民辦高校財務風險管理要點

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摘要：伴隨著我國經濟的高速發展，我國的民辦高校也得到了較大的發展，為我國的社會發展輸送了一批又一批的專業型技術人才。但是在民辦高校的內部管理中還是存在一些財務風險，也制約著民辦高校的進一步發展。基于此現狀，民辦高校必須要依靠高校自身的內部管理系統，運用相對應的自我管理、自我制約的辦法，來不斷提高民辦高校的財務管理的質量和水平，從而實現自身的良性發展。文中從我國民辦高校的內部控制情況和當前的財務狀況進行分析，找出現存的財務管理風險問題，探究有效的科學的方法措施來規避這些風險，促進我國民辦高校的良性發展。

關鍵詞：內部控制；財務風險管理；民辦高校；現狀；對策

一、前言

長期以來，我國的民辦高校都是采取自主對校園的財政收支進行管理，其中存在的虧損也是要自行承擔。民辦高校為了維持學校的基本運營，經費籌集存在一定的難度。而且高校的內部管理存在缺乏有效的預算管理、風險意識不夠、對高校資產的管理效率過低等一系列的問題，對民辦高校的發展和辦學質量的提高都存在制約作用。在民辦高校的管理當中，對于財務風險的管控是整個管理工作的核心部分，只要做好了對財務的管控就能夠保證高校的長期、穩定的發展，對其他工作的開展起到一個支撐保護的作用，讓學校實現長久的健康發展。雖然當前我國的民辦高校得到了國家各種政策的幫助和扶持，也受我國教育部門的統一管控，但是在財務方面，民辦高校還得自食其力。基于此，民辦高校不管是在建設的初期階段，還是在辦學的運營階段都需要大量的資金的投入，其中也隱藏了巨大的財務風險。所以，民辦高校要正視自身存在的財務風險問題，結合問題探索更多的解決方案，立足于現狀，放眼于未來，不斷加強自身的防范風險的能力，提升高校的辦學質量和水平。

二、當前民辦高校的內部控制狀況

伴隨著我國對高等階段教育的發展越來越重視，民辦高校也迎來了發展的新的機遇。在當前的社會下，民辦高校的發展取得了較大的發展，辦學質量也在逐年提高。要想讓我國民辦高校得到持續的高速發展，最基礎的就是要有穩定的、足夠的辦學經費。假如僅僅是依靠收取的學生的高額學費來支撐整個高校的日常運轉，是難以讓民辦高校取得進一步的發展，對民辦高校的質的發展也存在阻礙作用。當前民辦高校的內部控制與該校的財務風險管理成為了當前的重點問題，其當前的內部控制情況表現在以下幾點。

（一）民辦高校的內部控制現狀

在民辦高校中，內部控制的內容包含著對高校帶來影響的外部因素和內部因素。其中，外部因素指的是外界對于民辦高校的監督管理，而內部要素是指高校的領導層和職工對于本校的內部制度的簡介和認知。當前，很多民辦高校都沒有意識到高校內部控制帶來的重要作用。而且高校的領導層對于本校的內部控制工作的關注不夠，大部分教職工則認為做好本職教書育人的工作就可以，認為內部控制是財務管理部門的工作。民辦高校的重點工作都放在招生、辦學以及就業工作上面，很少會注意到內部控制對高校發展帶來的重要影響，因而校園的企業文化和內部控制的規章制度并不匹配。而外界對于民辦高校的關注也都放在了教學師資，校園環境和就業率等方面，沒有對民辦高校的內部控制進行有效的監督管理，民辦高校的內部控制環境并不理想。

（二）民辦高校的內部組織機構

民辦高校對于內部的各個組織機構的設立都是嚴格按照職能來進行劃分的。雖然每個部門都能夠各司其職，高效地解決內部的工作和問題，但是各部門之間由于缺乏有效的平衡和制約，不利于本校的內部控制。例如，當學校的某個院校私自將本院的固定資產向外出租，獲得的租金就用于本學院的日常經費。類似的情況較為普遍，暴露了當前我國民辦高校在監督管理的能力較為薄弱。當然，內部的組織機構不合理為我國民辦高校的內部管理控制帶來了一些不便，也使得本校的內部控制制度無法準確有效地實行。

（三）民辦高校的內部控制體制

在民辦高校的內部控制的實施過程中，完善的內部控制體制是必不可少的。但是在當前的民辦高校的辦學過程中基本上都缺少完整的、可行的內部控制體系。沒有形成針對本校園內各個學院以及各個部門進行合理的責任劃分，以及缺少一種相互的制約關系，所以缺少規范的工作流轉程序。尤其是在財務管理方面的資金審批，缺少嚴格的審批制度，當問題出現時沒法落實到具體的責任主體。此外，民辦高校由于沒有合理的績效考核評價機制，無法對教職工進行準確的評價，對教職工缺少激勵行為。

（四）民辦高校的內部監督體系

監督體系指的是監督管理部門對民辦高校內部控制工作進行有效的審核和監督工作。然而大部分民辦學校缺少相對應的內部監督管理體系，沒有對本校的內部控制進行有效的監督管理，使得內部控制只是一種說辭，而沒有具體的行動。所以存在有的高校直接不設立審計部門，或者及時設置了審計部門也沒有對日常的工作盡到審核的職責。所以在財務工作中無法及時對出現的財務問題進行解決，致使內部的管控缺乏實效。

三、當前我國民辦高校的財務管理現狀探析

由于我國民辦高校的規模逐漸擴大，從民辦高校中培養出來的技術型人才正不斷發展成為我國的建設支柱人群。與此同時，我國的民辦高校的辦學質量和水平也越來越高，實力不斷增強。當前，我國的民辦高校基本上都是由個人或者企業進行投資建立的學校，而企業總是以盈利為目的的。在辦學的過程當中首先只有保證高校的盈利或者是收支平衡，才能夠使民辦高校得到更加良性的發展。特別是在當前民辦高校面臨巨大的生源競爭壓力的情況下，不少的民辦高校都陷入發展的危機。

（一）缺乏高效的財務預算管理

由于我國的民辦高校的發展起步較遲，缺乏足夠的管理經驗和方法，許多的民辦高校都是由企業出資建成，再由董事會向外高薪聘請有經驗的校長對高校進行管理。相比企業的經營模式，教育行業的投資周期較長，對于收益回報沒那么明顯。而且高校作為一種育人的偉大事業，不像一般的企業那樣有極高的收益。所以由企業創辦的民辦高校在運營的過程中存在一系列的問題。在民辦高校中，學費收入是主要的收入來源，招生工作和就業率決定著本校的長遠發展，同時又有巨大的招生競爭壓力。許多的民辦高校在財務預算管理方面效率太低，無法為本校的發展帶了有效的保障。有的甚至帶來了巨大的虧損，導致有的民辦高校需要不斷地追加投資金來維持本校的運營。合理有效的財務預算管理能夠保障資金的有效使用，從而也能推動高校的良性發展。很多民辦高校在制定本校的預算表時沒有結合本校的實際情況，也沒有充分地考慮到民辦高校的競爭性和復雜性，預算就無法嚴格地執行。有的時候，就算依據本校的實情制定好合理有效的預算編制，缺少有效的、嚴格的執行和監督管理，也會導致預算超支的情況發生，預算管理的作用難以凸顯。

（二）民辦高校低效的資產管理

在民辦高校的財務管理過程中，不僅需要對各類資產做好管理工作，還要做好對固定資產的技術估值，這樣才能夠實現民辦高校財務管理的系統性、完整性和全面性。公立學校的所有資產都是歸國家所有，有具體的、專業的人員進行財務管理的預算管理制定，也有專門的審計部門進行高校的審計核查工作，可以保證各項預算都能符合高校的實際情況。但是民辦高校與公立學校不一樣，民辦高校不需要通過政府有關部門的審計，很多的預算表都是由學校自行編制，只要通過董事會的審核，最后再確認一下預算的執行結果。當前的民辦高校在資產的管理工作上基本存在兩個比較常見的問題。一方面，民辦高校對固定資產的投入較大，重視對校區的基礎建設和各種教學的硬件設備的購買和投入，一是來吸引學生的關注。而且每年都要根據新的發展狀況進行采購和更新教學設備，又將投入更多的固定資產。固定資產在使用的過程中存在包括折舊、增值等復雜的問題。也缺少很好地保護機制和賠償機制，受到損壞后就需要維修，使得將加大了維修的經費投入。有的時候，由于缺乏對教學設備的及時檢修，是教學設備的使用壽命降低，給民辦高校的財務預算管理工作帶累了巨大的不穩定性。另一方面，民辦高校對本校資金的管理過程中，無法像企業一樣及時地對所有的收支進行匯總，進而對下一步工作做出錯誤的判斷，沒法及時準確地調整財政政策。民辦高校的資產管理體制還不夠成熟，特別是很多民辦高校缺乏專業性的財務管理人員，也缺少有效的監督監察人員對財務人員的監督。致使民辦高校存在不少的問題，相關的工作人員有漏洞可鉆。

（三）民辦高校財務管理缺乏風險防范意識

眾所周知，企業在發展過程中存在巨大的競爭壓力，而對于高校來說，競爭的壓力較小。企業破產兼并的情況較為普遍，而高校卻很少出現破產等現象。所以不管是公立高校還是民辦高校都缺乏相應的預防風險的意識。而且較多民辦高校的校長都是由董事會聘請的離退休人員，更加缺乏相應的風險防范意識。伴隨著我國民辦高校的數量的逐年增加，生源競爭和就業率的壓力越來越大，高校之間的壓力也不斷增大，很多學校都面臨著巨大的招生壓力。有的民辦學校要是沒有找到學生，就無法帶來穩定的資金來源，就會出現虧損的狀態，甚至是破產。很多高校都是通過銀行貸款的方式進行融資活動，高校的運作需要大量的資金來進行周轉。假如缺乏風險方法醫師，沒有做好風險的防范工作，只要資金出現了供給問題，就會導致嚴重的財務危機，使民辦高校的發展受到重創。

（四）對于本校的各項支出缺少績效的評價

一般狀況下，民辦高校都會制定內部的審批機制。但是在具體的執行過程中，對于一些重大問題的審批存在董事長未經過集體，私自做出決策的情況。假如擔保人不能及時還款就容易使學校處于被查封的危險境地，對高校帶來巨大的損失。有的民辦高校對本校的成本缺少全面合理的成本管理，在需要支出時也缺乏有效的核算工作，在一定程度上降低了資金的利用效率。而且民辦高校在資金的支出方面沒有建立科學有效的評價體系，無法對資金的使用效率進行有效的評估，致使資金的使用缺乏科學性和準確性。從而使高校對教學的科研方面減少投入，制約著民辦高校的長久穩定的發展。

四、對民辦高校的財務風險管理提出的對策

（一）加強民辦高校對預算的管理

民辦高校和普通的企業存在很大的不同，民辦高校的資金收入是可以預估的，因為每一年的招生計劃和學生的學雜費都是較為穩定的，所以預估的資金收入一般都會比較準確。因而加強民辦高校的財務預算管理可以有效地避免一些財務風險。雖然民辦高校的預算制定較為簡單，但是還是需要專業的財務預算人員在對市場進行有效的預估以后，再對學習的每一項費用進行預估，制定合理的預算結構表。但是在制定預算表的時候，還要注意到一些突發的狀況，做好資金的預留，使高校的資金能夠進行正常的周轉。不僅要制定預算表，還要讓方案執行在現實的活動中，避免出現超出預算的狀況發生，使民辦高校的財務得到良性的發展。

（二）加強民辦高校財務管理的內部控制

對民辦高校財務管理的內部控制能夠提高資金的使用規范性，避免挪用、貪污現象。要建立財務管理的內部控制制度就需要先對財務人員進行明確的分工，每個人都要嚴格地做好自己所負責的領域。要明確地區分會計和出納的職責，財務人員之間形成相互制約的關系。而且對于財務工作要嚴格規范，對每筆資金都要有具體的審批和保留原始的票據和憑證。對財務部門的所有財務人員都要進行定期的素質考核，及時淘汰不符合財務管理要求的工作人員。要定期對財務人員進行培訓，提高財務人員的專業業務能力和個人素養。還要建立健全固定資產的相關管理制度。民辦高校設立專門的固定資產管理辦公室，由專人負責全校范圍內的固定資產的監管。做到定期和不定期地對固定資產進行清點，及時整理，避免資產的無故損壞和丟失。

（三）民辦高校要加強對的財務風險管理

民辦高校要提高對本校未來的招生工作的預測能力和對本校的發展狀況進行有效的分析，同時對每年的考生人數做好準確詳細的調查工作，從而制定科學的、合理的招生方案。民辦高校的部分學生存在拖欠學費的情況，給學校的財務帶來一定的危害。學校要重視對學費的收繳管理，對于家庭是在困難的學生，可以推薦他們申請銀行的助學貸款，進一步規范本校的收費工作。與此同時，學校還要把更多的資金投入到師資力量地建設方面，不斷加強對教師教學水平的提高培訓活動。還要與企業展開合作，讓學生有更多的實習機會和就業可能，提高辦學的實力，才能吸引更多的學生報考。

（四）民辦高校要加強對資金使用的監管

要建立健全資金的支出績效評價制度，對相對大額的資金支出進行必要的、詳實的評估，提高民辦高校的資金使用率。尤其是在對每個院系的管理中，要避免資金使用的隨意性，在使用院系自己的收入資金時也要通過學校進行嚴格的管理，避免“小金庫”問題的出現。把日常所需的資金和教學科研所需的資金進行合理的區分，要保證本校的教學科研經費的充足。還要對賬目進行定期和不定期的核對，保證賬面與實際相符合，避免帶來財政損失。

（五）努力提升本校的辦學質量和水平

民辦高校要想得到長期穩定的發展，就要提升自身的辦學能力和教學水平，保證畢業生的就業問題得到解決。或者是為學生提供足夠的創業條件，讓學生在畢業以后能夠盡快地融入到工作和社會中。不斷提高民辦高校的競爭能力，讓其用質量推動本校的長期發展，充分提高民辦高校的辦學實力和水平，確保每年所招學生的總體數量。不斷提高高校的收入情況，大大降低高校財務風險問題出現的概率。民辦高校還能夠通過加強和企業的合作，讓學生能夠學習和鞏固更多的課本理論知識，還可以讓學生在實踐鍛煉中得到更好的學習，不斷提高學生的專業素養與個人素養。為準畢業生提供更多的工作崗位，為他們提供更多更好的創業平臺。同時，還要不斷地提高民辦高校的吸引能力，培養出更多與社會發展要求更契合的高素養優秀專業人才。讓越來越多的學生選擇到民辦高校中學習，樹立良好的校園品牌形象，也能夠充分提高我國民辦高校的實際收入，又進一步推動我國高校的長久穩定發展，促進我國的高等教育的更好發展。因此，我國民辦高校要努力提高自身的辦學實力和辦學水平，提高自身應對風險的能力。

五、總結

在民辦高校不斷發展壯大的過程中，財務管理一直處于極為關鍵的重要地位。民辦高校要采取多種內部管理控制的方式來管理本校的各種資產，增強對本校的財務管理風險的關注度，嚴格使用各種有效的方法來應對這些風險。進而使高校中的財務風險發生率降低，讓民辦學校的辦學質量得到有效的提高。也是對我國的整體教育水平的提高，為我國未來的發展提供更多地優質人才。

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作者：葉桐 單位：廈門華廈學院