老齡化社會的危害精選(九篇)

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第1篇：老齡化社會的危害范文

關鍵詞：人口老齡化；老齡化的危害；城鎮化進程

1 老齡化的現狀

2010年第六次全國人口普查數據顯示，我國老齡人口已達1.77億，并以每年3.28%的速度增長，約為總人口增長率的5倍。我國在1999年進入老齡化社會，截至2011年底，60歲以上老年人口達到1.85億。預計到本世紀中葉，老年人口將占到全國人口總數的30%，也就是說3個人中間就有1個是老人。人口老齡化，意味著被贍養的老年人相對增加，勞動人口相對減少，會帶來一系列經濟問題。我國是“未富先老”的國家，老齡化形勢尤其嚴峻。

2 老齡化的危害

據統計，目前我國26個省份65歲及以上人口占總人數的比例超過7%，進入了老齡化社會。我國目前正處于城市化進程發展的黃金時期，但是到了2033年左右，由于人口老齡化達到了頂峰，將結束有利于經濟發展的低撫養比的“人口黃金時期”，迎來總撫養比和老年人口撫養比分別達60%～70%和40%～50%的嚴峻的20年。我國經濟發展、社會進步客觀上都要求推進我國的城市化進程，中國正進入城市化快速發展時期，預計到2020年我國城市總數將超過1000個。而人口老齡化會帶來種種社會和經濟問題，如果處理不當，必然會影響城市化進程的發展，成為城市化進程中的絆腳石。在人口老齡化與城市化進程交互推進中，其帶來的不利影響主要體現在以下幾個方面。

2.1 引起城鎮化進程中勞動力短缺，勞動力成本上升。社會主義國家的城市化水平，隨工業化的逐步實現而不斷提高。工業生產的發展需要勞動力支持，但是目前我國城市中的人口構成情況不容樂觀。人口老齡化的不斷日益的加劇，最終還是會導致城市青壯年勞動力下降，將導致長期以來推動城市經濟平穩較快發展的人口紅利逐步減少乃至消失，進而導致城市化進程中的勞動力短缺情況，出現“用工荒”，使勞動力成本上升，用工成本提高，加大城市化進程的代價，從而影響城市化進程中工業化率和經濟發展水平，阻礙了城市化進程的步伐。

2.2 城市社會養老保障體系的構建，增加了城市化的經濟負擔。由于我國人口老齡化現狀是“未富先老”，即進入人口老齡化時，我國人均GDP不足1000美元，遠低于其他國家步入老齡化時的GDP水平。隨著老年人口總量增多，老年贍養比升高，為了保證城市化進程的可持續發展，應對人口老齡化問題所帶來的社會和經濟等諸多問題，必然需要建立起相應配套的城市養老保障體系。而養老保障體系的構建又需要由政府、企業和個人共同投入來完成，公共和私人兩個方面支付的養老金和退休金的數量要增加，必將導致社會用于養老方面的支出大幅增加，這會增加城市化進程的成本，對社會再生產帶來了直接影響。在城市化進程中既要解決人口老齡化問題，又要進行城市化發展，經濟負擔增加會延緩城市化進程速度。

2.3 降低城鎮化進程的效率。推進城市化，需要有活力的詼力群體在城市生產、生活。城市人口中老齡化比例增加，勞動力不斷老化，自然規律決定了人從老年開始生理機能就逐漸衰退，眼花手拙，動手能力下降，心理也會發生相應變化，思想相對比較保守，不容易接受新事物和掌握新技術，工作效率有所降低，因而勞動力老化后不利于勞動生產率的提高。必將導致勞動力群體的活力下降，降低生產率，導致城市化進程中生產經濟活動的發展受到影響，城市老齡化問題是一個不可逆轉的現實，從而制約了城市化進程的內在發展動力。

3 應對城鎮化進程中人口老齡化問題的對策

城鎮化程度是一個國家經濟發展，特別是工業生產發展的一個重要標志。城鎮化與人口老齡化是齊頭并進的，二者交織在一起，在未來的20～30年中，既是城市化進程發展的關鍵時期，也將是面臨人口老齡化的嚴峻時期。所以，在城市化進程中，要充分認識人口老齡化挑戰的嚴峻性，基于人口老齡化的實際情況，深刻認識人口老齡化的特點和規律，積極應對人口老齡化對城市化進程的不利影響，采取相應措施加以解決。

3.1 積極利用老年人力資源，緩解勞動力短缺壓力。一方面，可以通過適當延緩城市人員的退休年齡，延長工作強力不大的人員工作年限，充分利用老年人力資源。大型廠礦企業、科研院所和大學人事部門應當制定“彈性的退休年齡”政策，留住一批身體健康、品德高尚、業務水平很高且具有戰略眼光的優秀老年人才，允許他們在70歲甚至75歲退休。另一方面，可以對其中低齡、健康的老年人進行再培訓，讓他們能夠再就業。

3.2 大力發展銀發產業，完善社會養老保障體系建設。在人口老齡化問題最嚴峻時刻到來之前，要保證加快城市化進程，一方面需要建立和健全城市社會養老保障體系，包括養老保險制度和醫療保險體系。另一方面需要抓住人口老齡化的商機，積極發展城市銀發產業，通過“以老養老”的方式來降低城市化的成本壓力。市場化是城市化的直接動力，在城市化中可以大力開發銀發消費品，培育銀發用品市場，以促進銀發產業的發展。通過培育和發展銀發產業市場，將人口老齡化的不利因素變為有利因素，進而推動城市化進程的進一步發展。

3.3 通過技術創新，抵消勞動力老化的影響。年齡結構相對年輕的經濟體的經濟增長速度更快，這得益于工作年齡段的人口占總人口比重的上升，而人口老齡化程度高的城市經濟增長速度會降低。為此，可以通過技術創新來降低勞動力活力不夠的影響，以高技術水平來進行彌補，這樣可以在一定程度上彌補勞動力老化帶來的生產率的降低，達到提高勞動效率和經濟增長速度，加快經濟增長，進而推動城市化進程的發展，這是消除人口老齡化對城市化進程不利影響的重要途徑。

4 結語

人口老齡化是社會進步和經濟發展的必然結果，但是中國的人口老齡化是在經濟不發達、就業不完全和社會保障不完善的背景下出現的，與經濟社會的發展并不同步。從目前來看，我國城市化是一項長期的艱巨工作，如果急于求成，簡單行事，那就會“欲速則不達”。推進城市化必須遵循其內在的發展規律，將可持續發展思想貫穿于城市化的全過程。而隨著老年人口比重的不斷提高和老年人口絕對數的大量增加，城市化進程中社會負擔、經濟承受能力、勞動力老化等問題也日益顯示出來。通過一系列措施來積極應對人口老齡化的不利影響，就有可能化消極為積極，促進城市化持續健康發展。

參考文獻

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[3] 張俐娜.“關于采取有力措施解決人口老齡化問題的建議”[J].世紀行，2007（03）.

第2篇：老齡化社會的危害范文

關鍵詞：老年人 ，景觀空間，心理特征，傳統，人性化

Abstract: the paper mainly analyses and tells the old house and its landscape of the status of the space and design elements and space characteristics. First of all, introduced the global aging and the development trend of China's aging population and the ageing population proportion. Second, the contrast analysis of China and other countries, the old house and its landscape. Then, analysis the elderly life habit, physiological and psychological characteristics, as well as to the residential houses and landscape space design of the influence. Finally, this paper expounds the Chinese elderly ideal residential houses and landscape design elements, the form of the space and the future development mode of the exploration prospects.

Key words: the old, landscape space, psychological characteristics, traditional, human nature is changed

中圖分類號：P901文獻標識碼：A 文章編號：

前言：二十一世紀人類將全面進入老齡化社會。由于經濟的迅速發展 ；城市化的步伐加快，面對新世紀老齡化社會，社區服務項目和居住環境顯的特別重要。近年來由于我國社會經濟結構發生了巨大的變化，大家庭不再適應社會發展的要求而日益解體分化為小家庭。傳統家庭對老年人的支持作用正在逐漸減弱。老年人晚年生活質量的好壞與所處的整體社會環境、居住環境、社區提供的服務項目的社會化程度有著極大的關系。所以老年人住宅及其景觀空間的設計有著非比尋常的意義。

1、老齡化背景現狀分析

1.1老齡化背景

隨著經濟發展，醫療水平提高，大型戰爭遠去，人的壽命也在不斷增加，出生率持續下降，社會趨于老齡化。目前，全球進入人口老齡化的國家和地區已達到70多個。據聯合國最新統計，目前全球老齡人口總數已超過6億，平均每10個人中就有一位60歲或60歲以上的老人。到2050年，60歲以上的老齡人口總數將近20億，占總人口21％。

1.2老齡化現狀

現在，我們面對的是一個有史以來老年人所占比例最高的社會。中國自1999年進入老齡化社會以來,目前已有26個省(區、市)成為人口老齡化地區。2011年我國60歲以上的老年人口占總人口的比重已經達到了13.26%，65歲以上的老年人口占總人口的比重已經達到了8.87%。中國是現在世界上老年人口最多的國家。

2、中國與世界各國老年人居住模式的對比

為解決老齡化問題，我國出現了更多的養老院、老年公寓等養老機構。但大部人都受傳統觀念的影響，愿意在子女身邊安渡晚年，而子女也將把父母送到養老機構視為不孝。然而造成這個現象的并不只是受傳統觀念的影響，我國養老機構的不完善也是很重要的原因。在興建養老機構的經驗上與發達國家存在明顯差距，體現在起居飲食、醫療護理、景觀環境等各個方面，并且我國現行的托老養老住宅多是由普通家庭戶型、公共建筑改造而來，而專門為老年人設計的居住空間在國內仍是鳳毛麟角。這就出現居住空間不適應老年人的需求，甚至嚴重干擾和破壞老年人的日常生活的情況，影響和危害到了他們的身體健康。

3、老年人生理心理特征對住宅及其景觀空間設計的影響

進入老年后，人的生活結構發生了重大轉折，在生理、心理和社會等方面都發生著巨大的變化，影響了他們對環境的感知、判斷、理解。在生理特征方面，老年人的各種機能隨著年齡的增加而退化，感覺能力、觀察能力、行動能力等逐漸下降或喪失。因此，老年人的行為空間和環境設施須補償他們各種能力的降低，并應維護和鍛煉老年人尚存的生活能力。在心理特征方面，有安全、交往、尊重三要素，他們需要與親人、朋友、同事、鄰居廣泛聯系，尋求友誼、慰藉與互助；懼怕孤獨、寂寞、無聊和被社會遺棄。在社會特征方面，希望老有所為、所樂、所學、所居、所養、所醫。這些變化和需求對居住空間設計提出了新的課題。

4、探索中國老年人居住空間的未來

通過對老齡化背景現狀，中國與世界各國老年人居住模式的對比，老年人生理心理特征對居住空間設計的影響等幾方面的分析闡述，并結合中國的傳統文化，生活習俗，從老年人的生理心理因素出發我們應該營造這樣一個老年人居住空間：

4.1老年人住宅及其景觀空間設計要滿足老年人生理、心理的特殊需求；

居住空間規劃的基本要求是滿足居民的生活需求，這種需求隨著時代的變遷和社會的發展而不斷得到修正和補充。在人口老齡化的狀況下，整個社會的需求結構發生了深刻的變化，因此住宅區的規劃建設必須綜合考慮這一新生的社會因素，使住宅區規劃與社會規劃相結合，居住區規劃向社區規劃延伸，把"社區"建設作為居住空間規劃設計的深層次的研究課題，將住宅區視為整個社會發展與運動的一部分，從老年學、社會學、心理學、美學和醫學等新角度來研究和設計老年人的住區環境，滿足老年人在生理、心理和社會方面的種種特殊需要。

4.2以老年人為本的設計，體現人文關懷；

由于我們在人口年齡結構變化對老年人居住空間規劃建設的影響方面缺乏足夠的認識，缺少客觀的、長遠的、戰略性的指導思想，沒能把居住空間建設作為一個綜合的、可持續發展的整體來看待。那些大量對成年人、身體健康者來說是正常合理的居住環境卻給這些行動相對困難的老年人的生活帶來諸多不便。因此，"以人為本"的住宅區規劃設計理念需要重新定位。在老齡化社會中，居住區的規劃建設須從可持續性出發，應該更多地面向那些行動范圍常常只能局限于住宅區內的老人，面向那些活動能力下降、行動靈活性差，視力聽力下降、語言表達能力不足的老年人；應設身處地為年老人考慮，把他們對居住環境、居住建筑類型、設施配置和物業管理等方面的需求貫穿到住區規劃設計和建設的個過程中，最大限度地滿足老年人的生活要求。

4.3趣味性、合理性、中國味并存的戶外空間

為老年人營造出一個豐富生動的室外環境有著重要的意義。建議新建的養老機構選址在近郊，這樣為老年人提供寬闊的室外區域就成為可能。室外環境大體可分為觀賞區域和活動區域。

觀賞區域應緊鄰主體建筑，并與生活區域融為一體。老年人由于視力等感覺器官的退化所以對景觀細節的要求更高些，而且懷舊情節濃厚，所以運用中國古典園林的造園手法對院落進行規劃，步移景異，給感官功能退化的老年人以傳統的但同時又是新鮮的感覺。具有濃郁中國味的建筑景觀例如徽派建筑和庭院，北京四合院在設計中有著重要的作用，它向人們表達這是一個中國式的場所，在老年人的心里這更是一種文化上的落葉歸根。趣味性的空間設計可以給感官功能衰弱的老年人是一種人文關懷，它可以給老年人一種心理上的愉悅感，當穿過胡同和竹林這樣狹窄的空間然后進入寬闊的空間可以給人一種豁然開朗的心情。活動區域的道路應區別于普通造園手法，盡量避免起伏和彎曲，以保證老年人節省體力和坐輪椅老人的方便。道路的鋪裝要豐富多彩，但要避免產生眩光，這種做法不僅是出于對美觀的考慮，而且也是為老年人提供了一個良好的導向系統，這一點對于患有老年癡呆癥的人群是極為重要的。室外的綠化，在樹種和花卉的選擇上必須絕對避免容易引起皮膚過敏和刺激呼吸道疾病的植物。另外帶有尖刺的植物也應盡量避免種植。樹木的栽植數量和間距要科學合理，既要保證足夠的樹陰面積，也要保證人們視線的通透。

5 結束語

在全球老齡化如“海嘯”般襲來的時候，老年人住宅及其景觀空間的設計是我們所必須關注的課題。如何使其更有利于豐富和提高老年人的文化生活，使他們積極健康地去享受余暇時間，安度晚年；如何讓中國的老年人過上他們所希望的夕陽生活，在中國式的空間結構里體驗中國老人的快樂，我們必須根據老年人的生理、心理和社會特征，建立與老齡化社會相適應的住宅及其景觀空間設計，保持老年人的生命活力，提高老年人的生活質量，為這一龐大的群體提供一個宜人的生活空間。

參考文獻

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[2]張文苑.我國人口老齡化與戰略性選擇[J]．城市規劃 2002 2期

第3篇：老齡化社會的危害范文

【關鍵詞】 人口紅利 老齡化社會 勞動力質量 經濟增長方式

一、引言

在人口生育率迅速下降造成人口老齡化加速的同時，少兒撫養比迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對豐富、撫養負擔輕、對經濟發展十分有利的“黃金時期”，人口經濟學家稱之為“人口紅利”。在該時期內，應充分就業，提高勞動收入，進行財富積累。這樣才能實現跨越式發展，把握全面建設小康社會的戰略機遇，促進中國經濟增長。

自改革開放以來，我國計劃生育政策的實施以及上世紀60年代中期出生的人口成為社會勞動主力，為我國帶來了極大的人口紅利。然而，在80后獨生子女成為社會的中流砥柱后，我國的人口紅利已在漸行漸遠。統計局數據表明，我國少兒撫養比由1999年的47.7%下降到2010年的36.9%，老年贍養比從1999年的10.2%上升到2010年的11.3%。0—14歲的少年占總人口的比例下降幅度較大，65歲以上的老年人口占比卻出現加速上升的趨勢。中國社會正向老齡化方向發展，到2030年前后，人口負擔系數將逐步停止下降轉而開始上升，勞動力不再廉價，中青階層面對著上有老、下有小的贍養及撫養負擔，而人均GDP仍然在較低水平，社會保障體系尚未建成，成為典型的國未富而民先老的社會，人口機會窗口開始關閉。

根據中國人口結構變動，預計中國低成本勞動力優勢將在本世紀中葉前消失，勞動力資源將很快轉變成對經濟增長產生遏制作用的老年人口負擔。據國內外專家估計，在生育政策以及經濟發展的雙重作用下，中國可享受的人口紅利將在2020年前結束。人口紅利消失后，中國這個“世界工廠”競爭力和發展后勁會受到嚴重打擊，日益沉重的養老壓力將造成令人憂心的長期影響。因此，在中國老齡化速度加快，人口負擔輕的優勢在逐漸消失的形勢下，我們必須積極應對，抓住有利時機，最大限度地挖掘人口紅利的巨大效應，讓人口紅利在不可回避的老齡化社會中得到延續。

二、中國人口紅利枯竭表現

根據瑞銀研究，中國勞動人口增速將在2015年后進入下降通道，直接的人口紅利由此開始下降。上世紀70年代和上世紀80年代，勞動人口增加對經濟增長的直接貢獻在2.5%以上。但自中國實行計劃生育后，勞動人口增長比例明顯放緩，對經濟的貢獻由此也不斷下滑。1995—2005年，人口數量對經濟增長的直接作用只有1.1%，到2020年后，就剩下不到0.1%。

1、中國總撫養比下降，人口紅利期即將結束

2011年年末，我國大陸總人口為134735萬人，比上年年末增加644萬人。全年出生人口1604萬人，人口出生率為11.93‰，比上年增加0.03個千分點；死亡人口960萬人，人口死亡率為7.14‰，比上年增加0.03個千分點。據預測，中國人口總量將在2030 年到達最高點14.06 億；勞動人口則在2020 年左右達到頂點9.23 億；在今后一段時間內中國的勞動人口僅以0.4%的速度增長，低于發達國家1.1%的平均增長率。到2050 年，中國人口的年齡結構將接近倒金字塔形。中國會成為典型的未富先老社會，而且會越來越明顯。

隨著出生率的下降，中國勞動人口數量將在2013 年由增長到穩定再到逐漸下降，社會中上有老而下無小的家庭數量增多就是人口紅利即將枯竭的重要標志。《中國當前生育水平與未來人口展望》一文指出，2030年開始，中國勞動年齡人口將開始進入一個下行通道，從2020年的9.66億下降到2050年的7.61億，平均每十年減少一億。總撫養比在2015年遭遇拐點后逐步上升，在2030年左右重回50%。這說明無論是老齡化的嚴重程度還是后備勞動力的緊缺程度，實際情況都遠比預測的更嚴重。

2、我國老齡化速度加快

我國人口年齡結構正在向老年型靠近，但是老齡化的進程已經顯現出比發達國家速度快、勢頭猛的特點。中國現有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，伴隨著人口壽命的延長，65歲及以上人口已占總人口的9.1%。2006年以來，0—14歲人口比重持續下降，15—64歲與65歲及以上人口比重持續上升。65歲及以上人口比重提高速度加快，2005—2010年的5年間提高了1.2個百分點，年均提高0.24個百分點。有關專家預測，到2050年，中國老齡人口將達到總人口的三分之一。聯合國則預測，1950—2000年期間世界老年人口增長176%，中國增長217%；2000—2025年期間，世界老年人口增長90%，中國增長111%。另據美國人口普查局的統計和預測，中國65歲及以上人口比例從7%上升到14%經歷的時間大約只要25年。

3、勞動年齡人口比重出現首次下降

2011年年末全國60歲及以上人口達到18499萬人，占總人口的13.7%，比上年年末增加0.47個百分點；65歲及以上人口達到12288萬人，占總人口的9.1%，增加0.25個百分點。由于生育持續保持較低水平和老齡化速度加快，15—64歲勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現下降，2011年為74.4%，比上年微降0.10個百分點。最新預測表明，15—64歲年齡段人口數量還會持續增加到2014年，而15—60歲年齡段的人口增長將在近期就會停止，之后，勞動年齡人口絕對數量將不再增長。到2050年我國15—60歲人口將比2010年減少將近2000萬人，而60歲以上的老年人口數量則明顯增加，以60—64歲這一年齡階段最甚，且總人口年齡結構趨向于高齡化。此外，除了適齡勞動力供給總量的減少之外，勞動力有效供給嚴重不足也是很重要的一個方面。在15—64歲勞動年齡人口數減少，勞動力素質水平低下的情形下，勞動力市場上呈現出需求與供給極不平衡的狀態。隨著老齡化程度的日益加深，適齡勞動年齡人口數量的下降，我國人口紅利必將受到相當大的消極影響，且趨向枯竭。

三、應對人口紅利枯竭的對策措施

1、大力發展教育，增加勞動力質量投資，提高勞動生產率

當前，我國勞動力的數量增長對經濟發展的貢獻在不斷削弱，未來人力資本的積累將成為維持中國經濟持續增長越來越重要的動力。如果企業職工的學歷由初中以下水平提高到高中水平，企業的勞動生產率將提高24%。低成本勞動力的創造能力也較低。因此，我們必須結束原來用人口數量提高經濟發展的模式，用質量代替數量，優化我國勞動力結構。

（1）依靠財政支出，提高偏遠地區教育資源，促進教育公平地實現。加大義務教育投入力度，建立和完善農村義務教育投入保障機制，將義務教育全面納入公共財政保障范圍，實現農村地區的九年義務教育。縮小農村和城市的教學成果的差別，提高資金轉移過程中的效率，保證中央政府通過轉移支付劃撥到地方的資金渠道暢通。加大農村地區的基礎設施建設，政府發揮引導作用，將一部分中東部人才轉移到這些地區，豐富這些地區的教育資源，并健全學生資助制度，保障經濟困難家庭和進城務工人員的子女平等接受教育。

（2）依靠社會，發展職業技術教育事業，促進技術水平的提升。如今“知識失業”加劇，普通高等教育發展快速，而職業技術教育卻無人問津，這是我國教育發展背離“金字塔”規律的結果。因此要廣泛發動全社會教育培訓資源，繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦和民辦共同發展”的多元辦學格局，提高城鄉勞動者的各方面工作能力。積極發展職業技術教育，開展適應勞動力市場需求的專業培訓和職業教育，使我國農業勞動力在進入非農產業就業之前就獲得必要的職業技術訓練。這對我國人口紅利效應最大化的實現有極其重要的意義。

（3）完善醫療衛生體系，提高人口健康素質。首先，強化政府提供基本醫療衛生服務責任，進一步完善國民健康政策，加大政府衛生投入。其次，實施全民健康工程，建立公共衛生體系，通過基本醫療衛生服務的制度化建設，積極推動醫療衛生事業與經濟社會建設的協調發展。最后，各級政府要加大醫療衛生經費投入，規定醫療衛生投入的最低限度，以確保醫療衛生基礎設施和正常衛生活動資金來源。

2、通過制度創新、產業優化和管理技術轉變經濟增長方式

（1）通過市場、政府和企業的制度創新帶動經濟增長的轉型。發揮市場基礎性調節作用，推進生產要素價格體制改革，形成客觀反映資源稀缺程度和市場供求關系的價格形成機制。強化市場競爭機制，形成多元化的競爭主體，提升經濟發展的質量。切實發揮政府經濟調節、市場監管和公共服務等職能，創造有利于經濟發展方式根本轉變的制度環境。完善法律體系，以法律法規規范經濟活動，為經濟活動的合法性提供保障。深化產權制度改革，明晰各方權責利益關系，降低交易成本。完善企業激勵機制和約束機制，通過獎金、員工持股計劃、股票期權等方式，將企業人員的利益與企業的優質發展緊密地結合在一起。

（2）以自主創新推動產業結構升級，以產業升級改變經濟增長方式。以往的“以八億件襯衫換一架空客飛機”已不再是我國可靠的優勢了。無論是人口紅利期的限制，還是資源環境的限制，粗放型經濟增長方式都將無法長久地持續下去。因此要創造有利于高技術產業、創新型企業和投融資機制的環境條件；健全知識產權保護體系、科技成果轉化和技術產權交易體系；轉換技術引進模式，形成自主創新與消化吸收、集成創新相結合，在合作中提高自主創新能力的良性局面；開展對外合作，引進外國先進技術和管理經驗，面向國內國外兩個市場，優化出口產品結構；加快產業組織結構調整，發展朝陽產業，提高高技術、高附加值產業所占比例，形成開發和集成能力較強的產業集團。

（3）以科技和管理技術提高效率，優化經濟結構。企業要加大科技投入和科學技術的引進，實現科學管理，用機械化、自動化來替代人工生產，提高勞動者對科學技術知識的掌握和科學生產技術的使用，優化生產要素在生產中的配置，以成本最低、利益最大為原則，提高經濟效率，要靠科學技術來提高勞動生產率從而促進經濟的發展，而不是靠單純的勞動者的體力勞動來進行生產活動。另外，企業要以科學的態度和科學的方法進行管理，包括對管理對象客觀規律、管理工具的利用和管理手段的科學認識進行系統地管理，使得各方面資源達到“帕累托”最優狀態。

3、實現健康老齡化，發揮老年人群“余熱”作用

發揮離退休人員的“余熱”，使老年人口不再是社會的負擔，從而擴大人力資源的供給，也可延長人口紅利。一是落實老年人才資源開發，嚴格貫徹黨和國家科學發展觀，制定老齡人才資源開發的政策措施，為老年人才資源的開發鋪路架橋。二是通過政府有關部門的領導，創新服務、組織安排，凝聚老年人才力量，挖掘其潛在能力，發揮老年人在構建社會主義和諧社會中的積極作用。三是結合全民創業活動，利用離退休人員豐富的經驗，大力發展老年產業。四是通過技能開發和培訓學習提高人們適應勞動力市場的能力，適當延長退休年齡。五是將老年人才資源的開發納入到人才隊伍建設規劃中，完善老年人再就業勞動保障政策，保護老年人的勞動權益。

【參考文獻】

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第4篇：老齡化社會的危害范文

【關鍵詞】 健康管理；國內；高齡人口；作用

1 健康管理的概念

所謂健康管理，就是指一種針對個人或者人群的健康危險因素進行全面管理的過程。目的就是幫助這些人群或者個人了解自身的健康狀況，從而降低慢性疾病的發生概率，最終的結果是改善這類人群的健康狀況。

根據健康被管理人的年齡、性別、生活環境以及體質情況的不同，健康管理的周期性檢查也是不同的，其健康危險因素的評估也是不同的。

2 健康管理的起源

追溯健康管理的起源，我們可以從兩千多年前說起，兩千多年前《黃帝內經素問四季調神大論》以及《呂氏春秋盡數》就涉及到有關健康管理的些微內容，追溯到一千八百多年前，華佗的一書中也涉及到健康管理。在西方古代醫學中，曾經也蘊含著有關健康管理的內容。一直到現代的醫學中，健康管理的出現是時代的產物，同時也是時代不斷發展的需要。健康管理的興起主要是因為市場的需要以及人類文明的知識積累。現代生活使得我國老齡化嚴重，健康管理恰巧能夠有效的阻止老齡化的現象。

總之，健康管理的出現延緩了我國人民的老齡化，同時也有效的延緩了我國高齡人口的慢性疾病的發生。

3 健康管理在我國的發展狀況

健康管理師的主要工作是采集個人或者群體的健康信息并且管理這些信息，還要評估個人或者群體的健康或者疾病的危險性，同時還要對個人或者群體進行健康的咨詢以及指導，然后再針對個人或者群體制定健康促進計劃，這些都是為了維護個人或者群體的健康，也是對個人或者群體所進行的健康教育以及健康管理的推廣，除了這些以外，健康管理師還要進行健康管理技術的研究以及開發，并且還要對健康管理技術的應用進行成效評估。

隨著我國社會經濟的飛速發展，人類對于健康的定義都有了較正式看法。我國高齡人口在不斷的增多，隨著這種速度的加快，高齡人口的慢性疾病的發生率也在不但增加，我國就越來越需要健康管理。一個健康管理師的出現，能夠針對一個人群進行健康管理，對這類人群進行健康信息采集并處理研究，這是對這類人群的健康維護。在我國，健康管理師的出現已經逐步形成了一個服務性產業，健康管理師對個體或者人群進行健康的指導，減緩老齡化的加劇。

4 健康管理在國內高齡人口中的作用

4.1 健康管理能夠提高我國高齡人口的生活質量 現如今我國隨時代的發展而快速發展，自我國改革開放以來，我國人民的生活水平就在逐漸的提高。隨著生活水平提高的腳步，我們的生活壓力也越來越大，高壓力的生活方式讓我國的慢性疾病不斷的增加。慢性疾病主要包括心腦血管疾病（即高血壓、冠心病、腦卒中等）、糖尿病、惡性腫瘤、慢性阻塞性肺部疾病（慢性氣管炎、肺氣腫等）、精神異常和精神病等一系列的疾病，這些疾病的特點主要表現為病程長、易引發并發癥、病因復雜、醫療費用負擔重、健康損害以及社會危害嚴重等。慢性疾病在城市表現得尤為明顯，不管是在城市還是在農村，這類慢性疾病都嚴重影響到了我國人民群眾的生活質量。健康管理的主要功能便是延緩慢性疾病的發生，在我國，慢性疾病主要是發生在高齡人，那么健康管理就恰巧延緩了這種情況的發生。通過健康管理，對我國高齡人口的健康狀況進行管理，對他們的行為進行健康干預，使他們養成良好的生活習慣，主動的去除不良的行為嗜好。

4.2 健康管理是我國實現成功高齡人口的重要途徑 成功老齡化其實是指維系老年人個體與外部世界的建設性的平衡關系，換句話說就是高齡人與外部世界的良性的互動關系，是讓老年人將價值實現到最大，對社會對國家的作用起到最大。對于高齡人口來說，其中之一的價值就是在老年人本身的日常生活中，能夠進行一般的體力活動，在認知能力測驗中水平較高，健康狀況非常良好。我國如果實現成功老齡化，其中最重要的途徑就是實行健康管理，通過對高齡人口的疾病預測，適時的發現潛在的疾病，知道疾病發生演變等進行治療，這對于我國實現成功老齡化是非常有幫助的。

4.3 健康管理能夠降低我國高齡人口的醫療費用 健康管理的實現，其中的一個功能就是可以顯著減少我國高齡人口的醫療費用。對于老年人來說，生活上的行動不便，思維較為緩慢，老年的發病不能及時有效地進行治療，那么如果對我國的高齡人口實行健康管理，首先就可以避免高齡人口的某些疾病的發生，對于已經患有疾病的高齡人口來說，可以控制高齡人口的病情，這樣，就為我國高齡人口降低了大部分的醫療費用。健康管理在我國實行的越有效，在高齡人口中就越能減輕他們的發病率或者減輕病情，隨著高齡人口平均壽命的增加，降低我國高齡人口的醫療費用就越明顯。

5 小結

社會在發展，人類在進步，健康文明已經成為人類生活中必不可少的文明。我國的發展腳步在加快，健康的關注也越來越多，尤其是我國高齡人口的健康狀況越來越受到關注，在我國實行健康管理，不僅能夠有效的減緩高齡人口的慢性疾病的發病率，同時對于社會的和諧發展也是非常重要的。

參考文獻

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[2]尹德挺，中國老年健康研究評述以及展望[J]，西北人口，2006年05期

第5篇：老齡化社會的危害范文

我國第五次人口普查數字顯示，我國60歲以上老年人口已達到1.3億，占總人口的10.41％其中65歲以上人口達到8811萬，占總人口的6.96％。依照人口年齡結構的標準，中國已經進入老齡化國家的行列，今后一個時期我國的老年人口還將以較快的速度增長，預計到2015年60歲以上的人口將超過兩億，約占總人口的14％。隨著老年人口的比重日益增加，社會家庭的環境對老年人的身心及自身諸因素的影響老年人犯罪在社會犯罪占有的比重和數量也有增長的趨勢。據統計，某地監獄在押犯常年1200人左右，而老年犯罪人員1998年占到在押犯總數的1.2％，1999年占到在押犯總數的1.4％，2000年以占到在押犯總數的2.1％。因此老年人的犯罪增長應當引起有關方面的重視.本文就是從剖析老年人犯罪的特點、原因以及如何預防老年人犯罪即預防老年人犯罪的對策等問題談幾點粗淺的看法。

一、老年人犯罪的概念

所謂老年人是指生物上的人體結構和生理上的衰老，受生物學規律和周圍環境的制約與機體生長成熟這一序列同步，隨著時間的推移必然老化，具有不可逆轉性，但是由于人的生活環境不同，個人自身的生長條件和天生機體發育的差異，判斷老年人的標準也有所不同，根據人的生理機能心理狀態和角色作用，可分別從生理年齡、心理年齡、社會年齡來衡量。1982年在聯合國“老齡問題世界大會”上將老年年齡的界限定義為60歲。我國若以退休年齡為界限的話，則男性60歲以上，女性55歲以上已基本步入老年人的行列。1996年10月1日施行的《中華人民共和國老年人權益保障法》第二條規定，本法所稱老年人是指60周歲以上的公民。把我國老年人的起點年齡定為60周歲以60周歲為標準便于正確的估量老年人口變動對社會經濟的影響，更適合我國現有的國情。

因此老年人犯罪概括起來說，指60歲以上的人所實施的犯罪。這是一種以年齡為標準對老年人犯罪下的定義。老年人犯罪的概念可以區分為廣義和狹義的兩種。廣義的老年人犯罪的概念即老年人實施的犯罪行為；狹義的老年人犯罪的概念即由于身體、心理、社會生活等方面處于老年化的過程中而引發的犯罪行為。前者著眼于行為主體，后者著眼于行為特征。狹義的老年人犯罪所包括的范圍較小，它把老年人實施的并非由于老年化過程而引發的犯罪行為排除在外。

二、老年人犯罪的特點

老年人犯罪與未成年人犯罪不同之處在于，老年人犯罪沒有因為年齡的增加而增加，反而因為年齡的增加而減少。然而,老年人犯罪也有自己特殊的犯罪現象、特點和犯罪原因，很值得我們注意。

從不同的角度來看，老年人犯罪表現為不同的特點：

（一）從犯罪主體上看，老年人犯罪多為孤寡老人，文化層次偏低。隨著社會的發展，子女成家后大都與老人分居兩處，致使老年人晚年生活孤獨寂寞，單調乏味，易滋生不健康的心理，從而滋生犯罪。而且這些老年人多為文盲或半文盲，文化水平較低。

（二）從老年人犯罪的類型上看，男性多屬猥褻、、誘騙、放火、盜竊、侵占、窩贓、偽造、詐騙等，女性犯罪則以擾亂社會治安為主。

（三）從老年人犯罪的手段上看，暴力型犯罪較少。進入老年期后，由于不同程度的生理疾病的存在，使老年人存在著運動障礙，這些決定了老年人所實施的搶劫、殺人等暴力型犯罪較少，他們往往采取教唆、誘騙、包庇等具有智能性、隱蔽性和間接性的犯罪手段。

（四）從老年人犯罪的對象上看，多為弱勢群體。人進入老年以后，生理機能開始出現明顯的衰老變化。因此，一些老年人往往把犯罪對象直接指向沒有反抗能力或者反抗能力較弱的兒童、婦女、殘疾人等弱者。

除了以上幾個可以明顯歸類的特點，還有一些特點，一些老年人犯罪是低文化者較多，農村老年人犯罪較多。近年來還有一些退休老干部利用自己多年的人際關系網，為家人或他人謀求非法利益，這一點也值得我們注意。

三、老年人犯罪的特殊原因

老年人犯罪除與未成年人犯罪、中青年犯罪和其他的各類犯罪有共同的主客觀原因外，還有一定的特殊原因。以下從幾個方面闡述并具體分析老年人犯罪的具體原因：

(一)進入老年期以后人的身體機能和心理技能都面臨明顯下降趨勢。在身體機能上進入老年期以后人的許多器官和組織有相當程度的萎縮現象，如聽力下降，視力減退。控制自己的行為的能力減弱、反應變得遲鈍。因此老年人在特定情況下可能實施違法犯罪行為。從心理機能上來看，此時老年人心理上容易產生孤獨感和失落感。有些老年人變得敏感多疑。加上身體機能出現的衰退，自身抵抗能力的降低，使老年人對事物的認識出現了問題，從而引起了很深的猜疑心理和被害觀念，總懷疑他人是否侵犯自己，往往由于猜疑被害而發生防御性的犯罪行為。有些老年人情緒不穩定以自我為中心，老年期的人在情緒方面出現重要變化，產生情緒回歸現象，即老年人遇到挫折時不容易克制，常常失去理智，變得像兒童一樣任性固執沖動。有時變得自私起來，整天怨天尤人、固執己見、缺乏寬容。這些心理傾向是由于他們身心衰退而造成的。他們往往會感到自己身體衰弱精力不濟，不能恰當地解決遇到的糾紛，很容易因為小事而激起不可調和的矛盾沖突，出現攻擊性的言語和行為，造成人際關系緊張，有可能導致攻擊性的違法犯罪行為。

（二）老年人在步入老年期以后，由于身體和心理的特殊變化常常會出現對社會生活的不適應；

1．對離休，退休的不適應。對于大部分老年人來說，工作是他們生活的重心，工作收入是整個家庭的經濟來源。在工作當中可以全面的展現自我，體現自我價值，并得到他人和社會的尊重，從中得到快樂與幸福感。對于退休的老年人來說，他們從忙忙碌碌的工作中一下子松懈下來，覺得自己的生活沒有了重心，生活從此變得沒有意義，個人價值也無從體現，于是變得消極頹廢，此時最容易卷入違法犯罪的活動中。

2．對生活貧困的不適應，對一些老年人來說若有退休金來保障老年人的生活的話則出現有關財產犯罪的可能較小。但對于另外一些老年人來說，本身并沒有很多的積蓄，一旦退休經濟上的收入更少，不可能完全支付生活開支，加上老年人容易患病，更需要金錢來保證及時治病。對于農村老年人來說，由于缺乏完善的社會保障，基本生活需求有子女提供，而子女因經濟狀況和思想道德水平不同，很容易發生贍養糾紛，當無人贍養又無經濟收入時他們可能會進行多種財產犯罪活動，用來解決經濟問題。

（三）與家庭成員的相處情況也會影響老年人的犯罪行為

1．與子女的關系影響犯罪行為。當老年人退休離休后，老年人的工資收入不再像以前那樣豐厚，他們的地位權利也不如以前，給家庭帶來的種種好處也不復存在，這樣老年人在家庭中的地位逐漸動搖，以前家長形象逐漸減弱。對農村老年人由于年老身體機能的衰退，各種機能的下降，勞動能力不如以前，也不像年輕時撐起整個家，于是家庭中的地位也不如以前了。一些修養較差，缺乏道德觀念，尊老養老意識淡薄的子女，看到這些情況很有可能以惡劣的態度對待養育自己多年的父母。同時老年人本身心理機能發生微妙變化，本身又會覺得自己為家辛苦操勞了一輩子做出了許多的努力，而當自己體弱多病身體不佳，正需要兒女照顧的時候卻遭到如此冷漠的態度，老年人的心里肯定不是滋味，很容易產生絕望輕生無用等情緒，于是心理上便出現了報復心理，“我過不好你們也甭想過好”。尤其是那些老年喪偶身邊無人陪伴，當在生活中遇到挫折，沒有人可以安撫；當心中郁悶時沒有人來傾聽；當遇到生病時，沒有人來照顧。長期的內心壓抑情緒一旦爆發，往往會造成嚴重的后果，出現犯罪行為是很正常的。

2．與配偶的關系不睦造成犯罪

當老年人退休后沒有工作來充實生活，心中不免有失落感。對新生活也會出現不適應，使老年人變得敏感多疑，情緒不穩，以自我為中心。這些心理上的變化都可能影響夫妻之間的感情，大多老年人容易激動往往無緣無故大發脾氣，把夫妻間往年的爛事抖出，互相揭對方缺點，引起雙方的不滿，各不相讓往往會造成夫妻間的矛盾沖突演化為犯罪行為。

（四）由于惡習不改造成犯罪

少數老年人之所以造成犯罪是因為惡習很深，積重難返，不思悔改造成的。如三進宮的老年犯鄭某，利用封建迷信欺詐脅迫等手段奸女。老年慣犯王某采用利誘的手段，先后多次利用看電視，給錢等手段對鄰居家的小女孩進行猥褻。

（五）由于法制教育的不全面

在我國，尤其農村地區，老年人文化水平相對較低，他們在為人處事是往往依照自己的經驗和當地的風俗習慣，對于法律知識非常陌生，法律意識淺薄，也就無從遵法守法了。當前我國正在加大普法宣傳，但往往會忽略對老年人的普法教育，尤其是農村老人。因此，他們的法律意識相對淡薄，很容易違法犯法走向犯罪道路。

（六）由于道德教育的不全面

人們往往認為老年人人生經驗豐富，辨別是非能力強，因此人們在關心老年人晚年生活中，往往認為老年人不需要思想道德教育。忽視了對老年人的思想道德教育。當今多元化發展的社會，不免對包括老年人在內的成員的思想價值觀造成影響。加上一些老年人原本就存在一些不良思想意識，勢必使這些老年人由于是非，善惡，美丑觀念的混淆，比較容易主動或被動鼓勵參與或組織如封建迷信，黃賭毒等丑惡行為活動，甚至走上犯罪道路。

以上是從老年人的身體機能和心理機能，對社會的不適應，與家庭成員的關系，法制教育，道德教育等不同角度對老人犯罪原因進行的分析，但這些分析在理論發展中還不完善，還沒形成系統性和全面性。因此，當我們對老年人犯罪原因進行分析時要運用發展的觀點，進行全面的系統的分析研究。

四、預防老年人犯罪的主要對策

（一）建立家庭養老與社會養老相結合的物質生活保障體系。目前，我們必須大力發展經濟，加強社會養老制度建設，實行國家，社會，家庭，個人公平負擔的原則。發展養老事業要學習借鑒外國成功的經驗，完善社區保障制度，解決老年人的社區保障，社會福利，社會救濟問題。加強老年社區服務設施建設，可以采取政府投資興建，社會各界捐助贊助等多種形式興建，如在社區加強老年醫護，生活服務，文化體育等硬件設施，基礎設施，服務設施和服務軟件建設。形成完善的老服務體系，使老年人的物質生活，醫療保健，文化娛樂

切實得到保障。

（二）建立城鄉老年人的醫療保障制度。必須調整現有的醫療政策，完善醫療保險制度。尤其要保證破產企業，困難企業的退休人員看病交得起費用。建立健全老年的醫療救助制度，對城鄉沒有被納入基本醫療保障制度以及雖納入但無法獲得必要保障的生活困難的老人給予醫療救濟，國家實力貧困救濟醫院，專門救濟生活貧困人口，特別是老人。各個地方要經常組織醫療隊伍下鄉送醫活動，

幫助貧困老人渡過難關。

（三）重點救助貧困，生活艱辛的特困老年群體。各級政府應當從實際出發，建立健全城鄉最低生活保障制度，對貧困老人實行特別政策給予特別關愛。對貧困地區，國家給予適當的資金支持，使貧困地區的貧困老人享受到最低生活保障待遇。政府可以通過建立救助貧困老年專用基金，有個政府老年工作機構負責基金的管理和使用。各級政府應創建條件，逐漸把有子女卻無贍養能力的貧困老年人納入鄉鎮五保供養范圍。建立城鄉對口醫療支援制度，定期為貧困地區的老年人防病治病。發動社會力量實施有針對性的特別救助等等。

（四）依靠發展老年教育提升老年人身體，生活，精神質量。發展老年教育事業，針對老年的教育特點和規律，應從豐富老年人的精神生活入手，開展豐富多彩的老年教育和科學健身活動，使他們在學習，健身中得到快樂和知識。必須以滿足老年的實際需要為目標，解決老年人全體普遍關心的熱心和難點問題，爭強教育的針對性和實效性。可以積極安排他們參加各種力所能及的活動，充實精神生活，讓有益的活動填補他們離開勞動崗位后產生的思想空虛，這樣可以避免發生違法犯法的現象。要加強對老年人的法制教育和思想道德教育，在全社會加強普法教育時一定要注意對老年人的教育，努力使老年人學法，知法，守法，不斷提高老年人的法制意識和道德水準，爭強老年人的法制和道德觀念。另外，不能忽視家庭是預防犯罪的第一道防線，不能因為作子女的工作生活忙而忽略了對老年人生活上的照顧和情感上的慰藉，應當繼承和弘揚尊老的美德，尊重老人的人格，加強與老人的交流，關注他們的精神生活，減輕他們的失落感，讓他們幸福安度晚年。

（五）把維護老年人的權益擺在司法工作的重要位置。我國1996年10月1日起實行了《中華人民共和國老年人權益保障法》，我們要貫徹執行《老年人權益保障法》，把老年人的工作納入法制化、制度化軌道。依法維護老年人的合法權益，尤其要慎重對待，妥善處理老年人犯罪案件。對老年人犯罪的案件的審判，須根據老年人的犯罪特點，犯罪的原因，犯罪的情節和危害的結果綜合考慮，在法定量刑幅度內盡量從輕判處。刑種選擇，刑期裁量，必須堅持以下原則：對于依法可判刑可不判刑的，盡量以不判為主；對于判刑可輕可重的，盡量以輕判為主；對于可關押可不關押的，以不關押為主。在審判程序和審判策略上，盡量照顧老年人身心特點，注意說服教育；審理用語規范化，保護老年人的自尊。區分具體案情，正確使用緩刑和暫予監外執行。老年人犯罪，除難以改造的累犯和慣犯外，一般其社會危害性較小，加上老年體衰，再犯可能性也較小，除個別嚴重危害國家安全，危害公共安全等犯罪外可以使用緩刑。對于身體有嚴重疾病，符合法定保外就醫條件的，人民法院在判決時，可做出暫予監外執行的決定。對于確有悔改表現，不再危害社會的，在減刑、假釋條件上給予適當放寬，只要符合法律規定的基本條件就可減刑，假釋。我們以要從重從快嚴厲打擊嚴重危害老年人合法權益的行為，保護被害老年人。另一面對老年人犯罪也要打擊，通過打擊使那些在犯罪邊緣的老人能懸崖勒馬起到教育和震懾作用，從而起到預防老年人犯罪的效果。

（六）做好老年犯罪的教育改造和安置幫教工作。老年犯罪入獄人員比起其他年齡的罪犯相對較少，但隨著老年犯罪案件的逐年增加老年罪犯呈上升趨勢。由于老年人年老體弱獨立生活能力差，加上社會關系來往少，這種情況下老年罪犯會變得心灰意冷對生活失去了興趣，這會增加對他們改造的難度，介于老人特殊的生理、心理特點，改造機關應采取比較寬容的態度，盡量少分配繁重的勞動任務。在做好獄內老年犯罪教育改造的同時還要做好老年犯罪的出獄安置工作，防止刑滿釋放或者假釋后因生活無著，走投無路而再次犯罪。為此，家庭、居民委員會、民政部門和社會福利部門，應及時解決刑滿釋放或假釋后老年罪犯生活出路問題。各地老齡工作機構和民政部門應協調好工作，在安置上給予適當關注，落實生活保障措施，預防再次犯罪。

以上是從不同的角度來探討預防老年犯罪的對策與措施的，但我們還要注意以下一些問題：

1．我們要在現實條件下來談論某種預防措施，不能一味的追求預防成效而忽略了現實的可能性。如：在建設各種老年服務基礎設施時，應考慮本地的經濟條件和承受能力。

2．對老年人犯罪應該綜合治理，充分發揮行政的、法律的、政策的、社會的多方面的積極作用。

3．我們應以發展的觀點去研究老年人犯罪的對策。隨著社會的發展，老年人犯罪的原因，特點也會出現某些變化，我們的對策也應隨之變化。

我們要把老齡工作視為社會主義工作的一個重要組成部分，全社會都重視起來，努力創造一個適合人口老齡化的社會條件與環境，激發老年人為社會服務的意愿，引導老年人參加各種社會活動，充實他們的精神生活，使老年人安度晚年。這樣老年人問題就可以得到圓滿的解決的。另外，筆者認為在全國人口高齡化已到來之際，和現代社會小家庭日益增多的沖擊下，對于老年人犯罪問題的加強研究，應列為犯罪學研究的重要課題之一。

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第6篇：老齡化社會的危害范文

關鍵詞：個人賬戶空賬政策走向

我國現行的養老保險制度是一種以社會統籌與個人賬戶相結合為特征“統賬結合”的養老保險模式。新制度運行八年來，存在著三個最突出問題：養老保險的覆蓋面依然較窄，其應有的保障功能遠未實現；養老保險體系面臨巨大的財務壓力；民眾對政府承諾的養老保障信心不足。社會統籌資金缺口問題日益嚴峻，隱性債務逐漸顯現，特別是個人賬戶的“空賬”問題已引起社會各界廣泛的關注。

一、現行養老保險個人賬戶“空賬”的原因及危害

隨著我國養老保險制度改革的深入，養老保險隱性債務與個人賬戶空賬運行問題日益暴露出來。社會統籌保險基金入不敷出，挪用個人賬戶資金，其結果是個人賬戶“空賬”運行。“從法律上來講，個人賬戶是個人私有的”。所以做實個人賬戶對增進民眾對政府的信心，促進和諧社會的建立具有十分重要的意義。什么原因造成了個人賬戶“空賬”運行？

其一、養老金隱性債務。1997年之前，我國實行的是現收現付的養老模式，而現在執行的是社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險模式，模式的轉換必然涉及一個巨大的養老金隱性債務。在沒有外部資金注入的情況下，統籌基金的不足，用個人賬戶基金填補，造成個人賬戶空賬。

其二、制度缺陷。“統賬結合”的養老保險制度，從理論上看，它吸收了國際上“現收現付”制和“完全積累”制兩種模式的優點。該模式在實際運行中，政府主管部門為了保證當期養老金支付，確保基本養老金按時足額發放，保障離退休人員基本生活，必然會有統籌部分透支個人賬戶資金情況的發生。“如果當初統賬結合模式是兩個板塊的話，這個制度就不會出現個人賬戶的空賬。”

其三、提前退休因素。提前退休從收入與支出兩方面蠶食著原本就不太寬裕的養老保險基金。它一方面減少了參保人數，使養老保險基金收入減少，另一方面它延長了領取養老保險金的年限，使得養老保險基金支出又相應增加。加劇了個人賬戶空賬化程度。

其四、人口老齡化。隨著我國人口出生率的下降和壽命的延長，老年人口贍養率不斷提高。人口年齡結構變化和老齡人口比重增大，中國的養老金的支出總規模將呈上升趨勢，造成養老基金入不敷出，客觀上延緩了個人賬戶實賬化的進程。

其五、《養老保險條例》執行不力。目前的《養老保險條例》是指導我國開展養老保險工作的法規性文件。在執行過程中，由于企業經濟效益不好、本位主義和它自身的缺陷等原因，使我國養老保險的覆蓋面不全，收繳率不高，繳費工資基數不實，直接導致統籌基金收支出現赤字，個人賬戶由部分空賬變為完全空賬。

個人賬戶“空賬”運行對中國的養老保險制度取信于民造成了極大的危害性。

一是對養老保險制度心存疑慮。我國現階段養老保險繳費的個人群體中，中青年人的貢獻率最大，他們離領取養老金的時間還有20-30年，或更長的時間。由于付出與回報不能在短期內實現，如果養老保險個人賬戶長期處于空賬運行，他們會失去對政府養老保險政策的信賴，不愿意主動參加養老保險。

二是擔心退休時的生活質量下降。現行的養老保險基金的管理辦法，養老保險基金尚無有效的增值保值手段，人們愿意選擇購買商業保險。

三是商業保險機構不惜余力地宣傳自己產品的財富效應，某種程度也降低了民眾對中國養老保險制度的信任。

二、做實現行養老保險個人賬戶的重要意義

社會統籌與個人賬戶結合的制度模式，是我國社會保險制度改革的重要成果，具有里程碑價值。做實個人賬戶的是增強民眾對中國養老保險制度信心的重要步驟，在構建和諧社會的今天，意義深遠。

1、做實個人賬戶有利于構建和諧社會。填實個人賬戶，既是我國綜合經濟實力的體現，也是政府誠信和國民共擔風險的體現，否則會最終影響政府的形象和凝聚力。

2、做實個人賬戶有利于現行社會養老保險模式的健康發展。它不僅可以避免社會統籌和個人賬戶混賬管理的局面，而且有利于形成規范的制度結構，有助于現行制度的平穩運行和健康發展。

3、做實個人賬戶有利于個人賬戶基金保值增值。做實個人賬戶有助于社會統籌和個人賬戶分開管理，由于個人賬戶實賬可以執行市場化運作，個人賬戶資金便可享受到經濟快速增長的成果，達到保值增值的目的，既維護了參保者的利益，又增強了參保者的信心，從容應對人口老齡化高峰的到來。

4、個人賬戶還可更加明確個人在養老保險中的責任，進而有助于參保者加強對單位繳費的監督，有利于減少拒繳、少繳現象的發生。

三、現行養老保險個人賬戶的政策建議

1、多渠道籌集資金，減少養老保險隱性債務，明確政府的管理責任。在“現收現付制”轉向“社會統籌與個人賬戶相結合”的制度設計時，沒有專門處理轉制成本。政府應當承擔責任，主動消化轉制成本，由政府向離退休職工支付養老金。擴大養老基金的資金籌措渠道，從政策的制定上，加大國有資產變現力度，推進國有企業的股份制改造；加大對各級政府年度財政預算對養老保險事業的投入；發行特種國債；開征社會保障稅等多種渠道。調整財政支出結構，從根本上解決養老保險的隱性債務問題。

2、在安全性和收益性原則之間找到平衡點，加大個人賬戶基金的投資力度。近幾年來，養老保險個人賬戶的積累資金收益率只有2%左右。“個人賬戶的低收益率已經影響到受益人的利益和基本養老社會保險制度的可持續發展。”加強養老保險基金自身的運營管理，在政策上支持養老保險基金的市場化運作，實現基金保值增值。

第7篇：老齡化社會的危害范文

【關鍵詞】社區；健康管理；衛生服務；策略

1 社區健康管理的概念與意義

健康管理是一種對個人及人群的健康危險因素進行全面管理的過程，是健康管理循環的不斷運行。[1]健康管理過程主要包括對個人及群體的健康進行監測、分析、評估，為其提供健康咨詢與指導，并對危害其健康的因素進行干預。社區健康管理是指將健康人群、亞健康人群、疾病人群以社區為單位進行的健康管理，在社區內將被動的疾病治療變為主動的疾病預防與管理，是現代醫學服務的一個新模式。

有效的健康管理模式能夠調動個人及群體甚至是整個社會的積極性，利用有限的社會資源創造最大程度的健康效果。加強社區健康管理，可以預防和控制個人疾病的發展與群體疾病的蔓延，降低發病率、病死率以及疾病致殘率，可以有效防治慢性病的發生與發展并降低醫療成本，可以建立有效的個人、家庭及社區健康檔案以形成科學、完整的健康信息系統，為醫療衛生部門制定與實施相關政策提供理論參考。加強社區健康管理，可以全面提高社區健康的整體水平，對良好的社區衛生服務體系的理論建設與實踐發展具有著重要的意義。

2 社區健康管理的發展與問題

我國社區衛生服務機構的主要服務范圍包括預防、醫療、保健、康復、計劃生育、健康教育，“六位”一體，承擔著為社區居民提供基礎預防保健服務的工作。[2]社區衛生服務中心有著良好的基礎醫療條件，因此以社區服務中心為平臺開展健康管理具有良好的時效性，既能夠滿足廣大人民群眾對基本醫療保健的需求，同時提高社區健康的整體水平。在我國健康管理還是一個新興行業，加之我國還是發展中國家，與發達國家相比較而言貧窮與患病人數眾多，但是經濟發展水平卻相對落后，因此發展社區健康管理是一項非常艱巨的戰略任務，既有著廣泛的發展空間與前景，又在發展過程中遇到了社區人口老齡化、慢性病發病率升高、醫療衛生費用上漲等諸多問題。

2.1 社區人口老齡化

社區人口老齡化為社區健康管理帶來了很多困難，老年人群是多種疾病的易發群體，加之體質上的衰退導致在健康管理過程中對疾病監測與預防能力下降，以及在日常保健與康復護理上都要投入較大的人力與物力。

2.2 社區人口慢性病發病率升高

近年來我國慢性病死亡人數占總死亡人數的比例呈逐年上升的趨勢，社區人口慢性病發病率增高不僅造成了慢性病相關危險因素的流行，降低了社區居民的健康水平，同時也給社區居民帶來了嚴重的經濟負擔。

2.3 醫療衛生費用上漲

隨著我國人口數量的不斷增長、人口老齡化日益嚴重與衛生服務需求量的增大，多種因素導致醫療衛生費用的增加，很多社區群眾不愿將錢花在疾病預防與日常保健上，忽視了健康管理的作用，影響了社區健康管理的建設與發展。

3 加強社區健康管理的策略

3.1 促進社區衛生服務中心與政府合作

與政府合作主要是為了解決由于現階段社區健康管理制度還不夠完善，人們還不愿意為購買健康管理而付費的實際問題。政府出資進行財政支持，主要包括社區衛生管理系統的建設費用、居民的部分醫療費用與醫保費用，以及社區健康教育工作者開展社區健康管理宣傳與教育的費用支出。社區服務中心出力，對社區居民進行檔案數據系統的建立，對居民的健康狀態進行評估與制定管理方案，對危害健康的因素進行干預，大力宣傳并開展健康管理教育。促進社區衛生服務中心與政府聯手，共同為社區居民的健康保駕護航，提升社區健康的整體水平。

3.2 完善社區健康管理網絡化

社區健康管理系統是以滿足社區基本衛生服務需求為目的，融醫療、康復、保健、預防、健康教育、計劃生育技術服務等為一體，利用網絡通訊技術、計算機軟硬件技術等現代化手段對社區衛生服務進行規范化、科學化、標準化的管理，以此來加強社區衛生服務管理水平的一種系統。[3]社區健康管理系統可以通過網絡收集社區居民的健康信息，應用信息、網絡、數字化技術對個人的健康狀況、危險因素、就醫情況等進行整體評估與分析，減少社區健康管理過程中的人力與物理投資，實現辦公與信息處理的自動化，并逐步實現網上在線的健康監測、管理與教育。完善社區健康管理網絡化，可以在社區醫務工作人員與社區居民之間搭建起一座良好的溝通橋梁，為社區居民的健康拉起一張保護網。

3.3 加強社區健康管理教育

疾病的發病要通過一個不斷累積與發展的過程，加強社區健康教育可以做到將疾病防患于未然，病患可以熟知疾病的康復與保健知識，提升社區健康的整體水平。影響人類健康的主要因素包括：行為與生活方式、醫療衛生服務因素、環境因素以及生物遺傳因素，其中對人類影響最大的因素是行為與生活方式以及醫療衛生服務因素。[4]社區健康教育的目的是通過對社區居民的生活與行為方式進行干預，使得社區居民樹立健康意識，養成良好的生活習慣，摒棄不健康的行為。加強社區健康教育，要通過學校、家庭、社區等多渠道對多人群以多種方式進行健康知識的宣傳與普及：在校園里可以在兒童游戲過程中灌輸健康管理知識，在中小學生的課堂上講解健康管理的文化課程；在家庭里貼掛健康管理宣傳活頁；在社區里開展老年人健康管理俱樂部等。加強社區健康教育，可以提高社區居民的健康意識與文化水平，知病懂病防病，降低疾病的發病率。

4 小結

社區健康管理在我國還處于一個初級探索階段，社區衛生服務行業的發展與完善是解決我國醫療矛盾的一大出路，加強社區健康管理可以有效的改善我國醫療體系與制度中所存在的一些問題，改善看病難與看病貴的實際狀況，實現人人享有醫療服務的權力。雖然要全面實現社區健康管理功能還需要多方面的努力，發展道路任重道遠，但是在我國只有大力推進社區醫療服務機構開展健康管理服務，才能真正的將社區健康管理建設成一項惠民利民的服務項目，提升社區居民健康的整體水平。

【參考文獻】

[1]鄧建勛，等.健康管理的理念和實踐[J].中國公共衛生管理，2006，22（01）.

[2]鄧晨珂，等.社區發展健康管理服務的價值分析[J].衛生軟科學，2012，26（09）.

第8篇：老齡化社會的危害范文

一、新型城市化的概念界定

新型城市化概念的提出是基于傳統城市化提出的，在中國，傳統城市化是城鄉之間不協調的發展，城市沒有帶動郊區的發展；城市內部也存在較大的貧富差距；城市分布不均衡，大城市集中發展，造成其房價遠遠高于其他中小城市；人口、經濟、資源、環境也形成了較大的沖突。針對這些弊端，我國在城市化集中飛速的時期，提出并逐步實施新型城市化的道路，這是符合我國國情和利國利民的好方針，所謂新型城市化是指立足基本國情，堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，以全面協凋可持續發展為理念，以市場機制為主導，實現資源節約、環境友好、功能完善、經濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮協調發展、城鄉互促共進的城市化發展道路。新型城市化對人的要求也突破了傳統城市化，單一的人口從鄉村到城市轉變的過程，“新型”兩個字也注定了對人口數量、素質、結構、分布等多方面的要求。

二、我國城市化進程中的人口問題

1　人口數量的均衡問題。目前我國人口數量雖然基本得到了有效的控制，但是人口生育水平呈現嚴重的不平衡趨勢。農村地區生育率較高，城市卻較低，且差距加大。貝克爾從孩子收益曲線的角度，證明了經濟條件好的家庭重視孩子的質量，輕視孩子的數量。在這樣的情況下就出現了“人口逆淘汰”的觀點(穆光宗等，1993)。“人口逆淘汰”導致城市人口相對增長緩慢，而農村人口增加迅速，加大了人口城市化的力度，增加了新型城市化的難度。

2　人口素質依然較低。人口素質的內涵包括人口的身體素質、科學文化素質和思想道德素質。人體素質方面主要是出生人口缺陷嚴重和殘疾人口基數大，我國每年新增80-120萬例出生缺陷兒，各類殘疾人總數達8296萬人。殘疾人口給社會增加了巨大的負擔，每年國家要拿出很大一部分資金來解決他們的生活，教育，心理等方面的問題，對于新型城市化的推進，起到了很大的阻礙。科學文化素質主要從教育方面討論。進入21世紀以來，我國教育有了很大進步，平均受教育年限有了很大的提高，目前我國人均受教育年限超過8.7年，但是相比發達國家仍然差距較大。目前各國教育經費占GDP的比重，世界平均水平為4.9％，發達國家平均為5.1％，欠發達國家為4.1％，而我國的比重一直處于4％以下。

3　人口結構的問題。當前人口結構最大的問題是日益嚴重的人口老齡化和人口性別比的嚴重失調。計劃生育實施以來，我國人口得到了有效的控制，但是同時也帶來了人口老齡化的急劇上升。1999年60歲以上老年人數超過10％，我國正式進入老年型社會，2009年這一比例到達了14％。伴隨老齡化的加劇，對于當前并不強大的國家和并不富裕的國民來說是一大難題，老年人，身體健康狀況較差，需要投人較多的醫藥物質；老年人生活料理困難，需要有人照顧；老年人心理問題較多，需要引起社會的關注。因此，要建設新型城市化，務必處理好人口老齡化的問題。

自80年代實施嚴格一胎化的計劃生育生育政策以來，出生人口性別比持續偏高。據統計，全國出生人口性別比1982年為108.5，1990年為111.3，2000年為116.9，2005年為118.9。這已經成為一個嚴重的社會問題，它的出現對新型城市化的建設將帶來極大的危害和嚴重的后果。

三、對策思考

1　要在貫徹實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》的過程中，開展多形式、大規模的普法宣傳、咨詢活動，使法律法規家喻戶曉。即尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，又保護人民群眾的合法權益，全國計生系統要會同有關部門廣泛開展政策服務，切實做到生育政策宣傳到家、服務到人，真正將人口數量穩定在合理范圍之內。尤其是農村地區做好計劃生育，優生優育的宜傳，獎勵獨生子女戶，對獨女戶實施經濟補助。

2　重視教育，開展學校教育后多樣化的培訓，大力推進人力資源向人力資本的轉換，為新型城市化提供更好的人力保障。我們要加強教育的投入，提高教育經費占GDP的比重，學校的教育是人力資源向人力資本轉換的重要方式，但它也只是一個過程，并不是說完成了教育，就從資源轉換成了資本。學校教育畢竟大多數時候是在校內，因而造成了理論與實踐的脫軌，需要重視學生的社會實踐。學生畢業后，進入社會工作，政府和企業結合起來重視對他們的實際培訓。新型城市化以工業化為動力，就需要一大批擁有專業技能的高素質人才，教育和培訓是兩種很好的方式。此外，廣開就業門路，緩解人口就業壓力，為新型城市化的推動提供更好的經濟保障。轉貼于

第9篇：老齡化社會的危害范文

【關鍵詞】延遲退休；空帳；利弊

文章編號：ISSN1006―656X（2013）12-0033-01

引言20世紀80年代，為了適應經濟體制改革的需要，中國著手對城鎮養老保險制度進行改革，經過10多年的探索，于1997年正式確立了以社會統籌和個人賬戶相結合為特征的混合型養老保險模式。2013年，海南博鰲亞洲論壇上全國社保基金理事會黨組書記戴相龍的發言，建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲”。一度將人們的視線引向了有缺口的養老金和有爭議的延遲退休。對此，人們所持觀點不一致，從國家、社會等角度都有充分的理由說明該政策的利弊。本文通過查閱大量學術文獻，累計訪問100人，經過總結與分析，從社會、個人等方面得出延遲退休這一政策的利弊，并提出自己的看法與建議。

一、樣本與資料情況

（一）調查方法、內容、對象

調查方法：本次調查主要運用的方法是訪談法。根據社會群體的職業性質、年齡、學識，按照分層抽樣的方法，采取分別訪談的方法進行，所選取的訪談對象均為隨機性選取，現場提問、現場回答，并對所收集到的信息進行數據分析。調查內容：本次訪談調查的主要內容包括：是否關系延遲退休這一政策、對此自己的看法以及原因、以及這一政策實施后可能會給自己帶來的影響等問題。調查對象：本次調查對象均為阜新市人民，其中大學生占20%，事業編、行政編工作人員占20%，普通勞動者占20%，離退休人員20%，已退休人員20%。本次調查共訪談100人，得到有效回答100份，有效率為100%。

（二）阜新市人民對延遲退休政策的關注程度基本情況

根據本次的調查結果顯示，可以初步了解阜新市人民對于延遲退休這一政策的關注度。在100個被訪談調查的對象中有，63%的被訪談對象是非常關注，14%的被訪談屬于一般關注，23%的被訪談對象屬于不關注。

（三）阜新市人民對延遲退休政策觀點的基本情況

根據本次訪問調查的結果顯示，阜新市人民對于延遲退休政策的基本觀點情況為：支持該政策的37%，其中大學生占8%，事業編和行政編工作人員占4%，普通勞動者占13%，離退休人員占#%，已退休人員占9%；反對該政策的64%，其比重分別問12%、16%、7%、17%、11%。

二、延遲退休政策有利影響

（一）國家層面

（1）延遲退休年齡可以填補養老金缺口。據社會保障國際論壇暨《中國養老金發展報告2012》報告統計，2011年收支缺口達到767億元。而延遲退休年齡一方面可以延緩支付養老金的年限，為社會保障基金的投資運營提供時間上的支持。另一方面延遲退休可以延長繳費年限，從而在征繳養老保險費這個環節緩解養老金嚴重虧空的現狀。根據社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算“我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。”

（2）延遲退休可以完善我國退休政策。我國關于退休年齡的政策是上世紀70年代制定的，迄今已經約40年，人口預期壽命提高了7歲多。因此，延遲退休可以完善我國的已經保持多年的退休政策，在一定程度上有利于養老保險體制的完善，提高養老保險的社會性作用。我國退休年齡逐漸延長，也是適應人均預期壽命延長、受教育年限延長的必然選擇。

（3）延遲退休可以對抗人口老齡化。根據第二次人口普查，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上的老年人已經達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。借鑒國外經驗，對抗人口老齡化進程極速加快的較為有效的辦法之一就是延遲退休。和國外相比，我國的退休年齡已經早于其他國家，因而可以說，延遲退休是對抗人口老齡化的重要途徑之一。

（二）個人層面

延長退休年齡，將會延長個人的工作年限。也就意味著，原來的退休年齡將會有所改變。延遲退休年齡會避免工作人員過早退休閑在家里，其益處一方面表現為可以為自己的老年生活提供一份經濟收益，增強自己老年生活的質量；另一方面，通過勞動獲得經濟收益會使他們有一種成就感和被需要感，從而能夠減輕其的不安穩心態，對于強化和諧社會有著重要的作用。

（三）企業層面

延遲退休是對個人工作周期的短暫性延長，可以避免社會人力資源的浪費，主要表現在以下兩個方面：（1）延遲退休可以緩解高級專業人的“短缺”問題，對于這一類社會群體而言，一旦人員流失，會對企業的工作效率與質量造成一定的影響，而重新聘用會造成資金、人力資源等浪費；（2）“元老”級的工作人員延遲退休可以憑借著豐富的工作經驗，提高工作效率，從而增強企業競爭力。

三、延遲退休的負面影響

（一）社會層面

延遲退休對于社會而言，其負面影響主要表現在以下三個方面：（1）延遲退休會在一定程度上加重就業困難，因為一些崗位會被年紀較大的人占據，這會剝奪部分年輕人進入這些行業和崗位的機會；（2）從現今社會現狀而言，很多勞動者因為個人的經濟狀況等因素放棄繼續繳納養老保險費，而延遲退休，會使得更多的人因為經濟收入狀況棄繳；（3）延遲退休年齡使得年紀較大的人仍然在從事工作，會使得整個社會呈現老態化，從而會使拖慢社會進步的進程。

（二）個人層面

到達法定退休年齡已經意味著將近工作了半輩子，很多人退休以后的生活早已規劃好，而延遲退休政策的實施，會將原本的計劃打亂，從而打亂個人的生活節奏。對于工資收入處于中等以上的工作人員而言，延遲退休年齡意味著自己要晚享受老年生活。另一方面，個人得不到就業崗位就會加重社會現有的“啃老”現象，甚至會產生一種極端的方式危害社會，造成社會的不穩定性。

（三）企業層面

延遲退休對于企業而言，其負面影響主要體現在以下三個方面：（1）延遲退休使得臨退休人員仍然占據著工作崗位，使得企業不能夠招聘年輕人，不能為企業注入新鮮的血液，提升企業的整體活力；（2）現有的年紀較大的工作人員雖然具有較為豐富的工作經驗，但是他們接受新鮮事物的興趣、能力遠遠比不上年輕人，從而一些新興的高科技電子技術的不熟練操作會影響工作的效率；（3）該政策實施，很肯能會造成部分勞動者以消極的態度對待工作，既拖延了工作的進程，也不能為企業帶來良好的工作氛圍。

四、結論

綜合以上針對延遲退休政策這一問題的利弊分析，本文作者認為，現今人社部提出的“階梯式”退休是值得提倡的，這種彈性的退休機制不僅可以在避免本文中論述的弊端的同時，強化該政策實施的有利影響。

參考文獻：

[1]《廣州日報》，《養老金缺口增大成為推遲退休年齡主因之一》，2008.11.8；