預算會計制度對事業單位會計的影響

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摘要:隨著我國社會經濟的改革，國家對預算會計制度進行了一定的改革。通過合理的改革，可以有效提升工作效率。我國的事業單位會計制度還存在不少的問題，在制度改革以后，對行政事業單位的會計產生了不小的影響，為此本文對改革的影響進行總結，提出一定的意見。

關鍵詞:預算會計制度；行政事業單位；會計影響

1行政事業單位會計制度現狀

眾所周知，事業單位屬于公共單位，接受國家的財政撥款，不需要參與激烈的市場競爭。行政事業單位的會計工作非常作用，需要對納稅人的資金情況進行核算，這就對事業單位會計人員提供更高的職能要求，同時增加了會計核算的難度?？梢钥闯?，事業單位的會計制度是非常重要的，但是調查發現，大部分事業單位的都存在工作效率低、質量差等現象，甚至還存在著互相推諉的現象，需要進行合理的制度改革。我國市政事業單位現象的會計制度已經無法適應時代的發展，無法滿足實際的會計核算要求，在核算中經常出現精確度差等問題，與企業相比，具有很大的潮劇，特別是國家對其核算要求較低，為此需要合理的改進。

2行政事業單位預算會計制度存在的問題

2.1收付實現制的約束

收付實現制是事業單位的常用核算制度，事業單位具有業務少、會計往來少等特點，比較適用于收付實現制。但是這種制度會限制事業單位的發展，存在較多的弊端。例如，在進行單位資產負載的核算時，這種核算制度缺乏對當期款項的合理記錄，在后續核算時，容易出現精確度較低的問題，無法為資產核算提供保證。在進行成本的計算工作時，這種核算制度容易出現偏差，無法為單位的成本決策提供最精確的數據。負債風險是比較常見的財務風險，這種核算制度無法對其做好把控，限制了單位的發展進步。隨著時代的發展進步，各種新型的核算制度不斷涌現，這種簡單粗糙的核算制度已經無法滿足事業單位的核算需求，應該被淘汰。

2.2預算制度不靈活

市政事業單位會計工作方法老舊，特別是在預算這一部分，還使用落后的預算方法，沒有及時吸收和學習新的方法。很多單位將預算制度的重點放在理論方面，對現實工作缺乏重視，這就導致理論和實際脫軌，沒有發揮出預算制度的實際作用。預算制度屬于財務部門的工作內容，很多事業單位的工作人員責任心不足，沒有認真負責的進行預算工作，在實際的工作中，完全抄襲上一年度的預算，沒有將本年度的預算項目合理考慮，這種照搬預算的工作方法，導致預算與實際工作出現嚴重偏差，不能為今后一年的工作起到任何直到作用，甚至還會出現指導錯誤的情況，不但造成了資金、人力的浪費，還給事業單位的發展起到了誤導。預算的編制屬于一個復合工作，需要多方面的配合，但是大部分部門配合度基地，導致預算工作相應支持。由于上述現象的發生，最終導致事業單位的預算缺乏實際意義，成為一種形式化的工作。

2.3會計信息公開性差

在預算編制結束以后，基本只是想上級匯報，并不向單位內部或者社會公開，這就降低了會計信息的公開性。事業單位屬于一個面向社會的公共部門，應該將預算內容合理的公開，接受社會的監督，根據人們的意見和建議進行合理的改進，這才能促進事業單位的發展進步。而且現階段大部分事業單位的預算制度不完善，使用報表種類不全，無法將整個事業單位的經營運行狀況反應在報表中，會計信息缺乏完整性。

3預算會計制度改革的必要性

3.1社會主義市場經濟體制的需求

預算編制、執行都是事業單位財務工作中的重要部分，隨著時代的發展，我國的社會主義經濟制度不斷完善，行政事業單位也需要隨著國家進行改變，使用符合國家經濟發展的預算制度。我國原先的預算制度建立至今已經有了將近七十年的歷史，隨著財務系統的改革，預算制度也隨著改變，出現了兩次比較大的改革。事業單位是政府的重要職能部門，面向公眾，為公眾提供服務和幫助，更要做好預算制度的改進，與國家的發展要求相符。

3.2單位內部維護發展的內在需要

行政事業單位的責任是巨大的，需要對社會公共資源進行合理的管控，也是人民行使權力的重要部門。隨著時代的變化，事業單位的運行形態也在變化，從原先的管理型單位逐漸準變為服務型的單位。這種轉型是從單位內部開始，不能浮于表面，要先做好財務制度的改變，具體變現為預算會計制度的改革。一定要接受社會監督，根據公眾的意見對自身合理改變，直到滿足社會公眾的實際需求，將財務報表公開，明確每筆資金的動態，按照制定的計劃合理執行。

4預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

4.1引入權責發生制的影響

權責發生制可以很好的消除收付實現制在成本控制上的缺陷，完善對資產、負債的計算。有利于行政事業單位對自己風險的了解和控制，保證了賬實的結合，把控制前移。權責發生制是行政事業單位預算會計改革的重要環節，為改革提供內在的動力，完善了政府對公共資產的管理和控制。

4.2部門預算改革的影響

以部門為單位編制預算，是預算在縱向的延伸，可以把預算的編制更加的細化，更加貼合實際。部門預算可以時刻作為部門工作的參照，知道各部門開展一個周期的工作。單位的總預算是各部門預算的總和，方便在一個會計年度對預算的執行狀況進行監督和追蹤。方便單位嚴格規劃項目資金的執行，防止預算資金的互相占用。

4.3建立政府采購的影響

財政部門不再是購買過程的參與方，而是授權給國庫，由國庫直接把款項向銷售方撥付。相對于財政部門出面采購，改革后的政府采購制度完成了管理權和執行權的分離，有利于制止在行政上的腐敗現象，也更便于控制國庫資金的來源去向，建立統一的財政口徑。

4.4實行國庫單一賬戶的影響

對于行政事業單位來說，也加強了資金的流動性，完善了預算資金的流轉程序。國庫統一支付，可以減少現金的使用，而是直接從國庫單一賬戶到企業賬戶的直接劃轉。在年底，國庫單一賬戶也可以分級次為各單位制作相關的會計報表，有利于政府部門考核各行政事業單位的預算執行效果。

5行政事業單位預算會計制度改革的幾點建議

首先，要加強監督機制的實行，明確職責。預算改革制度的實行，對事業單位的財務部門提出了不小的挑戰。為此，要嚴格依據國家法規，充分發揮會計部門的職能。加強監督機制的實行，對財務共走進行合理的監管，并且落實職責，為預算改革制度的實行奠定基礎。其次，合理引入權責發生制。通過該制度的實行，可以加強對公共資金的管控力度，對實際的資金利用率進行分析，將資金作用充分發揮，規范事業單位資金的使用情況。要嚴格按照啊權責發生制進行財務的核算。一方面，將所有以實現的費用作為當期收入，另一方面，主要將不屬于當期的收入合理確認。在財政資金的收支核算與國庫集中支付的管理方面均采取權責發生制，該方面的改革應用從下到上，有基層單位的收入核算開始進行，然后準不的向上進行擴展，在財政資金的支出核算上采取權責發生制，而經費的支出繼續采用收付實現制會計基礎進行核算。最后，加強財務隊伍的建設。行政事業單位會計核算制度改革的一個重要內容就是財會隊伍的建設問題。因為保證會計改革有效性的基礎就是單位的財務人員，那么優化其隊伍的結構，并且提升財務人員的基礎素質，不僅僅是引入市場經濟新思想和新觀念的重要途徑，更是進一步提高我國行政事業單位財務工作效率和質量的一個重要途徑。所以，再次過程中已改重視優化會計隊伍的年齡問題，在積極引入年輕化財務人才的同時，讓會計隊伍可以形成老中青三代共同組成的結構，這樣才能充分發揮出各自的優勢，從而更加高效的為行政事業單位服務。

6結論

我國事業單位的預算改革制度存在不小的問題，進行合理的改革，有利于行政事業單位的發展運行。事業單位做一個公共部門，主要目的是為了服務社會，預算制度的改進，可以幫助事業單位的轉型，變成服務型的事業單位，更好的為公眾服務。本文對事業單位預算制度存在的不足進行總結，制度改革給事業單位的預算工作帶來積極作用，完善事業單位的預算制度，并增加預算的公開性，避免腐敗現象的發生，有利于形成事業單位的發展。

參考文獻

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作者：韓謐 單位：盤錦市財政事務服務中心