縣域發展探索農業經濟論文

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一、建水農業發展優勢

建水縣地處亞熱帶季風氣候區域，縣城海拔1309米，平均海拔1372米，海拔最高處（五老峰）2515米，最低處（阿土村）230米。年平均降雨量800毫米，年平均氣溫18.7℃，最高氣溫36℃，最低氣溫不到0℃。由于地形特色，縣域內立體氣候明顯：縣域內海拔1500米以下的壩區、河谷區，年均氣溫在16-20℃，屬亞熱帶或中亞熱帶氣候；海拔在1500米至1900米的山區、半山區，年均氣溫在14-16℃，屬亞熱帶氣候；海拔1900米以上的山區，年均氣溫在12-14℃，具有暖溫帶氣候特點；終年氣候溫和，日照充足，溫期長，霜期少，雨量充沛。2.土地資源優勢建水縣地域廣，適于耕種的土地多，農業資源豐富，有紅壤土、黑壤土，沙土、黃土、白土等，適合于各糧食作物、蔬菜、林木的種植。縣域國土面積3789平方公里，耕地總面積39.8萬畝，其中，水田18.8萬畝，占47.2%，旱水澆地7.8萬畝，占19.5%，旱寺13.2萬畝，占33.39%，（此數據為有種糧補貼的面積）。

二、建水農業發展制約因素

1.農業基礎設施建設滯后

全縣農業基礎設施建設投入嚴重不足，農田水利設施不完善，抵御自然災害能力不強，制約了建水農業經濟的發展。

2.農業產業化水平不高

農業產業化不成熟，農業龍頭企業規模小，帶動力不強，農民組織化程度低，抵御市場風險能力弱，是制約建水農業經濟發展的方面。

三、建水農業經濟發展探索

1.加強農業農村基礎設施建設

1.1加快推進村鎮規劃工作

加強村鎮規劃工作，完善村莊布局，盡快完成全縣行政村和重點自然村的規劃編制任務，構筑中心城區———重點鎮———一般鄉鎮———行政村———自然村五級聯動的城鄉體系，按點軸空間開發理論，有主次、分步驟推進城鄉建設，使城鄉體系得到明顯優化，規模職能結構和空間布局更為合理。

1.2加快農業設施建設

優化資金、土地、科技、人才、政策等資源配置，建立一批規模化、高質量、高效益的設施農業產業基地，使其成為建水現代農業發展的重要示范窗口。

1.3大力改善農村公共設施

加快鄉村道路、人畜飲水、清潔能源、文化、教育、衛生等設施建設，切實搞好村莊綠化，實現村容村貌新改觀。

2.推進特色優勢產業優化升級

在產業布局上，加快構建新型農業經營體系。圍繞葡萄、石榴、桔橙、無公害蔬菜、生豬等產業，扶持壯大和源農業、紅森果業、邦格牧業等一批農業龍頭企業；以曲江鎮為龍頭，打造萬畝蔬菜基地和鮮切花基地，做大做強花卉產業，使其成為經濟增長的新亮點；在特色水果發展上，繼續抓好提質增效，充分發揮科技示范帶動作用，重點抓好以南莊鎮、面甸鎮、臨安鎮為主的臍橙、鮮食葡萄豐產示范園建設。

3.大力發展龍頭企業和農民專業合作組織

“龍頭企業+合作組織+農戶”是實現企業和農戶聯結的最為有效的組織形式。而要解決當前建水縣農民專業合作社規模小、實力弱、服務能力不強的實際問題，促使企業與農戶緊密聯結的關鍵在于：一是要全面落實《農民專業合作社法》，按照農民自愿、穩步推進、加強扶持的原則，推動農民專業合作社規范健康發展。二是要因地制宜積極探索，創新企業與農戶利益聯結方式。鼓勵企業建立產業黨支部，培育增收致富帶頭人，以引領農村新發展為突破口，努力將黨的組織優勢轉化為發展優勢。支持龍頭企業、合作社與農戶簽訂規范合同，發展訂單農業，形成穩定的購銷關系，使龍頭企業與農戶結成更緊密的利益共同體。

4.促進農村人口有序轉移

加快人力資源市場建設，引導農民有序轉移。一是勞務輸出由體能型向技術型輸出轉變，由分散型輸出向有組織輸出轉變，由單純的務工掙錢向回鄉創業轉變；二是實施新型農民培訓工程，多層次、多渠道培訓實用型人才，實現一產向二產、三產轉移；三是大力發展勞務產業，積極培育勞務中介組織和勞務經紀人隊伍，推進農村人口城鎮化。

5.破解農業發展瓶頸，加速推進農村土地流轉

農民作為農村集體的一部分，享有集體土地承包權和集體收益分配權，但有的農戶在思維上及資金投入方面還存有局限性。農村集體組織應主動作為，大膽嘗試，鼓勵采取土地入股的方式去開展土地流轉，鼓勵反租倒包興辦農業企業和農村合作組織，讓農民參與到大戶或農業公司的土地經營管理中去。通過反租倒包方式集中農民土地，再以土地為資本入股，或者組建集體企業或專業合作組織進行土地開發，這樣不但被租賃農民能獲得穩定收入，農村集體也能獲得長期穩定的分紅或經營收入，使土地真正成為農民的收入資源。

作者：林旭 單位：中共建水縣委黨校