水利工程管理論文6篇
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一、構建水利水電工程管理信息系統的重要性分析
1.1推進水利水電產業(yè)的信息化發(fā)展
眾所周知，在當前的經濟形勢下，信息化的發(fā)展腳步已經無法阻擋，而這個信息爆炸的時代也確實需要通過推進其發(fā)展的方式來獲得進一步的發(fā)展空間。因此，在時代的大背景下，各行各業(yè)都需要緊跟時代的腳步推進信息化發(fā)展的進度，全面實現信息化社會。水利水電工程作為服務民生的重要項目，其信息化不僅可以提高其運作效率，更可以引進新的管理理念，彌補人工管理的不足。
1.2廣大民眾的生活質量可以得到改善
國家發(fā)展的最終目標無非就是提高百姓的生活質量，作為與民眾生活質量息息相關的水利水電工程，在改善民眾生活質量方面有著重要影響力。水利水電工程實現信息化不僅可以讓百姓的生活用水和用電更有保障，同時也能帶動他們的生活朝著更積極的方向發(fā)展，是一項于百姓有利的舉措。
二、水利水電工程管理信息系統的構建方式
2.1管理信息系統的設計目標
對于水利水電工程來說，管理信息系統的設計目標主要有三個：實現管理的網絡化、數據處理過程的自動化以及管理過程的規(guī)范化。管理網絡化的實現可以方便項目負責人和建設人員隨時了解、更新管理信息；數據處理過程的自動化可以實現各類信息的自動分類，讓項目的進度情況、質量評定信息結果一目了然，大大減輕管理人員的工作量；管理過程的規(guī)范化可以讓水力水電工程的建設流程更加規(guī)范，工程質量更有保障。
2.2管理信息系統主體結構的構建
根據水力水電工程的特點以及管理需要，管理信息系統的主體結構主要有：數據庫、數據處理模塊、輸入模塊、查詢模塊以及賬戶管理模塊等幾個部分。
第一，數據庫。數據庫模塊的構建需要在達到其擴展性、綜合性以及完整性之間平衡的基礎上將整個工程項目的相關信息建設成一個有機整體，并確保數據信息的安全與可靠性；
第二，數據處理模塊。數據處理模塊是整個管理信息系統的核心部分，由于信息的紛繁復雜，因此為了處理方便，信息處理模塊被分為投資控制、合同管理、工程驗收、信息分類以及質量控制等很多個子系統。比如，工程驗收子系統可以根據工程的等級、類別、性質等信息來保管工程的驗收信息，作為驗收憑證。而投資控制子系統則發(fā)揮著在承包方式的基礎上提供價款的支付以及結算方案。信息分類子系統則是通過信息的人將信息進行分類管理，主要可以分為項目法人類信息、監(jiān)理類信息、設計信息以及材料的供應信息與質量信息等；
第三，輸入模塊。輸入模塊對輸入信息的格式、方式以及輸入條件作了相關規(guī)定，另外也對用戶創(chuàng)建信息以及處理信息的條件進行了限定。信息的輸入方式主要有PDF格式、圖紙格式、報表格式以及音像文件格式等。用戶在輸入信息時可以根據數據的形式自行設置與選擇。這樣用戶的創(chuàng)建和處理信息的權限就得到了限制，確保了信息的保密性和可靠性。另外，輸入模塊應該支持施工以及現場監(jiān)理人員客戶端，這樣他們就可以隨時記錄相關信息，同時也更利于相關信息的查找。輸入模塊的創(chuàng)建還需要具備重要信息的處理提醒，這樣當用戶進行信息的處理時，相關的法律法規(guī)以及合同規(guī)定可以及時提醒，這樣就可以對信息的處理行為進行規(guī)范，以免出現失誤處理的情況；
第四，查詢模塊。設置查詢模塊的目的就是為了規(guī)定查詢方式、內容以及查詢結果的輸出格式。查詢模塊中可以設立多種信息查詢方式，比如搜索查詢、地圖查詢以及菜單查詢等。在其使用權限的基礎上，用戶可以通過最方便的方式查詢需要的信息，比如所有的建設項目、施工的相關技術標準、法律法規(guī)文件、施工工程的檔案留存以及各標段的具體施工信息等。
第五，賬戶管理模塊。這個模塊的功能是對用戶進行管理，包括用戶的設立、刪除以及修改等。在確定用戶權限的時候，系統可以對用戶進行分類，比如可以分為主管部門、招標單位、材料供應部門以及法人單位等，并為不同的用戶類型設置不同的訪問權限，這樣用戶就只能根據的類別查詢改范圍內的信息。
三、結論
水利水電工程對百姓的生活以及社會的進步做出了重要貢獻，但在社會環(huán)境的變化下，水利水電工程也必須不斷進步才能繼續(xù)為百姓服務。在傳統管理方法漸漸力不從心的情況下，管理信息系統的構建成為了時代為我們做出的選擇。水利水電工程管理信息化系統的構建主體包括數據庫、數據處理模塊、輸入模塊、查詢模塊以及賬戶管理模塊這幾個方面。通過這幾個模塊的構建，項目負責人和建設人員隨時了解、更新管理信息，數據處理過程的自動化可以實現各類信息的自動分類，讓項目的進度情況、質量評定信息結果一目了然，大大減輕管理人員的工作量。在信息化系統的幫助下，數據處理更加自動化，管理過程也會更加規(guī)范化，水利水電工程的質量更有保障。
作者：邱瑩 單位：宜昌市水利水電勘察設計院
第二篇:水利工程管理的重要性
一、水利工程施工管理的重要地位
1.是項目管理的需要。水利工程是集中水流的落差，以調節(jié)水流的流量，帶動發(fā)電機發(fā)電，將機械能轉換為電能，再通過電網傳送到千家萬戶。水電工程一般周期比較長,施工中結構比較復雜,很多建筑材料的采購的運輸給工程預算帶來了較大的難度。因此,水利工程施工中企業(yè)不僅僅需要對工程項目管理提出了更高的要求，需要組建技術，優(yōu)化施工方案,嚴格控制成本,才能實現項目管理的各項目標。
2.是水利建設質量的需要。水利工程管理中存在諸多問題。例如：水利建設工程管理制度不規(guī)范，導致在工程承包過程中出現層層轉包的現象。建設過程中所應用的建設材料也應該經過招標,選擇信譽可靠的合作伙伴。水利工程的建設必須加強工程管理。建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。管理不就會造成嚴重事故，給國家和人民生命財產帶來不可估量的損失。水利是社會發(fā)展的基礎設施和基礎產業(yè)。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。完善好管理機制，建立健全管理機構，做到有管理房屋、有子、有辦公設備、有規(guī)章制度、有經濟實體和相對穩(wěn)定的管理人員。
二、水利工程的技術管理
水利水電工程建設質量要求高，但是由于不安全因素相對較多等特點，傳統就業(yè)制度過于包容，一些企業(yè)人員技術素質差，很多職工沒有受到過正規(guī)培訓，缺乏應有的技術知識。施工技術就需要進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉化為生產力，從而提高經濟效益。
（一）建立健全技術組織管理制度
相關項目負責人應實行分級負責管理制度，建立事故及故障分析、整理、反饋制度。對活動成果進行歸類和技術攻關。建立健全各項制度，采取有針對性的措施來提高設備的利用率，技術檔案應由專業(yè)人員負責管理，確保其資料的系統性和準確性，應認真收集和整理歸類有關設計文件圖紙資料，要有完善的技術管理方法和先進的技術，技術驗收要標準。
1.建立健全技術管理制度.相關項目負責人要建立技術信息的收集，開展技術經驗交流，技術革新等活動。建立健全各項制度，加強檢修及事故或故障等進行統計分析，有利于起到增收節(jié)支的作用。技術檔案要收集散落在各工作面、車間、班組的數據，并將其分類匯編歸檔，同時還應建立健全文檔查閱制度。
2.檢查和觀測。做好水利建設的基本工作。對建設安全影響不大的異常現象,要及時處理。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況及其規(guī)律,應對水利施工進行系統的的檢查和觀測,從而不斷提高科學技術管理水平。
3.加強維護檢修管理，加強技術監(jiān)督。在“質量第一、安全第一”的前提下，結合實際進行技術更新，把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來，努力學習新技術，充分利用網絡計劃技術，運用各種科學試驗方法進行技術監(jiān)督，掌握設備在運用中的變化規(guī)律，加強技術監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。
（二）水利工程施工技術管理中重點和關鍵環(huán)節(jié)
水利工程的施工面臨著受力條件的改善問題，而預應力錨固技術在水利工程施工中有著巨大潛力的應用。要加強對水資源的管理，促進資源水利工作的全面開展。實行統一的管理與保護，推進水資源的統一管理。有效地滿足加固改善原有建筑物的目的，結合水利工程設計要求的方向、大小及錨固深度，達到加固或改善其受力條件的目的。
1.強化水利工程施工中的考核制度。水利建筑的施工中生產過程復雜，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。也沒有納入到達標創(chuàng)一流標準的評定，其程序的計算結果難于取得管理方和相關部門的認可，要充分體現各項工作的成效，需要綜合水利工程管理部對各部門和員工的考核指標。
2.減少水量損失。水利工程施工中，修建閘壩工程對控制導流時段的劃分、導流流量的選擇、方案及措施的擬定等，都需要以一定的控制標準作為主要依據。對不同區(qū)域的灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失，是灌溉水極為重要的工作。其主要措施包括灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內容。控制導流工程在洪水賽跑中所必須達到的時間指標，最大限度地滿足施工總進度的要求，合理的安排工期，熟悉地理知識，在設計中做到細致有度。
3.項目過程管理與控制。為了在激烈的市場競爭中承攬工程，有的企業(yè)以低標價中標，還沒有很好核算和預測實際成本就開始施工，這樣就增加了施工企業(yè)的風險。有的項目管理責任不明，項目工期安排缺少計劃性到哪算哪。因此需要善于學習、借鑒，摒棄現場標準化管理依舊沿襲自老一套，加強水利施工的項目過程管理與控制。
作者：周敬全 單位：黑龍江省瑞得水利工程有限公司
第三篇:水利工程管理規(guī)范化
一、如何促進水利工程管理規(guī)范化
1.1建立完善的管理制度
在開展管理工作中，要對于現有的管理機制進行完善，構建科學、規(guī)范的管理體系。在進行定崗與定員時，要嚴格按照國際的相關水利工程管理規(guī)定進行制定。在水利工程管理工作中，要積極的提高管理體制的高效性，利用科學有效的用人機制開展水利工程的管理。在進行設崗的過程中，要以崗位要求來制定相關的崗位責任，明確行政、技術、財務、檢查、運行等各方面管理工作的具體職責，將管理工作的各項職責與任務進行有效的落實，實現崗位職責與任務的明確。在進行崗位與機構的設置上，要突出不同崗位的不同職能，對于相關管理權限進行明確的劃分，進而形成人員精干、機構高效、運作有力、職責分明的有關原則。在進行定崗時，要以工作需求來進行崗位職責與內容的制定，并且保證相關在崗人員具有足夠的工作水平。進行崗位人員制定時，要通過競爭進行上崗，并且進行任職條件的公示，真正的講崗位職責、任職條件、相關政策進行公開。在人員任用的過程中，要積極的推行聘任制、試用制以及公示制，進而有效的突出公平、公正、公開的人員錄取機制。
1.2制定規(guī)范化的工作流程與工作標準
科學有效的工作標準，是水利工程管理達標的重要前提。在開展工程管理工作當中，要制定有效的工作流程與管理標準，并且在工程管理人員與維護人員進行執(zhí)行的過程中，嚴格依照相關流程與標準進行執(zhí)行。對于國家相關的規(guī)范，要進行嚴格遵守，并且在實際工程管理中，對于現有管理工作進行細化，制定完善的檢查、維護、操作流程，并且對于供水、供暖、供電等相關工程標準進行規(guī)范的執(zhí)行。只有全面的推行工程管理標準，才可以有效的實現工程管理的規(guī)范化與標準化。在進行工程設備檢查時，要制定檢查規(guī)范制度，對于維修、檢查、保養(yǎng)等工作的過程中，要進行規(guī)范的記錄，遵守相關審批與簽字制度，提高工程報告的規(guī)范化程度。
1.3健全現有規(guī)章制度
目前，水利工程管理工作中，由于管理制度不完善，使得管理工作規(guī)范化建設的進程舉步維艱。只有真正的保證規(guī)章制度的健全，才可以為開展規(guī)范化的管理工作提供有效的基礎，對于管理行為進行約束。水利工程管理中，要建立健全的人事、財務、學習、責任等相關制度，并且對于管理制度進行合理的劃分與落實。不同的部門根據規(guī)章制度，制定年度工作計劃，并且將工作計劃進行落實，在工作中嚴格的執(zhí)行相關計劃，進而有效的落實達標建設。
1.4加強內部人員的培訓工作
水利工程管理工作是一項綜合性的工作，管理過程中涉及到多個專業(yè)的內容，對于管理人員的綜合素質要求很高。在日常管理工作中，要深入的開展日常培訓工作，培養(yǎng)一批業(yè)務能力扎實、工作作風實際、敢于風險的管理人員隊伍。對于工程一線人員與維修養(yǎng)護人員，要加強思想政治的培養(yǎng)，并且通過開展專業(yè)技能培訓，提高一線人員的管理水平與專業(yè)技能水平。各級管理人員要堅持的遵守相關政策，深入的了解水利工程運作情況，及時了解工程具體形式，有的放矢的落實各項工作，真正的做到符合工程管理既定指標。
1.5落實人員考核
人員考核工作，是將水利工程管理指標進行落實的重要監(jiān)督管理手段。水利工程管理人員要根據國家水利部門所出臺的相關考核方法與標準，結合自身工程實際，建立有效的人員考核制度與辦法，更好的推進工程管理工作的標準化與規(guī)范化。有效的考核工作，可以更好的保障水利工程安全進行，充分的發(fā)揮水利工程的具體效益。在考核內容的安排上，要有效樹立指標化管理的意識，并且將考核制度作為管理制度中重要一項進行執(zhí)行，將突擊式的管理特點轉變?yōu)槌B(tài)化，要以定期、不定期、專業(yè)的考核方式，更好的促進水利工程管理工作的執(zhí)行。
1.6建立有效的獎懲機制
有效的獎懲機制，可以更好的促進日常管理工作的落實。在開展考核工作之后，要將考核結果與獎懲機制進行掛鉤，更好的促進人員工作熱情的提高，真正的提高管理人員的管理積極性，有效的將規(guī)范化管理進行落實。在建立有效考核制度的基礎上，以崗位測評為依據，積極探索靈活多樣的分配激勵機制，合理確定崗位工資和工資差距，充分發(fā)揮收人分配的激勵作用，全面實行按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬，崗變薪變，實行管理、技術等生產要素參與分配，實現一流的人才與一流的業(yè)績。
二、結束語
水利工程對于地方經濟穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義，具有興利除害的功能。水利工程管理工作管理的規(guī)范性，直接影響到水利工程運行的安全、經濟，并且關系到地方群眾的生命財產安全，與我國經濟穩(wěn)定發(fā)展息息相關。長久以來，水利工程管理工作依然沿用以往的管理方式，管理過程缺乏足夠的規(guī)范性，很多現代化的管理指標難以有效的達到，難以適應現代社會的發(fā)展需求。開展水利管理工作中，要樹立指標化的管理意識，將管理任務以指標化的形式進行具體的量化，有效的促進水利工程管理規(guī)范化。
作者：姚冬梅 單位：寧城縣水利局
第四篇:水利工程管理現狀及管理
一、水利工程的管理中存在的問題
目前,我們在水利工程管理的過程中存在道德問題有很多,其中主要表現在以下幾個方面:
1.1觀念傳統、管理方式落后
所謂的水利工程管理其實就是指人們按照相關的經濟管理模式,來對水利工程程序和規(guī)范進行有效的控制管理。而且在現階段我國的社會環(huán)境下,人們也將水資源的利用和社會經濟發(fā)展有機的結合在一起,這就大幅度的促進了我國國民經濟的增長。但是隨著時代的不斷發(fā)展,傳統的水利工程管理管理和管理方式也逐漸的無法滿足我國水利工程發(fā)展的相關要求,因此這就對我國社會經濟的發(fā)展有著一定的影響,而且部分水利工程單位在水利工程建設發(fā)展的過程中,單位工作人員的綜合素質和工作效率比較低,這就使得水利工程設施的運行效率大幅度的衰減、
1.2我國水利工程的運行機制中存在的問題復雜
目前在我國現存的水利工程設施中,大多數的水利工程都是在上個世紀六七十年代建造而成的,而且當前無論是施工技術還建筑資金都是悠閑的,因此在經過長期的使用,絕大多少的水利設施都存在著老化的現象,這就使得水利工程對水資源的利用率大幅度的下降,有時甚至還會出現相關的安全隱患,給人們的生命財產安全帶來巨大的損失。另外在加上管理人員在對水利工程進行運行管理的過程中,其涉及到的內容比較發(fā)展,這就使得人們在水利工程運行機制管理時存在著很多的難點。
1.3水利工程中有一些標準低,質量差,無法滿足防洪興利的需要
我國許多地區(qū)的水利工程建于上世紀的六七十年代,一般標準低,施工質量也差,再加上這些工程已經使用了30～40年了,都不可避免地出現一些老化與損壞,甚至會形成病險和隱患工程。例如水庫工程出現的不同程度的滲漏、涵管斷裂、軟基、堵塞和白蟻危害等現象,面對這些問題水庫有時需要降低水位,這就嚴重影響了工程效益的發(fā)揮;有的甚至帶著問題使用,這就勢必對靠近工程的人民的生命財產安全構成威脅,一旦出現問題就會造成嚴重的損失。還有一些堤防工程堤頂偏低、堤身斷面薄、土質很差、堤身和堤基滲漏問題嚴重等,如果防汛備料也不足,那么就會在洪水期間,不少堤段就會產生管涌等問題的滲透破壞,甚至會有潰堤的危險。
1.4水利工程配套設施不全,影響工程效益的正常發(fā)揮
在當前我國水利工程建設施工的過程中,大多數的施工單位只對相關的樞紐工程項目予以重視,而時常會忽視了其他的配套工程,這就使得整個水利工程的效益受到嚴重的影響,導致水利工程的配套設施出現不齊全的情況。從而使得整個水利工程在使用的過程中,其自身的工作性能沒有得到很好的處理,使得人們的生活受到嚴重的影響。
二、提高水利工程管理水平
為了全面的提高水利工程管理水平,保證水利工程能高效安全的運行,明確制定工程管理目標。其中具體做法包括:明確目標,提高認識,統一思想;分步實施,落實責任,統籌安排;嚴格標準,抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務重、標準高系統長久的工作。這既是提高管理的平臺,也是度量管理水平的標尺,因此都要把管理工作作為一項重要的任務來抓。加強考核學習,把爭創(chuàng)一級水利管理單位作為目標,為創(chuàng)建一級管理單位奠定堅實的基礎。創(chuàng)建工作更是一件系統的工作,它要求高標準、重任務、量大面廣。因此既要找到自己的基礎和優(yōu)勢,又要注重管理工作中存在的困難和不足,按照國家要求,從安全管理、經濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關職責,明確時間和責任人,根據考核標準,仔細認真的進行完善和自檢,為了扎實的做好申報工作,成立督查、內業(yè)、外業(yè)三個小組,各小組認真做好自己分內的工作,力求完善管理。多年來的建設管理,我們加強軟件要求,注重硬件建設,從收集原始資料到新資料的歸檔,從精神文明到安全管理,開展落實全方位工作,讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了依據,工程效益充分得到發(fā)揮,工程安全得到保障,是水利工程管理單位的要靠近的方向,大量運用多種形式多種手段加強管理,讓全體員工理解對該辦法的實施作用,而這種規(guī)范化的管理需要科學化來提高,制度化來保證,因此,堅持這種管理,是管理單位提高管理水平的必經之路。強化對水利工程管理的認識。水利工程是我國農業(yè)的命脈,是社會發(fā)展和公民經濟的基礎產業(yè)和基礎設施,因此認真管好和抓好水利工程建設是水利工程工作者義不容辭的責任。目前,對于水利工程建設來說,建設是根本,管理是關鍵,要保證優(yōu)質水利工程,做好水利工程項目管理是重要依據。
三、結束語
由此可見,我國在對水利工程進行管理控制的過程中,還存在著許多的問題,因此我們就要采用相關的管理策略來對其進行處理,從而使得水利工程的運行效果得到有效的提升。此外,我們在對水利工程進行管理的過程中,還要適當的對管理人員的專業(yè)能力和綜合素質進行培訓,只有這樣才能使得我國水利工程的管理質量可以得到大幅度的提高。
作者：徐顯忠 單位：北安市長水河農場水務局
第五篇:水利工程管理體制的創(chuàng)新
一、現階段水利工程管理體制中存在的問題
比起以往，現階段的水利工程管理已有所改進，但在水利工程管理體制上還需進一步完善。水利工程是一個項目比較大的工程，并且是依水而建，因而在水利工程管理上既要從行政方面考慮，又要從江河流域方面考慮。如此一來，水利工程的管理體制既包括了中央管理，又包括了地方管理。在水利工程地方管理中，由于其行政管理權和業(yè)務管理權不屬于同一個對象，兩權分離，從而導致在實際管理中，各部門職權不清晰，無法有效地進行管理。而由于水利工程所包含的內容和種類比較多，從而使得在歸類管理中出現工作錯位的現象，管理十分混亂。現階段水利工程管理體制上的漏洞還很多，不完善的管理體制阻礙了水利工程管理的發(fā)展，也不利于水利工程作用的發(fā)揮。現階段水利工程的運行管理機制還不成熟。水利工程既具有公益性又具有經營性，因而其所帶來的效益包括了社會效益和經濟效益兩部分。但在水利工程中，常常無法準確的對公益性資產和經營性資產所帶來的效益進行價值定量，這是由于水利工程管理中，同一種資產卻發(fā)揮了不同作用。例如作為防洪的公益性資產，在發(fā)電、旅游這種經營性活動中也有所作用。
二、創(chuàng)新水利工程管理體制的有效措施
2.1突破傳統觀念，改變思考方向。在進行水利工程管理體制的改革之前，需要改革者先創(chuàng)新自己的思想，突破以往老舊的傳統思想，樹立現代化的水利工程管理理念。只有從思想上徹底摒棄傳統觀念，認識到創(chuàng)新管理體制的重要性，才可能提出適合當下市場經濟發(fā)展的改革措施。水利工程管理體制改革，是在社會主義市場經濟這個大環(huán)境下實施的，因而，在改革時，需要遵循社會主義市場經濟的發(fā)展規(guī)律，利用價值規(guī)律，從而來達到資源的優(yōu)化配置。在這個過程中，要保有競爭意識和優(yōu)勝劣汰的思想。水利工程雖然是服務于群眾的基礎設施建設，但不可否認的是其自身具有經營性，能帶來經濟效益。因而，在實施水利工程管理體制改革時我們不能忽略這一特點。在生產實踐過程中要加強對各個環(huán)節(jié)的管理，遵循商品生產和商品交換的原則，提高產品質量，從而實現其經濟效益。對水利工程經濟效益的重視，能提高水利工程管理人員的生活水平，從而提高其對工作的熱情和積極性，更好的進行有效管理。
2.2改革需要兼顧多方關系。在水利工程管理體制改革過程中，需要貫徹落實“三個代表”重要思想。通過此思想來理清管理體制中的生產力和生產關系，從而尋找出一種適合當下社會發(fā)展的生產關系，促進生產力的發(fā)展。對于水利工程管理體制的改革需要在創(chuàng)新中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中尋求生存條件，在生存中探索發(fā)展機遇。在過去的水利工程管理中，行政管理和地區(qū)管理職權混亂，責任不清的問題十分嚴重，因而在改革時，我們應處理好行政管理部門和地方水管部門的關系。水利行政管理部門需要嚴格執(zhí)行其行政職權，但不可過多干涉水管部門的生產經營。而水管部門在進行生產經營時，必須嚴格按照法律法規(guī)的要求去經營。兩個部門都需要清楚自己的職責，積極配合，從而才能在提高其經濟效益的同時，保障其社會效益的增長。
2.3明確水管單位的性質。對于水利工程管理單位的性質要有清楚的定位。就目前來說，現存的單位性質有公益型、經營型和準公益型三種情況。公益型的水管單位主要是管理防洪、排澇等方面；準公益型的水管單位主要是除防洪、排澇外，還進行供水和發(fā)電；而經營型水管單位是作為企業(yè)存在的，它主要是管理城市供水和利用水力發(fā)電等方面。在這三種性質中，準公益型最為復雜，因而要尋找科學的劃分方式來確定水管單位的性質。
2.4建立健全的水利工程運行管理機制。在對水價的管理上，要統一規(guī)范價格的制定，從而建立水價機制，并進行科學的管理；在對水費的管理機制上，需要落實到各個地區(qū)的基層中去，處理好供用水的糾紛問題；在對農業(yè)用水管理機制上，要實行計量收費的方法，加快節(jié)約用水的建設；在養(yǎng)護機制上，要培養(yǎng)專業(yè)水利工程維修隊伍，保證維修質量，從而保障水利工程的正常使用。
三、結束語
隨著水利工程的發(fā)展，傳統的水利工程管理模式已無法適應新形勢下所提出的要求了，為促進水利工程的快速發(fā)展，創(chuàng)新水利工程管理體制是勢在必行的。
作者：趙立昕 單位：綏濱縣水利河道管理處
第六篇:農村小型水利工程管理探析
一、農村小型水利工程管理存在的問題
農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、壩、橋、水庫等。近年來,國家加大對水利基礎設施建設的財政投入,使得我國農村水利發(fā)展進入活躍期,小型的水利工程數量也日趨增多。但目前也存在著許多問題,令人擔憂。
1.1產權體制問題
近幾年我國各地區(qū)相繼進行了產權改制,但存在改制不到位問題,有許多改革只是走過場,統包統攬的情況仍然存在。
1.2收費制度不合理
水費應按照“誰受益、誰負擔”的原則,合理分擔給受益用戶。然而,許多村鎮(zhèn)將水費只分攤到糧田,未能分攤到工副業(yè)用地,這樣,造成了水費收繳困難,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了負擔,欠繳、拖繳等情況較為普遍。
1.3費用收繳有困難
農業(yè)種植需要水利灌溉,還有一些農村都進行水產養(yǎng)殖,這對用水需求逐步增大,然而在水費收繳上卻很困難,一些家庭經濟困難戶和個別“釘子戶”很難收繳上來,目前水費收繳率不到90%。此外,一些村鎮(zhèn)水利工程水費、水管單位的管理費等都以種種原因不及時上交或根本不上交,這給小型水利工程的建設和維護制造了阻力。
1.4相關領導不重視,管理環(huán)節(jié)薄弱
面對國家提出的惠農政策,有些地方領導只是走形式,指導、協調、監(jiān)督、管理有所松懈。片面追求經濟效益,忽視對水利問題的管理與監(jiān)督。有些地方不按照政策執(zhí)行,出現亂收費的情況,影響了業(yè)主經營的積極性,導致業(yè)主正常的經營效益得不到保障。
1.5水利技術人員綜合素質不高
隨著水利項目逐年增多,規(guī)模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學,非工程管理崗位多,人力資源配置不盡合理,導致效率低下,技術力量薄弱,不利于水管單位的發(fā)展。
二、改革農村小型水利管理體制
2.1明確工程所有權，建立以多種形式的農村用水合作組織
一是要因地制宜建立微小型的農村水利工程,以適合農戶自用為主,其產權歸個人所有,發(fā)給產權證。二是采用多種多種形式的用水合作組織管理體制,建立受益用戶較多的小型農村水利工程。三要以政府為主體,投資修建跨地域的供水工程,保障當地人畜飲水,實現專業(yè)化管理,實行責任追究制度,為村民用水提供保障。此外,對于鄉(xiāng)村企業(yè)、果園、種植場、養(yǎng)殖場等供水的經營性工程,組建法人實體,實行企業(yè)化運作。多方投資入股的工程,實行法人實體內勞動者合作經營,股本和勞動共同分紅的辦法。
2.2落實管理權,采用靈活多樣的方式經營
農村水利工程小型的水利工程可由工程的所有者將工程的經營管理權委托給承包者,按合同進行經營管理;也可通過招標的辦法與承租人簽訂合同,按期繳納租金的租賃方式;通過資產評估,出售部分股份,采取多種聯股合營形式,由兩個或兩個以上股東參與經營管理。此外,要根據國家的法律法規(guī),充分考慮到農民的利益來制定收費標準,價格的出臺需在物價主管部門和水行政主管部門確定的指導價幅度內商定。
三、提高農村小型水利工程管理水平的有效措施
3.1提高對水利事業(yè)的重視,實行科學管理
水利事業(yè)的建設涉及到農業(yè)的增產增收、農民的基本利益。各級機關要提高重視程度,嚴格執(zhí)行國家關于社會主義新農村建設的相關政策。在管理上要實行科學管理。在制度上,應根據當地情況,頒布有關水利建設的法規(guī),推出一些解讀國家水利相關政策的活動,提高農民的認識。制定農村小型水利工程建設規(guī)劃和指導性計劃,做好工程建設前期服務工作,包括組織力量對水資源利用,工程布局,項目設計等合理性審查等。保護水利工程的經營性,將建成后的水利資產要及時移交給相關單位,授予經營權。維護水利工程的公益性,水利工程根據當地情況,發(fā)揮防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能,對不同功能的水利工程采取相應的管理措施,依靠民眾的力量,使水利工程在完善的工程管理條件之下,取得較好的工程效益。
3.2積極響應相關政策,加大財政投入力度,調動水利建設的積極性
相關部門應積極響應國家對新農村建設的政策,抓住國家加大水利基礎設施投資的機遇,加大項目爭取力度,調動群眾對水利事業(yè)建設的積極性。一是把涉水支農項目有機結合,突出重點,做好計劃,財政和農業(yè)各部門的協調行動,將涉水支農項目資金捆起來,對重點工程、重點區(qū)域加大投入。二是加大地方財政投入力度。調整支出結構,在每年財政資金預算安排上,專門列出重點水利建設資金,確保節(jié)水續(xù)建配套和重點水利建設項目的順利實施。加大公益型水利工程建設投入力度,調動基層和群眾大干水利的積極性。
3.3加強培訓,提高基層水利行業(yè)人員素質
主管部門應制定培訓方案,選拔人才,進一步提高自身業(yè)務素質,以適應崗位需要和市場需求;對農村現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業(yè)務主攻方向,特別是對農田水利、水土保持、水資源管理等方面的研究,能夠承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。此外,還要做好群眾宣傳工作,幫助農民充分認識到水利事業(yè)對農村生產的重要作用,提高對水利工程設施保護的意識,調動全民參與、共同發(fā)展農村小型水利建設的積極性。
四、小結
農業(yè)是國民經濟的基礎,糧食是基礎的基礎。水利工程的建設與發(fā)展,對我國糧食增產增收起到至關重要的作用。在管理上要高度重視,產權上要明確,管理上要科學,財政上要保障,經營方式要靈活多樣,只有這樣,才能發(fā)展好、管理好我國農村小型水利工程,推動新農村建設。
作者：張潔樸 單位：黑龍江省訥河市河道堤防總站