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摘要:近年來,各級政府對于農村基層財務管理工作的全面完善和優化也給予了很高的關注度。但是在實際運行過程中,卻存在很多問題。本文也會圍繞農村基層財務管理工作這個中心論點進行著重闡述,并通過幾個分論點有層次地對農村財務管理工作中存在的管理制度、管理人員、管理模式等問題進行全面分析。另外,還以此為基礎提出一些科學合理的解決對策作為中心論點的論證依據,以便可以更好地突出中心論點在農村經濟發展中的重要性,從而為切實解決“三農”問題提供可靠的參考依據。
關鍵詞:農村財務管理工作;問題分析;解決對策;研究探討
農村財務管理工作與農村經濟的發展有著十分密切的關系,其是一項對歸農民集體占有、支配以及管理的各種資產情況進行統籌核算的重要財務活動。隨著近年來國家大力發展新農村建設,農村財務管理工作所涉及的管理資金額度不僅呈現出日益攀升的趨勢,而且與之相關的管理活動也變得越來越多元化,相對,這在一定程度上就會對農村財務管理工作提出較高的要求,因此,為了進一步提高農村財務管理水平,就要結合實際存在的問題提出相應的解決策略,這樣才能促進農村經濟的快速發展,加快全民奔小康目標的實現。
一、加強農村財務管理工作的重要意義
首先,加強農村財務管理工作,可以有利于政府對一切歸農民集體占有、支配以及管理的各種資產情況進行嚴格的審核與控制,進而真正提高農村“三資”的利用價值,使其在農業經濟快速發展過程中發揮出真正的作用。其次,加強農村財務管理工作,可以實現相關管理制度和管理機制的全面完善,進而不斷提高農村基層財務管理水平,徹底規避以往存在的農村基層賬目混亂、資產流失等問題的產生。最后,加強農村財務管理工作,對于基層內部會計控制工作的有效開展有著極大的推動作用,其不僅可以規范農村經濟活動,切實維護群眾權益,而且還能從根本上抵制各種不良財務管理行為,進而在緩解社會矛盾沖突的基礎上,全面維護黨群、干群關系。
二、農村財務管理工作中存在的具體問題
一直以來,農村集體資產、資金和資源都是發展農業經濟的根本所在,因此,只有對農村“三資”進行科學完善的管理,才能提高農村基層財務管理水平,實現新農村建設的長期發展目標。但是現實情況卻并非如此,很多農村基層組織由于自身財務管理體系的不完善,所以導致最終的農村“三資”管理效果也是大打折扣,具體問題可以從以下幾方面內容去體現。
(一)缺少健全的財務管理制度現如今,仍有一部分農村地區因為自身缺少健全的財務管理制度,而導致很多額度較大的農村“三資”未經過集體的同意和研究就被隨意支出和占有,再加上相關憑證和手續的不完善,從而不僅給農村財務管理工作的開展造成一定的阻礙,而且還侵害到當地農民的切身利益,使得農村“三資”的利用價值大大降低。
(二)缺少高水平的財務管理人才目前,一些農村基層財務管理人員由于自身缺少專業化管理知識和嚴謹的工作態度,所以在日常工作中也會忽視相關管理規范的重要性,抱著隨意的態度來開展財務管理活動,其不僅依然按照傳統的工作方式來開展核算和記賬工作,而且對于資產臺賬的有效建立也是極為忽視,進而使得農村“三資”管理中出現很多模糊不清的賬目,這種情況既影響了農業經濟的健康發展,同時也會誘發一些不必要的農村資產損失。
(三)缺少一定的財務公開力度從當前農村財務管理現狀來看,一些鄉鎮組織雖然對于農村“三資”管理工作給予了一定的重視度,并針對相關財務信息進行了公布,但實際工作情況卻與相應的規范要求存有一定的差距,不僅民主理財和財務公開等工作存在嚴重的形式化主義,而且廣大農村群眾對于財務信息公開的重視度也是比較淡薄,這在某種程度上既降低了農村財務信息的公開力度,損害到農民群眾的知情權,同時,也為各種不良財務管理行為的產生埋下了較大的隱患。
(四)缺少嚴格的財務監督機制當下,一些農村基層組織由于自身缺少嚴格的財務監督機制和控制體系,所以導致農村“三資”管理中也是出現很多不規范的財務管理行為,甚至個別財務管理人員還會因為一己之利而觸犯到國家相應的法規條例,這在一定程度上不僅惡化了黨群、干群關系,而且還大大降低了基層干部和黨組織的形象,給農業經濟的健康發展帶來極嚴重的影響。
三、完善農村財務管理工作的相關措施
(一)構建健全的財務管理制度為了進一步提高農村基層財務管理水平,實現農村“三資”的合理利用,各地農村基層組織就要根據國家相應的法律法規,對現有的財務管理制度進行全面的完善,如:農村集體經濟財務收支預決算制度、現金管理制度、開支審批制度、財務審計監督制度、民主管理制度、財務公開制度等。同時,還要對這些制度進行細化,并將其貫徹落實到各項財務管理工作和活動中,力爭全體工作人員都能做到一目了然、全面掌握,這樣才能有利于基層內部會計控制工作的有效開展,提高農村“三資”的利用價值。此外,相關工作人員還要在大范圍內對這些財務管理制度進行積極宣傳,以便讓廣大農民群眾更好的認知農村“三資”管理工作,明白自身的合法權益,進而通過積極地參與、配合、監督等行為來規范農村財務管理工作,使其可以真正發揮出職能作用,對農村資產、資金、資源等進行科學管理,這樣才能提高基層財務管理水平,促進地區經濟的健康發展。
(二)提高農村基層財務管理水平首先,各地農村基層組織應對財務管理人才隊伍的建設給予高度的重視,不僅要適當提高用人標準,引進高素質、高水平、工作經驗豐富的財務人員,而且還要定期對在崗工作人員進行專業化培訓和思想教育培訓,以便使其綜合素質和業務水平得到進一步的加強,能夠正確認知規范本職工作的重要性,進而樹立一定的遵紀守法意識,自覺抵制不良管理行為的發生。其次,各地農村基層組織要統一規范財務管理流程和財務票據,并建立完整的資金臺賬,以便可以很好地對農村“三資”進行監督和管控,確保各項財務數據的真實性與合理性,這樣才能有效抵制各種模糊不清的賬目出現,發揮出農村財務管理工作的實效作用。最后,農村基層組織要對農村“三資”支付方式、預算方式、限額方式、用途、金額等進行充分的明確,并完善相關審批程序,要求重大決策、重大事項、大額支付等必須經集體的決策或聯簽才能進行支出,同時,還要提供原始單據或相關證明,這樣才能保證農村“三資”的合理管控,使其在農業經濟發展中發揮出相應的作用。
(三)大力提升農村財務公開力度首先,各地農村基層組織要對現有的民主管理制度與財務公開制度進行全面的完善,并建立健全的民主理財小組,由集體選舉推薦的村民擔任小組成員,這樣才能發揮出有效發揮出農村財務管理機制的監督作用,確保農村“三資”的合理利用。其次,各地農村基層組織要對村務財務的公開時間、公開方式、公開程序以及相關內容等進行充分的明確,并通過多元化的手段向廣大農民群眾進行公布,以便讓所有村民都能對集體財務信息進行了解,這樣才能保障民眾的知情權,加強民眾的參與性和監督力度,進而為控制各種不規范財務管理行為的產生奠定良好的基礎。(四)全面提高農村財務管理認識度農村財務管理工作不僅是促進農村經濟活動開展的根本所在,同時也是增強農村經濟實力、改善農村財政情況的核心基礎,因此,這就需要各地農村基層組織必須對該項工作的細化開展給予高度的重視。首先,各級村委干部要樹立一定的財務管理意識和為人民服務的理念,并積極學習提出的系列講話精神,進而圍繞人民的利益,立足于實際,制定出一套適合當地區域經濟發展的財務管理策略和財務管理制度,這樣才能切實的維護黨群、干群關系,緩解以往所滯留的矛盾沖突問題。其次,各地農村基層組織還要健全自身的財務管理領導機制,并對相應的財務管理職權、責任等進行充分的明確,進而以村級管理制度為基準,制定出科學合理的農村“三資”管理方案,并將其貫徹落到實處,這樣才能減少不良財務管理行為的發生,保障農業經濟的健康發展。
(五)優化創新農村財務管理技術隨著新農村建設的不斷發展,對于農村財務管理工作的創新優化也提出了較高的要求,因此,這就需要各地農村基層組織必須從技術層面出發來提升農村財務管理水平,不僅要引入先進的財務管理技術,如:會計電算化,而且還要提高基層財務管理人員的素質和專業知識,使其能夠秉著嚴肅認真、規范有序的態度來開展農村“三資”的核算與管理工作,這樣才能確保各項財務管理類目、格式的透明度和真實性,進而在保障農民切身利益的基礎上,有效控制一切不良財務管理行為的發生,為提高區域經濟做出相應的貢獻。
(六)積極完善農村財務監督審查機制為了更好地推動農業經濟發展,規范農村基層財務管理工作,相應的村組織機構還要對農村財務監督審查機制的合理構建給予相應的重視,以確保各項農村“三資”管理工作都能處在健康、理想的監督環境中,這樣才能提高資金、資產以及資源的利用價值,最大化促進區域經濟的快速發展。另外,還要不斷加大農村內部監督機制的管理作用,提升廣大農民群眾的監督管理意識,以便可以真正做到民主化監督、規范化管理、精細化審查,從而全面提升財務信息的真實性與有效性,使其可以達到相應的財務管理監督標準。同時,各地鎮政府及村委還要建立定期監督審查制度,并構建以鎮黨委書記為核心的監督審查機構,以便可以最大化提高各項農村財務管理工作的透明度,使其可以更好地維護農村社會的穩定,保證農村經濟的健康發展。
四、結語
盡管當前我國農村基層財務管理水平較以往有著很大程度的提升,但是在某些方面仍存有一定的不足,因此,要想改善現狀,更好地推動區域經濟的健康發展,就要對現有的農村財務管理工作進行全面的完善,不僅要構建健全的財務管理制度和財務監督審查機制,提高全民的財務管理意識,而且還要大力提升農村財務公開力度,優化創新農村財務管理技術,這樣才能保障農村“三資”安全,為大力發展新型農業、推動新農村建設奠定扎實的基礎。
參考文獻:
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作者:齊翠芳 單位:沂源縣魯村鎮人民政府