風險調度與水資源的可持續利用

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摘要：水利工程為經濟社會的發展貢獻了很大力量，而其風險調度是確保自身安全、提升水資源利用率的重要措施。通過水利工程的蓄、泄、擋水等措施，對江河水流進行調節分配，進行水資源調度。而水利工程調度過程中存在一定風險，需要采取有效措施予以應對，確保水利工程調度安全的同時，推動水資源的可持續利用。論文闡述了水利工程風險調度工作存在的問題，分析了水利工程風險調度與水資源可持續利用工作關系，并提出相應的建議。

關鍵詞：水利工程；調度過程；風險因素；規避方式

1引言

水利工程可以綜合利用水資源，從而達到防災、減災的目標。通過對各類水流進行分配、調節，實現對水資源的有效管理及利用。在水利工程調度過程中難免出現一些不可控的問題，因此，必須結合水資源的可持續利用工作采取有效措施，保證水利工程調度工作安全的同時，提升各地水資源利用率。

2水利工程風險調度工作存在的問題

2.1環境方面

水資源始終處于動態變化的環境當中，而環境中不斷出現的各類災害問題和隨機風險都會對水利工程調度工作產生風險影響。自然災害本身就存在一定的隨機性和不可控性，加之人們認知的局限性，對于各類自然規律的認識需要一個漫長的過程進行摸索、學習，通過對各類環境規律的分析、比對，掌握一定的自然災害規律，相對準確地進行天氣變化預報，才能減少因準備不足而產生的風險問題[1]。

2.2標準方面

對于水利工程來說，由于受到地區經濟、社會、技術、認知等多方面因素的限制，都只能抵御一定量級的洪水問題。而洪水作為常見的自然現象，其發生的規模、空間、時間都是隨機的，出現超出水利工程應對標準的洪水也是可能的，而此時水利工程必然面臨考驗，在進行調度過程中甚至存在失事的風險。

2.3制度方面

為提高水利工程調度工作的科學性，必須建立完善的管理制度體系。這主要是由于水利工程調度工作的復雜性、困難性超出想象，必須提前制定完善、科學的方案予以應對，水利工程的調度決策及方案，需要保證各級指令的有效下發及執行，同時做好相應的監督反饋工作，并通過有效的制度體系來防控突發狀況，提高決策的準確性及指令落實的有效性，進而確保水利工程調度工作的科學化和標準化。

2.4人員方面

相關人員業務技術方面的風險。在防汛防旱指揮決策、水利工程調度運用的每一個階段中，都離不開人的因素。從某種意義上來說，最終決策的科學與否、執行效果的好壞，關鍵還在于是什么樣的人在決策、執行，決策或執行時依據的方案或制度是由什么樣的人制定的。

3水利工程風險調度與水資源可持續利用工作關系分析

3.1加強水利管理體系的建設

針對水利工程的管理工作必須不斷深化，只有這樣才能為人民群眾提供良好的用水環境，提升人們的生活質量，為工農業發展提供優越的用水條件。水利工程管理工作需要各級人員、機構進行認真落實，對于水利工程風險調度與水資源可持續利用工作間的關系，需要從以下幾個方面進行認識，以便提升整體工作成效。

3.1.1資源權屬管理

在國家憲法當中已經明確規定所有自然資源均歸國家所有，水資源作為自然資源的一類，也是不例外的。當前，我國部分區域水資源較為緊張，部分江河流域的流量無法滿足區域發展需求，需要通過科學的水利工程管理，進行合理的水資源調度。而在此過程中需要關注幾點問題，可以對使用水資源的個人、群體收取費用作為提供水資源區域發展的補償，同時為水利工程的管理、維護提供相應資金，為后續水資源開發奠定基礎。關于個人或者群體使用水資源收取的費用，費用的金額以相關單位頒布的標準為準。相關單位在制定相關收費標準的時候要根據不同地區不同的成本來制定。制定的收費標準要有依有據，收費標準不能過高，也不能過低，這樣在個人或群體才能在負擔的起用水費用的條件之下還能盡可能地對水資源進行節省[2]。

3.1.2提高節約用水水平

節約用水工作首先是從提升用水效率方面來說的，只要用水效率提升了就可以在一定程度上節約用水。我國農業灌溉用水效率只有40%，相較于發達國家存在較大差異，加之每年農業灌溉用水量巨大，因此，相關的灌溉技術轉變及創新能夠真正實現節約用水，而實現節水灌溉不僅是節約水資源，還能推動農業由傳統向現代進行轉變，進而實現整個社會的有效發展。另外，在工業用水上面，其生產過程中同樣也需要大量水資源，其節約用水也是必須開展的工作，在企業生產過程中，需要向各個層級的人員進行有效宣導，做好相應的教育工作，讓更多的人了解我國水資源匱乏的事實，采取一定措施使企業在生產過程中有效地節約水資源，讓更多的水資源能夠實現可持續利用。

3.1.3進行總量計劃調度

在水利工程調度管理過程中，需要對實際用水總量進行估算，確定一個大致的用水規模。然后根據水資源的使用途徑進行劃分，如，將其劃分為工業用水、居民用水、農業用水等幾種類型，結合實際發展情況，對各個途徑的用水總量進行大致估算，提前制定相應計劃，在出現總量計劃超標的時候，及時進行調度補充，同時關注造成超量使用的原因，避免水資源持續浪費的情況出現。

3.2水資源可持續利用的關鍵要素

水資源是指可以直接利用、具有質量和數量保證的淡水資源。全球大概只有20%的淡水資源可供利用，而能夠直接利用的淡水只占總量的0.3%，所以水資源是極具稀缺性的。因此，要想實現對水資源的可持續利用，必須對水資源進行有效管理。通過制定合理利用和防止污染水資源的法律法規，確立合理的用水經濟政策，合理宣導提升人們的節水意識，從多種途徑減少浪費水資源的情況。并依據國家水資源管理工作要求及標準，提高實際監管工作力度，規范各處用水秩序，將水資源的可持續利用作為經濟、社會發展的基本問題進行關注，在此過程中要充分明確水資源可持續利用的關鍵要素，主要包括以下幾方面內容。

3.2.1自然法則

遵循基本的自然法則才能實現對水資源的可持續利用。對于可再生資源來說，要想實現其持續利用，必須保證其數量、消耗速度不超出自身的再生規模及速度，只有這樣才能確保水資源持續被利用下去。水資源作為一種再生資源，在持續利用過程中必須遵循相應的自然法則，否則就會對水資源體系造成不可逆轉的破壞。

3.2.2不得超量

水資源作為自然資源的一種，會被利用到人們的生產生活當中去，這部分資源需要有一定的儲量才能滿足日常生產生活活動。但是由于水資源多是流動狀態，經常會以不同的形式存與生態環境當中，而不同形態的水資源開發利用方式也是不同的，隨著各類地表水系的開發，必須充分注意類似污染問題，在資源開發后是否會對當地產生不利影響，且開發利用的總量不能超出水資源的可開發量，同樣的地下水資源也要受到這種限制，只有這樣才能真正實現水資源的可持續利用[3]。

3.2.3協同發展

經濟社會的發展離不開水資源的支持，但是在實際發展過程中需要考慮發展速度與水資源利用規模之間的關系，確保經濟社會發展速度能夠與水資源體系的承受能力實現協調發展，若經濟社會發展速度過快，超出水資源體系的承載力就會出現水資源體系的污染及破壞，而水資源的可持續利用會遭到削弱，反過來影響經濟社會的發展，造成一系列問題。

3.2.4優化配置

優化配置水資源主要是為了提升利用率，通過多種途徑降低工業用水量，如：減少用水、提高水循環率等。近年來，我國對水資源的重復利用效率正在逐步提升，這也是解決城市用水資源匱乏的重要手段。對于部分水資源緊張的區域，采取有效措施提升水資源的重復利用率，不僅能夠使水資源得到優化配置，還能大大減少水處理工作量及成本。

4結語

水資源的可持續利用需要從多個體系進行有效探索，當前雖然已經取得一定成果，但是仍舊還有較長的一段路要走。而水利工程是實現水資源可持續利用的重要設施，在其調度過程中不可避免地會出現一定風險，需要在日常管理工作過程中從多個方面進行管控，建立有效的技術支撐體系，以規范的管理降低水利工程風險調度問題，確保水利工程運行安全，提高水資源整體利用效率。

參考文獻

[1]咸京,顧圣平,林樂曼,歸力佳,李江林.基于隨機模擬的汛期水庫超蓄調度風險分析[J].人民黃河,2018,40(05):39-43.

[2]張偉石.水庫洪水調度中如何適度承擔風險探析[J].東北水利水電,2012,30(03):64-65,68.

[3]單連君,牟寶權,吳岳岷,單寶珍.論風險調度與水資源的可持續利用[J].東北水利水電,2010,28(07):47-48,68.

作者：王雙寧 單位：青海省水文水資源勘測局格爾木分局