新經濟政策的特點和作用精選(九篇)

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第1篇：新經濟政策的特點和作用范文

[關鍵詞] 生態文明 北京 經濟政策

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2013）06-0097-03

[基金項目] 國家自然科學基金項目：基于微觀尺度的典型大都市功能區碳排放過程模擬及優化調控研究（41271186）。

[作者簡介] 劉薇（1981 — ），女，河北遷安人，北京市社會科學院經濟所副研究員，理學博士，研究方向：區域生態經濟與可持續發展。

一、北京城市生態文明發展的新階段

（一）已達到環境庫茲涅茨曲線拐點

2012年北京的人均GDP已接近1.4萬美元，其中全市城鎮居民人均可支配收入3.6萬元，已接近富裕國家水平。環境庫茲涅茨曲線假說認為，經濟發展和環境質量之間存在著非單調的線性關系。最初，隨著經濟的發展，由于生產和消費規模的擴大，污染水平將會上升，但隨著經濟發展水平的提高，生產和消費會轉變為更為綠色的模式，給政策制定者更多的壓力和資源來執行能減少污染的監管政策。研究表明，北京已經達到環境庫茲涅茨曲線的拐點，并開始向著環境改善的方向發展。為了實現城市可持續發展，人們希望當人均GDP達到環境庫茲涅茨曲線的拐點后，城市污染水平能夠大幅度下降。

（二）由追求經濟發展速度向追求經濟發展質量轉變

經過2001～2007年GDP年均12.6%的高速增長后，自2008年開始，北京經濟開始減速，到2012年，北京的GDP增速僅為7.7%，遠遠落后于天津和重慶（16.4%）。北京通過主動調控，向高質量的經濟發展轉型。雖然經濟增速比全國平均水平低，但發展質量處于全國領先地位。自實施汽車限購政策以來，北京機動車銷量降幅超過四成，2011年比上年減少44.3%；首鋼搬遷以后涉鋼企業的遷出使北京黑色行業規模大幅收縮，鋼材產量由2006年的1016.3萬噸下降為2011年的287萬噸，規模以上黑色金屬冶煉及壓延加工業增加值由2006年的240億元下降為2011年的僅1.6億元。

（三）人口持續增長與資源緊缺的矛盾長期存在

到2012年末，北京常住人口已達到2069.3萬人，比上年末增加50.7萬人。其中，在京居住半年以上的外來人口達到773.8萬人?？梢哉f，未來相當長一段時間內北京人口增長的大趨勢難以改變。這將加劇人口持續增長與資源環境緊缺的現實矛盾。水資源嚴重短缺是北京人口資源環境問題的關鍵因素之一。北京屬于資源型嚴重缺水型城市，為縮小水資源的供需差距，北京通過過量開采地下水、使用再生水、南水北調以及應急水等措施，使北京總供水量每年達到35億立方米，遠高于本地實際擁有的水資源，進而使北京的水資源人口承載力提高了近60%。此種水資源的供需使用方式造成以下兩方面問題：一是地下水嚴重超采。供水量中地下水占到59%左右，是在過量超采的情況下得到的。由此引發了地面沉陷、地下水資源衰減及地下水污染加劇等惡劣的環境問題。二是從其他地區調取水資源只是變相地增加了北京的人口水資源承載力，總承載力并沒有增加，并且這種用水方式并不是可持續的。

二、優化生態文明建設幾個領域的經濟政策

（一）開辟北京綠色領域新經濟增長點

北京應積極尋找生態環境保護與經濟發展水平兩者的平衡點，努力提高經濟收入，使環境庫茲涅茨曲線下降。未來五年北京要實現人均GDP達到2萬美元的目標，必須尋求新的經濟增長點，開辟新的產業路徑。

1. 投資政策。投資增速過快，是影響北京經濟增長質量的重要問題之一。2011年，北京全社會固定資產投資達到5910.6億元，同比增長13.3%。由于統計分類的原因，并沒有關于環保產業或綠色產業投資的確切統計數據，但從北京環境污染治理投資占GDP的比重來看（圖1），北京的投資占比在全國處于上游水平卻遠低于廣東、重慶、山西、內蒙古等地。北京以中關村自主示范園區為依托，加大金融對節能環保戰略性新興產業的支持力度。盡管初步制定了節能環保產業投資政策，但從投資總額和效果來看，節能環保產業并未獲得突出投資額度，也未形成相應的產業集群，也沒有發揮出對其他行業的創新帶動作用。

因此，北京要重點投資節能環保產業研發與創新制造領域，加大對綠色節能環保產業的投資力度，加快其發展速度。北京節能環保產業的發展目標應是供應全國的節能環?？萍佳邪l基地與設備制造基地。充分發揮北京的科技資源優勢，重點支持環保設備研發產業、環保服務創新行業。逐漸形成產業規模和產業基地，進而形成產業集群，輻射帶動全國的環保產業發展，服務全國的生態文明建設。

2. 消費政策。作為資源、能源都極度短缺的特大型城市，北京應多出臺倡導低碳消費和綠色消費的優惠政策，把綠色消費作為推動全市消費可持續性增長的重要支撐。一是要鼓勵出臺配合綠色產業發展的消費政策。對新能源汽車、太陽能熱水器、污水循環凈化設備、節能省地型住宅及其他可再生利用產品出臺稅收優惠和銷售補貼的鼓勵措施。推行強制性產品責任制度和綠色產業的標識管理，明確從產品的開發設計、生產、加工、處理或銷售、售后服務，直至產品回收或廢棄物處理等環節的相關責任和義務。此外，消費政策要與其它產業政策相結合。二是強調綠色消費對私人的利益。要積極強調綠色消費的私人利益，而不是一味宣傳綠色消費的社會環境效益。強調綠色消費對私人的利益能夠較好的解決環保領域的搭便車問題。三是樹立綠色消費的社會威望。突出政府綠色采購的導向性，重點選擇自主創新產品、環保節能產品、綠色產品，適度提高政府公共支出性消費占全社會消費的比重；通過號召名人購買和使用綠色產品，使用綠色產品成為身份和自身優勢的獨特象征。

3. 出口政策。要把貿易政策與產業政策相結合推動綠色貿易發展。首先，實行有差別化的出口退稅政策措施。鼓勵綠色企業出口綠色產品，構建以技術和知識密集型產品出口為主的綠色貿易結構，提升出口產品的附加值，增強出口貿易的核心競爭力。其次，要積極建設進口商品集散地的綠色物流基地，減少運輸過程中汽車尾氣、揚塵對大氣的污染，噪音、震動對人體的危害，儲存過程中物流事故造成有毒物質的滲漏等。物流行業應運用循環經濟的理念建立全新的從生產到廢棄全過程的效率化與物流循環化的綠色物流系統。

（二）實現資源價格的合理市場化

價格是影響環境庫茲涅茨曲線的形狀和位置的最基本因素。北京應以資源價格改革為契機，通過資源合理定價，實現全民節能、節水意識的提高，進而帶動相關產業如科技節水、科技節能業的發展。應加快北京市政公用事業價格形成機制改革，通過價格手段調控人口規模。盡快實行水、電階梯價格，對低收入人口進行補貼。提高公共交通運營價格，適度逐步提高地鐵和公共交通的票價，并研究對低收入人口和戶籍人口的補貼政策。

（三）重視科技創新的促進作用

1. 讓企業成為綠色產品、綠色技術創造的主體。北京企業應關注產品的環保水平，考慮公共利益及其對環境的影響；切實將環境保護、自我環境管理自愿納入企業的決策要素之中，將新產品開發、設計、包裝、使用服務等環節都納入保護人類健康、生態安全的軌道；不僅要謀求經濟效益的最優化，而且要謀求經濟利益與環境利益的最佳結合，實現經濟與環境的協調發展，協同企業自身可持續發展目標與社會經濟可持續發展目標的一致化。

2. 大力培育綠色技術創新市場。首先，要積極培育綠色新興消費市場，形成綠色技術創新市場的需求方。實現綠色新興消費市場培育要建立完善信息供給機制。其次，要用政府綠色采購撬動企業綠色技術創新。政府作為市場上最大的消費者，在推動全社會的可持續生產和可持續消費方面具有不可替代的示范作用和導向作用。政府采購清單的制定必須使供應商更加清晰政府對綠色產品的現實需求以及未來的發展計劃和社會變化趨勢，以便供應商長期規劃企業發展，加大對綠色產品的生產投入，形成有規模的綠色產品供應商群體。

3. 建立北京綠色產業領域的技術路線圖。一是要建立綠色產業領域科技發展路線圖研究的組織體系，通過組織研究隊伍、明確節點目標、提出任務要求、提供研究方法、組織集中研討、進行獨立評議、參與研究工作等方式，保證路線圖研究制定工作的順利開展；二是要明確綠色產業科技發展路線圖的基本要求，集中從北京市層面考慮，分近期（2020年前后）、中期（2030年前后）、長期（2050年前后）三個階段，描繪相關領域對綠色產業科技的需求、目標、任務、途徑、預算等問題，重點刻畫核心關鍵科學技術，總體上體現方向性、戰略性和可操作性；三是建立綠色產業科技發展路線圖評議機制和持續研究機制。

[參考文獻]

[1] 王志華，溫宗國，閆芳.北京環境庫茲涅茨曲線假設的驗證[J].中國人口資源與環境，2007（2）：45-45.

[2] 宋馬林，王舒鴻.環境庫茲涅茨區縣的中國拐點：基于分省數據的實證分析[J].管理世界2011（10）：168-169.

第2篇：新經濟政策的特點和作用范文

【英文摘要】AnewerandhigherdemandforthestudyofChina''''s.economichistoryisaddressedbothbyChina,whotakestheeconomicconstructionashercentraltask,andthecontemporaryworld,whosesocialeconomyhasundergonegreattransformationsafterthenewtechnologicalrevolution.ThestudyofChina''''seconomichistoryfacessomegreattransformationssuchaswideningitsfield,deepeningitscontents,renewingitsmothedandsoon.ScholarsonChina''''seconomichistoryandeconomicsshouldtrytocreateanewaspectinthestudy,enrichanddevelopMarxismbyimprovingtheirowncognitioninordertoproviderighttheoreticalprincipleandbeneficialhistoricalexperiencetochina''''smodernconstruction.

【關鍵詞】中國經濟史/研究/領域/內容/方法/提高認識Chinaeconomichistory/studyfield/contents/mothed/toimprovecognition

【正文】

中國經濟史的研究應該是以經濟建設為中心的當代中國現代化理論研究中最根本、最深刻、最關鍵，也是最迫切需要的一環，然而卻是最薄弱的一環。這很有必要提醒包括從事中國經濟史研究在內的學術界和有關方面的注意，并給予重視。

一

改革開放伊始，經濟史學界立即抓住新時機，不僅很快恢復了原有的研究機構，還組織成立了中美合作企業史資料中心等新的研究機構開展工作，編輯出版《中國社會經濟史研究》、《中國經濟史研究》期刊，組織成立全國的經濟史研究會和省區經濟史研究會，一些大學和研究機構招收經濟史碩士和博士研究生，中國人民大學等十幾所高校和中央高級黨校、中國社會科學院等分別編寫出版了十幾部質量較高的中國近代經濟史、中國古代經濟史、中國經濟通史等教材，中國社會科學院和河北大學等高校聯手合作編寫九卷本的從先秦到清代的斷代經濟史專著，傅筑夫等老一輩中國經濟史專家都有多部研究專著問世，中國社會主義經濟史專著也有十余種出版，東北、山西等省區編寫出版本省區的經濟史專著，北京、上海合作編輯出版多卷本的中國資本主義發展史，寧可主編了從遠古到1998年的《中國經濟發展史》，還有其他專題性的經濟史專著數以百計、論文數以萬計；尤其是國家組織聯合攻關的夏商周斷代工程的完成，更是意義重大。與此同時，還積極開展中外學術交流（派訪問學者出國研究考察、召開有外國學者參加的研討會、翻譯出版國外關于中國經濟史研究的論著等）。在首屆郭沫若中國歷史學獎中，經濟史獲獎比例很高，5部二等獎中占了2部，12部三等獎中也有3部。改革開放以來中國經濟史研究的活躍和成績是前所未有的。

盡管經濟史研究取得的成績是顯著的，但同建設有中國特色社會主義的理論和實踐向中國經濟史研究提出的要求是遠不適應的。尤其近十年來，中國經濟史研究日趨不振，近乎于有氣無力。很多高等院校的中國經濟史課程被熱門的經濟學新學科所擠掉，連經濟學研究生也不開設中國經濟史課程，中國經濟史專業出身的教師被迫改教其他課程；經濟史專業畢業的研究生也不愿從事經濟史的研究和教學（因經濟史研究繁難，出成果不易，時間長，評職稱極受影響），中國經濟史的研究和教學出現危機。

形成這樣的局面，原因是多方面的。但根本原因還在于中國經濟史研究本身。當今社會經濟伴隨新的科學技術革命的迅猛發展而演變，內容愈來愈豐富，結構愈來愈復雜，給包括中國經濟史在內的經濟科學提出了愈來愈多的新課題。這本來是中國經濟史研究新的歷史機遇，但中國經濟史的研究沒有抓住這個大好的新機遇，卻遠遠落后于這樣的新形勢。

其中最為突出的問題是：

1.研究領域不寬。中國經濟史的研究目前仍局限在傳統的課題方面，無非還是歷史上的所有制（包括土地所有制、資本主義所有制等），國民經濟各部門（工業、手工業、農業、交通運輸業、商業、金融業等），對外貿易和國際貿易，自然經濟與商品經濟、小農經濟，資本主義萌芽與資本原始積累，企業史，歷史上重大經濟事件和重要人物的經濟活動，歷史上各種產品的產量與產值、人口、租稅，歷史上的經濟政策與經濟思想，生產力和技術史等等。對這些傳統的中國經濟史課題進行研究當然是必要的，但當代中國及其發展趨勢，尤其是經濟建設的各種取向和目標選擇對中國經濟史研究的要求，絕不是這些傳統課題的研究所能滿足和解決得了的。它要求中國經濟史的研究以新時代的新視角開拓研究的新領域。比如經濟體制和經濟機制是現代社會經濟的新概念，馬克思《資本論》中尚未出現，但不等于古代和近代社會經濟中沒有經濟體制和經濟機制。再如“三次產業結構”，是20世紀30年代產生的新概念，在中國經濟史上“一二三、二一三、二三一、三二一”歷史發展的研究，也是中國經濟史研究的新領域和新課題。經濟史是經濟學的交叉學科，研究領域應覆蓋整個經濟學。經濟學有“經濟學帝國主義”之稱，它的研究領域已擴展到技術、生產力、數理、環境、國土、生物、知識、信息等等領域，并出現了技術經濟學、生產力經濟學……等相應的學科。經濟史的研究也應相應地跟進。研究領域狹窄，局限在傳統的領域課題中，使中國經濟史研究的發展受限。

2.研究內容不深。研究領域的拓展當然也是研究內容的深入。若拋開研究范圍說，內容的深入顯得舉步維艱。中國經濟史傳統的研究課題之所以必要、有意義，不僅在于還有相當多的內容有待去研究，更在于已經研究的內容還須要深入，不能停留在現有認識層面上。例如一直是中國近代經濟史研究的熱點，卻總是在其性質問題上爭論不休，相互觀點歧異，且又在同一層面上認識。研究不深入恐怕是主要原因。中國原始氏族經濟、小農經濟、奴隸制經濟、地主制經濟、封建經濟、官府手工業、土地制度等等，與發展成資本主義經濟的西歐古代經濟，共性與個性各是什么？所有這些課題的研究，對中國社會經濟史走勢能說明什么樣的規律？等等。不深入研究，中國經濟史的研究就難以走出低谷。

3.研究方法不新。研究領域拓寬、研究內容深化，既需要研究方法的更新去實現，又提供或包含有新的研究方法。當年馬克思曾經說過：“資產階級社會是歷史上最發達的和最復雜的生產組織。因此，那些表現它的各種關系的范疇以及對于它的結構的理解，同時也能使我們透視一切已經覆滅的社會形式的結構和生產關系?！边€說：“人體解剖對于猴體解剖是一把鑰匙。低等動物身上表露的高等動物的征兆，反而只有在高等動物本身已被認識之后才能理解?！盵1](P108)今天的資本主義經濟和社會主義經濟作為生產組織，比當年的資本主義生產組織，更發達、更復雜得多，為經濟史的研究不僅提出新領域、新內容，也指出了經濟史研究的新方法。不研究現代經濟結構和現狀，不研究當代經濟的所有理論問題，即“人體解剖”，難以更好地研究、理解古代和近代的社會經濟，即“猴體解剖”。興起于20世紀60年代、風靡于70年代美歐的“新經濟史學派”，就是這樣。新經濟史學派不同于傳統經濟史學派，根本之點在于研究方法之新：一是用經濟學理論和方法研究經濟史，二是用計量經濟學理論和方法，并借助于現代計算工具計算機研究經濟史。他們自己說他們的方法“產生于歷史問題和先進統計分析的結合。在這里，經濟理論是女儐相，計算機是男儐相”[2](P492)。經濟史作為經濟學同歷史學的交叉學科，僅僅用傳統的歷史學研究方法對史料搜集整理和考證分析、敘述史實、分期和定性等是不行的，必須有經濟學及其各門分支學科的范疇、原理等理論分析和經濟學的定量研究等各種經濟學方法，才有別于政治史、軍事史等，才稱得上經濟史。中國經濟史研究方法更新當然不止這些。隨著經濟學理論的發展、歷史研究方法的變革、哲學和自然科學方法論新成果的展示和被運用，都會給中國經濟史研究提供新方法。要善于選擇和運用新的研究工具、研究方法，使中國經濟史的研究以新的面貌出現在當今中國的學術界。

二

馬克思歷史唯物主義原理有其豐富的內涵，這里著重指出一點，這就是列寧非常正確、很有針對性指出的關于“唯物主義歷史觀”：“馬克思和恩格斯在他們的著作中……，特別堅持的是歷史唯物主義，而不是歷史唯物主義。”[3](P336)很清楚，經濟史研究在通史研究、各專業史研究、現狀（包括經濟、政治、文化等）研究、人類社會發展理論和規律研究、歷史唯物主義理論本身的研究、乃至理論的發展中，處于根本性、基礎性的地位，有著關鍵的意義。

正是因為這樣，馬克思和恩格斯在他們的理論研究事業中，隨著研究的深入，研究領域的擴大，研究課題的具體，就愈感到豐富歷史唯物主義和發展他們的學說迫切需要經濟史知識。為此，馬克思仔細閱讀了當時僅有的毛勒、摩爾根、科瓦列夫斯基等人的經濟史著作，高度評價研究中世紀馬爾克的毛勒著作，說“他的書是非常有意義的”[4](P258)；療養中聽科瓦列夫斯基講述俄國的村社，并對他們的著作都做了詳細的摘要和評語，準備寫這方面的經濟史著作。遺憾的是，組織無產階級革命和《資本論》寫作的急切，他未能如愿以償。后來恩格斯以《家庭、私有制和國家的起源》這一“現代社會主義主要著作之一”[5](P43)以作“稍稍補償”[6](P1)。恩格斯到晚年更是深切地慨嘆“經濟史還處在襁褓之中呢！”并鄭重地提出：“必須重新研究全部歷史，必須詳細研究各種社會形態存在的條件，然后設法從這些條件中找出相應的政治、私法、美學、哲學、宗教等等的觀點。”（重點號為引者所加）“這方面，我們需要很大的幫助，這個領域無限廣闊，誰肯認真地工作，誰就能做出許多成績，就能超群出眾。”他對當時那種“只是用歷史唯物主義的套語（一切都可能變成套語）來把自己的相當貧乏的歷史的知識……盡速構成體系，于是就自以為非常了不起了”的淺薄非常厭惡，對“很少有人下一番功夫去鉆研經濟學、經濟學史、商業史、工業史、農業史和社會形態發展史的。有多少人除知道毛勒的名字之外，還對他有更多的認識呢”[6](P476)的狀況感到擔憂。七十高齡的恩格斯對于經濟史的研究這樣諄諄相告、語重心長，是非常值得細細體味的！

恩格斯在《資本論》“英文版序言”中是這樣總結馬克思的理論研究的：“這個人的全部理論是他畢生研究英國的經濟史和經濟狀況的結果?！盵7](P37)所以，在一定的意義上可以說，沒有經濟史的研究，就沒有歷史唯物主義，就沒有，就沒有科學社會主義。這里同樣地可以說，沒有中國經濟史的研究，就沒有中國的社會主義，就沒有建設中國特色社會主義現代化的成功。

建設有中國特色的社會主義，必須遵循中國社會經濟自身發展的歷史趨勢，依據中國社會經濟自身發展的特點和規律，才能有效和成功。系統、全面、深刻、準確地研究中國社會經濟歷史進程中的特點和規律，探究中國社會經濟歷史趨勢，為建設有中國特色社會主義指明道路、提供豐富的歷史借鑒，這就是中國經濟史研究的基本任務和根本目的。同時，通過中國經濟史研究，豐富和發展歷史唯物主義和，使之在更高層次上指導中國的現代化建設，從根本上保證中國現代化的正確方向，以更科學的理論武裝廣大工人、農民、知識分子，以實現中國現代化的健康發展和快速成功。

三

中國經濟史研究要想走出低谷，除了研究者需要提高思想認識、認清研究任務、明確研究目的、開拓研究領域、深化研究內容、更新研究方法外，有關方面也需要同心協力，真抓實干。

1.端正思想路線，堅持實事求是。這里需要澄清一個糊涂認識，即認為堅持實事求是與堅持歷史唯物主義相矛盾的。實際上二者完全一致。因為歷史唯物主義就是對長期統治人們歷史觀的歷史唯心主義的思想解放，就是對人類社會發展史的實事求是。同現在某些人懷疑、排斥歷史唯物主義及其思想指導（所謂“信仰危機”）相反，國外越來越多的學風正派的非歷史學者，在他們研究實踐的深入中，愈來愈承認歷史唯物主義的真理性。19世紀末、20世紀初他們就開始承認“馬克思……首次努力去提出一種一元論的歷史觀，無論我們是否準備把它作為對一般人類進步的一種充分解釋來加以接受，我們全都必須承認它在激勵學者們思想和擴展歷史學與經濟學的觀念與概念方面已經起到了有益影響……它將在精神發展和技術進步的記錄上占有一個尊榮的地位”。1912年美國“新史學派”創始人魯濱遜更說道：“第一個對于科學的歷史學作出巨大貢獻的”是馬克思，“他提出了一系列的新奇問題。這些問題都是歷史學家研究過去時所應該注意的。他并且對于以前大家所不很了解的事情提供了科學的解釋”。隨著資本主義和人類社會的發展，愈來愈證明馬克思歷史唯物主義的正確：“馬克思的歷史判斷的正確性這時看來得到了證實……這次不是‘否定他對歷史思想所作出的貢獻’，而是‘用我們逐漸積累起來的而他卻完全不知道的關于過去的大量證據’去對他的歷史解釋‘進行新的分析’”，“到1955年，即使在的反對者中，也很少有歷史學家會懷疑聰明睿智的歷史研究方法的積極作用及其挑戰”?！靶率穼W派”認為馬克思是他們的“先師之一”，如果“建造先賢堂”，馬克思“一定會端坐于殿堂之首列的”[8](P263-266)。這些非學者對歷史唯物主義的這些評價足以說明，歷史唯物主義是被愈來愈多的歷史事實證明了的正確的歷史觀和歷史研究方法。實事求是所反對的不是歷史唯物主義，而是對歷史唯物主義的教條化理解和教條化運用，是對歷史唯物主義教條主義的態度。

2.開展對外學術交流，積極吸收國外經濟史研究的新成果。研究中國經濟史的美、日學者不少，這是開展對外學術交流、活躍研究的外部條件，應主動加以利用。同時，還要大膽地吸收國外經濟史研究的新成果（包括新的經濟史研究方法）。這方面經濟史研究比經濟學研究要落后得多。經濟學中的宏觀與微觀、規范與實證、產權、交易成本、公共品、“搭便車”等概念和理論，早已廣為使用和運用。經濟史研究中僅有計量經濟、區域性經濟、比較經濟等幾項。最近有學者提出中國經濟史研究有著“融入世界”的研究前景或趨勢，這就更加需要開展對外學術交流。

3.擴大研究隊伍，增強研究力量。這里首當其沖的是經濟學家和經濟學研究者。我國經濟學家和經濟學研究者對經濟史的研究興趣遠不如美國等發達的資本主義國家。西方新經濟史學家都是經濟學家。蜚聲史壇的新經濟史學家福格爾(Robert.W.Fogel)和諾思(Douglass.C.North)是1993年諾貝爾經濟學獎的得主。另一新經濟史學家提出經濟史對經濟學的價值有5個方面：“(1)更多的經濟事實；(2)更好的經濟事實；(3)更好的經濟理論；(4)更好的經濟政策；(5)更好的經濟學家。”[9](P39)曾任美國經濟學會會長、著名經濟學家熊彼特(J.A.Schumpeter,1883～1950)說：“歷史、統計和‘理論’，三者合起來構成我們的所謂‘經濟分析’”，“我愿立即指出，如果我重新開始研究經濟學，而在這三門學科中只許任選一種，那么我就選擇經濟史”[10](P28-29)。國外經濟學泰斗這些議論，都是他們成功的經驗之談。如果我國經濟學家和經濟研究者都能進入中國經濟史的研究隊伍中，不僅中國經濟史的研究面貌大為改觀，中國經濟學也一定會步上一個新臺階。

4.加強組織協調領導，發揮研究機構和學會團體的作用。中國經濟史研究亟待領導重視和加強組織協調。中國經濟史的研究課題被國家哲學社會科學課題規劃列在經濟學中，但比重極小，2000年49個經濟學選題中經濟史僅有1個。這樣少的課題項目，能申請上的人寥寥無幾，研究者們只好自擬自選課題，而且這種無政府狀態也浪費人力。要振興中國經濟史研究，國家課題規劃應增加列入項目。同時，中國社會科學院有關部門還應組織經濟學、歷史學、中國經濟史學和外國經濟史學等學科的研究機構、高等院校和研究會等學術團體，制訂中國經濟史研究的中、長期規劃，爭取經費，組織和集中力量積極實施。

【參考文獻】

[1]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1972.1

[2]新帕爾格雷夫經濟學大辭典：第1卷[Z].北京：經濟科學出版社，1992.

[3]列寧選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1972.

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[5]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1972.

[6]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1972.

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[8]徐浩，侯建新．當代西方史學流派[M].北京：中國人民大學出版社，1996.

[9]新帕爾格雷夫經濟學大辭典：第2卷[Z].北京：經濟科學出版社，1992.

[10]〔美〕熊彼特．經濟分析史：第1卷[M].北京：商務印書館，1991.

三

中國經濟史研究要想走出低谷，除了研究者需要提高思想認識、認清研究任務、明確研究目的、開拓研究領域、深化研究內容、更新研究方法外，有關方面也需要同心協力，真抓實干。

1.端正思想路線，堅持實事求是。這里需要澄清一個糊涂認識，即認為堅持實事求是與堅持歷史唯物主義相矛盾的。實際上二者完全一致。因為歷史唯物主義就是對長期統治人們歷史觀的歷史唯心主義的思想解放，就是對人類社會發展史的實事求是。同現在某些人懷疑、排斥歷史唯物主義及其思想指導（所謂“信仰危機”）相反，國外越來越多的學風正派的非歷史學者，在他們研究實踐的深入中，愈來愈承認歷史唯物主義的真理性。19世紀末、20世紀初他們就開始承認“馬克思……首次努力去提出一種一元論的歷史觀，無論我們是否準備把它作為對一般人類進步的一種充分解釋來加以接受，我們全都必須承認它在激勵學者們思想和擴展歷史學與經濟學的觀念與概念方面已經起到了有益影響……它將在精神發展和技術進步的記錄上占有一個尊榮的地位”。1912年美國“新史學派”創始人魯濱遜更說道：“第一個對于科學的歷史學作出巨大貢獻的”是馬克思，“他提出了一系列的新奇問題。這些問題都是歷史學家研究過去時所應該注意的。他并且對于以前大家所不很了解的事情提供了科學的解釋”。隨著資本主義和人類社會的發展，愈來愈證明馬克思歷史唯物主義的正確：“馬克思的歷史判斷的正確性這時看來得到了證實……這次不是‘否定他對歷史思想所作出的貢獻’，而是‘用我們逐漸積累起來的而他卻完全不知道的關于過去的大量證據’去對他的歷史解釋‘進行新的分析’”，“到1955年，即使在的反對者中，也很少有歷史學家會懷疑聰明睿智的歷史研究方法的積極作用及其挑戰”。“新史學派”認為馬克思是他們的“先師之一”，如果“建造先賢堂”，馬克思“一定會端坐于殿堂之首列的”[8](P263-266)。這些非學者對歷史唯物主義的這些評價足以說明，歷史唯物主義是被愈來愈多的歷史事實證明了的正確的歷史觀和歷史研究方法。實事求是所反對的不是歷史唯物主義，而是對歷史唯物主義的教條化理解和教條化運用，是對歷史唯物主義教條主義的態度。

2.開展對外學術交流，積極吸收國外經濟史研究的新成果。研究中國經濟史的美、日學者不少，這是開展對外學術交流、活躍研究的外部條件，應主動加以利用。同時，還要大膽地吸收國外經濟史研究的新成果（包括新的經濟史研究方法）。這方面經濟史研究比經濟學研究要落后得多。經濟學中的宏觀與微觀、規范與實證、產權、交易成本、公共品、“搭便車”等概念和理論，早已廣為使用和運用。經濟史研究中僅有計量經濟、區域性經濟、比較經濟等幾項。最近有學者提出中國經濟史研究有著“融入世界”的研究前景或趨勢，這就更加需要開展對外學術交流。

3.擴大研究隊伍，增強研究力量。這里首當其沖的是經濟學家和經濟學研究者。我國經濟學家和經濟學研究者對經濟史的研究興趣遠不如美國等發達的資本主義國家。西方新經濟史學家都是經濟學家。蜚聲史壇的新經濟史學家福格爾(Robert.W.Fogel)和諾思(Douglass.C.North)是1993年諾貝爾經濟學獎的得主。另一新經濟史學家提出經濟史對經濟學的價值有5個方面：“(1)更多的經濟事實；(2)更好的經濟事實；(3)更好的經濟理論；(4)更好的經濟政策；(5)更好的經濟學家?！盵9](P39)曾任美國經濟學會會長、著名經濟學家熊彼特(J.A.Schumpeter,1883～1950)說：“歷史、統計和‘理論’，三者合起來構成我們的所謂‘經濟分析’”，“我愿立即指出，如果我重新開始研究經濟學，而在這三門學科中只許任選一種，那么我就選擇經濟史”[10](P28-29)。國外經濟學泰斗這些議論，都是他們成功的經驗之談。如果我國經濟學家和經濟研究者都能進入中國經濟史的研究隊伍中，不僅中國經濟史的研究面貌大為改觀，中國經濟學也一定會步上一個新臺階。

4.加強組織協調領導，發揮研究機構和學會團體的作用。中國經濟史研究亟待領導重視和加強組織協調。中國經濟史的研究課題被國家哲學社會科學課題規劃列在經濟學中，但比重極小，2000年49個經濟學選題中經濟史僅有1個。這樣少的課題項目，能申請上的人寥寥無幾，研究者們只好自擬自選課題，而且這種無政府狀態也浪費人力。要振興中國經濟史研究，國家課題規劃應增加列入項目。同時，中國社會科學院有關部門還應組織經濟學、歷史學、中國經濟史學和外國經濟史學等學科的研究機構、高等院校和研究會等學術團體，制訂中國經濟史研究的中、長期規劃，爭取經費，組織和集中力量積極實施。

【參考文獻】

[1]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1972.1

[2]新帕爾格雷夫經濟學大辭典：第1卷[Z].北京：經濟科學出版社，1992.

[3]列寧選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1972.

[4]馬克思恩格斯《資本論》書信集[M].北京：人民出版社，1976.

[5]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1972.

[6]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1972.

[7]馬克思．資本論[M].北京：人民出版社，1975.

[8]徐浩，侯建新．當代西方史學流派[M].北京：中國人民大學出版社，1996.

[9]新帕爾格雷夫經濟學大辭典：第2卷[Z].北京：經濟科學出版社，1992.

[10]〔美〕熊彼特．經濟分析史：第1卷[M].北京：商務印書館，1991.

三

中國經濟

史研究要想走出低谷，除了研究者需要提高思想認識、認清研究任務、明確研究目的、開拓研究領域、深化研究內容、更新研究方法外，有關方面也需要同心協力，真抓實干。

1.端正思想路線，堅持實事求是。這里需要澄清一個糊涂認識，即認為堅持實事求是與堅持歷史唯物主義相矛盾的。實際上二者完全一致。因為歷史唯物主義就是對長期統治人們歷史觀的歷史唯心主義的思想解放，就是對人類社會發展史的實事求是。同現在某些人懷疑、排斥歷史唯物主義及其思想指導（所謂“信仰危機”）相反，國外越來越多的學風正派的非歷史學者，在他們研究實踐的深入中，愈來愈承認歷史唯物主義的真理性。19世紀末、20世紀初他們就開始承認“馬克思……首次努力去提出一種一元論的歷史觀，無論我們是否準備把它作為對一般人類進步的一種充分解釋來加以接受，我們全都必須承認它在激勵學者們思想和擴展歷史學與經濟學的觀念與概念方面已經起到了有益影響……它將在精神發展和技術進步的記錄上占有一個尊榮的地位”。1912年美國“新史學派”創始人魯濱遜更說道：“第一個對于科學的歷史學作出巨大貢獻的”是馬克思，“他提出了一系列的新奇問題。這些問題都是歷史學家研究過去時所應該注意的。他并且對于以前大家所不很了解的事情提供了科學的解釋”。隨著資本主義和人類社會的發展，愈來愈證明馬克思歷史唯物主義的正確：“馬克思的歷史判斷的正確性這時看來得到了證實……這次不是‘否定他對歷史思想所作出的貢獻’，而是‘用我們逐漸積累起來的而他卻完全不知道的關于過去的大量證據’去對他的歷史解釋‘進行新的分析’”，“到1955年，即使在的反對者中，也很少有歷史學家會懷疑聰明睿智的歷史研究方法的積極作用及其挑戰”?！靶率穼W派”認為馬克思是他們的“先師之一”，如果“建造先賢堂”，馬克思“一定會端坐于殿堂之首列的”[8](P263-266)。這些非學者對歷史唯物主義的這些評價足以說明，歷史唯物主義是被愈來愈多的歷史事實證明了的正確的歷史觀和歷史研究方法。實事求是所反對的不是歷史唯物主義，而是對歷史唯物主義的教條化理解和教條化運用，是對歷史唯物主義教條主義的態度。

2.開展對外學術交流，積極吸收國外經濟史研究的新成果。研究中國經濟史的美、日學者不少，這是開展對外學術交流、活躍研究的外部條件，應主動加以利用。同時，還要大膽地吸收國外經濟史研究的新成果（包括新的經濟史研究方法）。這方面經濟史研究比經濟學研究要落后得多。經濟學中的宏觀與微觀、規范與實證、產權、交易成本、公共品、“搭便車”等概念和理論，早已廣為使用和運用。經濟史研究中僅有計量經濟、區域性經濟、比較經濟等幾項。最近有學者提出中國經濟史研究有著“融入世界”的研究前景或趨勢，這就更加需要開展對外學術交流。

3.擴大研究隊伍，增強研究力量。這里首當其沖的是經濟學家和經濟學研究者。我國經濟學家和經濟學研究者對經濟史的研究興趣遠不如美國等發達的資本主義國家。西方新經濟史學家都是經濟學家。蜚聲史壇的新經濟史學家福格爾(Robert.W.Fogel)和諾思(Douglass.C.North)是1993年諾貝爾經濟學獎的得主。另一新經濟史學家提出經濟史對經濟學的價值有5個方面：“(1)更多的經濟事實；(2)更好的經濟事實；(3)更好的經濟理論；(4)更好的經濟政策；(5)更好的經濟學家。”[9](P39)曾任美國經濟學會會長、著名經濟學家熊彼特(J.A.Schumpeter,1883～1950)說：“歷史、統計和‘理論’，三者合起來構成我們的所謂‘經濟分析’”，“我愿立即指出，如果我重新開始研究經濟學，而在這三門學科中只許任選一種，那么我就選擇經濟史”[10](P28-29)。國外經濟學泰斗這些議論，都是他們成功的經驗之談。如果我國經濟學家和經濟研究者都能進入中國經濟史的研究隊伍中，不僅中國經濟史的研究面貌大為改觀，中國經濟學也一定會步上一個新臺階。

4.加強組織協調領導，發揮研究機構和學會團體的作用。中國經濟史研究亟待領導重視和加強組織協調。中國經濟史的研究課題被國家哲學社會科學課題規劃列在經濟學中，但比重極小，2000年49個經濟學選題中經濟史僅有1個。這樣少的課題項目，能申請上的人寥寥無幾，研究者們只好自擬自選課題，而且這種無政府狀態也浪費人力。要振興中國經濟史研究，國家課題規劃應增加列入項目。同時，中國社會科學院有關部門還應組織經濟學、歷史學、中國經濟史學和外國經濟史學等學科的研究機構、高等院校和研究會等學術團體，制訂中國經濟史研究的中、長期規劃，爭取經費，組織和集中力量積極實施。

【參考文獻】

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[4]馬克思恩格斯《資本論》書信集[M].北京：人民出版社，1976.

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[6]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1972.

[7]馬克思．資本論[M].北京：人民出版社，1975.

[8]徐浩，侯建新．當代西方史學流派[M].北京：中國人民大學出版社，1996.

第3篇：新經濟政策的特點和作用范文

新自由主義產生于20世紀20－30年代，是在當時特定的歷史環境下形成的。

一方面是自由資本主義向壟斷資本主義轉變對資產階級古典自由主義經濟理論的挑戰;另一方面，社會主義的實踐壓抑和刺激了資產階級古典自由經濟理論。而20世紀30年代爆發的經濟危機，使凱恩斯主義取得了巨大的成功，新自由主義受到了冷落的同時變得更加系統化。70年代的石油危機，使資本主義陷入了“滯漲”的局面，新自由主義將其歸結為國家干預過度。此時，在否定凱恩斯主義的聲浪中，新自由主義開始占據美英等國家的主流經濟學地位。到了70－80年代，隨著科技革命的興起，資本主義國家由西方壟斷向國際壟斷發展。至此，新自由主義已成為美英國際壟斷資本主義推行全球一體化理論體系的重要組成部分。標志性事件即為1990年美國國際經濟研究所召開的由國際貨幣基金組織、世界銀行和美國財政部及拉美國家部分學術機構代表參加的會議，最終達成的“華盛頓共識”在經濟全球化的條件下，新自由主義取代凱恩斯主義成為了當代資本主義的主流意識形態。中國社會科學院“新自由主義研究”課題組認為新自由主義是在繼承資產階級古典自由主義經濟理論的基礎上，以反對和抵制凱恩斯主義為主要特征，適應國家壟斷資本主義向國際壟斷資本主義轉變要求的理論思潮、思想體系和政策主張。

二、新自由主義的基本主張

從新自由主義的主流學派可以看出其基本主張。自由主義經濟學有三個重要的理論觀點和政策主張，即市場化、自由化和私有化。有如下主要特點:1.認為市場萬能，拋棄“公共產品”的理論。要讓市場機制充分地發揮作用，將一切的社會經濟活動進行商品化，利用價格機制配置資源主張，解放私企，開放國際間自由流動。推行生產資料所有制領域的全面“私有化運動”。

2.完全否定國家計劃經濟，反對新老凱恩斯主義的國家干預政策。認為充分的經濟自由是提高經濟效率的前提，反對任何形式的計劃，反對政府國家干預，倡導政府功能最小化。

3.主張私有化，放松管制。認為應該把公有資產給私人，給私人經濟活動以充分的自由。新自由主義認為只有私有制才具有內在穩定性和最大優越性。放松國家對經濟的管制。主張減少一切形式的、可能會危及企業利潤率的政府行為。

4.主張削減政府在教育、醫療等方面的支出。弱化政府在基礎設施建設方面的作用和“福利國家”功能。

在削減政府作用的名義下，放棄對鐵路、橋梁、供水系統的維護。

三、新自由主義在發達國家和發展中國家的實踐

新自由主義在一定程度上適應了經濟全球化和國際壟斷資本主義發展的要求，但它不可能解決資本主義的基本矛盾，以及由此造成的經濟危機。從實踐上看，新自由主義的理論和政策在西方發達國家和許多發展中國家的強制推行，產生了經濟增長遲緩，貧富分化加劇，社會矛盾激化等消極后果。

(一)美國的新自由主義

以美國為例，在20世紀80年代初，隨著里根政府的上臺，美國將新自由主義作為國家經濟綱領，進行新經濟改革，成為新自由主義經濟模式的重要踐行者。反映在經濟政策上，主要包括三個方面的內容:市場化，認為市場是萬能的，全部經濟運行依靠市場機制自發調節;自由化，反對一切政府干預和宏觀調控，讓市場放任自由發展，認為自由是效率的前提;私有化，主張全面的私有制。

這段時間新自由主義雖然給美國帶來了一定程度的繁榮，但也產生了許多消極后果。比如減少公共開支使得社會購買力降低，導致總需求不足。通貨緊縮的危機—27—貨膨脹的危機，美國經濟學家大衛．M．科茨也從GDP增長率和勞動生產率的增長率兩方面證明，新自由主義政策阻礙了經濟增長;其導致的泡沫經濟使資本主義經濟面臨了新的危機;加劇了西方社會結構的兩極化。

諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家保羅?克魯格曼認為美國當前這次危機是整個近30年來世界經濟危機的一個延續。近30年來，無論是拉美各國的金融危機、東南亞各國的金融危機，還是當前美國的金融危機都不過是推行新自由主義政策所產生的結果。

(二)拉美的新自由主義

從20世紀80年代后期開始，很多拉美國家在“華盛頓共識”精神的指導下，已經開始進行新自由主義經濟改革。推行華盛頓共識的結果是拉美國家發生一連串的經濟和金融危機，20世紀90年代的經濟增長率平均比80年代下降了一半。

新自由主義模式雖然為拉美地區的經濟發展做出了貢獻，但也給拉美地區帶來了不少經濟問題，新自由主義模式通過把拉美地區更大程度地融入全球經濟，使拉美各國更加依賴于全球經濟的發展變化，經濟地位變得很脆弱。此外，拉美各國經濟相對國際金融繁多的變化也顯得更為脆弱。拉美各國推行新自由主義雖然獲得了經濟增長，但收入不平等現象加劇。民眾受到的排斥日益增多，而社會保障也在不斷削減，社會貧困現象大量增加。新自由主義并不能解決拉美國家面臨的經濟問題，雖然緩和了危機，但不能消除危機，甚至積累了矛盾，釀成了更大的危機?？傮w看來，社會福利機會的不平等性成為新自由主義經濟模式的一大特征。拉美無疑是新自由主義的重災區。

四、新自由主義在中國的影響

新自由主義是20世紀80年代中期流入中國并傳播開來，在學術界對新自由主義的爭論和分歧很大，有大力宣揚也有全面否定，也有學者認為應當客觀地學習外來的理論與文化，批判地吸收和借鑒新自由主義。

在全球新自由主義一度嚴重泛濫的大形勢下，世界各國都受到了不同程度的影響，我國也不例外。新自由主義在政治經濟以及思想文化上都對我國產生了深遠的影響，本文僅從經濟角度加以論述。

新自由主義對我國經濟的影響不可忽視。新自由主義強調市場機制減少政府干預，對我國加速對社會主義市場機制的建設起到了巨大的促進作用，同時轉變了政府職能并且提高了政府的效率，但總的來說，新自由主義在我國的傳播給我國帶來了嚴重的經濟后果。

首先，其私有化的主張使得國有資產大量流失，短時間內近90%的中小國有企業實現了事實上的私有化，公有制經濟比重大幅下降。

其次，“看不見的手”是新自由主義經濟學最基礎的理論依據，新自由主義主張市場自由化，反對任何形式的國家干預，反對新老凱恩斯主義的國家干預政策，造成了我國嚴重的地區、城鄉收入差距。市場可以推動消費和創造財富，但不能公平地分配財富。

再次，新自由主義排斥政府干預和計劃，主張自由化否定政府在經濟發展中的作用。甚至有外國學者認為我國的宏觀調控干預過多，認為應該僅實行財政和金融手段，放棄政府對經濟直接干預。這對于我國現在的發展狀況是不利的。雖然在中國經濟的發展進程中，市場的作用越來越大，但政府始終發揮著重要作用。

最后，在依賴外資的程度上有所加深。我國為了適應新自由主義的全球化浪潮，實施了一系列政策鼓勵外商投資，外商直接投資已經成為我國經濟中不可缺少的組成部分，不利于民族企業與外資企業的競爭。

五、其他國家實踐對我國的啟示

從2006年春開始，由美國次貸危機引發的金融危機逐漸席卷全球，占主流地位的新自由主義的思想毫無疑問應當承擔一定的責任。新自由主義作為一種經濟學思潮和理論已經逐漸在我國傳播開來，我國應從其他國家的實踐來吸收經驗教訓，防止新自由主義的悲劇在我國上演。

第一，要正確認識新自由主義的本質，警惕新自由主義思潮的泛濫。新自由主義是西方發達國家用以推動全球自由化進程的工具，它是為西方發達國家服務的。它強調市場化和自由化，主張私有化，既不適應我國的社會經濟體制，也不適合我國當前的國情。

第二，警惕新自由主義帶來的貧富分配不均勻。從實踐新自由主義的國家及新自由主義在我國的發展情況來看，它加劇了兩極分化的現象。我國要堅持以公有制經濟為主體、多種所有制經濟并存的制度，要堅持以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，處理好效率和公平的關系，這樣才能達到縮小貧富差距，消除兩極分化的經濟目標。

第4篇：新經濟政策的特點和作用范文

經濟活動是人們在一定的經濟關系的前提下，進行是生產、交換、分配、消費以及與之有密切關聯的活動。在經濟活動中，存在以較少耗費取得較大效益的問題。經濟關系是人們在經濟活動中結成的相互關系，在各種經濟關系中，占主導地位的是生產關系。

經濟一詞，在西方源于希臘文，原意是家計管理。古希臘哲學家色諾芬的著作《經濟論》中論述了以家庭為單位的奴隸制經濟的管理，這和當時的經濟發展狀況是適應的。

在中國古漢語中，“經濟”一詞是“經邦”和“濟民”、“經國”和“濟世”，以及“經世濟民”等詞的綜合和簡化，含有“治國平天下”的意思。內容不僅包括國家如何理財、如何管理其他各種經濟活動，而且包括國家如何處理政治、法律、教育、軍事等方面的問題。

包括在“經世濟民”內的“經濟”一詞，很早就從中國傳到日本。西方經濟學在19世紀傳入中、日兩國。日本的神田孝平最先把economics譯為“經濟學”，中國的嚴復則譯為“生計學”。二十世紀80年代以來，經濟學已逐漸成為各門類經濟學科的總稱，具有經濟科學的含義。

現代經濟學在研究方法上大量運用現代數學方法和現代計算機技術，進行經濟數量關系的分析，這是由于現代經濟發展日益錯綜復雜，在此過程中出現的新情況、新問題需要運用這些新的方法進行精確的描述和解釋。經濟學各門學科依據本身的特點，適當運用現代數學和計算機技術的新方法和新成果，對于增強經濟科學的精確性，具有重要的意義。

經濟學發展簡史

經濟學作為一門獨立的科學，是在資本主義產生和發展的過程中形成的。在資本主義社會出現以前，對當時的一些經濟現象和經濟問題形成了某種經濟思想，但是并沒有形成系統。

在以歷史和文明悠久著稱的民族和國家中，以中國、古希臘、古羅馬及西歐中世紀保存的歷史文獻最為豐富。它們是兩個獨立發展的文化系統，在經濟思想方面都有重要的貢獻。

古希臘、古羅馬及西歐中世紀的經濟思想

古希臘在經濟思想方面的主要貢獻中，有色諾芬的《經濟論》，柏拉圖的社會分工論和亞里士多德關于商品交換與貨幣的學說。

色諾芬的《經濟論》論述了奴隸主如何管理家庭農莊，如何使具有實用價值的財富得以增加。色諾芬十分重視農業，認為農業是希臘自由民的最好職業，這對古羅馬的經濟思想和以后法國中重農學派都有影響。

柏拉圖在《理想國》一書中從人性論、國家組織原理以及使用價值的生產三個方面，考察社會分工的必要性，認為分工是出于人性和經濟生活所必需的一種自然現象。這種分析與中國古代管仲的“四民分業”論和孟子的農耕與百業、勞心與勞力的“通功易事，以羨補不足”的理論，基本上是一致的。

亞里士多德在《政治學》與《倫理學》兩書中指出，每種物品都有兩種用途：一是供直接使用，一是供與其他物品相交換，而且說明了商品交換的歷史發展和貨幣作為交換媒介的職能，指出貨幣對一切商品起著一種等同關系的作用，從而成為最早分析商品價值形態和貨幣性質的學者。

古羅馬的經濟思想部分見于幾位著名思想家如大加圖、瓦羅等人的著作中。古羅馬對經濟思想的貢獻，主要是羅馬法中關于財產、契約和自然法則的思想。

古羅馬早期有十二銅表法，以后在帝國時期有適用于羅馬公民的民事法律—市民法，和適用于帝國境內的各族人的萬民法。在這些法律中，對于財產權、契約關系以及與此相聯系的買賣、借貸、債務等關系都有明確的解釋。萬民法所依據的普遍性原則和自然合理性，以后逐漸形成自然法則思想，成為資本主義初期的自然法、自然秩序思想的重要來源。

西歐中世紀雖然經歷了千年之久，但封建制度是在十一世紀才真正建立起來。中世紀的學術思想為教會所壟斷，形成所謂經院學派。

經院學派主要用哲學形式為宗教的神學作論證，但也包含某些經濟思想，用來論證某些經濟關系或行為是否合法或是否公平。后來由于商品經濟的發展和城市的興起，教會不得不回答當時社會上出現的兩個重要問題：一是貸款利息的正當性問題，一是交換價格的公正性問題。

貸款取息與教義抵觸，教會曾一再明令禁止。但后來迫于大量流行的貸款取息的現實，經院學派不得不采取調和態度。

在中世紀神學家中較早論述公平價格的是大阿爾伯特，他認為公平價格是和成本相等的價格，市場價格不能長期低于成本。對這兩個問題，在中世紀并未形成有說服力的觀點，但為以后的經濟學家提出了研究的課題。

中國古代的經濟思想

由于中國封建社會的經濟和政治制度有著自己的特點。與西方古代的經濟思想比較，除在重視農業生產、社會分工思想等方面有些共同之處外，也有它自己的特點。這方面主要有“道法自然”的思想、義利思想、富國思想、賦稅思想、平價思想、奢儉思想等。

道法自然是道家的經濟思想。道家從自然哲學出發，主張經濟活動應順從自然法則運行，主張清靜無為和“小國寡民”，反對當時儒家所提倡的禮制和法家所主張的刑政。道家這種經濟思想后來傳到西歐，對17～18世紀在西歐盛行的自然法和自然秩序思想有一定影響。

義利思想是關于人們求利活動與道德規范之間相互關系的理論?！袄敝饕肝镔|利益，“義”是指人們行動應遵循的道德規范。儒家貴義賤利，成為長期束縛人們思想的僵化教條，妨礙了人們對求利、求富問題的探討和論證，也在一定程度上影響了商品經濟在中國的發展。

中國古代思想家為使中央集權的封建制國家富強，提出了各種見解或政策。孔子的學生有若就提出“百姓足，君孰與不足”，這是儒家早期的富國思想。以后商鞅在秦國變法，提出了富國強兵和“重本抑末”政策。商鞅和以后的韓非，認為農業是衣食之本、戰士之源，發展農業生產是國家富強的唯一途徑。同時，他們認為工商業是末業，易于牟利，如不加限制，就會使人人避農，危害農業生產，因而主張“禁末”。富國思想在中國的政治經濟思想史上具有獨特地位，這與中國長期是一個中央集權的封建專制主義國家這一特點有著密切關系。

對土地課征賦稅是中國封建社會農產品的主要分配形式，是中國思想家經常論述的問題之一。自西周的“公田”制消亡后，對農業生產改為按所有田畝課征賦稅。因此，中國古代的經書、史籍如《尚書》、《周禮》、《國語》等，常有關于田地分級和貢賦分等的論述。

平價思想，即關于穩定物價的思想。戰國時代，李悝、范蠡鑒于谷價大起大落對農民和工商業者都不利，提出國家在豐年購進糧食，在歉年出售糧食的“平糴”、“平糶”政策，使糧價只在一定范圍內漲落。這一平價思想也被用于國家儲備糧食的常平倉制度，和救濟貧民的義倉制度中。

古代王公貴族生活的奢侈或節儉，關系到財用的匱乏或富足，稅斂的苛繁和薄簡，因此，對待消費應提倡“儉”還是“奢”，這也是中國古代思想家經常論述的一個問題。一般來說，黜奢崇儉是中國封建時期占支配地位的經濟思想。

但在中國漫長的封建社會里，也出現過一些相反的觀點。如《管子》一書的《侈靡》篇，就論述過富有者衣食、宮室、墓葬等方面的侈靡性開支，可以使女工、太工、瓦工、農夫有工作可做。即有利于貧民得到就業和生活的門路，也可使商業活躍起來。這在當時確是一個頗不尋常的觀點，它從經濟活動各方面的相互聯系來考察消費問題，提出了消費對生產的反作用的卓越見解。

除上述幾種主要經濟思想外，中國古代思想家還有其他的經濟觀點，如欲求思想、功利思想、理財思想、田制思想、富民思想、人口思想，以及地盡其利、民盡其力的思想等等。一般來說，中國古代的經濟思想，大都是為維護中央集權的封建專制統治服務的，但也有些思想是為擴大商品生產與交換、發展社會生產力開辟道路而提出來的。

資產階級經濟學的發展和演變

隨著資本主義生產方式的產生和發展，在西歐各國逐漸形成了資產階級經濟學。

重商主義16～17世紀是西歐資本原始積累時期。這一時期商業資本的興起和發展，促使封建自然經濟瓦解，國內市場統一，并通過對殖民地的掠奪和對外貿易的擴張積累了大量資金，推動了工場手工業的發展，產生了代表商業資本利益和要求的重商主義思想。

重商主義原指國家為獲取貨幣財富而采取的政策。16世紀末以后，在英、法兩國出現了不少宣揚重商主義思想的著作。重商主義重視金銀貨幣的積累，把金銀看作是財富的唯一形式，認為對外貿易是財富的真正源泉，只有通過出超才能獲取更多的金銀財富。因此，主張在國家的支持下發展對外貿易。

古典經濟學17世紀中葉以后，首先在英國，然后在法國，工場手工業逐漸發展成為工業生產的主要形式，重商主義已經不適應日益壯大的產業資本的利益和要求。資產階級面臨的任務是對封建勢力作斗爭，這種斗爭要求從理論上說明資本主義生產方式怎樣使財富迅速增長，探討財富生產和分配的規律，論證資本主義生產的優越性。由此，產生了由流通過程進入生產過程研究的古典經濟學。

古典經濟學的先驅是英國的配第和法國的布阿吉爾貝爾。配第的主要貢獻在于提出了勞動價值論的一些基本觀點，并在此基礎上初步考察了工資、地租、利息等范疇。布阿吉爾貝爾認為流通過程不創造財富，只有農業和畜牧業才是財富的源泉。

出現于18世紀50～70年代初的以魁奈和杜爾戈為主要代表的法國重農學派理論，是對資本主義生產的第一個系統理解。他們提出自然秩序的概念，用按資本主義方式經營的農業來概括資本主義，用的生產經營活動來分析資本的流通和再生產。

斯密是英國古典經濟學的杰出代表和理論體系的創立者。他所著《國富論》一書把資產階級經濟學發展成一個完整的體系。他批判了重商主義只把對外貿易作為財富源泉的錯誤觀點，并把經濟研究從流通領域轉到生產領域。

他克服了重農學派認為只有農業才創造財富的片面觀點，指出一切物質生產部門都創造財富。他分析了國民財富增長的條件以及促進或阻礙國民財富增長的原因，分析了自由競爭的市場機制，把它看作是一只“看不見的手”支配著社會經濟活動，他反對國家干預經濟生活，提出自由放任原則。

李嘉圖是英國古典經濟學的完成者。他在1817年提出了以勞動價值論為基礎、以分配論為中心的嚴謹的理論體系。他強調經濟學的主要任務是闡明財富在社會各階級間分配的規律，認為全部價值都是由勞動生產的，工資由工人的必要生活資料的價值決定，利潤是工資以上的余額，地租是工資和利潤以上的余額。由此，他闡明了工資和利潤的對立，工資、利潤和地租的對立。此外，李嘉圖還論述了貨幣流通量的規律、對外貿易的比較成本學說等等。古典經濟學到李嘉圖時達到了頂峰，對后來的經濟學發展有著深遠的影響。

古典經濟學產生于西歐資本主義生產方式處于上升發展的時期，在這種條件下，古典經濟學還能對資本主義生產方式的內在聯系和矛盾進行較為客觀的探索，因而具有一定的科學成份。古典經濟學員主要的貢獻是奠定了勞動價值論的基礎，從而成為馬克思的經濟學說的一個重要來源，但由于階級和歷史的局限性，他們的理論不可避免地包含一些庸俗因素。

歷史學派19世紀上半葉德國資本主義的發展還遠遠落后于英法。在這個特殊的歷史條件下，出現了以國家主義為先驅的德國歷史學派。

歷史學派分為舊歷史學派和新歷史學派兩個階段。以羅雪爾為創始人的舊歷史學派活動于19世紀40～70年代。他們反對19世紀中葉以前的英法傳統經濟學，以歷史歸納法反對抽象演繹法；以歷史反對理論，否認經濟規律的客觀存在；以國家主義反對世界主義；以生產力的培植反對交換價值的追求；以國家干預經濟反對自由放任。

隨著19世紀70年代德國資本主義經濟的迅速發展和工人運動的蓬勃興起，出現了以施穆勒、瓦格納、布倫塔諾等為主要代表的新歷史學派，他們在上述基本觀點的基礎上，提出改良主義的“社會經濟政策”，因而被稱為“講壇社會主義者”。

邊際效用學派這是19世紀70年代初出現在西歐幾個國家的一個庸俗學派，以倡導邊際效用價值論和邊際分析為共同特點，在其發展過程中形成兩大支派：一是以心理分析為基礎的心理學派，其主要代表為奧地利的門格爾、維塞爾和帕姆·巴維克等；一是以數學為分析工具的數理學派或稱洛桑學派，其主要代表有英國的杰文斯、法國的瓦爾拉斯和帕雷托。

邊際效用學派在美國的主要代表是克拉克，他在邊際效用論的基礎上提出邊際生產力分配論。當代經濟學家把邊際效用價值論的出現稱為“邊際主義革命”，即對古典經濟學的革命。這個學派運用的邊際分析方法，后來成為資產階級經濟學發展的重要基礎。

新古典經濟學主要代表人物是英國劍橋大學的馬歇爾，他在1890年出版的《經濟學原理》一書中，繼承19世紀以來英國庸俗經濟學的傳統，兼收并蓄，以折衷主義手法把供求論、生產費用論、邊際效用論、邊際生產力論等融合在一起，建立了一個以完全競爭為前提、以“均衡價格論”為核心的相當完整的經濟學體系，這是繼密爾之后庸俗經濟學觀點的第二次大調和、大綜合。

馬歇爾用均衡價格論代替價值論，并在這個核心的基礎上建立各生產要素均衡價格決定其在國民收入中所占份額的分配論。他頌揚自由競爭，主張自由放任，認為資本主義制度可以通過市場機制的自動調節達到充分就業的均衡。新古典經濟學從19世紀末起至20世紀30年代，一直被西方經濟學界奉為典范。

制度學派是19世紀末20世紀初在美國出現的歷史學派變種。它的主要代表有范勃倫、康蒙斯、米切爾等。他們把歷史學派的方法具體化為制度演進的研究，否認經濟理論的意義，以批判資本主義的姿態出現，提倡改良主義政策。

此外，在北歐出現了以維克塞爾為代表的瑞典學派，提出與馬歇爾不同的理論體系，強調投資與儲蓄的均衡，提出自己的利息理論，在這一時期的資產階級經濟學說中，占有特殊地位。

當代資本主義經濟學

這里主要指經過所謂“凱恩斯革命”迄至今日的資產階級經濟學。

凱恩斯主義與后凱恩斯主義1929年爆發空前規模的世界經濟危機后，資本主義經濟陷入長期蕭條狀態，失業問題嚴重。經濟學關于資本主義社會可以借助市場自動調節機制，達到充分就業的傳統說教徹底破產，壟斷資產階級迫切需要一套“醫治”失業和危機，以加強壟斷資本統治的新理論和政策措施。正是適應這個需要，凱恩斯于1936年發表了《就業、利息和貨幣通論》一書。

《通論》的出現引起了西方經濟學界的震動，把它說成是經濟學經歷了一場“凱恩斯革命”。凱恩斯抨擊“供給創造自己的需求”的薩伊定律和新古典經濟學的一些觀點，對資本主義經濟進行總量分析，提出了有效需求決定就業量的理論。

有效需求包括消費需求和投資需求，它主要由三個基本心理因素即消費傾向、收益預期、流動偏好和貨幣供應量決定的。他認為現代資本主義社會之所以存在失業和蕭條，就是由于這些因素交相作用而造成的有效需求不足。據此，他提出加強國家對經濟的干預，采取財政金融政策，增加公共開支，降低利率刺激投資和消費，以提高有效需求，實現充分就業。

第二次世界大戰后，以凱恩斯這一理論為根據而形成的凱恩斯主義，不僅成為當代資產階級經濟學界占統治地位的一個流派，而且對主要資本主義國家的經濟政策具有重大的影響。

新經濟自由主義第二次世界大戰后，國家壟斷資本主義的發展和20世紀50～60年代相對穩定的經濟增長，促成了凱恩斯主義的盛行。但是隨著壟斷資本主義固有矛盾的激化，國家干預經濟不斷引起一系列的新問題，特別是70年代以來出現了經濟停滯和通貨膨脹同時并存的“滯脹”局面，使凱恩斯主義的理論和政策陷于困境，受到各式新經濟自由主義流派的挑戰。

各種色彩的新經濟自由主義具有各自的論點和論證方法，但是，反對國家干預經濟，鼓吹恢復和加強自由市場機制的自動調節作用，是他們的共同立場。

隨著現代經濟的發展，資產階級經濟學家所面臨的問題愈來愈復雜，所研究的范圍也愈來愈廣泛。不同的流派出于維護資本主義制度的存在及其有效運行的共同目的，既有一致性，又有差別性，既相互交叉地研究同一課題，又各有側重地研究不同的經濟領域。因而，不僅在理論上彼此有爭論，而且出現了門類繁多的“經濟學科”。

經濟學說

馬克思和恩格斯的經濟學說的主要內容，是研究資本主義經濟制度的產生、發展和滅亡的規律。馬克思從分析商品開始，分析了資本主義生產方式，批判地繼承并發展了資產階級古典經濟學派奠立的勞動價值理論，指出商品的使用價值和價值的二重性是由生產商品的勞動具有勞動的二重性決定的。

剩余價值學說是政治經濟學的基石。馬克思把社會總生產分為生產資料生產和消費資料生產兩大部類，并把每一部類產品的價值，分解為由不變資本、可變資本和剩余價值所構成。馬克思還考察了資本的各種具體形式，以及相應的剩余價值的各種具體形式。

經濟學學科分類

隨著商品經濟的發展和社會分工的深化，人類經濟活動的內容愈來愈復雜、豐富，專業化程度愈來愈細密；同時，各種經濟活動之間、經濟活動與其他社會活動之間相互依存、相互滲透的聯系，也愈來愈緊密。

為了適應這種情況，經濟學的研究范圍也愈來愈擴展。一方面，從帶有高度概括性的理論經濟學中，不斷分化出帶有應用性和獨立的部門經濟學、專業經濟學等分支學科；另一方面，也出現了經濟學科內部各個分支相互交叉的學科，以及經濟學科與其他社會科學，以至自然科學學科之間彼此聯結的邊緣學科。

與此同時，隨著經濟學研究的深化，對分析的精確性的要求愈來愈高，出現了研究經濟數量的分析和計量方法的學科；為了總結歷史經驗，為理論研究和政策制定提供系統的歷史依據，出現了各種經濟史的學科。這樣，就在社會科學中逐步形成了一個龐大的、門類分支繁多的經濟學科體系。

關于現代經濟學的學科分類，大體上可以分為如下幾個門類：

理論經濟學論述經濟學的基本概念、基本原理，以及經濟運行和發展的一般規律，為各個經濟學科提供基礎理論。理論經濟學通常稱為一般經濟理論，它分為宏觀經濟學與微觀經濟學兩個分支。

宏觀經濟學以整個國民經濟為視野，以經濟活動總過程為對象，考察國民收入、物價水平等總量的決定和波動。其中經濟增長理論和經濟波動(經濟周期)理論又是宏觀經濟學的兩個獨立分支。

微觀經濟學研究市場經濟中單個經濟單位即生產者(廠商)、消費者(居民)的經濟行為，包括供求價格平衡理論、消費者行為理論，在不同市場類型下廠商成本分析與產量、價格決定理論、生產要素收入決定即分配理論等。

經濟發展史是研究人類社會各個歷史時期、不同國家或地區的經濟活動和經濟關系發展演變的具體過程及其特殊規律的學科。它為總結歷史經驗和預見未來社會經濟發展趨勢提供依據，也為研究各個歷史時期形成的經濟思想、學說、政策提供歷史背景。

經濟史按地域范圍劃分，有國別經濟史(如中國經濟史、英國經濟史等)，地區經濟史(如歐洲經濟史、拉丁美洲經濟史等)，世界經濟史(以世界為整體，研究世界經濟的形成和發展)；按部門或專業來區分，有農業發展史、工業發展史、銀行發展史等；按歷史分期，有古代經濟史、近代經濟史、現代經濟史之分。關于世界經濟現狀及其發展趨勢的研究，實際上屬于現代經濟史范圍。經濟史如同理論經濟學一樣，要受研究者的階級立場、觀點、方法的影響。

經濟思想史或稱經濟學說史。它研究各個歷史時期出現的經濟觀點、經濟思想、經濟學說及其產生的經濟政治背景、所起的影響、所占的歷史地位，以及各個人物、各個學派之間的承襲、更替、對立的關系等方面的學科。

經濟數量的分析、計量方法包括數理經濟學、經濟數學、經濟統計學、經濟計量學等學科。

經濟學家比較注重各種經濟現象之間數量關系的分析。自19世紀70年代起，就有一些經濟學家應用數學推導經濟理論，建立數理經濟學。第二次世界大戰后，數理經濟學得到進一步發展，廣泛應用現代數學方法建立了各種靜態的、動態的、微觀的宏觀的經濟模型。與之相聯系的一個分支是經濟數學，它側重闡述現代經濟分析中運用的各種數學方法，這實際上屬于應用數學范圍。

應用經濟學主要指應用理論經濟學的基本原理，研究國民經濟各個部門、各個專業領域的經濟活動和經濟關系的規律性，或對非經濟活動領域進行經濟效益、社會效益的分析而建立的經濟學科。應用經濟學大體上可分為：

以國民經濟個別部門的經濟活動為研究對象的學科，如農業經濟學、建筑經濟學、運輸經濟學、商業經濟學等等；

以涉及國民經濟各個部門而帶有一定綜合性的專業經濟活動為研究對象的學科，如計劃經濟學、勞動經濟學、財政學、貨幣學、銀行學等等；

以地區性經濟活動為研究對象的學科，如城市經濟學、農村經濟學、區域經濟學(經濟地區規劃、生產力布局)等等；

以國際間的經濟活動為研究對象的學科，如國際經濟學及其分支：國際貿易學、國際金融學、國際投資學等等；

以企業經營管理活動為研究對象的學科，如企業管理、企業財務、會計學、市場(銷售)學等等；

與非經濟學科交叉聯結的邊緣經濟學科，如與人口學相交叉的人口經濟學；與教育學相交叉的教育經濟學；與法學相交叉的經濟法學；與生態學相交叉的生態經濟學或環境經濟學；與社會學相交叉的社會經濟學；與自然地理學相交叉的經濟地理學、國土經濟學、資源經濟學等等。

這些邊緣經濟學科主要研究這些非經濟領域發展變化的經濟含義、經濟效益、社會效益，從中找出它們的規律性。

應用經濟學的分支學科，是適應社會經濟發展的需要而不斷擴展、不斷充實的。應用經濟學的發展，離不開社會經濟實踐，離不開理論經濟學的指導，但它們的發展反過來又豐富了理論經濟學的內容，起著指導實踐的作用。

經濟學在社會科學中的地位

社會科學是研究人類各種社會活動和各種社會關系的理論和歷史的多種學科的總稱。經濟活動是其他一切活動的物質基礎，經濟關系也是其他一切社會關系的物質基礎。因而，除了哲學之外，經濟學，特別是作為理淪經濟學的政治經濟學，就成為社會科學中的基礎科學，成為人們認識社會、改造社會必先掌握的思想武器。

第5篇：新經濟政策的特點和作用范文

關鍵詞：經濟發展戰略；經濟復蘇期；經濟環境

后金融危機時代，世界經濟在渡過最困難的時期之后開始呈現起伏上升的復蘇特征，但總體基礎仍然較脆弱，復蘇過程將緩慢曲折。在金融危機的沖擊下，各國都在經濟政策特別是與中國經濟息息相關的外貿和能源政策上有所調整和改變，中國經濟發展的外部環境危機重重。同時，中國經濟的內生環境也出現了諸多新的不確定性因素：自然災害頻仍、房地產市場進入宏觀調控期，人力資源成本上升，流動性下降；固有的經濟結構上的深層次矛盾進一步地阻礙經濟的和諧發展。經濟復蘇期，對中國經濟來說，挑戰與機遇并存。只有深刻認識內外部環境的新特點、新趨勢，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性，調整和優化經濟發展戰略才能不斷在經濟發展方式轉變上取得新的實質性進展。

一、經濟復蘇期中國經濟發展的外部環境特征

從目前情況分析，中國經濟所面臨的外部環境也將有所改善，國民經濟總體形勢企穩向好。根據國際貨幣基金組織對2011年世界經濟的預測，全球經濟增長為3.1%，發達國家平均增長為1.3%，新興經濟體和發展中國家平均增長將高達5.1%。金融市場的穩定性調控方面，通過各個國家通力合作，金融機構房貸信心和市場融資功能得到了有效地恢復。通過采取政府主體投資、政府入股銀行等等模式和手段，外貿企業流動性瓶頸得到了有效地緩解。盡管如此，可以看到，金融危機后的國際間社會經濟因素、地緣政治因素相互交錯，舊有的矛盾進一步深化，新的利益的博弈開始顯現，促成中國對外經濟發展的環境出現新的演化趨勢：

1.主要經濟體尋求自我發展傾向增加，體外貿易保護主義抬頭。金融危機后全球經濟緩慢走向復蘇，各經濟體經濟外部化程度不一樣因此受危機沖擊的程度也不一樣，從而導致缺乏國際間合作基礎，經濟體之間利益很難協調。在國內就業壓力和政治力量博弈下，主要的經濟體（國家）自主發展趨勢明顯，各國或經濟體將解決自身體內就業、社會穩定、基礎產業的發展等問題作為首要問題，陸續出臺各種貿易限制措施，貿易保護主義逐步抬頭。

2.中國傳統優勢產業領域進入者增加，國際市場競爭日趨激烈，出口面臨更大壓力。國際金融危機發生后，發達國家將重振制造業作為就業出路之一，不惜進入一些能效低、規模大、利潤薄的低端領域，希望通過擴大出口規模來緩解國內就業率低迷和總體貿易赤字的問題。另外，許多發展中國家出口總體競爭力逐漸提高，面對日趨激烈的國際市場，有可能通過本幣貶值等手段加速爭奪低端產品領域的國際市場。未來，中國將在中高端產品領域面對發達國家的強有力的挑戰，而在低端產業領域同時面對發展中國家和發達國家更加激烈的競爭。

3.能源價格可能再次攀升，國內企業經營風險增加。數據預測，2010年全球資源和能源產品的需求將有所回升，為應對金融危機，各國政府多采取為低利率等較為寬松的貨幣政策和積極的財政政策，從而導致投資需求增加和主要貨幣匯率走低，能源類大宗商品作為保值和投資的渠道之一，交易價格可能再次攀升。能源價格上漲將帶動中國企業特別是制造業產品的生產成本，加大中國企業進出口的經營風險（霍達等，2009）。另外，隨著其他發展中國家進入國際市場、大力發展國際貿易，中國出口產品的成本優勢將被消弱，競爭日趨激烈，企業發展空間被進一步壓縮。

4.技術性貿易壁壘成為全球經濟力量博弈的重要手段。所謂技術性貿易壁壘，是指采取強制性或非強制性確定商品某些特征的技術法規或技術標準，還有旨在檢驗商品是否符合這些技術法規或技術標準的認證、審批或試驗程序，從而形成事實上的貿易障礙。隨著世界貿易市場自由化程度的提高，傳統關稅壁壘和數量限制措施在當前已經相對采取的較少，技術性貿易壁壘成為當前國際貿易領域重要的非關稅壁壘。根據世貿組織的數據，從1995―2007年，各成員方向世貿組織通報的影響貿易的新規則總量達23 897件，這其中涉及技術性貿易壁壘的規則的事件達到16 794件，占總量的71%。

二、中國經濟發展的內生環境的新特征

從國內經濟看，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，一些固有的深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出。同時，伴隨全球經濟復蘇過程和中國經濟的快速增長，國內經濟發展環境新的問題和矛盾開始體現出來。

1.經濟增長對政策拉動形成依賴，缺乏支撐經濟增長的內生動力。數據顯示，今年來，中國經濟呈現出“增長靠投資、投資靠政府”的線性增長特征。政策拉動的外部效果就是透過政府的投資，國有資本開始大規模進入競爭性領域，從而擠出了社會投資。社會投資受到對市場信心降低、國外需求不足、融資門檻過高、相關市場準入性限制措施等影響無法實現有效地增長機制。體制環境內缺乏從政府投資向民間投資的增長動力轉換趨勢。研究甚至表明，投資過快增長對中國經濟效率的提高產生的是抑制作用（呂冰洋、余丹林，2009）。另外，國內消費增長也同樣是靠政策引導和補貼，在國民收入分配體制沒有發生根本性改變的情況下，大多數國民可支配收入沒有顯著的改善，穩定的消費增長內生機制就很難形成。還要注意的是，在政策拉動的機制下，政府體系的投融資平臺貸款將積累大量的系統性金融風險。政府出于融資和保障基礎性設施項目的資金需求，建立了各種政府投融資平臺，后者作為承貸主體統一向銀行等金融機構申請貸款，之后再將貸款轉貸給相關的企業或項目，使債務轉而信貸化，債務風險隱藏于貸款中。近兩年來的新增貸款的增量就大部分流向地方政府融資平臺公司。

2.環境性約束持續剛性、自然災害增加，已成為影響中國經濟發展的重要因素。中國的生態環境基礎原本就比較脆弱，在人口壓力和粗放型經濟等多種因素作用下，目前中國生態安全形勢已十分嚴峻。加之，自然災害頻仍，經濟增長的資源支撐能力下降，經濟發展的未來空間收縮。2008年年初的低溫雨雪冰凍造成貴州、湖南、江西等地的經濟損失，汶川特大地震造成四川、甘肅、陜西等受災地區的基礎設施、農業和工業等損失嚴重。兩次災害的直接經濟損失分別為1 516億元和8 451億元。研究表明，中國已經成為世界上自然災害最嚴重的國家之一，每年由于氣象災害所造成的經濟損失是2 000億元～3 000億元，約占GDP總量的3%。

3.人力資源的成本上升，勞動力流動性下降。沿海發達地區產業轉移和產業升級的不斷加快、國家區域均衡發展政策的密集出臺，促成中國經濟發展的區域布局和產業布局格局發生根本性變化。作為勞動力傳統輸出大省，現在已經成為承接產業轉移的主要目的地，本地勞動力的需求增加，與沿海地區勞動力密集型加工制造業和傳統服務業對勞動力的需求形成競爭局面。2009年有7個省已經對最低工資標準作出了調整，其中最高檔平均調整幅度達到17%左右。還有20個省計劃將在2010年適時調整最低工資標準。希望借助調整最低工資標準，增加對人力資源的吸引力。而從人力資源的供給來看，勞動力的流動性意愿呈現下降趨勢。隨著年齡的增加，老一代農民工選擇返鄉就業的比重明顯增大。而“80后”、“90后”出生的所謂新生代農民工逐漸成為勞動力市場的主力。新生代農民工多是獨生子女，較父輩所受教育水平更高，對工資回報和個人發展空間更為重視，就業選擇往往集中在幾個較發達的經濟中心城市。今年年初出現的“用工荒”現象一個顯著的特征就是，在沿海發達地區“用工荒”矛盾再度尖銳的同時內地企業招工也出現困難。

4.經濟結構上的深層次矛盾進一步凸顯。國內經濟發展結構中的供需矛盾進一步深化，中國的高速經濟增長依然與結構性問題相伴隨（高帆，2010）。需求方面，國內消費增長長期處于啟而不動、后勁不足的尷尬中。居民收入持續增長難度較大是影響消費后勁的根本性因素。數據來看，中國居民消費僅占GDP的36%，處于世界主要經濟體和國家中的最低水平。供給方面，產業產能過剩問題突出，產業結構調整的內容和復雜性增加。受金融危機和外貿需求降低的沖擊，以制造出口為導向的產業鏈條的產能過剩問題尤為明顯。數據顯示，鋼鐵行業產能過剩近2億噸，水泥行業產能過剩約5億噸，鋁化工、造船業、煤化工等等行業也均存在較突出的產能過剩問題。此外，受流動性過剩和投資意愿增加的拉動，各地新材料、新能源及相關制造設備等新興產業項目密集上馬，市場尚未培育成熟已經形成新的產能過剩問題。同時，產業產能過剩調整的具體實施還需要考慮到所在地的經濟發展規劃、附屬企業的生存、區域就業和社會穩定等多種因素。

三、經濟復蘇期中國經濟發展戰略的調整與優化路徑

應對經濟復蘇期內外部環境新的變化趨勢，當前迫切需要解決的問題是如何調整經濟發展的結構，優化經濟增長動力的環境路徑。中國的經濟發展模式只有不斷調整優化，才能實現持續發展。具體來說，在經濟結構的調整工作中主要有以下幾項關鍵性任務：

1.逐步調整經濟結構的重心，建立內需為主、外需為輔的雙動力增長引擎。把經濟增長的基礎放在內需即潛在龐大的國內消費需求上，同時堅持穩定外需、增強經濟的外向性，實現擴大內需為主和積極利用外需為輔的經濟增長雙驅動。經濟的發展一定是結構質態上的演進（劉偉，2006）。要實現經濟發展的質的突破，創造性地利用結構調整這一契機，培育經濟新的增長點和技術的自主創新及后發優勢，通過精細發展增強企業的產品競爭力。以創新型經濟作為經濟發展轉型的方向，狠抓改革轉機制增活力，堅持用改革創新的思路來突破發展瓶頸，推動重點領域和關鍵環節取得突破性進展。

2.調整和優化收入分配結構，提高國民可支配收入。改善民生環境是促進社會穩定和諧發展的基石。通過增加就業渠道、調低國民稅負，完善社會保障體系建設，鼓勵社會服務事業發展，為國民消費創造動力源泉。通過政策帶動性消費和激發居民自主性消費，雙管齊下。應對消費結構升級的特點和趨勢，促進產業投資的高端化、投資主體多元化約化、市場經濟的有效化，從而增強內需對經濟增長的拉動作用。以系統發展的理念出發，增強經濟系統的穩定性、協調性和可持續性，對當前發展的熱點問題比如房地產市場的變化密切關注，有效增加普通商品住房的供給，加大政策保障性安居工程的建設力度，降低國民的消費不確定預期。

3.加大產業結構調整力度，推動經濟轉型升級，把戰略性新興產業放到優先發展的位置，加大政策支持力度，加強規劃引導。研究表明，新興產業將成為影響中國今后十年的產業發展方向（厲以寧，2009）。如何有針對性的推動新興能源、新醫藥、新材料、新環保、軟件和服務外包等產業實現突破，使之成為中國經濟未來主要的增長動力，就必須下更大力氣改善服務業的發展環境和明確發展的重心。從未來發展的整體戰略的考慮，服務業的發展應分為三個重心：以服務生產為重心，集中在現代金融服務、現代物流系統等等產業；以提高國民生活質量為重心，集中發展現代旅游業、創意文化產業，滿足人民群眾日益多層次、多樣化的文化消費需求。運用高新技術和先進適用的技術設備方法改造提升傳統產業，提高產品的附加值和差異化競爭力。以夯實經濟發展的基礎平臺和降低能耗、資源環境和諧發展為導向來規劃和管理基礎設施建設，重點提高制約經濟發展的交通、電力、水利、通信等公共系統的支撐能力，同時降低其能耗水平。利用區域經濟一體化進程加快的有利趨勢，以城市群為中心優化生產力布局和資源配置，培育新經濟增長點的區域合理布局。

在經濟增長動力的環境路徑優化方面則要做好：（1）人力資源配置的優化。積極調控好人力資源市場，消除各種阻礙農民工流動的體制，建立以工作為導向的社會保障體系，大力推動城鎮化和發展小城市，吸引農民工落戶成為真正的市民。（2）區域經濟統一布局的優化。以產業結構調整與布局為主線優化區域經濟布局，重視發掘各自地區經濟發展的特色，統一區域要素市場，通過不斷縮小國內的區域差距和不斷增強區域發展的協調性，提升整體經濟運行的效率。（3）優化農村經濟環境。以新農村建設為契機，加大農村的基礎設施以及農村科研方面的投入，優化農村經濟的要素資源配置，保證農民進行農業生產的積極性，提高農業現代化水平，為農村經濟發展創造良好的環境基礎。（4）消費環境的優化。進一步整頓消費市場秩序，加強消費品的質量安全監管，培育信貸消費和綠色消費，讓人們有能力消費、放心消費、健康消費。

參考文獻：

[1]厲以寧.未來十年中國經濟走向[N].經濟參考報，2009-11-17.

[2]劉偉.經濟發展和改革的歷史性變化與增長方式的根本轉變[J].經濟研究，2006，（1）.

[3]呂冰洋，余丹林.中國梯度發展模式下經濟效率的增進――基于空間視角的分析[J].中國社會科學，2009，（6）.

[4]霍達，李蕓珊，王建東.能源價格與國民經濟成長[J].中國軟科學，2009，（1）.

[5]高帆.“中國經濟發展模式”何以成為可能[J].探索與爭鳴，2010，（1）.

第6篇：新經濟政策的特點和作用范文

【關鍵詞】小微企業；金融創新；企業發展

中小企業特別是小微企業在我國國民經濟發展中具有重要的地位和作用，它是最具發展活力的企業，它創新企業發展方式，探索新的商業模式，因此顯現出極強的生命力和活力；它在促進經濟增長、增加就業、科技創新等方面發揮著不可替代的作用。但是在政府主導的市場經濟機制轉型的條件下，小微企業出現了融資難問題，這一融資難嚴重阻礙了小微企業的正常經營發展，從而極大地影響了小微企業地位的進一步提高和作用的進一步發揮。

為了促進小微企業發展，國務院出臺了《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，意見中規定了進一步改進和完善中小企業金融服務的政策，2010年中國人民銀行聯合銀監會、證監會和保監會出臺了《關于進一步做好中小企業金融服務工作的若干意見》。2011年，中國人民銀行又下發了《關于進一步加強信貸管理，扎實做好中小企業金融服務工作的通知》，要求金融機構優化信貸資金配置結構，加大對中小企業的有效信貸投放，探索更好地支持中小企業的方式和途徑，把中小企業金融服務精細化。同時，建立中小企業信貸政策導向效果評估制度，從定量和定性兩方面綜合評估各金融機構中小企業信貸政策實施效果，促進中小企業信貸政策有效傳導，提升中小企業信貸政策效果。中央政府和國家金融管理部門的這些政策和措施，促進了小微企業的發展，在一定程度上緩解了小微企業的融資難問題。據中國銀監會統計顯示，截至2012年6月末，銀行業用于小微企業的貸款余額13.5萬億元，同比增長18.5%，比各項貸款平均增速高2.6個百分點。然而，小微企業的融資難仍然沒有得到根本性的改善，其中原因之一就是我國沒有系統性的針對小微企業的金融創新。本文就小微企業的金融創新進行探討。

當代金融創新理論起源于創新經濟學理論的興起。20世紀50～60年代，由美籍奧地利經濟家約瑟夫·熊彼特首次提出經濟創新理論；20世紀70年代以來，金融領域發生了革命性的變化，人們將創新引入金融領域，金融領域的變化稱之為金融創新。但是直到20世紀80年代，金融創新才真正成為金融領域一種引人注目的現象并形成。到了21世紀，由于市場的變動劇烈，科技變化的加快，經濟全球一體化發展，金融創新理論和實踐迅猛發展，給整個金融體宏觀調節及世界經濟都帶來了深遠的影響。金融創新，概括的說，是指金融領域的各種新發明，其主要內容包括市場創新、制度創新、管理創新等等。金融創新可使金融管理者利用不同的金融工具達到他們的經營目的，它沖破傳統的金融管制、促進金融市場的繁榮發展、對銀行的自身發展具有重大意義。

金融創新是一個系統工程，既涉及到政府，又涉及到銀行和小微企業，根據我國金融市場現狀和小微企業發展的特點，我們認為小微企業的金融創新應該實行政府和銀行聯動，開展以下幾個方面的金融創新。

一、建立國家小微企業政策銀行

我們要從國家戰略高度認識和支持小微企業的發展，各地方政府要真正打發展小微企業落到實處。因此，建議成立國家政策性小微企業銀行，專門為小微企業經營發展進行融資服務。根據我國小微企業數量眾多，融資難是普遍現象，所以建立國家政策小微企業銀行，應采取總部下轄分支行制度模式。即在設立國家政策性小微企業銀行總部后，再根據全國各個地區小微企業發展的實際狀況及其融資需求分別設立分行和支行機構，總部分支行是垂直隸屬關系，最終形成覆蓋全國范圍的國家政策性小微企業銀行網絡體系。美國和日本等國的國家政策性小企業銀行都采用這種結構模式。

總分部的國家政策性小微企業銀行結構模式，最大的優勢是適應小微企業數量眾多、分布范圍廣泛的特點，同時統分結合，既有利于提高業務活動的時效性和效率，又有利于政策貫徹落實和業務的管理。由于這種政策性的銀行量大面廣，一下子鋪開難度較大，可以先開展試點，然后逐步展開。同時可以引入社會力量經營和管理這種政策銀行。

二、鼓勵各類銀行創新金融產品，實現小微企業融資產品多樣化

目前小微企業融資產品單一，遠遠不能滿足小微企業快速發展的需要。因此金融機構要更多地了解、研究小微企業的特點，要根據不同地區、不同行業、不同生命周期階段的小微企業的不同融資需求，創新出更多量身定制的融資產品，從而實現小微企業融資產品的多樣化。如初創期的小微企業由于本身沒有什么資產，又最需要融資，可以辦理股東個人或第三方財產擔保融資，小微企業聯保貸款，專利技術、特殊財產質押融資；而處在成長期的生產加工型小微企業可以其庫存商品辦理商品融資，還可以就應收賬款可辦理以應收賬款為還貸來源的專戶監督貸款；成熟期的小微企業由于銀企之間已有了相當的互信，除了資產抵押貸款外，還可以辦理保證貸款、信用加擔保等各種組合貸款等。近兩年來各地銀行在金融產品創新方面做了大量工作。據浙江銀監局統計，為減少企業“短貸長用”并依靠民間融資臨時周轉向銀行“還舊借新”的問題，2011年到2012年初浙江轄內已有21家銀行創新推出了40多款還款方式創新產品，降低小微企業融資負擔。針對小微企業融資難、融資貴，許多商業銀行努力創新探索“小微金融”，在經濟增速下行背景下改進小微企業金融服務。例如廣發銀行推出了十項措施，從建設特色支行“小企業金融中心”、配備專門團隊、設立專項信貸額度、創新產品、提高貸款不良容忍度、構建快速審批流程、啟動小微企業貸款專項金融債申報發行工作等方面推動小企業金融業務發展。目前，廣發銀行已建成小企業金融中心53家，配備專職人員357人，并陸續推出了“快融通”、“市場貸”等中小企業融資產品，初步搭建起小微企業的金融服務體系。

三、建立網絡化的融資渠道平臺

針對小微企業融資的效率一直是既困擾小微企業又困擾商業銀行的一大難題，銀行要把控風險，就得按規定的業務操作流程進行審查審批，不能逆流程操作。但是如果按照傳統的操作模式，就很難符合小微企業融資的“短、急、快”特點。在信息化環境下，商業銀行可以采用網絡融資業務來解決小微企業對融資審批效率的要求。具體就是小微企業可以利用銀行網絡融資平臺，事先辦妥授信（包括抵押、質押、符合要求的保證等），一次審批后可在一定期限內隨用隨貸，隨貸隨還，循環使用。從理論上講，借款人可以不受時間和空間的限制，只要銀行的網絡系統在運行，就可以辦理融資業務，既可以辦理貸款業務，也可以辦理還款業務。借助網絡和改變融資流程的做法，既可以提高效率，又可以降低人工成本，大大方便了小微企業。例如中行陜西省分行借助網絡設立了“信貸工廠”，建立工廠式、流水線化的授信審批模式，從授信業務發起到審批，實行一條龍式的高效服務；把小微企業貸款審批和貸后管理職能合并，實現前后臺對客戶的判斷和業務的判斷相一致，從而縮短貸款審批流程；同時針對小微企業不同的業務類型、行業特點和擔保方式，制訂專門的信貸準入標準和評價辦法，他們樹立以收益覆蓋風險和成本的全新理念，實施差別化的風險定價政策。又例如招商銀行西安分行對小微企業貸款實行雙簽制，除中小企業長期及固定資產貸款的審批按照大企業相似的流程審批外，大部分小微企業貸款只需要兩名審貸官雙簽即可完成，不需要通過專業審貸會審議通過。這種網絡化的融資渠道平臺還可以從政府的角度來建立，例如上海多部門擬將聯合出臺《關于推進小微企業融資服務平臺建設的指導意見》，各區（縣）將依托現有的中小企業服務中心，搭建區（縣）一級的小微企業融資服務平臺。

四、建立和發展小微企業風險投資資金

抵押物不足，風險較大是小微企業融資的最大風險。因此，建議政府探索建立多種形式的發展小微企業風險投資基金。這一投資基金，既可以由各級政府單獨出資設立小微企業風險投資資金，也可以由各級政府與其他機構或企業共同出資設立小微企業風險投資資金，還可以者由政府向已有經營效益效果較好的小微企業風險投資資金注入資金共同經營該小微企業風險投資資金，然后由這些政府發揮獨資或重要作用的小微企業風險投資資金，選擇符合投資條件要求的小微企業進行風險投資。建立和發展以上形式的小微企業風險投資基金，為符合條件要求的小微企業的創業經營提供風險投資，也是對小微企業政府金融支持的一種形式。

政府要鼓勵商業銀行建立類似的風險投資基金機制。抵押物不足是小微企業融資過程中的重大瓶頸。例如針對中小企業抵押物不足的情況，廣發銀行研發了“市場貸”產品，它面向專業市場、行業協會、產業集群的優質中小企業客戶推出的以聯保為主要擔保方式融資性產品，該產品最高授信總額可達5000萬元。據悉，除以上產品外，廣發銀行還針對客戶多樣化的金融服務需求，通過運用多種授信擔保方式和產品，為核心企業、專業市場、工業園區、電子交易平臺內的集群客戶提供供應鏈融資、現金管理、資產托管等綜合金融服務方案，為廣大中小微企業提供貼心、周到金融服務。

五、政府要出臺配套政策措施，促進金融機構加大對小微企業的支持力度

小微企業金融創新離不開政府的宏觀調控和政策支持，建議政府從以下幾個方面出臺政策，以建立系統化的支持小微企業發展的金融機制。一是推進中小企業信用擔保體系建設。規范擔保機構的市場準入與退出條件，強化銀行加大內部管理與控制、風險防范與損失分擔機制、行業自律與監管等，引導擔保行業健康發展；二是進一步完善財稅支持政策。政府采購安排一定比例專門面向小微企業，提高增值稅和營業稅起征點，延長小型微利企業減半征收企業所得稅政策時限，并擴大范圍；三是政府制定經濟激勵措施，引導商業銀行為小微企業提供金融服務，使商業銀行的小微企業金融服務活動能獲得經濟政策優惠和經費補償等。另一方面政府制定整治激勵措施，引導商業銀行把為小微企業提供金融服務當做自己履行社會責任的行為，使商業銀行的小微企業金融服務行動能夠獲得政府的獎勵從而能建立良好的企業聲譽，樹立良好的企業形象；四是在加強監管、風險可控的前提下，適當放開市場準入，鼓勵地方銀行、小額貸款公司等新型金融組織穩步發展。適當放寬民間資本參股設立小型金融機構的條件，比如放松持股比例限制，鼓勵民間資本發起或參與設立小額貸款公司、商業銀行。堅持小額貸款公司風險防范和規范發展并重，支持符合條件的小額貸款公司轉為商業銀行。

參考文獻

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[3]王信川.經濟日報時評：金融服務小微企業需要不折不扣[OL].中央人民政府網站，2012-08-26.

第7篇：新經濟政策的特點和作用范文

一、經濟全球化的表現和成因

(一）經濟全球化的含義及表現

對經濟全球化的含義，許多學者從不同角度進行了解釋，比較有代表性的觀點有三：一是經合組織(OECD)首席經濟學家奧斯特雷的觀點，他認為，經濟全球化主要是指生產要素在全球范圍內的廣泛流動，實現資源最佳配置的過程。二是國際貨幣基金組織（IMF)對經濟全球化的定義：“跨國商品及服務貿易與國際資本流動規模和形式的增加，以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經濟的相互依賴性增強”。三是法國學者雅克阿達的觀點，他認為經濟全球化就是資本主義經濟體系對世界的支配和控制。盡管這些觀點對經濟全球化含義的表述存在一定差異，但基本點還是一致的，那就是都強調了世界各國之間的經濟聯系越來越密切的客觀事實?；谏鲜鲇^點，結合對經濟全球化的表現的認識，筆者認為，經濟全球化實際上是在生產高度社會化基礎上各國經濟一體化的過程。經濟全球化的主要表現是：

a)生產的全球化人類的生產活動是以分工和協作的方式進行的，市場則起著分工媒介的作用。分工深化的程度反映著生產社會化的程度。傳統的國際分工是一種垂直型分工，即國家之間的勞動分工按照不同的產業進行,其主要特征是西方發達國家主要從事工業制成品生產，而發展中國家主要從事農產品生產和采掘業活動，然后發達國家拿工業制成品與發展中國家的農產品和原材料(煤、木材、礦石等）初級產品進行交換。垂直型國際分工經歷了兩個階段：第一階段是落后的農業國從事農業生產及初級產品的生產，先進的工業國從事工業制成品生產，由此形成國際分工合作體系，其特點是兩種不同類型的國家的生產分別屬于兩個不同產業。第二階段是發展中國家從事勞動密集型產品的生產，發達國家從事技術密集型和資本密集型產品的生產，從而在同一產業的不同部門間形成垂直型國際分工，如玩具、鞋帽等生產屬于加工制造業，它同汽車、電子等同屬第二產業，但前者是勞動密集型產業，后者則是技術、資本密集型產業。垂直型國際分工雖然使世界各國經濟聯系在一起，彼此相互依賴、相互依存，但是，在這種依賴關系中，發展中國家與發達國家之間的利益是不對稱的，也就是說，由于作為分工基礎的產業本身在產業發展順序中的重要程度不同，使得不同國家在分工鏈條中的重要性和地位存在很大差異。從事加工制造業和技術及資本密集型產業的發達國家往往對從事農業和采掘業及勞動密集型產業的發展中國家形成優勢并構成控制。再者，垂直型是以生產要素的相對凝固為前提，流動的只是商品，因而無法實現各國經濟的融和，經濟一體化程度處于較低層次，不可能構成經濟全球化的基礎。

水平型國際分工則是高層次的生產專業化形式，其主要特點是分工在同一產業的同一部門之內，按照產品生產的不同工藝環節，或按照產品零部件或按照產品型號進行。這種分工以資本、技術、勞動、管理技術等生產要素的跨國流動為前提，以跨國界組織生產為核心，以全球化生產體系的形成和建立為標志，它使世界各國的生產活動不再孤立地進行，而是成為全球生產體系的有機組成部分。例如，美國波音“747”噴氣式飛機,共有450萬個零部件，它們由分布在8個國家的1100個大型企業和15000個中小企業協作生產，最后由美國組裝而成。美國“朋蒂亞克?萊曼”牌小汽車，在德國設計，由澳大利亞制造發動機,美國、加拿大合作生產變壓器，日本生產車身薄板，新加坡提供無線電設備，而韓國供應電器設備和輪胎，是名副其實的“萬國車”。這樣的例子不勝枚舉。水平型國際分工的形成為生產全球化奠定了基礎，為每個國家平等地參與國際分工和國際競爭提供了機會和條件，也為經濟落后國家追趕發達國家顯現了機遇。國際水平分工使各國成為生產的一部分，成為商品價值鏈中的一個環節，整個地球儼然是一個大工廠。

貿易的全球化貿易全球化主要表現為國際貿易迅速擴大，服務貿易發展迅速，參與貿易的國家急劇增加。國際貿易迅速擴大的標志是國際貿易增長率大大高于世界經濟增長率。19的?1995年，世界貿易出口量年均增長率為6%,同期世界國內生產總值年均增長率為1%，世界服務貿易額1985年僅為3809億美元，19%年急增至12300億美元，在國際大貿易（商品和服務）中的比重從16.3%躍升到18_8%。1998年，全世界的商品出口總額為54U8億美元，按現價計算，比1950年增加了100多倍。此外，在1950年還可忽略不計的服務貿易，到1998年已增至13263億美元。1998年的商品貿易和服務貿易占該年世界GDP總額288622億美元的23_4%，這意味著世界各國每年平均有近1/4的GDP不經過國際貿易就無法實現。各國經濟的相互依賴，從沒有像今天這么緊密。一個包括全球所有國家和地區的一體化貿易體系即將建立，沒有歧視和強硬貿易保護主義的全球市場將形成，一句話，貿易的全球化正在成為現實。

金融的全球化基于生產和貿易全球化，金融全球化的進程也在大大加快。首先，國際債券市場融資規模迅速擴大。1973年，包括銀行貸款、票據融資和債券發行在內的國際融資額為622億美元，1979年則為1450億美元，增長了2.33倍，年平均增長率為15%。進人八九十年代，這一勢頭仍然持續，1990年與1996年上述三項融資的規模分別達到4276億美元與15139億美元水平，年均增長率為23.5%。其次，國際股票市場和基金市場迅速發展。國際股票市場是一個新興的國際性市場，近十年來該市場呈現快速成長之勢。1994年全球股票市場的資本總額為151240億美元，到1998年躍升至274621億美元，增加了81.6%;與國際股票市場的發展相聯系，基金市場迅速成長，共同基金、保險公司、養老基金等機構投資者成為國際金融市場的主力?；鹗袌鍪且环N機構投資者取代個人投資者成為主體的集體性投資市場。自七八十年代以來，國際基金市場一直呈現擴大態勢，到90年代中期，上市交易的基金數量在紐約與倫敦已分別達到5300個和1935個，其所管理的基金資產額，美國與英國已分別達到21000億美元與1450億英磅。從國際基金市場金融資產的增長情況看，1990年各類機構投資者的總金融資產為139500億美元，到1995年上升為236000億美元，年均增長率為11.3%。其中，投資基金類公司在1990年擁有的金融資產為27000億美元，到1995年進一步上升到56000億美元，年均增長率為15.7%,居各類機構投資者增長速度之首。再次，金融市場高度一體化。隨著各國金融市場的不斷開放，全球各類金融市場正在向連成一片的方向發展。目前美國、歐洲與亞洲三大區域的外匯市場已連為一體，其運作方式、交易品種與手段基本保持一致，投資者可以在一天24小時內的任何時間進行操作。只要投資者在計算機上敲幾個鍵，大量的資金就可以瞬間從一個市場轉移到另一個市場。現在，國際金融市場年交易量500萬億美元，全球外匯日交易額已超過1.2萬億美元。

企業經營的全球化企業經營全球化的重要標志是跨國公司成為世界經濟的主體。據統計，目前在全球范圍內，跨國公司母公司已達到6萬家，附屬機構已有30多萬家，它們分布在160多個國家和地區。近幾年，跨國公司從事和控制著世界生產總值的30%,世界貿易的60%,技術轉移及民用技術研究與開發的80%，以及90%以上的海外直接投資。1994年國際間的直接投資額約為2260億美元，1996年達到3492億美元，1999年超過了7000億美元，2000年接近10000億美元。此外，跨國公司的規模也大得驚人。在世界上200多個國家和地區中，約90%的總產值低于美國通用汽車公司的總銷售額。若將國家實體與跨國公司放在一起排隊，世界上最大的100個經濟實體中，有近一半是跨國公司?？鐕镜难杆侔l展，使生產、資本和商品的全球化進一步深化，極大地推動了經濟全球化進程。

(二）經濟全球化的原因

經濟全球化已經成為不可阻擋的世界潮流，它已經把所有國家都吸納到自己的運行軌道了。那么，是什么力量導致了經濟全球化呢？是什么原因使經濟全球化得以實現的呢？具體來講，引起經濟全球化的原因主要有以下三點：

科學技術的進步科學技術特別是信息技術的出現，為經濟全球化提供了堅實的技術基礎。經濟全球化的進程早在資本主義生產方式產生起就已經開始，但經濟全球化的形成則是以20世紀70年代以來的信息技術革命為基礎，以微處理機進入辦公室和家庭、超級計算機問世、衛星通訊與光導通訊的發展，特別是網絡化的迅速發展為標志。這次科技革命以最便捷的方式溝通了各國、各地區、各企業、各團體以及個人之間的聯系，并且打破了種種地域乃至國家的限制，把整個世界空前地聯系在一起，推動了全球化的迅速發展。先進的信息傳送手段不僅加快了信息傳送的速度，也大大降低了信息傳送的成本，使生產要素以更快的速度在全球范圍內流動[3]。

跨國公司的發展跨國公司為經濟全球化提供了適宜的企業組織形式。人類任何經濟活動都是與特定的經濟組織形式相聯系的，與其他經濟組織形式相比，跨國公司是與經濟全球化聯系最為密切的經濟組織形式。跨國公司自19世紀末、20世紀初出現以來，對世界經濟產生了深遠的影響，這主要表現在跨國公司超越了原先的國際貿易、國際金融、信貸資本流動以及國際人力資源的運動，是一種綜合了資本、技術、管理、人才等眾多要素的、整個生產行業的跨國轉移。90年代中期以來，隨著跨國公司投資的增長、規模的擴大，它們在全球經濟活動中所占的地位、所發揮的作用也曰益明顯?？鐕驹谌蚍秶鷥壤酶鞯氐膬瀯萁M織生產，大大地促進了各種生產要素，特別是商品和資本在全球的流通，反過來又進一步促進了生產在國際間的垂直分工和水平分工。正是跨國公司在全球范圍開展的生產和經營活動，相應地帶動了資本、技術、商品、人力、服務等在全球范圍的流動，才極大地推動了經濟全球化進程。

市場經濟體制成為各國的選擇經濟全球化賴以存在的資源配置機制是市場經濟。從80年代初開始，發達資本主義國家為了擺脫經濟滯脹而不斷減弱國家對經濟的控制，同時更加強調市場機制的自發調節作用。90年代以來，傳統的計劃經濟國家紛紛放棄計劃經濟，轉而向市場經濟過渡。在國際社會，隨著世界貿易組織的成立，民族國家對本國市場的控制大大放松，貿易自由化和投資自由化成為時代潮流，同時世界各國均把擴大對外開放，積極參與國際競爭，充分利用外國的資本、技術及其他資源以實現本國經濟的迅速發展作為基本國策。所有這些都為國際資本的流動、國際貿易的擴大、國際生產的大規模進行提供了適宜的制度環境和政策條件，從而有力地促進了經濟全球化的形成。

二、經濟全球化的影響和后果

(一）經濟全球化的影響

經濟全球化的影響是廣泛而深遠的，但對經濟發展水平不同的國家，其影響的程度又有所不同。經濟全球化對發達資本主義國家的影響是積極的，發達資本主義國家作為經濟全球化的發源地，從經濟全球化中獲得的是大量的利益。

經濟全球化的過程是生產社會化程度不斷提高的過程，社會分工得以在更大的范圍內進行，資源可以在更大范圍內追求最優配置，這可以帶來巨大的分工利益。但對于目前的經濟全球化來說，全球經濟仍處于發達資本主義國家占主導地位的狀態。發達資本主義國家擁有比較成熟的市場經濟體制和完備的宏觀調控體系，同時，國際通行的制度和慣例是由它們主導的，國際規則在很大程度上體現了其國內規則的特點。這樣，當這些國家的政府、企業或其他經濟主體在不同市場上開展活動時，就不會面臨規則的沖突及由此產生的不確定性。它們也可以利用在國內行之有效的手段和措施來應對國際市場的風險和不確定性，提高競爭力。

目前，主要發達資本主義國家的經濟已經開始從工業經濟走向知識經濟，新興的金融服務業、高新技術產業已成為其主導產業。發達國家可以利用由其主導的世貿規則，打開別國的金融市場、服務市場等，憑借其壟斷性競爭優勢擴展市場份額，從而獲取更大收益。發達資本主義國家在國際經濟交往中往往把貿易自由化和公平競爭作為制定規則的基本原則，但是，發達國家和發展中國家的經濟實力和經濟發展是極不對稱的，它們作為不同的市場主體，在進入市場以前的資源稟賦差異極大。從這種不對等的實力狀況出發，在市場上進行自由貿易和所謂的“公平競爭”，其結果只能是弱肉強食，導致事實上的不自由和不公平。

經濟全球化對發展中國家也有積極的影響。經濟全球化帶來的資源在全球加速流動，為發展中國家彌補國內資源的不足提供了機會。在經濟全球化過程中，發達國家對外轉移過剩資本和低附加值的勞動密集型產業，發展中國家利用這一機會吸引資本、技術，接手外來的產業，加快國內工業化的完成。外來的資本、技術有助于改善國內的資源供給結構，使得勞動力資源的優勢得以充分發揮。此外，發展中國家因經濟發展水平和國民收人較低，市場容量相對較小，經濟全球化為這一問題的解決提供了契機，發展中國家可以利用不斷擴大的國際市場解決產品銷售問題，以對外貿易帶動整個經濟的發展。但是，經濟全球化是一把“雙刃劍”，它在給發展中國家帶來利益的同時，也帶來了巨大的風險。在當今經濟全球化條件下，發達資本主義國家與發展中國家的國際經濟地位仍然存在著巨大的差距，目前的國際經濟機制在很大程度上是發達國家政策協調的結果，大多數的國際規則都對發達資本主義國家有利，或者干脆就由發達國家制定出來而要求發展中國家接受和服從的。如在國際貿易規則中加進環境和勞工條款，借口發展中國家不顧環境污染，限制其產品進人本國，揚言發展中國家不使用“人道主義”的勞工標準就要遭到報復；在國際組織中迫使發展中國家承擔超越自己水平和能力的責任等?？梢哉f，在公平的旗號下實行不合理的經濟政策，特別是借執行國際規則之名行維護自身利益之實，使發達資本主義國家得以在經濟上長期控制、剝削發展中國家。

二）經濟全球化的后果

經濟全球化的迅速發展和擴大，不但改變著各國經濟活動的方式和范圍，也在改變著各國控制自己經濟活動的手段和方法。但是，也應該看到，經濟全球化是一個充滿矛盾的進程，它在帶給當代世界積極變化的同時，其迅速發展又不可避免地伴隨和產生了一系列嚴重問題，這主要表現在：

第一，經濟全球化使各國的產業結構調整變成一種跨國公司主導的過程產業結構是一國國民經濟的基礎和主體，一國經濟的競爭力，從根本上講，取決于產業結構的合理化和高度化。因此，為了增強經濟競爭力，各國都十分重視調整產業結構，以實現產業結構的協調和技術水平的不斷提高。可以說，產業結構調整一直是一種帶有濃厚民族國家色彩的經濟活動。然而，隨著經濟全球化的實現，產業結構調整巳不再純粹是個別國家的事情了。實際情形是，隨著跨國公司的大舉進入及企業跨國經營活動的開展，一國產業結構的變動已在更大程度上受到跨國公司的影響，相應地，產業結構的調整超出民族國家的界限，成為立足于全球的世界性經濟體系的一部分。在經濟全球化背景下，積極主動地利用外國直接投資，使之服務于本國產業結構調整，這有助于增強本國經濟的安全度，提髙國際競爭力。但是，如果政策運用不得當，任憑本國產業遭受跨國公司的激烈沖擊，則會使本國經濟的獨立性受到損害，進而影響國家的經濟安全。

第二，經濟全球化使國家經濟主權受到一定程度的沖擊國家主權是國家獨立和民族尊嚴的象征，具有神圣不可侵犯性。但是，如今經濟全球化已沖破了國家界限，擺脫了國家疆域的束縛，原來完全為一國所獨立擁有的權利卻日益成為國際社會共同體擁有的權利，各國的經濟活動越來越多地遵循國際慣例和國際條例來運作。這樣一來，國家主權，特別是經濟主權就受到了一定程度的制約，甚至是沖擊。需要強調指出的是，國家主權在經濟全球化背景下只是局部受到約束，而不是完全消亡，恰恰相反，國家主權是經濟獨立的根本保證。削弱乃至取消國家主權，既不符合當代世界各國所共同遵循的“主權至上”的原則，又會導致世界經濟秩序陷人混亂，阻礙各國經濟的正常發展。

第三，“數字鴻溝”出現，國家間貧富差別擴大與經濟全球化直接相關的問題是全球經濟的兩極分化。由于經濟全球化意味著市場經濟的全球化，而在市場經濟體系中通行的是市場競爭和優勝劣汰法則，所以客觀上就存在著導致兩極分化的可能性。經濟全球化的重要特點之一是數字信息技術的出現并在經濟生活領域中的廣泛運用。但是，發達國家以因特網技術為代表的數字信息技術的普及程度遠遠大于大多數發展中國家，數字技術給投資者和技術擁有者帶來了巨額“數字紅利”，而與此同時，大多數發展中國家卻與數字技術無緣，這就加劇了發達國家與發展中國家之間的“數字鴻溝”。據統計，西方發達國家與低收人國家人均國民生產總值之比，1980年為32.8:1，1990年為51.3：1，1995年又擴大到59.0:1。世界上最富有的20%和最窮的20%的人的收人之比，1991年為61:1,1995年為81:1。目前世界上仍有30億人，即占人類的一半生活在嚴重貧困之中。

第四，“新經濟”與“舊經濟”相脫節，加劇了虛擬經濟與實質經濟的背離新經濟指建立在數字信息技術等基礎上的經濟，舊經濟指非信息的實質經濟或者建立在傳統產業基礎上的經濟。在新經濟條件下，髙科技產業，包括電腦、通訊、網絡、生物工程等相關行業成為最具活力和競爭力的產業，它們不但直接增加了社會財富的生產，而且通過向傳統產業提供新技術而提升了傳統產業的生產力，進一步增加了社會財富。但是，“新”經濟在“丨日”經濟的運行機制和規則中運作，它給人一種可以持續帶來滾滾財源的幻覺，其表現是髙科技產業的股價一再高漲，這意味著高科技產業在通過創新改造舊經濟，形成一種面向全球市場的知識經濟的同時，又使其自身泡沫化，走向與實質經濟相脫節的道路，從而加劇了發達國家業已存在的虛擬經濟與實質經濟的失衡。

第五，環境退化與經濟全球化同步，經濟可持續發展面臨嚴峻挑戰經濟全球化意味著工業化成為發達國家和發展中國家共同的追求目標，但在實現這一目標的過程中，環境受到嚴重破壞。從表面上看，發達國家已專注于高附加值的非污染的知識產業，但實際上，發達國家在過去200年間的工業化過程中，已經嚴重地破壞了環境，現在第三世界成了工業制成品和資源密集實物產品的主要產地，同時也成為發達國家全球環境代價的主要承受者。當前，發達國家以僅占世界25%的人口，消費著全球能源總量的75%，排放著全球溫室氣體排放量的75%。同時發達國家還通過各種手段轉移污染。經濟全球化下生態環境的持續惡化對經濟的可持續發展形成嚴峻挑戰。

第六，經濟全球化存在著引發全球性經濟危機的可能性經濟全球化是市場經濟的全球化，而市場經濟原本就具有二重性，它除了具有優化資源配置和提高效率的優點外，還具有盲目性、自發性和滯后性等缺陷，經濟全球化的結果是把市場經濟的優點和缺點也全球化了。在一國范圍內，市場經濟的消極影響可以靠政府干預來糾正，而在全球范圍內，現在還缺乏這樣的調節機構和機制，這樣，市場經濟的內在缺陷在全球范圍內就可能引發經濟波動，甚至危機。實際情況正是如此。1994年墨西哥爆發金融危機，震動全世界，接著巴林銀行倒閉，1997年7月爆發東南亞金融危機，接著1998年俄羅斯、巴西又先后陷人金融危機?，F在全球三分之一的經濟受到危機和衰退的困擾。這一切表明，一個缺乏有效防范和監控體制和機制的全球經濟，必然是危機四伏的。

三、經濟全球化的實質

經濟全球化是當今世界發展的重大趨勢之一，它與當代資本主義息息相關。目前的經濟全球化是資本主義占主導地位的經濟全球化，其實質是資本主義關系的全球化，這主要體現在三個方面：

首先，經濟全球化是資本主義經濟發展的一個新階段資本主義經濟的發展，如果從18世紀中期發生在英國的產業革命算起，至今已有兩個半世紀。在這個過程中，它經歷了若干階段。第二次世界大戰后，它逐步向經濟全球化階段過渡，到80年代中期，進入了經濟全球化階段。當代世界經濟是發達資本主義經濟占主導地位的經濟，在當前世界近30萬億美元的國民生產總值及近6萬億的出口貿易中，美、歐、日等發達資本主義國家占70%以上；在世界6400億美元的對外直接投資(1998年）中，它們占90%以上。發達資本主義國家的科技力量雄厚，高科技產業水平高，它們的跨國公司在世界生產和世界市場上占據巨大的優勢地位，它們在國際經濟組織中起著支配作用，國際經濟關系的各種規則基本上是由它們制定的。

其次，經濟全球化的矛盾是資本主義基本矛盾的反映在經濟全球化條件下，世界各國的經濟聯系空前密切，它們之間的相互依賴大大加強，在這個一體化的全球經濟體系里，你中有我，我中有你，誰都離不開誰。但是，在資本主義占主導地位的全球經濟中，又充滿了矛盾和競爭。這是資本的本性所決定的。資本的本性是不斷地增值，追逐最大利潤。在這種強烈欲望的驅使下，資本的對外擴張大大加強。經濟全球化，為資本的全球擴張創造了前所未有的良機，而這又使資本主義的各種矛盾擴大到全球。資本主義的基本矛盾是生產社會化同生產資料資本主義私人占有之間的矛盾，這個基本矛盾在全球化經濟中取得了不同的表現形式：各國經濟的可調節性與全球經濟的無計劃性之間的矛盾、跨國公司的嚴密組織和科學管理與世界市場的盲目擴張和無序運行之間的矛盾、全球生產能力的無限擴大趨勢與世界市場容量有限之間的矛盾等。這些矛盾的尖銳化，導致全球經濟總量和結構及世界經濟各部門、各領域之間的失調，進而導致全球經濟的起伏不定、動蕩和危機。

最后，經濟全球化使貧富差別全球化經濟全球化要求各國間加強經濟協調和合作，從而緩解經濟發展中的重重困難；經濟全球化也意味著有可能實現資源在全球范圍內的合理、有效的配置，有利于各國經濟實現優勢互補，實現全球范圍的專業化協作，有利于各國發揮規模經濟、范圍經濟和速度經濟的優勢?？傊?，在經濟全球化的大環境中，全球經濟和各國經濟都有可能獲得更大的發展。但是，各國經濟的發展水平并不相同，不同國家的經濟實力也存在巨大差別。發達資本主義國家經濟實力強大,在世界經濟中占主導地位，它在經濟全球化進程中可以獲得最大利益。而大多數發展中國家的經濟競爭力較弱，它們在經濟全球化中獲得的利益則非常有限。世界政治經濟發展的不平衡是資本主義的絕對規律。社會貧富兩極分化和眾多貧困人口的存在，也是資本主義固有的現象，是資本積累規律起作用的必然結果。

第8篇：新經濟政策的特點和作用范文

關鍵詞：企業工商管理；能力；晉升途徑

工商管理人員的主要工作內容是幫助公司制定接下來的經營戰略及公司內部管理方案。其應用性和包容性較強，需要對管理學、經濟學、人力資源、心理學等領域知識與應用自如。管理學、經濟學等方面知識能夠幫助工商管理人員分析當前市場的經濟態勢，制定出科學的經濟發展戰略；人力資源和心理學等方面的知識能夠幫助工商管理工作人員在分配任務時，妥善處理好與不同部門之間溝通時遇到的問題。企業工商管理作為企業經營領域的支撐性組成部分，相關工作能夠有效地、順利地開展，對公司未來的發展起到十分關鍵的引導作用。這就需要從事工商管理的人員，明確應具備的素質和提升途徑，學習國內外優秀工商管理模式和經驗，從而更好地為企業發展做出貢獻。

（一）崗位職責不明確

具體表現為：首先，企業對工商管理人員的定位過高，持有理想化的態度，未設定符合崗位職能的考核標準，易使工商管理人員失去工作的方向，降低工商管理工作的效率；其次，企業缺乏對工商管理人員進行企業文化、制度等方面的培訓，在未對公司整體管理現狀和運營模式了解深刻的情況下，工商管理人才由于急于做出符合公司期望的成績，照搬照抄國內外優秀的工商管理模式，導致理論模式與實際工作流程不匹配的情況，沖擊了原本正常運轉的管理運作模式，使企業管理混亂層次不清；最后，企業工商管理的職能劃分不清晰，雖然定位是高端管理層，但企業工商管理人才時常要去處理一些與本身職責無關的工作，以致于影響到他們的工作效率與激情。

（二）缺乏創新動力

企業工商管理模式的革新是一個緩慢的過程，短時間內無法看到成效，易讓企業負責對工商管理人員的能力產生質疑。其次，企業管理模式需要多個部門之間相互配合。當員工適應了舊有的管理模式時，對新變更的管理框架是存在一定的消極和抵抗情緒，不利于工作的正常運動。加之，不同管理人員持有不同的看法，所以工商管理人在推行公司管理模式的創新上缺乏一定的動力。

（三）培訓缺乏實踐性

工商管理專業的實踐性和專業性較強，在開展培訓時，需要著重培養他們利用理論進行實踐的能力。但企業在對從事工商管理的人員進行培訓時，通常是較為淺顯和粗略浮于理論表面的，缺乏一定的針對性。除公司之外的培訓機構，也僅能作為擴展交際人脈的平臺，并無法提供真實案例的模擬和實踐，仍舊需要從事工商管理的人員自己在實際工作中進行探索和將理論化為實際。

（一）信息處理的能力

為企業制定發展策略時，通常是需要建立在專業市場數據分析的基礎上。因此，工商管理人員需要具備信息處理的能力。信息化時代，信息數據的公開方便了人們的獲取，也加大了人們對信息進行挑選整合的難度。因此工商管理人員的信息處理能力具體包括，從海量信息中選擇對企業發展有效用有價值信息的能力，集結信息并妥善利用信息規律的能力以及根據總結的信息規律預測未來企業發展導向的能力等。

（二）交際能力

工商管理人員制定公司戰略、協調內部管理時，需要與公司不同部門的人發生交集產生溝通。因此，交際能力也是工商管理人員必備的能力之一。具體包括：①組織能力，在確定公司戰略方案之后，需要將工作細化，根據不同部門的特點和能力，組織不同部門的人員落實實施；②協調能力，部門與部門在實施落實方案時，彼此之間由于利益和觀點不同，難免會發生摩擦，需要工商管理人員對他們進行協調和交流，以確保方案的順利進行。

（三）創新的能力

企業內部管理模式的有效性是企業蓬勃良性發展的基礎。隨著企業規模的擴建、人員逐漸復雜，企業漸漸形成了自己的特色，過去那套傳統的管理模式漸漸與現實企業運轉不夠協調。此時就需要工商管理人員利用所學和經驗并結合企業發展的特性，對企業的內部管理模式進行創新。在制定企業發展策略時，除了要橫向比較的同時，也需要有縱向發展的眼光，新舊結合創新企業發展戰略。

（四）決策能力

在競爭激烈、行業發展瞬息萬變的當下，企業工商管理人員需要具備下決策的能力。該能力具體是指企業工商管理人員具有冷靜的頭腦，能夠在短時間內做出正確、科學的決策，避免企業陷入經濟漩渦。另外，還能夠幫助企業在復雜的環境下，尋找到發展的道路。該能力與前文提到的信息處理能力的具備分不開。無論是制定戰略發展方案還是下達重大的公司決策都需要建立在對信息進行準確分析的基礎上。

（五）工作執行力

戰略方案的活力在于執行，因此工行管理人員在根據海量數據進行分析的基礎上，制定出的企業發展戰略，需要及時分配下去執行，否則在這個信息化的時代下，戰略方案的壽命較短，執行力不夠的情況下，易出現努力付諸東流的情況。保證方案實施的執行力度，除了要把握時機，還要保證工作執行的效率和力度。一般工商管理人員會將具體的考核措施也一并制定出來，以確保方案高效的執行。

工商管理專業具有較強的實用性和靈活性，其依附現實而生。企業高層要重視起對工商管理人員相關業務知識的培訓，為他們提供資源、條件、場所的支持，以便他們能夠更好地為企業服務。其培訓的具體內容要涉及對市場信息進行收集和處理的能力、創新意識、決策能力以及交際能力等本專業的知識外，還需要對國家的經濟政策、法律法規等市場經濟大環境有所了解，保證培訓體系的完整和科學。

對于工商管理人員自身來說，除了跟隨企業的培訓外，還需要根據自己在工作中發現的問題和不足，進行有針對性的學習，養成主動進步的意識。如，在對信息進行處理時，不少先進技術的使用，需要工商管理人員及時進行學習和掌握，以便高效地分析出信息的價值，從而達到使制定的方案更為科學和客觀的目的；又如在給不同部門下達任務時，時常會出現負責人心口不一的情況，需要工商管人員對相關部門負責的性格有所了解提高自己與人交際的能力和注意說話的方式，才能使工作變得更為高效。這既是對公司的負責，也是對自己業務能力嚴格要求的表現。

企業工商管理工作既要有大局觀又要注重細節，既要在決策時“快、準、狠”又要在分配任務時照顧到不同部門的特殊性，因此對從事工商管理工作人員的能力要求較高。目前我國工商管理工作還存在職能劃分不明確、人員缺乏創新動力、培訓內容浮于表面等問題，嚴重限制了企業工商管理工作高效有序地發展，十分不利于企業未來發展方向的確立。因此，可以從工商管理人員必備的能力入手，通過開展培訓和引導工商管理人員進行自主學習的方式，幫助企業工商管理事業良性健康的發展。

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第9篇：新經濟政策的特點和作用范文

生產力進一步解放 經濟保持快速增長

2003年是我們黨和國家發展史上非常重要的一年。黨的十六大和"十屆人大"產生的黨和國家新一屆領導集體將帶領全國人民全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設進程。2003年的經濟發展動力首先來自社會主義市場經濟體制改革的深化。十六大精神將進一步解放思想，從而進一步解放生產力，有利于市場機制引導的內生經濟增長成分不斷擴大，經濟自主增長的亮點有望形成關聯增長效應。各種所有制企業在十六大精神的鼓舞下，都將獲得新的發展動力和增長空間。鼓勵多種所有制經濟共同發展的務實政策將促進民營經濟更趨活躍。中國經濟國際化為2003年的經濟發展增添動力。一批實力雄厚的大型企業集團將加快國際化發展步伐，允許跨國公司和國內民營企業參與國有企業購并將為國有企業帶來新的生機。新一輪全球產業轉移浪潮中,制造業正向我國轉移，我國加入世貿組織加快了這種轉移。外商一致看好中國經濟發展前景，增加對我國的直接投資，無論對提升我國經濟增長景氣，還是促進產業結構升級都是長期有利因素。中國城市化進程加快也是2003年經濟發展的重要動力之一。由于我國過去工業化與城市化進程沒有同步推進，留下了城市化發展的巨大空間，近年來中國經濟的快速增長引發新一輪城市開發熱潮，特別是長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、首都經濟圈與環渤海經濟圈的城市開發如火如荼。新一輪城市開發熱潮正在從幾大經濟增長極圈向全國擴散，中國城市化進程進入加速發展階段。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。十六大提出走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，我國政府的電子政務工程和企業信息化工程將進入實質性啟動階段，為2003年的經濟發展注入新的動能。

當然，2003年我國經濟發展也面臨著一些不利因素。一是由于企業體制改革力度加大和產業結構調整加快使就業壓力有增無減，城鎮登記失業率可能繼續上升，影響消費者信心的進一步提升。二是在商業銀行貸款增幅上升、企業間接融資形勢有所好轉的同時，證券市場持續低迷，企業直接融資規模萎縮，2002年1月～9月，證券市場累計籌資690.65億元，同比下降34.07％，證券市場投資者信心下降影響到2003年社會資金總供給規模的擴大。三是連續5年實行積極的財政政策使財政赤字規模較大，進一步加大財政調控力度的政策空間縮小。

縱觀全球，2003年世界經濟及主要國家的經濟增長均將好于2002年，我國經濟運行的國際環境將進一步改善。但世界經濟還存在許多新的不確定因素。世界經濟動蕩造成發達國家貿易保護主義抬頭，中國在世界貿易戰中無疑要受到更大的沖擊。另外，一旦發生美國對伊拉克的戰爭，將會引起全世界石油價格波動。

綜合考慮國內外經濟環境中有利因素和不利因素的影響，我們認為，2003年我國經濟將承接2002年的發展勢頭，繼續保持較快增長。只要國內外不發生重大突發事件，保持必要的國債投資建設規模，適當提高貨幣供應量增長率，加快體制改革和結構調整步伐，順勢而為，2003年國內生產總值有望增長8％左右，其中，第一產業增加值增長3％，第二產業增加值增長9.6％，第三產業增加值增長7.4％。

投資需求增長快速 民間投資有望啟動

經過數年努力，擴大內需政策對投資需求自主性內在增長動力的引導、培育逐見成效，累積政策效應在2002年開始明顯釋放。從多方調查看，國債投資項目的建設不僅拉動了直接用于工程建設的建材設備需求，其拉動的需求產業鏈比預想的更長，對促進社會投資有明顯積極作用。目前，投資領域由前一階段政府投資拉動為主開始向政府投資和社會投資共同拉動經濟增長的新階段轉變，出現了居民購房熱潮與房地產投資、居民購買家用汽車與汽車工業投資、民營企業出口高增長與企業設備更新、外資企業出口高增長與外商直接投資高增長等多方面的需求與投資之間的良性循環。

根據"十五"計劃安排，2003年將有南水北調等一批重大建設項目開工。從體制改革看，黨的"十六大"將為非公有制經濟的發展帶來更加有利的發展環境，許多投資領域將進一步向民間資本開放，2002年經濟景氣回升也改善了投資回報預期，2003年民間投資對全社會投資保持快速增長將產生積極作用。2002年合同利用外資額大幅度增長,反映出我國加入世貿組織后外商進入中國的信心在逐步提升。從2002年合同利用外資金額將增長30％左右的發展趨勢判斷,2003年實際利用外資金額可望保持20％以上的較快增長，這對2003年我國固定資產投資的增長十分有利。但是2002年投資增長基數較高，將影響2003年投資增幅的進一步提高。綜合判斷，如果積極財政政策支持力度不變，2003年我國固定資產投資將繼續保持較快的增長態勢。預計全年全社會投資將達到50900億元，增長16％左右，比2002年增幅有所下降。

出口環境有所改善 外貿需求保持強勁

國際貨幣基金組織最新發表的《世界經濟展望》認為，2002年世界貿易額僅增長2.1％，2003年可望大幅度提高到6.1％，比2002年提高4個百分點；另據摩根士丹利的預測，2003年全球貿易量將增長8.6％，增幅高于2002年5.3個百分點?？傮w看，世界貿易整體環境2003年好于2002年。加入世貿組織后我國的出口環境也能有所改善，出口配額額度增加，長期困擾我國產品出口的非關稅障礙得以部分消除。我國的機電產品、高新技術產品由于國際對我國這類產品的非關稅障礙設置較少，再加上這些行業的國際市場競爭力明顯提高，因此未來幾年內這類產品出口仍將保持較高的增長速度。同時，加入世貿組織改善了我國紡織品等勞動密集型產品的出口環境，經過一段時間的調整和適應，出口增長將穩步提升。從進口來看，我國加入世貿組織后，關稅逐步降低，市場準入放寬，貿易壁壘減少，有利于進口加快增長。隨著外資規模的擴大，外資企業進口的設備、物品以及原材料進口的增長也較快。從經驗看，外資企業加工貿易出口的增速依賴加工貿易進口的增速。當前加工貿易進口增長速度不斷回升，將有利于2003年加工貿易出口增長的進一步加快。由于外資企業在技術、市場、管理等方面對國際慣例更加熟悉，外商投資企業出口將繼續保持高速增長。

美元貶值對我國出口的積極影響在2003年繼續存在。我國出口商品本來就大多具有價格性能比優勢，隨著美元貶值，人民幣匯率相對貶值將使我國出口產品競爭力進一步上升，有利于出口的擴大。另外，隨著外貿體制改革的不斷深入，越來越多的企業將獲得自營進出口權，集體企業和私營企業出口會持續快速增長，成為我國外貿進出口中的最活躍因素。初步預計，2003年我國外貿進出口將繼續保持較高增長，全年出口增長10％左右，進口增長9.5％左右，增幅均比2002年略有下降，對外貿易順差略有擴大，外貿凈出口需求對GDP增長的拉動作用將持續上升。

城鎮消費結構升級 農村市場難以啟動

由于我國在擴大內需過程中，堅持投資、消費雙向啟動，努力提高城鄉居民收入，積極培育消費購買力，并通過國債投資項目較大規模改造了與城鄉居民生活相關的基礎設施，為消費升級創造條件。2002年前三季度，城鎮居民人均可支配收入5793元，剔除價格因素，實際增長17.2％，增幅高于去年同期9.8個百分點。農村居民人均現金收入1721元，實際增長5.3％，比去年略有提高。城鄉居民收入高增長為擴大消費需求奠定了堅實的基礎。以住房、汽車、通訊、旅游、教育等消費熱點逐步成熟，居民消費結構升級成為消費需求擴張的主要支撐力，也大大增強了經濟自主性增長動力。2002年城鄉居民收入增幅提高有利于2003年消費需求的增長。經濟增長加快使城鄉居民收入預期也有所改善，消費者信心指數二季度逐月回升，三季度保持歷史高位。經過近10年的積累，我國城鎮部分居民已具備從萬元級消費向十萬或幾十萬元級消費過渡的能力，消費結構升級要求比較強烈。

但2003年消費需求增長仍面臨農村市場遲遲不能啟動的難題。近年來，城鄉居民收入增速一直存在城高鄉低的差距，但2002年的差距比往年更大，消費品市場的直接反應是城鄉零售額增幅差距進一步擴大，前三季度縣及縣以下消費品零售額僅增長6.8％，比城市低3個百分點。農民增收難和農村消費市場不活躍成為我國擴大內需過程中越來越突出的政策難點。

總體上看，2003年消費增長的有利因素多于不利因素。預計2003年消費品零售額名義增長率可達到10.3％左右，增速快于2002年1.5個百分點。

物價水平繼續走低 漲幅有望由負轉正

2002年以來，我國有效需求不足的矛盾雖有所緩解，生產資料價格水平和居民消費價格水平降幅2002年下半年開始逐步縮小，但2003年社會總供給大于總需求的壓力依然較大，部分行業新出現的低水平重復建設可能進一步加劇供求矛盾。從具體商品價格走勢對消費價格影響看，2003年國內市場農產品價格保持平穩，工業品價格穩中略降，服務類價格除政府定價的藥品價格繼續下降外，供水、供電、醫療服務價格將有所上升，教育收費基本保持穩定。根據社會總供求關系、貨幣供應量和具體商品價格走勢綜合因素考慮，預計2003年全年居民消費價格總水平有望由負轉正，微漲0.5％；商品零售價格下降幅度逐步縮小，全年零售價格水平基本與上年持平。

工業保持強勢增長 粗放增長必須警惕

2002年前三季度，全國規模以上工業完成增加值22487億元，比上年同期增長12.2％，增長速度超過前4年。2002年工業增長的突出特點是發展均衡性增強。首先，各種所有制工業全面增長。其次，傳統產業與信息產業發展差距縮小，前幾年受新經濟熱潮拉動電子通信設備制造業一枝獨秀的局面明顯改觀。再次，工業產品結構調整繼續加快，與投資、消費、出口3大需求銜接較好，工業產銷率為97.6％，比上年同期提高0.41個百分點；企業利潤增幅高于生產增幅。工業企業盈虧相抵后實現利潤總額3801億元，比上年同期增長13.6％，高于同期工業增加值12.2％的增幅。2003年經濟增長的3大需求仍然保持對工業的強勁拉動，預計2003年全社會工業增加值接近33000億元，實際增長9.7％。

2002年我國傳統工業部門生產增速加快，在看到其對國民經濟增長貢獻率提高的積極影響一面的同時，也必須注意到由此引起的能源消耗水平隨之上升的負面影響。1月～9月能源生產總量達到86407.65萬噸，增長13.3％，增速比2000年同期的1.2％和2001年同期的7.8％明顯上升，生產每億元GDP消耗能源由2000年和2001年的1.1萬噸上升到2002年前三季度的1.2萬噸。生產每億元GDP消耗電能由2000年的1381萬度和2001年的1603萬度上升到2002年前三季度的1640萬度。從每億元國內生產總值能耗水平變化可以察覺，粗放式經濟增長方式又有重新抬頭跡象，必須引起警惕。

第三產業增速回升 就業壓力仍然嚴重

第三產業是我國目前吸納勞動者就業的主體產業。2002年前三季度第三產業僅增長6.6％，慢于GDP的增長速度1.3個百分點，慢于第二產業增長速度3.4個百分點，與GDP和第二產業的增速差距之大為歷年之最。在此背景下，2002年在經濟增長速度不斷加快的同時，就業壓力卻不減反增。去年末城鎮登記失業人數680萬，2002年6月末人數已經增加到了730萬左右，第三季度進一步增加到752萬人。國有企業下崗職工年初有515萬人，到9月份仍有439萬人，再就業比例僅15％左右，與去年同期相比下降了3.8個百分點。2001年底，中國城鎮登記失業率為3.6％，比2000年年末上升0.5個百分點，2002年9月末進一步上升到3.9％，但隨著再就業工作力度進一步加大，城鎮登記失業率有望控制在4.5％左右。

針對當前第三產業增速減慢和就業壓力增大的突出問題，2002年中央召開了加快發展服務業電視電話會議和中央再就業工作會議，出臺了一系列促進第三產業發展和做好就業、再就業工作的政策。2002年下半年第三產業固定資產投資明顯回升，各地都在落實服務業發展引導資金，預計2003年第三產業增加值增長率有望回升到7.4％，比2002年提高0.6個百分點。但是我國作為一個擁有近13億人口、9億勞動年齡人口的發展中大國，加上改革開放前30年遺留下來的龐大的農村剩余勞動力沒有隨著城鎮化和工業化轉移到城鎮來的歷史欠賬，以及近幾年隨著國有企業改革的深入和產業結構調整的加快，長期以來的隱性失業正在逐步顯性化，使我國所面臨的就業壓力不僅成為當前經濟中的突出問題，也將成為困擾我國經濟發展的長期難題。2003年由于下崗人員都要走出再就業服務中心，統計上采用抽樣調查新方法，受此影響，我國城鎮登記失業率和調查失業率將有所上升。

積極財政政策不變 支出方向有所調整

積極財政政策已實行5年，共發行長期建設國債6600億元，成效顯著。2002年赤字、債務余額占GDP的比重約為3％和18％?？紤]到2003年國際經濟環境變數較多，國內自主性恢復還不穩定、就業壓力增大、社會投資仍需要繼續誘導等因素，2003年仍要堅持實行積極的財政政策，預測仍將發行不超過1500億元的建設國債，在國債投資方向上將作適當的調整，突出以下四個方向：一是有利于經濟均衡和長期發展的項目。將適當開工一批有利于長遠發展的重大工程，如"南水北調"工程等。二是有利于促進就業、改善人民生活消費條件的項目。2003年將增加對農村基礎設施、公共衛生和義務教育等投資，加強農村生態環境建設，重點是繼續做好西部地區的退耕還林還草工作。三是增加對社會保障和城鄉低收入群眾的支出。四是增加對有利于促進政府管理職能轉變的電子政務工程和促進企業競爭力提高的企業信息化工程的資金支持，加快推進國民經濟信息化進程。

貨幣政策促進經濟 積極影響繼續加大

2002年以來，我國繼續執行穩健的貨幣政策，前三季度貨幣供應量增速不斷加快。由于商業銀行貸款增加較快，2002年國債投資建設項目的集中收尾得到了國內貸款配套資金的較大支持。前三季度固定資產投資資金來源中國內貸款增長了27.9％，比去年同期高出10個百分點，大大加快了固定資產投資建設進度。貨幣供應量的提高使全社會資金緊張狀況有所緩解，也促進了企業效益回升和稅收增幅回升?？傮w上，2003年貨幣政策作用將進一步增強，與財政政策的搭配更趨向協調。繼續增加貨幣供應量，中短期內不會引發通貨膨脹，而且還有利于緩解目前通貨緊縮趨勢。預測2003年廣義貨幣M2余額同比增長17％，狹義貨幣M1余額同比增長16％，流通中現金M0同比增長11％。

宏觀調控能力增強 經濟運行更加平穩