會計基礎工作規范化管理研究

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摘要：《中國人民武裝警察邊防部隊會計基礎工作規范》（武邊后財【2006】182號）于2006年1月1日頒發施行，為邊防部隊會計基礎規范管理提供了有力的制度支撐。今年2月份，部局黨委擴大會議又將2016年確定為公安邊防部隊“后勤管理規范年”。如何學習貫徹好《會計基礎工作規范》，扎實推進財務規范化建設進程，已成為當前各級邊防部隊貫徹落實“后勤管理規范年”的有效抓手。本人結合多年在財務崗位工作的實際，就如何推進會計基礎工作規范化管理發表一點初淺的看法，供大家探討。

一、促進會計基礎工作規范化要強意識

會計基礎工作規范化是后勤財務業務建設的基礎是加強“后勤管理規范年”建設的需要，我們要統一思想，提高認識，更新理財觀念，樹立科學管理意識。

（一）加強服務保障意識。后勤保障要“供得上”，財務工作要“服務好”，各級邊防部隊要多方面、多渠道籌措資金，統籌安排，構建堅實、全面的保障模式，確保各項工作后勤保障有力。在工作安排上，要緊貼邊防部隊建設的實際需要；在經費的投向投量上要注意協調，重點解決急、難問題；在經費劃撥時，要注重高效及時，足額到位；在服務官兵時，要高標準高質量、貼心到位。

（二）加強資金安全管理意識。隨著部隊外部金融環境的變化，部隊資金支付方式、支付環節、結算方法也與以往大有不同，在引進更為快捷、方便的資金結算方式的同時，資金運行中也蘊藏著多種風險，我們要增強風險防范意識，時時思考應對之策，確保部隊資金安全高效有序地運行。

（三）加強改革創新意識。當前的會計基礎工作中，傳統的思維方式和工作辦法有的已明顯不適應形勢和工作任務的需要，我們要按照與時俱進的要求進行認真的審視和梳理，該堅持的要繼續堅持，該改革創新的要主動調整、積極改進，認真深化，不能再拿老眼光看待新問題、用老套路處理新情況，我們要從部隊建設的全局利益出發，適應部隊理財內外環境的變化，順應當前形勢變化發展的要求，用科學理財的觀念來指導會計基礎規范化工作。

（四）加強打基礎、謀發展的意識。我們要著眼于大局，著手于細節，不要受限于經驗式、粗放式的管理方式，要立足實踐抓科學管理，抓精細工作，夯實會計基礎工作，規范會計工作操作程序，在“抓基層、打基礎、苦練基本功”中謀求更高、更長遠的發展。

二、促進會計基礎工作規范化要抓管理

會計基礎工作日日做、月月做，年復一年，工作具有經常性而且繁雜，抓規范化建設要有新舉措、有突破。

（一）制度要完善。會計基礎工作規范化要有完善的制度基礎，加強制度建設，應在執行國家和軍隊有關規定的基礎上，針對部隊資金運行、財務核算、標準管理存在的薄弱環節，著力研究制訂相關配套措施，建章立制。在預算管理方面，制訂預決算管理規定；在經費管理方面，制定財務集中核算辦法、差旅費、探親路費、車輛修理費、油料費、預算外經費、基本建設經費和集中采購等管理規定；在資產管理方面，制定固定資產、庫存物質管理規定；在資金安全管理方面，制定資金安全管理，銀行賬戶、網上銀行使用、POS結算系統使用管理規定。分不同的財務管理單位制定總隊、支隊、大（中隊）等財務管理規定，使整個部隊財務管理內部形成有效的約束關系，明晰行為準則，明確執行方法，使會計基礎工作有章可循，有制度可依，有規定可靠。

（二）管理要規范。做好會計基礎工作，認真對照《會計基礎工作規范》，逐條抓好落實。一是從會計工作的基本程序做起，嚴格原始憑證的審核，掌握正確的會計核算、賬務處理方法，嚴密財務支付手續，規范結算報銷程序，嚴格經費審批權限、準確編制會計報表，認真透徹地進行會計分析。要徹底糾正不符合規定的操作，規范不統一的做法，業務中重點部位、關健環節要抓出實效，難點弱項要管出突破，把會計基礎工作做細、做實。二是資金安全管理常抓不懈，在確保資金安全上下大功夫、下狠功夫，始終把確保資金安全作為第一責任，嚴把賬戶開設撤銷、資金劃撥存儲、現金限額、對賬審核、預借款等重要關口，嚴格按照規定管理好銀行賬戶、庫存現金、票據。使用賬戶要做到“四不”：不出租、出借；不套取現金；不簽發空頭支票；不抵押支票。現金管理做到“兩嚴格、兩落實”：嚴格限額管理，超限額的現金送存開戶銀行；嚴格范圍內使用現金，超過結算起點的開支轉賬結算；落實提取現金審批制度，提取現金應填制“單位提取現金審批單”，經會計審核并報財務部門負責人審批后方可提取；落實現金提取、存放的安全措施。票據管理做到“四個堅持”：堅持使用邊防部隊統一的票據；堅持票據限量領取；堅持嚴格按票據使用范圍使用票據；堅持專人負責票據管理工作。

（三）業務要統一。在具體的業務操作中，業務處理要注意統一作法，如規范會計憑證的填制，記賬憑證科目應當明細反映經費業務的內容。標準計領的公用經費填至項級明細科目、生活費填至項級或目級明細科目，直接開支經費應當全部列入目級以下明細科目：一筆經濟業務需要編制兩組以上會計分錄的，應當按借貸順序分組編制；記賬憑證摘要應當簡短明了、真實可靠地反映會計核算的內容。又如規范原始憑證的審核內容：憑證要素應齊全，書寫清晰，品名詳盡、金額準確、加蓋填制單位印章，杜絕虛假發票報銷，超標準開支。另外，財務單據、檔案裝訂也要做到統一樣式、統一規格。經費結算單、差旅費報銷單、探親路費審批單、接待費審批單等各式財務單據要確定一致的樣式、字體，規范具體填寫內容，會計檔案的裝訂要統一裝訂方法、裝訂材料、檔案封面、檔案厚度，做到統一、美觀、大方。

（四）手段要創新。在會計基礎工作中，要引進新技術提高會計核算、財務支付的管理水平。利用EXCEL系統軟件對財務數據進行分析，輕松處理復雜的數據計算。利用豐富的網絡資源，查詢計算探親路費、差旅費所需的交通信息，查詢商品信息方便物質采購。利用網絡技術、電子貨幣和金融服務等外部資源，進行銀行工資、網上電子劃撥支付、POS結算業務等資金收支活動，強化資金安全管理手段，增大資金安全系數。

三、促進會計基礎工作規范化要嚴監督

對會計基礎工作要進行經常性的檢查監督，沒有監督就會失控，沒有控制就會出問題。將監督落實到會計基礎工作的各個環節、各個方面，是對會計基礎工作規范化的促進。

（一）細化監督制度。首先，要細化經費開支聯審會簽制度，日常大項開支及大宗物資采購經黨委（支部）集體研究決定，按權限需雙主官會簽審批的要嚴格執行制度，保證經費開支雙重把關；其次，要建立財務輪崗制度，財務人員定期輪換崗位，對各項經費交叉互審，相互檢查以往工作，促進今后工作的開展；最后，要完善借款管理制度，加強借款的日常管理，借款時嚴把關、嚴控制，借款清理要定期清理，及時追蹤催還。

（二）整合監督力量。對財務監督內控力量進行整合，使各監督崗位形成合力，督促會計基礎的規范化進程。一方面，加強會計崗位人員、出納崗位人員和審核崗位人員之間的相互制約，該分離的要堅決分離，該分管的要明確分管，該相互檢查核對的要認真檢查核對；另一方面，充分發揮審計、紀檢人員的審計監督作用，通過審計和紀檢的介入有效制約財務活動、資金支付運行，便于進行綜合性和專項性的監督。

（三）創新監督手段。把考評、會審、獎懲制度與經常性檢查監督結合起來，對各單位落實管控制度進行檢查驗收。通過對會計基礎工作規范化成果、質量的考評，獎勵先進、鞭策后進，促進各單位自我約束、自我監督。

作者：張華 單位：江蘇省公安邊防總隊后勤部