業在走出去之后發現,想要真正融入當地之中,就要對當地的文化、風俗有著詳細的了解,只有這樣才能更好地與當地政府以及人民進行交流,這樣才能幫助企業有效的規避風險,這也是企業需要迎接的挑戰。

    二、海外企業管理的應用對策與發展方向

    在海外經營的企業想要在國外得到更好地發展,不僅要對上述的問題進行分析并提出解決方案,同時還需要對當地進行全方面的了解和調查,從而幫助企業制定出更好的管理方案,確保企業的良好發展,下面我們來分別分析一下:

    1.對人力資源的管理進行創新

    員工作為企業發展的核心所在,一個企業的人才擁有量會直接決定企業的發展,因此人才的管理一直都是各個企業的重點,而海外經營的企業也是如此,企業想要在國外當地扎根,就需要擁有高質量的團隊,并能夠確保人才的使用符合當地的法律法規以及市場環境等等。而人才管理是企業留住人才、吸引人才的重要途徑,所以企業必須要對自身的人力資源管理水平進行提升,可以從三方面入手提高企業自身的管理能力:一方面,企業要對自身的發展需要進行詳細的調查,并以此依據對人才培養和招聘計劃進行重新的調整。人力部門要對當地進行深入的考察,了解這些地區人民生活習慣和語言特點以及財政發展等方面的情況,并要利用互聯網對當地的相關的信息進行收集,幫助企業對當地進行全面的了解,從而做出正確的決策和人才管理方案,切實做到人才吸收以及管理水平的提高;一方面,企業要與第三方進行良好地合作,保證人力資源管理的順利開展。基本上我國會在所有開展“一帶一路”模式的國家設置駐華大使館,企業在海外進行經營時可以尋求當地駐華大使館的幫助,不僅獲得更多真實有效的信息資源,而且還能請大使館幫忙在當地聘請一些專業的技術人員,幫助企業對員工進行培訓,這樣才能幫助企業員工更好地掌握當地各方面的情況,做到“屬地化”與“人才引進”相結合,使得企業內部人才技術和經驗得到充分交流與發展;另一方面,企業要對招聘方式進行一定的改變和創新,在海外發展時,很多企業大部分的員工還是需要從當地進行聘請,這就需要企業能夠在當地擁有自身的招聘途徑,這樣才能確保人才招聘的質量和效率。

    2.要對進入的市場進行詳細的背景調查和環境分析

    由于地理以及歷史等多方面的原因,世界各地的國情和政治體制以及等情況都存在一定的差異,可以說“一帶一路”的戰略模式對于企業而言既是機遇,也伴隨著一定的風險和挑戰,因此,我國企業想要真正的走出去,就需要在投資之前對需要打開的國家或地區進行全方面的背景調查和環境分析,從而制定出相應的投資方案與戰略模式。國外的投資環境要與國內的環境并不相同,影響投資的因素極多且較為繁雜,很容易會造成企業在經營時出現實際效益和預期效益不符的情況出現,針對這一問題,各企業應按照當地國家的自然環境、文化、政策、法律特征,制定與之相匹配的經營方式,確保投資收益的最大化。例如我國在非洲進行投資的企業,就對當地的政府政策以及環境、文化等方面進行了詳細的調查,并利用非洲國家與我國的良好邦交關系,獲得了大量的行政資源,得到了當地政府的大力支持和保護,使得企業能夠抓住機會并和當地政府建立了良好地合作關系,為企業的良好發展提供了有利的條件。不過非洲地區的國家的政局也并不是十分安穩,很容易受到國際政治的影響,這就為企業的經營帶來了一定的風險,也對企業造成了一定的損失。在這種情況之下,使用“一帶一路”模式的外向型企業必須要在投資時將當地的文化與風俗、信仰考慮到其中,要尊重社會文化之間存在的差異,并要對歷史傳統和媒體輿論以及消費傾向等習慣進行深入的分析,靈活制定發展決策。

    3.要對當地的法律、法規進行深入的研究

    正如上文所述,企業想要在海外得到更好地發展,就必須要充分掌握當地的法律、法規(尤其在勞動關系、稅務、經濟法、合同法等方面),這樣才能保證企業能夠有效規避法律方面的風險,穩定當地勞動關系、降低財務成本、減少投資損失。因此,企業要在投資之前,

    聘請專門的法律顧問對當地的各項法律條款進行詳細的研究,并要從中找出對企業有利的法律信息,不僅要對投資的法律環境進行深入的了解,而且還要對投資的對象與交易進行全面的背景考察和內容分析。經過詳細的調查之后,企業可以明確如何在當地進行投資和建設,并能夠制定完善的運轉方案和退出方案。除此之外,如果企業采用的是與當地企業合作的模式,那么企業還要對合作的企業進行全面的調查,像股權結構和公司資產、負債以及稅務等方面的狀況,并根據調查的結果分析合作的價值和前景以及做好避免潛在問題、隱患的方案,保障企業的財產和資產不遭受損失。

    4.利用文化差異,實施科學的文化維度差異管理

    雖然海外與我國的文化方面存在一定差異,會給企業的發展帶來一定的影響,但這樣的環境并不都是不利因素,也存在一定的優勢,各企業要充分利用文化差異存在的優勢與劣勢帶來的影響,提高企業的管理水平。優勢能夠讓企業提升自身的競爭水平,這種不同的行為方式和價值觀會幫助企業更好地適應當地的環境變化,并能夠拓展企業的思考視野,使其能夠多角度對企業的管理進行考慮。而劣勢帶來負面影響,因為海外型企業的員工都是來自不同的國家,有著不同的風俗習慣與,這些都導致員工很容易因為文化的差異而產生不穩定的因素,會對企業的發展造成不利的影響。劣勢的存在是企業不容忽視的隱患,企業想要解決這一問題,首先就要擺正自身的態度,尊重員工之間的文化差異以及宗教習慣;其次要為員工提供相互交流、接觸的平臺,要員工能夠在平臺上進行親切、友好的溝通,幫助他們了解和尊重彼此進行的生活習慣以及宗教風俗,并定期在公司內部組織聯歡活動,增加員工之間的親密程度,從而在公司中營造一種和諧、愉快的工作氛圍。除此之外,企業還要嘗試從不同的角度對“文化維度理論”進行分析,幫助提高文化管理水平。通過對“文化維度理論”的研究我們發現,不同國家對于這一理論的理解也不盡相同,像歐洲國家就較為傾向個人主義的觀點,主要是歐洲人喜歡關系處于一種較為松散的狀態,所以在這些國家開展企業業務時,可能引發企業沖突的就是員工工資方面的問題;阿拉伯國家與歐洲不同,他們更喜歡穩定的工作環境,所以企業要將自身的優勢以及發展前景充分展示在員工面前,使該地的員工能夠安心進行工作;而在亞洲國家進行投資時,企業要將權力與權威放在首位,要凸出企業的集體主義感。當企業管理人員做好文化背景分析(比如當地人的風俗、習俗、常有的思維習慣以及心理特征),對比企業的管理理念、文化特征以及經營模式,找出差異,及時調整經營模式,注意交流的敏感點,加強企業文化的建設,使之當地員工更融入這個公司,并與企業、中方員工更好地交流,加強海外員工的歸屬感,這樣才能有效提升文化管理質量,幫助企業更好地解決存在的文化問題。

    5.對營銷方面的管理進行調整

    由于各地人們的消費能力與消費傾向都存在一定的不同之處,所以在制定營銷檔案時也要隨之進行一定的調整,完善營銷管理方案,實現企業對市場的準確預測和定位。同時企業還可以根據當地的綜合情況,推出新型產品,并制定相應的價格標準和包裝風格等等,使企業能夠始終保持自身的競爭優勢,在當地的市場中占得一席之地。

    三、結束語

    我國的企業應該抓住一帶一路戰略模式所帶來的機遇,并積極思考、妥善解決在海外經營中遇到的困難,克服各種不利因素,從而不斷完善自身的投資方案與管理模式,使企業能夠在海外市場中良好地生存下去,獲得更大的發展空間,使企業能夠在海外真正做大、做強。希望通過本文對一帶一路模式下企業在海外運營相關方面的闡述,能夠為外向型企業提高自身的管理水平提供一定的幫助。

    參考文獻:

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    第3篇:海外市場環境分析范文

    關鍵詞:石油化工;產業現狀;競爭力;分析探討

    一、引言

    隨著近年來的科技迅速發展,我國的石油化業已經有了相當大的發展。無論是規模還是基礎,就整個世界而言都可謂是石油化工的頭號大國。但若與國際石油化工業來相比,不得不承認,我國當前的石油產業中任何一部分產業鏈,明顯仍與其存在著不可小覷的差距。故此,文章將以競爭環境作為切入點,針對這一問題加以深入的探索與分析,力圖為我國石油化工業提供一些有利于持續發展的策略。

    二、中國石油化工業發展現狀

    (一)相關產業的發展被帶動

    從石油化工業以乙烯為龍頭生產來看,其發展的趨勢不僅帶動了以乙烯下游為主的一些塑料加工業以及紡織工業等相關石油化工產業鏈的迅速活躍發展,引申地來看,就連冶金、建材、誰被制造以及通訊等等一系列與其掛鉤的相關行業同時亦隨之而相繼崛起。由此可見,石油化工業的發展,勢必將“一人得道雞犬升天”激活所有相關產業的齊頭并進。為相關產業起到了較強的帶動作用。

    例如:一座年產1000萬噸的煉廠,除了0.6~0.7萬立方米的木材是基本必備材料,10萬噸的鋼材、8.5~9萬噸的水泥同樣必不可少。那么如此看來,無論是客觀或主觀,相應的機械設備、冶金以及建材等行業則勢必將隨之“活躍”起來。

    (二)國內市場環境被優化

    積極推進原油!成品油價格與國際接軌,為國內石油化工企業發展創造了公平的市場環境。除了一些相關法規的先后頒發,國家還對原油配置進一步加強管理,并整頓土煉油和小煉油來堅決取締土法。在實現成品油的集中批發的基礎上,不僅對其流通秩序進行了有效的維護,還將成品油的零售市場加以整頓。

    石油化工業促進了市場環境,而市場又為石油化工業營造出公平的環境,積極推進原油,還使其價格與國際接軌。

    (三)原油輸轉體系

    基于時下原油進口量的持續加增,我國已于近年來,對原油的輸轉設施方面的建設工作著力加大了改進的措施。規模已初步顯形,輸轉系統亦有了進一步的改革完善。

    (1)原油接卸工作:以10萬噸和20萬噸以下的多個不同等級的原油碼頭子,近年來已沿海地區建立形成。2003年至今,原油碼頭已經延展向其他各個地區。據不完全統計,10萬噸以上泊位的原油,已達1.35億噸的接卸能力。

    (2)原油陸上輸轉設施:我國原油在多達16800公里的管線總長度上,其中90%以上為管道運輸所占的比例。故此,網路化也因為原油運輸管道化的實現而基本形成。一方面解決老了原油進口的需求,另一方面還奠定了利于原油輸運成本降低的基礎保障。

    三、中國石油化工業競爭環境分析

    我國石油化工業當前面臨的主要強勁對手跨國公司以及周邊石油化工近年來迅速崛起的一些國家所構成的市場壓力。

    (1)近年來,我國石油化工業在一些跨國公司加快重組改制的影響下,競爭力度更是與日俱增。規模兼并聯合重組的大調整,使得這些大型公司在國際地位上成為一只離弦的箭矢,無疑為中國石油化工業造成巨大的威脅和對壘。

    世界石油化工業產值,30%以上都掌握在世界的幾大主要石油跨國公司的手中。若以世界為基準的化,這些跨國公司的貿易量與直接投機金額如今已占據了1/3的驚人比率。不僅如此,他們還在技術的先進程度上,80%的擁有值更是令包括中國在內所有國家望塵莫及。

    占據世界32%的石油產品銷售量的,主要包括世界前四大是石油化工公司埃克森美孚、道達爾菲納埃爾夫以及BP 和英荷殼牌,其中煉油能力約占世界的19%。21世紀石油化工業的世界競爭格局,必然會因為這些跨國公司經營全球化的戰略而備受重大的影響,且中國石油化工業必然連帶著面臨前所未有的發展壓力。

    (2)從近年來周邊國家與地區的石油化工業參差不齊地悉數崛起和持續不紊的發展勢頭來看,無疑將對我國石油化工業市場機構造成不容忽視的壓力競爭。自20世紀90年代后,這些周邊地區國家的石油化工業開始呈現出迅速且持續性的產能的擴張。故此,作為世界石化產品最大進口國的中國,勢必將令這些周邊地區國家有的放矢地把市場目標聚焦而來。

    特別是以印度為代表的國家,石化工業于近十幾年來的發展更是令人喟嘆。許多產品的年消費已超過了15%的平均值,且市場需求已經遠遠承載不了這迅速增長的生產能力,進而一些關鍵產品導致大量供應過剩的現象出現。從20世紀90年代后,原本還是石化產品與石油成平的凈進口國的印度,瞬間乾坤大逆轉,搖身成為世界凈出口國。

    此外,石化工業的發展熱潮中,以沙特阿拉伯、伊朗、卡塔爾、科威特等為代表的一些中東地區國家也相繼投入了拓展開發的隊伍中。在2001年的1400kt/a到2006年時倍增2800kt/a的數值中,這些向外出口的產品,其中絕大部分都被中國市場所容納。

    中東憑借其低成本的油氣資源優勢和引進采用當今世界最先進的工藝技術建設的外向型石化裝置, 勢必加劇世界石化業的競爭。

    在基于油氣資源低成本的優勢和先外向型裝置的積極引進,為石化業的世界市場無疑注入了一股新的競爭力量。將世界市場的羹湯,鉚足勁地往自己杯中瓜分。

    四、保證戰略開發的正常實施應采取的策略

    (一)將對國際市場,積極且充分地應用國際資源

    從預測資源量和石油產量上來看,盡管我國目前于世界位居第十與第五,但在我國石油資源環節,儲量增長緩慢而致使的儲量置換率較低也一直都是最為顯著的詬病。石油供需上存在的矛盾化,是激發中國石油企業步伐必須邁向海外市場的首要前提。所以,海外石油資源勘探開發低廉成本的優點是我國必須要汲取和利用的。這不僅能活躍起國內的石化產業發展的可持續性,同時還是走向國際市場的唯一戰略。

    (二)以維護石油安全為目的,積極加大戰略儲備建立

    隨著今年來一些國家之間的經濟發展而引發的對壘情勢的接連橫生,所以對于石油這一重達產業的安全保護工作,已經逐漸成為不可忽視且必須要著重解決的問題。故此,許多國家或地區,在石油的戰略儲備上已基本建立形成。特別是韓國,尤為重視恐怖襲擊事件后的情勢。對于石油的儲備,他們幾乎竭盡所能地從最大限度上加強。所以,推己及人地反思我國石油業的行情,供給依賴進口的定局則更需要儲備的建立,且勢在必行。

    (三)發展規模經濟, 加強合資合作

    我國若想實現低成本戰略的發展形勢,就必須從大型化裝置的建設,以發展規模經濟的方式來實現,這是最好的途徑。除此之外,從一些跨國公司近年來以“圈地”運動,對我國石化企業發展形成“技術壁壘”情勢來看,加強合資合作與技術上的創新建設則更加刻不容緩。

    五、結語

    縱觀時下,我國的石油化工業發展,無論規模或是基礎,其空間的提升已成為不可爭議的事實。單就乙烯,我國現階段的成產能力已于世界各個大國中位居第五。除此之外,就連合成樹脂與合成橡膠的生產能力都分別位居世界的第六和第四位。最最值得一提的是,其中的合成纖維能力位居世界所有大國的第一位。雖則,我國現已享有世界石油化工業大國的號稱,但在化工產品的供應中,不難看出仍存在一部分值得考量的缺口。

    參考文獻:

    第4篇:海外市場環境分析范文

    [關鍵詞]農產品出口 立法措施 法制環境

    中圖分類號:F752?652 文獻標識碼:A 文章編號:1007-1369(2008)6-0021-08

    改革開放以來,我國農產品出口總量從小到大,得到了一定的發展。加入世界貿易組織,對于我國農產品出口是機遇又是挑戰,我們成功地走過了“人世”的過渡期,農產品出口穩中有升,但同時出現了農產品貿易逆差。這與我國的農產品進出口法制環境如何建立又如何適應國際市場有著十分密切的關系。

    我國農產品出口主要特點

    改革開放以來的20多年來,我國農產品出口增長迅速,加入世界貿易組織前的2001年,中國農產品出口額為160.7億美元,2007年全國農產品貿易額達到781億美元,其中出口370.1億美元,逆差達40.8億美元。現在,我國已經成為世界第五大農產品出口國和第四大農產品進口國。統計數據表明,我國農產品貿易額占農業增加值的比重已由1992年的15.8%上升到2005年的20%,其中進口依存度由5%上升到10.2%,農業越來越融入世界貿易體系。主要表現為:

    1.農產品進出口呈現較快增長,逆差擴大

    由表1可見,2001年以來,全國農產品進出口全面增長,平均增幅進口大于出口,如果以2001年為基數,2007年比2001年出口增長130.3%,6年年均增長21.7%,進出口也由順差變為逆差。僅2008年上半年出口195.2億美元,進口達289.7億美元,逆差94.5億美元。以江蘇為例,2007年比2001年農產品出口增長160.1%,年均增長26.8%,而進口增長達547.2%,逆差也由2.4億美元急增為39.6億美元。

    2 農產品出口結構優化,價格提高

    深加工農產品占農產品出口的比重繼續提高。2006年深加工出口額為150.1億美元,比上年增長23%,在農產品出口總額中的比重比上年提高3.4個百分點。農產品出口價格繼續攀升,2006年出口價格指數上漲4.9個百分點。2007年農產品出口價格指數為105.9。

    3 出口市場進一步多元化

    中國農產品出口市場,分別有亞洲、歐洲、北美洲、非洲、南美洲、大洋洲等。其中亞洲是中國農產品最大的出口市場。2007年對亞洲市場出口223.2億美元,增長15.5%,占出口總額的60%;對歐盟出口70.6億美元,同比增長26.4%,占出口總額的19.1%;北美洲占13.5%。但對日本市場出口有所下降,2008年上半年出口所占比重,由上年同期的23.9%下降至18.9%。

    4 民營企業成為出口新增長點,龍頭企業競爭力增強

    據商務部統計,外商投資企業出口達134.3億美元,增長15.1%,占43.3%;民營企業出口94.3億美元,增長39.8%,所占比重提高到30.4%;2006年國有企業出口67.3億美元,占21.7%。民營企業成為全國農產品出口的新增長點,取代國有企業成為第二大農產品出口主體。

    數據來源:農業部農產品貿易辦公室主編.中國農產品貿易發展報告.中國農業出版社,2007;農業部農產品貿易辦公室主編.中國農產品貿易發展報告.中國農業出版社,2006;加注*的統計數據來源于農業部信息中心。研究表明,農產品的出口,對擴大農民就業、促進農民增收、農業結構調整、提高農業競爭力都有重要作用。據商務部統計,每出口1萬美元的農產品就將帶動20人的就業,2007年我國出口農產品達到了370.1億美元,這就意味著有7400萬農民的就業依賴我國農產品的出口。而農產品的進口則有助于緩解農業資源短缺的壓力,促進農業比較優勢的發揮和農業資源配置的優化。

    由此可見,在國家、地方各級政策的引導和鼓勵下,與WTO規則相銜接的出口政策不斷完善,法制環境逐步建立,正在實現農產品出口規模的不斷擴大、進出口的逐步協調,同時,農產品出口已成為解決“三農”問題的重要途徑。

    究其我國和江蘇省農產品出口取得的成效原因,正如程國強所言,取得的成績其中最關鍵的因素是在于中國政府在農業政策、法規方面的調整。農產品對外貿易的發展與變化反映了我國農產品法制環境的演變和改善。

    “入世”后制約我國農產品出口的法制因素

    中國加入WTO后,一方面,按照WTO的規則享受無歧視的貿易待遇,對外貿易的國際環境從整體上得到了改善,有利于我國農產品對外貿易的進一步發展。另一方面,在貿易保護主義盛行的情況下,發達國家頻繁不合理利用技術壁壘阻礙和阻止我國農產品出口。究其原因正如國務院發展中心研究員吳敬璉在2005年中國經濟50人論壇主辦的“階段中國改革發展的主要特征與挑戰”中坦言,改革四大缺陷,其中之一就是現代市場經濟正常運轉所必須的法制環境遲遲未能建立。正是這些因素影響和制約著農產品的出口,從法制環境分析主要有:

    1 外部法制環境

    (1)外國新法案的出臺影響了我國農產品出口。歐盟新《食品及飼料安全管理法規》已于2006年1月1日實施;日本肯定列表制度于2006年5月實施。兩個新法案的最大特點是:一是建立進口食品的可追溯體系;二是對農藥殘留的可檢測標準進一步提高。兩項新法案的出臺直接影響農產品出口。

    (2)發達國家農業高補貼削弱了我國農產品競爭力。我國主要出口市場對農業的高保護、高補貼、高扭曲短期內難以改變。近年,歐盟實施了新的共同農業政策,美國實施了新農業法案,日本頒布了農業基本法,其共同之處是穩固和提高對農產品的補貼量,加強對農民的支持保護。發達國家的高補貼,給中國的農業發展和農產品出口帶來了巨大壓力。以棉花為例,美國每年給2.5萬戶棉農大約30億美元的高額補貼,平均每戶棉農得到的補貼高達1.2萬美元,這相當于中國一戶棉農7~10年的產值。美國棉花以低廉的價格大量進入中國,給棉花產業的發展帶來的壓力可想而知,國內棉價因此下降,棉農受到相當多的經濟損失。如歐盟對糖類作物的巨額補貼,中國蔗農因此人均收入減少約300元,這占到中國農民人均收入的一成。根據專家測算,目前發達國家每天給農民的補貼高達10億美元。由于中國農業投資相對不足、農村金融短缺等問題長期影響著農業的發展,因此發達國家的這種做法在很在程度上削弱了我國農產品的競爭力。正如中國農業部副部長牛盾說“對中國這樣一個發展中國家而言,這是非常不公平的”。

    (3)貿易壁壘增多限制了我國農產品出口。農產品市場是全球貿易自由化進展相對滯后的一個市場。過渡期后,各國形形的、動態的“技術性保護”越來越多,門檻越來越高,如檢驗檢疫壁壘、農產品身份證壁壘、知識產權壁壘、食品標簽壁壘等等,這些貿易壁壘的設置,必然成為我國農產品出口的最大障礙。同時,農產品出口還將面對“入世”承諾中的幾個不利條款,如為期12年的特定產品過渡期保障機制、為期15年的反傾銷非市場經濟待遇、為期8年的過渡期貿易政策審議機制等。目前,歐盟、美國、日本等我國農產品出口的主要地區,均沒有承認我國的完全市場經濟地位,這些國家可以利用反傾銷、特保等手段對我農產品進行限制。

    2 內部法制環境

    (1)農產品出口企業法律意識淡薄,應對國際規則的能力弱。從江蘇省看,大多數中小型農產品出口企業的業務人員是從外貿公司直接轉入農產品生產加工和出口公司的,除管理人員自己從常識上了解或從經驗上積累的與貿易有關的一些知識外,根本談不上法律知識;管理人員中具有法律專業知識的人更少,有的企業一個都沒有;貿易中涉及的法律規則是管理人員通過信息平臺自學或政府培訓而來;很少企業有法律顧問,一般遇到問題再請教。從江蘇省一起中日紫菜貿易摩擦和全國中美蘋果汁、罐頭蘑菇、蜂蜜、暖水蝦、馬鈴薯淀粉5起貿易摩擦看出,我們對國際規則和他國政策和法律不熟,且應變訴訟能力也較弱。

    (2)關稅下調,農產品進口市場壓力加大。中國“入世”后政府承諾取消農產品出口補貼,不對農產品的進口數量進行限制,并逐步取消關稅措施,實行關稅配額管理制度,到2006年農產品平均關稅降到15.23%。這一水平遠低于美國、日本、歐盟等發達國家和地區的水平,僅為世界農產品平均關稅62%的1/4,已是世界上農產品關稅最低和市場開放程度最高的國家之一。表l數據也表明,我國從“人世”前的農產品凈出口國已變為凈進口國。因此,關稅每減一分,國外農產品的進口量就可能增加一分,威脅也就會增加一分。如大豆、玉米、棉花等的大量進口,對我國農產品市場的沖擊越來越明顯。相反,歐盟等國家和地區農產品平均關稅不降反升,如歐盟從2004年的16.5%,到2008年已達18.6%,更加大了我國農產品出口的難度。

    (3)配套的法律政策不完備。用地、信貸、能源、資源和交通等要素的緊縮和緊缺效應對農業招商引資及農產品出口主體的培育和壯大有著直接影響。2006年6月,中國銀行業監督管理委員會批準同意中國進出口銀行開辦農產品出口賣方信貸業務,但此項業務支持的范圍及其重點是部分產品,且在部分地區開始實施;中國農產品出口信用保險工作尚處于起步階段,2006年8月商務部、中國出口信用保險公司聯合下發了《關于利用出口信用保險支持農產品出口的通知》,據統計,在1.4萬家農產品出口企業中,僅有500多家投保,而2006年共有625家農產品出口企業參與投保,比上年增長35%。主要原因是費率較高,企業壓力較大。

    (4)出口退稅政策還沒有鼓勵精深加工農產品出口。出口退稅政策的目的是調控農產品進出口。但我國實行5%和13%兩檔退稅制,13%退稅的農產品出口總額的比重很小,大部分為5%,對資源性農產品和精深加工農產品的退稅政策沒有明顯的區別,對鼓勵出口企業從事農產品精深加工沒有明顯的吸引力,更不能很好地引導農產品出口企業重視農產品精深加工出口,提高附加值。

    (5)不確定因素增多,農業經營壓力大。隨著農業及各行業的深層次開放,國家財政、金融政策的變化,一些與農業開放相關的深層次問題的解決也呈現出較大的壓力,如通貨膨脹、人民幣升值以及農業基礎比較脆弱,勞動力成本大幅上升,原料價格上漲,區域經濟發展不平衡,企業效率不高,抗風險能力不強,社會就業壓力大,糧食安全、土地問題、農業管理體制調整等等都對農產品出口構成了威脅。

    上述政策環境的背后透視,目前制約我國農產品對外貿易發展的最大的問題是制度缺位,即在發展社會主義市場經濟過程中,廢除了計劃經濟體制下的農產品對外貿易管理制度和模式,但是并沒有建立起一套市場經濟體制的農產品對外貿易管理制度和模式,在相當程度上出現了管理制度上的“真空”,許多農產品出口問題直接源于這一制度的缺位。目前我國對農產品生產、加工、檢疫和貿易實行多部門管理、分段管理,顧頭不顧尾、法律不全、執法不嚴等,在一定程度上降低了管理的力度和效果,制約了我國農產品對外貿易的話語權和競爭力,損害了我國農民的利益。

    發達國家調控農產品進出口

    采取的主要立法措施

    隨著經濟全球化和區域經濟一體化進展的加快,我國農業和世界農業的關聯度越來越高,特別是加入WTO后,與世界各國、各地區的農業經貿聯系更加緊密。積極借鑒和引進國外先進的生產技術和經營理念,充分了解國際通行規則、國外有關政策及貿易法制環境,對于我們參與全球經濟合作與競爭具有十分重要的作用。

    1 發達國家制定了政策、法規,設置進口技術,保護其國內產業

    日本從2003年開始,政府通過一系列手段,利用對WTO程序的諳熟,在短短三年之內,就將各種貿易技術壁壘合法化、制度化。2003年制定并實施了《食品安全基本法》之后依據《食品衛生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預防法》對入境的農產品、畜產品及食品類實行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。2003年5月30日,新的《食品衛生法》要求對食品中的農藥等化學殘留制定制度,這為日本制定相關制度提供了法律依據。2003年10月至2005年6月,日本先后向各WTO成員通報的“暫定最大殘留限量標準”的第三方案達到5萬條以上。同時2005年5月日本對進口動物實行通報制度,修改了《日本農業標準法》,2006年修改《食品衛生法實施條例》。2006年5月29日正式生效了“肯定列表制度”,按其規定,農藥、獸藥和添加劑受限制的種類從原來的63種突然提高到797種;并對這些化學品設置了51392個暫定標準,而之前只有2470個;對于還沒來得及設定暫定標準的,則全部采取一律標準,即每公斤食品殘留的化學品不超過0.01毫克。“肯定列表制度”將影響中國6200家企業、近1/3的農產品出口,5400萬農民生計受損。2007年,日本在我農產品出口市場中的份額從2001年的35.8%下降到22.8%。

    據統計美國2005年就向WTO發出171件SPS通報,顯示了美國在農產品檢驗檢方面的技術立法優勢。立法有:《食品、藥物和化妝品法》、《食品質量保護法》、《營養標簽及教育法》、《包裝和標簽法》、《聯邦法規》第9篇(《聯邦進口牛奶法》、《聯邦肉類檢驗法》等)、《美國食品標簽法等》。美國要求在食品加工中引入“危害分析和

    關鍵控制點”(HACCP)管理體系,以加強對食品出口廠商的監督,并決定從1997年12月18日起要求進口食品必須全面實施HACCP管理體系,禁止從未實施該管理體系的國家進口水產品和肉類食品,這一規定實質上是對生產過程和方法的要求,而不是直接針對最終產品。美國FDA依據《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛生服務法》、《嬰兒食品法》、《茶葉進口法》、《嬰兒藥法》等對各種進口物品的認證、包裝、標識及檢測、檢驗方法都作了詳細的規定,每月被FDA扣留的不符合要求的進口商品高達3500批左右。這些勢必增加我國農產品企業的出口成本和交易風險。

    歐盟1997年發表了食品安全綠皮書,2000年1月12日,歐委會發表了《食品安全白皮書》,推出了內含80多項具體措施的保證食品安全計劃,提出食品衛生責任首先由生產方承擔,食品從飼料開始,經過農場到餐桌和處置的整個鏈條都要保證安全,要求各方必須保證食品生產和銷售的透明度與安全性,要求對轉基因產品等有爭議的產品加貼標識,讓消費者自由選擇。2002年1月新《歐盟食品安全法規》正式生效,是至今最重要的食品法。2002年對共同農業政策進行又一次修改。2003年歐盟頒布了兩項有關《轉基因食品標識的法規即轉基因食品及飼料條例》及《轉基因生物追溯性及標識辦法以及谷轉基因生物物質的食品及飼料產品的追溯性條例》;同時2004年7月頒布進口產品的檢驗檢疫計劃;2004年又修改了食品衛生條例。并從2004年起執行有關轉基因食品新的法規,如《致敏性食品標簽指令》;農獸藥方面都有法令和法規;2005年歐盟又實施食品及飼料安全管理新法規,于2006年1月生效,新法對進口食品及飼料管理上確定了一個通用制度,控制風險發生頻率。

    2 發達國國家實施出口補貼,出口信貸、保險,促進農產品出口,反過來又限制別國采取這些措施

    發達國家對本國農產品出口的高額補貼是世界貿易領域亟待解決的頭號問題,這一問題加劇了發展中國家的糧食危機,使發展中國家農民無法進行公平的競爭。

    歐盟是出口補貼的大戶,歐盟各成員國的總體農業補貼仍維持在較高水平,對價格支持的依賴程度也高于美國。盡管歐盟對部分農產品的價格支持已得到削減,但是由于關稅較高,限制了低價位農產品的進口,因此對市場價格起到了支持作用。根據2003年1月歐盟共同農業政策的規定,成員向第三國出口如谷物、奶制品、肉類、食糖等過剩農產品時,可向共同農業基金申請出口補貼,以消除由于歐盟農產品成本高于國際市場價格水平而對出口者產生的不利因素。為了加強本國產品的國際競爭力,促進和擴大本國產品的出口,歐盟各國也均對其出口提供信貸。出口信貸的利率低于市場利率,其差額由國家財政負擔,這足以吸引資金短缺的外國進口商使用出口信貸購買貸款國的產品。

    歐盟早在80年代就開始進行農產品貿易促進項目活動,到20世紀90年代末,調整農產品貿易促進計劃,制定歐盟范圍內協調一致的貿易促進政策,將原來分散孤立的產品促銷支持計劃合并充實,為幫助歐盟出口企業占領“第三國”市場,提供政策、信息服務及資金上更加充分的保障,以鞏固、擴大歐盟農產品在國際市場中的份額。如2000年先后生效的(EC)No.2702/1999號和(EC)No.2879/2000號法規經歐盟理事會批準并頒布,目的就是授權歐盟委員會可以對農產品及食品出口“第三國”市場提供支持,促進歐盟農產品對外出口,確保了農產品出口支持的力度。

    美國歷來把支持農產品出口作為政府支持農業的重點,2000年對農產品的出口補貼大約為5.8億美元,并設立了一系列出口促進項目。2002年新的農業法案出臺后,農產品出口支持力度進一步提高。目前,美國農產品出口促進和食品援助項目共分四大類,即:直接出口補貼項目,包括出口促進計劃和奶類出口激勵計劃;食品援助項目,包括食品換和平計劃、食品換進步計劃、食品換教育與兒童營養計劃、食品換發展計劃、過剩農產品捐贈計劃和農場主間計劃;商品農作物出口信貸擔保項目,包括出口信貸擔保計劃、中介信用擔保計劃、供貨方信用擔保計劃和設施擔保計劃;出口促進項目,包括市場推進計劃、海外市場開發計劃、質量樣品計劃、特殊農作物技術援助計劃、生物技術與農業貿易計劃和新興市場計劃。2004年6月17日,美國農業部公布了農產品出口促進項目中三項計劃和撥款額度及資金分配方案。這三項計劃包括市場推進計劃、海外市場開發計劃和質量樣品計劃,撥款總額度約1.6億美元,71個美國農業貿易促進組織獲得了資金支持。此外,國家干預和調節農業信貸是美國政府干預和調節農業經濟的重要方面。美國聯邦政府通過農產品信貸公司、農場主家庭管理局、小企業局等渠道給予農業大量直接貸款,同時,美國進出口銀行和農產品信貸公司對農產品的商業性出口給予本國出口商的賣方信貸或外國進口商買方信貸。

    日本政府于1950年頒布了出口信用保險法(1953年改為出口保險法),相繼建立了多種出口保險制度。如普通出口保險、出口貸款保險、出口信貸保險、出口廣告保險、出口匯票保險、出口擔保保險以及海外投資保險、匯率變動保險等,這些保險由通產省直接管理。其內容是出口商簽訂了出口合同后因外國實行匯兌和進口限制、發生戰爭和內亂而蒙受損失時,或者因發生非常危險和買方倒閉等而收不到出口貨款時,國家將按一定比率予以補償。這一制度成為促進日本戰后對外貿易發展的重要動力。

    借鑒他國經驗,不斷完善我國

    農產品法制環境

    綜上分析,我國農產品對外貿易發展既面臨重大機遇,也有嚴峻挑戰。從國際形勢看,世界經濟和貿易將保持適度增長。中國仍將是跨國公司產業轉移和投資的主要選擇地之一。主要經濟大國為規避經濟風險和貿易壁壘,將更重視區域經濟合作。從國內形勢發展看,“十一五”期間,中國經濟增長率將保持7%以上,重化工業發展和居民消費新趨勢將推動進口結構升級;利用外資、開發服務業和承接新的國際產業轉移將繼續推動經濟貿易發展;市場經濟體制不斷完善,政府職能轉換和制度改革深入進行,市場體系更加健全,將為對外貿易發展創造更加有利的宏觀環境。

    然而,中國市場化還不夠完善,可用的行政手段越來越少。要采用經濟手段、法律手段輔以其他有效行政手段,并充分發揮行業組織的協調自律作用,使農業大國的農產品進出口走上有序地發展軌道,當務之急是采用多種手段完善農產品出口的法制環境。因此,政府、企業及行業協會必須共同努力。

    1 加強法制宣傳,提高法律意識

    一是加強對農產品出口相關法律法規的宣講,增強法律意識。二是開展農產品出口培訓,提高管理人員素質。制訂科學、系統的農產品出口培訓計劃,積極支持行業組織和地方政府,開展有

    關國外農產品進口技術標準、企業建立質量監控體系、普及推廣出口行業標準、獲取國際認證、改進生產、加工技術等方面的培訓,重點要加強良好農業規范(GAP)和危害分析與關鍵控制點(HACCP)的推廣,以及適應進口國農產品新的技術標準的培訓工作。三是對有關貿易糾紛案例進行研究,從而加強訴訟應對能力,以維護中國企業的應有利益。

    2 參與國際法律法規的制定,爭取主動權

    改革開放20年的經驗告訴我們,只有積極參與國際經濟合作與競爭,有效利用國際經貿規則,趨利避害,才能充分發揮我國的優勢,保持經濟的穩定和發展。正如農業部副部長牛盾說:“我們以前主要是規則的單純的執行者,現在我們有條件成為規則的制定者,這將為實現農業現代化提供更多便利,加速社會主義新農村的建設。”為此,政府應加大對外交涉力度,利用多雙邊渠道,積極參與國際規則的制訂,不斷提高談判能力和水平,為我國農產品爭取更大的國際市場空間。

    一是積極參與WTO新一輪談判,推進農產品貿易自由化進程,以解決農產品貿易存在的三個主要問題(市場準入、國內支持和出口補貼),減少來自其他國家的不公平競爭,為擴大我國農產品出口創造寬松、公平的競爭環境。二是加快雙邊自由貿易協定談判進程。要推進中國一東盟、中國-澳大利亞等自由貿易協定談判和與周邊國家和地區經貿一體化的進程,擴大和鞏固我國農產品出口市場;建立和歐盟、日本、美國、東南亞國家、俄羅斯等重點市場的雙邊磋商機制,幫助企業開拓國際市場。三是加強對外交涉力度,最大限度地化解爭端和糾紛,為農產品出口創造較好的國際市場環境。同時,積極與各國建立以民間組織為主、官民結合的交流磋商機制。

    3 制訂健全現有農產品進出口法律法規,加強自我保護

    首先,制訂完善鼓勵和引導農產品進出口的導向政策包括退稅、貿易促進以及支持和保護等政策。其次,采取合理的技術性貿易措施,特別是采用國際標準和取得國際認證,可以防范和禁止有損國家安全、不利于人類和動植物健康和安全、污染環境等產品和服務的進口,同時,可以調整和優化企業出口產品結構,提高自身技術水平、生產效率和產品質量以及規范管理,是進入國際市場的通行證,也是提升出口競爭力的重要工具。第三,建議盡快制定和完善產品的國家和農業行業質量標準,加快出口農產品的產地環境、生產技術規范和產品質量安全標準的制定,特別是農藥(獸藥)殘留、生長激素等有毒有害物質限量標準的制定修訂。第四,完善稅收支持政策。研究規范統一農產品加工品商品代碼,進一步調整農產品出口退稅率結構,鼓勵企業出口深加工農產品。對農產品出口生產企業進口生產加工檢測檢驗設備及企業自用的通用設備,按照國家有關規定,在關稅減免等方面給予適當優惠。

    4 配套相關農產品進出口法律法規,完善農產品出口法律體系和貿易促進體系

    (1)健全農產品出口信用保險制度。出口信用保險政策是國際上通行的支持出口的政策,是WTO規則允許的貿易促進措施,已成為世界大多數國家和地區支持出口的一個重要手段。《中華人民共和國對外貿易法》明確了出口信用保險政策的法律地位。其第六章“對外貿易促進”第五十九條規定:國家采取出口信用保險、出口信貸、出口退稅、設立外貿發展基金等措施,促進對外貿易發展。國家財政部安排財政預算給予企業短期出口信用保險項下農產品出口50%、其他產品15%的保費扶持。我國農產品信用保險處于起步時期,要全面啟用。

    (2)進一步擴大減免出口農產品的檢驗檢疫費用范圍,以嚴控出口的方式避免問題產生是消極的方法。建議完善相應的檢驗檢疫體系,對動植物檢疫和防疫、農產品質量安全實行國家法定檢驗檢疫與企業自檢相結合的制度,要參照國外經驗,減免出口農產品檢驗檢疫費用,減少企業出口成本,支持企業建立和完善自檢體系;制訂分類監管辦法,建立出口企業數據庫,對通過HACCP、GMP、GAP、歐盟注冊認證、ISO9000及ISO14000系列等質量體系和環境認證,質量好、守信譽的農產品出口企業,簡化檢驗檢疫程序;對符合條件的企業,經有關部門批準,給予免檢或委托自檢。逐步建立出口農產品質量追溯體系,對出口農產品全過程實行質量控制。

    (3)建立政策性農產品出口信貸專項。針對農產品生產的季節性,參照農業發展銀行對收購糧棉油等作物采取的信貸政策和美國的“出口信貸擔保計劃”,主要用于對農產品生產、加工和出口企業直接提供貸款或者貼息,為農產品出口提供便利。

    (4)加強對農產品出口基地建設、境外市場開拓、質量追溯體系建立等的支持,建立健全農產品貿易促進體系。充分利用WTO“綠箱”的規則,對出口農產品的品種技術研究、基礎設施、技術培訓、信息咨詢、檢驗服務以及產品市場開拓和服務等提供支持。同時要積極扶持出口農產品境外注冊,推進具有自主知識產權的農產品品牌化。對名優農產品出口企業在境外開展自主品牌知識產權保護的費用、為擴大國際市場影響而開展的廣告宣傳、展覽展銷和推廣活動予以資助;支持品牌出口企業通過進口國(地區)要求的認證、聘請專業機構制訂品牌發展戰略,開展研發設計活動;幫助品牌企業產品建立國際營銷渠道,率先進入跨國采購供應鏈。中央外貿發展基金要向支持農產品出口傾斜,重點支持出口能力強、帶動作用明顯的產業化龍頭企業,對其建立健全農產品質量標準體系、通過國際標準認證、建立出口基地、建立農產品質量可追溯體系、開展技術研發和技術改造予以資助。

    (5)建立完善進出口監控預警體系,提高貿易摩擦應對水平。繼續做好對重點國家和重點商品的進出口信息監測預警工作。重點從檢測進口產品的量價對中國相關產業的沖擊,逐步轉移到監測分析中國大宗糧油產品的國際市場價格走勢和國內市場需求走勢,加快統一信息平臺建設,實現外貿、海關、稅務、銀行、外匯、質檢、工商和農業生產等部門的聯網,為企業提供及時的預警信息。

    (6)加快配套農業服務貿易立法,完善服務貿易管理。在建立健全配套的服務貿易法規,加快完善國內服務要素市場體系的同時,要關注農業服務貿易的發展和政策扶持。促進農業品種、技術、信息服務等新興產業的發展。此外要監督管理企業信用行為,建立農產品出口企業的社會責任意識,實現農產品的誠信貿易。

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