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原老年公寓房間設(shè)計不合理,無室內(nèi)衛(wèi)生間、無廚房,不便老人自主生活。今年,我市創(chuàng)新思路,采取收取休養(yǎng)老人房屋折舊抵押金的辦法,在原公寓南側(cè)正在建設(shè)一處3400平方米的新型公寓。既解決了資金投入問題,又降低了老人入住成本,特別是新公寓設(shè)計為單元式、小戶型,廚房、衛(wèi)生間設(shè)施齊全,深受休養(yǎng)老人好評。原老年公寓騰出后,可集中供養(yǎng)農(nóng)村敬老院院民300人,實現(xiàn)了農(nóng)村敬老院院民全部進城集中供養(yǎng),達到一舉多贏的目的。
2、民政事業(yè)社會化,基礎(chǔ)設(shè)施“由舊變新”。原福利院年久失修,環(huán)境破爛不堪,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)很低。我們多方籌措資金,采取爭一點、省一點、撿一點、換一點、擠一點、干一點的“六點精神”,用了40萬元的錢,干了80萬元的事,圓了院民20年的夢。共計改造了7棟平房、5000多平方米的房蓋、門窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪,使福利院的面貌渙然一新。
原殯儀館規(guī)模小、環(huán)境差、機制死、管理弱,多年想改一直沒改成。我們用經(jīng)營的理念,自籌資金400萬元,僅用90天就新建了一座建筑面積達3000平方米、設(shè)施完備、功能齊全、省內(nèi)一流的北華苑殯儀服務(wù)中心,投入運營后,年收益由原來的100萬元提高到現(xiàn)在的200多萬元,經(jīng)濟效益和社會效益明顯提高。
3、政策效益最大化,實體建設(shè)“由無變有”。在省廳社會事務(wù)處的指導(dǎo)和支持下,去年竣工的九泉山公墓,民政自籌300萬元,位于*寺西側(cè),占地2萬平方米,充分展示了人性化、藝術(shù)化和經(jīng)營理念的現(xiàn)代化,是省內(nèi)縣級公墓的精品。牢牢抓住民政部門獨家建設(shè)、管理公墓的政策,用經(jīng)營的理念找準(zhǔn)與市場對接的突破口,使九泉山墓園成了市民政系統(tǒng)的“聚寶盆”,為反哺民政事業(yè)提供了有力支撐。
為了加大對全市社區(qū)工作的指導(dǎo)力度,增強示范引帶作用,今年,我們又投資200萬元新建一處面積為1200平方米的集管理服務(wù)、健身娛樂于一體的市級社區(qū)指導(dǎo)服務(wù)中心。建成后,將根據(jù)發(fā)展需要,把該中心定為全額撥款事業(yè)單位,行使市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。
4、常規(guī)工作超常化,業(yè)務(wù)職能“由淺變深”。20*年免征農(nóng)業(yè)稅后,村級民主政治建設(shè)出現(xiàn)事難議、議難決、決難行的“三難”問題,我們采取試點先行、典型引帶、指導(dǎo)推進等措施,探索了村務(wù)公開一事一議的方式方法,解決了基層政權(quán)建設(shè)遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權(quán)處的有力指導(dǎo)和充分肯定,在全省、全國村務(wù)公開、民主管理工作會議上介紹了經(jīng)驗。
社區(qū)工作原來只注重區(qū)劃調(diào)整、資源整合和搭建機構(gòu),去年以來,我們堅持市領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、部門進社區(qū)、全社會共建共享等原則,指導(dǎo)社區(qū)的職能不
斷深入,社區(qū)功能不斷深化,特別是建立了多處文化活動室和讀書室,開展了豐富多彩的社區(qū)活動,濃厚了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)氛圍,在全省社區(qū)知識競賽中獲得了三等獎,被評為“全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”。
5、扶貧解困多元化,救助能力“由弱變強”。城市低保對象由20*年的1100人增長到現(xiàn)在的每年1.2萬人,增長了11倍,且補差額度不斷提升,由每人每月平均20多元,增加到60多元,省低保中心每年補助我市的低保資金達550萬元,有效地解決了城鎮(zhèn)下崗職工和弱勢群體的生活難題。
按照省廳加快建立城鄉(xiāng)綜合救助體系的要求,我市低保工作在全省最先向農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口進行了延伸;去年又將1.3萬名農(nóng)村貧困人口納入大病醫(yī)療救助范圍;對50戶殘疾農(nóng)民實施了每戶7500元的住房救助;對5800多名五保老人落實生活補貼700多萬元;今年,做為全省農(nóng)村低保試點已初步確定低保對象4.5萬人。前不久,省廳福利處和省社會康復(fù)醫(yī)院專家專程對我市殘疾兒童進行體檢,已確定為80多名殘疾兒童進行手術(shù)康復(fù)救助。幾年來,我們在救災(zāi)救濟處的支持下,每年省、市、鄉(xiāng)三級籌措的救災(zāi)扶貧資金達500多萬元。救助能力不斷增強,社會保障不斷完善。
6、社團發(fā)展規(guī)模化,民政數(shù)字“由小變大”。福利彩票由20*年的200萬元將增長到今年的2000萬元,增長了10倍。
嚴(yán)厲打擊非法采礦
實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
我們陽城縣位于山西東南端,國土總面積1968平方公里,縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源比較豐富,已探明各類礦產(chǎn)資源22種,其中煤炭資源儲量56.18億噸,白云巖儲量42億噸。全縣現(xiàn)有各類礦山企業(yè)231個,2004年實現(xiàn)銷售收入18.86億元、利稅5.35億元,利潤3.49億元。我縣歷來重視礦業(yè)秩序的治理整頓工作,素有“基礎(chǔ)好、管理嚴(yán)”的美譽。十多年來,全縣沒有發(fā)生一起因無證開采和越層越界而導(dǎo)致的傷亡事故。我縣打擊非法采礦的主要做法是:
一、加強宣傳,搞好預(yù)防,在全縣構(gòu)筑了打擊非法采礦的“防火墻”
近年來,在晉城市國土資源局和陽城縣縣委、縣政府的大力幫助和指導(dǎo)下,我們?yōu)橹浦狗欠ú傻V行為做了大量的工作,取得了一個又一個階段性成功。然而由于近年來煤炭等礦產(chǎn)品價格的不斷上漲,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,仍有人挺而走險,非法采礦。面對新形式,我們確立了“加強宣傳,搞好預(yù)防,實現(xiàn)由國土資源一家執(zhí)法向社會化共同執(zhí)法的轉(zhuǎn)變”的工作思路,在全縣構(gòu)筑了堅實的打擊非法采礦的“防火墻”。
強化宣傳,使依法采礦的觀念深入人心。我們在充分利用多種渠道,開展打擊非法采礦宣傳的同時,采取“重點宣傳、宣傳重點”的辦法,在突出兩個重點進行大張旗鼓的宣傳。一是確定了礦產(chǎn)資源法、刑法等重點宣傳教育內(nèi)容,制定了每個年度礦產(chǎn)資源法制法規(guī)宣傳工作計劃,以月為單位在全縣進行普法教育。二是確定重點宣傳對象,我們把黨政機關(guān)干部、礦山企業(yè)法人、鄉(xiāng)村干部作為重點宣傳對象,并做到了“三送”,即:領(lǐng)導(dǎo)干部送法上門、企業(yè)法人送書上門、鄉(xiāng)村干部要送報上門。今年在東冶鎮(zhèn),我局組織鎮(zhèn)村兩級干部召開打擊非法采礦專題會議,并在各村及歷年私采礦點張貼了公告,使該鎮(zhèn)打擊非法采礦工作深入人心。另外,我局以廟會、傳統(tǒng)節(jié)日、特定宣傳日等時機進行宣傳,與廣播、電視、報刊等新聞媒體合作舉辦形式多樣的打擊非法采礦宣傳,今年前半年,《中國國土資源報》、《山西日報》等國家、省、市縣新聞媒體對我局打擊非法采礦工作進行了報道,使打擊非法采礦工作宣傳的覆蓋面和影響力不斷擴大。
強化預(yù)防,使打擊非法采礦工作由“馬后炮”變?yōu)椤斑^河車”。我們在打擊非法采礦工作中全力推行動態(tài)巡查責(zé)任制,強化事前防范。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村(礦)三級國土執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),堅持定期和不定期對礦山企業(yè)以及以關(guān)閉礦井,歷年私采礦點進行巡查,使非法采礦行為做到早發(fā)現(xiàn),早制止,將違法行為控制在萌芽狀態(tài),處理在初始階段。今年,我們在潤城鎮(zhèn)采取組織民兵,甲村巡查乙村的辦法,使該鎮(zhèn)一度回潮的私采濫挖露頭煤現(xiàn)象得到了有效遏制。
二、健全制度,嚴(yán)格執(zhí)法,在全縣架起了打擊非法采礦的“高壓線”
在搞好預(yù)防的同時,我們積極探索新的國土執(zhí)法模式,構(gòu)建新的國土執(zhí)法機制。在陽城縣委、縣政府的大力幫助下,我縣嚴(yán)厲打擊非法采礦工作得到了公檢法司、紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、電力等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,形成了國土執(zhí)法合力,實現(xiàn)了一家執(zhí)法,向共同執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。
嚴(yán)格執(zhí)法,快查快辦非法采礦違法行為。按“分級負責(zé)、歸口辦理”的原則,我們層層簽訂了《執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任書》,嚴(yán)格案件查辦責(zé)任制,對于案情復(fù)雜的重點案件,縣國土資源局監(jiān)察股直接負責(zé),專人處理,一查到底。對于一般的國土非法采礦違法案件,按屬地原則,下達“轉(zhuǎn)(交)辦單”和“督辦通知書”,跟蹤督辦,限期處理。對于無正當(dāng)理由,不能按期辦結(jié)或處理不當(dāng)引起糾紛的,嚴(yán)肅追究承辦人員責(zé)任。年終考核時,對于辦結(jié)案件成績突出的實行獎勵,極大地提高了我局辦結(jié)非法采礦違法案件的積極性,使非法采礦違法案件實現(xiàn)了快查快結(jié),起到查處一個,震懾一片的理想效果。
聯(lián)合執(zhí)法,國土執(zhí)法威力不斷強化。我們在處理非法采礦違法案件中,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,不僅嚴(yán)肅處理當(dāng)事人,而且撥出蘿卜帶出泥,與公檢法司、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合,使國土執(zhí)法威力不斷強化。今年在北留鎮(zhèn),我們與當(dāng)?shù)卣⑴沙鏊?lián)合執(zhí)法,6月3日夜間一舉抓獲6名私采露頭煤者,在當(dāng)?shù)匾饦O大的震動。另外,我們對非法采礦的企業(yè),從嚴(yán)追究分管負責(zé)人和主要負責(zé)人的責(zé)任,做到問題不解決不放過,責(zé)任人不處理不放過,群眾不滿意不放過。
三、發(fā)動群眾,強化監(jiān)督,在全縣撒開打擊非法采礦工作的“監(jiān)督網(wǎng)”
加強國土資源執(zhí)法監(jiān)督,促進國土資源系統(tǒng)依法行政,對強化打擊非法采礦工作有著重要的作用。我局不斷強化國土資源執(zhí)法監(jiān)督力度,在內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督上實行“兩手抓”,有力的促進了打擊非法采礦工作。
強化打擊非法采礦工作的內(nèi)部監(jiān)督。我局實行了政務(wù)公開制度,將打擊非法采礦工作中執(zhí)法人員每次執(zhí)法的結(jié)果進行公開,不僅公開執(zhí)法結(jié)果,而且將執(zhí)法差錯在內(nèi)部進行通報。在打擊非法采礦工作執(zhí)法權(quán)力上,實行權(quán)力制衡原則,、行政執(zhí)法、行政處罰、聽證分別由幾個股室分別分管,有效防止了有權(quán)力的股室,在打擊非法采礦工作中用權(quán)失去監(jiān)督而導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生,有力的促進了打擊非法采礦工作。
在外部監(jiān)督上,我局實行了行政執(zhí)法公示制度,將打擊非法采礦行政執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù),辦事程序,人員崗位職責(zé)對社會進行公開公示,主動接受社會各界監(jiān)督。并且聘請人大、政協(xié)、紀(jì)檢、審計、檢察等單位人士作為我局國土執(zhí)法監(jiān)督員,定期邀請他們對我局近期的打擊非法采礦工作進行監(jiān)督、檢查、評議。另外,我局還將國土執(zhí)法的“政誤”向社會公開,使老百姓更好,更多地了解“政誤”內(nèi)容以及由“政誤”所帶來的一系列連鎖反映,這樣對出現(xiàn)國土執(zhí)法失誤的股室和個人來說是一個反省和觸動,有利于更好地進行國土執(zhí)法,進行整改,抓好落實。版權(quán)所有
班主任控輟經(jīng)驗材料
七井子永豐小學(xué) 高玉娟
班主任是做好控輟保學(xué)的先鋒官。要做好調(diào)動全體學(xué)生的積極性。讓每一位學(xué)生都能在班級集體中找到自己的位置,讓每一名學(xué)生每一天在班級都有事可做。讓他們看到自己對于班集體還有一定的貢獻,這樣每一位學(xué)生愛自己的班級,因而也離不開自己所在的班級,這樣也就不存在輟學(xué)了。
家長把孩子交給我們,我們就要盡到做家長的責(zé)任。要做到像父母愛自己孩子一樣去愛護學(xué)生,工作中我從不放棄每一個需要幫助的學(xué)生,在思想上引導(dǎo)他們,和他們談心做朋友。在學(xué)習(xí)上因材施教,有些后進生基礎(chǔ)薄弱,功底不扎實,我利用休息時間幫助他們找問題原因,力求完結(jié)。備課中從學(xué)生的心理需求、興趣愛好出發(fā),為學(xué)困生鋪就一條平坦的學(xué)習(xí)之路。上課時盡量給他們提供一些可回答的問題,摒棄開和優(yōu)秀生一對一的活動。在課內(nèi)對潛能生做到優(yōu)先提問、優(yōu)先輔導(dǎo),特別是潛能生遇到問題需要幫助時,及時輔導(dǎo)他們,這種效果比課后補課效果好得多。課后經(jīng)常給這類學(xué)生開小灶,對他們的作業(yè)面批面改,讓他們及時改正錯誤,這樣,后進生向前走的步子邁的就會更穩(wěn)了。
多年的實踐證明: 老師多幫學(xué)生一把,學(xué)生就能走得更遠,才能更有效的防止學(xué)困生日益落后、積難重返的現(xiàn)象發(fā)生,只有堅持不懈才能有效控制學(xué)生的流失。
“三嚴(yán)三實”專題教育活動啟動以來,__縣委組織部著力加強工作過程和細節(jié)管理,全面提升各項工作落實效能。
細化目標(biāo)責(zé)任,發(fā)揮先導(dǎo)作用。部辦公室牽頭督辦,實施精細化、規(guī)范化、制度化管理。對內(nèi)和各股室(干部)簽訂年度目標(biāo)任務(wù)工作責(zé)任書,對外和各黨(工)委簽訂全年黨建目標(biāo)責(zé)任書,將全年各項重點工作和臨時工作分解到月、落實到人,明確三個“堅持”:堅持部機關(guān)工作周通報、月小結(jié)、季計劃、年考核,堅持“書記抓、抓書記”,堅持考核結(jié)果運用“賞罰分明”,釘實黨建工作責(zé)任,實現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)。
適時跟蹤問效,發(fā)揮關(guān)鍵作用。部機關(guān)制作了工作完成情況公示欄,在醒目位置上墻掛牌,對外公開“展示”未完成工作情況,完成一件、銷號一件,實實在在促成各股室之間比學(xué)趕超工作氛圍,達到批評與自我批評效果,切實形成工作完成情況動態(tài)清零機制。同時,實行領(lǐng)導(dǎo)批示件、重點工作“督辦單”機制,加強跟蹤問效。組織部長親自督辦重點工作進度,各股室按要求將督辦事項完成情況在周一例會上逐一匯報,分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實、責(zé)任股室、具體負責(zé)人明確完成時限,及時反饋工作進度、及時發(fā)現(xiàn)并解決問題、及時調(diào)整強化工作預(yù)期目標(biāo),做到重點工作督辦后定期匯報、匯報后及時部署、部署后一定落實的一整套“嚴(yán)實”工作機制。還結(jié)合黨建工作每季度巡查,全面從嚴(yán)從實,進一步加強適時跟蹤問效,為全縣組織系統(tǒng)強作風(fēng)提效能發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
突出考勤管理,發(fā)揮示范作用。“每天上下班先打卡,作風(fēng)確實硬啊”,這是不少縣內(nèi)外單位和群眾對西鄉(xiāng)縣委組織部干部常年自覺規(guī)范考勤的意識和習(xí)慣豎起的大拇指。該部在縣委機關(guān)長期堅持使用考勤機,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全體干部堅持每天上下班四次“刷臉”和指紋打卡,已成為該縣機關(guān)日常管理和從嚴(yán)從實加強作風(fēng)建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。部辦公室堅持每周一例會定期統(tǒng)計通報考勤情況,表揚先進、批評后進,并納入個人年終考核。以此為突破口,全面深化落實規(guī)范有序的機關(guān)管理長效機制,除下鄉(xiāng)出差等特殊情況已基本形成了零遲到早退、無曠工、極少請假的工作局面。全體組工干部做到8小時內(nèi)認真勤勉、8小時外主動加班加點,連續(xù)七年位列西鄉(xiāng)縣黨群口考核優(yōu)秀單位,堅持以實際行動自覺維護著2013年底就獲得的“全國人民滿意的公務(wù)員集體”殊榮,為全縣教育實踐活動成果的鞏固和“三嚴(yán)三實”專項教育活動的深入開展,起到了應(yīng)有的示范帶頭作用。
采取有效措施,促使“安居”與“樂業(yè)”和諧發(fā)展。一是加大宣傳和組織力度,使黨的惠民政策深入人心,動員群眾鄰幫鄰、戶幫戶和互幫互助;
二是鼓勵群眾到鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)打工,引導(dǎo)群眾合理有序采挖貝母等貴重中藥材,鼓勵群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),提高糧食單產(chǎn)和牲畜出欄,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和安居工程建設(shè),鼓勵群眾就近遷入集鎮(zhèn),興辦三產(chǎn)增加收入,實施“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略,把尺牘鎮(zhèn)打造為民族手工業(yè)基地,把色扎鄉(xiāng)打造為畜產(chǎn)品流通基地,把協(xié)雄鄉(xiāng)打造為建材供應(yīng)基地,把**鎮(zhèn)打造為城郊畜牧業(yè)基地,把布塔鄉(xiāng)打造為牧區(qū)畜牧業(yè)基地,以產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收;
三是切實加強環(huán)保意識,積極推廣木材替代品,引導(dǎo)廣大群眾積極修建水泥結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu),推進“以鋼代木、以塑代木”,降低安居工程對木材的需求,加強安居工程建設(shè)進度,確保全年任務(wù)順利完成;
四是適時舉辦農(nóng)牧民安居工程培訓(xùn)班,提高農(nóng)牧民打墻技能和建房技能,為今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。
**縣十分重視安居與環(huán)境美化結(jié)合。按照“宜集則集、宜散則散”的原則,在地勢開闊平坦地帶,鼓勵農(nóng)牧民集中規(guī)劃建新居。2019年開工的**鎮(zhèn)、巴達鄉(xiāng)、甘巖鄉(xiāng)、嘎塔鄉(xiāng)都適度推廣了集中連片建房。在此基礎(chǔ)上,縣委、縣政府又在環(huán)境美化上做文章,一是建好水、電、路等配套設(shè)施,為安居添亮點;
二是種花種樹美化環(huán)境,為安居添色彩。2019年,縣林業(yè)局引進經(jīng)濟苗木和速生苗木2萬多株,分發(fā)給安居戶房前屋后種植,鼓勵群眾美化家居。
我們青岡縣困難職工幫扶中心于2004年初成立后,以服務(wù)職工和社會,確保全縣政治安定、社會穩(wěn)定為宗旨,致力為廣大職工提供法律援助、生活救助、就業(yè)幫助、接待和職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),有效維護了職工群眾的合法權(quán)益,化解了大量社會矛盾,為推動全縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一年多來,幫扶中心共接待求職職工600人次,為特困職工提供各類救助350余人次,接待職工電話1000余次,處理集體來訪4起,真正體現(xiàn)了幫扶中心的重要作用。
一、改善環(huán)境,配齊人員,進一步強化幫扶中心建設(shè)
為確保幫扶中心順利開展工作,我們不斷改善辦公環(huán)境,配齊配強了工作人員,進一步加強了幫扶中心建設(shè)。
一是改善了辦公環(huán)境。中心成立之初,由于經(jīng)濟條件限制,僅租賃了一處30余平米的房屋作為辦公場所,辦公設(shè)備極其簡陋,只有兩張舊辦公桌椅,難以適應(yīng)工作需要。為便于工作,縣委、縣政府幫助三次更換辦公場所,更新辦公設(shè)備。今年年初,結(jié)合在縣直機關(guān)中開展的“營造整潔環(huán)境,創(chuàng)建文明機關(guān)”活動,在縣委、縣政府籌資和協(xié)調(diào)下,幫扶中心在縣禎祥豪庭小區(qū)租賃了一處90余平米的門市房,作為辦公場所,并進行了必要的裝修。同時,為了提高辦公效率,配置了微機和激光打印機,接通了網(wǎng)絡(luò)信息平臺,使幫扶中心的辦公條件得到了極大的改善。
二是強化了隊伍建設(shè)。為解決好原中心工作人員因沒有正式編制,工作熱情不高、鉆研業(yè)務(wù)知識主動性較差的問題,2004年年末,在縣委、縣政府的關(guān)愛和支持下,為幫扶中心解決了人員編制問題,設(shè)立了三個財政編,并從畢業(yè)生和其他部門優(yōu)選了三名素質(zhì)高、工作能力強的干部,專門負責(zé)幫扶中心工作。人員到崗后,我們首先對其進行了為期十天的業(yè)務(wù)知識、政治理論、有關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn),以確保其到崗后能夠勝任工作。同時,積極選派中心人員外出參觀考察,參加省、市、縣組織的有關(guān)培訓(xùn)活動,借鑒好的經(jīng)驗做法,使幫扶中心工作人員業(yè)務(wù)能力得到了較大的提高,充分激發(fā)了他們的工作熱情。2004年以來,全縣共通過外出考察、組織培訓(xùn)等方式,為幫扶中心學(xué)習(xí)30余次。其中,在縣委組織部今年年初組織的干部教育培訓(xùn)活動中,共安排中心人員參加了法律、經(jīng)濟管理、政治理論知識等四個班次的學(xué)習(xí),有效提高了中心人員的全面素質(zhì)。
三是提供了經(jīng)濟保障。經(jīng)縣委、縣政府研究決定,縣財政每年為幫扶中心劃撥專用辦公經(jīng)費2萬元,并設(shè)立了專用賬戶。2004年劃撥救助資金5萬元,并于2004年3月劃撥到位。今年年初,經(jīng)過縣委常委會議決定,為幫扶中心劃撥資金10萬元(其中,縣財政劃撥5萬元,民政局從捐贈款中拿出5萬元),作為幫扶中心后續(xù)資金。綏辦發(fā)[2005]13號文件下發(fā)后,經(jīng)縣委常委會研究決定,從2006年開始,每年為幫扶中心劃撥專用幫扶資金10萬元,并納入年度財政預(yù)算。從而為幫扶中心順利開展工作提供了有力保證。
二、規(guī)范運作,真幫實扶,充分發(fā)揮職能作用
為切實維護職工群眾的合法權(quán)益,我們通過廣泛深入地聯(lián)系和凝聚職工群眾,全力創(chuàng)造條件,為困難職工排憂解難。
第一,詳細掌握全縣特困職工情況,解決特困職工燃眉之急。為全面掌握全縣困難職工情況,便于實施救助,我們組織人員深入到基層,利用近一個月的時間,對全縣下崗職工情況進了詳細的調(diào)查,摸清了下崗職工的情況,并進行了分類。全縣共有下崗職工28461人,其困職工1015人,困難職工2125人,年齡在4050的下崗職工占70%,有專業(yè)技術(shù)的下崗職工占13%。我們將這些基本情況全部存入數(shù)據(jù)庫中,實行規(guī)范的微機化管理。即:將全縣所有特困職工和已救助過的困難職工的基本情況,包括原工作單位、年齡、技術(shù)專長、身體狀況、家庭成員基本情況等,全部輸入微機中,并做到了隨時更新、隨時調(diào)閱,實現(xiàn)了較好的動態(tài)式管理。
在實施救助工作中,對申請?zhí)乩Ь戎呢毨毠ぃ覀兪紫冗M行情況登記,然后進行調(diào)查、走訪、核實,嚴(yán)把關(guān)口,確定需要救助的職工對象。在了解到米廠下崗職工王國英家庭貧困、家庭成員均患病的情況時,中心馬上派兩名工作人員及時到該職工家中了解情況,送去了大米、面粉、豆油等價值500元的生活救助物資。此外,對突發(fā)性事件,堅持特事特辦,第一時間到現(xiàn)場核實,并直接實施救助,后補辦救助手續(xù)。自幫扶中心開展工作以來,共對130戶特困職工實施了救助,發(fā)放救助款達6.8萬元。
第二,發(fā)揮職能作用,實施多層面救助。一是利用職業(yè)培訓(xùn)進行救助。我們立足引導(dǎo)、鼓勵和培養(yǎng)廣大職工在投身經(jīng)濟建設(shè)、推進企業(yè)發(fā)展和參與市場競爭中塑造新形象、體現(xiàn)新作為,以“新世紀(jì)主人翁行動工程”、“群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”和“職工素質(zhì)工程”為載體,通過舉辦各類培訓(xùn)班等方式,不斷提高廣大職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能,積極幫助困難職工實現(xiàn)再就業(yè)。一年多來,利用縣勞動職業(yè)教育培訓(xùn)中心,開辦了電腦、服裝裁剪、電焊等培訓(xùn)班10余期,培訓(xùn)職工達2500余人。累計接待求職職工600人,通過協(xié)調(diào)勞動和城建等部門,為485名下崗職工找到了工作。縣鑄造廠下崗職工董長富,下崗后一直沒有固定工作,靠做零工維系一家三口的生活,去年年底,我們動員他參加電焊培訓(xùn)班,結(jié)業(yè)后,被推薦到大慶一家企業(yè)就業(yè),月工資1000余元。二是擴大勞務(wù)輸出進行救助。我們積極為下崗職工尋找就業(yè)渠道,通過幫扶中心與大慶振富集團、綏化建安建筑公司等多家企業(yè)建立穩(wěn)定的用工聯(lián)系,加大了勞務(wù)輸出力度。一年多來,通過幫扶中心聯(lián)系輸出勞動力540多人,有效緩解了下崗職工再就業(yè)的壓力。水利機械廠下崗職工楊文章一家四口無收入來源,溫飽和子女就學(xué)問題都難以解決。了解到情況后,幫扶中心將楊文章及其妻子介紹到富森木業(yè)公司就業(yè),兩人月收入達1300余元,家庭生活條件得到了極大改善,子女就學(xué)也有了可靠保障。三是通過法律援助進行救助。我們通過加強對《工會法》、《勞動法》等法律知識的宣傳普及,為廣大職工提供法律咨詢和援助,依法維護了職工的政治、經(jīng)濟權(quán)利。同時,幫扶中心與縣律師事務(wù)所建立了合作關(guān)系,遇到涉及職工切身利益的棘手事件,注重通過聘請法律顧問幫助解決。如:原糖廠下崗職工高海,原單位拖欠他工資2872元,后來本人因患腦血栓不能工作,家庭無收入來源,其愛人本著試試看的心理,到幫扶中心請求援助。在中心和工業(yè)辦、法院等部門幫助協(xié)調(diào)、聯(lián)系下,要回了原欠款。2004年以來,中心共為困難職工索要拖欠工資款等職工合法收入近2萬元,有效保護了職工的合法權(quán)益。
第三,成立幫扶中心愛心超市,擴大困難職工的救助面。為使全縣特困職工幫扶工作得到社會各界的理解和支持,集中全社會力量扶貧幫弱,幫扶中心于2005年年初成立了“一幫一”愛心超市,并在青岡鎮(zhèn)的八個社區(qū)也相應(yīng)成立了愛心超市,并確定專人負責(zé),接受捐贈,幫助特困職工解決燃眉之急。5月份,我們在全縣范圍內(nèi)開展了一次以“心系困難職工,奉獻一份愛心”為主題的募捐活動。此次活動,共接受社會各界捐贈的衣物近3萬件,舊家用電器、家具等1000余件。其中幫扶中心愛心超市接受社會各界捐贈的衣物3800多件,舊家用電器15件,總價值達1萬多元。全縣八個愛心超市成立以來共救助困難職工1300余人。從而在全縣范圍內(nèi)營造了人人關(guān)心、關(guān)愛和幫助弱勢群體的良好社會氛圍。
同時,我們從思想上樹立“職工利益無小事”的觀念,帶著濃厚的感情,努力為職工群眾辦實事、辦好事,在涉及職工切身利益的就業(yè)、保障、分配等方面幫助排憂解難。一年多來,中心共為特困職工發(fā)放特困證892個,協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等部門減免部分稅金,增加了特困職工的收入。通過協(xié)調(diào)民政部門,共為2170人安排了低保,使特困職工老有所養(yǎng)、弱有所幫、殘有所助。縣社冷飲廠下崗職工牛純喜領(lǐng)取特困證后,在親屬的幫助下,開辦了一個水果店,年收入近一萬元,年免收稅費達1500多元,一舉實現(xiàn)了脫貧。
三、高度重視,明確責(zé)任,切實加強對幫扶中心工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是成立專門領(lǐng)導(dǎo)組織。我們把城市一幫一納入全縣扶貧開發(fā)整體規(guī)劃中,統(tǒng)籌謀劃落實。為切實加強對幫扶中心工作的領(lǐng)導(dǎo),我們成立了由縣委常務(wù)副書記為組長,政府常務(wù)副縣長、縣委常委辦公室主任為副組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,主要負責(zé)幫扶中心具體工作。同時,把幫扶工作列為縣委重點工作督查事項,定期進行督辦,隨時報送縣委主要領(lǐng)導(dǎo),并向基層通報情況。從而有力保證了幫扶中心工作扎實順利開展。
二是建立健全規(guī)章制度。我們根據(jù)幫扶中心工作實際,組織相關(guān)部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,幫助研究制定了《職業(yè)介紹辦法實施細則》和學(xué)習(xí)、工作、獎懲等相關(guān)制度,對全體工作人員實行目標(biāo)管理,本著能量化就量化,不能量化就具體的原則,規(guī)范了行為,明確了工作任務(wù)、目標(biāo),極大地調(diào)動了全體工作人員的工作積極性。同時,我們還建立了幫扶回訪工作制度,對幫扶過的困難職工,在三個月內(nèi)將深入到其家中進行一次回訪,真正使幫扶工作做到了件件有回音、事事有著落。版權(quán)所有
一、建起來,打造充滿陽光的幫扶平臺
區(qū)是我省鋼鐵、石化、造船、重型機械、環(huán)保設(shè)備的重要生產(chǎn)基地,擁有鋼鐵公司等10多家國有大型企業(yè)。在區(qū)屬1300多家中小企事業(yè)單位中,有職工6萬多人,農(nóng)民工2萬多人。面對區(qū)屬企業(yè)改制重組、民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展、侵權(quán)案件屢屢發(fā)生、勞動爭議糾紛日漸上升等新情況,僅有7名工作人員的區(qū)總工會,將如何應(yīng)對形勢的變化,如何把“職工、農(nóng)民工有困難找工會”的口號付諸于行動,我們在實踐中進行了艱苦的探索。今年初,省總發(fā)出《關(guān)于推進縣級工會困難職工幫扶中心“四位一體”建設(shè)的通知》后,我們敏感地覺察到,這是上級工會貫徹落實總書記視察困難職工幫扶中心重要講話精神的的破題之舉,也是推動縣(市、區(qū))工會全面創(chuàng)新發(fā)展的難得機遇。于是,我們牢牢抓住這個契機,對區(qū)幫扶中心“四位一體”建設(shè)進行了全面規(guī)劃,在取得區(qū)委、區(qū)政府和上級工會的首肯和熱情支持下,區(qū)總工會騰出臨街近500平方米的辦公場地,全部用于“四位一體”建設(shè)。按照規(guī)范化考核十項標(biāo)準(zhǔn),我們在幫扶中心一樓大廳設(shè)置了接待、生活救助、醫(yī)療互助、職培職介、小額貸款、農(nóng)民工維權(quán)、法律援助、心理咨詢等10多個服務(wù)窗口,設(shè)立了免費家電維修、優(yōu)惠理發(fā)、救助物資發(fā)放等服務(wù)項目,配置了電腦、打印機、壁式電子顯示屏等必備的硬件設(shè)施;在二樓設(shè)立了勞動爭議調(diào)解室、職工技能培訓(xùn)教室等,既完善了“四位一體”所需的服務(wù)功能,又使幫扶中心的面貌煥然一新。與此同時,我們還對街道幫扶維權(quán)站和社區(qū)(企業(yè))信息員進行了充實調(diào)整,形成了以區(qū)幫扶中心為龍、街道幫扶維權(quán)站為支撐、基層工會干部為骨干的資源共享、信息互通、上下聯(lián)動、反應(yīng)敏捷的幫扶維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。
二、轉(zhuǎn)起來,充分借助和運用社會資源
搭建了“四位一體”平臺,關(guān)鍵是要使它轉(zhuǎn)起來,而轉(zhuǎn)起來需要必備的物質(zhì)基礎(chǔ),這往往又成為工作持續(xù)開展的“瓶頸”。為破解這一難題,我們注重發(fā)揮工會組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系社會廣泛的優(yōu)勢,緊扣職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,從助困、助醫(yī)、助學(xué)入手,想千方,設(shè)百計,廣泛借助和運用社會資源,建立起了“愛心超市”、“愛心醫(yī)院”、“愛心藥店”、“愛心學(xué)校”和“愛心互助園地”。在助困方面,我們先后與商業(yè)公司簽訂協(xié)議書,創(chuàng)辦了“愛心超市”(區(qū)總工會出資88%、公司讓利12%),困難職工憑愛心購物卡,就可到公司所轄36家超市選購生活必需品。同時,我們廣泛發(fā)動職工捐資捐物獻愛心,在困難職工幫扶中心建立了“愛心互助園地”。截至今年六月底,全區(qū)職工捐贈衣物2萬多件、生活日用品4940件,經(jīng)消毒整理后,分門別類存放。已向多名困難職工和農(nóng)民工發(fā)放了14821件衣物,900多件生活日用品。在助醫(yī)方面,我們在區(qū)第一醫(yī)院掛牌設(shè)立了“愛心醫(yī)院”,與馬應(yīng)龍公司開設(shè)了“愛心藥店”。醫(yī)院為困難職工建立了健康檔案,區(qū)總工會為困難職工發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠卡、愛心購藥卡,困難職工可持卡到醫(yī)院就診體檢,到馬應(yīng)龍大藥店購買藥品(區(qū)總工會出資85%,藥店讓利15%)。同時,我們還組織了2萬多名職工參加市總工會開辦的“重大疾病醫(yī)療互助”,組織了15189女職工參加“防癌保險”,目前,已有51名職工獲得46萬元賠付,緩解了患病職工的醫(yī)療負擔(dān)。在助學(xué)方面,我們與區(qū)教育局聯(lián)手創(chuàng)辦了“愛心學(xué)校”(由區(qū)總工會出資80%,學(xué)校出資20%),享受優(yōu)惠的困難職工及農(nóng)民工子女可在全區(qū)59所中小學(xué)就近入學(xué)。有了廣大職工和社會各方面的鼎力相助,我們創(chuàng)辦的“五個愛心平臺”有效地轉(zhuǎn)動了起來,不僅使困難職工得到了實實在在的幫扶救助,也使區(qū)幫扶中心的人氣越來越旺,聲譽越來越響,工作越來越火紅。
三、亮起來,推進幫扶維權(quán)工作向縱深拓展
城市美不美,“三分建七分管”。城市管理是城市發(fā)展的重要內(nèi)容,是加快新型城鎮(zhèn)化進程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障,是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。為有效破解城市管理難題,進一步提升城市管理水平,我縣積極組織人員赴江浙一帶學(xué)習(xí)取經(jīng),在學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實際,創(chuàng)新城市管理模式,積極運用多項最前沿的數(shù)字化城管技術(shù),成立了全省首家縣級數(shù)字化城管“三全”平臺,實現(xiàn)了全城區(qū)覆蓋、全過程監(jiān)管、全方位服務(wù)的城市管理目標(biāo)。我縣的具體做法是:
一、以加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮為支撐點,致力破解部門配合“散”的問題。城市管理是一項系統(tǒng)工程,既涉及市容環(huán)境、道路交通等執(zhí)法部門的職能,又涉及市政、電力、通信等專業(yè)部門的職能。我縣數(shù)字化城管打破以往城市管理各自為政、相互推諉的現(xiàn)狀,搭建了統(tǒng)一平臺,變多頭管理為統(tǒng)一指揮,形成了一級監(jiān)督指揮、二級聯(lián)動的大城管體系。一是加強領(lǐng)導(dǎo),增強指揮的統(tǒng)一性。成立了縣數(shù)字化城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在新組建的縣數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心,具體負責(zé)城市管理的統(tǒng)一監(jiān)督指揮,實現(xiàn)了38個城管職能部門全覆蓋,使分散的城管力量捆綁成團,形成合力。二是搭建平臺,增強部門的聯(lián)動性。充分利用資源共享優(yōu)勢,堅持“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一考核”,各職能部門通過同一信息平臺整體鏈接、協(xié)同辦公,較好地解決了部門配合“散”的問題,實現(xiàn)了1+1>2的多贏效應(yīng)。
二、以健全網(wǎng)絡(luò)、主動收集為切入點,致力破解信息發(fā)現(xiàn)“遲”的問題。我縣打破以往城市管理信息渠道窄、發(fā)現(xiàn)問題遲的現(xiàn)象,變被動補救為主動介入,多點面開放信息收集渠道,主動收集城市管理信息,及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題。一是健全網(wǎng)絡(luò)。信息采集就像織網(wǎng),網(wǎng)越密漏洞越少。我縣采用單元網(wǎng)格管理辦法,將縣城劃分為8個工作網(wǎng)格631個單元網(wǎng)格,每個工作網(wǎng)格聘請了1至2名信息采集員和義務(wù)監(jiān)督員,每天開展4次地毯式巡查,發(fā)現(xiàn)問題用3G手機將問題表單、照片、音頻視頻、地圖信息及時發(fā)送到監(jiān)督指揮中心,使城市管理范圍不留死角、不存空檔,真正實現(xiàn)了城市管理全城區(qū)覆蓋。據(jù)初步統(tǒng)計,自采集隊伍建立以來,全縣有87%以上的城市管理問題被采集員、監(jiān)督員及時發(fā)現(xiàn)和上報。二是共享信息。整合利用公安、交警天網(wǎng)工程資源優(yōu)勢,成功實現(xiàn)了與天網(wǎng)平臺的互聯(lián)互通、資源共享,做到了建設(shè)不重復(fù)、不浪費。通過天網(wǎng)工程對縣城主要路段、重點區(qū)域的實時監(jiān)控,做到了動態(tài)掌握城區(qū)狀況,及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題。三是拓寬渠道。按照“民有所呼,我有所應(yīng)”的要求,我縣開通了“12319”城市管理服務(wù)熱線,實行24小時值班,全天候受理市民投訴。此外,監(jiān)督指揮中心還密切關(guān)注縣電視臺、網(wǎng)絡(luò)、民生熱線等媒體反映以及領(lǐng)導(dǎo)批示和其它平臺的轉(zhuǎn)交案件,及時了解市民訴求,掌握城市管理動態(tài),真正在政府與市民之間建立起密切溝通的橋梁和紐帶,最大限度地拓寬了城市管理信息獲取的渠道。
三、以全程監(jiān)控、市場運作為著力點,致力破解事情處置“慢”的問題。高效快速處置城市管理問題是數(shù)字化城管取得實效的關(guān)鍵所在。一是任務(wù)下派自動化。采用部件、事件分類管理辦法,把城市管理問題分解成13大類160小類,其中已標(biāo)定城市部件45513個。對城市部件、事件實行地理編碼管理,精準(zhǔn)定位。系統(tǒng)收到城管信息后,對問題自動分類甄別,按照“部件屬主,事件屬地”原則,分派任務(wù)給相應(yīng)職能部門,并給相關(guān)責(zé)任人自動觸發(fā)提醒短信,精準(zhǔn)傳達問題詳細信息。二是過程監(jiān)控動態(tài)化。“三全”平臺從信息收集到立案、派遣、任務(wù)處理、反饋、核查結(jié)案、綜合評價,都實行定崗、定人、定責(zé)管理,各部門、各角色同平臺辦公,陽光下操作,系統(tǒng)自動預(yù)警提醒,工作環(huán)節(jié)緊緊相扣,整個流程緊密相連。監(jiān)督指揮中心對信息員、應(yīng)急隊成員實行GPS定位,全過程監(jiān)督管理,使每一個城市管理問題都做到件件有著落、事事有回音。三是管理服務(wù)常態(tài)化。按照“問題處置在先,責(zé)任追究在后”的原則,職能部門接到監(jiān)督指揮中心下派的任務(wù)后,嚴(yán)格按照時限要求和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)進行辦結(jié),并將處理結(jié)果反饋給監(jiān)督指揮中心,通過監(jiān)督員核查確定后方能結(jié)案。自“三全”平臺運行以來,共收集各類問題3517個,已解決并結(jié)案3452個,結(jié)案率達98%,實現(xiàn)了管理的“關(guān)口前移”,逐步從突擊補救到常態(tài)管理轉(zhuǎn)變,有效防止了城市管理走過場的現(xiàn)象,一些頑固性、多發(fā)性城市管理問題得到了根本治理。四是應(yīng)急維護市場化。在各類城市管理問題中,市政應(yīng)急維護占很大比例,此類工程規(guī)模小且利潤少,工程隊一般都不愿承建。鑒于此類情況,我縣創(chuàng)新舉措,按照“招投標(biāo)引入,合同制管理,獎與罰并重”的基本原則,成立了市政維護應(yīng)急施工隊,對市政應(yīng)急維護實行勞務(wù)外包。一方面通過繳納10萬元以上保證金、GPS定位管控、按質(zhì)按量驗收評估等予以制約;另一方面通過每年獎勵100萬元的市政工程給應(yīng)急隊承建予以扶持。自市政維護應(yīng)急施工隊建立以來,共接受任務(wù)386件,按時按質(zhì)完成347件。我縣這種“花錢買服務(wù),養(yǎng)事不養(yǎng)人”的創(chuàng)新做法,既解決了市政維護難的問題,又充分發(fā)揮了市場資源優(yōu)勢,加快了市政維護市場化進程。
根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第十條“在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民,在享受城市居民最低生活保障待遇期間,應(yīng)當(dāng)參加其所在的居民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動”相關(guān)規(guī)定,近年來,我縣始終堅持“志愿性與制約性相結(jié)合,無償性與公益性相結(jié)合,組織性與業(yè)余性相結(jié)合”的工作思路,以建立和完善“城市低保義工制度”為切入點,深入開展有勞動能力低保對象義工服務(wù)活動,切實加大和諧社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建力度,激發(fā)群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力,凝心聚力建設(shè)和諧**。
一、界定對象,規(guī)范管理
為將城市低保義工制度落到實處,2009年初,我們結(jié)合縣情和城市低保工作實際,出臺了《建立城市低保義工制度實施意見》,要求凡男性未滿60周歲,女性未滿55周歲,身體條件允許的城市低保對象,每人每月參加兩次環(huán)境衛(wèi)生整治、治安巡邏等公益性義務(wù)勞動。每年必須完成30個小時以上的群眾性、公益性、社會性義工服務(wù)。參加義工的低保對象,以其所屬居委會為單位進行登記,填寫《**縣城市低保對象義工服務(wù)登記表》,頒發(fā)《城市低保對象參加義務(wù)勞動記錄簿》,用于記錄低保對象參加義工服務(wù)的時間、地點、內(nèi)容以及完成質(zhì)量等。同時,按月對低保對象參加公益性勞動情況進行統(tǒng)計考核,對連續(xù)兩次無故不參加公益性義務(wù)勞動的取消享受資格,并在半年內(nèi)不得再次申請。至活動開展以來,全縣共有8000余名具有服務(wù)能力的低保對象申請參加義工服務(wù)。此外,有500余名60歲以上的老低保對象主動參加義工服務(wù)。在他們帶動下,有10000余名普通群眾自愿加入義工服務(wù)行列。
二、明確內(nèi)容,整合資源。
為確保城市低保義工制度的嚴(yán)肅性和可操作性,使城市低保對象義務(wù)勞動有序運轉(zhuǎn),不走過場,我們面向全縣征集知識型、技能型和普通型共3類12項義工服務(wù)項目,供低保對象自由選擇參加,結(jié)合自身特長開展義工服務(wù)活動。同時,為整合低保對象義工服務(wù)活動資源,各社區(qū)居委會均建立了城市低保對象義工服務(wù)活動通報制度。各社區(qū)居委會在開展低保義工活動前,將義務(wù)勞動的時間、地點、項目、服務(wù)對象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容,通過居務(wù)公開欄及時向社會進行公布,以便有參與義工服務(wù)活動意愿的各界人士共同參與。截止目前,全縣低保對象共計參加義務(wù)勞動28520人次,完成義工服務(wù)87000小時,服務(wù)對象達154000余人次。
三、注重效果,反響強烈