公用事業(yè)管理全文(5篇)

摘要：當(dāng)前，事業(yè)單位管理體制在不斷革新，然而相應(yīng)的公用事業(yè)單位資金管理工作進(jìn)度有些落后。本文結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)公用事業(yè)單位資金管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了一些改進(jìn)建議，希望對(duì)相關(guān)部門(mén)有所幫助。

關(guān)鍵詞：公用事業(yè)單位；資金管理；問(wèn)題；對(duì)策

引言：

社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷的革新進(jìn)化，公用事業(yè)單位的管理體制不斷革新，對(duì)自身的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范化，努力提升資金管理水平，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，以此保障公用事業(yè)單位的長(zhǎng)久健康發(fā)展。基于此，有必要對(duì)公用事業(yè)單位資金管理進(jìn)行立題研究。

一、公用事業(yè)單位資金管理存在的主要問(wèn)題

1.公用事業(yè)單位的資金管理粗放，管理機(jī)制不健全

無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位，對(duì)內(nèi)部資金進(jìn)行管理都是很有必要的。我國(guó)也出臺(tái)了不少的相關(guān)條例來(lái)規(guī)范公用事業(yè)單位的資金管理工作；但各級(jí)公用事業(yè)單位的資金管理機(jī)制不完善問(wèn)題仍然比較突出，出現(xiàn)資金管理效果不明顯、效率低。各級(jí)公用事業(yè)單位未能結(jié)合我國(guó)的相關(guān)條例并結(jié)合自身單位的實(shí)際情況，制定出有效的資金管理體系，在資金管理方面存在較大的漏洞，相應(yīng)的銀行存款制度以及現(xiàn)金管理制度等并未建立完善，資金往來(lái)賬目不清，存在“小金庫(kù)”現(xiàn)象，賬目與實(shí)際不相符等問(wèn)題。另外，在支票管理方面不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了資金管理工作的穩(wěn)定性與安全性，造成資金管理工作效率不高。由于公用事業(yè)單位的預(yù)算資金比較復(fù)雜，具有自收自支與分散性的特性；所以公用事業(yè)單位資金管理的效益很大一部分取決于預(yù)算外資金管理水平的高低。最后，公用事業(yè)單位的資金管理制度不健全直接影響到其預(yù)算超支的可能以及出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)相互擠占挪用等。資金管理具體實(shí)施不到位，就無(wú)法對(duì)公用事業(yè)單位的資金進(jìn)行有效的管控，使得公用事業(yè)單位資金管理的效率和質(zhì)量得不到保證。

一、城市公用事業(yè)定義與民營(yíng)化含義

廣義的公用事業(yè)是指所有為公眾或公眾的一部分提供商品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)及活動(dòng)，包括電信、郵政、電力、鐵路、航空、道路、橋梁、供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理、園林綠化等。在我國(guó)，城市公用事業(yè)一般是為城市生產(chǎn)、流通和居民生活服務(wù)的各項(xiàng)事業(yè)的總稱，包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等，即城市建設(shè)部門(mén)分工進(jìn)行行業(yè)管理的范圍。本文所談及的公用事業(yè)主要是指此范圍。城市公用事業(yè)的民營(yíng)化，可以理解為更多依靠民間機(jī)構(gòu)，而更少依靠政府來(lái)滿足公眾的需求。它針對(duì)的是“城市公用事業(yè)只能由政府統(tǒng)包”的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)民間資本的進(jìn)入是超越社會(huì)政治制度的世界性浪潮。

二、公用事業(yè)民營(yíng)化的必要性與可行性

(一)公用事業(yè)由政府部門(mén)壟斷性經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的種種弊端對(duì)民營(yíng)化提出了要求。我國(guó)的城市公用事業(yè)是改革二十多年來(lái)觸及較少的一個(gè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)體制所帶來(lái)的弊端不僅沒(méi)有消除，反而隨著其他行業(yè)改革步伐的加快而日益凸顯，主要表現(xiàn)在：

1.垂直壟斷的經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)資源配置的低效率

在城市公用事業(yè)中，多數(shù)行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)采取一體化的經(jīng)營(yíng)模式，如供水、供氣、供熱等行業(yè)。城市公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)所屬企業(yè)壟斷了這些行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)、輸送和分銷(xiāo)等所有環(huán)節(jié)，壟斷企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢(shì)強(qiáng)行交易、限制競(jìng)爭(zhēng)行為屢有發(fā)生。

2.低效率的價(jià)格形成機(jī)制使企業(yè)缺少降低成本、提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的激勵(lì)

對(duì)政府事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)管進(jìn)行研究可以使公用事業(yè)的監(jiān)管更好的進(jìn)展，可以實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)單位監(jiān)管效果的評(píng)價(jià)體系，不但為政府的監(jiān)管提供了重要的指導(dǎo)意義，而且可以將社會(huì)上的各方面力量實(shí)現(xiàn)妥善的管理，使社會(huì)比較穩(wěn)定和諧的進(jìn)展下去。

一、概述

從監(jiān)管主體進(jìn)行分析，監(jiān)管的實(shí)施主要由社會(huì)的團(tuán)體、政府和企業(yè)自身構(gòu)成。前兩方面是外部的會(huì)計(jì)監(jiān)管，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)展的是內(nèi)部的監(jiān)管，政府會(huì)計(jì)監(jiān)管主要是將政府作為主體，由政府進(jìn)行相關(guān)法律的制定，對(duì)社會(huì)上的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行合理的約束。公用事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)管就是一個(gè)具體的實(shí)施主體和實(shí)施限定后的結(jié)果，將公用事業(yè)政府監(jiān)管可以定義為政府相關(guān)機(jī)關(guān)制定的制度結(jié)合約束條件，根據(jù)條件對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管、政府監(jiān)管、共同事業(yè)監(jiān)管和公用事業(yè)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行合理的監(jiān)管。

二、公用事業(yè)政府會(huì)計(jì)監(jiān)管的狀態(tài)

（一）從監(jiān)管的性質(zhì)上分析，公用事業(yè)占據(jù)很大程度的壟斷性

公共事業(yè)政府會(huì)計(jì)監(jiān)管在進(jìn)行的時(shí)候，經(jīng)常處于中立場(chǎng)合，主要利用一些法律法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行一定的控制。政府主要是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，在企業(yè)的內(nèi)部對(duì)實(shí)施的決策和相關(guān)的資源設(shè)備進(jìn)行管理；外部主要通過(guò)具體的規(guī)則對(duì)企業(yè)進(jìn)行行為的更正。

（二）國(guó)有壟斷性經(jīng)營(yíng)

摘要新加坡水資源嚴(yán)重缺乏，新加坡政府將水資源問(wèn)題提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，創(chuàng)建了世界一流的水務(wù)管理系統(tǒng)及新生水技術(shù)，介紹新加坡水資源管理模式、新生水等先進(jìn)理念及技術(shù)，以期為缺水地區(qū)規(guī)劃服務(wù)提供借鑒。

關(guān)鍵詞水資源新生水水務(wù)管理新加坡

1新加坡水資源現(xiàn)狀

至2012年，新加坡日消耗水量約為150萬(wàn)t，其中居民日常生活用水比例占到46.7%，工商業(yè)用水比例占到34%，政府和其他部門(mén)18.7%，船只用水占0.6%。同時(shí)新加坡也正通過(guò)大型蓄水計(jì)劃，以及海水淡化和循環(huán)再利用等技術(shù)，降低對(duì)外來(lái)水源的依賴，逐步邁向水供自給自足的目標(biāo)。

2新加坡4大“國(guó)家水喉”

新加坡政府為了改變國(guó)內(nèi)水資源短缺現(xiàn)狀，開(kāi)始謀劃“維持可持續(xù)性的水供”新策略。2002年，提出開(kāi)發(fā)4大“國(guó)家水喉”計(jì)劃，即天然降水、進(jìn)口水、淡化海水及新生水。

2.1新加坡天然降水的收集與處理

摘要：城市管理體制是確保城市管理過(guò)程得以順利實(shí)施的物質(zhì)載體和制度保證，也是提升城市管理水平的重要抓手。本文以太原為個(gè)案，對(duì)未來(lái)太原城市管理體制改革方向進(jìn)行了探索與思考，并就當(dāng)前理順太原城市管理體制提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：城市管理；體制改革；太原

隨著太原城市化進(jìn)程逐步加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市管理的重要作用凸顯。城市管理體制是確保城市管理過(guò)程得以順利實(shí)施的物質(zhì)載體和制度保證，也是支撐城市管理系統(tǒng)的重要支柱。理順太原城市管理體制，需要以全市全面深化改革為契機(jī)，對(duì)城市行政管理體制和建設(shè)管理體制進(jìn)行全面徹底改革，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的探索過(guò)程。基于此，本文從兩個(gè)方面思考城市管理體制改革的方向和具體措施，力求推進(jìn)太原城市管理建設(shè)能夠上一個(gè)新臺(tái)階。

一、未來(lái)太原城市管理體制的改革方向

（一）整合機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理綜合化

根據(jù)十八屆三中全會(huì)“積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門(mén)制”的改革精神，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效目標(biāo)，逐步歸并撤減城市管理職能機(jī)構(gòu)，推行大城管體制。以全市正在積極推動(dòng)的全面深化改革為契機(jī)，在部門(mén)職責(zé)梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)職能相近、管理分散的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，對(duì)職責(zé)交叉重復(fù)、相互扯皮、長(zhǎng)期難以協(xié)調(diào)解決的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的大部門(mén)制城管機(jī)構(gòu)體系。

（二）重心下移，實(shí)現(xiàn)管理屬地化