應急情況報告的基本原則精選(九篇)
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第1篇：應急情況報告的基本原則范文
一、防汛防洪事故類型及危害程度分析：
建筑工地在雨季施工中存在雨水安全隱患，一旦做不好防洪準備，會影響到工程的質量和工程進度。為了提高防洪的應急能力，全力、及時、迅速、高效地控制雨水給工程帶來的危害，最大限度的減少損失和事故造成的負面影響，保障工程的質量和人員的安全，針對施工現場的實際情況，特制定施工現場防汛防洪事故應急預案。
二、處置基本原則：
為確保我公司項目的正常生產，施工現場人員及設備、材料在遇到洪汛災害緊急情況時，能正確的實施應急與響應時間措施，及時有效的補救和處置洪災事故，最大限度的減少可能造成的損失。
三、安全保證機構及職責：
1、應急領導小組成員
組
長：
副組長：
成
員：
2、項目應急領導小組，下設通信組，警戒組，疏散組，應急器材供應組，搶險組。
(1)通信組
組
長：
成
員：
主要任務：發生事故第一時間通知項目應急領導小組，負責召集小組成員，對外聯絡，及時向主管部門匯報等。
(2)警戒組
組
長：
成
員：
主要任務：負責保護事故現場，避免閑雜人員圍觀、監視事故發展情況等。
(3)疏散組
組
長：
成
員：
主要任務：組織人員撤離、安排疏散路徑、方向，引導救護車、消防車等進入現場等。
(4)應急器材供應組
組
長：
成
員：
主要任務：負責應急器材的發放、管理及維護工作。
(5)搶險組
組
長：
成
員：
主要任務;指揮人員搶救傷員或物資等，急救員對傷員進行必要處理，電工負責現場照明、安全用電管理。
職責:
1、應急領導小組負責貫國家有關法律、法規及主管部門有關文件，研究部署抗洪工作。
2、應急領導小組負責培訓各職能部門、作業班組等所有人員的防臺、抗洪意識。
3、應急領導小組負責監督檢查各職能部門、施工班組的防臺抗洪機構、管理、培訓等各項技能。
4、所有人員都有保護國家和投資者財產安全、搶救傷員和防止事故擴大的義務。
四、預防、監控
預防以培訓和演練為主：
(1)項目部安全員負責主持、組織每3個月進行一次按火災安全事故“應急響應”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協調配合完成演練，演練結束后由組長組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持
(2)施工管理部負責對相關人員每3個月進行一次培訓。
五、應急行動程序
1、應急小組成員應牢記分工，按小組行動.
2、應急小組成員在接到報警后，10分鐘內各就各位.
3、通信組負責接聽事故匯報，并負責通知所有應急小組成員.
4、根據事故情況報相應主管部門.
聯系電話如下：
(1)治安：
負
責
人：
聯系電話：
(2)重大事故：
負
責
人：
聯系電話：
(3)緊急醫療電話
急救電話：120
急診電話：
(4)疫情舉報：
(5)常用電話：
火
警：119
匪
警：110
交通肇事：112
2、應急物資的準備、維護、保養：
(1)應急物資的準備：簡易單架、跌達損傷藥品、包扎紗布。
(2)各種應急物資要配備齊全并加強日常管理。
五、防洪措施
1、加強對職工進行安全教育和法律法規教育，通過教育進一步提高廣大職工的抗洪意識。
2、堅持晝夜值班制度，保持通訊暢通。
六、應急響應計劃
當發生洪水破壞施工所建房屋、便道和施工設施時，各隊要積極開展搶險自救，爭取把損失減少到最低程度，同時立即報告上級領導和監理單位。各施工隊要做好雨水損失的取證(攝像、攝影等)工作，以備索賠。如有人員負傷，應先搶救傷員。在現場對傷員進行簡單止血包扎和傷骨固定后，緊急送往醫院搶救。要避免在運行途中對傷員造成二次傷害。
七、物資準備
專用裝備：
1、抽水泵、水管、雨衣、雨傘等防汛工具;
2、自備小車一輛;
第2篇：應急情況報告的基本原則范文
關鍵詞 地鐵運營;調度調整;行車組織
1 調度調整在地鐵行車組織中的作用
地鐵運營是一個動態的、變化的過程，運營中的各種情況都具有隨機性、復雜性。客流的增減、列車的晚點、運營秩序的紊亂、突發事件及設備故障等的影響，都要求行車調度在日常的運營組織工作中根據情況的變化，及時合理地采取調整措施，使列車盡可能按運行圖行車。
應急情況下的行車調度指揮工作，是對全局性的行車組織進行安全、科學、靈活的調整，最大限度地發揮地鐵設備、設施的潛能，維持一定限度內的地鐵降級運輸能力，把突發事件對運營的影響降到最低。
2 調度調整的基本原則
在地鐵行車組織中，調度調整的基本原則是:安全、快速、全面、服務。
安全———是運營企業生存與發展的生命線。任何情況下的運營調整都必須把安全工作放在首位，確保行車安全、設備安全及乘客生命財產的安全。
快速———在調度調整時，要做到反應快、報告快、處置快，把握事發初期的關鍵時間，將影響控制在最小范圍。
全面———在運營調整時，行車調度要有全局觀，不能只關注突發事件及設備故障，而忽略了其他因素和影響。
服務———運營是服務的基礎，運營調整必須要考慮對服務及乘客的影響，并將相關信息告知乘客，最大限度地減少損失、降低影響。
3 調度調整方式
地鐵運營組織中，行車調度應嚴格按照列車運行圖指揮行車。當列車不能按圖行車需要進行調整時，必須考慮列車運行的安全以及對服務的影響，做到恢復正點運營和行車安全兼顧。主要的調度調整方式有以下幾種:
(1)列車停運、下線。對有故障并影響服務的列車，要組織停運或下線，使該列車退出服務。該方式主要在始發站、終點站使用。對中途運行的列車也可組織進入中間站存車線或回車廠檢修。此種調整方式在列車運行圖上的表示即為“抽線”，就是實際運行圖的列車運行線條比計劃運行圖少。
(2)列車加開、替開。由于客流的增加或故障列車下線的影響，可以組織加開列車，一般使用備用車或出廠列車。對在終點站退出服務的列車，可以使用備用列車替開，仍按原交路運行。加開、替開的目的是為了保證列車服務的數量，即運能滿足運量。
(3)列車在車站扣車及區間臨時停車。當前方列車或車站設備故障時，要對后續列車進行扣車或區間臨時停車。扣車是將列車扣停在后方車站，基本原則是“誰扣誰放”。在區間臨時停車是通知司機將列車臨時停在區間，司機必須做好乘客安撫工作。扣車及臨時停車是調度調整的重要手段之一，目的是保證前方列車或車站有充分的時間處理故障。
(4)列車減速運行并增加停站時間。為了保證故障列車或車站有充分的處理時間，使行車間隔均勻，應該對相關列車進行限速并增加停站時間，控制運營節奏。
(5)列車越站通過或加速運行。為了使晚點列車正點終到，可以要求司機加速運行，也可以組織列車不停站通過，即越站(也稱跳停)。采取越站方式時，必須充分考慮對乘客的影響，相關車站及司機必須做好服務工作。原則上客流較大車站及首末班車不安排跳停。還要避免一列車連續越站及多列車在同一車站連續越站。列車上客流擁擠或前方站出現意外情況時，也可以采用此方式。如“十運會”開幕當天，南京地鐵為及時疏散奧體中心的大客流，就對客流量很小的元通、中勝車站采取了越站方式，取得了較好的效果。
(6)列車救援。列車在運行中發生故障，運行速度極其緩慢或停滯，勢必會造成線路堵塞，給全線列車的正常運行帶來嚴重影響。此時可根據情況，采用前方或后方列車清客后救援，將故障列車送至存車線或回車廠檢修。對因供電系統故障造成的救援應當使用內燃工程列車。
(7)列車反向運行。地鐵線路通常是按上、下行分別設計，在同一線路上列車的運行方向是一致的。當一個方向列車密度較大，而另一方向列車密度較小時，為恢復列車正點運行，可利用有岔站的渡線，將列車轉到密度較小的線路上反方向運行;當一方向由于列車故障救援等因素可能造成較大間隔時，也可利用渡線將列車轉到另一線路上反方向運行，以縮小列車間隔，均衡運行。
(8)列車小交路運行。當某一線路造成擁堵時，由于列車無法及時在終點站折返，勢必會引起另一線路的運用列車數量減少，甚至在相當長時間內某些車站及區段無列車通過，造成乘客滯留車站人數增加。為了減少這種影響，最有效的一種方法就是組織列車小交路運行，即組織擁堵線路的列車在中間站清客后，經渡線折返到另一線路運行。在客流量較大而運用列車數目不足時，也可以采用此方式。
第3篇：應急情況報告的基本原則范文
【關鍵詞】公共安全 鐵道應急警務 執法地位
研究背景分析
對于我國的鐵路運輸，一方面，無論是日常運營還是特情調圖處置，都是由鐵路主管部門統一負責，發生事故后也是由鐵路主管部門統一協調處理，實行的是集中統一調度指揮的體制。另一方面，因為事故調查涉及面較廣，專業性和技術性較強，加之現行的鐵路公安體制等因素的制約，即使是現行的《鐵道交通事故應急救援和調查處理條例》（下文簡稱《條例》），也未能跳出這些制約因素，因此不能為鐵道交通事故處理提供全面科學的指導。這對目前的鐵道警務應急處置造成了很多不利的影響。與地方公安機關相比，無論是在事故處置的執法地位還是在應急警務活動程序上，二者都存在著很大的差異。
在理論上，重大鐵道交通事故屬于公共安全危機事件，國外對于公共安全危機的研究已經較為成熟。“其在西方國家是一個日臻成熟的學科，基本理論原則己經形成，核心是全面緊急事態管理原則，在此之下包括全危險方法、綜合緊急事態管理系統、緊急事態管理的生命周期或四個階段理論以及有準備的社區理論。它們構成了西方國家公共安全管理理論的基本框架，廣泛應用于公共安全治理。這些理論原則主要由美國創立，為西方國家所采納，成為西方公共安全管理的理論原則。”①
在西方國家公共安全管理理論的影響下，我國在《緊急狀態應對法》出臺后，從國家到各部門、各行業基本都結合自身工作特點研究制定了應對緊急事態的預案。鐵道部遵循公共危機應急管理的四階段理論，對鐵路應急管理在突發事件預防預警、應急準備、應急響應、恢復各個階段的業務進行了詳細分析，并結合我國突發公共危機應急管理的研究成果，建立了鐵路部門應急管理體系框架，初步構建了包括《國家處置鐵路行車事故應急預案》、《條例》、《鐵路交通事故應急救援規則》（下文簡稱《規則》）在內的應急管理制度體系，這標志著我國鐵道部門應對緊急狀態的工作已經基本上升到了制度層面，但這些框架性的制度在2008年山東“4·28”事故，特別是2011年溫州“7·23”事故處理中捉襟見肘。在2011年溫州“7·23”事故救援過程中甚至出現了“溫州特警與鐵道官方部門語調不一致、救援步調不一致”事件，因此引起了民憤。所以，對于警方在應急處置鐵道交通事故中的執法地位、基本原則、警務快速反應機制等基本理論，需要深入研究，而從依法行政、科學用警的角度看，執法地位則是研究的基礎，是進一步解決問題的關鍵。
鐵路公安機關在處置鐵道交通事故中的角色分析
在國務院的《條例》中，并未詳細規定公安機關的職責，涉及公安機關的職責主要是事故報告、事故調查、法律責任三個部分，而事故救援環節則較為模糊。
在事故報告環節，《條例》第十四條規定：“事故發生后，事故現場的鐵路運輸企業工作人員或者其他人員應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調度員或者公安機關。有關單位和人員接到報告后，應當立即將事故情況報告事故發生地鐵路管理機構。”這說明公安機關是接受事故報警的機關和處理警情的機關，接受后不是自己自主處理而是需要向事故發生地鐵路管理機構報告，等待指令。
在事故應急救援的環節，《條例》并未明確界定公安機關（包括地方）的這個職責。按照其第十八條規定，事故發生后首先采取措施的是列車司機或者運轉車長，如果車長無法處置的才報告鄰近鐵路車站、列車調度員進行處置。只有在第二十條規定的事故發生地縣級以上地方人民政府的應急預案啟動的情形出現后，地方公安機關才會隨著地方政府的應急預案而啟動參與救援。在第十九條的情況下鐵路公安機關仿佛沒有責任，仿佛沒有工作可做，其實乘警是在車長的指揮下參與處置，按照現有體制緊急處置啟動權則由車長承擔。乘警是聽車長絕對指揮還是自我獨立決策友好協作成為緊急情況下的一個問題。這涉及到救援的協作力度、效率、責任承擔主體等方面。這樣就不利于積極警務的展開，特別是救援。
在事故調查環節，《條例》第二十六條雖然明確了公安機關是事故調查主體之一，但由于鐵路公安的行業警察體制問題，調查的獨立性無法保障，公正性先天缺陷，因此導致質疑不斷，公信力不足。
在追究法律責任環節，雖然《條例》第四十條規定：“構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”但由于上述行業警察身份的問題，其自由裁量幅度、暗箱操作的空間特別大，追究力度有限，不能做到公開通明。
總之，《條例》并未解決鐵路公安機關合理科學的執法定位問題。不過，鐵道部的《規則》進一步明確規定了公安機關在鐵路交通事故中應急救援的職責問題。《規則》總則第六條規定：“公安機關應當參與事故應急救援，負責保護事故現場，維護現場治安秩序，進行現場勘察和調查取證，依法查處違法犯罪嫌疑人，協助搶救遇險人員。”
在報告環節，其要求與《條例》基本一致，《規則》第九條規定：“事故發生后，現場鐵路工作人員或者其他有關人員應當立即向鄰近鐵路車站、列車調度員、公安機關或者相關單位負責人報告。接到報告的單位、部門應當根據需要立即通知救援隊和救援列車。”這明確了公安機關接到報告后也可以自己決策通知救援隊伍。
在現場救援環節，《規則》補充了《條例》的不足，其第三十四條明確規定：“公安機關應當組織解救和疏散遇險人員，設置現場警戒區域，阻止未經批準人員進入現場，指定專人進行現場勘查取證，必要時實施現場交通管制，負責事故現場旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛工作。”這條規定明顯加重了總則第六條“協助搶救遇險人員”的角色。公安機關成為現場救人指揮者。第三十四條的規定等于把《條例》規定的救援中的救人指揮權從鐵路企業手中轉移給公權力部門—公安機關。但鐵路警察屬于行業（企業）公安，該種轉移意義不大，對外實際上仍然是權責不清。
《規則》增加了善后處理環節。其第三十九條規定由縣級或者相當于縣級以上的公安機關批準處理尸體；第四十一條規定的是對事故現場遺留的財物，事故善后處理工作組或者公安部門應當進行清點、登記并妥善保管，即尸體和現場遺留的財物處理權屬于公安機關。這是對《條例》的具體補充，也符合公安機關的本職。在罰則部分，其與《條例》的規定基本一致。
問題與對策
綜上所述，公安機關在鐵道交通事故緊急救援中的職責已經由國務院《條例》中的不甚明確，變成了《規則》中組織救人的主角，同時還負有維護現場秩序、現場保護、責任調查、善后處理及沿線滯留旅客的安全保衛等職責。
雖然職責明確，但由于《規則》屬于鐵道部的規章，因此其效力有限，其規定公安機關的救援職責合法性也經不起推敲。如規定救援職責在鐵路公安機關，實際上僅僅在公安機關系統就出現了兩種不同的指揮權（鐵路和地方），這樣就會導致權責不清、協作不力及指揮不暢等問題。目前需要確保警方在處理事故時具有獨立的實質性的執法權。只有這樣才能解決救援時指揮決策的問題，保證合同作戰的有效性，才能解決調查處理階段的公正性、公信力等問題，才能解決善后工作中的合法性等問題。
解決警方執法權獨立性問題，目前至少需要在兩個方面進行改革：一是要把《鐵路交通事故應急救援規則》中規定的警方職權至少上升為行政法規規定；二是要從體制上解決行業公安自身執法的相對獨立性問題。前者在技術上很好操作，是立法層次提升問題；后者則需要國家進一步加快推進包括鐵路公安機關在內的鐵路司法改革。因此，難點在于后者。目前的鐵路司法改革，法院與檢察院方面較為徹底，但有關鐵路公安的改革還不甚明朗，尚沒有成熟的方案。建議隨鐵路法院與檢察院的移交把鐵路公安隊伍全部移交地方屬地管理，從而破解行業公安的弊端，建立以地方為主的符合現代警務科學的體制與機制。
（作者單位：鄭州大學；本文系2011年河南省社科聯“完善公共安全事件預防預警和應急處置體系研究—以重大鐵道交通運輸安全事件應急警務為視角”階段性研究成果，項目編號：SKL-2011-125）
第4篇：應急情況報告的基本原則范文
按照《關于印發集中開展全市農業農村行業安全生產大檢查和專項整治行動工作方案的通知》要求，為了加強消防安全管理，預防和減少火災事故的發生，保障干部職工和財產安全，維護正常的工作、生活秩序，根據《中華人民共和國消防法》、公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，結合我中心實際，制定本預案。
一、組織機構
為確保我中心消防安全實施方案能夠順利、安全的實施，設立指揮中心和滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、防護救護組、后勤保障組。
（一）指揮中心
總指揮：
職責：總體負責機關辦公樓及鄉鎮站所安全應急預案的實施和指揮。
現場指揮：
職責：在總指揮領導下，負責現場指揮滅火、疏散等工作的具體實施，確保滅火、疏散行動能夠按照預案順利進行。
指揮部中心成員為各鄉鎮動防站、直屬事業站所、機關各股室負責人。
（二）滅火行動組
組長：
成員：中心全體工作人員
職責：負責按照應急預案或現場指揮員的指令撲滅初起火災和防止火勢蔓延，配合專業消防隊進行火災搶險。
（三）通訊聯絡組
組長：
成員：辦公室全體工作人員
職責：做到報警及時，保持通訊聯絡暢通，保證各種指令能夠迅速、及時、準確傳達。
（四）疏散引導組
組長：
成員：人事股、財務股、疫控中心全體工作人員
職責：主要負責疏散著火現場人員到安全地方，并引導消防車及消防人員進入著火現場，負責現場警戒，維護現場秩序，看守搶救出來的物資，以保證滅火行動順利進行。
（五）防護救護組
組長：
成員：獸醫業務股、生產股、品改站全體工作人員
職責：負責救護受傷人員，并配合專職消防人員及醫護人員救護搶險火場被困傷員。
（六）后勤保障組
組長：
成員：辦公室全體工作人員
職責：負責保證滅火用水供應和其他滅火物資設施供應，以及聯系滅火后的水、電、現場搶修、恢復等工作。
二、處置程序
（一）接警報警應急程序和措施
1．工作人員發現火情后應立即查清起火地點、位置，并通知辦公室人員趕赴現場予以確認，確定后應立即撥打“119”火警電話，講明起火地點，起火的部位及物資、火勢大小，被困人員情況。同時報告辦公室負責人，逐級報告直至總指揮。
2．發生火險后，樓內工作人員應立即采取應急措施，清點本樓層人員安全撤離，切斷與火災相關的電源、火源，搬遷易爆物品等。
3．報警同時要通知通訊聯絡組，便于及時采取措施和協調各小組的行動。
（二）指揮部應急程序和措施
1．指揮部人員接通知后到現場指揮指定的地點集合。
2．調集滅火行動組控制火點消滅火災，防止火勢蔓延。
3．下達疏導樓內工作人員指令，根據現場火情，利用手機或電話通知疏散引導組到現場開展工作。
4．下達各小組行動指令。
（三）滅火應急程序和措施
1．滅火區域現場的工作人員要立即用滅火器、消火栓撲救初期火災。
2．滅火行動組成員接到報警后，應立即趕赴著火現場。
3．根據預案或指揮員的指令，迅速檢查是否切斷起火現場電源、火源，檢查是否存放有易燃、易爆物品，啟用攜帶的或利用就近配置的滅火器、消防栓等滅火器材進行撲救（電器、微機起火應用二氧化碳滅火器進行撲救）。
4．如火勢較大，暫時撲滅不了，應根據現場情況及時采用冷卻、隔離等措施，防止火勢進一步蔓延，待消防隊趕到配合完成滅火任務。
5．采取隔離措施時，滅火區域相鄰單位有關人員應按統一指揮將易燃物品及時搬到安全地點。
（四）疏散引導程序和措施
1．疏散引導組接到報警后，立即趕赴著火現場組織疏散。
2．根據火情向需要疏散的人員發出通報。
3．根據預案或指揮員的指令，疏通緊急疏散通道，先疏散現場員工，再疏散危險物品及其他物資。
4．派員負責引導消防車及消防人員進入著火現場。
5．派員負責滅火現場警戒，維護現場秩序。
（五）通訊聯絡應急程序和措施
1．通訊聯絡組要保持通訊聯絡暢通，及時準確地將各種指令、情況及信息上傳下達。
2．通訊聯絡組成員隨時向指揮部轉達火場信息和傳達指揮部命令。
（六）防護救護應急程序和措施
1．防護救護組要對大樓實行警戒，保證消防車行進暢通無阻，防止無關人員進入現場，維護好現場秩序。
2．對受傷人員及時搶救。
3．對受傷嚴重的及時撥打“120”急救電話。
4．幫助撤出人員撤離大樓并進行安置。
5．配合專職消防隊員及醫護人員搶救火場內被困傷員及重要物資。
6．滅火結束后維護現場原始狀態，配合調查人員做好事故現場調查工作。
（七）后勤保障應急程序和措施
1．后勤保障組應迅速調集運送滅火所需物資設備，為完成滅火、疏散救護任務提供必要的支持和保障。火區煙霧大時，應向滅火搶險人員提供濕毛巾。
2．保證消防設施正常運行，及時排除消防設施故障。
3．滅火結束后，后勤保障組在指揮部的安排下做好善后處置工作。
三、應急對策和要求
1.大樓工作人員發現突發火災，首先保持冷靜，認清火勢走 滅火以控制火勢，保障逃生的順利通道。
2.如果走廊或者房間外發生火災，遇到不透明門，首先要小心觸摸房門金屬部件，一旦發熱不要打開房門，改走另外的安全出口，如果火勢較大難以逃生，可以返回房間，躲進隔熱較好的房間，關好門窗并用水浸濕棉織品堵塞門和其他通風處，及時和外部聯系求救。
3．如果房間通道內有煙霧，請用濕布或毛巾捂住口鼻，匍匐前進，切忌慌不擇路或跳樓逃生。
4.在搶險救火中，樓內工作人員都要積極發揮主動作用，做好配合滅火和疏散等工作。
5.所有參戰人員都要聽從指揮部的統一指揮，接到命令迅速到達指定地點。
6.各小組人員要協同作戰，共同完成緊急情況下的各項任務。
7.各鄉鎮動防站要及時將每月消防安全隱患情況于本月25日前報送獸醫業務股。
四、其他
第5篇：應急情況報告的基本原則范文
第一章 總則
第一條 為強化應急管理專家隊伍建設，規范應急管理技術服務工作，更好發揮專業技術力量支撐輔助作用，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于應急管理專家的資格認定、聘用、使用和管理，以及專家庫的建立和完善。應急管理專家重點是服務市安委會各成員單位或相關企業開展安全生產檢查、隱患排查治理、事故調查、應急救援、專業咨詢輔導等方面工作。
第三條 專家庫是指張家港市安全生產委員會辦公室（以下簡稱“市安委辦”）統籌協調，各專業委員會牽頭部門依照有關規定和工作需要組建的專家隊伍。專家庫按照行業（領域）細分為若干專業組別。
第四條 專家開展工作應當遵循尊重科學、客觀公正、熱情服務、廉潔守法的基本原則，并對其做出的技術結論或提供的結果的科學性和公正性終身負責。
第二章 專家的選拔和聘用
第五條 專家庫原則上是由各相關行業（領域）從事應急管理、安全生產的專家學者或者實踐經驗豐富的政府部門工作人員組成。根據行業不同，專家庫可分為工礦、化工、特種設備、建筑、燃氣、交通運輸、消防安全、油氣管線、電力安全、公共安全、防汛防臺等組別，分別由相關牽頭部門負責組建。各行業（領域）專家庫可設若干首席專家。
第六條 專家庫按照“誰使用、誰管理”的原則，各牽頭組建部門具體負責各自行業（領域）專家庫的建立、日常管理、使用、考核等工作。市安委辦依托應急管理信息平臺，建立專家庫管理系統，負責專家庫數據管理和資源共享。各領域新增專家按照入庫名單報送市安委辦，由市安委辦負責統一錄入專家庫管理信息系統。
第七條 專家應具備以下條件：
（一）政治立場堅定，品德高尚，作風正派，堅持原則，熱愛應急管理和安全生產事業，具有高度的責任心和良好的專業素養、學術道德；
（二）熟悉應急管理、安全生產領域的法律法規、方針政策和相關技術標準，有較強的決策咨詢能力；
（三）具有10年以上應急管理或者安全生產領域技術研究和管理工作經歷，取得中高級以上專業技術職稱（包括高級技師）或取得國家注冊安全工程師，熟練掌握應急管理、安全生產方面的專業技術理論；
（四）實踐經驗豐富，具有較高的專業知識水平，能深入現場開展隱患排查、事故調查工作，具有較強的發現、分析和解決實際問題的能力；
（五）年齡一般不超過65周歲，身體健康，能勝任突發事件應急處置、現場隱患檢查評估、事故調查等工作。具有稀缺專業或特殊技能的專業人才，可以適當放寬年齡限制。
（六）相關行業（領域）有特殊規定的，按照原規定執行。
第八條 專家選拔聘用程序：
（一）專家聘用采取自薦、單位推薦、安委會成員單位推薦等方式；
（二）擬聘任專家應如實填寫《張家港市應急管理專家申報表》；
（三）新申請專家還需提供以下材料：
1.本人身份證、學歷證書、專業技術（職稱）證書、職業資格證書復印件；
2.1寸彩色免冠證件照電子版；
3.能反映本人技術工作業績的證明材料
（四）市安委辦對各牽頭組建部門上報的專家名單進行審核，以市安委辦名義公布專家名單，并統一頒發專家聘任證書和證件。
第三章 專家的使用和管理
第九條 專家原則上每次聘任期為三年，期滿后如工作需要可以續聘。辦理續聘前應征得專家所在單位和本人同意，并進行綜合審查。
第十條 對專家的使用，按照下列程序進行：
（一）擬使用專家的單位根據業務需要，自行從專家庫調取所需專家，并在專家庫管理系統進行備案；
（二）由使用單位通知專家本人，必要時通知專家所在單位，并做好銜接工作；
（三）專家接到通知后服從使用單位安排，應攜帶有關證件按時抵達指定地點執行任務；
（四）專家在規定期限內完成工作后，及時將有關的工作情況書面材料報使用單位；
（五）專家參與相關工作結束后，使用單位應及時記錄、評價專家使用與工作情況，并在專家庫管理系統備案。
第十一條 專家所開展的工作僅為使用單位和所服務單位提供技術支持和決策建議，不具有行政權力，不替代和承擔使用單位和所服務單位的行政主體責任。專家對提供安全生產技術服務的法律后果負責。
第十二條 專家接受委托從事相關工作，當出現下列情況時，由市安委辦會同牽頭組建部門解除聘用，取消其專家資格，通報專家所在單位并對外公布；出現違法違紀行為的，提請有關部門依法追究其法律責任：
（一）專家本人提出申請的；
（二）因身體、工作變動等客觀原因，不能正常履行專家職責的；
（三）專家所在單位要求中止對專家的聘用的；
（四）專家不履行職責義務，一年兩次以上無故不接受派遣任務的；
（五）專家在執行任務期間，工作不負責，違反科學、違背客觀事實，提供有失公正的報告或錯誤結論的；
（六）專家嚴重違反本辦法的規定，或擅自以專家庫專家名義從事不正當活動的；
（七）專家在聘任期內出現違法違紀行為，以權謀私，違反職業道德，在執行任務中降低標準、弄虛作假或與生產經營單位有關人員勾結串通，向有關方面提供虛假報告或結論的。
第四章 專家的權利義務
第十三條 專家享有以下權利：
（一）對全市應急管理、安全生產重大問題提出意見、建議的權利；
（二）執行委派任務時，有進入有關現場調查、調閱有關文件和技術資料、參加有關會議、向有關人員了解情況的權利；
（三）對在執行委派任務中發現的違法行為和事故隱患，有向有關部門舉報的權利；
（四）有不受他人干預并自主作出政策咨詢、技術審查結論或者鑒定意見的權利；
（五）參加使用單位組織的調研、咨詢、評估、評審等工作時，按規定享有勞務費等待遇保障的權利；
（六）參加管理部門應急管理、安全生產業務教育培訓的權利。
第十四條 專家應履行以下義務：
（一）接受牽頭組建部門的管理，嚴格遵守本辦法和工作紀律，按時按質按量完成工作任務；
（二）認真貫徹有關安全生產的法律法規，堅持原則，客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假；
（三）遇有突發事件或者緊急情況，接受使用單位委派，按時趕到事故或突發事件現場提供技術服務，無正當理由，不得拒絕緊急調遣；
（四）依照程序按時開展委派任務，完成任務后向使用單位提供有關材料，并對提供材料的真實性承擔法律責任；
（五）嚴格執行保密制度，不得擅自披露相關信息，保守生產經營單位商業秘密和知識產權；
（六）嚴格執行回避制度，執行任務存在回避情形的應當主動申明、主動回避；
（七）自覺開展調查研究，及時如實反映本市的安全生產情況，提出意見和建議；
（八）專家未經批準，不得以專家的名義組織或參加任何活動。
第五章 保障措施
第十六條 專家在進行相應服務時，應給予適當補貼。產生的費用，由使用單位負責并制定專家費用相關規定。
第十七條 各單位應加強專家經費管理，嚴格按照行政事業單位財務制度執行。政府公職人員從事與本職工作相關工作的，不得領取專家費。
第十八條 專家在執行任務時，應保持廉潔，嚴格執行黨風廉政各項規定；涉及到親屬或相關利益人員的，及時回避。
第六章 附則
第十九條 本辦法由市安委會辦公室負責解釋。
第二十條 本辦法自印發之日起施行。
附件1
張家港市應急管理局專家聘任評審領導小組
組 長：管長興 副局長
副組長：楊 順 總工程師
成 員：陶 健 安全生產監察大隊大隊長
張建祥 應急指揮科科長
衛 瑋 安全生產基礎管理科科長
魏燕青 危化品安全監督管理科科長
陳明洪 冶金科科長
黃 寧 安全生產綜合監督科科長
常海明 規劃科技和信息科科長
陳肖瀟 技術總監
秦玉闊 技術總監
附件2
張家港市應急管理專家庫組別
序號
組別名稱
涵蓋領域
牽頭組建單位
1
工礦領域專家組
工業企業（含冶金、涉氨制冷、涉爆粉塵等）
市應急管理局
2
化工領域專家組
化工設計，工藝設備，儀器儀表，安全管理（非化工企業使用危化品）
市應急管理局
3
特種設備專家組
承壓特種設備、機電特種設備
市市場監管局
4
建筑安全專家組
建筑施工
市住建局
5
燃氣安全組
燃氣設計、設施、運營
市住建局
6
油氣管線安全組
石油、天然氣長輸管線
市發改委
7
電力安全組
電力設施、電廠、電網
市發改委
8
消防安全組
消防監督、滅火救援、火災調查
市消防救援大隊
9
公共安全
道路交通安全、治安管理、大型活動安保
市公安局
10
氣象安全組
氣象預測、監測、防雷管理
市氣象局
11
水上搜救
指揮搜救、通航管理
海事局
12
防汛防臺
超標洪水、城市內澇、臺風防御等
市水務局
13
突發事件
綜合處置
突發事件應急處置、輿情管理、指揮救援、社會救助、環境監測等
市應急管理局
附件3
張家港市應急管理專家入庫名單匯總表
行業組別： 牽頭組建部門：
序號
姓名
年齡
性別
畢業院校
所學專業
擅長領域
所屬單位
職稱
職務
聯系電話
附件4
張家港市應急管理專家申報表
行業組別： 填報日期： 年 月 日
姓名
性別
出生
年月
1寸照片免冠黏貼處
工作電話
住宅
電話
移動
電話
身份證號
在崗
情況
在崗 退休
單位全稱
單位地址
郵政編碼
所在部門
職務
職稱
單位電話
傳真號碼
電子郵箱
畢業學校
最高學歷
職業資格
所學專業
行業
專長
工
作
簡
歷
（提交學歷、職稱有關證明材料）
發明、著作、學術論文情況（何時何地出版或者發表）
（提交主要研究成果鑒定證書及獲獎證書的復印件、及專著的有關證明材料）
獲獎情況
（提交獎勵證書復印件等有關證明材料）
應急管理、安全生產主要業績及成果
（主要包括參與國家和省市重大安全咨詢與論證、重大科研等工作成果；參與安全檢查、生產安全事故處理、企業安全技術與管理咨詢等工作實績。可另附）
推薦單位意見
（公章）
年 月 日
第6篇：應急情況報告的基本原則范文
房屋租賃安全協議書一甲方：(以下簡稱甲方)
乙方：(以下簡稱乙方)
租賃時間：****年***月***日至***年***月***日房屋地址：
為全面貫徹落實安全工作的具體要求，堅持安全第一、預防為主的基本原則，加強安全監督管理，落實安全責任制，(甲方)與房屋承租戶(乙方)簽訂安全責任書。
一、乙方應當遵守國家法律法規，按照消防法和安全條例等有關規定，開展安全宣傳教育培訓，做好租賃房屋安全管理工作。
二、乙方對租賃的房屋應定期進行安全檢查，及時發現并排查安全隱患，保障其生命和財產安全。
三、乙方應遵守有關部門規定，做好防火、防盜、防毒、防汛、防災、用電、用氣等安全工作，嚴禁三合一，嚴禁私拉、亂接電線和隨意加大用電負荷，確保安全用電。嚴禁在樓道內用火和存放不符合安全標準的易燃易爆劇毒等危險物品，確保走廊、通道暢通;如發生安全事故，乙方應負經濟、法律等全部責任。
四、乙方發現有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑人的，應當及時報告甲方和公安機關。
五、乙方有外來暫住人員的應當帶領其到公安派出所申報暫住戶口登記，并辦理暫住證。
六、承租房只能乙方自己使用，不能轉租、轉借轉讓他人。一經發現，甲方有權終止承租合同，收回房屋，并保留追究其責任的權利。
七、乙方不能私自改變房屋結構和設備，需要裝修的必須經甲方同意，并報有關部門批準。
八、乙方利用出租房屋進行生產經營活動的，在開業前應向甲方出示已辦理消防批準文件及工商營業執照、開業許可證書等資料。
九、乙方或其家人，應當遵守《人口和計劃生育條例》的有關規定，及時做好《流動人口婚育證明》報送戶口所在地計生部門。
十、本責任書一式三份，甲乙雙方各執一份，縣社安辦一份。
甲方：乙方：
代表：簽名：
電話：
日期：年月日;日期：年月日
房屋租賃安全協議書二甲方：
乙方：
經雙方協商，就安全生產、治安消防管理等方面的問題，達成如下協議：
一、 雙方應共同遵守的法律、法規及其他要求
在與租賃房屋有關的施工生產、承包、承租經營和勞務承包過程中，雙方應共同遵守下列法律、法規及其他要求：
----《中華人民共和國勞動法》
----《中華人民共和國安全生產法》
----《中華人民共和國消防法》
----《北京市消防條例》
----《北京市安全生產條例》
----《企業事業單位內部治安保衛條例》
----《北京市房屋租賃管理若干規定》
----其它相關的法律、法規和其他要求
二、 甲方的職責與義務
1.及時傳達相關管理單位有關安全生產方面新的法律、法規和其他要求;
2.甲方負責監督乙方建立安全制度及對工作人員的安全教育;
3.甲方負責將管理區域內的重點防范部位、安全設施(消防管線、安全出口等)告知乙方;
4.甲方有權對乙方在管理區域內的安全生產，消防保衛等情況進行檢查，并要求乙方對所發現的不安全隱患及時進行整改。
5.乙方的經營活動不能影響甲方的正常工作，乙方工作人員未經許可，嚴禁到與其無關的甲方工作現場。
6.甲方負責對出租區域的安全設施(消防管線)進行檢查。
三、乙方的職責與義務
1.遵守國家有關安全施工、生產方面的法律、法規和其他要求，以及甲方制定的規章制度和其它要求;
2.乙方不得利用租賃房屋從事非法生產、加工、儲存、經營爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質和其他違法活動，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。
3.未經甲方書面同意，乙方不得擅自遷移房屋內外的水、電、煤氣儀表及消防管線等。甲方同意遷移的，雙方應當嚴格遵照國家有關規定及要求，遷移后的儀表及管線應符合安全規范。
4.乙方自行購置的電器或其他設備應當合格且符合安全要求，并與甲方提供的水、電、煤氣接口及荷載相匹配，禁止乙方使用電爐、熱得快等高負荷、高危險性設備或物品。
5.出租房屋做為居住使用的，應當以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于北京市規定的最低標準。 廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得做為住宿使用。
6.建立健全本單位安全生產責任制并設置安全管理機構，按規定配備專兼職安全管理人員，并報甲方備案;
7.負責承租區域內的治安防范措施的制定、執行和管理。制定本單位的生產安全事故應急救援預案;
8.負責本單位管理區域內重大危險源警示標志、安全設備(如滅火器材)的設置，并將重大危險源以及在緊急情況下采取的應急措施告知本單位員工;
9.負責將本單位作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施告知本單位員工;
10.負責開展本單位經常性的安全檢查，積極消除安全事故隱患;
11.必須按國家有關規定，為本單位施工、生產人員配備合格的勞動防護用品及安全用具，并保證生產施工工具、器械的使用安全;
12.必須組織全體生產、施工人員進行安全和技能教育，使其熟練掌握本崗位安全生產技能;
13.雇用的員工或住宿人員必須按照當地派出所的要求履行登記備案制度并做好治安管理工作;
14.自覺接受甲方監督和指導，對甲方檢查提出的安全整改通知，必須及時整改;一旦發生人身傷害或危及生產運行的不安全情況，及時報告事故隱患和生產安全事故。
15.租賃期間如因乙方采取的安全措施不當、違反有關安全規程、規定及本協議所列安全事項而造成的一切事故或對第三方造成損失或甲方受到處罰的，均由乙方承擔賠償責任及法律責任。
16.應按《中華人民共和國勞動法》等法律、法規、規定用工，不使用未成年工和有職業禁忌的人員進行施工、生產作業。
17.乙方接收租賃標的及租賃期間，租賃標的及設施的所有使用、保管、安全等責任和義務，包括但不限于安全、人員、電、水、暖氣、燃氣、消防、防火、通行、環境、衛生、設施設備等，均由乙方負責。若乙方使用不當或未盡安全職責導致責任事故時，乙方應承擔全部責任。
四、其他
1.本協議自雙方簽字蓋章起生效。
2.本協議一式三份，甲乙雙方各執一份，一份報上級安全管理部門備案。
甲方：(蓋章) 乙方：(蓋章)
第7篇：應急情況報告的基本原則范文
一、范圍與依據
1、范圍
本預案針對在建工程可能出現的中暑事件，適用于工程項目部的所有人員。
2、依據
依據《國務院有關部門和單位制定和修訂突發事件應急預案框架指南》、《國家電網公司應急管理工作規定》、《國家電網公司應急預案編制規范》等制定。
3、事件發生的條件及嚴重程度
3.1 事件發生的條件
在工程項目暑期施工中，由于施工人員在高溫炎熱環境中連續工作時間過長，可能發生中暑事件。
3.2事件的嚴重程度
中暑事件屬工程施工的二級事件，一旦發生，報應急總指揮批準后立即啟動本預案。
二、應急處置基本原則
1、應急救援工作遵循統一領導、分工協作、反應及時、措施果斷、依靠科學、自救為主、單位自救和社會救援相結合的原則。
2、以保護人員安全優先的原則。
3、任何個人都有義務參加或者配合生產安全事故的應急救援工作。
三、應急救援體系
1、應急組織體系
項目部應急救援組織機構框架圖
(略)
2、應急領導小組及職責
2.1應急領導小組成員
組長：項目經理
副組長：副經理 總工
成員：各部門負責人、各隊(班組)負責人及司機等人組成
2.2 應急領導小組職責
2.2.1所有施工現場操作和協調，包括與指揮中心的協調。
2.2.2 現場事故評估。
2.2.3 保證現場人員和公眾應急反應行動的執行。
2.2.4 控制緊急情況和應急專項資金的落實。
2.2.5 做好與各公共救援部門的聯系，及對外信息的。
3、應急工作小組及職責
3.1 現場傷員營救組的職能與職責
3.1.1現場進行中暑人員必要的急救及做好其他人員的保護措施;
3.2 保衛疏導組的職能和職責
3.2.1 對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作;
3.2.2疏散場區內外人員撤出危險地帶。
3.3 后勤供應組的職能及職責
3.3.1 迅速調配搶險物資器材至事故發生點;
3.3.2提供檢查搶險人員的裝備和安全防護;
3.3.3 及時提供后續的搶險物資;
3.3.4迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。
四、聯絡方式
1、應急救援有關電話：
項 目 部： 電話***********
醫療急救中心：電話***********
**市(縣)人民醫院: 電話***********
2、有關人員聯系電話
五、預防措施
1、暑期施工必須合理安排作息時間，采用上午早上班、早下班,下午晚上班、晚下班的方法，避開中午炎熱高溫時段。讓施工人員盡量不要在高溫環境下長時間不間斷作業，根據條件在作業場所增設遮蔭設施。
2、施工現場設休息棚、飲水點，保證茶水供應，安排人員將符合衛生標準的防暑降溫飲品送到作業現場。
3、及時發放防暑降溫藥品。
4、高溫時段發現有身體感覺不適的作業職、民工，及時按防暑降溫知識急救方法治理或請醫生診治。
5、食堂暑期必須采購符合衛生標準的新鮮蔬菜、食品，嚴禁購買和食用不符合衛生標準的食品、飲料。
六、處置措施
當有人員發生中暑時，立即報告應急領導小組。需要時撥打電話請求救助。(急救中心電話：120，市(縣)人民醫院電話：***********)。
現場人員應立即采取緊急措施對中暑人員進行如下救助措施：
1、立即將患者移到通風、陰涼、干燥的地方。如走廊、樹蔭下休息。
2、讓病人仰臥，解開衣扣，脫去或松開患者的衣服，如果衣服己經被汗水濕透，應更換干凈衣服，同時打開電扇或空調，以盡快散熱。并補充含鹽的清涼飲料。
3、盡快用物理方法降溫，使體溫下降到38度以下。
4、如果患者意識清醒，或者經過降溫外理后意識清醒，可以給患者服用綠豆湯、淡鹽水等解暑食物或飲料，還可以服用霍香正氣水等解暑藥物。昏迷者可針刺人中、十宣穴等人體穴位，嚴重患者須迅速送往醫院進行處理。臨床上中醫刮痧、拔罐和“抓筋”往往起到立竿見影的效果。
各項目部現場一旦發生職、民工中暑，第一時間對患者進行搶救，同時要將具體情況上報項目部相關部門，以便采取妥善措施。現場不能盲目施救，除上述基本的救助外，要根據病情的嚴重程度及就醫條件，果斷采取急救措施。要索取施工所在地途徑最近醫院的值班電話。應急組長不在，由副組長負責，發現作業職工中暑或食物中毒時可采取非常措施和有效辦法，盡量防止事態擴大。
七、應急物資配置
本專項應急預案配置的物資、裝備有：急救藥箱一個(內配人丹、十滴水、風油精、霍香正氣水、清涼油等防暑降溫藥品)，擔架一副。存放安全監察部，管理責任人：***，聯系電話：***********。應急車輛：車輛一輛。停放于項目部辦公區院內，車輛管理責任人：***，聯系電話：***********。
八、防暑降溫知識
中暑是指在高溫環境下人體體溫調節功能紊亂而引起的中樞神經系統和循環系統障礙為主要表現的急性疾病。除了高溫、烈日曝曬外，工作強度過大、時間過長、睡眠不足、過度疲勞等均為常見的誘因。
根據臨床表現的輕重，中暑可分為先兆中暑、輕癥中暑和重癥中暑，而它們之間的關系是漸進的。
先兆中暑癥狀
高溫環境下，出現頭痛、頭暈、口渴、多汗、四肢無力發酸、注意力不集中、動作不協調等癥狀。體溫正常或略有升高。如及時轉移到陰涼通風處，補充水和鹽分，短時間內即可恢復。
輕癥中暑癥狀
體溫往往在38度以上。出頭暈、口渴外往往有面色潮紅、大量出汗、皮膚灼熱等表現，或出現四肢濕冷、面色蒼白、血壓下降、脈搏增快等表現。如及時處理，往往可于數小時內恢復。
重癥中暑癥狀
顧名思義，是中暑中情況最嚴重的一種，如不及時救治將會危急生命。這類中暑又可分為四種類型：熱痙攣、熱衰竭、日射病和熱射病。•
1、熱痙攣癥狀特點：多發生于大量出汗及口渴，飲水多而鹽分補充不足致血中氯化鈉濃度急速明顯降低時。這類中暑發生時肌肉會突然出現陣發性的痙攣的疼痛。
2、熱衰竭癥狀特點：這種中暑常常發生于老年人及一時未能適應高溫的人。主要癥狀為頭暈、頭痛、心慌、口渴、惡心、嘔吐、皮膚濕冷、血壓下降、暈厥或神志模糊。此時的體溫正常或稍微偏高。
3、日射病癥狀特點：這類中暑的原因正像它的名字一樣，是因為直接在烈日的曝曬下，強烈的日光穿透頭部皮膚及顱骨引起腦細胞受損，進而造成腦組織的充血、水腫;由于受到傷害的主要是頭部，所以，最開始出現的不適就是劇烈頭痛、惡心嘔吐、煩躁不安，繼而可出現昏迷及抽搐。
4、熱射病癥狀特點：還有一部分人在高溫環境中從事體力勞動的時間較長，身體產熱過多，而散熱不足，導致體溫急劇升高。發病早期有大量冷汗，繼而無汗、呼吸淺快、脈搏細速、躁動不安、神志模糊、血壓下降，逐漸向昏迷伴四肢抽搐發展;嚴重者可產生腦水腫、肺水腫、心力衰竭等。
中暑以后怎么辦：
發現自己和其他人有先兆中暑和輕癥中暑表現時，首先要做的是迅速撤離引起中暑的高溫環境，選擇陰涼通風的地方休息;并多飲用一些含鹽分的清涼飲料。還可以在額部、顳部涂抹清涼油、風油精等，或服用人丹、十滴水、藿香正氣水等中藥。如果出現血壓降低、虛脫時應立即平臥，及時上醫院靜脈滴注鹽水。
對于重癥中暑者除了立即把中暑者從高溫環境中轉移至陰涼通風處外，還應該迅速將其送至醫院，同時采取綜合措施進行救治。如
如何防止中暑：
夏日出門記得要備好防曬用具，最好不要在11點至15點時在烈日工作，因為這個時間段的陽光最強烈，發生中暑的可能性是平時的10倍!如果此時必須上班，一定要做好防護工作，如打遮陽傘、有條件的最好涂抹防曬霜;準備充足的水和飲料。此外，在炎熱的夏季，防暑降溫藥品，如十滴水、龍虎人丹、風油精等一定要備在身邊，以防應急之用。衣服盡量選用棉、麻、絲類的織物，應少穿化纖品類服裝，以免大量出汗時不能及時散熱，引起中暑。
應備的藥物：
霍香正氣水、十滴水、人丹、暑癥片等，這些都有降暑解毒之功效。另外夏桑菊顆粒、下火王顆粒、以及用、金銀花等沸水沖泡代茶飲，對防治夏日感冒、中暑等均有良好的作用。須注意的是霍香正氣水與十滴水兩種藥須分開，不能冒然替用。前者主要擅長治療夏季風寒濕邪所引起的夏季感冒，胃腸炎等疾病，治療范圍較廣泛。既可治療夏秋各種感冒及腸胃炎等，亦可用于中暑引起的胃腸不適。而十滴水僅用于中暑癥，即暑熱引起的頭暈昏迷、胃腸不適等。一藥主治風寒濕之邪所致疾病，一藥主治暑熱濕之邪所致疾病，兩者功效主治截然不同。因此應對癥選用，不可冒然替用。
自制豆漿：
夏季良飲是熱茶，豆漿解暑又降火，介紹一種自制豆漿：百合蓮子漿。用料：百合10克，蓮子肉10克，銀耳10克，綠豆45克， 冰糖或蜂蜜適量。制法：將百合干和蓮子用溫水泡至發軟，將銀耳發開，洗凈摘成小朵，將綠豆浸泡充分，與百合、蓮子、銀耳清洗干凈，一起放入豆漿機。十幾分鐘后百合蓮子豆漿就做好了，然后根據個人喜好加糖或蜂蜜。
防暑保健措施:
(1)對暑期出勤工作的生產人員提供必要的含鹽或含酸飲料;
第8篇：應急情況報告的基本原則范文
關鍵詞 地鐵，突發事件，應對體系
地鐵作為大容量公共交通工具，安全運營是其首要目標和基本原則。隨著我國地鐵建設的來臨，地鐵突發事件應對體系的建設也要跟上。本文根據地鐵發生突發事件的特點，建立了突發事件應對體系的框架，并對該框架的細節進行了思考和設計。
1 應對地鐵突發事件的原則
近幾年來世界上多起地鐵突發事件發生，其原因主要有以下幾點:①公眾應對突發事件的自我保護及逃生技能較差，一旦發生緊急情況往往行動混亂，導致疏散困難及踩踏事件。②地鐵的結構設計、相關標識的設置及列車材料的選擇對于應對突發事件考慮不周。如地鐵通道復雜，使人們難以疏散;有些地鐵列車裝飾材料燃燒后產生有毒煙霧等。③已有的安全、消防設施難以對付突發事件。④專業的救援、消防系統不能與地鐵突發事件應對系統實現無縫銜接。
基于以上的所列舉的原因，制定應對地鐵突發事件的體系時，需要考慮以下原則。
1.1 重視預防
談及地鐵突發事件的應對體系，往往就會把重點放在當發生突發事件時如何應對。但突發事件畢竟不是常態。如果預防工作做得好，其實也是在應對突發事件的發生。因此要意識到“預防”在構建地鐵突發事件應對體系中的重要作用，并把預防突發事件納入到突發事件應對體系中。
1.2 以大系統的觀點設計應對體系
以往地鐵突發事件的防治工作往往只著眼于在地鐵系統內部發生突發事件時的應對措施，多強調單獨某個硬件設施的設置和完善，而沒有從系統和全局上去認識。地鐵是一個龐大復雜的系統，其正常運行涉及到多個環節。因此地鐵突發事件應對體系的構建要從系統和全局上綜合加以考慮。
1.3 加強硬件和軟件兩方面的建設
面對無法預料的突發事件，地鐵需要配備先進監控系統、報警系統、消防系統等各項硬件設施。這是應對地鐵突發事件的物質基礎。然而從近幾年來國內外地鐵發生事故的案例來看，一些先進的硬件設施不能夠有效地應對突發事件，還需要從軟件方面的建設入手使硬件設施發揮最大的作用。
1.4 重視指揮協調的作用
一個完善的地鐵突發事件應對體系需要人來指揮、協調。一旦地鐵發生突發事件，往往需要多個部門通力合作。因此建立一個高效的調度指揮機構是十分必要的，以便在緊急狀態下充分的調動各種人力、物力等資源，溝通協調各個相關部門，將突發事件可能帶來的危害降低。
2 應對體系與運營狀態的對應關系
一般而言，地鐵運營系統存在著三種運營狀態:正常運營狀態、緊急運營狀態和非正常運營狀態。而地鐵突發事件的發生過程可劃分為事前、事中和事后三個階段。地鐵突發事件應對體系即根據這三個不同階 段進行配置，起到對不同階段的突發事件預防和控制作用。地鐵突發事件應對體系與三種運營模式存在著一定的對應關系，如圖1所示。
在地鐵正常運營狀態下，啟動突發事件預防應對子系統，對地鐵的各種情況進行監控，對公眾進行如何應對突發事件和自救知識的宣傳和教育，對地鐵的各項軟、硬件設施進行檢查、完善、更新、維護。
當發生突發事件時，由監控系統通過報警系統來啟動突發事件緊急反應子系統。突發事件一經確認，地鐵進入緊急運營狀態。緊急反應子系統包括疏導人群、自動滅火系統、聯絡其他相關部門等環節。
突發事件發生的事后，需要快速恢復地鐵正常運營狀態，然而這時由于突發事件的影響，由緊急狀態恢復到正常狀態是需要過渡的。同時也要查找突發事件的原因、總結經驗教訓。突發事件事后恢復系統將協助完成這一步，使地鐵重新正常運營。
3 應對體系的細節設計
3.1 地鐵突發事件預防應對子系統
目前進行地鐵突發事件的應對體系建設，往往把重點放在突發事件發生后的緊急應對方面。筆者認為，為了保證地鐵運營的正常進行以及突發事件發生后減少各種損失，地鐵突發事件的應對更多的是從預防入手，努力控制危險源，將各種突發事件可能造成的危害在事前降低至最低點。
3.1.1 完善地鐵應對突發事件的硬件設施
在地鐵的內部設施建設中，有些重要的設施易被忽視，而這些設施往往對于應對突發事件起著重要作用。
地鐵要有救援專用通道。救援通道與地鐵通道是兩個不同的概念。如果沒有專門的救援通道，當突發事件發生時，救援人員及相關的救援設備就無法及時地進入地鐵進行救援。救援專用通道也可對站內的乘客進行分流，使其能盡快地疏導到安全區域。
從地鐵100多年的歷史教訓來看，地鐵災害中發生頻率最高、造成損失最嚴重的是火災，因此地鐵的消防設施是十分重要的。地鐵消防設施一般包括列車上的滅火器，站廳及站臺上的消防栓、滅火器、自動水噴淋裝置，車站和區間隧道內的排煙裝置、防淹門等。特別是在車站的出入口附近應設有與外部消防車接口的消防栓，方便外部救援力量的支援。這些設施要經常檢查是否可用并及時更新。另外，可以設置安全屏護門等，可在發生火災時起到阻隔火焰、控制煙氣流動的作用;還可及時排除煙氣，為乘客撤離和消防人員進入提供足夠的通風量，為災情的控制和人員逃生創造條件，并可避免爆炸發生時人群因為擁擠而發生意外的情況。
其它硬件設施還有列車監控系統、列車報警按鈕、緊急報警電話、車門緊急解鎖手柄、司機室與車廂通道門的緊急拉手、列車頭部緊急疏散門、車站緊急停車按鈕、車站智能煙感探頭、車內的緊急照明、通風系統、供電系統和誘導疏散系統等。
3.1.2 進行突發事件的預演以及對公眾加強應對突發事件的宣傳和教育
突發事件是難以預料和根本杜絕的，因此必須高度重視應急預案的制定。應事先制定多套突發事故應急預案，增強突發性事件的應急處理能力，力爭把事故與災害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低程度;還需定期組織工作人員和消防人員進行事故應急處理模擬演練。
在公共場所加強宣傳，喚起公眾對突發事件的重視，讓公眾了解在緊急情況下如何逃生自救的方法，這對于減少突發事件的危害也是一條有效途徑。
3.1.3 社會支持體系
通過國家立法，或有關行政管理部門、行業管理機構、地鐵運營企業等，組織制定有關防災安全的法規、方針、政策、規范、標準和條例等，以求共同遵守和規范系統地運作，形成全社會支持體系。這是地鐵乃至其他公共交通安全運營的有力保證。通過學校和家庭教育，提高人員的整體素質，加強個體的安全意識;通過完善社會福利保障制度，關懷社會弱勢群體需求，化解民族和宗教矛盾等，消除社會不穩定的內部因素，減少地鐵突發事件的發生。
3.1.4 建立專門的地鐵突發事件調度指揮機構
由政府部門成立專門的指揮機構，聯合地鐵運營公司、公安部門、消防部門、醫療單位、通訊部門、新聞媒體乃至民眾，統一調度，進行地鐵災時人員疏散預案的制定和定期的突發事件演練，以及突發事件時的調度指揮;同時監督地鐵運營公司內部的安全管理，定期對各種設施進行檢測、更新，可以起到更加直接的突發事件的預防作用。
3.2 突發事件緊急反應子系統
整個緊急應對子系統涉及列車運營、人流疏導、啟動防災救援硬件設施和調度指揮等四個方面。
3.2.1 列車緊急運營狀態
地鐵列車可能會由于人為、自然災害等原因進入緊急運營狀態。這部分的預案已經比較成熟，在本文中不再詳細敘述。
3.2.2 組織疏導人群
一旦發生突發事件，工作人員必須據實報道災情，攔截其他乘客進站，及時疏散站內人群;同時立即中止本區間的列車運行，相鄰隧道也應立即停止正常行車。以下根據突發事件發生地點的不同分別予以闡述。
1)站臺或站廳發生突發事件:車站站臺或站廳發生突發事件時，車站工作人員通過廣播系統，通知車站滯留的乘客進行疏散，乘客可利用車站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車站要對在該段區間隧道中行駛的列車下達停車或者返回的指令，以減少人員的傷亡。
2)列車在車站發生突發事件:列車在車站發生災害時，司機、幸存乘客或車站工作人員應向控制中心報告，停止本站列車服務;車站工作人員通過廣播系統對站臺上滯留的乘客進行疏散，并及時攔截外部乘客進站;緊急調度指揮機構聯系專業援助人員進行救援工作。
3)列車在站臺附近發生突發事件:此時列車一般處于剛離站或即將到站的狀態。一旦此時發生突發事件，司乘人員要及時向車站通報災情，車站工作人員趕到站臺做好組織疏散和救援準備工作。若事態不是很嚴重，司機可將車開至就近的站臺，和車站工作人員一起組織乘客進行疏散。若列車煙霧較大，司機應立即斷開外部電源，啟用備用電源，維持車廂內的照明;同時，車站救援人員應立即開拖車將列車拖至站臺，迅速開門疏散乘客。若災情非常嚴重，則由車廂內幸存人員向車站通報。
4)列車在區間隧道中部發生突發事件:此時列車離兩端站臺的距離都較遠，來不及將列車開往車站。車頭發生災害時，乘客在車停穩后從車尾下車后步行至后方車站;車尾發生災害時，乘客從車頭下車后步行至前方車站;列車中部發生災害時，乘客從列車兩端下車后步行至前、后方車站。此時，隧道通風系統迅速啟動，排除煙氣，并向乘客提供必要的新風，形成一定的迎面風速，幫助乘客安全撤離。
3.2.3 開啟自動消防救援引導設施
車站火災自動防護系統就是一項重要的硬件設施。在建立地鐵突發事件應對體系中，車站火災自動防護系統不再是孤立的地鐵火災防治系統，而應納入整個突發事件應對大系統。車站火災自動防護系統的監控器、報警器，與突發事件應對系統整合。當監視器檢測到發生意外時，報警器被激活。一并激活整合到大系統里的還有救援引導設施，同時滅火系統開始工作。以前獨立的車站火災自動防護系統反應過程將與整個突發事件應對系統完全同步。
3.2.4 聯絡相關部門進行協助
地鐵突發事件的應對不能僅靠地鐵運營部門的努力，而應構建一個從政府部門到各相關執行部門(包括地鐵運營部門、公安、消防、醫療、通信、新聞媒體、環保單位乃至民眾)的全面的地鐵突發事件應對體系。進行聯絡的主要任務由地鐵突發事件調度指揮機構來承擔。
3.3 突發事件事后恢復子系統
盡管突發事件的預防、緊急應對十分重要，但事后恢復正常運營也不能忽視。地鐵突發事件的事后恢復子系統包括:①突發事件的信息;②善后及重建;③突發事件事后評估及總結。
災后重建和恢復通車是事后恢復子系統的主要任務。可以通過組織專家和有關人員對車站、區間隧道、地鐵列車等的受損情況進行詳細的清查和評估，對受損區段的結構進行修復和重建，消除突發事件留下的安全隱患等工作，盡早恢復使用和通車。同時應立即調查突發事件的起因，追究有關人員的責任，并提出應吸取的教訓和改進的措施，以對今后的地鐵設計和防災提供借鑒。
這里需要重點提出的是突發事件的信息。從近幾年的經驗看，突發事件給民眾帶來的心理恐慌超出了人們的預想。當發生突發事件后，地鐵主管部門及運營部門要及時向社會公眾相關信息，只有以這種管理意識和理念來指導應對突發事件，才能及時消除社會恐慌。如果一味地隱瞞，不僅僅侵犯了廣大民眾的知情權，也將不利于乘客的疏散、逃生和求援等工作的順利開展。同時，新聞媒體要多做公共安全宣傳，發生突發事件時，客觀如實地對情況進行報導，事后多做正面報導，和地鐵運營部門一起努力重建公眾對地鐵安全度的信任感。
4 結語
中國爭取到2008年北京奧運會和2010年上海世博會的主辦權，這對我國來說是值得驕傲的，同時對我國的地鐵突發事件應對體系也提出了較高要求。為此仍需在以下方面開展深一步的探索和研究:
(1)地鐵車站的建筑布置應有利于突發事件時的逃生和救援。新建地鐵的設計方案要考慮應對突發事件的需要。對既有地鐵可采取相關的改善措施，并及時總結，為今后的建設積累更多的經驗。
(2)結合在地鐵進行突發事件的應急演練，收集相關的數據和資料，對在非開放空間里人們的疏散模型進行研究。
(3)建立高效的應急聯動反應機制。地鐵是城市大交通的組成部分，地鐵的突發事件應對體系要納入到城市大交通應對體系中去，這對建立高效的應急聯動反應機制又提出了新的要求。
參考文獻
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第9篇：應急情況報告的基本原則范文
1.1編制目的
目的在于貫徹落實《__*市處置重、特大森林火災預案》和《__*縣突發公共事件總體應急預案》，確保本縣在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當，努力把全縣重、特大森林火災造成的損失降低到最低限度。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國森林防火條例》、《__省實施辦法》、《__市處置重、特大森林火災應急預案》等，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在__*縣境內發生的重、特大森林火災的應急工作。
1.4基本原則
統一領導，分級負責；密切協作，形成合力；以人為本，降低損失；整章建制，常備不懈。
1.5預案啟動的條件
有下列情況之一的，經縣森林防火指揮部總指揮批準，立即啟動本預案，采取應急處置措施：
（1）森林受害面積已達100畝以上，尚未撲滅的森林火災；
（2）火場跨越__*縣與外縣行政界線的；
（3）自然保護區發生森林火災，蔓延迅速，12小時尚未控制明火，并有釀成大災危險的；
（4）對工廠、倉庫等重要建筑和居民區安全造成重大威脅的；
（5）因當地力量不足，需縣里支援或縣政府有明確指示的；
2組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后，縣森林防火指揮部承擔重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。
2.1縣森林防火指揮部
2.1.1人員組成
總指揮：分管副縣長
副總指揮：縣武裝部部長、縣林業局局長
成員：縣委宣傳部副部長、縣公安局局長、縣監察局局長、縣交通局局長、縣電信局局長、縣廣電局局長、縣安監局局長、縣環保局局長、縣財政局局長、縣民政局局長、縣衛生局局長、縣教育局局長、縣氣象局局長、縣國土局局長、縣扶貧開發局局長、縣司法局局長、縣支高辦主任、縣林業局副局長、縣消防大隊隊長。
總值班主任：縣森林防火指揮部辦公室主任
2.1.2組織指揮體系
在縣政府統一領導下，根據重、特大森林火災工作實際需要和《__*縣森林防火指揮部成員單位工作職責》，撲救工作由縣森林防火指揮部具體組織協調。森林防火指揮部下設 綜合調度組、后勤保障組、前線指揮組、宣傳報道組和技術咨詢組。各組的具體任務如下：
（1）綜合調度組
由縣政府辦公室副主任擔任組長，林業主管副局長擔任副組長，從相關單位抽調工作人員組成，辦公地點設在縣森林防火辦公室。直接為森林防火指揮部總指揮負責，全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況，協調組織撲火力量、通訊聯絡、火場監測及部門間的協調等各項具體應急處置措施的落實工作；負責傳達縣政府及森林防火指揮部領導對火災撲救工作的指示和向上級報告火災撲救工作情況。
（2）后勤保障組
由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長，從相關單位抽調工作人員組成。負責協調相關部門緊急籌措撲火資金，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資的快速調度運輸，為撲火工作提供后勤保障。
（3）前線指揮組
由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長，從相關單位抽調工作人員組成。負責深入火場一線，進行規范化調度和指揮，檢查監督上級領導關于撲救火災指示精神的落實情況。及時向縣政府和森林防火指揮部反饋火場信息，協調解決當地政府在撲救火災工作中存在的實際困難。
（4）宣傳報道組
由縣委宣傳部副部長擔任組長，從相關部門抽調工作人員組成。負責防火法規、政策的宣傳，及時、準確地按歸口管理統一口徑報道火情、災情和防火工作情況。
（5）技術咨詢組
由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長，從相關部門抽調工作人員組成。負責召集專家咨詢組，對火場態勢及火災發展態勢進行科學分析評估，為撲救工作提供技術咨詢。
2.2成員單位職責
2.2.1工作程序
（1）按照本預案啟動條件，需要啟動預案，采取應急處置措施時，由森林防火指揮部辦公室將火災情況報請縣森森林防火指揮部領導批準后，即啟動本預案。
（2）預案啟動后，由縣森林防火指揮部辦公室制定各工作組人員安排和分工方案，經報請縣森林防火指揮部領導同意后迅速函告或電告各相關單位，各單位按照縣防火指揮部統一安排部署，積極開展工作，并將工作情況及時函告縣森林防火辦公室。
（3）上述工作程序，除第一款外，其余環節在緊急情況下可采取電話或傳真通知等方式。務必做到工作高效、責任明確。
2.2.2各成員單位主要職責
縣武裝部：組織、指揮部隊和民兵加強防撲森林火災培訓演練，積極參加森林火災預防和撲救工作。
縣林業局：按照有關規定負責協調全縣森林防火的組織、撲救、檢查和監督工作；承擔縣森林防火指揮部辦公室的日常工作，按縣森林防火指揮部的決定，完成其它臨時指派工作。
縣委宣傳部：負責全縣森林防火宣傳報道工作。
縣公安局：負責協調、指導全縣森林消防隊伍建設和訓練，加強林區城鎮、鄉村消防監督工作，實行林區城鎮、鄉村消防和森林火災的共同預防，確保安全；指導森林公安機關及時查處火災案件，協調、解決森林火災案件查處工作中存在的困難和問題。
縣監察局：負責監督森林防火領導負責制和工作責任制的落實，組織協調和督促對發生森林火災違紀人員的調查處理及有關人員的責任追究。
縣交通局：加強對本系統司乘人員的森林防火法規政策宣傳教育，協調解決撲救森林火災的交通運輸工具等，按規定辦理森林消防車輛免征有關規費等相關手續。
縣電信局：負責協調解決全縣森林防火工作的通信聯絡并給予優惠政策支持。
縣廣播電視局：負責指導、協調廣電系統森林防火宣傳教育工作，在防火期開辦森林防火專題節目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。
縣安全生產監督管理局：負責指導、檢查、監督相關單位做好森林防火安全宣傳教育，落實森林火災預防撲救安全措施，消除森林火災隱患和安全事故。
縣環保局：負責對縣轄林區的企業廠礦進行檢查、評估，及時關閉、整改污染大，易引發森林火災的企業廠礦、旅游景點。
縣財政局：負責協調將縣本級森林火災預防和撲救經費納入年度財政預算。檢查監督各鄉鎮森林防火經費的預算、撥付和執行情況，并協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費預、撥付和使用等有關問題。
縣民政局：負責協調處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤等方面的問題。
縣衛生局：負責協調處理因撲救森林火災受傷人員的及時搶救醫療等問題。
縣教育局：負責指導、組織開展學校和教育單位森林防火安全教育，監督林區學校和教育單位落實森林防火安全措施。
縣氣象局：負責提供天氣預報和森林火險等級預報，做好全縣林火衛星監測工作，及時通報所發現的林火信息，協調解決發生重大森林火災現場有關風速、風向等氣象服務問題。
縣國土資源局：負責協調加強林地管理監督，消除林區礦山等野外火源隱患。
縣扶貧開發局：負責對火災災民考察發展經濟項目，發放扶貧貸款。
縣司法局：負責搞好林業法律法規解釋宣傳工作，調解因森林火災引發的糾紛。
縣支高辦：負責高速路各施工標段森林防火的安排部署、責任 落實、監督檢查和因施工或其他原因導致森林火災的撲救工作。
縣消防大隊：負責協助開展森林防火的宣傳教育，檢查監督消除森林火災隱患，協助培訓森林消防專業和半專業隊；組織消防隊員參與森林火災撲救。
3預防、監測、信息報告和處理
3.1森林火災預防
努力提高全縣廣大干部群眾護林防火的自覺性，狠抓森林防火行政、業務雙線責任的落實。嚴格管理野外火源，規范生產、生活用火行為。加強對高火險時段和危險區域的檢查監督，消除各種火災隱患。有計劃地燒除可燃物，開設防火隔離帶。加強防撲隊伍建設和基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。
3.2火險預測預報
縣森林防火指揮部辦公室應依據氣象部門氣候中長期預報，分析各重點防火期的森林火險形勢宏觀預測報告。氣象部門依據天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，通過縣廣播電臺、縣電視臺向全縣；遇有高火險天氣時，高火險天氣警報；在森林火災發生后，全面監測火場天氣狀況，提供火場天氣形勢預報。
3.3林火監測
縣森林防火指揮部辦公室要積極聯絡市森林防火指揮部辦公室和各鄉鎮森林防火指揮部辦公室，通過衛星林火監測系統、地面了望臺等密切監視林區火情，全面詳細掌握火場情況，及時向縣森林防火指揮部領導和上級報告。
3.4人工影響天氣
由氣象部門根據天氣趨勢，針對重點火場的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業，為盡快撲滅森林火災創造有利條件。
3.5信息報告和處理
一般火情，由鄉鎮森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規定進行統計，上報縣森林防火指揮部辦公室。出現下列重要火情之一時，鄉鎮森林防火指揮部辦公室應立即核準情況后報縣森林防火指揮部辦公室；縣森林防火指揮部辦公室及時上報市森林防火指揮部辦公室。
（1）受害森林面積超過100畝的森林火災；
（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；
（3）威脅和燃燒林區居民地及重要設施的森林火災；
（4）24小時尚未撲滅明火的森林火災；
（5）本縣省與鄰省市縣或者鄰縣區交界地區發生的危險性大的森林火災。
4火災撲救
4.1分級響應
根據森林火災發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整級別和職責。一般情況下，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別相應提高。森林火災的響應級別由高到低分為三級。
4.1.1?級響應
當出現受害森林面積達1500畝以上仍未有效控制火情，或造成3人以上死亡或造成重大影響和財產損失，威脅城鎮、居民地、重要設施、原始森林等情況，在縣森林防火指揮部組織全力撲救的同時，由縣政府上報市政府，請求市上支援。
4.1.2П級響應
當發生火災持續燃燒24小時仍未得到有效控制，或受害森林面積100畝以上，或造成1人以上3人以下死亡或者重大財產損失，或威脅居民地、重要設施、原始森林等安全，或危險性較大的森林火災發生在省市、縣交界地區的情況時，縣森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，及時向縣政府、市林業局和縣森防指成員單位報告（通報）情況，及時組織赴火場協調指揮火災撲救工作調動撲火力量。
4.1.3Ш級響應
一般情況下，發現火情后，鄉鎮森林防火指揮部領導必須立即趕赴火場并在火場設立撲火前線指揮部；12小時后火場沒有得到控制或發生需要跨鄉鎮支援撲救的火災時，組建縣級撲火前線指揮部，縣森林防火指揮部副總指揮、縣林業局局長赴火場協助組織指揮火災撲救工作。
4.2撲火指揮
撲救森林火災按組織撲火機構級別要求，由同級政府森林防火指揮部統一組織指揮，各級領導靠前指揮。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。
4.3.2在撲火戰略上，要尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合等原則，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。
4.3.3在撲火戰術上，要采取整體圍控、各個殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源的損失。
4.3.4在撲火力量使用上，要堅持以專業、半專業森林消防隊為主，其他非專業力量為輔的原則。
4.3.5在落實責任上，要采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場責任制。
4.4應急通訊
在充分利用當地森林防火通訊網的基礎上，當地電信部門要建立火場應急通信系統，保障在緊急狀態下撲救森林火災時的通訊暢通。
4.5撲火安全
現場指揮人員必須認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。
4.6居民點及群眾安全防護
應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，確保居民點安全。同時，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
4.7醫療救護
因森林火災造成人員傷亡時，火災發生地政府要積極開展救治工作。傷員由當地衛生院進行救治，必要時縣衛生局組織醫療專家協助進行救治。死難者由當地政府根據有關規定進行妥善處理。
4.8撲火力量組織與動員
4.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災應以當地專業、半專業、義務撲火隊和駐軍、民兵預備役人員等力量為主，必要時可動員當地林區職工、機關干部及當地群眾等參加撲救工作。
4.8.2跨區增援機動力量的組成。當地撲火力量不足時，根據鄉鎮森林防火指揮部提出的申請，縣森林防火指揮部可調動其它鄉鎮的撲火隊伍實施跨區域支援撲火。原則上以專業、半專業森林消防隊就近增援為主。專業、半專業森林消防隊的調動，由縣森林防火指揮部向鄉鎮森林防火指揮部下達命令，由鄉鎮森林防火指揮部組織實施。當地駐軍的調動由縣森林防火指揮部、武裝部，按有關規定組織實施。
4.9火案查處
縣公安局負責指導當地公安機關和森林公安機關進行森林火災案件的查處工作。
4.10信息
4.10.1重、特大森林火災和撲火動態等信息由縣政府。
4.10.2較大一般森林火災和撲火動態等信息由縣森林防火指揮部。
4.10.3信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.10.4應急結束
重、特大森林火災得到有效控制后，根據實際情況，由縣政府宣布結束應急期的工作，恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1火災評估
縣林業局根據有關火場資料和鄉鎮政府上報的過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況或組織專業人員實地勘察評估森林資源損失情況。
5.2災民安置及災后重建
根據有關規定，縣民政局會同火災發生地政府積極開展災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫療，并保證重點基礎設施的恢復重建和安居工程的建設。
5.3工作總結
撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，分析火災發生的原因和應吸取的經驗 教訓，提出改進措施。縣林業局根據縣政府和市林業局的要求上報重、特大森林火災突發事件調查報告。
6綜合保障
6.1通信保障
建立縣、鄉、林場與火場的森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通訊設備。要充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺及互聯網等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信保障。
6.2后備力量保障
加強各級森林消防隊伍建設，更加重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮部的統一指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰。
6.3物資儲備保障
各級森林防火指揮部根據各自的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。
6.4資金保障
處置重、特大森林火災所需財政經費，按《__*縣財政應急保障預案》執行。
6.5技術保障
氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障。有關單位的森林防火專家提供滅火技術咨詢和現場指導。縣森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各方面能夠為撲救重、特大森林火災提供技術支撐的信息，為撲火工作提供技術保障。
6.6培訓演練
6.6.1各級森林防火指揮部要有計劃地對撲火指揮員和撲火隊員以及林區職工、群眾進行撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓，普及森林防火、撲火安全常識，加強實戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。向林區民兵應急分隊配備必要的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓與演練，以保證高素質的撲火后備力量。
6.6.2為保證本預案的順利實施，縣林業局組織有關單位按照預案的內容開展培訓和演練。
7附則
7.1術語說明
本預案所稱“重、特大森林火災”是指出現下列重要火情之一的森林火災：
（1）森林受害面積已達100畝以上尚未撲滅的森林火災；
（2）火場跨越__*縣與外縣行政界線的；
（3）起火24小時尚未得到有效控制的；
（4）自然保護區發生森林火災，蔓延迅速，12小時尚未控制明火，并有釀成大災危險的；
（5）對工廠、倉庫等重要建筑和居民區安全造成重大威脅的；
（6）因當地力量不足，需要縣森林防火指揮部協助撲救或縣政府有明確指示的；
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2預案管理
本預案是我縣處置重、特大森林火災的應急措施，其修訂和實施必須報請縣政府批準。
7.3獎勵與責任追究
對在撲火中貢獻突出的單位和個人表彰獎勵，依據國家相關規定執行；對在撲火中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關規定，由地方民政部門和有關部門分別辦理；對火災肇事者的責任追究，由當地司法部門依法查處；對火災事故行政領導及有關責任人的追究，依據《__*市森林防火責任追究辦法》及相關規定執行。
7.4預案解釋
本預案由__*縣人民政府辦公室會同縣林業局解釋。
