新事業單位會計制度下會計核算探討

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摘要：2012年國家了重新修訂的《事業單位會計制度》，進一步完善了國內事業單位的會計核算工作。新事業單位會計制度的頒布雖說益處頗多，但是，新舊制度的交替給事業單位的會計工作帶來了新的挑戰，本文主要分析了新事業單位會計制度下對事業單位會計核算的影響，針對事業單位在實際核算工作中出現的問題，探討新事業單位會計制度下事業單位改善會計核算的具體方案。

關鍵詞：新事業單位會計制度；事業單位；會計核算

我國大部分的事業單位是資金來源于國家財政撥款的生產型單位，主要從事于科教文衛等社會公益活動，保證社會有秩序的穩定發展。自2013年1月1日實施的新《事業單位會計制度》，是進一步做好事業單位資金會計核算的需要，對事業單位的財務管理工作及持續健康發展產生了重要影響。新《事業單位會計制度》在會計核算等方面做了較大的調整，包括各項規章制度的制定、完善和落實以及核算體系的優化等等。如何在新事業單位會計制度下進行會計核算的完善和改革是每個事業單位現狀面臨的問題。

一、新事業單位會計制度對事業單位會計核算的主要影響

(一)會計核算范圍的影響

新事業單位會計核算范圍由原來國內事業單位范圍擴大到我國境內的所有事業單位，不僅重新規范了核算范圍，還明確劃分了基本建設投資明細，解決了舊制度沒有明確界限的尷尬局面。同時，新的事業單位會計制度還將會計要素重新劃分，并對此進行詳細分類，保證境內事業單位更加細致的甄別和劃分不同的經濟業務類型，此外，新增了政府分類收支和具體預算兩類，將基本支出分為人員經費和日常開支兩方面，極大的提高會計核算水平的科學性和準確性。

(二)會計核算形式的影響

新事業單位會計制度的實施不僅對事業單位的財務報表、會計憑證和賬簿的形式有所改變，還對其細節提出了更高的要求：在財務報表方面，簡單的幾張報表已經無法滿足事業單位的發展需求，因此新事業單位會計制度要求財務部提供更詳盡的說明和附注信息來滿足事業單位的工作需求；此外，會計憑證和賬簿的優化是新制度要求事業單位將零散的會計原始資料定期進行分類和整理，甄別有用信息進行整理，為事業單位日后的管理工作中提供依據。

(三)會計核算體系的影響

新事業單位會計制度重新整頓了會計核算、資料檔案、財務人員三方面的體系，提高事業單位的會計核算工作的規范性。例如：事業單位財務人員的流動性低，在出現財務工作交接時并非合乎標準，新事業單位會計制度的實施對于事業單位的財務工作交接問題提出了明確的相關規定，確保事業單位會計信息的完整性、統一事業單位的會計科目等問題，此外，在交接工作之前，新會計制度還要求原會計必須填制會計資料的登記表，蓋章確認并歸納成冊，交接工作時，須由會計主管和會計機構負責人監督交接工作，明確交接雙方責任，保證交接工作的順利完成。

二、新會計制度下事業單位的會計核算

(一)提高事業單位會計核算意識

事業單位會計核算的核心內容是節約勞動成本，合理分配單位內部勞動力。因此，事業單位的有關領導必須提高會計核算意識，加強事業單位各員工的會計核算積極性，定期舉行關于會計核算的知識講座和培訓課程，只有領導層的會計核算意識提升上來，才會帶動整個事業單位員工的會計核算意識。事業單位也可以將會計核算作為財務部的業績考評范圍，根據會計核算的完成情況建立年終獎金制度，將會計核算與獎金掛鉤，促進財務人員重視會計核算管理工作的進行。只有事業單位提高了對會計核算意識，才會重視這項工作，才會想方設法的去做好會計核算工作，進而達到保護國家資產，維護事業單位健康發展的戰略目標。

(二)全面提升事業單位會計人員的綜合素質

事業單位應該組織財務部員工計提學習新事業單位會計制度，認真深入的剖析新事業單位會計制度的改革方向，只有對新制度了如指掌才能靈活運用，方便提升財務人員的綜合素質，為以后的會計核算工作做充足準備。同時，事業單位的財務部門的培訓和學習也可以納入績效考評制度，加強員工學習的積極性和主動性，引入權責制，詳細劃分財務部每位員工的工作任務和責任，每個人都知道自己的工作內容和工作職責，專人專責，建立獎懲制度，賞罰有據，提高財務部門的工作積極性和資產管理的責任意識，強化監管會計核算工作并有效落實，在新事業單位會計制度實施的過程中及時總結實際工作中出現問題和挑戰，促進新舊事業單位會計制度的順利交替，這是改善事業單位會計核算工作最有效的方式之一。

(三)加強完善事業單位財務報表會計核算

事業單位財務部門應該逐漸規范單位內部的財務報表體系，根據新事業單位會計制度改進各報表的項目、結構和排列方式等，提高事業單位財務報表的實用性，完善財務報表的附注披露。加強事業單位現金流量表的編制工作，全盤控制事業單位的資金流向，為領導人提供真實、準確的決策依據。還要提升事業單位的貨幣資金支付能力，避免貨幣資金流量短缺的情況，通過現金流量表預測事業單位未來的資金進出情況，有利于領導人掌控單位實際運營狀況。此外，還要加強學習編制季報和月報，及時了解事業單位的財務狀況，對各種財務報表進行詳細的說明，不斷完善事業單位財務報表會計核算體系。

(四)會計核算的基礎引入權責發生制

隨著事業單位不斷的深入改革，早已失去了過去濃厚的行政色彩，逐漸引入企業會計中權責發生制的會計核算基礎。事業單位由不以盈利為主要目標的發展模式轉變成主動采取做事謀求自身發展的模式，要求事業單位時刻關注資金的運用效益，盡量脫離政府和財務部的補助和撥款，因此，事業單位的會計核算要引入權責發生制詳細反映單位內部的資金運用情況。在事業單位會計核算工作中，通常將核算主體有效劃分為經營性業務和非經營性業務，有機結合了首付實現制和權責發生制的會計核算基礎，充分發揮兩者的積極作用，不僅保證收入的收支明細匹配率，而且還能確保資產負債表的科學性和真實性。權責發生制的引入能夠針對不同經濟業務產生的收益和費用支出進行合理預測，避免收付實現制會計核算中出現的會計失真現象。

(五)優化固定資產核算體系

首先，新會計制度對固定資產的入賬準則重新做了調整：事業單位固定資產價值在一千元以上的和專用設備固定資產價值在一千五百元以上的都要納入事業單位的固定資產核算體系中；其次，固定資產的后續計量新增“累計折舊”會計科目，出文物外的所有資產通過計提的“累計折舊”科目核算固定資產，充分反映事業單位固定資產的損耗程度和實際價值，強化事業單位固定資產管理及財務成本核算工作發揮積極作用；最后，在事業單位固定資產核算中新增“待處理財產損溢”會計科目，致力于核算單位內部處理固定資產的處置損溢和其價值，全面反映清理資產過程中發生的收益、費用和清理之后的凈損益。

三、小結

以上種種可以看出，新事業單位會計制度吸納了企業會計的有效經驗，在新會計核算制度實施的幾年內，事業單位逐漸改變了財務部門的管理理念，明確了財務部門的權限和工作職責，由以往被動管理模式轉變成主動服務的管理模式。事業單位在不斷發展的同時，也面臨許多的挑戰和困難，會計核算制度還在發展中不斷摸索與創新，會計制度體系還需不斷完善，確保事業單位的會計核算工作健康、有序的穩定發展。

參考文獻：

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[2]張建祥.新會計制度對事業單位會計核算的具體影響及對策思考[J].現代經濟信息，2015(08)：385.

[3]王超.新事業單位會計制度下事業單位會計核算研究[D].武漢理工大學，2014.

作者：王婉婷 單位：四平市公路工程質量監督站