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【關(guān)鍵詞】地方;金融業(yè);發(fā)展;措施;建議
金融工作辦公室是政府負(fù)責(zé)金融監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu),其主要工作職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家金融工作的方針、政策,督促落實(shí)各主管部門有關(guān)金融、保險(xiǎn)等工作的決定和工作部署;會(huì)同有關(guān)部門編制和修訂地方性金融業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和工作計(jì)劃;提出改善金融發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展的政策建議;協(xié)調(diào)與處理金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)和小額擔(dān)保公司信用體系建設(shè),維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;協(xié)助、配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,改善金融發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)投融資體制改革,開辟各種融資渠道。
長島縣金融辦自成立以來在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,積極創(chuàng)新金融思路和方式,穩(wěn)定推進(jìn)企業(yè)融資上市,不斷加大金融監(jiān)管力度,全面提升金融服務(wù)水平,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供金融支持。
一、積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展、推進(jìn)小額貸款公司和民間融資公司的籌建工作,為中小企業(yè)融資開辟新渠道
1.為有效配置金融資源,增加“三農(nóng)”和小微企業(yè)資金供給,按照《山東省人民政府辦公室關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的意見》等文件精神和省要求,經(jīng)煙臺(tái)市金融辦推薦,目前我辦正在積極配合由蓬萊京魯漁業(yè)有限公司作為主發(fā)起人的蓬萊市德豐小額貸款有限公司來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
2.推進(jìn)民間融資機(jī)構(gòu)的籌建工作,為中小企業(yè)融資開辟新渠道。金融辦加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系,深入申辦企業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底,了解、掌握融資渠道和幫助解決申報(bào)過程中遇到的實(shí)際問題,積極與省、市金融辦溝通對(duì)接已將我縣民間資本管理公司的放貸范圍擴(kuò)大至長島、蓬萊和開發(fā)區(qū)三地,目前金融辦正在按照市金融辦最新下發(fā)的《2015煙臺(tái)市民間融資機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展工作方案》和《長島錦潤民間資本管理有限責(zé)任公司申報(bào)材料審核意見》積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行補(bǔ)充完善,想盡一切辦法開辟和拓寬中小企業(yè)的融資渠道,助力中小企業(yè)的發(fā)展。
3.積極邀請(qǐng)駐煙證券公司有關(guān)人員來我轄區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)我縣有上市意向的幾家企業(yè)有關(guān)管理人員進(jìn)行了提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和上市融資管理的專題培訓(xùn),并將這幾家企業(yè)的實(shí)際情況制作成匯報(bào)材料上交給駐煙證券公司的有關(guān)人員,最大力度的對(duì)企業(yè)實(shí)施推介,助力企業(yè)到資本市場(chǎng)進(jìn)行有效的、更大規(guī)模的融資。
二、編擬我縣金融業(yè)發(fā)展意見督促我縣資本市場(chǎng)和企業(yè)融資工作健康發(fā)展
我辦借鑒煙臺(tái)各縣市區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)上市有關(guān)政策和反復(fù)匯總財(cái)政、發(fā)改、漁海、人民銀行、銀監(jiān)和金融機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)公司等部門意見編擬的《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見》已報(bào)給有關(guān)政府主管部門等待批復(fù),爭(zhēng)取能夠早日以政府文件出臺(tái),以督導(dǎo)和促進(jìn)我縣資本市場(chǎng)和企業(yè)融資工作健康發(fā)展。
三、根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核辦法,鼓勵(lì)、督促、監(jiān)管各金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)、健康發(fā)展
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際并結(jié)合省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)文件要求,廣泛征求金融機(jī)構(gòu)意見,匯同人民銀行和銀監(jiān)局修訂完善了《長島縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》,現(xiàn)已通過縣政府辦公室文件下發(fā),以鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度,盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、防范風(fēng)險(xiǎn)。以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的雙贏模式。
四、優(yōu)化金融環(huán)境,防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.金融辦加強(qiáng)對(duì)漁村金融債務(wù)沉重問題的督導(dǎo),積極督促建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、恒豐銀行等金融機(jī)構(gòu)努力向上爭(zhēng)取政策,目前農(nóng)業(yè)銀行正與砣磯鎮(zhèn)、縣第三育苗場(chǎng)等采取一戶一議的辦法進(jìn)行協(xié)商處置債務(wù),當(dāng)前兩戶利息已爭(zhēng)取市行同意核銷,本金的核減工作已提報(bào)省行爭(zhēng)取批復(fù)中;恒豐銀行經(jīng)總行批準(zhǔn)已與砣磯鎮(zhèn)達(dá)成回購協(xié)議;郵儲(chǔ)銀行正在向省行爭(zhēng)取在縣內(nèi)開展首家以海域使用權(quán)作為抵押物的貸款業(yè)務(wù)。有效的防范和化解了債務(wù)危機(jī),確保了地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)營。
2.組織人民銀行、經(jīng)信局等部門籌備召開銀企洽談會(huì),搭建銀企合作平臺(tái)。目前縣金融辦已將縣經(jīng)信局、交通局、旅游局提報(bào)的企業(yè)融資項(xiàng)目匯總表分別送達(dá)各相關(guān)金融機(jī)構(gòu),各金融機(jī)構(gòu)正與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系商洽,努力形成合作意向;人民銀行長島支行目前正在組織各金融機(jī)構(gòu)籌備推介材料的上報(bào)和審核工作。
一、時(shí)間:2016年3月-6月
二、內(nèi)容:總結(jié)近年來金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功做法和經(jīng)驗(yàn),分析十三五期間實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)金融的需求,理清存在的短板和瓶頸,提出金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施建議。
三、重點(diǎn)協(xié)商部門單位:市金融辦、銀監(jiān)局、人行、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、財(cái)政局及部分市政協(xié)委員
四、活動(dòng)安排:
(一)重點(diǎn)協(xié)商部門單位職責(zé)分工
市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、市金融辦:負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研的牽頭組織,制定調(diào)研計(jì)劃,起草調(diào)研提綱,協(xié)調(diào)調(diào)研工作及報(bào)告的起草、匯總。市人行:結(jié)合落實(shí)國家貨幣政策,根據(jù)東營實(shí)際,就銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出政策措施;提供各商業(yè)銀行相關(guān)數(shù)據(jù)。市銀監(jiān)局:就各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況及從銀監(jiān)角度鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)提出措施建議。市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì):保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好做法以及今后支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施打算。市發(fā)改委:根據(jù)十三五規(guī)劃,研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的金融支持,提出思路和建議。市經(jīng)信委:提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造需要哪些金融支持及措施建議及指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的正面、負(fù)面清單。市科技局:科技金融方面的成功做法和今后對(duì)策措施。就金融怎樣支持科技型中小企業(yè)成長提出建議。市商務(wù)局:外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的金融服務(wù)和環(huán)境。市財(cái)政局:提出發(fā)揮好財(cái)政資源和政府基金引導(dǎo)作用方面的措施建議。各單位根據(jù)各自職責(zé)分工,分析金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策,理清思路,全力配合開展協(xié)商調(diào)研。
請(qǐng)各單位將各自調(diào)研情況形成材料于4月11日前報(bào)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委秘書科。
(二)工作計(jì)劃
協(xié)商調(diào)研活動(dòng)分四個(gè)階段:
籌備階段(3月底前),在政協(xié)七屆22次常委會(huì)前,成立調(diào)研組,制定調(diào)研活動(dòng)方案,形成初步思路,召開工作會(huì)議,安排部署協(xié)商調(diào)研工作。收集整理相關(guān)資料,修改完成向政協(xié)常委會(huì)匯報(bào)稿。
調(diào)研階段(4-5月),根據(jù)常委會(huì)協(xié)商議政提出的意見深入基層、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展調(diào)研,到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn),撰寫調(diào)研報(bào)告,形成報(bào)告初稿。
1、實(shí)地調(diào)研、多方協(xié)商。調(diào)研組根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)及相關(guān)部門提出的問題和意見赴有關(guān)縣區(qū)、金融部門、企業(yè)等實(shí)地調(diào)研協(xié)商。由金融辦會(huì)同人行、銀監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、科技、財(cái)政等部門確定并聯(lián)系安排到縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研。組織召開相關(guān)人員座談會(huì),聽取意見建議。
2、匯總梳理,形成初稿。全面分析、梳理調(diào)研情況,起草報(bào)告初稿,提交集體討論。梳理需要赴外地做重點(diǎn)調(diào)研的問題,確定調(diào)研路線,提前做好函聯(lián)。
3、組織外出考察學(xué)習(xí)。重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合我市情況進(jìn)行比較研究,消化吸收補(bǔ)充調(diào)研報(bào)告。
工作情況
督辦落實(shí)工作:一是對(duì)黨委會(huì)上安排的重點(diǎn)工作制定了督辦落實(shí)表,二是日常工作中結(jié)合半年工作總結(jié)制定了各部室工作進(jìn)展和疑難表,三是認(rèn)真完成了市委市政府重點(diǎn)工程會(huì)議、范書記調(diào)研講話、市委十一屆十四次全會(huì)、市委常委會(huì)、市政府全會(huì)、襄發(fā)[2011]23號(hào)文件、鄂發(fā)[2011]19號(hào)文件、襄辦發(fā)[2011]55號(hào)文件、保障房建設(shè)、市第十二次黨代會(huì)等落實(shí)情況匯報(bào)。
文字材料工作:完成了10篇黨委會(huì)會(huì)議記錄、7篇會(huì)議座談錄音整理稿;完成了評(píng)先表彰方案、半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、工作要點(diǎn)、部室目標(biāo)責(zé)任狀、統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)分析、招商引資總結(jié)等年度例行工作匯報(bào);完成了政府年度目標(biāo)考核、檔案省特級(jí)、保密先進(jìn)單位、青年文明號(hào)、優(yōu)秀志愿者組織、人才工作先進(jìn)單位、文明單位等考核迎檢工作的相關(guān)文字材料;完成了五年工作總結(jié)、范書記別市長工作匯報(bào)、公司“十二五”項(xiàng)目庫、投融資情況匯報(bào)、縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)交流材料、國企黨建材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)體系、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題報(bào)告、擴(kuò)大融資引大項(xiàng)目推進(jìn)四個(gè)襄陽建設(shè)、襄陽市舊城改造及城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)以及“1+X”系列等大型文字材料;完成了二期債券發(fā)行所需各項(xiàng)文字材料;完成了三萬活動(dòng)、集訓(xùn)活動(dòng)、還建房等消息報(bào)道十余篇,工作簡(jiǎn)報(bào)四期;完成了各類會(huì)議議程、主持詞、領(lǐng)導(dǎo)講話、單項(xiàng)工作匯報(bào)等文字材料70余篇。
活動(dòng)組織工作:一是策劃組織并主持了2011年迎新晚會(huì);二是組織了2011年收心會(huì);三是組織實(shí)施了谷城學(xué)習(xí)集訓(xùn)活動(dòng);四是策劃了重組五周年慶典活動(dòng);五是聯(lián)系組織了“四個(gè)襄陽”宣講活動(dòng);六是組織了佳海簽約儀式;七是起草了“11襄投債”發(fā)行慶典儀式方案。
綜合部?jī)?nèi)務(wù)工作:一是重新起草了公文處理辦法;二是堅(jiān)持了綜合部工作簡(jiǎn)報(bào);三是協(xié)助趙部對(duì)綜合部的分工、工作任務(wù)等進(jìn)行梳理和安排。
學(xué)習(xí)情況
一是把每次參會(huì)都當(dāng)做是一次老師的專題講課,認(rèn)真聽、專心記,重點(diǎn)的下來后更是將錄音整理出來反復(fù)看,一年來累計(jì)參與了年度部室座談會(huì)、績(jī)效考核座談會(huì)、投融資座談會(huì)、發(fā)債討論會(huì)、河南欒川、安徽阜陽、鄂州城投、招商局集團(tuán)考察、2011年度城建計(jì)劃擬定、2012年度城建計(jì)劃擬定、襄陽市區(qū)規(guī)劃建設(shè)匯報(bào)會(huì)、黨代會(huì)調(diào)研、政府“1+n”模式專題常務(wù)會(huì)、政府辦公會(huì)舊城改造及城市綜合體建設(shè)匯報(bào)、開行金融座談會(huì)、銀企合作座談會(huì)、世行項(xiàng)目評(píng)估會(huì)、世行貸款中期考察會(huì)、中建座談會(huì)、中交簽約會(huì)、開行座談會(huì)等多次會(huì)談,對(duì)公司各部室的業(yè)務(wù)、城投的發(fā)展、襄陽的市情以及外地、外單位的運(yùn)作模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有了更深的理解和更廣的認(rèn)識(shí),特別是聆聽高層講話,讓我個(gè)人對(duì)有關(guān)工作和情況的認(rèn)識(shí)更是提高了一個(gè)層次。
二是珍惜每一次外出學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)。今年4月下旬,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),我和趙部長前往廈門參與了人力資源管理專題學(xué)習(xí),讓我重新拾掇出大學(xué)時(shí)代考取人力資源管理師時(shí)的書籍資料認(rèn)真回味思索,將我個(gè)人對(duì)公司人力資源管理工作的想法和思路向績(jī)效考核辦做了匯報(bào)并貫穿在公司集團(tuán)化改革新設(shè)部室的設(shè)想中。今年11月下旬,陳總帶領(lǐng)連我在內(nèi)的四名同志參與了重慶城投年會(huì),進(jìn)入公司以來,每年的城投會(huì),黨委都安排我參加,是對(duì)年輕同志的關(guān)愛和培養(yǎng),更是對(duì)我們的期望和提攜,我不敢辜負(fù),會(huì)議上一是聽取當(dāng)年最熱門的形勢(shì)分析,二是聽取發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)介紹,三是走訪了解當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè),四是在活動(dòng)中結(jié)交行業(yè)內(nèi)的同行專家,雖然每年會(huì)議的時(shí)間很短暫,接觸的人和事也有限,但是我相信只要做好積累,總會(huì)有一天摸清全國城投的家底為襄陽建投建好數(shù)據(jù)儲(chǔ)備庫。
三是把握黨委把我送出去脫崗學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),在市委政研室扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)了兩個(gè)月,深刻地思考了崗位與愛好、學(xué)習(xí)與應(yīng)用、技巧與規(guī)律的關(guān)系,加強(qiáng)了對(duì)全市情況的學(xué)習(xí)了解,深化了對(duì)文字工作的認(rèn)識(shí),更重要的是時(shí)常就工作中遇到的問題向市委政研室的“師傅”、“師兄”、“師姐”們請(qǐng)教學(xué)習(xí),有了高人的指點(diǎn),自己的工作質(zhì)量也大有提升。
四是堅(jiān)持在工作中學(xué)、向身邊人學(xué)、從點(diǎn)滴中學(xué)。始終牢記保持對(duì)不同工作崗位的好奇心和求知欲,積極向黨委班子成員學(xué)習(xí)靠攏,向胡總、賈瑞、尤偉、梁炳成等專業(yè)人士請(qǐng)教學(xué)習(xí),向各部室具體經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)咨詢;時(shí)刻提醒自己關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、會(huì)議材料中的時(shí)事訊息和精神;注重在工作中反思、積累;注重多看好書、多交高人、多思小事。
思想情況
今年9月,我被黨委任命為綜合部副部長,作為一名不在編的年輕女干部能被黨委啟用,榮幸與不安在我心里激烈交撞。一方面是黨委和同事們對(duì)我工作的認(rèn)可讓我倍感欣慰和值得,另一方面我也曾顧慮自己的年輕、經(jīng)驗(yàn)、能力和性格能不能勝任,會(huì)不會(huì)辜負(fù)。陳總在黨委會(huì)上的一席話以及各位領(lǐng)導(dǎo)在工作中對(duì)我的信任和期望讓我把一切不安和懷疑都拋在了身后。我年輕,經(jīng)驗(yàn)少,資歷淺,可我不怕,因?yàn)槲以敢鈱W(xué),愿意干,只要有這兩樣我就能在新工作、新崗位上學(xué)到新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn),有些人可能在部分工作中干的久了、順手了,我從零開始,只要堅(jiān)持在干中學(xué),在學(xué)中干,不放棄,終有一日我也能達(dá)到。雖然我曾經(jīng)也讓部分領(lǐng)導(dǎo)覺得個(gè)性太強(qiáng),不太“聽話”,但是當(dāng)我站在新的角色、新的身份上時(shí),將心比心,換位思考,我對(duì)綜合部的同志們?cè)诮邮芄ぷ鲿r(shí)的態(tài)度多了一份包容,對(duì)綜合部的領(lǐng)導(dǎo)開展和安排工作多了一份理解,彼此間加強(qiáng)溝通,尋找有效的方法和路徑,更重要的是堅(jiān)持以身作則、用能力去說服人,用善意去感化人,努力和綜合部的同志們共同營造一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的集體。當(dāng)我站在新的角色、新的身份上時(shí),我要求自己用更加積極、主動(dòng)和負(fù)責(zé)的方式去對(duì)待工作,以前我認(rèn)為只要做好我自己的活兒就行了,但現(xiàn)在我得對(duì)新從事文字工作的李偉負(fù)責(zé),傾心盡力地去教導(dǎo)和交流;得對(duì)對(duì)綜合部操全盤心的趙部負(fù)責(zé),主動(dòng)匯報(bào)提醒部?jī)?nèi)工作;也得對(duì)部室內(nèi)其他同事的工作負(fù)責(zé),雖然偶爾覺得很累,很不公平,也質(zhì)疑自己是為了什么,但也及時(shí)地調(diào)整了心態(tài),在其位謀其政,這個(gè)心我必須地操下去,以一個(gè)能做事,敢負(fù)責(zé)的姿態(tài)體現(xiàn)出我個(gè)人的價(jià)值。
回顧過去,自認(rèn)為在原有的文字崗位上基本完成了各項(xiàng)工作任務(wù),但是站在負(fù)責(zé)文字材料起草、把關(guān),信息宣傳報(bào)道、學(xué)習(xí)培訓(xùn)組織、重點(diǎn)工作督辦、網(wǎng)站建設(shè)以及文印工作的綜合部副部長崗位上來看,我的工作還有很多不足,文字稿件的質(zhì)量、信息宣傳的力度、網(wǎng)站建設(shè)的內(nèi)容、工作督辦的跟進(jìn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量、公文處理的規(guī)范以及協(xié)助部長共同搞好綜合部的各項(xiàng)工作等離公司黨委的要求還差很遠(yuǎn),特別是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研、發(fā)揮參謀作用、服務(wù)黨委決策上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2012年,我將更加努力,一是組織各部室、子公司信息員交流學(xué)習(xí)公文格式和處理辦法;二是收集整理公司各項(xiàng)綜合指標(biāo)年度數(shù)據(jù)庫;三是用條款、制度和臺(tái)賬來規(guī)范公司督辦、文印、信息報(bào)道和網(wǎng)站建設(shè);四是扎下身子跑遍每個(gè)項(xiàng)目和地塊;五是積極發(fā)揮膀臂功能,協(xié)助部長做好綜合部?jī)?nèi)務(wù)管理;六是和部室內(nèi)其他同志一起提高業(yè)務(wù)水平和工作能力;七是努力提高個(gè)人修養(yǎng)。
希望公司領(lǐng)導(dǎo)和同志們能夠一如既往地關(guān)心我的成長、支持我的工作、指出我的不足、指點(diǎn)我的方向,促使我進(jìn)一步提升完善,為公司做出更多貢獻(xiàn)。
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第二條 省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省高新辦)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位所在市地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市地高新辦)或項(xiàng)目組織申報(bào)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收材料的初審和驗(yàn)收申報(bào)工作。
第三條 重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)由省高新辦、行業(yè)主管部門、提供貸款的金融機(jī)構(gòu)等的有關(guān)人員和同行專家組成,一般5-7人。
第四條 重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是經(jīng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)的《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書》及其附件。若項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)能力等指標(biāo)確需調(diào)整,須經(jīng)過省高新辦批準(zhǔn)。
第五條 申請(qǐng)驗(yàn)收的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:
1、項(xiàng)目已按領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)文件全部建成投產(chǎn),生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到申報(bào)時(shí)的計(jì)劃指標(biāo);
2、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行正常,生產(chǎn)工藝先進(jìn),可完成申報(bào)時(shí)預(yù)定的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
3、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備齊全,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
4、安全生產(chǎn)措施完善;
5、三廢排放達(dá)標(biāo)。
第六條 重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)需提供以下材料:
1、《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收審批書》;
2、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告;
3、項(xiàng)目貸款合同復(fù)印件;
4、《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書》;
5、項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)水平、質(zhì)量水平評(píng)價(jià)證明;
6、項(xiàng)目產(chǎn)品銷售合同復(fù)印件;
7、醫(yī)藥、食品、通訊產(chǎn)品、公共安全產(chǎn)品、計(jì)量設(shè)備等許可證制產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復(fù)印件;
8、項(xiàng)目驗(yàn)收月份前幾個(gè)月財(cái)務(wù)報(bào)表;
9、與項(xiàng)目有關(guān)的其它證明材料(環(huán)保、安全、獎(jiǎng)勵(lì)等)。
第七條 重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收程序如下:
1、重點(diǎn)項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)并填報(bào)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收審批書》相關(guān)材料,經(jīng)所在市地高新辦或項(xiàng)目組織申報(bào)部門初審合格后,報(bào)送省高新辦;
2、省高新辦項(xiàng)目管理部對(duì)驗(yàn)收申報(bào)材料進(jìn)行審查,提出審查意見;
3、省高新辦派員與市地有關(guān)人員組成測(cè)試組,對(duì)符合驗(yàn)收條件的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)測(cè)試,出具生產(chǎn)測(cè)試考核報(bào)告;
4、驗(yàn)收委員會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書和本辦法第五條規(guī)定的條件對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)議驗(yàn)收。經(jīng)過聽取企業(yè)匯報(bào)和考核組生產(chǎn)測(cè)試考核報(bào)告、查看生產(chǎn)線、審查材料、質(zhì)疑、答辯和充分討論后,驗(yàn)收委員會(huì)作出驗(yàn)收結(jié)論。
第八條 驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)省高新辦批準(zhǔn)后生效。對(duì)驗(yàn)收合格者,頒發(fā)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證》;對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,分別予以責(zé)成整改或取消重點(diǎn)項(xiàng)目資格的處理。驗(yàn)收結(jié)果及處理意見報(bào)告省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
第九條 省高新辦要本著勤儉高效的原則搞好驗(yàn)收工作。為減化程序,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),對(duì)曾列入其他計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,在條件許可的情況下,驗(yàn)收工作可與其他部門合并進(jìn)行。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要如實(shí)填報(bào)驗(yàn)收材料,不得弄虛作假。違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格,三年內(nèi)不予安排新項(xiàng)目。
第十一條 驗(yàn)收委員會(huì)成員在驗(yàn)收工作中要客觀公正、實(shí)事求是,并對(duì)所作結(jié)論負(fù)責(zé),不得徇私舞弊。違者取消其參加驗(yàn)收工作的資格,并予以通報(bào)批評(píng)。監(jiān)督檢查部要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,以保證驗(yàn)收工作的客觀公正。
(一)基本情況
*鎮(zhèn)共轄29個(gè)行政村,共有7000余戶、2.7萬口人,6.1萬畝耕地,是一個(gè)傳統(tǒng)的典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。這幾年,鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以黨的“十七大”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣委政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局,確定了“135”總體工作思路和三大戰(zhàn)略,突出了規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,使全鎮(zhèn)初步形成了以興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司為龍頭和中申、南姚、西郭、馬軍莊4村為中心的肉雞養(yǎng)殖,后元頭、桃溝、茨洼3村為中心的蛋雞飼養(yǎng),*、*、*、*、*5村為中心的生豬繁育,莊爾頭、南窯、冷泉、東五莊、喬水溝為中心的肉牛生產(chǎn)“四大基地”,目前全鎮(zhèn)已存肉牛3000頭、羊1.5萬只、豬2萬頭、雞10萬只,共培育發(fā)展養(yǎng)殖企業(yè)(公司)5家、養(yǎng)殖專業(yè)村17個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)大戶150戶,年均產(chǎn)量與產(chǎn)蛋量分別達(dá)到745噸和680噸,僅此年實(shí)現(xiàn)收入3062萬元,人均收入1200多元,占到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的三分之一以上。
*信用社共有員工15人,農(nóng)村信用聯(lián)絡(luò)站70個(gè),擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)企、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)民的金融服務(wù)重?fù)?dān),是農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。全社擁有社員股金319.7萬元,儲(chǔ)蓄存款6580萬元,信貸資產(chǎn)4558萬元,存貸比例為69.27%,備付率達(dá)8.29%,各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展在全縣處于中上游水平。自去年實(shí)施“三千三百惠農(nóng)工程”和開展“求和諧樹形象創(chuàng)佳績(jī)”主題競(jìng)賽活動(dòng)以來,他們清理發(fā)展思路,瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”方向,圍繞政府規(guī)劃,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),把規(guī)模養(yǎng)殖當(dāng)做支農(nóng)惠民和“求樹創(chuàng)”活動(dòng)的核心內(nèi)容來抓,全社累計(jì)發(fā)放貸款2100萬元,100%用于了“三農(nóng)”,其中養(yǎng)殖業(yè)占到42.2%。今年三個(gè)月,累計(jì)發(fā)放貸款225萬元,養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到90%。從而,使鎮(zhèn)政府規(guī)劃落到了實(shí)處,使廣大農(nóng)民收到了實(shí)惠,也使信用社業(yè)務(wù)朝著良好方向發(fā)展,信用社形象得到進(jìn)一步創(chuàng)新。
(二)主要做法
一是勤匯報(bào)多溝通,取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持。發(fā)展養(yǎng)殖投資小,風(fēng)險(xiǎn)少,技術(shù)含量低,見效快。他們抓住優(yōu)勢(shì),廣泛宣傳,確定項(xiàng)目,加強(qiáng)匯報(bào),得到了各級(jí)黨政與縣聯(lián)社的重視與支持。鎮(zhèn)黨委政府在立項(xiàng)時(shí)反復(fù)征求信用社意見,信用社在日常工作中經(jīng)常向鎮(zhèn)黨政匯報(bào)支持發(fā)展情況,政社配合共同下鄉(xiāng)進(jìn)戶調(diào)查摸底,共同檢查督導(dǎo)狠抓落實(shí),共同研究解決存在問題,有效推進(jìn)了規(guī)模養(yǎng)殖工程建設(shè)。與此同時(shí),他們還經(jīng)常向上級(jí)黨政和主管部門匯報(bào),取得了政策上、技術(shù)上、資金上、項(xiàng)目上各個(gè)方面的支持與優(yōu)惠。市聯(lián)社張保安理事長、縣委裴良杰書記、李堯林縣長、銀監(jiān)辦王新民主任、縣聯(lián)社衛(wèi)永虹理事長等領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次親臨檢查指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)辦公,特別是聯(lián)社包片副主任楊國輝蹲點(diǎn)幫助,親自聽取匯報(bào),親自下鄉(xiāng)調(diào)查,親自開會(huì)研究,親自查看資料,使他們?cè)鰪?qiáng)了信心,解決了發(fā)展中的難題。
二是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,加快評(píng)級(jí)授信。無論企業(yè)還是農(nóng)戶,凡申請(qǐng)發(fā)展養(yǎng)殖要求貸款的都必須經(jīng)過評(píng)級(jí)授信,必須獲得信用資格證書,必須在信用社建立檔案。獲得信用證的基本條件是:信用度良好,無不良貸款記錄,是當(dāng)?shù)爻W【用瘢胗幸欢~度的股金,經(jīng)過村級(jí)評(píng)審小組考察研究同意,由信用社掛牌頒證,報(bào)縣聯(lián)社審查備案。今年,他們把評(píng)級(jí)授信當(dāng)做一項(xiàng)中心工作和貸款發(fā)放的基本方式,所投放的貸款對(duì)象基本上全部給予了評(píng)級(jí)授信。截止目前,全社共評(píng)定了2個(gè)信用企業(yè)、7個(gè)信用村和176個(gè)信用戶,已發(fā)放信用貸款220萬元,占總貸款98%。這些信用戶中,其中養(yǎng)殖企業(yè)1個(gè),被確定為養(yǎng)殖基地的行政村10個(gè),規(guī)模養(yǎng)殖戶55個(gè)。目前此項(xiàng)工作正在與規(guī)模養(yǎng)殖同步發(fā)展,呈現(xiàn)方興未艾勢(shì)頭。
三是抓典型育基地,發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用。典型引路,是他們支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中的一條成功做法。位居聞垣路以東、*北部、近臨桐城侯村地界處有一家興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司,由縣人大代表、冷泉村黨支部書兼村長*20*年創(chuàng)辦,是一家融玉盛油脂、富農(nóng)飼料、肉牛繁育為一體的綜合養(yǎng)殖企業(yè)。他們采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,實(shí)行“油榨為原料——飼料深加工——發(fā)展肉牛業(yè)”的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條,現(xiàn)已建成擁有年產(chǎn)衣用油3500噸、加工棉葵榨1.4萬噸、年產(chǎn)5萬噸飼料生產(chǎn)線和500噸草藥飼料添加劑、存欄肉牛1000頭、年完成產(chǎn)值1.2億元,實(shí)現(xiàn)利潤4600萬元的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。近年來他們與其建立了固定而融洽的信貸關(guān)系,無數(shù)次進(jìn)廠調(diào)研座談排憂解難,先后10余次發(fā)放貸款給予支持,現(xiàn)有貸款余額310萬元,今年又被率先評(píng)定為甲級(jí)信用企業(yè),授信600萬元,并擬投入250萬元幫助擴(kuò)改擴(kuò)規(guī),上馬一個(gè)屠宰廠和一座大型冷庫,為公司騰飛打造平臺(tái)。近水樓臺(tái)先得月。在“興農(nóng)”的引領(lǐng)帶動(dòng)下,公司所在地冷泉村已發(fā)展成為肉牛飼養(yǎng)基地,擁有規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶,欄存肉牛208頭。鄰近的莊爾頭、南窯、馬家莊、東王莊等村也成為養(yǎng)殖基地的開發(fā)對(duì)象。
地處鎮(zhèn)南丘陵地區(qū)的喬水溝村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和省級(jí)信用村創(chuàng)建“雙試點(diǎn)”村,其主要產(chǎn)業(yè)就肉牛養(yǎng)殖,全村共有養(yǎng)牛重點(diǎn)戶27戶,飼養(yǎng)肉牛320頭,年收入達(dá)155萬元,戶均收益3700元。去年12月,他們協(xié)同鎮(zhèn)政府在該村組織召開了規(guī)模養(yǎng)殖支農(nóng)再貸款發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推動(dòng)了本村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,也帶動(dòng)了附近各村走上了養(yǎng)殖之路。
后產(chǎn)村是一個(gè)僅有1300畝耕地、4個(gè)自然村、102戶、508口人組成的聯(lián)合行政村,為解決地少人口多、農(nóng)民增收難得矛盾,村委會(huì)積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府和信用社號(hào)召,初步鋪開了養(yǎng)殖規(guī)模,眼下全村養(yǎng)殖戶已達(dá)30多戶,其中養(yǎng)羊12戶1500只,養(yǎng)豬8戶300頭,養(yǎng)牛10戶100頭。今年村兩委進(jìn)一步擴(kuò)展規(guī)模,做出了創(chuàng)建信用村和建設(shè)養(yǎng)殖基地的規(guī)劃,提出了貸款申請(qǐng),信用社根據(jù)后產(chǎn)村村風(fēng)正、民風(fēng)淳、講信用、人勤勞、前景好的特點(diǎn),正在考察培育信用村建設(shè),已為13戶進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信,為5戶發(fā)放了12萬元的養(yǎng)殖貸款。
四是明任務(wù)抓考核,落實(shí)信貸人員發(fā)展養(yǎng)殖責(zé)任。由于受世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)響應(yīng)和本縣“五起案件”的中傷,使一些信貸人員產(chǎn)生了危貸、懼貸、少貸、不貸心理。因此,今年他們改變以往“考收不考放”的業(yè)務(wù)經(jīng)營考核辦法,把放款多少、存貸比例高低、評(píng)級(jí)授信好劣、支持養(yǎng)殖任務(wù)完成列入了考核內(nèi)容,給每個(gè)信貸員下達(dá)了放款支農(nóng)職責(zé)指標(biāo)與任務(wù),做到了人人肩上有擔(dān)子,提高了工作積極性。全社7名包片信貸員,下去一把抓,回來再分家,變過去推推動(dòng)動(dòng)為主動(dòng)登門入戶,實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)股、評(píng)級(jí)、放款、收貸、結(jié)息一條龍全程服務(wù)。
(三)存在問題
從支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展情況看,雖然做了大量工作,取得了良好效果,但還存在著一些問題。主要表現(xiàn)是:1、輿論宣傳不夠,部分干部、群眾、信貸員、聯(lián)絡(luò)員對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖不重視、不理解,缺乏主動(dòng)性。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司老板*近日隨李堯林縣長、逯光耀副書記參加了工農(nóng)聯(lián)合國際促進(jìn)會(huì),同不少外國商人見了面,他們印刷的宣傳材料受到與會(huì)客商的青睞,使他們認(rèn)識(shí)到輿論宣傳的重要性,也使信用社受到啟迪。2、領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)重視,但缺乏整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。規(guī)模養(yǎng)殖已成為全鎮(zhèn)人民的行動(dòng)目標(biāo)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但究竟達(dá)到什么目標(biāo),采取哪些對(duì)策,如何打響這一品牌,人人心中無數(shù),尤其是各村盲動(dòng)性較大。3、規(guī)模養(yǎng)殖大發(fā)展,信用社資金仍然匱乏。據(jù)初步調(diào)查測(cè)算,今年該鎮(zhèn)3個(gè)養(yǎng)殖企業(yè),4個(gè)養(yǎng)殖基地,17個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)村和廣大農(nóng)民約需專項(xiàng)資金2500萬元,而信用社當(dāng)年存款計(jì)劃僅為1200萬元,貸款發(fā)放計(jì)劃只有1500萬元,明顯呈供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)。4、單村單戶經(jīng)營,缺乏必要的聯(lián)合。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司生產(chǎn)經(jīng)營中采取了“公司+基地+加戶”的方式,初步具備了經(jīng)濟(jì)合作社鄒型,但全鎮(zhèn)僅有1家,而且覆蓋不全面,條件也不成熟,使個(gè)體經(jīng)營中存在著諸多矛盾和難題,有礙于養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。
(四)幾條建議
1、加大宣傳力度,讓*養(yǎng)殖走向社會(huì)。輿論宣傳對(duì)內(nèi)面向群眾,增強(qiáng)廣大群眾的參與意識(shí);對(duì)外面向社會(huì),宣傳業(yè)績(jī),推介產(chǎn)品,使*養(yǎng)殖走向高層、走向市場(chǎng)、走向社會(huì),取得人們的廣泛認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和有關(guān)部門的通力協(xié)作,為做大做強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境氛圍。
2、統(tǒng)籌兼顧,制定切實(shí)可行的遠(yuǎn)近期發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)政一屆,造福一方,科學(xué)統(tǒng)籌,合理布局,拿出積極的、具有前瞻性的、易于被人們接受的發(fā)展規(guī)劃和措施,讓全鎮(zhèn)在規(guī)模養(yǎng)殖上,同念一本經(jīng),同唱一個(gè)調(diào),為了一個(gè)共同目標(biāo)而努力奮斗。
3、啟用能人,組建有利于規(guī)模發(fā)展的養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)合作社。合作社是新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織,有利于把分散的、個(gè)體的、單一的經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合起來,形成拳頭,創(chuàng)立名牌,挺進(jìn)市場(chǎng),是進(jìn)一步拓展規(guī)模養(yǎng)殖的必需途徑。因此要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,啟用經(jīng)濟(jì)能人名人,選擇合理項(xiàng)目,組織一個(gè)或若干個(gè)合作社,使養(yǎng)殖業(yè)走向規(guī)模化、集團(tuán)化、高效化軌道。
一、各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)、工作完成情況
1.截止10月末為12戶企業(yè)提供擔(dān)保共12筆,合計(jì)4150萬元(其中新增5戶5筆共計(jì)1140),共計(jì)收取保費(fèi)40.5萬元,其中3戶尚未繳納保費(fèi)共計(jì)21.75萬元。
2.擔(dān)任業(yè)務(wù)B角,配合同事完成8筆業(yè)務(wù)放款共計(jì)2529萬元。
3.配合領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)印制了擔(dān)保公司宣傳冊(cè)、盡職調(diào)查報(bào)告的模板設(shè)計(jì)、編寫了擔(dān)保公司年度總結(jié)報(bào)告、企業(yè)代償報(bào)告、臺(tái)賬的整理、會(huì)議紀(jì)要的整理、市金融辦和省財(cái)政廳所需的材料的編寫、完成了擔(dān)保公司增資手續(xù)。
二、工作中存在的不足
存在的問題:收集資料時(shí)有時(shí)存在瑕疵,以及對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠深入。
造成原因:由于各個(gè)行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)各不相同,對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)判斷更多的來源實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。
改進(jìn)策略:首先加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),其次對(duì)于企業(yè)的貸款調(diào)查,從以下幾點(diǎn)方面進(jìn)行,并把每一點(diǎn)落到實(shí)處:借款企業(yè)法人主體真實(shí)性、合法性;借款企業(yè)信用狀況的調(diào)查;生產(chǎn)經(jīng)營狀況的調(diào)查;借款企業(yè)財(cái)務(wù)情況的調(diào)查;借款企業(yè)現(xiàn)金流量的分析;納稅情況的調(diào)查;還款能力的評(píng)判。
三、2019年工作計(jì)劃
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,擔(dān)保行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)。我作為一個(gè)年輕的客戶經(jīng)理,需要在成長中適應(yīng)行業(yè)規(guī)則,并以穩(wěn)健經(jīng)營、資金安全為主的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在業(yè)務(wù)操作中經(jīng)營好風(fēng)險(xiǎn)、控制好風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)中尋找生存機(jī)會(huì),在具體業(yè)務(wù)工作中應(yīng)著實(shí)做好以下幾點(diǎn):
1、擔(dān)保、貸前調(diào)查必須詳細(xì)、充分。
2、擔(dān)保業(yè)務(wù)必須具備足值的抵押物和還款來源,缺一不可。
3、對(duì)擔(dān)保貸款的用途做到清楚、明白,依據(jù)貸款用途嚴(yán)控貸款額度。
4、不能過于輕信借款人的信用。
5、所有業(yè)務(wù)必須按流程走。
6、貸后管理不能放松,必須按時(shí)檢查、監(jiān)督,減少后患。
一)縣政府于每季度召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì),查找存在問題,研究對(duì)策措施。
二)各副縣長按工作分工,原則上每月初分別召開分析會(huì)議,對(duì)分管部門和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析,并解決相應(yīng)的困難和問題。
三)建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季報(bào)制度。縣發(fā)改局、扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、勞動(dòng)保障局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行等部門,按季向政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
二、認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
一)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的主要內(nèi)容
認(rèn)真分析國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題的分析研究,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,研究分析國家、省、市出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,關(guān)注周邊省區(qū)、市縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),全面準(zhǔn)確客觀反映全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,深入分析國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施在縣的落實(shí)情況和實(shí)施效果,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收支、物價(jià)、節(jié)能減排和就業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化走勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。
1工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。主要是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)分析,包括生產(chǎn)情況和發(fā)展趨勢(shì)如何,工業(yè)增加值完成情況,效益狀況,工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況,主要工業(yè)品產(chǎn)量和價(jià)格變化情況,全縣用電量(工業(yè)用電量)變化等情況;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、高科技產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)、工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚情況;中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;能源原材料價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響;存在突出矛盾和問題,打算采取的對(duì)策措施和建議等。
2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。主要是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的氣候環(huán)境等條件變化影響分析;石羊河流域重點(diǎn)治理的進(jìn)展情況,節(jié)水增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)環(huán)境等條件變化影響分析;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等;強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況;種植業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量;畜牧情況,包括主要畜禽產(chǎn)品的存欄量、出欄量變化,肉、奶、蛋等產(chǎn)品產(chǎn)量增長情況;農(nóng)畜產(chǎn)品流通情況,包括農(nóng)產(chǎn)晶基地、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模及其帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)、農(nóng)民增收的情況;農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和效益;鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶貧開發(fā)、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問題,以及打算采取的措施和建議等。
3固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)方面。主要是全縣分行業(yè)固定資產(chǎn)投資,包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村、三次產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)投資完成情況;投資來源和構(gòu)成分析,包括政府投資、銀行貸款、企業(yè)情況和非稅收入情況;財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況,包括一般性轉(zhuǎn)移和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況;財(cái)政執(zhí)行情況,包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況;金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì);存在主要矛盾和問題,打算采取的對(duì)策措施和建議等。
4財(cái)政金融方面。主要是財(cái)政收入情況,包括稅收收入情況和非稅收入情況;財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況,包括一般性轉(zhuǎn)移和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況;財(cái)政執(zhí)行情況,包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況;金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì);存在主要矛盾和問題,打算采取的對(duì)策措施和建議等。
5服務(wù)業(yè)方面。主要是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施;傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益;存在主要矛盾和問題,打算采取的對(duì)策措施和建議等。
6消費(fèi)和價(jià)格方面。主要是關(guān)系人民群眾基本生活的主要消費(fèi)品的市場(chǎng)容量、供應(yīng)狀況和價(jià)格變化;社會(huì)消費(fèi)品零售總額及城鄉(xiāng)分布;居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)及影響因素;能源原材料供應(yīng)情況和價(jià)格趨勢(shì);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售及價(jià)格走勢(shì);工業(yè)品出廠價(jià)格變化;存在主要矛盾和問題,打算采取的對(duì)策措施和建議等。
7就業(yè)和社會(huì)保障方面。主要是全縣就業(yè)情況,新增就業(yè)和下崗職工再就業(yè)情況,城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模及動(dòng)態(tài)變化,完善人力資源市場(chǎng)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和拓寬就業(yè)渠道的政策措施;養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鄉(xiāng)低收入群眾社會(huì)保障和基本政策和實(shí)施情況;存在主要矛盾和問題,打算采取的對(duì)策措施和建議等。
8為民辦實(shí)事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實(shí)事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實(shí)事工作進(jìn)度和落實(shí)情況;存在主要矛盾和問題,打算采取的對(duì)策措施和建議。
二)工作分工
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析牽頭和協(xié)調(diào)組織部門為縣發(fā)改局,注重對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合分析與研究。各參與部門側(cè)重于對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)運(yùn)行情況的具體研究分析,確保信息資源采集準(zhǔn)確有效,不斷提高經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的質(zhì)量。發(fā)改局重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況的綜合分析,側(cè)重于全縣投資形勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展分析,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行深入研究,提出對(duì)策建議。統(tǒng)計(jì)局匯總、整理全縣和省內(nèi)外有關(guān)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)資料,會(huì)同發(fā)改局共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,每月定期報(bào)送政府辦公室、發(fā)改局和相關(guān)部門。經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析,及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況及生產(chǎn)運(yùn)行情況,解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在突出問題,提出促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和建議。扶貧辦負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析,及時(shí)反映貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,及時(shí)發(fā)觀和反映存在問題,提出相應(yīng)的政策建議。農(nóng)牧局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、趨勢(shì)和階段性的特征分析,及時(shí)反映日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、況,反映存在問題,并提出相應(yīng)的政策建議。商務(wù)局重點(diǎn)做好主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、編報(bào)和分析,及時(shí)對(duì)重要工業(yè)品、原材料、農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品市場(chǎng)做出分析預(yù)測(cè),提出建議對(duì)策,特別要及時(shí)反映市場(chǎng)建設(shè)中存在問題。勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總整理,按月勞動(dòng)和社會(huì)保障信息資料及用工公告。物價(jià)局負(fù)責(zé)全縣群眾生活必需品、重要商品和服務(wù)監(jiān)測(cè),及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況,并提供分析報(bào)告。人行縣支行主要負(fù)責(zé)全縣金融運(yùn)行和貨幣信貸政策執(zhí)行情況的分析和預(yù)測(cè),針對(duì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究,及時(shí)提出金融促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。信息中心主要做好國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)信息的收集整理工作,解掌握全國、全省、全市和市內(nèi)務(wù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的比較分析,并提出相關(guān)政策建議。其他部門結(jié)合本部門職責(zé)范圍和工作特點(diǎn),及時(shí)收集整理本行業(yè)的相關(guān)資料,分析存在問題和原因,提出對(duì)策。
三)材料準(zhǔn)備
由縣扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行、信息中心等部門每月5日前將上月的分析匯報(bào)材料匯總,送縣政府辦公室、縣發(fā)改局和統(tǒng)計(jì)局具體掌握每月各行業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)分析情況,于每季度第一個(gè)月8日前,將上一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告上報(bào)縣政府。
三、有關(guān)要求
一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度,重視并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作,要把這項(xiàng)工作納入日常工作議程,指定專門工作人員,切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決本部門、本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在突出問題,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
二)充分發(fā)揮發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的職能作用,加強(qiáng)協(xié)作。縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作,向縣政府匯報(bào),并及時(shí)向各部門通報(bào)情況。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,每月5日前完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。縣發(fā)改局要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的銜接,暢通信息傳遞渠道。各有關(guān)部門要按照職責(zé)做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和分析工作,及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局匯總。
三)充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)職能和行業(yè)部門、基層單位的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)作用。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,各部門、基層單位要及時(shí)按要求向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。
四)不斷改進(jìn)分析方法,加強(qiáng)分析的實(shí)用性,嚴(yán)格把好季報(bào)檢測(cè)分析質(zhì)量關(guān),做到月度有行業(yè)分析,季度有綜合分析,定量與定性相結(jié)合,研究提出能見實(shí)效的對(duì)策措施。同時(shí),要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性。苗頭性的問題,深入調(diào)查,快速反映,立足于“短平快”專題分析方面有新突破。
根據(jù)今年立法計(jì)劃,為做好《溫州市民間融資管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱條例草案)的審議工作,從7月份開始,省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聽取省政府法制辦、省政府金融辦關(guān)于條例草案起草情況的匯報(bào),赴溫州、瑞安開展立法調(diào)研,聽取了溫州市政府關(guān)于溫州市金融改革及民間融資活動(dòng)基本情況的匯報(bào),征求了當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、人大代表、金融專家、各融資主體對(duì)條例草案的具體修改意見,召開了有7個(gè)省級(jí)相關(guān)部門參加的立法座談會(huì),征求意見。省人大常委會(huì)馮明副主任參加了座談和調(diào)研活動(dòng)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)9月13日召開全體會(huì)議,對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議情況報(bào)告如下:
溫州是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最早、民間資本最為充裕、民間融資最為活躍的地區(qū)之一。長期以來,溫州民間融資在一定程度上緩解了部分中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自我調(diào)整和適應(yīng)能力,在彌補(bǔ)銀行信貸不足、滿足部分市場(chǎng)主體融資需求方面發(fā)揮了積極作用。但是,由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管,溫州民間融資基本上處于自發(fā)和無序狀態(tài),存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí),溫州作為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),在先行先試探索實(shí)踐中,一些先進(jìn)的制度設(shè)計(jì)、監(jiān)管方式和實(shí)際操作,迫切需要通過地方立法予以確定和規(guī)范,為全國地方金融改革提供借鑒。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,加快制定溫州民間融資管理方面的地方性法規(guī)是十分必要的。省政府提請(qǐng)審議的條例草案內(nèi)容符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,具有較強(qiáng)的可操作性,較好地體現(xiàn)了地方立法特色。同時(shí),根據(jù)調(diào)研情況,提出以下意見建議。
一、關(guān)于民間借貸主體。根據(jù)條例草案第二條、第十二條的規(guī)定,企業(yè)之間的借貸也屬民間融資范疇。在有條件的放開企業(yè)間借貸限制的同時(shí),也要看到企業(yè)間借貸畢竟不同于正規(guī)金融,具有一定風(fēng)險(xiǎn),需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)間借貸的規(guī)范管理。建議增加條文規(guī)定,明確非金融機(jī)構(gòu)不得以放貸為主業(yè),嚴(yán)格規(guī)制非金融機(jī)構(gòu)以牟利為目的,專門進(jìn)行對(duì)外放貸甚至通過對(duì)外吸儲(chǔ)來維系資金鏈周轉(zhuǎn)的行為。
二、關(guān)于民間融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。條例草案第六條、第八條、第十一條對(duì)民間融資服務(wù)機(jī)構(gòu)作出了規(guī)定,構(gòu)建了較為完整的民間融資服務(wù)體系。為便于規(guī)范和監(jiān)管,建議進(jìn)一步明確三類民間融資服務(wù)主體的定義,對(duì)設(shè)立條件及監(jiān)督程序、行業(yè)規(guī)劃、數(shù)量控制第內(nèi)容作出具體規(guī)定;對(duì)民間資金管理企業(yè)、民間融資信息服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營范圍進(jìn)行限定,僅限于民間資金管理、民間融資信息服務(wù),不得兼營其他業(yè)務(wù)。此外,鑒于國家和省對(duì)小額貸款公司有關(guān)事項(xiàng)已有明確規(guī)定,條例草案不必再作規(guī)定,建議刪除條例草案第十條規(guī)定內(nèi)容。
三、關(guān)于民間借貸利率。在立法調(diào)研中,對(duì)民間借貸利率是否進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓深A(yù),設(shè)定處罰利率上限的問題爭(zhēng)議較多。考慮到國家正在推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,以及利率本身屬于中央權(quán)力范圍。我們認(rèn)為,條例草案第十四條對(duì)利率問題只作原則性規(guī)定是合適的,建議將“但不得違反國家有關(guān)限制利率的規(guī)定”修改為“國家對(duì)利率另有規(guī)定的從其規(guī)定”。
四、關(guān)于民間借貸的備案制度。條例草案第十三條規(guī)定了民間借貸的備案制度,這只是從行政管理秩序的角度設(shè)定備案,而不影響民間借貸合同的生效。備案制度對(duì)民間融資陽光化、規(guī)范化,塑造良好的溫州民間借貸信用體系有重要作用。建議進(jìn)一步明確備案的法律形式,并明確備案的內(nèi)容,應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表等相關(guān)材料、履約情況及合同重大變更等情況。
五、關(guān)于民間融資監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范。金融風(fēng)險(xiǎn)防范是金融工作的生命線,在推進(jìn)民間融資陽光化、規(guī)范化的同時(shí),也要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),特別是要注意防范民間融資所可能引發(fā)的系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。建議在條例草案第五章監(jiān)督管理中,進(jìn)一步明確政府的主體責(zé)任,研究設(shè)置相關(guān)配套制度,規(guī)定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。可賦予地方金融監(jiān)管部門相關(guān)賬戶的調(diào)查取證及必要的行政強(qiáng)制措施等相應(yīng)職權(quán),并對(duì)監(jiān)管權(quán)進(jìn)行必要的限制,以充分保護(hù)民間融資當(dāng)事人。還應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自我約束作用,增加相應(yīng)條款。
同時(shí),建議增加有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制內(nèi)容,對(duì)條例草案規(guī)定的應(yīng)登記而未登記的民間融資糾紛,法院可暫不受理,先交由聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制進(jìn)行甑別、處理。可先通過破產(chǎn)程序等平臺(tái)來處置,有助于查清涉嫌非法集資活動(dòng)的相關(guān)事實(shí),集中化解民間融資風(fēng)險(xiǎn)。
六、關(guān)于法律責(zé)任。調(diào)研中普遍反映條例草案對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定總體處罰偏輕,造成違法成本低問題。一些禁止性規(guī)定沒有相應(yīng)的法律責(zé)任。如:被監(jiān)管單位和個(gè)人不配合監(jiān)管的法律責(zé)任缺失(條例草案三十三條);民間融資信息服務(wù)企業(yè)違規(guī)從事部分禁止業(yè)務(wù)的法律責(zé)任缺失(條例草案第九條);高利轉(zhuǎn)貸牟利的法律責(zé)任缺失(條例草案第十二條)。建議對(duì)相關(guān)條款作進(jìn)一步研究,同時(shí)在法律責(zé)任中強(qiáng)化對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的追究。
七、其他具體修改建議。
1.建議條例草案第十二條中明確出借的本金應(yīng)當(dāng)是自有合法的資金,增加規(guī)定出借人權(quán)益保護(hù)的條款。
2.條例草案第十八條、第二十條對(duì)定向債券融資和定向集合資金募集的登記制度作了規(guī)定。建議應(yīng)按照設(shè)定行政許可的標(biāo)準(zhǔn)來表述條文的相應(yīng)內(nèi)容,增加設(shè)置相應(yīng)的救濟(jì)途徑等。
3.目前,國家已對(duì)證券公司即下屬專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立起了明確、專門的監(jiān)管體系。條例草案第十九條規(guī)定范圍過寬,建議根據(jù)國家規(guī)定的專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不納入定向集合資金管理人范疇,并對(duì)該條規(guī)定的“特定的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目”進(jìn)一步明確。
4.對(duì)備案信息是否采信,不僅由商業(yè)化運(yùn)營的金融機(jī)構(gòu)自主決定,更大程度上取決于備案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,強(qiáng)制規(guī)定并無意義。建議對(duì)條例草案第二十九條作進(jìn)一步修改。
大家好!我叫____,是____市工商局駐市行政服務(wù)中心登記窗口的首席代表。
在企業(yè)登記的崗位上,我十幾年如一日,帶領(lǐng)窗口工作人員一起踐行“敢為人先,追求卓越”的____精神,牢記工商人的職責(zé),打造服務(wù)企業(yè)的暢通、溝通、疏通、聯(lián)通的“四通”工程,擦亮了市工商局面向企業(yè)的這扇“窗戶”。在大家的努力下,工商窗口在全市效能監(jiān)察排名中一直名列前茅。作為工商窗口的首席代表,我的體會(huì)是:
首席代表要有首席的情懷,“暢通”中為企業(yè)“雪中送炭”
“企業(yè)有所需我要有所為,企業(yè)有所呼我必有所應(yīng)。”____年12月20日,____新港投資集團(tuán)經(jīng)辦人急匆匆來到窗口,說集團(tuán)要發(fā)行債券,需要將下屬的兩家國有企業(yè)改制為有限公司,12月31日前一定要取得營業(yè)執(zhí)照上報(bào)國家發(fā)改委,否則,發(fā)行債券的計(jì)劃就將落空。企業(yè)改制登記,情況復(fù)雜,工作必須做細(xì),時(shí)間又緊,我一邊安慰前來辦事的同志不要著急;一邊和受理人員一起為企業(yè)制定出詳細(xì)的辦事流程圖和時(shí)間表,手把手指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備改制登記材料,幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門,提出合理化建議,避免了企業(yè)走彎路、重復(fù)跑路。12月28日周五,快下班時(shí),企業(yè)將準(zhǔn)備好的資料送到窗口,希望能當(dāng)天拿執(zhí)照。我趕緊進(jìn)行資料審核,并安排相關(guān)工作人員延遲下班。由于我的跟蹤指導(dǎo)到位,企業(yè)準(zhǔn)備的資料基本符合要求,只有一項(xiàng)任職文件需要提交原件,經(jīng)辦人連忙表示下周一一定補(bǔ)來,看著經(jīng)辦人焦急的眼神,我當(dāng)即決定“先核準(zhǔn)后補(bǔ)資料”,企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照后,順利獲得了國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。集團(tuán)負(fù)責(zé)人感激地送來錦旗,握著我的手不住地說:“工商部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)細(xì)致入微,真是‘雪中送炭’啊!”
首席代表要有首席的責(zé)任,“溝通”中架起“金橋”
情懷是一種精神,責(zé)任是一種義務(wù)。作為首席代表,我常常思考:如何在登記窗口的具體工作中,為企業(yè)做大做強(qiáng)提供支持?
____8年,國際金融危機(jī)席卷全球,怎樣發(fā)揮工商職能幫助企業(yè)解決融資難題?當(dāng)時(shí)頒布實(shí)施的《物權(quán)法》中關(guān)于股權(quán)出質(zhì)登記的條款給我了啟發(fā),工商部門可以通過辦理股權(quán)出質(zhì)登記,幫助企業(yè)用股權(quán)質(zhì)押,開辟一條融資的新途徑。我將還不太成熟的想法向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。在領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我查閱了大量資料,起草制定了《股權(quán)出質(zhì)登記管理規(guī)定》,使____成為全國第一個(gè)開展此項(xiàng)工作的副省級(jí)城市。幾年來,全市已經(jīng)有5000余家企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押獲得融資約600億元。
有些企業(yè)不太了解股權(quán)融資的途徑和方法,我們就送政策上門。記得去年6月,____爍森生物科技公司來到窗口辦理業(yè)務(wù),在與窗口工作人員交流中,該公司表示想到外地?cái)U(kuò)展業(yè)務(wù),卻苦于融資困難。得知企業(yè)難處后,我便主動(dòng)上門講解辦理股權(quán)出質(zhì)登記的程序,并指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)資料。通過我的幫助,企業(yè)順利獲得銀行____余萬元貸款。企業(yè)負(fù)責(zé)人豎起大姆指說:是工商部門為我們企業(yè)架起了一座金橋。
首席代表要有首席的擔(dān)當(dāng),“疏通”中提高效率
大事難事看擔(dān)當(dāng),是安于現(xiàn)狀,還是不斷創(chuàng)新?我常常思考:怎樣將服務(wù)企業(yè)的好做法進(jìn)行總結(jié)提煉,形成便于操作的工作規(guī)范;怎樣根據(jù)企業(yè)的意見和建議改進(jìn)我們的工作,提升我們的服務(wù)水平。
工作中往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況,工作人員講得口干舌燥,申請(qǐng)人記了一大堆,還是一頭霧水。如何解決這個(gè)難題?通過研究分析,開發(fā)“一次性告知平臺(tái)”的思路逐漸在我腦海中清晰起來。經(jīng)過專題匯報(bào),這個(gè)想法得到市局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,并要求業(yè)務(wù)部門和信息中心通力協(xié)作,盡快落實(shí)。專班迅速成立,我?guī)ьI(lǐng)同志們加班加點(diǎn),經(jīng)過60多天的奮戰(zhàn),____年6月,“一次性告知平臺(tái)”正式在全市登記窗口運(yùn)行。這個(gè)平臺(tái)不但整合了工商部門的審批事項(xiàng),還收集了與工商相關(guān)的前置審批部門的審批事項(xiàng),工作人員只要根據(jù)申請(qǐng)人的需求,在電腦中輸入一項(xiàng)或者多項(xiàng)登記事項(xiàng),就可以給申請(qǐng)人一張《一次性告知書》,讓申請(qǐng)人不用記,也清清楚楚。一次性告知平臺(tái)運(yùn)行后,申請(qǐng)人往返窗口的次數(shù)明顯減少。前不久,浙江一家企業(yè)來漢投資,從窗口咨詢到領(lǐng)取執(zhí)照,只用了兩天時(shí)間,當(dāng)浙江客商拿到執(zhí)照時(shí),露出驚異的目光感慨地說:“我到過很多地方投資,____工商窗口的效率特別高!”
首席代表要有首席的水平,“聯(lián)通”中結(jié)出碩果
打鐵還需自身硬,作為首席代表,既要胸懷責(zé)任和擔(dān)當(dāng),更要有過硬的業(yè)務(wù)水平。近三年來,我直接經(jīng)辦的行政審批有____余件,無一差錯(cuò),也沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議。在圍繞優(yōu)化審批流程工作中,為做到減程序,減時(shí)限,減費(fèi)用,我積極向領(lǐng)導(dǎo)建言,爭(zhēng)取上級(jí)主管部門在政策上的支持。如近年來,我市越來越多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營發(fā)展的需要,紛紛申請(qǐng)將原來名稱中帶有的“湖北”或“____”去掉,使用沒有行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。僅去年一年全市就有100余家企業(yè)到國家工商總局辦理此項(xiàng)登記,企業(yè)反映往返北京花時(shí)間,費(fèi)功夫。能否讓我市的企業(yè)不出____市就能辦理名稱申報(bào)呢?經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)研和準(zhǔn)備,今年1月,我們向國家工商總局專題匯報(bào),申請(qǐng)名稱登記的授權(quán)工作,爭(zhēng)取總局在政策上給予支持,最終獲得批準(zhǔn),我市也成為中部地區(qū)第一家獲此授權(quán)的市級(jí)工商部門。短短不到兩個(gè)月,就已經(jīng)有人福醫(yī)藥等十余家企業(yè)在家門口完成不帶行政區(qū)劃的名稱登記。
正是這些在平時(shí)的窗口服務(wù)中累積的無數(shù)“小四通”,構(gòu)建起了工商窗口服務(wù)的“大工程”,幫助成千上萬的大小企業(yè)起航。