公用工程管理制度精選(九篇)
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第1篇：公用工程管理制度范文
第七條業主、承包人、開戶銀行在建設承包協議的基礎上，簽定“工程資金管理協議書”（附件一），作為施工合同的補充協議，經甲、乙雙方簽字后的協議與施工合同具有同等的效力。新開工項目在簽訂施工合同時簽訂。
第八條工程資金管理協議書內容包括：(1)乙方(承包人)為完成項目施工成立的項目經理部在丙方(結算銀行)開設結算戶。(2)甲方(業主)的合同支付款按期、按計量匯入乙方在丙方開設的賬戶。(3)乙方必須將甲方所撥資金及自備流動資金等專項用于本項目建設。(4)甲方對乙方工程資金使用情況進行監督，以確保乙方的建設資金在工程建設期限內專款專用。（5）丙方受甲方委托協助對乙方在丙方開設的結算戶資金收支情況進行監督、提供信息并為乙方提供便捷有效的銀行服務。
第九條甲方的權利與責任是：(1)及時向乙方支付預付款、工程進度款和保留金。(2)審查乙方提供的購貨合同、協議和發票是否真實，檢查其所購材料、設備是否用于本項目建設，檢查其對分包單位（所有分包單位必須符合公司關于合同分包的相關規定）支付的工程款是否真實，對乙方提出的“資金支付計劃表”（附件二）向丙方作出是否有異議的支付指令，對本工程以外的購貨款項，有權拒絕簽署意見。（3）在發現乙方將本項目資金挪用、轉移，或者年終不能及時支付農民工工資時，甲方有權暫停工程撥款，要求丙方協助暫停辦理乙方帳戶內的結算，有權采取相應違約責任追究措施，直至乙方改正為止。(4)抽查丙方對乙方的資金收支監督情況，如丙方不能履行其責任，甲方有權終止本協議、要求乙方另行開戶。(5)建立“承包人資金使用臺帳”。（6）對乙方資金使用信用情況進行評級。（7）在乙、丙雙方由于資金使用等相關問題發生爭議時，甲方應負責協調、解決。
第十條乙方的權利與責任是：(1)項目經理部成立后，乙方應盡快在丙方開設結算戶；在工程建設期間，除甲方同意外，不得再另行開設賬戶。(2)確保本項目資金專款專用，不發生挪用、轉移資金的現象；保證不通過權益轉讓、抵押、擔保等任何其他方式使用結算戶的資金。(3)每月編制“資金支付計劃表”，并附有真實、合法的合同、協議和發票復印件，隨計量一并上報甲方，由甲方簽署意見。（4）在辦理“資金支付計劃表”外的結算業務時，應及時將合同、協議和發票復印件送甲方備案。(5)按期支付農民工工資，督促分包單位支付農民工工資，執行省、市有關部門制訂的保護農民工權益的各項規定與措施。（6）在保證本合同項目工程建設所需資金的前提下，在工程計量達到合同價款的×××以上時，經甲方同意，可以向上級單位繳納管理費、機械設備及周轉材料租賃費、職工保險、養老及醫療統籌基金、工會經費等款項，但須附上級單位出具的轉賬通知等有關資料。
第十一條丙方的權利與責任是：(1)成立由分管領導、業務部門負責人及經辦人員參加的項目工作小組，明確業務流程，提高工作效率，杜絕“壓票”現象。(2)根據乙方的“資金支付計劃表”及甲方的意見，按規定辦理各項支付，嚴格監督乙方違規支付資金的行為。(3)辦理乙方日常備用金的支付。（4）對乙方資金使用中的異常行為及時通報甲方。(5)每月末編制乙方“資金支付實際情況表”（附件三），并于下月初報送甲方。（6）為甲、乙方提供便利化的銀行服務。
第二章總則
第一條為確保軌道交通工程建設資金專款專用、保證工程質量和進度、保證資金使用的合法性，根據市政府“三統
一、兩分開”的投融資建設管理體制和《xx市軌道交通建設資金管理辦法》，結合我市軌道交通工程建設管理實際，制定本辦法。
第二條公司(指揮部)(以下簡稱業主)應建立健全工程資金監管的管理制度，監管承包人和銀行的工程資金監管協議執行情況；對承包人資金使用信用進行評級工作。
第三條業主成立由資金組、計劃、財務、工程等部門聯合組成的工程資金監管小組，建立承包人工程資金使用臺帳，實時掌握承包人工程資金動態，特別是承包人大額資金的使用。
第四條工程資金監管的對象是車站、區間、軌道等主體工程合同標以及有必要加強資金監管的其他合同標的承包人。
第五條工程資金監管范圍包括：業主撥付的各項工程資金；承包人投標時承諾的自帶資金；與項目有關的銀行貸款等資金。
第六條業主對承包人工程資金監督管理的具體內容：（1）承包商材料設備采購、租賃及外加工：控制的重點是材料設備確定用于本工程且已到現場，檢查的內容包括全部付款、部分付款、預付款和支付欠款等，承包人需提供采購租賃合同、發票、監理驗收證明等相關資料。（2）勞務分包款：承包人需提供經業主批準的分包合同、經監理簽認的勞務分包工程量清單。（3）總公司管理費及利潤、基金的提取支付：需提供總公司有關文件，銀行經辦人根據投標文件確定的管理費率、基金提取率及工程進度計量判定其是否合理，對其合理范圍內的部分，必須在保證工程建設資金需要的前提下報業主審核后方可支付。嚴格控制總公司超常規大額度從項目部提取資金（×××萬元以上）。（4）承包人“資金支付計劃表”（附件二）外大額資金使用：業主對“資金支付計劃表”外大額資金使用進行監管，嚴格控制現金提取額度，對超定額的或者偶然性項目開支，提交費用清單，判斷其合理性，無合理文件證明的，銀行拒絕大額現金支取。（5）往來款項：承包人建設期內應專款專用，杜絕資金外借。
第三章工程資金監管流程
第十二條工程資金撥付及監管程序：（1）業主將各項工程款按時、足額撥付至承包人在指定的銀行帳戶內。（2）承包人定期編制“資金支付計劃表”一式三份（與每月財務支付月報一同上報），詳細列明業主對承包人資金管理范圍內的擬支付款項單位、內容、金額、時間，報業主審批。（3）業主根據項目資金專款專用原則，對承包人資金管理內容規定對承包人上報的“資金支付計劃表”進行審查，審查無誤后簽署無異議的支付意見。（4）業主對承包人報送的“資金支付計劃表”所進行的審查應于5日內完畢，5日內無回復應向承包人說明原因，否則視同無異議。（5）業主對承包人“資金支付計劃表”簽署意見后，一份交承包人留存；一份由業主建立“承包人資金使用臺帳”，作為今后支付依據；一份交銀行。（6）銀行根據有關規定辦理資金結算：凡在“資金支付計劃表”范圍的支付正常辦理，超出“資金支付計劃表”的，應及時告知業主。業主集承包人詳細了解情況并審查進一步的資料，確定屬于正常支付的，簽署支付意見后通知銀行辦理結算，如判定為不合理支付，簽署否定意見，通知銀行暫停本次支付。（7）銀行根據承包人資金收付情況每月填制“資金支付實際情況表”報業主。（8）業主根據銀行編制的每月實際資金收付情況調整“承包人資金使用臺帳”。（9）業主每季度對承包人資金使用信用情況進行考核。第四章監督與處罰
第十三條業主實行承包人資金使用信用評級制度，每季度對承包人資金使用信用等級進行評級，各項目承包人年度資金使用信用等級，作為承包人今后接受資金監管、工程投標的依據之一。
第十四條業主對承包人的資金信用年度評定分優良、合格、不合格三個等級。出現以下行為時業主判定承包人的資金信用季度評定為“不合格”：（1）不能履行承包合同及其附屬協議。（2）轉移、挪用大額工程資金（×××萬元以上）。（3）隱瞞開戶、私自設帳逃避資金監管。（4）嚴重拖欠農民工工資、造成農民工集體上訪。（5）債務糾紛導致法院凍結業主資金。（6）拒不執行資金監管，拒不提交“資金計劃表”、拒不執行“資金計劃表”。（7）有違紀、違法行為。（8）其他嚴重資金違規和嚴重違反資金監管“意見”的行為。承包人的資金使用信用季度評定判定為“合格”的標準為：無以上“不合格”標準所述行為。經業主聯合認定，承包人的資金使用信用年度評定判定為“優良”的標準為：一年中每季度評定均為“合格”，且承包人工程質量、進度和財務狀況良好。承包人的資金使用信用年度評定判定為“不合格”的標準為：連續兩季度被評為“不合格”。承包人的資金使用信用年度評定判定為“合格”的標準為：全年每季度評定為“合格”或有一季度評定為“不合格”，但在警示后迅速整改。
第十五條承包人資金使用評級制度與其他獎懲制度相配套，年度評級“合格”以上的單位方有資格參與各項獎勵評比及我市軌道交通工程建設投標。
第十六條承包人不得以支付工程款、上繳管理費等名義轉移、挪用、外借項目工程資金。承包人發生轉移、挪用、外借項目工程資金行為時，業主有權要求承包人限期（10天）收回，逾期不收回的承包人應承擔轉移、挪用、外借資金額×××的違約責任賠償。
第十七條承包人發生拖欠民工工資，或者對分包單位監管不力導致民工工資無法按時兌現，造成集中上訪事件時，業主有權扣留承包人合同內資金，必要時可以直接支付。
第十八條銀行不得以開展工程資金監管為由對承包人的結算申請采取壓票、拖延支付時間等方式達到截留資金的目的，銀行還應根據監管協議要求對承包人的結算、融資等工作給予方便化、快捷化。經業主、承包人認定，結算銀行有截留資金、影響工程建設行為時，業主、承包人有權終止資金監管協議另行開戶。
第十九條業主、承包人、開戶銀行三方本著實事求是、誠實信用、協商一致的原則，履行保密責任，不得將其他兩方的商業秘密透露給三方以外的其他單位或個人。
第五章附則
第2篇：公用工程管理制度范文
關鍵詞：建筑節能；民用建筑；質量監督管理
中圖分類號：TM08 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著建筑施工項目的增多，因建筑而引起的能源消耗也在逐漸增大。在如今以低耗發展為主題的時代背景下，加強建筑節能施工尤為重要，特別是民用建筑工程的節能。我國城市化進程正處于加快發展的階段，越來越多的民用建筑在近年里出現，為了降低民用建筑施工的能源消耗，所以有必要對民用建筑工程進行節能管理，全面實施對民用建筑節能施工的監督管理。
1 準備階段的監督
1.1 設計文件
建筑節能施工質量監督與管理的依據性文件包括：施工圖設計文件、施工技術標準、經審批的施工組織設計、法律法規及規章、規范性文件。
設計單位編制的建筑節能施工設計文件是確立建筑節能質量的基礎文件，當建筑節能設計文件經圖審合格之后就具備了法定效力，其主要內容包括：設計施工圖、引用的標準圖集，以及經過合法程序出具的設計圖變更文件等。在建筑節能施工過程中，由于材料供應、工藝改變、建設單位要求等原因，常常需要對建筑節能施工圖設計文件提出修改和變更，設計變更是一個十分重要的質量監督環節。
1.2 節能施工方案
施工單位編制的節能施工組織設計文件，包括單位工程施工組織設計和節能專項施工方案。施工單位編制的節能施工組織設計文件是建筑節能施工的綱領性文件，也是對設計單位編制的建筑節能施工設計文件的一次再深化，施工單位編制的節能施工組織設計文件質量高低也會對節能施工質量產生較大的影響。因此，在監督和審批節能施工組織設計時應該注意控制如下幾個方面的內容：
1)單位工程施工組織設計需要包含建筑節能工程施工內容，并且要有針對性、統領性，能為專項節能施工方案的編制提供依據。
2)施工單位應在建筑節能工程施工前編制建筑節能工程專項施工方案，節能專項施工方案需要與單位工程施工組織設計相符合，并且還需要具有針對性和可操作性，并經過報批和審批程序。
3)單位施工組織設計和節能專項施工方案在實施之前，項目部需專門組織對相關管理人員及施工作業人員進行方案交底，并形成交底記錄。
4)發生設計變更及施工方法的變更需及時修改施工組織設計及專項施工方案，并經過審核和報批。
1.3 節能施工監理文件
監理單位編制的建筑節能施工監理文件包括：單位工程監理大綱或監理規劃、建筑節能專項監理實施細則。監理單位組織編制的監理大綱或監理規劃是建筑節能施工監理管理的綱領性文件，也是對設計單位編制的建筑節能施工設計文件和施工單位編制的節能專項施工方案的一次質量管理細化；監理單位編制的節能施工質量監理方案能對節能施工質量起到控制作用。
1.4 對設計和施工的創新管理
在建筑節能工程中提倡大膽采用新技術、新工藝、新設備和新材料，這是建筑節能發展方向，無論是設計單位、施工單位、監理單位還是材料設備供應單位都應該積極支持，并在節能工程施工中做好相應的配合工作。但采用新技術、新工藝、新設備和新材料存在著一定的風險，可能會成功，也可能會失敗，因此，對節能工程施工中進行創新需要持積極和慎重的態度，創新的實施需要有一定的基礎，在施工中實際應用需要嚴格執行評審、鑒定、備案等程序，完善相關手續之后再進入實際應用階段；施工單位對所采用的新的施工工藝還需要進行評價，并制定專門的施工技術方案。
2 對材料和設備的控制
2.1 材料與設備檢驗程序
進入施工現場用于建筑節能工程的材料和設備需要履行檢查驗收程序，經相關監督方(監理工程師、建設單位代表)的驗收確認，形成相應的驗收記錄，并納入工程技術檔案之中。對于進入施工現場的材料實施的抽樣復驗和見證取樣送檢，需要把握這兩個環節：一是檢驗批數量和檢驗項目要滿足規范規定的要求，防止批量不足或檢驗項目短缺；二是嚴格控制先施工后復驗的情況。由于一些材料檢驗周期較長，因此，對于這類材料的復驗需及早送檢，以免現場出現待工情況或者復試結果未出來就進行現場大面積施工的情況。
2.2 材料與設備進場質量控制要點
對進入施工現場用于建筑節能工程的施工材料和設備，檢查和驗收需要注意控制以下幾個環節：
1)材料進場前的控制。選擇材料時，對候選建筑節能材料嚴格按相關標準審核其出廠合格證及相關性能檢測報告、定型產品和成套技術的型式檢驗報告(該報告為廠家定期委托有資質的檢測單位進行檢測，檢測報告有效期為2年)，凡報告檢測項目不全或檢測不合格的產品不予選用。
2)材料進場時的控制。對材料和設備的質量證明文件進行核查，其主要內容包括：出廠合格證、中文說明書及相關性能檢測報告；定型產品和成套技術應有型式檢驗報告、進口材料和設備應按規定進行出入境商品檢驗；對材料實物檢查驗收內容包括：材料的品種、規格、包裝、外觀和尺寸等。檢查合格之后，根據相關規范標準要求對材料復驗項目現場抽樣，見證委托送檢，檢測合格且檢測項目齊全后方可使用。
3)注意對有禁限要求材料的把關，嚴禁使用國家明令禁止使用與淘汰的材料和設備；建筑節能工程使用的材料應符合國家現行有關標準對材料有害物質限量的規定，不得對室內外環境造成污染；建筑節能工程使用材料的燃燒性能等級和阻燃處理。
3 施工過程的控制
3.1 現場質量管理體系的建立和人員培訓
1)按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300－2001中第A.0.1條要求，施工現場需要制定完善的質量管理制度、質量責任制、分包管理制度、工程質量檢驗制度，進行人員培訓、技術交底及施工技術標準配備等一系列工作。
2)設計單位要與施工單位進行相互溝通。施工圖紙的會審與技術交底是設計單位與施工單位溝通和交流的平臺，建筑節能施工意圖和關鍵環節是通過這個平臺進行釋義和溝通理解的。
3)施工單位項目經理部對具體從事建筑節能工程施工作業班組和具體操作人員進行技術交底和必要的實際操作培訓。
3.2 施工過程重點環節的把關
1)重視樣板試驗工作。建筑節能工程施工前，對于采用相同建筑節能設計的房間和構造做法，應在現場采用相同材料和工藝制作樣板間或樣板件，經有關各方確認后方可進行施工。樣板實驗需要花費一點時間，但非常必要，每個工程項目所處的地理環節和氣候條件不一樣，需要根據具體環境和條件進行材料試配和工藝安排，以試驗數據說話，調整施工參數；同時還應該認真聽取和征求設計單位的意見和建議，通過樣板引路，取得成功經驗之后再進行大面積的推廣施工，有利于保證施工質量。
2)節能施工需要合理進行工期安排。正確處理好工期、質量、成本的關系，保證建筑節能各層的工藝間歇(特別是保溫層施工前要盡量達到墻體干燥)，合理安排工期，確保建筑節能工程的施工質量。此外，施工作業環境和條件應注意控制，節能保溫材料不宜在雨雪天氣中露天施工。
3)施工難點的控制。在建筑節能施工中，對冷橋部位的處理一直是一個施工難點，特別是對于南方雨水豐富地區，矛盾尤為突出。例如，對建筑節能外墻保溫的保溫板系統施工，大面積部位的厚度和做法一般能夠得到重視和保證，但對于外窗周邊、飄窗頂底板、架空層頂板、敞開式樓梯間墻體等部位，常常是出現遺漏和不做的現象，這類問題在近期進行的部、省、市的建筑節能專項檢查中較普遍存在。分析其原因：一方面是施工麻煩，忽略了對對冷橋部位的保溫隔熱處理；另一方面是在南方地區確實存在這些保溫節點容易出現滲漏、開裂等質量通病。
圍護結構冷橋部位的保溫構造設置是為了阻止熱量過多散失，《民用建筑節能工程施工質量驗收規程》DGJ32/J19－2006第5.1.3條中規定：“外墻出挑構件及附墻部件應按設計要求采取隔熱斷橋和保溫措施”；第5.1.4條規定：“窗口外側四周墻面應按設計要求進行保溫處理。”因此，對保溫和防滲這兩個難點問題，在質量控制上需要把握孰重孰輕，在設計和施工兩個方面進行細化，處理的原則有：一是在嚴格執行《規范》的前提下進行保溫與滲水的關系分析，在設計方案上進行綜合考慮；二是要細化建筑節能節點的設計深度，在設計圖紙中明確標明冷橋部位處理的做法和區域；三是做好專項施工方案。施工單位要將工程實物冷橋部位施工形成專項處理方案，制定有針對性的通病防治施工措施，加以防范。
表1 驗收內容、參驗人員以及質量驗收合格條件
4 質量驗收
4.1 質量驗收的劃分
建筑節能工程是單位建筑工程的一個分部，現行的《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300－2001中將一個單位工程劃分為9個分部工程，而在后頒布實施的《規范》第3.4.1條規定：建筑節能工程為單位建筑工程的一個分部工程。因此，可以認為，建筑節能分部工程是《建筑工程施工質量驗收統一標準》中的第10個分部工程。
建筑節能分項工程的工程量較大時，可以將其劃分為若干個檢驗批進行驗收。節能分項或檢驗批無法劃分時可由建設、監理、施工等各方協商進行。
4.2 驗收程序及要求
1)驗收程序，如圖1所示。
圖1 建筑節能工程驗收程序
2)工程驗收
根據《規范》第15章的內容，建筑節能按照檢驗批、分項工程和分部工程進行驗收，具體的驗收內容、參驗人員以及質量驗收合格條件將按《規范》的相關條款的內容進行歸納，形成表1，以方便對照查閱。
4.3 節能施工資料的整理與匯集
1)建筑節能分項工程和檢驗批的驗收應單獨填寫驗收記錄，節能驗收資料應單獨組卷。
2)建筑節能工程施工資料需及時收集與整理。根據所在省、市建設主管部分的建筑節能工程質量驗收竣工資料內容，統一使用建筑節能工程質量驗收竣工資料。建筑節能施工管理資料應單獨組卷，與工程實物同步；杜絕后補或造假，避免不同步。
5 結語
綜上所述，隨著建筑運行階段高耗能的問題得到越來越多的重視，如何提高既有建筑的運行水平，大力推廣節能改造已成為建設部門面臨的重要工作。當前，我國能源資源供應與經濟社會發展的矛盾十分突出，建筑節能對于促進能源資源節約和合理利用，緩解我國能源資源供應與經濟社會發展的矛盾，加快發展循環經濟，實現經濟社會的可持續發展起著舉足輕重的作用。因此，必須加強建筑工程節能質量監督管理，并在質量監督實踐中得到逐步規范和完善。
參考文獻
第3篇：公用工程管理制度范文
【關鍵詞】工程項目進度控制；水利工程；工程管理
一、水利工程項目的特點
水利工程項目與其他工程項目一樣，都需要全面系統的經營管理，除此之外，水利工程項目還具有其獨特的風格特點：第一，水利工程項目具有強烈全面性和系統性。一方面，在同一區域內，每一個水利工程項目都是整體水利系統的組成部分，每個水利工程項目之間既有互相促進的作用，同時又存在互相制約的作用。另一方面，水利工程項目與其他項目之間也是密切相關的，水利工程項目的規劃需要從大局的角度出發，全面的進行思考分析，只有這樣才能使水利工程項目的建設方案切實可行。第二，水利工程項目和其他工程項目一樣，都對項目所在地區的經濟增長有很大的影響，另外，水利工程項目與其他項目不同，除了對所在地區的經濟和社會具有影響之外，水利工程項目對自然環境也存在著多方面的影響，例如，水利工程項目對所在地區的河流、湖泊會有很大影響，如果水利工程項目建設合理，會促進所在地區河流的管理，如果水利工程項目建設不合理，就會對所在地區的河流產生破壞，造成水資源流失，嚴重時甚至導致河流干枯。而且，水利工程項目對所在地區的地貌、氣候等方面也具有很大的影響。第三，水利工程中的各個環節都是在復雜的水文條件、氣象條件、地質條件下進行的，整個工程項目承受著水的浮力、沖刷力、滲透力、推力等力學作用，與其他項目相比，施工條件更為復雜。第四，水利工程項目的規模普遍較大，施工過程中運用的技術十分復雜，而且工期普遍較長，投入的資金成本較多，因此，在施工建設時必須嚴格的進行分析和操作。
二、水利工程項目進度控制的風險
想要做好水利工程項目的進度控制工作，對項目進度控制風險的認知是首要前提，在水利工程項目的進度控制工作中，存在的風險和隱患是多方面的，主要就是指那些能夠導致工期延長，或者使工程項目建設完畢后無法及時回收資金的風險。
（一）內部不確定風險
水利工程項目進度控制的內部不確定風險主要包括業主風險、規劃風險、監督風險、承包人風險。
1.業主風險
水利工程項目進度控制的業主風險主要有：①.由于工程項目的管理機制不完善給項目進度帶來的風險。②.由于工程項目的相關手續不健全給項目進度帶來的風險。③.由于工程項目缺乏充足的施工場地給項目進度帶來的風險。④.由于業主要求的改變給項目進度帶來的風險。⑤.由于工程項目內外組織不協調給項目進度帶來的風險。⑥.由于工程項目的資金未能及時支付給項目進度帶來的風險。
2.規劃風險
水利工程項目進度控制的規劃風險主要有: ①.由于工程項目的規劃方案頻繁變更給項目進度帶來的風險。②.由于工程項目的規劃出現缺陷給項目進度帶來的風險。③.由于工程項目的規劃圖紙出現差錯給項目進度帶來的風險。
3.監督風險
水利工程項目進度控制的監督風險主要有兩個方面，一是由于監督人員沒有履行對施工隊伍的監督給項目進度帶來的風險。二是監督人員沒有履行對設計單位的監督給項目進度帶來的風險。
4.承包人風險
水利工程項目進度控制的承包人風險主要有：①.由于工程項目出現質量問題給項目進度帶來的風險。②.由于工程項目發生安全事故給項目進度帶來的風險。③.由于施工隊伍的工作效率低給項目進度帶來的風險。④.由于分包商不負責任給項目進度帶來的風險。
（二）外部不確定風險
水利工程項目進度控制的外部不確定風險主要包括自然風險和社會風險兩個方面。
1.自然風險
水利工程項目進度控制的自然風險主要有：①.由于氣象條件惡劣給項目進度帶來的風險。②.由于水文條件惡劣給項目進度帶來的風險。③.由于地質條件復雜給項目進度帶來的風險。④.由于地震等自然災害給項目進度帶來的風險。⑤.由于建筑材料不合格給項目進度帶來的風險。
2.社會風險
水利工程項目進度的社會風險主要有：①.由于社會經濟不景氣給項目進度帶來的風險。②.由于資金籌措困難給項目進度帶來的風險。③.由于物價上漲給項目進度帶來的風險。④.由于交通不便給項目進度帶來的風險。⑤.由于政策法規的變革給項目進度帶來的風險。⑥.由于政府部門的干預給項目進度帶來的風險。⑦.由于合作單位的問題給項目進度帶來的風險。
三、水利工程項目進度控制的策略
（一）控制措略
針對水利工程項目進度控制工作中的各項風險，其控制策略主要包括組織策略、技術策略、經濟策略、信息策略。
1.組織策略
水利工程項目進度控制的組織策略包括：①.將項目進度控制的責任落實到具體的部門和個人。②.項目進度控制工作要分工明確。③.對于規模較大的工程項目，要進行項目分解。④.要制定健全的項目進度控制制度。
2.技術策略
水利工程項目進度控制的技術措施就是要積極探索合理的施工手段，力爭在確保安全和質量的基礎上加快施工進度。
3.經濟策略
水利工程項目進度控制的經濟即是要保證項目資金的供應，在不浪費資金、避免不必要支出的前提下，給予項目建設充分的資金支持。
4.信息策略
水利工程項目進度控制的信息策略就是要及時掌握市場動態，為項目建設提供準確可靠的信息支持。
（二）控制內容
水利工程項目進度控制的內容要包含從審核承包單位到保修期滿的整個過程，首先，要分析工程項目進度控制的主要任務，確定各項控制目標。其次，要安排工程項目進度控制的工作時間以及工作流程。再次，就是要確立工程項目進度控制的具體方法，這也是水利工程項目進度控制工作中的核心內容。最后，要依據實時的社會發展規律，進一步分析工程項目進度控制的風險和隱患，進而及時采取措施加以解決。
（三）審核
水利工程項目進度控制的最終目的就是如期完成施工任務，這就要求在進度控制工作中必須對規劃方案進行審核，主要包括：審核項目進度的安排是否符合整個項目的總目標；審核項目進度的規劃方案是否全面；審核項目進度的規劃方案是否符合自然條件；審核項目進度規劃的順序是否合理；審核項目進度的規劃方案是否符合資金、勞動力、設備、材料等實際情況；審核項目進度規劃的各個環節是否協調等。
【結束語】
在21世紀的今天，社會不斷發展進步，各個領域都在尋求更好的發展空間，對于水利工程項目而言，做好項目進度控制工作，關系著整個工程建設的社會效益以及經濟效益，從更深的層面來講，水利工程項目進度控制工作的成敗，關系著國民經濟的增長，在以后的日子里，水利事業必定會更加完善，繼續為國民生活水平的提高保駕護航。
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第4篇：公用工程管理制度范文
(一)承包商因素
協調力度不夠,不能有機地組織各職能部門去順利完成各項工作。主要指總承包單位項目部管理人員和各分包方項目管理人員的內部管理機制是否完善。只有內部管理機制完善,才能保障各相關方溝通暢通,配合默契,保證項目整體管理水平良好。項目部才能及時合理地分解任務,落實任務,完成任務。由于EPC模式對工程總承包,其承擔的責任和風險比常規模式大很多,對管理人員管理水平提出更高的要求。只有把把不同類型、不同風格的分包方協調好,管理好,才能最大程度地發揮EPC模式整合的優勢。
(二)供貨商因素
由于各部門之間信息私有化、未經集成,信息沒有實現有效共享。造成制造和供貨周期過長,使安裝項目的開工時間拖延。由于不能有效根據生產需要組織采購,設備供貨順序不合理,打亂施工計劃,使各項目的工程進度失去平衡。因設計或制造質量缺陷返修,造成現場施工的停滯。在設備需求發生變更時,響應變更的能力遲鈍。
(三)物質發運因素
與港口、海關等部門的溝通不密切,使船期拖延或不能及時卸貨。項目所用的材料,需要更新的設備及預制件、零配件未能按時入庫或運抵施工現場。與工程當地陸路物資運輸部門的溝通不密切,使物資堆滯在碼頭。尤其對于電廠建設用到的專用材料和設備,由于其制造運送周期長,可替代性差,對進度的影響很大。境內路況的限制,使物資不能及時進場。
(四)設計因素
能力和經驗不足,使設計的各個環節不緊湊、流程不順暢。一般設計分為工藝專業設計、土建專業設計、機務專業設計、電氣專業設計、熱控專業設計。因工藝設計為主專業,一般以工藝設計人員為工程項目的負責人,項目負責人對其他專業了解的深度和對其他專業人員控制權利的大小直接制約了設計進度的快慢。缺乏信息溝通,工程資料流轉不緊湊,使施工圖出圖計劃得不到保證。對項目所在國的情況不了解,設計的結果不滿足實際的需要。
(五)施工分包商因素
施工組織不當,不能有機地組織各職能部門順利完成各項工作。施工準備工作是保證工程順利進行的重要環節。如果施工準備工作做得不充分,將使工程施工造成混亂,致使工程拖期。施工技術落后,使得關鍵工程在施工環節耗費太多的時間。技術水平的高低直接影響到施工效率的高低,由于工人技術水平低,對新工藝、新設備的使用不熟練,從而影響建設工期。施工資源不足,使工程進展不能按計劃推進。電廠項目工程量大,所需人力和機械數量較多。如果投入的施工力量不足,將會影響到項目的正常進行。因施工質量缺陷返工,造成現場施工的停滯。
二、控制工程項目進度措施
(一)合同措施
1、爭取機組性能試驗不計入工期考核。機組性能試驗一般在機組可靠性試運行結束后進行,條件具備時,部分項目可在機組整套試運期間進行,所有試驗結束后,機組投入正式商業運營。由于機組性能試驗本身受電網、煤質等諸多外界條件的影響,EPC承包商很難安排和控制試驗計劃,如果機組性能試驗計入工期,對EPC承包商是一種潛在的風險。
2、堅持以收到第一筆工程預付款日為合同生效日。接受合同簽訂即計算工期的條款。使得EPC承包商的工程前期準備時間成為合同工期的一部分,這對EPC承包商來說將意味著真正的EPC工期被壓縮。要防范這種風險,EPC承包商就要在投標和合同談判期間,堅持以收到第一筆工程預付款為合同生效時間。爭得一定的主動權。有充裕的時間去做工程前期的準備工作,為順利執行合同打下良好的基礎。
3、每臺機組的工期要分別計算。對于同一期火電工程或單循環燃機電站工程,一般不止一臺機組。此時,在擬定商務合同中,應將每臺機組的罰款工期單獨計算。對于燃氣-蒸汽聯合循環電站工程,應將每個聯合循環單元全部機組的罰款工期單獨計算。最大限度地減少因工期延誤罰款給EPC承包商帶來的經濟損失。
(二)組織措施
簽訂EPC合同后,要針對電站工程特點,選擇合適的項目組織模式。目前,EPC總承包項目組織模式主要有兩種:EPC(max s/c) 和EPC (self-perform construction) 。采用EPC (max s/c) 模式時,EPC 總承包商最大限度地選擇分承包商來協助自己完成工程項目,尤其是將施工、調試和性能試驗工作分包給施工承包商。參與工程建設的各相關單位(如設計院、施工企業、監理公司)應明確落實工程現場進度控制人員及其職責分工。采用EPC(self-perform construction)模式時,EPC總承包商自己要最大限度地承擔工程的設計、施工、調試和性能試驗工作。
(三)設計措施
1、加強與設計單位的信息溝通。設計輸入的及時和準確是保證設計進度、制約整體設計進度的關鍵因素。EPC總承包商在項目運作中要充分發揮整體協調優勢,當好設計單位和業主、工程咨詢公司之間,設計單位與設備廠家之間的信息中心樞紐,與各方建立規范、有序、暢通的項目信息渠道,組織各設備廠家等有關各方為設計院提供及時和準確的設計輸入。
2、將設計納入EPC項目總體網絡計劃監控體系。根據項目總體網絡計劃編制設計進度計劃,并在項目總體網絡計劃中要求設計、采購和施工的“無縫”銜接。根據設計計劃,編制輔助設備招標規范書,配合輔助設備的采購工作,同時要求輔助設備廠家按計劃提交準確的設計輸入。設計院完成一部分分項工程設計后,及時履行審批程序,交付EPC承包商進行物資采購和現場施工,使工程的實施環節緊湊、快捷。
3、要設計兼顧設備訂貨,方便施工管理。在項目設計初期要充分考慮采購和施工的影響,優先安排訂貨周期長、制約施工關鍵控制點的設計工作,使設計向采購和施工適當延伸,實現設計、采購和施工的深度交叉,徹底拋棄那種等設計圖紙全部完成后再進行采購和施工的建設模式。設計人員編制設備訂貨技術規格書后,一定要參與訂貨技術評審,這不僅有利于設計提前接觸設備資料,及時處理設備和設計銜接問題,加快設計進度,而且設計單位對設備制造商提前進行的技術交底還能減少失誤,縮短供貨周期。
4、加強設計審查力度。為設計單位牽頭組織好初步設計審查會和專業設計審查會,定期召開設計協調會,及時提醒設計單位和廠家的設計部門準備齊全審查所需的全部支撐性文件資料,明確設計成果文件組成及出圖細節要求,使設計工作具有針對性和計劃性,確保設計文件的審批速度和審批質量。
5、建立圖紙校審管理制度。對于校對人要求從事專業設計工作三年以上,并具備較強的質量意識、必要的專業知識和經驗、了解專業設計技術規定、標準和規范、具有嚴肅認真、一絲不茍的工作態度和作風、能正確判斷并指出設計差錯,提出更正意見。
(四)施工計劃和進度控制
1、
應用先進的計劃管理軟件。電站EPC工程計劃宜用P3計劃管理軟件編制,應用6級計劃管理模式,實行各級計劃的網絡共享,并應用各級計劃進行設備供貨、設計資料交付和工序交接等的跟蹤和協調,使施工進度一直處于可控、在控狀態。EPC項目的施工計劃實行動態管理和控制。根據設備材料的到貨情況、設計文件的交付情況以及施工活動的進展情況,每周進行更新,與工程進度同步進行,準確的信息為施工組織部門安排月度計劃創造了良好的條件,給EPC承包商實現計劃平衡提供了詳實的依據。 2、吸納國內外先進的工程建設管理方法和措施。采用工作負荷點等工作量計量工具,建立工程總體和各專業計劃“S”曲線,通過每周統計完成的工作量和實耗用工,生成實際完成的進度曲線和實耗的用工曲線,通過比較和分析得出進度狀況,以此為依據制定各項措施來調整計劃,從而有效控制工程進度。
3、制定科學先進的趕工期措施。合理規劃施工場地和施工道路,充分發揮各施工功能區的生產能效,使施工物資的水平運輸短捷暢通。隨計劃“S”曲線調用足量的施工機械和勞動力資源,在制定計劃“S”曲線也要考慮施工資源的現有狀況,以滿足工程緊張的需要。制定科學、先進的施工方案,從縮短工期的角度選擇最適合的施工方法。掌握工程當地氣候特點,避開雨季施工基礎工程和其他地下設施。
4、使用先進的施工技術,可降低施工強度、簡化施工工藝從而加快進度。比如使用大功率定向鉆機、卷裝的聚乙烯管和鋁塑復合管、熱熔焊機、不停氣接氣設備等。
(五)正確理順與業主、咨詢公司之間的關系
1、建立國際化的項目管理思維模式。首次進入國外電站建設市場的中國公司,其思維模式不容易擺脫計劃經濟條件的限制和束縛,一時難以與國外接軌。因此,在施工中應遵循國際慣例,努力向國際承包工程施工標準靠攏,端正態度、換位思考,多考慮業主的實際需求,以EPC合同為準繩,相互理解,相互尊重,創造良好的合作氛圍。
第5篇：公用工程管理制度范文
關鍵詞：房屋土建工程質量管理監督
住房是一件最重要、最特殊的商品。質量是建設工程的生命，也是永恒的主題。權威資料顯示，全國消費者組織去年受理質量投訴7916件，占全年房產投訴總量的52.7%。在這些涉及價格、面積計量、廣告等領域的投訴中，質量問題仍然占據著商品房投訴的首位。如何加強工程質量監督和指導，進一步提高工程質量整體水平，是建設和諧的房地產市場的關鍵環節之一。
1土建房屋工程質量監督管理的重要性
房屋住宅建筑工程質量監督管理的內容很多，加強住宅工程質量監督與管理，應嚴格控制建材質量。把好質量檢測關，要充分發揮建設監理作用，全面治理住宅質量通病。在檢查手段上增加科技含量，采用先進檢測儀器。要把握好影響住宅工程質量的各個環節。建設(開發商)、勘察、設計、施工、監理、檢測等各方責任主體，必須依照現行法律法規要求辦事，提高質量意識。
關于其監管內容，具體表現為:抓好設計和招投標的監督管理質量監督管理的內容很多，有對施工的監督管理，有對人員的監督管理，有對材料的監督管理，有對設計的監督管理，有對機械的監督管理，有對施工工藝的監督管理，有對環境的監督管理等等。目前，由于設計原因造成的工程質量事故占很大比例，所以我們一方面在對施工階段進行質量監督管理的同時，必須對設計階段進行監督管理；另方面要抓好工程的源頭，搞好招投標階段的監督管理，突出質量監督管理的重點，建立和健全各種保障制度，真正做到從設計到工程竣工全過程的質量監控；抓好用人的監督管理:質量事故的發生，主要是由人為因素造成的，因而規范參建人員和監督各方主體的質量行為是房屋建筑工程質量監督管理的首要任務。對材料的監督管理:材料(原材料、成品、半成品、構配件)是工程施工的物質條件，其質量是工程質量的基礎；對基礎、主體等結構質量的監督:工程的結構質量關系到人民的生命和財產安全，因此要將基礎、主體等結構質量作監督重點，加大對工程質量的監督管理力度，保證結構質量的安全；對選配施工機械設備進行監督管理:施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素，施工機械的質量對施工項目的進度、質量有著直接影響；對施工工藝和方案的監督管理:施工工藝和方案，是進行科學施工的措施和手段，對工程質量影響較大。施工工藝和方案，包含建筑施工整個周期內所采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢驗手段、施工組織設計等的控制；對建筑施工的工程技術環境、勞動環境等進行監督管理；招投標的監督管理:《建筑法》規定，工程建設項目要實行招標、投標制度。但是由于長期受到計劃經、濟的影響，人們的思想觀念跟不上改革的發展，或者出于工程建設主體各方自身的利益，
對這一制度采取上有政策下有對策的做法，擾亂了建筑市場秩序，給工程質量埋下了隱患。而名義上的公開招標，實際上的私下議標。有的業主為了達到把工程發包給某個施工單位的目的，利用自身的便利條件，雙方私下作出交易。有的承包商與業主串通，找幾個陪襯單位參與競標，工程到手后本身不具備相應資質就找個公司掛靠。其后果一是給腐敗分子提供了機會，二是給監督管理帶來許多麻煩，互相扯皮和經濟糾紛增多。
2加強土建房屋工程質量的監督管理
2.1完善監督檢驗機構。
建章立制是開展工程質量監督管理的基礎。要依據法律法規對業主的建設程序是否規范、各方主體資格與所有承擔工程是否相適應、主體各方從業人員是否持證上崗、工程建設材料的質量控制和保證體系的建立是否完善、工程建設資料是否真實和完整、各方主體的職能及其從業人員是否到位等，建立起有效的監督管理體系，以確保工程質量的全過程受控。
完善檢驗機構，廣泛深入地開展工程質量檢測工作，在建筑工程質量檢測工作中占有重要的地位。通過科學方法鑒定建筑工程中使用的材料，結構構件成品和半成品的質量情況。通過檢驗，試配合理地使用原材料，推廣新技術。
目前，我國多數企業檢驗基礎薄弱，檢驗機構不全，檢驗人員數量質量都滿足不了工作的需要，檢驗儀器不足，有些小企業和鄉鎮企業根本沒有檢測手段，無法對產品進行嚴格檢驗，在施工企業中，有部分企業沒有試驗等，缺乏有效的檢測手段，為了有效地檢測工程質量，近幾年，各地、州、市建設局都建立了檢測機構，正式開展工作與工程質量監督站進行檢測和質監相互配
合，開展監督檢驗工作。
2.2嚴格重視材料監督管理。
各種材料在施工前必須經過檢驗，材料的技術性能符合規定的要求后才能使用。各施工單位對原材料必須先檢驗后使用，違者后果自負。由于建筑行業比較混亂，偽劣建材不時地流向市場，給我們的檢測工作帶來不少麻煩。然而我們必須連同施工企業，加強對材料質量的檢測控制，使用前檢測，用后放心，打擊偽劣建材產品的出現，一經發現通知施工企業和有關部門，對不合格偽劣建材產品進行銷毀，保證材料合格，使工程質量不受影響，保證國家利益和人民利益不受損害。
在房屋建筑施工質量控制中對材料質量的控制工作主要是:進行市場調研、掌握材料信息，優選供貨廠家；進行合理組織材料供應，確保施工正常進行；加強材料檢查驗收，嚴把材料質量關；重視材料的使用認證，防止錯用或使用不合格的材料。
加強住宅工程質量監督與管理，應嚴格控制建材質量，把好質量檢測關。要充分發揮建設監理作用，全面治理住宅質量通病。在檢查手段上增加科技含量，采用先進檢測儀器。要把握好影響住宅工程質量的各個環節。建設(開發商)、勘察、設計、施工、監理、檢測等各方責任主體，必須依照現行法律法規要求辦事，提高質量意識。
2.3加強施工監督管理。
在制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快速度、降低成本。施工質量控制與技術因素息息相關，技術除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。因此要重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程，建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術和工藝水平，確保工程質量。
影響建筑施工質量的環境因素很多，如地質、水文、氣象等工程客觀環境，如質量保證體系、質量客觀制度等工程技術環境，如勞動組合、勞動工具、工作面等勞動環境。環境因素對工程質量的影響，具有復雜而多變的特點，往往前一工序就是后一工序的環境，前一分項、分部工程就是后一分項、分部工程環境。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴加控制，才能達到確保施工質量的目的。
第6篇：公用工程管理制度范文
【關鍵詞】質量控制；進度控制；招投標；過渡期；建設發展；企業管理
1 引言
安徽華塑股份有限公司2011.10.16日實現聯合試運轉，2012年3月28日一期工程將實現試生產，二期工程何時開工、是在一期工程結束后立即施工，還是運營一段時間后再開工，筆者不得而知。而先前成立的工程部、項目管理部將發揮不了先前在建設期的作用，他們的職責相應的該做了一些相應的調整，筆者將在本篇中做部分的研究與探討。
1.1 項目研究背景
進入21世紀中央提出調整經濟發展式的號召下，全國各大煤礦紛紛開始戰略轉移，淮北礦業集團適應國家調整經濟發展方式的方針在集團公司“做大做強煤炭主業、適度鞏固發展非煤產業”的方針指導下度011rh 2005年開始對定遠鹽化項目開始立項，隨后中鹽東興鹽礦股份公司、馬鞍山鋼鐵集團、安徽建設投資發展公司、中國成達工程公司（原化工部第八設計院）四家國有大型企業紛紛響應決定成立安徽華塑股份有限公司，廠址經多次考查論證最后選擇在定遠縣爐橋鎮。2008年12月21日項目開始奠基。2009年3月28日正式破土動工。
1.2 安徽華塑股份有限公司是安徽大型鹽化工項目是省“861”行動計劃重點項目，是振興皖北發展“一號工程”――“煤化―鹽化一體化工程”的重要組成部分。安徽華塑股份有限公司整體規劃分兩期建成年產100萬噸聚氯乙烯，140萬噸電石、76萬噸燒堿、250萬噸電石渣制水泥裝置，以及自備熱電站、采輸鹵、石灰石礦山、鐵路專用線等配套工程。其中一期工程將建設年產46萬噸聚氯乙烯、56萬噸電石、30萬噸離子膜燒堿、115萬噸電石渣水泥、60萬噸真空制鹽裝置，以及2×300MW熱電站、采輸鹵、石灰石礦山、鐵路專用線、總變電站和供電外線等配套工程。項目建成后，將帶動相關產業發展和加快地區經濟發展，促進氯堿工業實現由東向西的戰略轉移。一期工程將于2011年8月18實現投料試車。
2 建設期項目管理部、工程部的職能
建設期項目管理部、工程部技術部宣告成立。項目管理部的職能是：具體采用WBS項目管理工具對節點采用項目分解結構、一步步實施最終保證進度目標的實現。工程部主要的職能設置是對監理咨詢公司、EPC總承包單位、承包單位、施工單位的管理；與設計院的協調與溝通。對地方政府部門的管理與協調；對各項目部提供技術支持與智力服務，必要時可進入工地現場辦公。
2.1 對施工單位的管理 。EPC總承包單位包括設計、采購、施工三方面，這種總承包方式在國外相當盛行，而且已經普便推廣，EPC總承包模式的取費方式與先勘察、再設計、后施工的取費方式不同，當然會增加造價。土建施工與設備安裝單位下稱施工單位的管理。EPC工程總承包+項目管理模式在華塑公司2×300MW熱電站工程中采用，而電石裝置、氯堿裝置、公輔均只采用EPC總承包+工程監理模式。水泥裝置與石灰石礦山裝置采用普通DB承包模式。總承包單位負有管理責任，而且是直接責任者。總包單位往往是設計單位，他們主要負責重要設備的訂貨采購以及相關的設計、他們不具備土建施工與設備安裝資質。對施工單位的管理相對比較薄弱，特別是工期特別緊張的時期,施工單位野蠻施工、偷工減料、使用不合格材料、不按建設程序施工等的現象時有發生，對他們的管理相對比較薄弱，而監理單位有時也存在監管不到位現象.華塑公司工程部對施工單位管理主要是從專業技術領域內對施工單位進行管理，隨著工程建設的向前推進，華塑公司土建質量問題相繼出現，冬季施工時，出現混凝土板受凍現象；柱根部施工縫處理不到位，柱漏筋、孔洞現象，已經嚴重影響結構的安全。華塑公司工程部從專業的領域內著手、對涉及結構安全的重要部位進行重點控制，重大分部工程的驗收包括地基與基礎工程驗收、主體結構工程驗收、竣工驗收必須通過華塑公司工程部參與,其他分部工程驗收可視情況而定。
3 華塑公司工程管理部門與各大項目部的橫向聯系
3.1 各大業主項目部在建設期作為業主方參與對華塑公司各子項工程的建設，除了EPC外所有大宗設備的采購、工程建設與安裝的招標投標、與設計院、施工圖的審查機構的招標與投標，并在具體施工階段做為合同約定的甲方代表行使甲方的權力。各大項目部絕大多數都是生產運營期的骨干，所學專業與工程建設完全不相符，而華塑公司工程部技術部大多數人員參與過中型或特大型工程的建設。華塑公司工程部主要是給項目部提供技術支持。總結有以下幾項內容:
3.1.1 負責解決項目部的技術難題，審定各種施工方案特別在采用順標（所謂順標指的事在招標情況下，工程量規模較小的工程順延給已經中標的施工單位進行施工）；為各項目提供技術支持與服務并在方案的審批中為業主項目經理部提供技術支持。
3.1.2 參與項目部施工圖內審，組織施工圖會審；雖說施工圖由施工圖審查機構審查，但是在施工圖具體實施時，特別是在民用建筑、道橋、水渠上施工圖內審，可以為項目部節省不少的資金.重大的工業建筑經過工程部門的審查也可以為項目部節省不少的資金，例如在華塑公司南水渠擋土墻施工時，原設計為重力式擋土墻，后經過斷面優化后采用護坡形式為華塑公司節省約三百萬元，
3.1.3 負責組織對施工單位的共性問題、專項難點技術、重大技術問題、強制性條文貫徹執行情況，進行監督與控制。
4 工程部與地方政府部門的交流溝通
4.1 工程部在建設期主要與地方建設行政主管部門的交流主要體現在與政府部門地方質量監督站的交流、溝通、在實驗室設置、工作程序等各方面報監等。華塑公司已經得到國家發展與改革委員會的批文，在前期的準備工作中已經經過周密的布署，批文拿到手后就可以免去做建設許可證的麻煩。
5 與集團公司、股東單位的縱向聯系
安徽華塑股份有限公司， 企業注冊資金 15億元。其中淮北礦業集團公司處于絕對控股的地位占58%的股份，建設期全華塑公司上下及在公司主體還沒有形成之前及公司前身為鹽化籌備處主要管技人員為淮北礦業集團公司所屬員工組成，公司最早的發起人為淮北礦業集團公司，與集團公司的聯系和股東單位的聯系很重要，華塑公司的發展在短期內仍然離不開集團公司和股東單位的支持，特別是在資金上和項目的立項上，二期工程的開工、技改與擴建、員工福利待遇上都需要與集團公司和股東保持密切的聯系。
6 結語
總地來講，目前國內大型企業都面臨過這種職能過渡的情況，有的大企業會成立自己的監理公司，有的從事物業管理科，有的成基本建設處、房地產開發商會選擇繼續尋找開發用地、通過對安徽華塑股份有限公司項目管理部、工程部崗位職能在過渡時期的分析與探討，讓我們對未來充滿了希望。
參考文獻：
[1]吳成福 宮福滿 科技論文寫作 黃河水利出版社 2011.7
[2]毛龍泉 沈北安 建筑工程施工質量檢查與驗收手冊 2002.1
第7篇：公用工程管理制度范文
關鍵詞：長江防洪護岸；地基處理；高壓噴射灌漿；旋噴；設計
Abstract:High pressure jet grouting method is a currently used mainly for construction technology to improve impervious foundation or the foundation bearing capacity. Dadukou District of Chongqing Yangtze River flood control embankment comprehensive improvement project (phase I) is the first time in the Chongqing region of high pressure jet grouting method in soft foundation treatment, soil improved performance, increase the shear strength. At present, the project has been completed, running well. According to the engineering practice, on the high pressure jet grouting method in the treatment of soft foundation treatment technology application on.
Keywords: the Yangtze River flood control embankment; foundation treatment; high pressure jet grouting; grouting; design
中圖分類號：TU47 文獻標識碼：A 文章編號：
1.前言
重慶市大渡口區長江防洪護岸綜合整治工程（一期）位于重慶市大渡口區，是大渡口區重要基礎設施之一，兼顧城市防洪和沿江交通的重要作用。本工程級別采用3級，主要建筑物按3級設計。工程線路起于魚洞大橋西側連接線，止于建橋大道，全長約6.91km，其中堤防工程防洪堤段全長3699.2m。
2008年8月，取得可行性研究報告的批復；2009年3月，取得初步設計的批復；2009年12月，工程開工建設；2013年3月，工程完工。
工程不良地質段為樁號DK2+082.502～DK3+335.725段，其堤腳地基覆蓋層為粉質粘土，厚度較大，力學指標較低、穩定性較差、承載力較低。需對其進行處理后方可滿足堤防設計要求。
2. 工程地質條件
堤基表層粉質粘土厚7.50～16.20m，呈軟塑狀，土質岸坡在洪水作用下易產生流土及塌岸現象。下覆砂卵石層厚3.50～14.40m，密實度為松散～很密；松散～稍密砂卵石層厚0～3.34m；中密～密實砂卵石埋深一般為10.84～16.20m；中密～密實砂卵石層下覆基巖下覆基巖為J2s層砂質泥巖與砂巖互層，其埋藏很深。
該段堤基工程地質條件較差，粉質粘土厚度較大，表層粘性土體斜面在洪水作用下易產生"流土"及塌岸現象，堤基理想持力層宜考慮中密～密實砂卵石，或者采用弱風化砂泥巖。
3. 地基處理方案擬定
本段堤腳處地表以粉質粘土覆蓋層為主，地面高程較高，且粉質粘土層較厚，平均厚度為15m，最大厚度達20m。粉質粘土層的抗剪性和耐沖性很差，在堤身加載以及堤腳被江水淘刷的情況下容易失穩。因此，必須對粉質粘土層進行處理。開挖換填或修建砼擋墻同樣存在水下開挖、基坑施工等困難；對基礎進行砂石樁法，在堤身加載以及堤腳被江水持久淘刷的情況下，基礎的抗剪性和耐沖性難以滿足設計要求。采用高壓旋噴樁處理地基可以避免開挖基礎，大幅提高基礎的抗剪性和耐沖性。因此經方案比選，本次設計擬采用高壓旋噴灌漿法對本段粉土地基進行加固處理。
高壓噴射灌漿（簡稱高噴灌漿或高噴），是一種采用高壓水或高壓漿液形成高速噴射流束，沖擊、切割、破碎地層土體，并以水泥基質漿液充填、滲混其中，形成樁柱或板墻狀的凝結體，用以提高地基防滲或承載能力的施工技術。高壓噴射灌漿按固結體形狀及噴射移動方向分為旋噴、擺噴、定噴三種。按其設備注漿方式分為單管法、雙管法、三管法等。
本工程擬選用使噴射管做旋轉、提升運動，在地層中形成圓柱形樁體的高壓旋噴灌漿法。該方法目前廣泛用于提高地基防滲或者地基承載力，施工技術成熟。本工程高壓旋噴灌漿法雖然用于提高不良土體抗剪強度，與目前其廣泛運用目的不同，但其施工工藝基本相似，施工技術難度不大。
本工程根據地基處理計算結論分析需成樁直徑、固結體強度要求，結合其他工程成樁經驗，擬選用雙管法。雙管法噴射管為二重管或兩列管，噴射介質為水泥基質漿液和壓縮空氣，或水和水泥基質漿液的高噴灌漿方法。
根據其他工程經驗，高壓旋噴灌漿二管法，在粉質粘土層中形成高壓旋噴樁，樁直徑0.8～1.5m，固結體最大抗壓強度10～20MPa，凝聚力1.5～3.0MPa。
本次設計高壓旋噴灌漿地基處理長度1.253km，通過對粉質粘土軟弱地基堤段進行防洪堤整體穩定計算并兼顧地基整體性要求，確定高壓旋噴灌漿地基處理寬度38.0m，單寬斷面布樁總數17根，其中中間布樁9根，間、排距均為2.0m，兩側段分別布樁3根，間距3.0m，排距2.0m。
高壓旋噴灌漿采用二管法，注漿壓力20MPa，注漿流量80L/min，注漿漿液采用普通硅酸鹽水泥漿，水泥標號不低于32.5R，水灰比1:1，控制成樁直徑不小于1.0m，旋噴深度深入粉質粘土以下稍密～中密砂卵石層界限。
4. 高壓旋噴灌漿法地基處理分析
根據工程地質勘察報告結論粉質粘土飽和狀態抗剪強度：C=10Kpa，Φ=10度。經現場試驗樁檢測結論，粉質粘土層高壓旋噴樁體飽和狀態抗剪強度：C=235Kpa，Φ=34.5度。高壓旋噴處理改良粉質粘土區域綜合飽和狀態抗剪強度：C=15Kpa，Φ=49度。由此可以看出，高壓旋噴灌漿法處理能明顯改善粉質粘土地基力學指標參數。
本工程采用理正巖土邊坡穩定分析程序對堤防工程典型斷面高壓旋噴灌漿法處理前、后分別進行整體穩定進行模擬分析計算。高壓旋噴灌漿法處理前工程典型斷面在穩定滲流期安全系數為1.124，水位降落期為0.958，均不能滿足《堤防工程設計規范》（GB50286-98）第2.2.3條規定，土堤的抗滑穩定安全系數1.2的要求。高壓旋噴灌漿法處理后工程典型斷面在穩定滲流期安全系數為1.375，水位降落期為1.349，均能滿規范（GB50286-98）要求。從上表可以看出高壓旋噴灌漿法地基處理能有效的解決粉質粘土軟弱地基堤防整體穩定的問題。
5. 施工技術要求
（1）高壓旋噴樁成樁直徑不小于1m，旋噴深度深入粉質粘土以下稍密～中密砂卵石層界限。
（2）高壓旋噴樁孔位誤差不大于10cm，孔的傾斜率應小于1.5％。
（3）高壓旋噴樁采用二管法施工工藝，水泥漿液采用42.5R普通硅酸鹽水泥，水泥漿液的配合比和外加劑的用量應通過試驗確定，漿液的比重為1.5～1.8。施工參數暫定為：壓縮空氣壓力約0.7MPa，流量3m/min，噴嘴間距2～4mm；水泥漿液壓力20～40MPa，流量80～120L/min，噴嘴孔徑2～3mm，噴嘴個數1～2個；注漿管提升速度150～180mm/min，轉速12～15r/min，外徑Φ50或Φ75。
（4）水泥漿液應攪拌均勻，隨拌隨用，余漿存放時間不得超過4h。
（5）施工時必須旋噴均勻，確保樁的樁徑，施工過程中接鉆桿或因故停頓時，再次施工時應在原位置下去300mm后開始旋噴，保證樁身的完整性。
（6）水泥土試塊在標準養護條件下28d齡期的立方體抗壓強度值。
（7）高壓旋噴樁施工前，應根據本工程地基特點、施工機具情況進行現場試驗樁施工及檢測，確定現場施工方案及相應施工參數，以滿足設計指標要求。
6.結語
通過施工過程中現場檢測成果，高壓旋噴樁施工滿足設計要求。從2009年12月工程開工建，2012年4月堤防工程填筑基本完成，到2013年3月工程完工，工程已抵御了幾次大洪水的考驗，高壓旋噴灌漿法地基處理已發揮了作用，堤防工程整體運行狀況良好。
參考文獻：
1.水電水利工程高壓噴射灌漿技術規范（DL/T 5200-2004）
2.高壓噴注水泥土樁基的設計與計算（徐至鈞主編，機械工業出版社）
第8篇：公用工程管理制度范文
關鍵詞：市政公用工程；項目管理；問題；解決措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
市政公用工程建設，主要包括城市道路、園林、路燈、防洪、排水、綠化等公共事業工程，是保障城市發展的物質基礎。市政公用工程項目管理是一種全方位的和全過程的管理，建筑企業根據既定的戰略目標，通過對施工要素的優化配置和動態管理，包括安全、質量、進度以及成本等等，從而實現企業利益的最大化。科學的政公用工程項目管理，不僅能夠實現企業既定經營目標，提高企業的核心競爭力和社會影響力，最大限度實現企業的經濟利益，還能夠推進社會主義現代化建設，為人們的生產及生活提供良好的居住環境，帶來良好的社會效益。
一、市政公用工程項目管理的現狀和存在的問題
1、市政公用工程管理不規范
市政公用工程建設過程中，未按照行業標準采購設備，甚至沒有在施工建設過程使用；為獲得利潤，在施工的過程中將工程轉包或分包給一些資質不符合要求的施工單位，不顧工程質量；借用其他單位資質參與工程建設的現象也是屢禁不止，工程質量很難得到保證。
2、處理不好進度與成本、質量之間的關系
工程施工進度與成本、質量之間是有著密切聯系的。進度與成本之間的關系是加快施工進度就要增加成本，例如機械費用增加，合同外的用工增加；進度與質量之間的關系是加快施工進度就不能保證工程的質量，因為在高強度的作業下，人和機械會改變施工各方面條件，可能影響質量，而在實際施工時，施工單位并未認真考慮要去如何很好的權衡這三者之間的關系，要不就是一味的重質量，要不就只把成本關，要不就盲目的趕進度，總而言之都沒有將這三者進行綜合考慮。
3、施工單位的質量管理存在問題
當前，各個施工單位在質量管理方面都存在著薄弱的環節，一些施工單位的質量意識不夠強，其內部的質量管理因外部質量監督管理的加強而逐漸弱化，工程質量管理體系也不夠完善。該地區的一些建筑企業搞起了內部項目承包制的做法，即項目部只需要給公司交納相應的管理費用，這種類似于轉包、掛靠的行為很大程度上削弱了企業對相應工程項目質量的管理，極易造成質量低劣的現象。
4、監督管理機制極不完善，監理效果差強人意
由于目前我國的建設監理市場還不健全，而監理單位機構管理相對應的機制很不完善，所以個人對監理工作的認識存在著一定的誤區，部分持證的監理人員由于身兼數職，無法上崗監理；而一些在崗監理人員卻由未取得監理人員持證上崗資格證，不具備監督管理工程項目的資格；且我們對監理人員的培訓大多只是一個形式，培訓后的效果并不明顯，因而給監理隊伍的建設和監理工作的開展帶來了負面影響，進而無法使監理質量得到保證。
5、施工階段設計變更隨意性大
眾所周知，工程建設項目需要遵循工程可行性研究和投資額度的審批程序，其工程建設項目的造價應按照批準的投資額度進行控制。但是許多單位在未做好必要的準備之前就急于開工，未對投資額度的要求，工程標準的要求，設計深度的審查，招標文件和承包合同與完善程度進行把關，導致邊施工邊進行變更，對施工過程中的工程的更改也是隨意性大；未對更改進行必要性及合理性的研究和審批就進行變更，且未采取相應的責任制約措施來減少由于更改造成的損失。
6、安全管理意識相對薄弱
很大一部分施工單位的安全管理意識相對比較貧乏，仍然以節約成本為目的，在人員組織機構配備上不重視安全生產，未建立安全生產管理機構，或者是未投入必需的資金、人力和物力來保證安全管理工作的開展。安全生產方面的管理機制也只是流于形式，并沒有完全建立一支專業的安全管理人員隊伍，進行安全方面工作的往往是一些不具備專業知識的人員，安全管理人員因此也只是一個擺設，存在的價值也只是應付上級部門的檢查。
二、提高市政公用工程項目管理的水平的措施
1、加強成本管理
加強市政公用工程成本管理，首先要加強預算管理。即在施工開始之前，要對工程所需要的人力、物力進行合理預算，確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用，以達到優化資金配置，避免浪費的目的。在加強預算管理過程中，不僅要掌握資金流向和資金流轉動態，還要加強對相關工作人員的業務素質培養，提高預算的意識，保障預算各個數據和環境都有依有據，合理可行。此外，還要建立和完善監督體系，對預算各個環節進行有效監督，避免由于監管不力造成人財物的浪費。
加強市政公用工程成本管理，其次要重視成本控制。對工程各個項目的合理成本控制，能有效節約施工成本，從而提高企業的經濟效益，提高企業自身實力和市場競爭力。成本控制主要包括以下幾個方面。（1）施工成本控制。通常情況下，施工階段成本控制主要涉及材料設備的報價、資料管理、工程預結算以及工程糾紛、索賠和反索賠等等。（2）竣工成本控制。一般來說，竣工階段成本控制主要涉及項目的結算審查、索賠處理等等，此外，還應將項目最終成本與企業預期目標成本進行對比研究，尋找不足并做出總結。
2、加強進度管理
加強進度管理是加強市政公用工程項目管理的重要環節之一。首選，須提高思想認識，樹立全局觀和整體觀。建立和完善責任制和監督制，通過強化職責、明確分工，對施工過程中的成本、質量、安全等各個環節進行管理和控制。同時，要及時與參見單位、分包項目、各專業及工序之間進行有效溝通交流，協調一致，確保施工各個工序、物資運轉的流暢性，進而保障施工進度。其次，要合理分析自身施工技術能力和施工工期，根據施工總體目標和實際中存在的偏差進行適當調整，以優化資源配置，保障施工計劃執行的科學性、合理性和系統性。在施工竣工首位階段，要加大協調控制力度，加強對施工各個環節的質量驗收管理，采取強有力措施，避免各個分項目之間存在施工混亂等現象，保障工程收尾工作的有序進行，并保證工程的進度和質量。
3、加強質量管理
加強市政公用工程的質量管理，就是要樹立“質量第一”的管理理念，并通過建立科學合理的質量管理制度，提出有效的質量預防控制措施，做到對項目工程質量的事先控制。建立科學合理的質量管理制度，就是要健全和完善相關責任制、獎罰制度、考核制度以及監督體系等等，確保工程各個環節的質量管理。還應有針對性地制定質量方針以及編寫質量控制手冊，使質量保證體系能更具有協調性、系統性以及可操作性。其次，要不斷提高施工技術和管理水平，積極引進先進設備和先進技術，借鑒國內外成功的經驗，為工程質量提高強有力保障。同時，明確管理人員的職責，做到專人專職，保障施工各個環節的有序管理。此外，還要加強對相關工作人員素質的培養，完善企業人才機制，積極吸收綜合素質高、責任意識強、專業技術水平高的新型人才，帶動整個才人隊伍建設，實現項目工作人員整體水平的有效提升。對原有的工作人員，要定期進行培訓，加強考核，不斷提高綜合素養和職業技能，從而保障工程的質量。
結束語
市政公用工程項目管理是一項復雜的系統工作，包括預算管理、進度管理、質量管理及合同管理等各個環節。忽視任何一個環節的管控，將對整個工程產生嚴重影響，因而要重視過程中存在的問題，采取有效措施予以解決，從而保障市政公用工程的質量，在實現企業預定經營目標的同時，實現企業的經濟效益和社會效益。
參考文獻
第9篇：公用工程管理制度范文
【關鍵詞】市政公用工程；施工組織；項目管理
1.項目管理在市政公用工程施工中的作用
1.1 合理安排項目進度，有效使用項目資源，確保項目能夠按期完成，并降低成本。通過項目管理中的工作分解、網絡圖和關鍵路徑PDM、資源平衡、資源優化等一系列項目管理方法和技術的使用，合理安排各項任務的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項目中的關鍵資源和重點資源，從而保證項目的順利實施，并有效降低項目成本。
1.2 加強項目總包與分包的合作，提高項目施工力量的綜合戰斗力。可以增強各施工力量的合作精神，提高項目全體人員的士氣和效率。
1.3 降低項目風險，提高項目實施成功率。項目管理中重要的一部分是風險管理，通過風險管理可以有效降低不確定因素對項目的影響。
1.4 盡早發現項目實施中的問題，有效地進行項目控制。項目計劃、執行狀況的檢查、反饋和處理，能夠較早發現項目實施中存在的和隱含的問題；可以有效進行項目的知識積累。通過規范的制度，在項目結束時進行總結，以將更多的項目經驗，轉換為企業的財富。
2.加強市政公用工程項目管理的對策
在市政公用工程的具體施工過程中，項目管理貫穿項目的整個過程，應根據市政公用施工企業項目管理的狀況，制定相應的項目管理流程、制度、方法。并優化項目管理過程中的進度、質量和投資控制。
2.1 施工項目的組織機構管理
組織機構設置的目的是為了進一步充分發揮項目管理功能，提高項目整體管理水平，以達到項目管理的最終目標。首先要做好組織準備，建立一個項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構――項目經理部。其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證，一個好的組織機構，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應付各種環境的變化，形成組織力，使組織系統正常運轉，產生集體思想和集體意識，完成項目部管理任務。
組織系統能否正常運轉，首先要看項目部領導核心――項目經理。選擇什么人擔任項目經理，看施工項目的需要，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理應具備一定的基本素質：領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念。
2.1.1 項目實施中應特別強調項目計劃的作用， 并根據項目的執行情況和項目控制措施進行更新。
2.1.2 項目計劃應包括項目基準計劃和項目實施計劃。項目基準計劃是進行項目評價和項目控制的依據，不能隨意變動；而項目實施計劃則根據項目執行情況，進行相應調整，控制權限在項目經理。
2.1.3項目的實施應以實現項目的預期目標為依據。衡量項目成功與否的依據是否達到了項目預期的綜合目標（成本、時間、范圍、質量）。
2.1.4 溝通和協調是項目管理中的重要組成部分。人的因素是項目成敗的關鍵，如何與項目各參與方溝通，平衡他們的利益，把握他們的期望值，對于項目的成功至關重要。
2.2 施工項目質量管理
2.2.1 建立質量保證體系
施工企業依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。
2.2.2 人、材、機的控制
（1）人是質量的創造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。
（2）構成建筑產品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質量控制是舉足輕重的。
（3）施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此選好、用好機械設備至關重要。
2.2.3 控制施工環境與施工工序
在項目施工中，影響工程質量的環境因素很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工程項目的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。
施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。
2.3 施工項目的成本管理
施工項目成本管理是施工項目管理系統中的一個子系統，具體內容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目部經理的責任。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系， 實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。
2.4 施工項目安全生產與文明施工的管理
所謂施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發事故，從而保證施工項目的正常運行。
2.4.1 堅持安全管理原則
即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
2.4.2制定安全管理措施
加強施工項目的安全管理是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。如何做好文明施工，首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度。在施工項目中對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。
3結束語
施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標準化管理。成功的管理，能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進。開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，最終創造出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻：
