農村脫貧的土地資源利用問題及對策

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摘要：現階段，我國農村的脫貧問題一直都是鄉村發展的重中之重，而土地資源在脫貧這一過程當中起到了基礎性的作用，因此土地資源的利用程度與農村的脫貧成果有著直接和間接的影響，但是現階段廣大農村的土地資源的開發和利用還存在一定弊端，資源往往沒有得到充分的利用，因此，找出影響土地利用率提升的原因，并且采用科學合理的方法進一步激活農村的土地資源利用率，提升農村的土地資源利用水平成了幫助農村脫貧的關鍵。

關鍵詞：土地資源；脫貧致富；農村；困境及出路

在幫助農村脫貧致富的過程當中，國家一直都強調農村土地的主體性作用，全面深化農村改革，幫助農村脫貧致富，調動農民的生產積極性已經成為幫助農村脫貧致富的有效途徑。現階段我國農村脫貧工作已經取得一定進展，但是依舊任重而道遠，各農村依然存在的土地資源利用不平衡，利用方式不恰當，土地資源沒有得到合理開發，利用土地資源沒有創造出充分合理的經濟價值的問題，因此，必須要進一步挖掘農村的土地潛力，提升土地資源利用率，使土地發揮更加充分的經濟價值，這樣才能使農民得到更加經濟的實惠，提升農民的整體收入，改善農村整體貧困的境遇。

一、土地資源經濟效益及其利用現狀

從目前來看，土地資源依舊是農村的基礎性資源，農民想要脫貧致富，除了依靠一些服務類的行業輔助之外，最主要的依舊是土地，土地不僅能夠給農民帶來更加豐碩的農產品，幫助農民從物質上提升自己的生活水平，同時土地更能夠通過產生經濟作物的方式，給農民帶來切實的經濟收入，從而改善農民的生活條件，可以這樣說土地在農民的生活水平提升方面起到著重要的作用。我國是一個農業國，因此農民的收入貢獻在整個國民經濟收入當中占有著重要的地位，而土地作為我國的傳統產業，在現今社會發展當中依舊處在非常基礎性的位置。在我國的三大產業當中，農業是最為根本的，同時也是最為薄弱的，但是現階段我國的土地資源利用還存在著諸多問題。我國幅員遼闊，耕地面積廣大，但是人均耕地面積較少，特別是在一些貧困的山區，對于耕地的利用方式十分原始，土地資源利用不均衡、土地資源開發不合理，土地資源利用渠道單一，農民辛勤勞作卻收入不高，土地開發方式科技含量低等都制約了我國土地資源的利用和發展，這都是我國土地資源的利用現狀。

二、目前我國農村土地資源利用的問題及原因

現階段雖然我們已經大力地發展農村的土地經濟，積極地提升農村的土地經濟價值，但是由于一系列的因素，致使現階段我國的農村土地的經濟利益并沒有被完全的開發出來，而且在發展的過程當中也存在著一系列的問題。首先土地創造的直接經濟價值偏低，土地的直接價值可以看作是農民從土地身上獲取經濟效益最直接的來源，農民通過播種生產收割，出售等方式，能夠把自己出產的農產品直接兌換成經濟利益，而農民在生產的過程當中，由于生產重物品種的單一性，多是一些玉米，小麥，高粱等這些基本的農作物，所以在銷售的過程當中其經濟利益偏低，因此雖然農民辛辛苦苦種了一年地，但是到了年末出售農產品的時候，由于這種農作物的單價偏低，總體上能夠得到的收入依舊是有限的，所以從收入上來看，農民的整體年收入相比較城市居民的年收入一定依舊有著很大的差距。其次，土地資源的間接價值利用率不高，大部分的農民思想比較傳統，他們認為土地就是自己的一部分資產，自己可以種地，出產農作物之后進行售賣獲得收入，這種方式是普遍比較接受的，而像土地的間接利用，也就是土地的轉讓、買賣、租賃等方式在我國大部分的農村地區所占比例依舊較小，因此土地的間接利用價值并不高，雖然有一部分農民會把土地承包給其他人，然后定期收取租金，但是承包給個人之后依舊是回歸到了土地的直接利用價值使用方式上。因此土地只是在流轉的過程當中產生的租賃的租金，而已被租出去的土地并沒有進行集約化的管理。土地的流轉完全是從個人到個人的模式，而不是從個人到集體或者是流轉結束之后的土地，沒有形成一種大規模的機械化的生產，因此從本質上只是產生了一部分的租金，而土地的利用模式依舊是原始的直接生產模式。因此這種方式對于改善農民的生活條件，幫助農民實現脫貧致富所起到的作用是微乎其微。第三，在農村地區由于科研人員不足，科技力量不足，在耕地的過程當中，大部分的農民依舊是采用傳統的耕地模式，所以收益也不是太明顯，雖然現在提倡大機械化生產，提倡科技生產，但是執行的力度還有待商榷，很多農業的設施機械老舊，沒有定期的維修和更新，在生產的過程當中也沒有新型化的農業機械生產涌現，因此雖然土地依舊停留在基礎的傳統直接生產模式上，但是卻沒有從數量上占有優勢。出產的農產品數量依舊有限，因此也不能從量上去徹底的改善農民的生活條件。總體來說，當前階段我國的農村土地資源在利用的過程當中存在著直接利用方式老舊，間接利用方式不沖突的弱點，而且農村缺乏相應的科研人員和科技力量，雖然采用傳統的直接生產的方式，所創造的經濟價值依舊不能夠幫助農村實現徹底的脫貧。

三、改善農村土地資源利用的對策

想要提升農民的收入，徹底改善農民種地的現狀，還是要致力于提升農村的土地經濟利用率，因此想要幫助農民脫貧，最基本的依舊要從土地下手，必須要積極的盤活農村的土地資源，使土地資源在生產和流轉的過程當中產生最大的經濟效益。首先，切實完善農村土地的使用法律法規。提升土地使用規范性，強化土地使用法律法規是幫助土地資源得到更加合理利用的基礎和保障。國家對于土地使用一直都制定的相對寬松的原則，這樣也能夠使廣大農民更加放心地投入到土地的生產過程中來，為土地的承包者和土地的經營者提供了更加有利的經濟環境。農民在進行種植時，也能夠有更加有力的銷售保障，在發生糾紛時也能夠有法可依，保障農民的經濟權益不受侵害。因此制定和完善相關的土地資源使用法律法規，能夠使土地資源得到更加科學合理的利用，農民也能夠更愿意開發土地資源，從而幫助其創造更加穩定的經濟效益，幫助農民實現脫貧。其次，完善農產品交易市場的管理。土地資源的整體經濟效益依舊是以直接經濟效益為主，所以必須要完善農產品的交易市場管理，只有規范的農產品交易市場管理模式，才能夠使農民更加放心地進行農產品生產，農民辛苦勞作一年，如果在年終歲尾時進行農產品交易，反而沒有收到合理的經濟報酬，那么就會影響到生產的積極性，從而影響到土地資源的利用，因此保障農產品交易的合理合法性，維護交易公平能夠促進農民的生產積極性形成，從而更好地開發和利用農村的土地經濟資源，進而實現脫貧和致富。基于此，必須要完善和優化農產品交易市場的交易路徑。第三，積極開拓思路，擴大農村土地間接交易的覆蓋范圍。土地資源的間接經濟效益也不能被忽視，因此要積極開放思想，幫助農民樹立正確的土地意識，在土地進行承包和流轉的過程當中，要注意積極地進行大機械化生產、集約化生產模式的運作，否則只是個人和個人之間的流轉，并不能夠擴大土地資源的經濟效益使用率。例如，大面積的生產和銷售不僅能夠使生產資料更加的節約，同時也能夠使機械化更有用武之地，創造更多的農產品，從而實現降低成本，擴大銷量的生產目的，而農民也能夠從租金上獲得一定的經濟收益。因此無論對于農民還是對于土地來說，都已經將其經濟利益做到的最大化，因此土地資源的經濟利益也從這一角度上展現出來，從而幫助農民實現脫貧。第四，加強人才的輸出培養，側面提升土地的經濟利用能力。在進行大規模及優化生產的同時，也需要注意向農村進行人才輸出，保障專業的知識技術人員在農村土地資源利用當中所起到的重要性作用。無論發展什么產業科技人員都是第一生產力，對于土地資源來說更是如此。要積極地把城市的知識型科研型工作者引入到農村，從而帶動農村的土地資源利用，但是也要注意農村自有科研人員的培養，這樣才能內外結合，雙管齊下，培養農民的科學技術能力，使其能夠成為農村經濟發展的主力軍。同時也需要注意農村的基礎設施建設，加強農村的科技和教育投入，從而使農民實現全面的發展，促進農村的整體振興。第五，宣傳土地合法流轉制度。從根本上去扭轉農民的傳統思想是至關重要的，土地不是固有財產，更不是個人財產，它是一種資源，因此農民必須要扭轉傳統思想，在利用土地資源時打破常規，不能拘泥于傳統的種地靠天吃飯的方式，而是要積極地接納土地的流轉制度。認識到土地流轉的經濟利益同時增強自身的法律意識。在進行土地流轉時，學會去相關的機關登記備案，去公證機關公證，這樣才能夠保證土地的轉讓合法化，一旦出現責任可以避免糾紛。相關的黨政機關部門也要積極的尊法守法，不能違背農民的意志，強迫土地進行流轉，監管部門加大宣傳和執法力度，這樣才能保障農民的權益，保障土地資源合理的最大化利用。總體來說，對于農村的脫貧來說土地是至關重要的，基于此現階段我國的土地資源利用還存在著諸多問題，因此在今后發展的過程當中，必須更加有效地去挖掘土地資源的經濟價值，有針對性的根據開發的困難和開發的問題，找出對應的解決辦法，這樣才能使農民切實地從土地上得到實惠，向土地要錢，真正實現脫貧和致富，同時對于土地資源來說，合理的充分的利用也能夠使它的價值最大化，必須積極培養新型的農民、新型的農業思想、新型的土地資源開發方式，進而帶動我國農業的第一產業發展。

參考文獻

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作者：汪夏為 單位：成都文理學院