資產評估監督管理辦法精選(九篇)

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第1篇：資產評估監督管理辦法范文

【關鍵詞】投資性房地產；公允價值；評估

《企業會計準則第3號――投資性房地產》首次將投資性房地產作為一項新的資產予以確認，并引入了公允價值計量模式。如果會計上選擇了公允價值計量模式，那么接下來要做的，就是在這個基礎上定量。我國投資性房地產市場剛剛進入加速發展階段，我國評估市場起步時間較短，采用新會計準則中的公允價值計量屬性對投資性房地產價值進行計量和評估，關鍵是怎樣確定投資性房地產的公允價值？筆者認為應采取以下對策。

1.完善配套制度建設，保證公允價值計量客觀有效

從我國目前情況看，中國資產評估協會雖然制定頒布了《投資性房地產評估指導意見(試行)》和《以財務報告為目的的評估指南（試行）》，財政部頒布了《資產評估機構審批和監督管理辦法》（財政部令第64號）等規定，規范了企業采用公允價值計量投資性房地產的行為和方法，規定了資產評估機構審批和監督管理辦法，但從目前情況看仍缺少完善配套的相應制度，建議不斷完善相應的規章、辦法，健全配套的相應制度，保證公允價值計量客觀有效。

2.建立服務于以財務報告為目的的資產評估的信息服務系統

目前，許多資產評估是在不存在活躍市場的情況下進行的，很大程度上依賴于評估人員的主觀判斷。因此，大量與評估相關的信息有助于評估人員做出正確的判斷。所以，利用現代化的設備和科學的方法，對信息進行加工整理，建立服務于財務報告目的資產評估的信息服務系統是必要的。建議建立行業統一市場信息數據網絡和市場信息數據庫，向評估機構和人員提供高質量的信息咨詢服務，企業可以充分利用數據網絡獲取地區權威數據，使相關評估人員在進行投資性房地產公允價值評估時，更具有依據，并能保證評估結果的公允性。

3.規范公允價值評估體系，確保公允價值的真實性

采用新會計準則中的公允價值計量屬性對投資性房地產價值進行計量和評估，筆者認為，首先，政府相關部門應建立一套嚴格的公允價值評估體系，加強對評估工作的監督，禁止公司自己出具評估報告，對未披露投資性房地產公允價值評估方法的公司應給予一定程度處罰。建立有效的專業監督機構對評估機構的評估實行監督。評估機構的評估價，可通過信息公示、獨立機構審計等方式接受投資者或專業機構的監督。其次，由于投資性房地產公允價值評估是以財務報告為目的，在以財務報告為目的的框架下進行的資產評估，必然會受到會計使用公允價值程度的影響，受會計制度約束。因此，要求評估師對會計準則有比較透徹的研究，因為資產評估師的職業素質將影響最后評估結果，所以，必需加強資產評估師的隊伍建設。最后，加強資產評估機構的管理，有關部門應嚴格對評估公司的資質進行審查，并對其評估工作予以監督，對公允價值確認依據進行嚴格檢驗，杜絕虛假評估等提供虛假信息的行為，確保公允價值的真實性。

4.明確投資性房地產采用公允價值計量的前提和評估對象

明確投資性房地產評估方法的針對性或適用性。評估師執行投資性房地產評估業務，必須理解相關會計準則的要求與委托方及會計師進行充分溝通，了解其會計核算與財務報告披露的具體要求與建議。對于投資性房地產公允價值的評估方法，應優先采用市場法與收益法，當這兩種評估方法不適用時才可以采用成本法等其他方法。運用市場法評估時，應當收集足夠的同類或類似房地產的交易案例，選用交易案例時應當關注案例的可比性，重點分析投資性房地產的實物狀況、權益狀況、區位狀況、交易情況及租約條件。具體講運用市場法的調整因素主要包括交易情況、交易日期、容積率、使用年期、面積、具置、經營業態和所帶租約等條件。對于收益法的應用，應著重注意評估對象資產范圍與租金收入內涵的匹配，租金收入與成本項目的匹配，合理確定凈收益，應當根據建筑物的剩余經濟壽命年限與土地使用權剩余使用年限等參數及有關法律、法規的規定，合理確定收益期限；收益法所適用的折現率應當合理，應當反映評估基準日類似地區同類投資性房地產平均回報水平和評估對象的特定風險。

5.資產評估中介機構應有其相應獨立性，并建立高度的誠信機制

評估機構的獨立性和誠信對評估結果的可信度影響重大。在實務中香港、臺灣上市公司需要在大陸的子公司提供房地產評估報告，大陸的某些機構或個人反而不認可自己方面評估公司出具的評估報告，這就涉及到我們的評估機構對內對外誠信問題。資產評估機構應建立高度的誠信機制，評估從業人員要有實事求是的態度，嚴格按照評估程序，廣泛搜集國家有關政策、法律、法規、規章制度，深入實際搜集資料，根據科學的方法，認真地進行核實、研究、分析判斷，最終得出經得起推敲的評估結果。獨立性是資產評估服務的基本特征。評估機構和人員要恪守中立原則，堅持獨立自主地做出決定，公正執業，保證其專業判斷不受影響，保持客觀和公正。

6.完善房地產市場環境，構建公正透明的估價平臺

要想取得投資性房地產的公允價值，需要一個公平、公開、公正的市場環境，因此構建透明的、監督機制完善的房地產市場對公允價值計量模式在投資性房地產上的推廣意義重大。加速市場化的進程需要政府的大力推動，盡快制定、完善相關法律法規，為房地產市場限定規則。中國證監會會計部的《2009年上市公司執行企業會計準則監管報告》顯示，從投資性房地產公允價值的確定方法看，有15家上市公司采用了中介機構提供的房地產評估價格，8家上市公司參照同類房地產的市場交易價格確定，1家上市公司按照第三方調查報告確定公允價值。由以上數據可見，我國上市公司在確定投資性房地產公允價值時，多數均采用了中介機構提供的房地產評估價格，因此資產評估機構是否能提供公正的評估價格就顯得十分重要。因此國家應逐步完善公允價值審計制度，加強對公允價值計量模式的監督，比如企業投資性房地產的評估與企業財務報告的審計不能由相同的會計師事務所來完成，通過互相監督，來保證財務報告的真實可靠，以滿足財務報告使用者的需要。

7.提高會計職業判斷能力

公允價值模式更多依賴于職業人員的分析判斷，所以計量準確程度取決于職業人員的專業水平。由于我國會計人員的素質不高，這將在很大程度上影響到采用公允價值計量的實施效果。因此，運用公允價值計量屬性呼喚進一步加強對會計人員的教育。包括加強會計職業素質教育和會計職業道德教育。隨著公允價值計量屬性的逐漸引入，一方面需要不斷加深與拓展會計人員的繼續教育的內容，盡快提高會計人員的專業水平和職業技能，鼓勵他們汲取新的相關專業知識，培養他們的公允價值觀念，必要時可以考慮聘請有經驗的國外專家提供培訓支持，幫助我國會計人員和監管人員實施具體操作；另一方面會計職業道德是實施公允價值計量的內在支撐。企業在加強從業人員的知識水平時還應加強會計人員的誠信教育，培養會計人員保持職業良知，強化會計人員職業道德教育。禁止濫用資產負債表，防止為他人所用；只有將客觀公允原則轉化為會計從業者的基本理念，才能保證會計人員在具體運用公允價值計量時自我約束，不出偏差。

參考文獻

[1]王文芳.淺析新形勢下企業投資性房地產評估方法[J].財稅縱橫,2009(3).

第2篇：資產評估監督管理辦法范文

征集意見

最近，國際會計準則理事會針對養老金會計處理要求了小幅修訂建議并征求公眾意見。我國財政部積極參與，鼓勵會計行業人士參與意見反饋。《國際會計準則第19號――員工福利》（IAS 19）修訂建議規定，實體需按規定使用更新后的信息來確定當前的服務成本和變化發生后的下一個會計期間的凈利息。《國際財務報告解釋第14號（IFRIC 14）――既定收益資產限制、最低供款要求及其相互影響》是針對IAS 19所做的解釋，而針對IFRIC 14的修訂建議則旨在解決其他各方的力量如何影響到實體收回計劃盈余的權利。財政部將在整理、匯總和分析各方意見的基礎上，代表中國向國際會計準則理事會反饋中國的意見。

《會計師事務所審計檔案管理

暫行辦法》征求意見

最近，財政部聯合國家檔案局正式對外《會計師事務所審計檔案管理暫行辦法（征求意見稿）》，向全社會公開征求意見。審計檔案的真實性、完整性、有效性和安全性將在《征求意見稿》的要求下得到進一步的保障，審計檔案功能的充分發揮有了更大的空間。《征求意見稿》的主要內容分為七個部分，其中除總體要求和附則之外，對會計師事務所審計檔案的“歸檔與保管”“移交與代管”“信息化管理”“保密、鑒定與銷毀”以及“監督管理”等五大方面內容做出了詳細的規范。

鋼鐵企業產品成本核算制度

征求意見

最近，財政部了《企業產品成本核算制度――鋼鐵行業（征求意見稿）》向全社會公開征求意見。《征求意見稿》主要明確了制定依據和目的、適用范圍、鋼鐵行業產品定義、成本核算的基本步驟，會計科目設置和使用等內容;明確了鋼鐵企業產品成本核算通常以生產工序為基礎，以工序產出產品為成本核算對象，并規定了相關工序產品的具體內容;規范了鋼鐵產品成本的項目分類和主要費用要素項目和內容;適度引入作業成本法，規定了鋼鐵企業產品成本的歸集、分配和結轉流程;附則中按照生產工序環節較為系統地介紹了鋼鐵行業生產工藝流程。

外貿會計退出職業資格舞臺

最近，國務院印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，再次取消62項職業資格許可和認定事項。其中，外貿會計職業資格許可和認定事項被取消。外貿會計主要從事與進出口退稅相關的會計工作，是從上個世紀80年代開始設立的職業資格，其業務主管單位為國家商務部。據了解，從此次取消的目錄來看，與財務人相關的外貿領域涉及較多。此前，國務院決定分3批取消了149項職業資格，加上此次取消的62項，國務院公布取消的職業資格達到211項，占國務院部門設置職業資格總數的34%。

保險公司推遲采用

國際財務報告準則第9號

最近，歐洲證券市場管理局（ESMA）就歐洲財務報告咨詢組（EFRAG）2015年5月提出的對國際財務報告準則第9號的認可建議提出反饋意見，反對在國際會計準則理事會完成保險合同準則修訂前保險公司不采用國際財務報告準則第9號這一建議。ESMA認為，鑒于保險合同準則完成時間的不確定性很強，對于保險公司而言，不應推遲采用國際財務報告準則第9號。此外，ESMA認為咨詢組應當清楚地知道，2015年 1月國際會計準則理事會已經考慮并拒絕推遲保險業主體強制采用國際財務報告準則第9號這一建議。目前，歐洲會計師聯合會（FEE）同意咨詢組意見，認為應當允許具有重大保險業務的企業推遲采用國際財務報告準則第9號，但不應當僅在歐洲范圍內推遲采用。FEE建議咨詢組向國際會計準則理事會反映，在全球范圍內允許保險企業推遲采用國際財務報告準則第9號。

國際財務報告準則基金會

負債會計處理免費教材

最近，國際財務報告準則基金會（IFRS Foundation）下屬的教育倡議部門了其全面框架下的第三部分教材，內容主要集中在負債的會計處理問題上。據了解，這部分新教材主要涉及按IFRS要求對負債進行會計處理。新教材共分4個部分，針對的學生群體是剛接觸財務報告的學生以及接近取得特許會計師或注冊會計師資格的學生。新教材介紹了如何進行負債會計處理、如何對具有權益特征的金融工具進行分類、如何進行“遠期”合約會計處理以及如何進行金融資產和負債會計處理。新教材還隨附案例研究。

日本推出本國修改版

國際會計準則

最近，日本推出了一套新的會計準則，稱之為“經日本修改的國際準則”。該套準則的引入使可供日本上市公司采用的不同會計框架達到以下4個。一是國際財務報告準則（IFRS）。幾乎所有的上市公司以及編制合并財務報表以作上市之用的非上市公司都允許使用IFRS。這意味著IFRS成為日本金融廳長官的指定準則。二是由日本會計準則委員會（ASBJ）的“日本公認會計原則”（Japanese GAAP）。以往，大多數上市公司都采用Japanese GAAP。三是經日本修改的國際準則（JMIS）。這套準則包含IFRS并經ASBJ修改。四是美國公認會計原則。采用該準則需獲得日本金融廳長官的批準。

9月1日起對化肥恢復征收增值稅

最近，財政部、國家稅務總局了《關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》（財稅[2015]90號）。《通知》明確，自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口化肥統一按13%稅率征收國內環節和進口環節增值稅。鉀肥增值稅先征后返政策同時停止執行。化肥的具體范圍，仍然按照《國家稅務總局關于印發<增值稅部分貨物征稅范圍注釋>的通知》的規定執行。

建筑安裝業跨省異地工程作業人員

個稅征管問題明確

最近，國家稅務總局了《關于建筑安裝業跨省異地工程作業人員個人所得稅征收管理問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第52號）。《公告》明確了納稅地點，規定建筑安裝業異地施工作業人員工資、薪金所得，由其所在單位依法代扣代繳個人所得稅并向工程作業所在地稅務機關申報繳納。《公告》規定，跨省異地施工單位代扣的施工人員工資、薪金所得個人所得稅，應向工程作業所在地稅務機關辦理全員全額扣繳明細申報。《公告》還規定，對實行全員全額扣繳明細申報的單位，工程作業所在地稅務機關不得核定征收個人所得稅。《公告》自2015年9月1日起施行。

企業吸納就業稅收優惠范圍擴大

最近，財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部聯合《關于擴大企業吸納就業稅收優惠適用人員范圍的通知》（財稅[2015]77號），將財稅2014年39號文件中“當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業一年以上”的內容調整為“當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上”，其他政策內容和具體實施辦法不變。《通知》自2015年5月1日起施行。

一年期以上返還性人身保險產品

免征營業稅

最近，財政部、國家稅務總局了《關于一年期以上返還性人身保險產品營業稅免稅政策的通知》（財稅[2015]86號）。《通知》明確，對保險公司開辦的一年期以上返還性人身保險產品取得的保費收入免征營業稅。一年期以上返還性人身保險，是指一年期及其以上返還本利的人壽保險和養老年金保險，以及一年期及其以上的健康保險。保險公司應當對免稅的人身保險產品單獨核算，未單獨核算的，不得享受營業稅免稅政策。《通知》自2015年9月1日起執行。

殘疾人就業稅收優惠政策明確

最近，國家稅務總局了《關于促進殘疾人就業稅收優惠政策相關問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第55號）。《公告》明確，以勞務派遣形式就業的殘疾人，屬于勞務派遣單位的職工。勞務派遣單位可按照《財政部、國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（以下簡稱《通知》）規定，享受相關稅收優惠政策。安置殘疾人的機關事業單位以及由機關事業單位改制后的企業，為殘疾人繳納的機關事業單位養老保險，屬于《通知》規定的“基本養老保險”范疇，可按規定享受相關稅收優惠政策。《公告》自2015年9月1日起施行。

個人無償贈與免稅手續簡化

最近，國家稅務總局了《關于簡化個人無償贈與不動產、土地使用權免征營業稅手續的公告》（國家稅務總局公告2015年第50號）《公告》明確，個人以離婚財產分割、贈與特定親屬、贈與撫養人或贍養人方式無償贈與不動產、土地使用權，符合《財政部、國家稅務總局關于個人金融商品買賣等營業稅若干免稅政策的通知》第二條免征營業稅規定的，在辦理營業稅免稅手續時，無需提供房產所有人“贈與公證書”、受贈人“接受贈與公證書”，或雙方“贈與合同公證書”。《公告》自2015年7月1日起實施。

第3篇：資產評估監督管理辦法范文

關鍵詞：會計師；事務所；執業質量

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

會計師事務所是指依法獨立承擔注冊會計師業務的中介服務機構，是由有一定會計水平、經考核取得證書的會計師組成的、受當事人委托承辦有關審計、會計、咨詢、稅務等方面業務的組織。會計師事務所一方面擔負著塑造市場經濟微觀主體，規范企業經營活動的重任，另一方面又是國家對社會經濟進行宏觀調控的具體執行者。但是在實際運作過程中，會計師事務所出現了某些方面的問題。

一、會計師事務所執業質量情況現狀

1.情況調查表明，一些會計師事務所特別是中小事務所的內部質量控制仍然比較薄弱，大量審計報告未履行必要的審計程序，收集審計證據不充分，未充分注意到關聯方交易；

2.有的甚至應企業騙取信用等級等不正當要求故意出具虛假審計報告，社會影響惡劣；

3.存在低價競爭現象，行業內甚至出現了支付傭金、回扣的現象，有些招投標報價低于成本價；

4.有的機構亂掛牌，亂設分支機構，允許業外人士以本機構的名義執業，影響了本機構的聲譽，并擾亂了當地的市場秩序；

5.會計師事務所內部管理機構設置不合理，人員之間不和諧；缺乏激勵和約束機制，內部人員心里不平衡，容易跳槽；

6.從事業務以會計、審計、資產評估等傳統業務為主，沒有進一步拓展新興業務。

二、原因分析

1.市場飽和引起不正當競爭。我國共有會計師事務所近8000家，其中具有證券資格的事務所50多家，從業人員超過全行業的十分之一，但收入卻占一半。根據以上情況及事務所自負盈虧的性質，決定了中小會計師事務所必然以收入和客戶為主要任務。審計費過低勢必造成不履行必要的審計程序，不充分收集證據，審計質量也可想而知，同時行業的整體形象也會受到損害。按照規定，事務所服務收費應實行政府指導、市場調節的價格，但事實上是彈性價。

2.被審計單位方面的責任。本來，根據規定，被審計單位應積極主動配合審計人員，真實、全面、完整地向會計師及會計師事務所提供財務會計資料及所需要的相關資料，并承擔相應的會計責任。而事實上，很少有企業自愿請會計師事務所來審計，他們只是為了某些報表外部閱讀者的強制要求，如銀行、工商、稅務等。所以談不上主動配合，甚至有可能主動要求事務所減少審計程序，或出具虛假的報告。因此，對于企業來說，只要能應付有關部門，哪個事務所收費低，要求少，能滿足其不正當要求，就委托哪個會計師事務所審計。

3.政府部門的不當干預。我們會看到一些現象，有關部門要求或指定必須到某一家會計師事務所辦理審計事務。或者國稅或地稅部門要求企業到某一家會計師事務所接受記賬業務。

4.行業缺乏有力的監督管理。按照現行法律規定，會計師行業的行政監管、行政處罰由省財政部門實施，但事實上，由于種種原因，省級財政部門還不能拿出一套切實可行的具體監管辦法。而且，行政處罰不足以抑制違法違規行為的發生。

三、具體對策

1.完善政府監管機制，規范事務所執業行為。職能部門應明確工作職責，并根據職責權限開展相應工作。同時制定具體的監督管理辦法，把監督檢查的重點放在執業質量上。對監督檢查過程中發現的違紀違規問題，嚴格按照有關法律追究注冊會計師和事務所的法律責任，對造假和嚴重失職行為，除了進行行政處罰外，還要對其進行懲罰性賠償。

2.誠信建設。可以建立執業人員誠信檔案。方法可以參照銀行建立的不良信用記錄或公安部門的機動車違章扣分記錄等。

誠信體系建設依靠的是教育和制度保障。通過誠信教育，增強會計師事務所的誠信意識和守法意識。一方面要加強企業對會計師事務所及其執業人員的信用記錄查詢，盡量選擇信用記錄好的會計師事務所，另一方面要發揮注冊會計師協會的作用，提高行業自律水平。信用記錄可采用自行申報和向社會公開征集的方法，來源可以是工商、稅務、海關、商檢以及金融機構、公共服務機構掌握的信息，同時加大信用的開放力度。建立信用制度，還應加以相應的獎懲。信用等級好的會計師事務所，在精神和物質上給予獎勵，信用等級差的，可以采用信用記錄、警示告誡、公開曝光、經濟處罰、行業禁入等措施。

3.審計、驗資報告存檔制度。簡言之，就是從事務所存檔的各類報告中抽取一定比率看是否正確，并與企業留存的相比較，看是否一致，防止造假。

4.加強培訓。通過職業道德教育和業務培訓，提高綜合素質，增強職業自律的意識。

第4篇：資產評估監督管理辦法范文

一、1-10月份主要經濟指標完成情況及簡要分析——營業收入70.2億元，同比增加19.8億元，增幅39%，占集團總營業收入比重由去年同期的5.3%上升到今年的5.6%，較去年增長了0.3個百分點，完成年計劃75億元的93%，預計全年完成81.3億元；——利潤總額6797萬元，同比增加3487萬元，增幅105%，占集團利潤總額的比重由去年同期的0.8%上升到今年的1.6%，較去年增長了0.8個百分點，完成年計劃1億元的68%，預計全年完成8200萬元。——資產總額89.6億元，同比增加15.8億元，增幅21%，占集團總資產額的比重由去年同期的8.2%上升到今年的8.4%，較去年增長了0.2個百分點；自多元局成立一年來，集團多元產業總體呈現出快速發展態勢，整體經濟運行質量明顯好轉，具體表現有以下四個特征：

一是企業發展步伐加快，經濟規模同比增長明顯。從集團多元產業整體經營狀況來看，經濟規模不斷擴大，營業收入增幅快速加大。隨著裝備產業、房地產業、新能源產業建設項目的確立，以及晉銀公司資源及生產規模的擴張，多元產業投資不斷加大，多元產業經營規模和發展速度明顯加快。

二是經營效益整體向好，盈利能力不斷提升。通過進一步加強企業管理，集團多元產業實現利潤總額同比大幅提升，從上半年的59%提高到了目前的105%，集團直屬企業虧損面不斷收窄，由上半年的－22％降到了目前的－8.8％；通過大力開展資源、資產整合，有效推進了金屬板塊和貿易板塊企業效益的進一步提升，企業盈利能力明顯增強。

三是管理體系正在形成，基礎管理得到加強。根據集團企業轉型跨越發展對多元產業發展的要求，多元產業管理體系從上至下正在形成，人員隊伍正在充實，管理制度、體制機制正在建立和完善，整體運行狀況基本正常，企業經營管理得到加強，企業經營效益進一步好轉。

四是企業發展不夠平衡，企業經營管理有待加強。由于體制機制不同以及行業差異，集團多元企業發展不夠平衡。從管理體制層面看，集團直屬企業經營管理和經濟效益明顯好于市公司多元產業；從行業來看，新型產業和資源型產業明顯好于服務行業；從同行業企業經營來看，企業發展不夠平衡，必須進一步加強企業精細化管理，切實消滅虧損企業。

二、重點項目推進情況清潔）能源板塊：

1、新（清潔）能源板塊：

1.1lng加注站，完成了公司“四氣”行業準入手續審批工作；通過了第一批20座加氣站的申報材料；一期65座lng加氣站的選址，列入省發改委的全省規劃。

1.2lng液化工廠項目，確定了項目的開口和4億方每年的供氣量；將擬建的項目用地納入政府規劃用地；目前可研報告正在評審階段。裝備制造業：

2、裝備制造業：由集團裝備產業有限公司具體實施

2.1山西美佳礦業裝備有限公司掘進機項目廠房主體工程已經完成，正在進行調試安裝。

2.2中航美運蘭田裝備制造有限公司特種車輛制造項目中航美運蘭田裝備制造有限公司先后完成律師盡職調查、資產評估審計及盤點、公司的工商注冊。9月1日起公司控股管理，已派出3名干部加入項目建設團隊。本項目在省經信委備案已完成。目前主要工作：土地征用手續的辦理。

3、有色貴金屬冶煉業:有色貴金屬冶煉業:

3.1支家地銀礦探礦工程，投資1000萬元，等待新增礦石儲量報告。

3.2刁泉銀礦探礦工程，投資1000萬元。等待新增礦石儲量報告。

3.3銀制品加工項目，總投資15000萬元，截止底總投資全部到位。10月底已進行部分試生產。

4、房地產業：至三季度各公司在建地產項目共計有3個，分別為晉城公司“蘭煜花園”、“蘭煜龍灣”項目，萬景源公司“萬景苑小區項目”等。各公司上報集團的項目合計計劃中的土地約3100余畝，其中有866畝已辦理完相關手續，剩余土地在做前期審批工作。

5、港口貿易公司整合項目

下半年，港口貿易公司按照《集團公司多元產業港口貿易板塊整合重組方案》的要求，短時間內完成工商注冊，拿到《煤炭經營資格證》；制定各項規章制度和業務流程，建立組織機構，平穩安排原服務公司人員；整合4企業業務順利銜接；為明年快速發展打下堅實的基礎。

總之，多元產業重點項目進展全面實現了年初確立的目標。lng項目開創省內先河，意義重大；裝備業實現了與世界五百強的高端對接；貴金屬產業得到了省市政府的鼓勵支持，啟動了資源整合跨越發展的步伐；房地產業蓬勃興起，前景看好；貿易板塊整合初見成效，發展潛力巨大。在集團公司的發展過程中，多元產業散、亂、小，長期疏于管理，專業管理方面存在問題較多，突出表現為：

1.多元產業中舊有的行業分散，地域呈零星分布，集約化、專業化程度很低，企業產品多數為低端產品。

2.地方公司普遍缺乏從事多元產業的領軍人才和專業

技術人才，嚴重制約著多元產業健康發展。3.項目立項階段管理缺失，基層單位上項目存在嚴重的“拍腦袋”現象。許多單位上馬的多元投資項目未報集團審批，項目建議書過于簡單，不能用于決策參考。相當一部分項目缺乏科學的調查研究，可行性研究活動流于形式。花錢買來的可研報告不能用于項目決策，更不能指導項目的實施。

4.項目實施階段缺乏科學化的管理。集團招標管理與專業化的項目管理缺乏有機的結合，從事項目建設的主體缺位現象嚴重，業主現場管理力量薄弱。產業投資的質量成本得不到有效控制。這些問題今后必須改進。只有這樣，多元產業作為三大支柱產業之一，才能實現健康、高效、可持續發展。

多元局20__年工作要點安排

一、經營指標計劃

根據本年度多元各企業主要經濟指標預計完成情況，并結合20__年各企業經營計劃安排和建議，以及年度集團多元產業確立的新的經濟增長點，本著項目建設和經營管理齊抓，資源整合和企業整合并進的原則，綜合考慮下述三個方面因素后進行測定：

一是20__年多元產業多數項目處于工程實施階段，個別項目計劃能夠實現投產達效，另一方面晉銀礦業、港口貿易公司等通過資源整合后規模擴大業務拓展,產值將得到進一步提升;

二是本著董事長提出消滅虧損的原則,在多元產業經營管理方面，明年重點針對系統內多元虧損企業,特別是市級子公司所屬的多元虧損企業，從改善經營環境和提高運行質量上入手，要求各自進一步優化業務流程，明確戰略定位，加強內部管理,細化責任分工，對發展前景看淡，經營思路不清，沒有市場支撐的企業，進行優化重組實行內部整合，重新規劃，使資源得以有效利用，達到縮小虧損面和消滅虧損目標；

三是多元產業明年仍處于項目投入的高峰時期，隨著各項費用的產生，勢必沖減多元產業總體經營利潤，故在經營利潤計劃方面建議明年保持適度增長或持平。綜上所述，計劃建議20__年度集團多元產業總體實現：營業收入93.5億元，同比增長15%，力爭100億元；利潤總額9020萬元，同比增長10%，力爭1億元。

二、20__年重點項目計劃

20__集團多元產業涉及十一個行業列入十二五規劃的項目，總投入488億元。20__年計劃重點項目在四個行業優先發展：（由集團大元新能源有限公司具體實施）

1、新（清潔）能源板塊：與集團物流總公司合作在忻州共建環保煤炭物流示范通道；建設王家嶺煤業lng加氣站。二十個lng加氣站的建設前期工作。

2、裝備制造業：（裝備制造業：（由集團裝備產業有限公司具體實施。）：（山西美佳礦業裝備有限公司掘進機項目：

2.1山西美佳礦業裝備有限公司掘進機項目：20__年一期工程竣工投產。計劃研制新型全液壓坑道鉆機。中航美運蘭田裝備制造有限公司特種車輛制造項目；

2.2中航美運蘭田裝備制造有限公司特種車輛制造項目成建設前期所有工作，開工建設一期工程（年產1萬輛自卸車和半掛車生產能力的新廠區）。

3、房地產業（由集團房地產公司和各市公司組織督查實施）房地產業明年抓好三件大事，一是迅速完成集團房地產業經營管理組織體系建設；二是力爭儲備三千畝優質土地；三是推進6個重點工程。完成上述三項任務年度需要資金近60億元。6個重點項目是：集團大同生產調度指揮中心項目：

3.1集團大同生產調度指揮中心項目：項目用地30畝，建筑面積11.6萬平米，總投資5億元。預計20__年全面開工，當年完成主體工程的30%。20__年預計完成投資2億元。朔州清河灣房地產項目：

3.2朔州清河灣房地產項目：占地295畝，建設70萬平米的商業中心和高檔住宅小區。總投資28億元。20__計劃完成20%的工程。

3.3陽泉吉祥苑棚戶區改造項目：占地31.9畝，建筑面積9.3萬平方米，876套住房，投資2.5億萬元。20__年完成70%的工程量。

3.4晉城蘭煜龍灣項目：占地109畝，建筑面積29萬平米，晉城蘭煜龍灣項目：總投資18億元。20__年完成20%主體工程。

3.5萬景園住宅小區項目：年內實現竣工，達到交付使用條件。

3.6收購澤美公司股權和資產項目：計劃用1.25億元控股澤美公司51%的股權，進而再用1.21億元收購其余49%股權。所需資金2.87億元。其他項目：（由長治公司具體實施，自籌資金4.16億元。）

4、其他項目

文化創意傳媒產業園————影視交流中心建設項目

4.1文化創意傳媒產業園——影視交流中心建設項目占地1184畝，整個園區擬建涵蓋影視拍攝、文化會展、現代傳媒、動漫游戲、信息服務等多門類文化創意產業。一期工程已經開始動工，1500平米的展示館已基本建成，20__年預計投資0.96億元。

4.2沁園春礦泉水項目占地300畝，擬新建年產能為30萬噸生產線(7瓶/時/條)二條，分兩期實施。預計投資3.2億元進行一期項目開工建設，當年實現投產經營。

三、20__年度重點工作計劃

1、大同晉銀有限公司將實現20__年產白銀300噸、產值30億、利潤1億元的工作目標，重點工作如下：1.1以拓寬礦藏資源渠道，滿足現有產能為出發點，對收購內蒙興安冶煉有限公司股權事宜進行調研；聯合金地公司擬收購冶金三勘探礦權，解決冶煉廠資源；1.2對支家地和刁泉銅礦深部探礦，增加公司礦藏儲量；擬收購靈丘縣劉莊寺溝鐵礦遠景儲量鐵礦300萬噸，鉬礦100噸，鋅礦7000噸，金2噸。1.3擴建白銀冶煉能力，增加處理設備和設施，提高白銀產量200噸，實現產值15億元；購置英國水平連鑄機、德國雕刻機等國內外先進設備，改進銀制品加工工藝流程設備，實現自主轉化白銀20噸，提高附加值5000萬。1.4調研納米級超細銀粉項目，投產達產后年轉化白銀200噸，提高附加值15億元左右。利用制粒堆浸技術，提取尾礦金屬試驗項目；利用堆浸尾礦做加氣砌塊試驗；1.5購置用地37畝，每畝50萬元左右，擬建設大同銀制品加工展示營銷中心，以及收購晉銀大酒店60%股權等工作。

2、集團房地產公司重點工作是推進組織體系的建設；跟進集團生產調度中心項目，計劃購置60畝土地，建設集團總部生產調度指揮中心，20__年完成土地購置和設

計規劃等前期工作，力爭年內開工建設。3、萬景源公司擬對340畝（每畝280萬元）的龍城大街地產進行土地儲備，投資10億元，做購地和設計規劃等前期工作。

4、貿易類公司：港口貿易公司、晉通公司、晉昌源公司，在提高風險管控水平前提下，加大資金投入，做實煤炭貿易，依靠省內承租發煤站，依托港口公鐵兩路運力，結合儲備煤場、煤炭超市的建設，做好煤焦中轉經銷，增加發運能力，創出集團品牌優勢，規模經營，迅速擴張。

四、20__年度重點資金安排及預計使用情況

20__年按照集團多元戰略發展方向，本著“扶優扶強，重點項目重點保”的原則，合理確定資金使用方向，資金計劃主要用于裝備產業、煤炭貿易、有色金屬、lng新能源、房地產五個板塊。20__多元預計資金使用總額106.27億元，其中：已列入集團重點項目所需資金54.835億元，列入多元局重點工作（尚未辦完立項手續的項目）所需資金51.435億元。以上資金需集團投入的注冊資金9.138億元，集團擔保項目貸款61.482億元，集團委貸或擔保流動資金貸款35.65億元。

1、裝備制造業板塊

預計資金需求總額8.05億元，其中需投入資本金1.15億元，需擔保貸款6.9億元。

(1)中航美運蘭田公司需集團擔保項目貸款2億元；

(2)美佳公司正常生產，爭取達產達效，需集團擔保項目貸款2億元；需流動資金貸款0.4億元。(3)美華公司需增加注冊資本金0.4億元，需集團擔保項目貸款1億元；

(4)美新公司需集團擔保項目貸款1億元；

(5)向明機械公司收購資金0.75億元，需集團擔保項目貸款1億元；

2、新能源板塊

大元新能源公司注冊資本金還需投入1530萬元，加注站lng建設項目貸款4820萬元。

3、貿易板塊

（1）港口貿易公司需流動資金貸款8億元，并購貸款0.3億元；

（2）晉通公司需流動資金貸款4億元；

（3）晉昌源公司需增加注冊資本金0.485億元，需流動資金貸款11.45億元；

4、有色貴金屬板塊

重點項目收購內蒙興安銀鉛冶煉廠項49%股權，預計收購資金投入3億元，企業正常運轉需要流動資金貸款10億元。其他重點工作需資金4億元。

5、房地產板塊

（1）集團房地產公司與各地市注冊房地產子公司需注冊資本金1.5億元；儲備土地3000畝需資金45億元，需集團委貸23億元，需地市公司解決22億元；并購迎澤賓館澤美公司需集團投資2.4億元。

（2）萬景源房地產公司土地儲備需集團委貸5億元。

6、信息工程山西煤銷信息工程公司（原汛潮公司）增加注冊資金需0.45億元。需集團擔保貸款1.8億元。

多元局20__年擬出臺重要管理制度

1、《多元產業項目管理匯報制度》

2、《集團多元產業項目立項內部管理辦法》

3、《多元產業資金監督管理辦法》