外來物種管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的外來物種管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：外來物種管理辦法范文

有業內人士介紹，船舶壓載水管理牽涉5個國家職能部門，其權責尚待進一步明確，我國對各地水域微生物的采樣、調研、分析也需要跟上“大部隊”，壓載水處理系統技術還有待進一步優化。

統一管理迫在眉睫

我國壓載水管理涉及多個部門：船舶壓載水，歸交通運輸部管；壓載水排入海里，歸國家海洋局管；如發生疫病疫情，歸國家質量監督檢驗檢疫總局管；如造成環境問題，歸環境保護部管；所涉及船用設備，歸工業和信息化部管。據了解，在2015年，5個國家部委曾一起開會研討船舶壓載水問題。

業內人士表示，我國國家法律中，只有《中華人民共和國衛生法》對微生物的管理法規才有“壓載水”的相關內容。目前我國對該領域的數據分析、管理辦法是相對滯后，甚至是缺位的。

壓載水研究道阻且長

據了解，我國有關船舶壓載水的早期研究，主要側重于壓載水中的微生物（細菌）。后來，隨著我國對外貿易的發展，航運業逐漸繁榮和港口建設力度逐漸加大，我國對壓載水生物的研究隨之增加，外來物種通過船舶壓載水入侵的問題日益引起我國重視。我國陸續在四大海域開展了各項壓載水生物檢測工作，主要對壓載水中微生物及浮游生物進行研究。

有業內人士表示，涸廝管理是為了防止有害水生物擴散帶來的破壞性影響，首先需要在全球范圍內進行大量的調研取樣工作，而壓載水生物檢測工作則需要長時間、大范圍的研究。美國之所以能夠出臺比國際海事組織（IMO）更為嚴苛的壓載水管理規定，就是因為美國國會長期撥款支持一家實驗室，該實驗室多年來對全球水域的微生物進行了充分的取樣研究，積累了龐大的數據給美國海岸警衛隊（USCG）提供技術參考。

我國壓載水相關研究則還處于起步階段。上海海洋大學船舶壓載水檢測實驗室于2008年成立，據該實驗室執行主任吳惠仙介紹，近年來，該實驗室對洋山港出入境船舶壓載水進行了生物多樣性研究，建立了港口外來生物監測與防控體系，進行了港口土著生物調查和物種數據庫建設，形成了外來物種業務化監控運行機制，制定了港口外來物種入侵應急預案。同時，上海海洋大學與上海市出入境檢驗檢疫局合作，實船采樣檢測了150余艘船的壓載水，這些船舶的航線遍布美國、日本、韓國、塞浦路斯、剛果、荷蘭等國海域。

吳惠仙認為，政府部門應該攜手開展壓載水管理。她透露，目前國家質檢總局已經對壓載水進行了針對性調研，可以預見相關部門會有新的動作。

技術還待進一步優化

第2篇：外來物種管理辦法范文

關鍵詞：城市濕地公園；生態保護；濕地

中圖分類號：S891+.5文獻標識碼：A

一、城市濕地公園概述

國家城市濕地公園管理辦法（試行）》對濕地和濕地公園的定義如下：

濕地：本辦法所稱的濕地，是指天然或人工、長期或暫時之沼澤地、泥炭地，帶有靜止或流動的淡水、半咸水或咸水的水域地帶，包括低潮位不超過6m的濱岸海域。

城市濕地公園：本辦法所稱的城市濕地公園，是指利用納入城市綠地系統規劃的適宜作為公園的天然濕地類型，通過合理的保護利用，形成保護、科普、休閑等功能于一體的公園。

二、群力濕地公園概況

哈爾濱市群力濕地公園始建于2008年，位于黑龍江省哈爾濱市群力新區齒輪路與東明大街交叉口處。園區內自然濕地23.1 hm2，人工水面2.26 hm2，人工綠地6.2 hm2，其他用地2.64 hm2。

三、濕地公園資源保護與利用的主要問題

（一）濕地面積減小與外界生態聯系被切斷以及景觀的破碎化

現狀場地周邊被商業用地、居住用地、尤其是城市交通干道阻隔，與外界生態系統缺乏聯系。

（二）生物資源遭到一定程度的破壞，導致生物多樣性減少

隨著自然資源的開發利用深度加大，特別是濕地被開發，進入濕地周邊從事生產等活動的人口不斷增多，濕地的生物資源受到了不同程度的破壞。

（三）濕地生態需水面臨的問題

公園內濕地現有補水手段主要為雨水以及打井，地下水補給較少，公園與外界水體被道路四面切斷，造成水源補給不穩定和不斷減少，同時由于氣候干旱加重將導致濕地水資源的可持續性受到威脅。

（四）周邊場地施工作業對場地造成一定程度的破壞與污染

公園周邊為道路用地、商業用地、與居住用地，它們都處于興建或待開發階段，頻繁的施工作業對濕地的環境造成了很大的影響。

四、濕地生態保護規劃

（一）運用生態學、水文學等各種技術手段指導濕地生態恢復

1、恢復濕地系統與外界的連通，構成城區生態網絡

濕地毗鄰城區內河，可將場地與規劃水系連通，將濕地公園納入城市綠地水系生態網絡，構成一個完整的城市生態系統。加強與外界物質與能量交換，同時，可改善濕地的補水與缺水問題。

2、分層次、分結構對濕地系統進行保護與利用

不同的結構層次可以更好的對濕地生態資源進行有目的、針對性地保護與利用。全園共劃分為三個相互關聯的區域，即原生濕地保護區、濕地觀光游覽區、以及城市開放空間游覽區。

3、水文條件的恢復

原有水域予以保留，在各級徑流的匯流處形成放大的永久性水域，根據水域生境的補水周期進行水量及補水頻率調控，永久性水面根據現狀地形微差形成流水落差，加速物質能量流動，永久性水面依據達到綜合最佳生態效果時的濕地需水量采取填挖等適度的工程措施，利于水生生境的營造。當濕地內有較大的永久性水域時，可以為該水域生境內的動植物及微生物生存提供基礎環境；除永久性濕地外，當場地內伴隨有半永久性間歇濕地，并有主要徑流路徑與永久性和半永久性生境相通時，生境之間的物質能量流動與循環效果更加。

4、營造豐富的動植物多樣性

人工濕地內植物品種的選擇原則上選用黑龍江天然濕地植物群落中的鄉土植物，回避外來物種和引入物種，盡可能模擬天然濕地的群落組成模式。

天然濕地植物配置應盡量避免其它優勢物種入侵對有蘆葦群落的破壞，植物配置原則上選用黑龍江其它蘆葦群落中的伴生植物，既維持現有蘆葦群落的完整性，同時豐富現有蘆葦群落的植物多樣性。

5、工程技術措施

（1）去除濕地內的建筑垃圾。

（2）收割蘆葦以及去處過剩營養物質。

（3）適度開挖濕地池底。

（4）依據現有地形適度對地形進行改造，創造豐富的地形變化，擴大水岸與陸地交界面，增加邊緣效應。

（5）在枯水期利用打井以及水泵輸水方式進行補水，同時引入城市內河水系。

（6）去除干涸板結的土壤。

（二）建立和完善濕地保護政策、法制體系

完善的政策和法制體系是有效保護濕地和實現濕地資源可持續利用的關鍵。建立行之有效的濕地管理的經濟政策體系對濕地和促進濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。

（三）建立濕地保護的管理協調機制

濕地資源保護和合理利用管理涉及著多個政府部門和行業，關系多方的利益，政府部門之間目前急需在管理方面加強協調與合作。建議建立以主管市長為主任的濕地保護與利用領導小組，通過部門間的聯合行動，促進國家以及部門的決策能夠注重評估濕地的自然價值、生態功能及其生產力和生物多樣性的綜合效益。

（四）減緩濕地退化，加強對濕地的綜合保護治理

加強對其基礎設施的工程建設與生態環境保護關系的研究、監測；使旅游等開發項目的建議書在立項初期得到詳細的評審，并選擇替代或降低影響的方案。要及早地建立天然濕地補水以及魚類保護的保障機制和補救措施。推行“清潔生產”工藝，對外部輸入和內部產生的各種污染物，采取補救措施積極加以解決。

（五）注重開展宣傳、教育與人才培養

把濕地保護與合理利用知識傳授到每家每戶。根據宣教對象的不同，要設計多種形式的活動，提高宣傳效果。通過電視進行宣傳教育，是提高公眾濕地保護意識的有效途徑。

（六）多層次，多渠道籌措濕地保護與建設資金，增加投入

政府投入是濕地保護資金來源的主渠道，因此，市政府要將濕地保護納入當地國民經濟與社會發展規劃之中，保證濕地保護、建設與合理利用行動或計劃順利的實施。同時，還要廣泛地爭取省內、國內、國際資金與技術援助，鼓勵社會各類投資主體向濕地保護投資，規范地利用社會集資、個人捐助等方式廣泛吸引社會資金，建立全社會參與濕地保護的投入機制。

第3篇：外來物種管理辦法范文

論文摘要　分析了城市園林綠化建設中普遍存在的問題，并針對這些問題提出了解決對策。

隨著我國城市化進程的加快，城市園林綠化事業有了長足的發展，但由于城市經濟總量和決策者重視程度的不同，各地城市園林綠化的發展極不平衡，特別是多數中小城市經濟相對欠發達和環境意識不強，城市園林綠化投入不足，致使城市園林綠化中出現不少問題。筆者通過觀察分析，總結出普遍存在的問題，并提出發展對策。

1存在的問題

（1）城市園林綠化與城市建設規模發展不同步，無長遠規劃，侵占綠地、濫伐林木的現象時有發生，還有些城市的規劃綠地被挪作他用。近年來大規模的城市改造工程，使得成年樹木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、財力的浪費。

（2）綠地結構單純，生物多樣性體現不充分。一些城市綠化樹種雖然較多，但植物景觀單調，在色彩、季相上無多大變化，缺乏生機活力，難以體現其園林藝術風貌。如常綠喬木和常綠灌木，僅占全樹種的15%，不能實現季季有花、四季常綠的目標。另外，綠地結構層次不豐富，綠量不足，人工植物群落景觀單調，如樹種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當等。樹木多以單種成片的形式出現，缺乏運用多種植物來造景，如大片的牡丹、桃林、國槐林、楊樹林等，色彩單一，給人枯寂無味的感覺，綠化美化效果不盡人意。園林樹種配置形式上，所采用的植物模式以叢植、片植、孤植為主，而列植、垂直綠化等其他植物應用模式少。

（3）存在一些不科學的傾向性。不考慮當地的實際、當地地理環境特點和樹木生物學特性，盲目引進外地樹種和重名貴品種輕鄉土品種，重人工造景輕自然景觀，重草輕樹，造成引種失敗和病蟲害大發生。

（4）管理水平低。忽視了“三分建，七分管”的園林綠化建設原則，無統一規范的經營管理措施，粗放養護管理，技術含量低。該修剪而長期無人修剪、該除草而長期無人除草，致使花園、綠地雜亂無章，病蟲害無人防治，并且許多該間苗的苗木因沒有及時間苗，導致種植密度過大，樹木嚴重生長不良。單位、居民法制觀念淡薄，城市公用綠地被侵占、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞的現象時有發生。此外，還存在著如城市園林執法隊伍不健全，管理技術力量薄弱，缺乏景觀造景技術，管理手段滯后，賞罰不明等問題，這些都是造成我國城市園林綠化事業目前落后于城市發展、落后于世界先進國家水平的主要原因。

（5）綠化格局的調整改變了原有有害生物的結構。不同國家、不同地區園林風格不斷傳入我國，植物配置和種植方式更加多變，如疏林草地、規則綠化等，打破了我國傳統園林格局。園林植物種類、數量經過引種，外來物種綠化面積大幅度增加，改變了城市中原有有害生物的種類、結構和危害程度。如今，蛀干害蟲、食葉害蟲（如蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬）和生態性植干病害已成為城市園林植物的主要病蟲害。另外，綠化植物的不合理配置為病蟲害的發生提供了先決條件，害蟲與寄主、天敵在長期進化中，有一定的比例關系，不合理的種植結構打破了這一比例關系，破壞了生態平衡，外來生物無天敵，致使病蟲害嚴重發生和蔓延。

（6）城市環境污染、生態惡化、氣候異常等促進了病蟲害的發生。城市環境是由人工建造起來的特殊生態系統，而地上部分城市空氣和生活污水污染嚴重、光照條件不足以及人為破壞嚴重；地下部分往往是填埋的建筑垃圾，土壤堅實、透氣性差、土質低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，這些直接導致樹木生長勢減弱、抗逆性降低，為有害生物的大發生提供了有利條件。而且養護管理又長期跟不上，園林植物病蟲害容易暴發成災。此外，氣候異常導致的凍害、抽條、旱災、澇災、煙塵、酸雨等自然災害，會使林木生長勢減弱，導致病蟲害暴發成災。據國家林業局報道，1999年柳樹爛皮病大發生，2003長春大面積樹木死亡以及2008年發生在云南省、貴州省等地的凍害，都是由災變性氣候引起的。

（7）園林植物檢疫環節薄弱，外來病蟲害猖獗。隨著國際、國內植物的頻繁交流，由于進貨方式不同，園林植物檢疫不能照顧到方方面面，致使侵入型病蟲害不斷傳入我國的不同地區。這些侵入型害蟲比我國本地害蟲具有更大的危害性。如近年從國外傳入的毀滅性食葉害蟲美洲斑潛蠅，嚴重危害我國100余種花卉植物，并在短短幾年時間就遍及我國22個省區。黃斑星天牛原先發生在華中地區，短短的十幾年時間，蔓延到我國十幾個省份，對我國楊樹類植物造成嚴重危害。這些都是由植物檢疫環節薄弱和引種不當引起的。

2發展對策

（1）城市園林是一個社會-經濟-自然復合生態系統，不同城市因氣候、立地條件不同，生長植物種類也不同。因此，依據城市類型，對各城市植物群落進行詳細調查研究，探索樹木、花草、野生動物、微生物與環境的關系、適應性、生存、生長發育規律，提出科學決策，選用合適樹種。

（2）規劃設計應做到“因地制宜，突出特點，風格多樣，量力而行”，尊重當地原有的地形、地貌、水體和生態群落，盡量采用和保留原有的動植物和微生物，引入植物要與當地特定的生態條件和景觀環境相適應。

（3）在城市建設設計上采用多種類型，不僅可以植樹、種草、種花、種果、種藥，還可利用江、河、湖、海等水面養魚、養鴨，在林中養鳥，并引進天敵，使人、動物、植物、鳥類、魚類、微生物和諧相處，形成良性循環的能量、物質的轉換。園林規劃設計不僅限于觀賞為主，不能只顧眼前的效果，還要有長遠發展目標，要從城市長期發展考慮，留出基礎設施用地，避免栽了砍、砍了栽而造成人力、物力、財力的浪費，實現城市生態系統穩定。因此，園林綠化規劃設計要有所轉變，要以建筑為主轉變為以防護功能和觀賞并重、植物造景為主的新的觀念上來。

（4）我國植物資源十分豐富，可供選擇的耐污染、改善生態環境的植物種類，包括有花植物近30 000種、樹木近8 000種，可擴充造景材料。樹種配置時要采取以喬木為主，喬灌藤、花草相結合的復層混合配置綠化模式。還要通過垂直綠化實現陽臺、屋頂、院墻、圍欄的全面綠化，并鼓勵巿民養花、植樹。為增加“綠量”，應多種葉大濃蔭的大喬木，增加喬木比例，喬木下面種草皮，并適當點綴灌木，搞復層立體綠化。此外，要以“林蔭型”綠化為主導，加大道路、小區、游園及廣場的遮蔭效果，增加綠化地的色彩，為市民提供距離合適、景觀優美、綠化充分、環境宜人的生活和工作環境。

（5）加強宣傳教育和園林綠化法制建設，提高全民綠化意識和創建意識。創建園林城市需要領導重視，加強領導是園林工作的保證，特別在目前市場機制尚不完善的情況下，要開展廣泛的領導任期綠化目標責任制，實行單位評比和考核一票否決制，加大投入，加快建設。同時，建立健全園林綠化的執法隊伍，依據《城市園林管理條例》，加大執法檢查力度，嚴懲侵占綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為，依法維護和鞏固城市綠化成果。此外，還需要加強宣傳教育，提高全民的綠化意識和創建意識，爭取社會各界的廣泛支持，培養全社會愛護共同生存環境的自覺意識，樹立不以犧牲環境為代價的可持續發展觀念，形成全社會自覺愛護環境的良好氛圍。

（6）抓好園林隊伍建設，提高園林隊伍素質，推動全民養護管理水平。為把綠化工作抓到實處，真正實現綠化目標要求，一是配備高素質綠化專業隊伍。按城市園林綠化三級管理辦法規定，市、區、街道等三級都應配備、完善綠化設計、管理人員。對現有的人員，要與高等院校和職業技校聯系，抓緊對城市園林綠化專業人才培訓，特別是既懂園林設計又懂建筑設計的復合型人才培養。二是各街道組建護綠小組，督促行人愛護綠草、樹木。三是加強養護工培訓。要與高等院校和職業技校聯系，抓緊對城市園林護綠人才培訓，特別是既能修剪又能造景的復合型人才培養，以適應養護的需要。 四是推動全民養護管理。實行包干分區，把綠地管護落實到單位和個人，實行獎罰制度，每年拿出一定資金獎勵在養護管理工作中做得好的部門、單位和個人；而對在養護管理工作中不問不管的部門、單位和個人要進行處罰。

第4篇：外來物種管理辦法范文

一、生態功能區和自然保護區建設

（一）自然保護區的建設管理[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]

為加強自然保護區的建設和管理，維護生態安全，確保可持續發展，共筑和諧社會，我處認真貫徹省局黑環發[20__]13號《關于轉發國家環保總局關于開展自然保護區專項執法檢查的通知的通知》及黑環辦[20__]50號《補充通知》的文件精神，聯合法規處與環境監察支隊進行了自然保護區專項執法檢查，總結了方正、依蘭縣創建發展的“國有民營、國有民建”等自然保護區建設管理中的一些好的經驗和做法。新建3處自然保護區，延壽新城水庫晉升省級自然保護區申報材料已上報省環保局。

（二）生態功能區的建設管理

《哈爾濱市生態功能區管理辦法》以哈爾濱市人民政府第129號令下發，自5月1日起正式實施，確定了96個市級生態功能保護區，并在全市范圍內開展了生態功能保護區劃界、立標工作。拉林河、阿什河等14個江河源頭區制定了恢復治理方案，開展生態恢復建設工作。

會同市林業局及相關部門對民主壩外、雙城韓甸－萬隆、對青等沙化地進行了調查研究，起草了調研報告，提出了治理意見和措施，已上報市政府。在道外區民主壩外草原實施了圍欄封育、植樹造林3000畝；雙城市韓甸—萬隆沙化地治理面積達1500畝；對青鹽堿地恢復工作全面完成。

（三）開展生物多樣性保護工作，起草了《哈爾濱市外來物種管理辦法》，開展了生物物種資源調查工作。

（四）全面完成生態功能圈建設。

我市從20__年開展此項工作，按照市環城生態功能圈建設規劃的總體要求和部署，經過各有關部門和群眾的共同努力，經過兩年的努力，全市共投入資金1449.6萬元，其中市環保局投入資金266萬元，實施了太陽島及市政府周邊、202國道兩側、江南中環路、運糧河中段及五一水庫段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項生態工程；完成植樹造林、退耕還林15446畝，植樹(苗)490.534萬株。完成草原改良建設15.7萬畝，退耕還草5.6萬畝。進一步改善了哈爾濱市區周圍的生態環境，增加了郊區綠量。

二、生態示范區和環境優美鄉鎮建設

（一）全面啟動生態示范區建設，指導阿城市、松北區國家及生態示范區試點建設規劃的編制工作，并通過了省環保局組織的專家論證。指導五常市、依蘭縣通過國家級生態示范區省級預驗收，賓縣被命名為省級生態示范區，延壽縣通過了國家級生態示范區的復檢工作。指導4個縣級市創建國家級生態示范區，其它縣創建省級生態示范區，指導各縣(市)制定2-3年創建規劃和實施方案，并進行逐年分解。

（二）啟動“農村小康環保行動計劃”，指導各區、縣（市）新建生態文明村37個重點開展農村飲用水源保護，垃圾廢水治理以及畜禽養殖、農藥化肥等污染防治工作。（此項工作正在等待省局下發標準）

（三）繼續創建省或市級環境優美鄉鎮，全市有6個鄉鎮被命名為全省首批環境優美鄉鎮，31個鄉鎮通過市級環境優美鄉鎮驗收（含20__、20__年）。

三、農村生態環境建設

（一）強化農牧產品基地生態環境監控工作。全面開展了我市六大生態系統的環境監測與評價工作。此項工作以改善生態環境質量、保障人體健康、實現環境與經濟協調發展為根本出發點，以實施可持續發展戰略、建設生態市為目標，通過對六大生態系統監測與評價，掌握我市生態環境現狀及發展變化趨勢，為哈爾濱市生態環境規劃管理提供重要的信息和數據支持，促進經濟與環境協調發展。主要內容是開展六大生態系統情況調查，包括我市各區、縣（市）農田、草地、濕地、森林、河流、礦區生態系統的面積、分布等基本情況，同時根據調查結果，確定監測點位，開展監測。在統計監測數據、搜集相關生態環境方面的統計資料的基礎上，完成六大生態系統環境評價技術報告。《哈爾濱市生態環境報告》（初稿）已編制完畢。

（二）繼續推進有機產品基地建設，全市確定了阿城大蒜、方正大米等20個有機食品開發重點，其中11家已經通過認證或有機轉換認證，6家基地正在開展咨詢認證工作。

（三）加強畜禽養殖污染管理，開展畜禽養殖集中處理綜合利用示范工程，全面啟動畜禽養殖糞便無害化處理工作。對規模化養殖場采取排污申報和發放排污許可證制度，從源頭上控制污染，對農村散戶養殖污染，依托制肥企業，通過集中處理的辦法來解決，進一步推動了治理工作的開展。碧奧特生物工程公司在雙城市朝陽鄉6個村、道里區新農鎮5個村利用農村畜禽散養糞便生產有機肥，現已處理糞便2500立方米，基本改變了以前

糞便隨處可見的情況，減少了農村點源污染，改變了農村生活環境。(四)對《哈爾濱市循環經濟規劃》提出了修改意見，建立農業循環經濟政策體系和技術創新體系。在農業科技園區、養殖、糧食加工等行業培育了各類循環經濟示范項目30個，南崗區紅旗滿族鄉循環經濟示范園區內以玉豐、海順、聯眾等公司為龍頭，公司加農戶的循環經濟模式已初具雛形，通過生態工藝設計和生態產業的培育，加強全面規劃、合理布局，實現資源、環境和社會經濟的協調和可持續發展，受到社會各界及新聞輿論廣泛關注。

四、綜合整治工作

（一）指導各縣（市）開展松花江及14條一級支流兩側2公里范圍內綜合整治工作，指導有關縣（市）按照綜合整治工作規劃，開展垃圾清理、水土流失治理、農藥化肥使用、植被恢復等工作。

（二）為進一步提高各縣（市）環境管理水平，加強對各縣（市）環境保護工作的管理和指導，更好地完成全年工作目標，7月19日—20日在方正縣組織召開了以上半年目標檢查為主要內容的縣域環境管理工作會議，聽取了各縣（市）上半年各項目標完成情況及目標落實推進中遇到的困難和問題。市環境監測站通報第一、二季度環境質量現狀。市局各有關業務處室對下半年工作進行了布置。

五、開展規范化處室建設工作

加強與相關委辦局聯系，逐步建立溝通、協調、互動的機制。加強基礎工作，使管理規范化，搜集各種信息、音像資料，制作成專題片或多媒體，建立規范化生態建設檔案。同時，為更好地反映我市生態建設情況，與宣教中心、市電視合開展了哈爾濱市生態紀行活動，在電視臺播放。

六、突破性工作

（一）建設國家級有機食品基地1處。與國家局溝通聯系，將南崗區玉峰菌業有限公司有機食品基地申報國家級有機食品基地，在我省是第一家。

（二）農村環境綜合整治工作。指導雙城市開展了農村環境綜合整治工作，并在會議上進行經驗交流；與能源辦研究落實農村沼氣能源建設，在道里區太平鎮建設沼氣示范工程1處；將碧奧特生物工程有限公司落戶道里區新農鎮，處理5個村散養牲畜糞便，收到較好效果。

（三）《哈爾濱市生態功能區管理辦法》以哈爾濱市人民政府第129號令下發，自5月1日起正式實施，確定了96個市級生態功能保護區，并在全市范圍內開展了生態功能保護區劃界、立標工作。對我市生態環境恢復治理工作奠定了基礎。

在自然保護區、生態示范區、環境優美鄉鎮、有機食品、循環經濟等方面都超額完成了工作任務，走在全省的前面，深受省局好評。

第5篇：外來物種管理辦法范文

【關鍵詞】城市園林綠化；喬木；低碳；循環經濟

江西省在城市建設發展思路上，發生了根本性地轉變，鑒于鄱陽湖的生態優勢，設想在鄱陽湖周圍建立具有成長優勢的城市群。永豐縣城市園林綠化，作為鄱陽湖生態城市群中的重要組成部分，已經得到了重視。永豐縣的永叔公園建于1997年，是為了紀念北宋的文學家、政治家歐陽修而修建的。在古樸典雅的樓閣亭宇之間，種植著各種名貴的樹種，在茵綠的草坪的映襯下，給人一種寧靜之感。將自然和文化融為一體，成為了永叔公園園林設計的主題。尤其是樹木的選種，所選擇的多數為較為名貴的樹種，如樟樹、柏樹、桂花樹以及冬青樹等等，給永叔公園所散發出來的文化內涵添加了自然的風采。從城市環境的角度來分析，修建永叔公園的目的是為了給永豐縣居民以文化休閑的場所。

一、永豐縣城市園林綠化的必要性

科學技術的發展，永豐縣的居民大有受益。他們享受了文明的成果，卻也生活在嚴重危機健康的環境當中。此時，低碳生活、生態環境開始成為城市居民所追求的新的生活標準。永豐縣作為江西省鄱陽湖生態群中的一個重要組成部分，其占地面積有限，要在城市中進行園林綠化，顯然有些局促。但是，其可以緩解都市生活的壓力，使城市中的混亂、擁擠的環境得以消解。在有效地控制人對自然的破壞的同時，還可以維持永豐縣的自然生態平衡。永豐縣在園林設計方面，在近些年來已經塑造出了與城市現代化環境不同的一片綠色景觀，將城市形態、植物特征與本地域特有的文化進行有效地融合，不但促進了城市環境與社會經濟的交融，還將城市的發展推進了一個新的發展階段。與其他的城市相同，永豐縣也是從工業化起步的。在《永豐縣城市園林綠化管理辦法》當中，就已經將城市園林綠化中的綠化管理養護以及樹木的選擇明確說明，尤其是栽種苗木的品種、規格等等，甚至于是否為常綠樹還是花開樹，都在管理辦法中有所規定。

從城市園林綠化本身而言，其不僅僅實現城市美化功能，而且還要提高城市的生態效益。永豐縣以園林綠化作為建設的主體，將園林規劃到城市的整體綠化效果當中，實現園林和綠化的高度協調統一，原本單一粗放的園林綠化管理模式，經過了精細化技術加工之后，使城市園林的內涵凸現出來。依托江西鄱陽湖生態群，永豐縣在城市園林建設上實現了創新。以塑造生態環境為主題，將園林設計中滲入更多的低碳意識。目前永豐縣的人們已經將生態理念作為一種生活態度，融入到城市綠化中來，并成為了時代的特征。對永叔公園進行園林綠化設計，就是要以人化自然作為生態自然發展的主體，在城市中成為一些“跳躍性的符號”，給城市增添藝術的色彩。在永叔公園中設計人工植物群落，其屬于是將生態景觀與文化休閑融為一體的綠色空間系統，成為了城市中具有綜合的綠地生態系統。為了改善永豐縣的生態環境，就需要將現有的資源合理地利用起來。喬木的種植在鄱陽湖生態經濟區成為一項重點的園林綠化項目，永豐縣在城市園林設計上，將喬木引入到設計規劃當中。這是由于喬木在園林當中，屬于是骨干材料，其高大的形體、繁茂的枝葉，在其生長過程中所呈現出來的多彩多姿，成為了園林中效果突出的景觀。因為喬木在園林中所占據的空間最大，所以有“園林綠化、喬木當家”的說法。除此之外，喬木還具有防風沙、隔絕噪音的功效，所以，喬木不僅可以改善城市景觀，而且對于環境保護的作用是非常大的。

二、永叔公園園林設計中喬木的應用

自從2008年以來，江西省加大了城市園林綠化力度，特別是鄱陽湖生態經濟改造上，取得了突出的成績。鄱陽湖生態城市群的設想為永豐縣加速城市園林建設起到了推動作用。在永叔公園中栽種喬木，主要是分布在主干道、廣場以及休閑娛樂場所。在綠化的時候，一定要與建筑和街景相協調。在大門的周圍所窄眾的喬木可以采取對稱式設計的方式，尤其是在永叔公園的門口，有歐陽修的塑像。喬木的設計要能夠映襯出塑像之美感。并且要適當地栽種花和各種灌木相映襯，以草坪為背景設計。喬木的栽種要以不妨礙視線為主。

（一）喬木在園林中的設計

在園路的兩旁種植喬木，要以不妨礙交通為主，根據地形和周圍建筑進行栽種，與周圍的風景相協調。通過栽種喬木，可以以喬木為分隔空間設計成為園中小路，看似一道風景，卻具有引導游人視線的作用，將游人引領到隱蔽的小路當中，避免迷路。

在廣場種植喬木，可以為廣場景色增添一點活力。廣場是以草坪為主基調，喬木的高大，可以為廣場帶來一點陰涼。由于廣場的占地面積較大，所以可以栽種一些濃蔭大冠的落葉大喬木。對于停車場附近所栽種的喬木，一定要選擇冠下分枝較高的喬木，按照停車場的高度喬木的冠下分枝要高出4米，并在周圍配合一些花草以形成隔離帶。

在游樂區栽種喬木，骨干術中應該是生長更為健壯的樹種，并且可以根據季節的變化會呈現出不同的特色。最好是采用自然是配置喬木，利用其可以形成不同的占地空間，甚至于能夠設置一些具有隱蔽效果的場地。

（二）喬木在園林設計中的作用

1.促進城市的生態平衡

永豐縣的構成主體是建筑，在生硬的建筑中穿插種植一些喬木，生硬的建筑在柔美的喬木的映襯下，就會形成動靜結合之美。在永豐縣的永叔公園中，適當地種植一些喬木加之各種植物和綠地，就會為一些野生生物塑造一個生存空間，促進了城市的生態平衡。另外，與其他植物相比，喬木長得高大，而且枝葉占據空間也相對較大，這就會實現凈化周圍環境的功能。喬木可以利用自身所具備的強大的光合作用和蒸騰作用來調節城市的環境質量，而且依賴于其較大的垂直投影面積，擴大了城市綠化的覆蓋率。

2.美化城市生活空間

鄱陽湖之美，在于其自然之美，眾多的水生生物棲息在這里，而其周圍的城市園林設計，則是人化自然之美，將鄱陽湖的自然之美映襯得更為完善。在永豐縣園林設計上，適當地種植一些觀賞喬木，隨著季節的變化，這些喬木會呈現出不同的色彩，各異的形體，這種風韻之美，為鄱陽湖生態增添了詩情畫意。由園林樹木所塑造出來的意境之美，既提高了人們的審美情趣，也提升了城市文化的品味，同時還會吸引八方游客前來觀光旅游。

（三）喬木的應用

1.我國對于喬木的應用研究

早在二十世紀80年代，中國對于園林設計開始了比較深入而全面地研究，其中對于喬木的規劃和社會，要注重喬木樹種的規劃，而且還要著重體現園林綠化的生態效益。特別提出在城市園林景觀設計中，要樹立大環境為主調，小環境完善搭配的觀念，因地制宜地選擇優良的喬木品種進行配置造景，結合灌木植物來，以及各種花草配合造景。將不同的植物特征充分地利用起來，使其釋放出藝術的效果。處于鄱陽湖生態群中的永豐縣的園林綠化設計，就是圍繞著鄱陽湖為設計中心，在植物的搭配上采取覆層結構的設計，讓各種植物材料充分地發揮出各自的特點的同時，經過科學配置，使各個層次的植物材料應用合理。雖然在近些年來，永豐縣的園林綠化加大了力度，但是與一些發達城市相比，依然存在著滯后性，特別是在喬木的城市園林綠化中的作用，還沒有得到充分地認識。江西省永豐縣對于城市園林綠化設計中，充分地考慮到城市生態環境的安全性，提出可以將適宜本地種植的喬木合理地利用起來，采取“適地適樹”的原則，將城市森林網絡系統建立起來。目前來看，永豐縣依然在不斷地完善園林綠化，但是，由于對喬木利用的不足，過分強調草坪的地位，導致園林設計簡單。這主要是沒有深刻地領會到園林綠化的內涵而造成的后果。

2.喬木在城市園林綠化中的合理應用

在喬木的選擇上，永豐縣對于園林設計的要求除了要具有良好的視覺效果之外，還要考慮到其功能性，如喬木要具有遮陰的功能，而且還具有吸附灰塵和各種污染物的作用，同時可以較少城市噪音污染等等。此外，由于喬木是最具價值的木材用料，所以，還要使其發揮經濟價值。對于喬木物種的選擇，可以借鑒園林綠化的成功經驗，但是對于外來物種的選擇要慎重，優先考慮鄉土樹種，以較高的成活率為主。喬木的對于城市的生態功能是非常重要的，但是，各類喬木都具有生態適應性，所以，在一定的環境條件下，喬木的應用要具有可行性。

按照喬木的規格劃分，可以通過其胸徑的不同分為小喬木、中喬木和大喬木。小喬木的規格一般不會超過4厘米，胸徑最小的為2.5厘米；中喬木的胸徑介于4.5厘米到6厘米之間；大喬木的胸徑則要超過7厘米。永豐縣城要被塑造成為“森林城市”，需要科學地利用喬木，提高喬木在城市中的覆蓋率，成為了一個有效的途徑，而且還能夠將城市環境徹底改善。城市的園林設計具有觀賞性，可以為城市居民營造一個休憩的空間，而且還提升了城市文化內涵。

總結

綜上所述，現在全世界都在倡導低碳生活，環保理念已經逐漸滲入到城市居民的意識當中。喬木在永豐縣的城市園林綠化中的作用越來越受到重視，在園林綠化的設計上使用科學的手段，運用合理的藝術形式，因地制宜地對喬木進行了科學地種植，對鄉土樹種合理地利用，是喬木的功能性和生態型充分地體現出來。

參考文獻

[1]任青春.城市園林綠化如何創造科學宜人的環境[J].中國園藝文摘，2011（09）.

[2]黃云花.淺析果樹在江西省園林綠化中的應用[J].城市建設理論研究，2012（18）.

[3]王福忠.城市園林綠化建設探究[J].科技創新導報，2009（27）.

[4]黃國兵.喬木在城市園林綠化中的應用研究綜述[J].安徽農業科學，2010，38（04）.

第6篇：外來物種管理辦法范文

一、準確把握生態文明本質，充分認識林業在生態文明建設中的地位與作用

1、準確把握生態文明的內涵和本質。生態文明是對農耕文明、工業文明的深刻變革，是人類文明質的提升和飛躍，是人類文明史的一個新的里程碑。生態文明不只是生態、環境領域一項重大研究課題，而是人類與自然、發展與環境、經濟與社會、人與人之間關系協調、發展平衡、步入良性循環的理論與實踐，是人類社會跨入一個新的時代標志。就本質和含義而言，生態文明是當代知識經濟、生態經濟和人力資本經濟相互融通構成的整體文明，是“以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀要求的文明，即人與自然和諧、發展與環境雙贏、經濟社會發展成果人人共享、公眾幸福指數不斷上升的文明。

2、林業是生態建設的主體,在保障國家生態安全中發揮著重要作用。加強林業建設，維護生態安全，是21世紀人類面臨的共同主題，是實現我國經濟社會可持續發展的重要基礎。森林是陸地生態系統的主體，林業是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的重要任務，做好林業工作意義十分重大。

地球上的生態系統可以分為陸地生態系統和海洋生態系統兩大類。在陸地生態系統中，根據各生態系統的植被分布情況，又分為森林生態系統、草原生態系統、農田生態系統、荒漠生態系統等類型。森林生態系統是陸地生態系統中面積最大、分布最廣泛、最重要的自然生態系統，在地球自然生態系統中占有首要地位。地球陸地面積約為1.49億平方公里，森林面積約為0.5億平方公里，約占陸地面積的32.6%。森林生態系統占有巨大空間，其地上部分林冠可高達數十米至上百米；地下部分根系可深入土壤數米至數十米。無論從森林生態系統所占的面積，或是地理分布狀況、群落組成和結構特點，都遠遠超過農田和草原，在自然界中有不可缺少及無可替代的重要作用。據國內外有關研究表明，森林生態系統具有最高的生物總量和最高的單位面積生物量，整個陸地生態系統中總生物量約為1.8萬億噸，其中森林生物總量達1.6萬億噸，約占陸地生物總量的90％，陸地表面約1/3被森林覆蓋，其每公頃生物總重量干重達100—400噸，約為農田或草原的20～100倍，是陸地生態系統中最大的生產者，為人類和多種生物提供了最多的生存、生活和生產所需的物質和棲息環境，對人類和各種生態系統有著巨大的影響。

二、以科學發展觀為指導，充分認識甘肅生態環境的脆弱性和嚴峻性

甘肅是西部欠發達省份，自然條件嚴酷、氣候惡劣，生態系統比較脆弱，森林資源十分珍貴。主要表現為荒漠化威脅有增無減、水土流失嚴重、水資源和水生態環境形勢嚴峻、森林和草原植被破壞有禁不止、滑坡泥石流等災害頻繁。當前生態惡化的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重；生態環境建設中邊治理邊破壞、點上治理面上破壞、治理趕不上破壞的問題仍很突出；生態環境整體功能在下降，抵御各種自然災害的能力在減弱。總體來說，我省生態環境形勢依然嚴峻。一是荒漠化沙化形勢逼人。全省沙化土地面積為1203.46萬公頃,占全省國土總面積的28.26%,范圍涉及8個市州24個縣區。1994年第一次沙化普查，甘肅省沙化土地總面積為10.9萬km2，占土地總面積的24％，1999年甘肅省監測荒漠化土地為17.8萬km2,沙化土地面積為11.1萬km2，比上一個監測期增加0.2萬km2,年均增長0.35％，2004年監測甘肅省監測荒漠化土地為19.4萬km2,比上一個監測期增加1.6萬km2,年均增長1.7％,沙化土地面積為12.0萬km2，比上一個監測期增加0.9萬km2,年均增長1.6％，出現“沙進人退”的現象；二是森林質量不高，覆蓋率低且分布不均。全省林地面積雖然由802萬公頃增長到981萬公頃，凈增178萬公頃；森林覆蓋率也由9.9%增加到13.4%，凈增3.5個百分點，但增加森林面積以次生林、灌木林地為主，林分質量不高。且主要分布在白龍江、小隴山、洮河、祁連山、子午嶺、關山、西秦嶺、康南、大夏河、馬御山10個林區，占全省有林地面積的70%。三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞嚴重。國際瀕危物種貿易公約列出的740種世界性瀕危物種中，我國占189種。四是生態功能繼續衰退，水源涵養功能退化，調洪蓄水功能下降，防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴重，生態安全受到威脅。

三、按照科學發展的要求，全面掌握、正確認識甘肅生態環境監測監督工作現狀

（一）、監測隊伍參差不齊。目前全省林業監測資質的單位70多家，甲級單位2家，乙級21家，丙級27家、丁級20家，專業技術人員1051多人，資質級別不同，要求標準不一。監測隊伍參差不齊，專業水平不高。除甲級單位外，其他單位專業技術人員結構不合理、技術水平有待提高，多數單位難以獨立完成監測任務。

（二）、林業工程項目管理分散，科學指導林業建設不夠，生態監測監督工作滯后。現代生態文明科學的顯著特點，是集生態學、經濟學、社會學和其它自然、人文學科之大成，成為一門多學科相互聯結的大跨度、復合型、融為一體的交叉學科。生態環境監測是加強生態環境執法監督和環境管理，提高工作質量的重要手段。作為全省依法對生態環境監測監督的單位，要切實履行法律的職能，積極有效監測土地荒漠化、沙化和森林資源消長、變化情況，為政府保護生態環境提供依據，努力扭轉生態環境惡化的趨勢，推動經濟社會和環境保護協調發展。但在履行工作職能過程中，因職能不明確，存在項目管理分散問題。一是全省各項林業生態工程作業設計存在部分作業設計不規范，影響工程質量。二是全省部分林業建設工程任務的下達、工程質量管理、質量的監理、完成任務的檢查驗收和檢查驗收，沒有形成明確有效的互相監督的機制，不能確保林業生態建設工程質量。三是重點公益林數據庫、圖形庫的數據管理與更新，責權利不明晰，沒有發揮出數據庫的作用，影響科學發展。四是森林資源、荒漠化等監測技術成果、數據在使用、和報送國家林業局和省政府前，程序不夠完善，數據口徑不統一。處室之間存在職能交叉，加之一些歷史和現實的原因，監測職能沒有落實到實處，影響我省生態工程建設和生態環境監測監督管理的質量，影響全省林業生態建設的科學發展，影響我局為政府提供決策和服務的水平。

（三）、省直職能部門各自為政，沒有形成合力。全省生態環境監測目前呈現出環保、農業、水利、林業、氣象、國土等部門都涉及，各自為陣，各行其是，互不勾通，監測標準不一，數據不能共享，是單一的業務性專項監測，造成監測數據單一，保存分散，沒有形成技術優勢，造成數據精度低，缺乏科學性、嚴密性和連續性。

（四）、資金投入不足，生態環境保護的研究經費不足，生態環境監測網絡基礎建設差。長期以來，我國環境保護投入不足，欠債過多，留下了巨額生態赤字，加之我省是經濟欠發達的省份，對生態環境保護的研究和生態環境監測網絡建設資金扶持投入不足，影響我省對生態環境保護的研究和生態環境監測網絡的建設。

四、為服務我省林業科學發展，全面履行生態環境監測監督職能的對策和建議

（一）完善法律法規體系，加大執法力度，依法保護生態環境。加強生態環境法制建設，依法行政，是推動生態環境保護工作的重要保證。在開發建設中，必須嚴格執行法律法規，堅決禁止和取締各種破壞自然資源和生態環境的非法活動，嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為。制定《生態環境監測監督保護條例》、《生態旅游資源開發環境管理辦法》等地方法規，逐步完善地方生態環境保護法規體系，做到有法可依，依法行政，切實加強對水、土地、森林、草原和礦產等重要自然資源開發的生態環境保護和管理。要加大對資源開發生態環境保護的執法力度，加強對重點流域、區域生態環境保護與治理恢復的監督管理，努力使生態環境保護和監督管理走上法制化的軌道。

（二）、密切配合，各司其職，切實負起生態環境監管職責。按照科學發展觀的要求，加強生態環境保護,在我省的開發建設中,占有非常重要的地位，嚴格管理和保護生態環境，是關系環境安全和生存發展的長遠大計。因此，必須建立健全行之有效的生態環境保護監管體系。認真行使監督管理職能，不斷完善生態環境監督管理體制，強化對生態環境保護的監督，做好生態環境保護的綜合協調與監督工作。首先是各有關部門都要各負其責，各司其職，密切配合，齊心協力，共同推動全省生態環境監管保護工作。要利用全球環境基金－甘肅省綜合生態管理系統信息中心設在我局,利用以GIS為平臺建立的全省生態系統和土地退化數據庫信息的有利條件，做好國家地方縱向互動，與計劃、農業、林業、水利、畜牧、國土資源等13個部門橫向聯通，按照各自的職責，加強自然資源開發的規劃和管理，做好生態環境保護與恢復治理工作，特別是做好生態惡化重點區域生態的治理和恢復，遏制土地荒漠化加劇的趨勢；做好水資源開發利用的流域規劃，保證生態用水，嚴禁對現有草場、植被的破壞；抓好自然保護區的建設和管理，建立一批特殊生態功能保護區；加強城市和農村生態環境保護，以及基礎設施建設中生態保護工作的監督管理。其次是要細化處室和廳直各單位的職能，合理分工，相互監督，確保林業生態建設的科學發展。并借鑒兄弟省區（如寧夏、河北、江西等）的經驗，由監測監督單位組織依法負責全省各項林業生態工程作業設計審核、工程監理和年度計劃任務核查，對審核、監理、核查結果經計財、工程管理部門和省生態環境監測監督管理局會簽后，向省廳提交工程建設驗收報告，作為撥付工程建設資金和調整建設任務的依據。

（三）、加大科研支持能力，建立生態環境監測體系。生態環境保護是有著顯著社會效益的公益性事業，要確保對用于生態環境保護的投入到位，建立多元化、多渠道的投資機制，加強生態環境保護的科學研究和新技術的推廣應用，保障生態環境保護的科技支持能力。同時，以建立的自然保護區、重要生態功能保護區、生態脆弱保護區、生態旅游區為依托，結合森林資源監測和荒漠化監測網點，建立健全生態環境監測監督體系。要加強生態環境的監控能力建設，逐步建成全省的生態環境監測網站，確立和完善生態環境監測指標體系，采用遙感等高新技術，建立生態環境災害預警系統和生態環境信息系統，加強生態環境變化趨勢的預測預報。

第7篇：外來物種管理辦法范文

關鍵詞：濱海戰略；科學發展觀；環境保護

中圖分類號：X32文獻標識碼：A

1. 科學謀劃濱海新區

茂名因油而設，是石油化工城市，經過幾十年的快速發展，和國內的大多城市一樣，產生了不少環境污染。未來，隨著我市濱海發展戰略的實施，經濟的持續快速增長和城鎮化率的不斷提高，我市城鎮人口將不斷增加，經濟總量將繼續大幅提高，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措，是全面建設小康社會的內在要求，是堅持執政為民、提高執政能力的實際行動，是構建社會主義和諧社會的有力保障；有利于維護地方的長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發展空間。因此，在濱海發展戰略的實施過程中，必須緊緊聯系科學發展觀，努力加強環境保護工作，把環境保護擺上更加重要的戰略位置，確保經濟與環境的和諧發展，絕不要再走“經濟大發展，環境大污染”的老路。

2. 環境現狀

2.1 水環境

城市水污染依然嚴峻。主要河流水質分別處于Ⅱ～Ⅴ類，河流水質沒有發生明顯好轉，甚至部分河流個別水質指標在下降。

城市生活污水缺乏處理設施，茂港、茂南及重點中心鎮均未建成污水處理設施。

近岸海域水質壓力大。吉達港鹽業區、博賀灣、虎頭山海濱3個點位的監測結果為二類水質標準，水東港口區、澳內工業排污區2個點位的監測結果為三類水質標準，雖然符合相應的功能區水質要求。但受陸域排污和船舶排污的影響，局部海域水質較差，超標項目主要是無機氮和無機磷，其次是石油類，個別貝類體內糞大腸菌群含量偏高。

2.2 大氣環境

空氣質量總體狀況良好，各項指標均達到國家空氣質量二級標準要求。雖然近年來我市嚴格執行“三同時”政策，各企業亦加強消煙除塵的技術改造，大型企業同時加強脫硫和消煙除塵的技術改造，使消煙除塵效率得到了提高，但由于近年來機動車數量的增加，給城市空氣質量帶來一定的壓力。

2.3 環境基礎設施

環境基礎設施建設相對滯后，己建成的污水處理廠不多，加上已建成的污水處理廠運轉率及處理達標率不高，污水和垃圾處理率低，且垃圾處理廠采用堆肥的方法，難以達到無害化處理的要求。環境監管能力與經濟飛躍發展的要求不相適應，環境保護管理體制和監控方法仍有待改進。

3. 濱海新區環境保護工作的建議

目前濱海新區的環境管理基礎薄弱，對于打造世界級石化基地，建設美麗的現代化宜居海濱城市的目標而言，這個基礎顯然是不夠的，需要通過政策創新、體制創新和手段創新，使環境管理能力水平有質的提高。實現環境管理政策創新應該首先進行觀念和思路創新，首先須從如下幾方面著手：

3.1 實施環保引導工程，推動發展方式轉變

（1）確立綠色發展理念

認真落實科學發展觀，堅持綠色發展理念。認真研究濱海城市發展進程中環保工作面臨的新形勢、新任務，科學編制環境保護和生態建設“十二五”規劃，積極破解開發與環境保護協調發展的難題，切實促進開發和環境保護的高度融合，推動和保障“綠色”開發的順利實施。

（2）嚴格環境準入制度

嚴格執行國家產業政策和環保要求，以環保政策引導經濟發展，推動發展方式轉變。鼓勵發展低污染、無污染、節水和資源綜合利用項目，控制限制類工藝和產品，淘汰不符合法律法規規定、嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的工藝技術、裝備和產品。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴控重污染項目引進和“兩高一資”行業擴張，防止低水平重復建設。新建項目必須進入與產業定位相符合的開發區，將單位產值能耗、水耗標準及主要污染物排放強度作為強制性門檻，防止產業梯度轉移帶來的污染轉移。強化行業政策的執行和應用，促進產業結構優化調整。逐步優化調整產業結構，建立退出企業的補償機制。

（3）保障重大項目建設

強化對上爭取工作，爭取國家和省對博賀新港、吉達港等重大建設項目和規劃環評的支持。積極平衡和協調排污總量，推行異地搬遷項目自帶總量政策；對投資額度更大的重大投資項目，特別是鋼鐵、石化項目及新能源、新材料、新醫藥等先進制造業類建設項目，積極申請省級排污總量指標“點供”。

（4）優化產業結構

抓住成為國家創新發展模式典型的機遇，構筑完善的產學研體系，發揮環境保護政策杠桿作用，大力發展以新能源、新材料、新醫藥為主導的新型工業，以石化、裝備制造為主的臨港重化工業，推進產業結構優化升級。

（5）大力發展循環經濟

積極發展生態農業，以種養結合為基礎，種養加一體化開發為重點，廢棄物資源化利用為紐帶，實現農業系統內物質循環利用。積極創建國家環境友好企業，大力推行清潔生產，對污染物排放濃度或總量超過標準的企業，實施強制性清潔生產。建立危險廢棄物資源化利用交換信息平臺，在石化高新區，積極推行循環經濟，促進危險廢物的資源化利用建設。積極倡導生態文明建設，樹立綠色消費理念，倡導環境友好消費方式，形成全社會共同參與的循環經濟體系。

3.2 實施生態建設工程，不斷優化生態空間

（1）優化生態空間格局

根據新區開發現狀、資源稟賦、環境容量和發展潛力，完成優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域劃分工作，進一步優化生態空間格局，政府指導產業布局和項目建設。

（2）修復重點海域生態環境

開展環水東灣生態環境綜合整治工程，加快海洋生態環境的改善和修復。實施對漁場等重點海域、臨港產業區以及灘涂圍墾、航道、港口碼頭附近海域的生態修復，開展主要經濟生物資源種群恢復與增殖，保護和恢復產卵場、索餌場及洄游通道。分期投放人工魚礁群，建設增殖放流實驗示范區。研究推廣生態養殖，有效防止養殖污染。繼續加強濱海濕地生態、海洋自然歷史遺跡等自然保護區建設。

（3）構建生態網絡體系

以自然保護區、灘涂濕地、水源保護區等重要生態功能保護區為主體構建生態網絡。加快重要生態功能區保護與建設，受保護區域面積不低于國土面積的15%。編制完成沿海地區濕地保護規劃，建立濕地管理信息系統，加強濕地以及潮間帶、潮下帶濕地的保護，建立濕地保護示范基地。實施“綠色濱海新區”行動，森林覆蓋率繼續提高。

（4）優化灘涂圍墾布局

依法開展灘涂圍墾開發規劃環境影響評價，充分考慮沿海灘涂淤漲、演變規律和生態服務功能，分析論證灘涂圍墾對生物多樣性保護和濕地生態系統的影響，科學確定灘涂圍墾規模和范圍。積極探索高效、節約的灘涂資源利用模式，優先用于發展現代農業、耕地占補平衡和生態保護與建設，適度用于臨港產業發展。

3.3 實施環境整治工程，著力改善環境質量

（1）加快推進環境創建

圍繞生態新區建設目標，加快實施各項生態建設。

（2）積極治理近海污染

科學調整海洋功能區劃，優化配置入海河口和近海海域排污區域及規模。制定和實施近岸海域排污總量控制計劃，開展入海污染物排放總量控制試點。所有港口、碼頭等涉海工程必須建設油類、化學品、垃圾和生活污水回收、轉運設施，完善港口船舶廢棄物接收處理設施。加強船舶污染防治，制定完善港口船舶溢油、有毒化學品等重大污染事故的應急預案，減少突發性環境事故的影響。

（3）強化大氣污染控制

制定并實施新區揚塵污染防治方案，加強新區建設等施工揚塵污染防治，強化對新區道路和運輸揚塵污染的控制。禁止露天焚燒生活垃圾、落葉和有毒有害物質。新區內所有電廠、水泥廠和工業鍋爐必須安裝高效除塵設施，達到排放標準。積極推廣清潔能源和可再生能源。強化機動車尾氣達標排放管理，對超標車輛依法進行限期治理，淘汰污染嚴重的各種車輛。大力發展綠色公交，倡導乘坐公共交通。建設城市慢行系統，倡導綠色出行。

3.4 實施民心環保工程，解決群眾關注問題

（1）積極治理油煙污染

建立和完善行之有效的餐飲業環境管理辦法，注重餐飲業污染源頭控制，合理安排餐飲業規劃選址布局，新上餐飲企業應安裝油煙凈化裝置并實行高空排放，新開發商住樓要同步建設專用煙道。將學校、繁華街道、居民住宅集中區和旅游風景點等環境敏感區作為重點保護區域。

（2）注重擾民噪聲監管

做好新區聲環境功能區的劃分工作，強化噪聲環境管理，切實解決噪聲擾民問題。新城區建設重點做好生活區、文教區的聲環境保護與污染防治，與工業區、商業區和交通干線之間留出適當的防護距離，避免產生新的噪聲擾民問題。加強對噪聲達標區的建設和鞏固工作，不斷擴大噪聲達標區面積，提高噪聲達標區覆蓋率。加強對各類固定噪聲源、建筑施工、社會生活、城市交通等噪聲污染的防治，努力為市民創造一個安靜祥和的人居環境。

（3）扎實推進城市綠化

重點實施沿海防護林生態景觀帶、環水東灣景觀大道、市民大道、海洋大道等道路綠化以及浮山嶺生態公園等項目。城市中心區合理布局大、中、小型綠地，搞好城市干道、街巷和水系綠化，逐步建立環城綠帶、綠色走廊、大型綠地、郊區森林相配套，平面綠化與立體綠化相結合的城市綠化系統。

3.5 實施治污工程，實現污染有效控制

新區建設嚴格實行雨污分流，同時建設污水處理設施及管網建設。建設垃圾無害化處理設施。

結合水產養殖品種嚴格劃分禁養區、限養區和適養區，防治水產養殖污染。開展水產養殖污染調查，根據水體承載能力，確定水產養殖方式、規模、品種，調整沿海水產養殖結構和布局，積極推行生態養殖模式。改進餌料成分及投餌技術，減少殘餌量，提高餌料的利用率。加強水產養殖污染的監管，及時做好養殖海區的水質監測和海區凈化工作。

3.6 實施能力建設工程，逐步提升監管水平

（1）加強環保機構隊伍建設

建立健全新區的環境管理機構，加強飲用水源保護、固體廢物監管、環境污染應急、放射源監管等機構和隊伍建設。

（2）加強預警應急能力建設

制訂水、氣、危險化學品、危險廢物、外來物種入侵、核與輻射等環境安全預案，構建反映靈敏、運轉高效的市、縣兩級環境安全應急防控體系。完善環境污染事件預警系統和應急處置系統。完成對重點企業、石化高新園區和港口的環境風險評估，加強環境風險管理及應急能力建設。

（3）加強環境監控能力建設

根據環境監察、監測、宣教、信息機構現代化建設的要求，加強環境監控能力建設。重點加強飲用水源、地下水、近岸海域環境監測能力建設。加強對近岸海域、直排海污染源及河口地區環境質量監測和監管。

參考文獻