法治建設實施綱要精選(九篇)
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第1篇：法治建設實施綱要范文
20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結合新的社會、經濟形勢，按照《**三角洲地區改革發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)的總體要求，以繼續深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(下稱《實施綱要》)和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點，以法治政府建設為目標，解放思想，開拓創新，扎實工作，各項工作都取得了明顯成效。
一、加強統籌規劃，依法行政工作邁開新步伐
20**年，我辦以貫徹《規劃綱要》和法治**創建活動為契機，積極發揮在推動依法行政工作中的“組織推動、綜合協調、政策研究和督促指導”的作用，全面部署推進依法行政工作。
一是制定了建設法治政府五年規劃。為實現《實施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標，在全面總結前五年建設法治政府工作的基礎上，我辦起草了《**市全面推進依法行政建設法治政府五年規劃(2010-2014年)》，明確階段性目標、工作措施、具體分工和進度安排，確保2014年**率先實現法治政府的目標。
二是制定了《規劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規劃綱要》實施細則、《**市開展法治**創建活動的實施意見》、《**市深入開展民主法制建設試點工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關于<**三角洲地區改革發展規劃綱要(20**-2020年)>的實施方案》，細化了在推進民主法制過程中建設法治政府的主要措施和重點工作。
三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協議》。建立了包括共同構建法治政府合作機制、促進規則一體化機制、法制業務合作機制、資源交流和信息共享機制以及保障合作開展的聯席協調機制。
四是組織落實依法行政報告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關材料，在充分調研的基礎上，代市政府草擬了《關于依法行政工作情況的報告》。同時受市政府委托，向市人大常委會進行專題報告。目前，該報告已經市人大常委會審議通過。
五是研究制定依法行政考核指標體系。為確保《實施綱要》和《決定》的各項目標任務真正落到實處，充分發揮法制機構的監督指導作用，研究起草了依法行政考核指標體系，具體量化《實施綱要》和《決定》規定的各項指標，強化政府推進依法行政的責任。
二、重點攻堅，行政審批制度改革取得新成果
20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點，任務艱巨，時間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長**專門作了重要批示，市委常委、副市長**親自抓落實。3月初，市政府召開常務會議專題討論并印發了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯席會議辦公室成立。隨后及時下發《關于做好自清自查審批、備案事項工作的通知》，對各單位清查審批、備案事項做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動員大會，對各區、縣級市政府及市直各部門法制機構負責人及工作人員進行專題培訓。從7月開始對全市56個單位報送的審批、備案事項進行全面分析、審查，對納入清理范圍的審批備案事項嚴格按照省政府第四輪行政審批項目清理標準和市政府《工作方案》的要求，進行認真審定。嚴格按照程序，經本辦業務會議討論，聯席會議審議，常務會議審定。共減少審批事項566項，精簡率為66%左右;減少備案事項204項，精簡率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡目標。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進一步理順了政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理上來。
三、保障科學發展，制度建設質量有了新提高
20**年，我辦創新立法機制，探索新的立法模式，以清理規章、規范性文件為重點，切實提高制度建設質量，為**科學發展提供制度保障。
一是圍繞《規劃綱要》，科學確定立法項目。20**年共完成法規草案5項(其中《**市會展業管理條例》屬于法規計劃外項目)，完成規章項目5項。立法計劃項目全部在當年按時完成起草工作。根據《規劃綱要》對**的新定位，重點加強了環境保護、現代產業體系建設與發展、公共服務、社會保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協調力度，有針對性解決立法中的難題。同時，為保障立法計劃的可操作性，開展規章計劃項目的中期評估工作，促使正式、預備兩類項目良性競爭、合理流動。
二是創新立法機制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個處室參與了規章的起草工作，如法規處起草《**市展會管理條例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規定》，監督處起草《**市擴大區縣級市污水治理和河涌綜合整治審批權限的規定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發揮了政府法制機構在立法工作中的主導作用，在創新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建設質量為目的，積極開展規章后評估工作。為評估我市政府規章的實施效果，提高制度建設質量，根據《實施綱要》和《廣東省政府規章立法后評估規定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規章立法后評估方案，選定《**市農村房地產權登記規定》、《**市房屋租賃管理規定》、《**市殘疾人專用機動車管理辦法》等三件政府規章實施后評估。組織、指導和協調市國土房管局、公安局兩個部門開展評估工作。
四是積極做好規范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規范性文件121件，比20**年增加30%，其中對86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會報送備案市政府規范性文件50件;受理區(縣級市)政府1**件行政規范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務院法制辦及省法制辦確定為“規范性文件審查工作示范點”(全國確定12個城市為示范點)，充分肯定了**行政規范性文件管理工作在全國的示范作用。
五是為實現規則一體化，積極開展規章、規范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規清理工作，我辦對194項省地方性法規、48項市地方性法規進行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時，我辦進一步開展規章、規范性文件清理工作，重點對與《規劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發展的規章與規范性文件進行清理，消除妨礙**共同發展的制度。共清理政府規章116項，做出保留95項，廢止17項，修改4項的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規范性文件1145項，市直部門規范性文件約4600項。經清理，保留233項、修改40項市政府規范性文件;停止執行19**年12月31日以前的所有市政府行政規范性文件;停止執行19**年1月1日以后的874件市政府規范性文件;在部門規范性文件中，保留690項、修改350項，其余規范性文件一律廢止，廢止率達75%以上，清理結果已向社會公布。在全面清理規范性文件的基礎上，我辦積極建立全市行政規范性文件電子數據庫，統一規范性文件平臺，供社會公眾免費查詢。目前，數據庫已完成軟件系統設計安裝并試運行。
四、加大規范力度，政府層級監督實現新突破
20**年，我辦通過加強行政執法自由裁量權規范和試點、行政執法評議考核等措施，有效規范和監督行政執法行為，促進行政機關依法行政。
一是扎實推進行政執法自由裁量權的規范和試點工作，全面規范行政執法行為。4月21日，市政府常務會議討論通過了我辦組織起草的《**市規范行政執法自由裁量權規定》。《規定》的出臺，正是按照國務院《綱要》關于“合理行政、程序正當”的要求，為促進**市各級執法部門合理行政而制定出臺的，是**市建設法治政府、創建法治**的重要舉措。這部規章公布后，引起社會各界的廣泛關注，中央電視臺、人民日報、法制日報、人民網等媒體都作了深度報道。為推動《規定》的實施，我市確定在市環保局、城管局、質監局、規劃局、勞動保障局作為先行試點部門，待試點結束、總結經驗后，再全面鋪開。
二是繼續做好行政執法評議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執法評議考核工作并發出了《關于20**年度**市行政執法評議考核工作的通報，在被考評的39個單位中，抽查了15個單位，評定市審計局、質監局等5個部門為優秀，市林業局、公安局等10個部門為良好，取得了較大反響。同時制定了20**年度行政執法評議考核方案，對市經貿局等28個部門進行考核，并組成兩個考評小組現場抽查了10個部門。
三是積極開展規章實施情況監督檢查工作。根據20**年規章檢查經驗，我辦制定了20**年度規章實施情況監督檢查工作方案，對《**市南越國遺跡保護規定》、《**市房屋安全管理規定》、《**市供電與用電管理規定》、《**市流動人員管理規定》等4件市政府規章進行檢查。5月15日，發出了《關于檢查政府規章實施情況的通知》給相關職能部門，確定了20**年度檢查的組織領導、檢查內容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進了規章的執行。
四是不斷探索行政復議工作機制，充分發揮行政復議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復議申請519件，其中經形式審查后受理復議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數量總計431件。審結復議案371件，審結率為86%，其中作出撤銷、變更的復議決定15件，直接糾錯率為4%，間接糾錯率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭議，及時防止和糾正了行政機關違法和不當的行政行為，切實保障和維護了廣大群眾的合法權益，取得了明顯的社會效果。同時，我辦創新案件審查機制，建立辦領導參與合議、辦案的機制，分管辦領導每月主持一次案件集體討論會。還進一步擴大復議范圍，對抽象行為進行處理。如在華南路橋公司不服市勞動保障局《責令改正指令書》一案中，我辦發現國家和省不同層級規范性文件的規定內容不一致，按照《行政復議法》的有關規定，及時向省法制辦報請審查規范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統一、規范地適用有關政策規定。
五、發揮法律顧問作用，政府法律事務工作上了新臺階
20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動，充分發揮法制機構在政府推進依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。
一是積極代表**市政府出庭應訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應訴案件(包括被申請復議案件)共計52件，與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認真準備應訴工作，積極參加法院的一審、二審，應訴案件勝訴率達100%。
二是認真完成**市領導交辦的各類法律事務。承辦了大量市領導交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責令廣東澳聯玻璃有限公司關閉行政處罰案、**機場留置**航空公司飛機案、**化學(集團)有限公司連帶擔保案，審查中新“知識城”合同、體育中心綜合改造BOT協議等，充分發揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。
三是借用外腦提高政府法律服務質量。積極推進建立政府部門聘請法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，經市政府常務會議通過并由市政府辦公廳公布實施。根據《**市政府法律咨詢專家庫管理辦法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請人中遴選出30名專家，經市政府審定組成政府法律咨詢專家庫。
六、注重實效，政府法制研究和宣傳工作開創新局面
一是理論聯系實際，深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計劃組織推進《城市政府職責研究》等5個外包課題項目的跟蹤管理工作。同時根據、**等省市領導批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經濟規制問題研究，現已完成前期資料搜集和調研工作。
二是認真組織課題驗收，及時推動課題成果轉化應用。全年共完成了《完善亞運城市法制環境研究》、《行政立法后評估制度研究》等7項委托課題成果的專家評議和驗收工作。重視理論成果與實際應用的有效銜接，及時推動課題研究成果轉化為可實際操作的各項制度。如對《依法行政綜合評估體系研究》課題中設計的指標體系進行修改完善，形成相對比較科學、合理的指標體系;結合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。
三是積極開展政府法制宣傳工作，增強政府法制工作的影響力。20**年，我辦對網站進行改版升級，進一步完善了OA辦公自動化系統，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動態。擴大宣傳渠道，拓寬信息平臺。發揮我辦門戶網站作為政府法制宣傳窗口的作用，對政務工作進行全方位、多層次的報道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網上信息250多條。。特別是研究出臺重大行政決策程序規范、行政執法自由裁量權規定、開展行政復議法實施十周年大型法律宣傳咨詢活動等事件被媒體廣泛報道，引起了社會的強烈關注，有力提升了政府法制工作的社會影響力。
七、轉變工作作風，機關內部建設出現新氣象
20**年，我辦采取積極措施切實加強思想政治建設、組織建設、業務建設和作風建設，不斷提高領導干部及工作人員的政治素質、業務素質和實際工作能力。
一是積極建設學習型機關。組織中心組學習、黨支部理論學習、黨課教育，舉辦法制學習論壇，開展“閱讀進機關”讀書活動，舉行讀書交流會，提高理論水平，擴大知識視野，從而使干部的思想信念更加堅定，知識視野更加寬廣，以便更好地適應依法行政、建設法治政府的需要。
二是積極建設服務型機關。按照市委的統一部署，認真完成深入學習實踐科學發展觀活動第三階段(整改落實)的任務，科學制定整改方案，明確整改責任，細化整改目標，扎扎實實推進整改落實工作。積極開展機關服務年活動，把機關服務年活動與完成整改落實任務結合起來，圓滿完成市委組織部推進的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。
三是積極建設廉潔型機關。通過健全機構，確保紀檢監察工作落實到基層。加強廉政教育，在全辦開展紀律教育學習月活動，提高黨員干部和公務員的黨紀政紀法紀觀念。召開黨員領導干部民主生活會，增強領導班子的凝聚力，獲得市紀委、市委組織部的高度評價。認真落實我市懲治和預防腐敗體系20**-2010年工作規劃實施方案中我辦作為牽頭單位和協辦單位的工作項目。認真執行領導干部和公務員廉潔自律、勤政廉政的有關規定。
四是積極建設和諧型機關。積極組織各項文體活動，營造良好的工作氛圍。組隊參加市第七屆職工運動會(7個項目)、“市長杯”乒乓球賽(團體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優秀獎)，既爭獎杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。
五是積極建設效能型機關。加大公文審核力度，從嚴把好文件的進出口關，提高辦文質量。據不完全統計，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務會議紀要》20份、《市長辦公會議紀要》15份、《市政府工作會議紀要》35份。通過OA辦文系統督查、督辦辦文時間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現象，確保了每份文都能及時落實到人。被市政府辦公廳評為20**年度督辦先進單位。
第2篇：法治建設實施綱要范文
**年是貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加快法治政府建設進程的重要之年。我局為全面、有序推進依法行政，根據《**市依法行政建設法治政府事實意見》和《**市**年度推進依法行政建設法治政府工作重點》，采取有力措施，認真做好**依法行政工作，主要有以下幾個方面：
一、領導重視，統一思想，明確依法行政工作思路
年初，根據《**市依法行政建設法治政府事實意見》（**發[**]9號）和《**市**年度推進依法行政建設法治政府工作重點》（*政辦[**]1號）文件的要求和精神，局領導對此問題做了專門的部署，緊緊圍繞全市**工作，理清依法行政工作思路，并結合依法行政的主要措施，確保我局依法行政工作的順利開展。
二、行政執法主體合法規范
我局行政執法主題合法規范，沒有擅自委托、轉委托或以被委托單位名義從事執法活動的行為，局行政執法組×××人全部持證上崗，執法時能嚴格法律規定執法。
三、具體行政行為合法適當
今年來。我局在**行政，**行政許可，**經營活動管理等方面都能依法辦事，按照法定職責、權限和程序從事執法活動，沒有發生被投訴或違法的事例。
四、實行政務公開，方便群眾辦事
我局在去年政務公開和行政許可上墻的基礎上，又進行上網制度，今年又進行上網補充等，為群眾辦事提供了很大的方便。
五、依法制定規范性文件和行政許可規備案材料
我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的規范性和審核制度，對全市的有約束性的規范性文件都報送市政府備案，同時依法依法制定行政許可備案材料，運作合法，規范。
六、建章立制，加強對行政許可行為的監督
第3篇：法治建設實施綱要范文
一、加強組織領導，強化工作機制。
年初我局制定了《XX年法治創建工作實施意見》，全局上下緊緊圍繞法治建設工作目標和任務，從自身做起，不斷提高認識，加強制度建設，完善領導機制，嚴密工作制度。成立以局長為組長，副局長為副組長，局股室負責人何志良、為成員的法治建設工作領導小組，領導、協調、督促“法治”建設的各項工作。做到工作職責明確，確保領導到位，人員到位、責任到位、落實到位。并將法治建設列入局務重要議事日程，在抓好組織保障、基礎性創建工作的同時，逐漸把工作重點轉向強化措施，落實制度和求實效上來，對照創建“法治創建”標準，推動法治建設各項工作在本局得到落實。
二、依法行政，深入推行政務公開
按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督的原則”，對科技局年度工作任務、目標、機關職能、工作職責、年度科技計劃項目及申報程序等進行了全面公開，采取了在科技局科技信息網站和縣政府網百件實事網上辦上等形式向全社會公開。
三、深入普法，提高領導干部和廣大群眾的法律意識
1、通過科技信息網站、舉辦專題講座、知識培訓班、組織法律知識競賽、廣場宣傳咨詢活動、引發宣傳資料、懸掛橫幅等內容豐富的多種形式，進一步加大普法工作力度，扎實有效地推進普法依法治理、依法行政工作，促進我縣科技事業的不斷向前發展。
第4篇：法治建設實施綱要范文
一、發揮行政執法監督職能，為疫情防控提供法治保障。
為將縣委、政府疫情防控措施嚴格落實到位，在堅決打贏疫情防控阻擊戰中充分發揮行政執法監督職能，按照市司法局疫情防控工作部署，縣司法局采取以下措施，依法向縣政府、各鄉鎮政府、各行政執法部門及全社會提供法治保障。一是印發“關于發揮行政執法和監督職能做好疫情防控工作的通知”，要求全縣41個行政執法部門，在疫情防控期間嚴格落實行政執法權力及相關政策和措施，于每日下午4點前執法情況匯報至縣司法局。二是縣司法局對全旗各行政執法領域，尤其是涉及醫療衛生、社會治安、道路交通、商品價格等領域開展了專項督查，并通過縣政府門戶網、微信公眾號、微信朋友圈等社會廣泛知曉地方式公布行政執法監督舉報電話，隨時接受全社會的監督。三是對行政執法部門在疫情防控期間的規范性文件和相關政策摸底排查，加強合法性審查和備案力度，確保疫情防控工作依法開展，維護人民群眾合法權益。
二、認真學習，貫徹執行行政執法“三項制度”。為深入學習《市行政執法公示執法全過程記錄重大執法決定法制審核辦法》（以下稱“辦法”），進一步規范行政執法程序，促進嚴格規范公正文明執法，自2月25日至3月25日，縣司法局組織全縣41個行政執法部門通過自學和集中學習的方式，對“辦法”中行政執法“三項制度”相關規定進行了認真學習并進行了理論測試。各行政執法部門在組織學習過程中，查找本部門在貫徹落實“三項制度”中存在的困難和問題8條，提出解決措施和建設性建議5條。
三、上報、公布2019年度法治政府建設工作報告。按照“法治政府建設實施綱要”（2015年—2020年）關于相關要求，縣委書記、縣長認真履行第一責任人職責，把法治政府建設工作擺上重要日程來安排，縣司法局把法治政府建設作為重要工作來推動。2020年第一季度將《縣2019年度法治政府建設工作情況的報告》上報縣政府，經縣政府辦公室常委會研究通過并上報至縣長和分管副縣長。同時將《全縣2019年度法治政建設工作情況的報告》在縣政府門戶網站向社會公布，自覺接受群眾和全社會監督。
第5篇：法治建設實施綱要范文
為貫徹落實《20__年全區衛生系統普法工作要點》，進一步發揮法制宣傳教育在實施依法治國基本方略，構建社會主義和諧社會的重要作用，提高我院干部職工的法律素質，實施依法治院、依法執業。
現結合。
一、指導思想
以黨的十大精神為指導，全面貫徹自治區黨委七屆三次全委會精神高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞醫療衛生工作重點，按照依法治國基本方略的要求，繼續深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法制實踐相結合，為醫院持續和諧穩定發展營造良好的法制環境。
二、目標和主要任務
（一）目標
通過“五五”普法規劃的實施，全面提高全院領導干部、職工的法律素質。全面提高醫院領導依法管理，依法治院的意識和水平。提高全院職工知法、守法、用法的法律意識。使法制宣傳教育成為醫院醫療活動和繼續學習的重要內容。為醫院持續和諧穩定發展營造良好的法制環境。
（二）主要任務
1、繼續深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策。提高全院干部職工的憲法、法律意識;提高醫院領導和中層管理干部的法制理論水平及依法管理的水平和能力。
2、圍繞醫療工作重點，積極開展法制宣傳教育。深入學習貫徹衛生系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃；學習宣傳與醫療衛生相關的法律法規，開展以醫院管理年“評價”標準、創建平安醫院、規范醫療服務行為、治理商業賄賂等為重點的法制宣傳教育。通過學習為醫院的發展和改革營造一個良好的法治環境。
3、堅持學法用法相結合，全面推進依法治院的宣傳教育。進一步完善落實醫院各項規章制度。落實院務公開制度、重大事項事前法律咨詢制度、加強監督、審計等制度的學習和落實。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，促進醫院的精神文明建設和法制建設。
三、具體做法
（一）加強領導，強化管理。
1、健全完善組織機構。醫院成立“五五”普法領導小組。唐劉紅同志任組長，劉洪剛同志任副組長，成員有沈回春、雷茂衡、金鋒、劉若中、烏建平、王建國、高偉、王世民、李軍、田蕓、熊樂強、馬學澤、曾清、張雁飛、司馬剛、何加樂、李玲、胡江等同志。
領導小組辦公室設在保衛科，金鋒同志兼辦公室主任。
2、建立健全工作責任制，監督機制和激勵機制。醫院“五五”普法辦公室對各部門的普法工作開展進行檢查、督促和年度考核，并將考核結果與部門工作績效評估聯系起來。具體職責和分工：
普法辦公室、院辦：負責全院法制宣傳教育活動策劃和實施，負責對全院法制宣傳教育活動及依法管理、依法行醫工作落實情況的督查和信息反饋。
黨辦：負責全院《公民道德建設實施綱要》，精神文明建設和法制建設宣傳培訓及考核。
人事科、總務科：負責全院職工（含招聘人員）勞動保障權益的法制培訓、宣傳及考核。
醫務處、護理部：負責醫療、醫技、護理衛生人員依法行醫的法制宣傳落實情況的督查和信息反饋。
院感科：負責院內感染控制、職業病防護等的法制宣傳培訓及考核。
保衛科：負責治安安全、消防安全的法制培訓及考核。
計財、審計：負責重要支出事前審計、公開招標、規范收費等法制宣傳培訓及考核。
（二）加大宣傳力度，開展衛生法制宣傳教育為主題的活動。
充分發揮院板報、宣傳專欄，櫥窗等的宣傳陣地作用，利用上街宣傳、社區宣傳、舉辦講座等群眾喜聞樂見的形式，營造學法用法的氛圍。通過組織法律法規的學習，結合崗前培訓、專題講座、全國法制日宣傳來介紹宣傳相關法律知識，促進法制觀念、意識的增強。
（三）突出重點，分類實施。
1、醫院領導和管理干部要在學習衛生法律法規的基礎上還應熟悉了解整頓規范市場經濟秩序相關的法律法規，做到按市場經濟規律辦事。做到每年度不少于兩次集中學習，并注意培訓單位普法宣傳骨干。
2、衛生專業技術人員要深入學習與本職相關的衛生法律法規以及衛生部門規章。如：執業醫師法、
護士管理辦法、傳染病防治法、獻血法、血液制品管理條例、職業病防治法、藥品管理法、醫療機構管理條例、醫療事故處理條例、艾滋病防治條例等。進一步增強法律意識，提高法律素養，依法開展執業活動。
3、行政管理干部要深入學習各項法律和行政法規、政策規范。以管理合法性為基礎，管理合理性為目標。貫徹宣傳婦女兒童保護法、計劃生育法、勞動法、消防法等法律，堅持以人為本，保障職工的合法權利，全面落實科學發展觀。
（四）堅持學法、用法和守法。
1、從醫療衛生工作重點的實際出發，有針對性地開展衛生法制學習宣傳。在加強法學理論學習的同時，要運用典型案例進行生動的法制宣傳教育。不斷提高全院干部職工的學法用法水平。
2、把法制教育與職業道德教育相結合，把遵守法律與遵守紀律相結合，把“五五”普法和加強衛生行業作風建立相結合。明確領導干部及相關職能部門在貫徹執行有關法律法規、規章工作中應履行的規定職責，增強對法規的理性認識，提高守法，用法的自覺性。
3、依法實施醫療活動，保證黨和國家的醫療衛生方針、政策全面執行。進一步落實依法管理、依法治院，完善院務公開制度，明確醫院重大事項的議事決策，監督程序等，堅持事前審計制度，院內公示制度和公開招標制度。把學法用法貫穿于全院開展醫療活動的過程中。
四、保障措施
（一）在上級部門指導下，院“五五”普法領導小組根據不同時期學習宣傳重點制定年度工作計劃，建立定期會議，定期檢查計劃執行情況，進行年度總結。
（二）建立固定的法制宣傳櫥窗，購置普法規范讀本，深入科室、病區宣傳。
第6篇：法治建設實施綱要范文
關鍵詞：行政體制 改革 路徑
當前，我國正處于社會轉型的重要時期，因此推進行政管理體制改革，實現政府職能轉變，加強各級政府的社會管理和公共服務職能，對加快我國公共服務型政府建設，更好地保障和促進社會和諧具有十分重要的意義。在行政管理體制改革總體部署中，建設服務型政府和法治政府是深化改革的基本方向和目標。這就需要分析服務型政府和法治政府對深化行政體制改革提出了什么要求，兩者之間的關系是什么，從而更好地把握改革的方向，選準改革的切入點。
1.改革方向：服務型政府與法治政府
1.1建設服務型政府對行政體制改革的要求
服務型政府的主要標志歸納起來有三點：從性質上講，服務型政府是始終履行全心全意為人民服務根本宗旨的政府，誠心誠意為人民造福；從職能上講，服務型政府是能夠全面正確履行政府職能的政府，在搞好經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務；從管理方式上講，服務型政府是管理與服務有機結合的政府，寓管理于服務之中，在管理中體現服務。建設服務型政府，必然要求從以下方面深化行政體制改革。在轉變職能方面，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管的事轉移出去，把該由政府管的事管好；全面正確履行政府職能，在加強和改善經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務，更加重視社會管理和公共服務，維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務均等化。在機構設置方面，按照精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，緊緊圍繞職能轉變和理順職責關系，進一步優化政府組織結構，規范機構設置，繼續推進職能有機統一的大部門體制，完善行政運行機制，著力解決機構重疊、職能交叉、權責脫節、多頭管理等突出問題。在管理方式方面，寓管理于服務之中，在管理中體現服務；推行信息公開、電子政務、簡化辦事程序，進一步提高政府服務的效率、質量和水平；推行以公共服務為主要內容的績效管理制度和行政問責制度，完善行政運行機制，提高政府的執行力和公信力。
1.2建設法治政府對行政體制改革的要求
在十七大報告、十七屆二中全會《關于深化行政管理體制改革的意見》和《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)等重要文獻中，都對深化行政體制改革、建設法治政府提出了要求。這里，主要以《綱要》為例，說明建設法治政府對行政體制改革提出的要求。在轉變職能方面，《綱要》的規定包括“政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位”；“強化公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務成本，逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制”。在機構設置方面，《綱要》規定應“合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和權限。科學合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職責、機構和編制的法定化”，做到“中央政府和地方政府之間、政府各部門之問的職能和權限比較明確。”在管理方式方面，《綱要》明確規定“行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織”；“加快電子政務建設，推進政府上網工程的建設和運用，擴大政府網上辦公的范圍；政府部門之間應當盡快做到信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創新管理方式，方便人民群眾”。
1.3服務型政府與法治政府相輔相成
就行政體制改革而言，建設服務型政府與法治政府的要求各有側重，角度和途徑也有所區別，例如服務型政府側重從性質、職能和管理的角度提出改革要求，法治政府則側重從立法、執法和監督角度提出改革要求；然而，從基本方向、價值取向、主要內容等方面看，兩者的要求基本上是一致的，都著眼于深入貫徹落實科學發展觀，全面正確履行政府職能，全面建設小康社會，建立人民滿意的政府。所以，在行政體制改革過程中，建設服務型政府和法治政府是并行不悖、相輔相成的關系，在一定意義上說，建設服務型政府的過程也就是建設法治政府，反之亦然。
2.改革路徑：橫向推進與縱向推進
從改革的視角看，深化行政體制改革可從橫向和縱向兩個層面展開，其中橫向行政體制改革主要涉及一級政府部門之間的職能和機構調整；縱向行政體制改革主要涉及不同層級政府之間的職能和機構調整。之所以需要從縱橫兩個層面推進改革，是因為不同層面行政體制改革的內容和重點有所不同、各有側重。無論是職能轉變，還是機構改革，都應做到有的放矢，措施到位，落在實處。黨的十七大報告、十七屆二中全會《關于深化行政管理體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)、新一輪《國務院機構改革方案》(以下簡稱《方案》)，不僅從總體上明確了行政體制改革的目標和方向，而且對如何推進橫向和縱向體制改革提出了不同要求。例如，在橫向上，《方案》將轉變職能的要求，具體落實到合理配置部門職能和機構整合上，落實到明確部門責任，確保權責一致，從而使職能轉變落實到實處。在縱向上，《意見》明確提出，“各級政府要按照加快職能轉變的要求，結合實際，突出管理和服務的重點”，如中央政府要加強經濟社會事務的宏觀管理，地方政府要做好面向基層和群眾的服務與管理；同時，《意見》對中央和地方政府的機構改革也各有側重。所有這些，表明了新一輪行政體制改革將從縱橫兩個層面展開，使改革任務落在實處。
總之，當前要做好我國的行政體制改革，就要把握好行政體制改革的方向和視角，從橫向和縱向兩個層面，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，深入研究和解決推進改革中面臨的新問題。
參考文獻：
[1] 宋敏，徐明春，王海祥.中國新公共行政改革的問題和對策研究――基于公平正義的視角[J]. 陜西行政學院學報，2011,(03) .
第7篇：法治建設實施綱要范文
一、完善普法保障體系，筑牢普法工作基礎
該局緊緊圍繞組織保障、機制保障、財務保障三個方面，統一思想認識，認真組織實施，健全工作機制，加大資金投入，牢牢夯實普法工作基礎。一是成立了由局長任組長的普法領導工作小組，印發了《××市工商行政管理系統法制宣傳教育和依法治理第五個五年規劃》，制定各年度工作要點和工作進度，明確了各單位的普法工作責任，并定期召開普法工作會議，通報工作情況，增強普法和依法治理的工作積極性。二是將普法工作納入年度目標考核內容，加大考核力度，細化考核指標，增加考核分值，并對普法工作單列考核，變變法工作“軟任務”為“硬指標”。三是投入__多萬元為全系統法制機構配備了電腦、打印機、傳真機、照相機等設備；投入資金_萬多元，購買各種法律、法規書籍及普法教材____多冊，分發到基層單位，為普法和依法治理工作提供強有力的財力支持。
二、完善普法教育體系，提升依法行政水平
該局采取多項措施，全方位、多角度、多層次開展豐富多彩的普法教育活動，努力提升干部隊伍素質，增強依法行政水平和能力。一是建立健全領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、法律知識培訓制度、任前法律知識考試制度等。先后聘請了××省局法規處處長、市委黨校和××大學法律教授現場授課，形成了領導帶頭學法守法的良好氛圍。二是先后抽調法制科室骨干參加國家工商總局和××省工商局組織的法律法規培訓班，篩選出法律業務知識精，工作經驗豐富的人員建立普法師資庫，增強普法教育師資力量。三是由各業務科室根據有關法律法規及業務知識出題錄入××市工商系統法律法規知識題庫，不定期對執法人員進行崗位和法律法規知識的考試，促進了廣大執法人員學法用法的自覺性和積極性。四是對業務性強、素質要求高的注冊、執法辦案等崗位實行凡進必考，先后_次舉辦了大規模的資格考試，對考試不及格的同志通知單位限期調離崗位，提高了注冊登記人員和執法辦案人員依法辦事知識和能力。五是以“干什么、練什么、比什么”為思路，以全員參與、分級練兵為原則，以市場準入、市場監管、消費維權、執法辦案等專業知識為重點，在全系統開展大規模的比武練兵活動，制定對口比武方案，嚴格知識競賽程序，提高基層人員的學習動力，達到以比促學，提高行政效能的目的。
三、完善普法宣傳體系，營造依法行政氛圍
該局充分發揮各類載體作用，以強化宣傳為普法工作重要抓手，擴大法律法規影響力，擴大普法工作實際效果，營造依法行政氛圍。一是積極開展送法律法規上門活動。以基層工商所和各消費維權站點為基點，廣泛開展送法進鄉村、進社區、進商場、進市場、進景點等“五進”工程，多次到校園開展“小手拉大手”普法活動，深入農村及社區現場為群眾講解消費維權知識，增強識假辯假能力，共提供咨詢服務_____余人次。二是及時各類消費警示提示。根據季節特點和消費熱點，在報紙、電臺、電視等新聞媒體消費警示，曝光違法典型案例，通過輿論宣傳，提高遵法守法效果。近年來，共利用信息匯總分析結果消費警示和提示___余次。三是積極拓展普法宣傳陣地。按照“三上、兩進、一提高”的要求，豐富普法宣傳載體，以短信的形式，向企業商戶宣傳《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《食品安全監管特別規定》等法律法規，提高法律法規宣傳的針對性。
第8篇：法治建設實施綱要范文
一、貫徹實施《綱要》的主要工作情況
（一）精心組織，指導工作開展。一是及時制定方案。《綱要》后，我市即及時轉發了《綱要》并同時提出了貫徹實施的意見，成立了由市長任組長、常務副市長任副組長的依法行政工作領導小組，領導小組下設辦公室在市法制局，市法制局局長任辦公室主任，統一指導全市的全面推進依法行政工作。我市要求各相關部門在規定期間內起草本單位的推進依法行政工作方案，各部門均已向市法制局報送了工作方案。二是加強宣傳與學習。我市按規定在有關報刊上刊登了宣傳《綱要》的文章，同時及時召開了*年度政府法制工作會議，在法制工作會議上，常務副市長冼文專門對《綱要》進行了宣講，取得了良好的效果。三是及時制定了相關部門的職責分工方案。經市人民政府同意并印發了有關各職能部門在依法行政過程中職責分工的通知，明確了各相關部門的職責分工，為《綱要》的貫徹夯實了基礎。
（二）制定規劃，強化責任落實。根據《綱要》的要求，我局組織人員認真調研，結合我市依法行政工作實際，起草了《*市人民政府*——2010年建設法治政府規劃（草案）》，經過努力，已列入*市國民經濟發展“*”規劃的子規劃，該規劃已報市政府，近期將頒布施行。該規劃確定了*市在“*”期間全市依法行政的指導思想、基本目標、基本原則、基本要求，明確了主要任務，并分解細化了工作任務，明確了責任單位，規定了驗收、檢查的時間，它的施行將為我市實現法治政府的目標提供有力的保障。
（三）大力加強法制機構和隊伍建設。我局的機構及隊伍一年來發生了比較大的變化，經過努力，在我局加掛了“*市人民政府行政執法督察辦公室”、“*市人民政府法律顧問室”兩塊牌子；增設了“規范性文件審查科”；全局增加行政編制4名，充實了立法的力量及規范文件審查的力量。
（四）大力加強制度創新工作。一是確定政府立法項目實行公眾參與、科學論證制度，提高了社會參與度；二是建立了法規、規章草案的論證制度，讓專家、立法工作者、實踐工作者即法制部門和法規起草部門的領導、主管工作人員及相關人員集體對草案共同進行研討后修改，提高了立法質量并提高了效率；三是在政府立法過程中建立和完善公眾參與制度；四是在立法項目上，講求實效，著力解決社會面臨的突出問題。
（五）按照《綱要》的要求，今年以來已從以下10個方面開展貫徹實施工作：
1、大力推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變。在這方面，一是推進事業單位和中介機構的改革。積極推進行業協會和中介機構的發展，起草了《*市中介機構管理辦法（草案）》；為加強有形要素市場的建設，在全國率先成立了“有形要素市場管理辦公室”，對全市的有形要素市場實行統一的管理，有關的交易平全與原有的行政管理部門脫離隸屬關系，歸口一個部門協調管理。二是深化投資體制改革。我市特許經營制度已順利啟動，尤其是燃氣經營順利實施了特許經營制度。三是推進財政管理體制改革。市法制局起草的《*市政府非稅收入管理條例（草案）》已經市政府常務會議研究通過，已報市人大常委會進行審議。四是進一步完善社會保障制度。在全省率先推進“農民養老保險”制度，出臺了相應的管理辦法，同時全面推進了新型農村合作醫療制度。
2、完善了突發公共事件處置的應急指揮機制和管理機制。經調研論證，市法制局起草了《*市突發公共事件應急預案》（草案），經黨政聯席會議及市政府常務會議審議通過，以政府規章的形式發文實施，全面提升了政府對突發公共事件的預測、預警和應急能力。
3、大力推進“陽光工程”，規范公權力的運作。今年年初，市政府即出臺了政府規章《*市建設工程招標投標管理暫行規定》，在全市產生了重大影響，規范了建設工程的招標投標行為。
4、推進了行政決策的科學化、民主化。一是完善了行政決策制度。市法制局修改并報市政府常務會議審議通過了《*市人民政府工作規劃》、《*市人民政府常務會議議事規則》，對行政決策的原則、內容、程序及重大決策的公布實施和監督作出了具體規定。二是充分發揮市政府法律顧問的作用。今年在市法制局加掛了“*市人民政府法律顧問室”的牌子，以市人民政府名義聘請了六名政府法律顧問，市長親自為法律顧問頒發聘書，擬訂了《*市法律顧問規則》，政府法律顧問為政府在重大事項的合法性論證上發揮了作用。三是組織專家實施科學論證。為保證政府決策的科學性，我市在石化專業規劃、城市規劃、安全生產、經貿甚至人才規劃領域均實施了專家委員會制度。
5、著力解決“行政執法制不順”的問題。一是推進了相對集中處罰權制度。我市在全國率先出臺了《*市相對集中行政處罰權條例》有助于規范和加強相對集中行政處罰權工作。二是開始了“綜合執法”工作。今年，在文化領域已實施了“綜合執法”。三是完善重大行政處罰備案制度。市法制局已擬訂了《*市重大行政處罰備案規定》（草案），將作為政府規章頒布施行。
6、建立了行政機關工作人員行政過錯責任追究制度。現行的行政紀律著重懲處的是以謀利為主的職務違法行為，但對行政機關工作人員在實施行政管理過程中的工作不負責任、辦事推諉、服務態度惡劣等行為缺乏足夠的懲戒力度，為此，我市出臺了《*市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，對雖未構成違紀，但影響行政效率的行為予以責任追究，以提高依法行政水平。
7、順利開展了規范性文件審查工作。經市編辦批準，我局成立了“規范性文件審查科”，編制2名，開始了對市政府及市政府各部門頒發的規范性文件的審查工作，至目前為止，已審查規范性文件140余件，目前規范性文件的備案管理工作也順利開展。規范性文件前置審查工作在我市的開展將進一步推進我市依法行政的水平。
8、繼續加強貫徹實施《行政許可法》。今年我市進行了兩次貫徹《行政許可法》情況的檢查，一次是市人大組織進行的檢查，一次是以市法制局、市監察局、市人事局聯合組織的檢查。通過兩次檢查，大體摸清了行政許可法在我市貫徹實施的情況及存在的問題。通過檢查，還對下一步各單位的工作提出了改進的意見，對真正貫徹落實《行政許可法》起到了極為重要的作用。
9、積極參與工作，對以市政府名義答復的復查事項進行合法性審查。市法制局作為市政府的法制機構，對以市政府名義復查的事項從實體到程序均進行了合法性審查，市法制局參予工作，為政府依法行政提供了有力的保障。
10、繼續行政審批制度改革。*年，我市進行了第三輪審批制度改革。改革前，全市共有649項審批項目，改革后，保留的行政許可事項為301項，清理和調整了348項，調整幅度為53.6%，其中非行政許可事項232項，轉變管理方式4項，下放管理權限30項，取消的審批事項82項，減幅為12.6%。
二、在貫徹實施《綱要》的過程中存在的問題及對今后工作的意見
（一）存在的問題
一年來，盡管我市為《綱要》的貫徹實施作了大量的工作，但是，離國務院及省政府的要求和建設法治政府的目標，仍有相當的距離，仍然存在著不容忽視的問題。主要有：一些部門對貫徹《綱要》的重大意義認識不足，沒有納入重要的議事日程，各部門包括法制機構本身，對如何繼續貫徹《綱要》思路不寬，有些迷茫，缺乏國家及省的具體指導；各部門依法行政的水平不高，影響了法治政府的建設，這種情況，越往基層越明顯；行政監督法制不合理，監督力度不夠，缺乏法律依據，法制監督機構力量薄弱，心有余而力不足；基層法制機構力量嚴重不足，令人堪憂。
（二）一些建議
1、要有良好的環境和氛圍，并需要主要領導高度重視，才能最終將工作落實到實處。
2、貫徹實施《綱要》，立法先行，制度先行。必須將實施《綱要》的各項要求制度化，成熟地先進行立法，如此才能真正貫徹實施《綱要》。
3、必須大力提高行政執法人員的能力和水平。由于行政執法人員普遍缺乏現代意義上依法行政的觀念與意識，依法行政的能力與建設法治政府的目標有相當大的差距，而推進依法行政關鍵在人，因此，提高行政執法人員的能力與水平極為重要。
第9篇：法治建設實施綱要范文
當前，全縣人民正在縣委、縣政府的正確領導下，一邊毫不松懈地開展災后重建，一邊堅定不移地推進經濟社會發展。為了認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省市政府關于第三輪持證執法工作方案的要求，今天舉行新版行政執法證件頒證大會。在此，我首先代表縣委、縣政府向取得甘肅省行政執法證件的行政執法單位和人員表示熱烈的祝賀，向全體行政執法人員致以親切的問候。
近年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持把推進依法行政作為優化發展環境的一項重要舉措，從加強行政執法隊伍建設入手，不斷加強對行政執法人員的培訓和教育，認真落實行政執法責任制和評議考核制，積極推行政務公開，強化行政執法監督，確保行政權力公開透明運行，有效促進了全縣經濟社會事業又好又快地發展。
經過十年堅持不懈地實施持證執法制度，穩步推行行政執法主體資格制度，行政執法體制逐步理順，有效遏制了亂執法、重復執法和多頭執法等現象；行政執法人員的業務素質和執法水平有了明顯提高，執法方式明顯改進，文明執法、公正執法和亮證執法已成為廣大行政執法人員的基本工作準則；執法行為得到進一步規范，行政執法的透明度得以不斷增強，在行政執法中重實體、輕程序的現象得到有效扭轉；廣大行政執法人員和管理相對人已普遍認同持證上崗、亮證執法是《行政處罰法》明確規定的法定程序，公開、公正執法理念逐步深入人心，行政執法機關在群眾中的形象得以不斷改善。在充分肯定成績的同時，我們也要正視不足，在貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推行主體資格認證制度中，也暴露出一些亟待解決的問題。如：一些新進隊伍的執法人員未經系統的行政執法知識培訓，業務水平和法律素質還不高；部分在崗執法人員知識老化，對新的法律、法規、規章不能及時熟悉和掌握；一些行政執法人員沒有按期參加培訓和證件審驗，個別執法人員仍有越權執法、濫施處罰等現象。這些問題的存在，影響了行政執法的嚴肅性，影響到推進依法行政的整體進程。為了搞好第三輪持證執法工作，全面推進我縣的依法行政進程，下面，我講四個方面的意見：
一、以開展第三輪持證執法工作為契機，進一步提高思想認識
建立健全行政執法主體資格制度是依法行政的基本要求，總理在前不久召開的國務院第一次廉政工作會議上明確指出：要完善行政執法管理制度，實行行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度。開展第三輪持證執法工作是落實國務院上述要求的重要舉措，實行持證執法也是所有行政執法機關和執法人員在執法活動中必須遵守的一個基本準則。近年來，我們致力于營造良好發展環境，而良好的法治環境是良好發展環境的重要組成部分。各級行政執法機關要充分認識推行持證執法制度對推進我縣依法行政、加快經濟發展的重要意義。要通過實行持證執法、建立健全執法責任制和評議考核制等一系列活動和制度，大力開展“以人為本、執法為民”為主旨的社會主義法治理念教育活動，使我縣的行政執法環境有較大的改善，在群眾和外來投資者面前樹立起規范執法、文明執法的良好形象，為吸引投資創造良好的軟環境，有力地促進全縣經濟社會又好又快的發展。各鄉鎮和縣直各單位的執法人員特別是領導干部，要站在全局的高度，與時俱進、更新觀念，按照職權法定、權責一致的原則，轉變執法理念和執法方式，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不能一講執法就是罰款、就是審批、就是發證，就是收費。要把主要精力放在為各類市場主體提供服務和創造良好的外部發展環境上，依法保障人民群眾的權利，切實做到公正執法、文明執法，以良好的執法形象讓人民滿意，讓黨放心。
二、不斷提升行政執法素質和能力，切實加強行政執法隊伍建設
開展對行政執法人員教育和培訓工作，提高行政執法人員的法律業務素質，是持證執法工作的基本任務。我國百分之八十以上的法律、百分之九十以上的行政法規和規章是靠行政執法機關和執法人員去貫徹執行的，行政執法權運用的好壞，影響著社會公共利益和公民個人利益，影響黨和政府同廣大人民群眾的關系，關乎政府形象和依法行政工作的全面推進。當前，我國的改革發展正處在關鍵時期，社會正處在轉軌階段，面臨著許多新情況、新問題，客觀上對行政執法人員的知識、業務、能力提出了新的更高的要求。執法人員只有不斷加強學習、豐富知識、提高業務能力，才能適應社會發展的需求，適應政府職能轉變的需求，才能為人民執好政、掌好權，為社會提供廉潔、高效、公正的服務。縣鄉兩級政府、各行政執法機關要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，堅持好干部學法制度和行政執法人員定期培訓制度，要把行政執法人員素質和能力建設作為建設法治政府的一項基礎性工作來抓，強化學習培訓，加強資格管理。今天你們領到新版證件以后，要對政府高度負責，一定要以新的面貌，為政府執好法、用好權，要增強依法行政、依法辦事的能力，牢固樹立社會主義法治理念，不斷提升法律業務知識和執法技能，努力打造一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。
三、完善行政執法管理制度，著力規范行政執法行為
實行持證執法制度是規范行政執法行為的重大舉措，要以此為契機，切實在規范執法行為上下功夫，做到持證執法、文明執法、公正執法。要定期清理確認并向社會公告行政執法主體，實行行政執法人員資格認證制度，沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作。各行政執法機關和執法人員在執法活動中要嚴格遵循法定程序。要建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法行為的案卷評查制度，建立行政處罰自由裁量權基準制度，進一步規范執法行為。要全面實行行政執法公示制度，將執法的依據、程序公之于眾，當事人向行政執法機關了解執法依據和程序時，要耐心做好解釋、說服工作，保障群眾有暢通的救濟渠道，避免不必要的上訪。要完善行政執法經費保障機制，嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。
四、加大評議考核力度，不斷強化行政執法監督檢查
