前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的食堂標準化建設工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:養殖場;標準化;建設
中圖分類號:S812.95
文獻標識碼:B
文章編號:1007-273X(2014)04-0066-02
隨著社會的進步、科學的發展、人民生活的需要及環境保護的要求,養殖業逐步向著規范化、工廠化、標準化方向發展。
在長期的生產實踐中,養殖場標準化建設內容被逐步規范、修繕,使之更加符合客觀規律,更加科學合理,更加適合生產實際的需要。現將其介紹如下。
1標準化養殖場建設的主要內容
原則:實行全封閉式管理,養殖生產區與生活辦公區嚴格分開。標準化養殖場場址的選擇、場區的總體規劃布局內容如下: ①辦公區(生活區)建設。②總體環境保護、道路綠化建設。③圈舍建設。④草料庫建設(草料堆放場、草料加工間、配料間)。⑤動物防疫(獸醫室、更衣室、消毒間設施建設)。⑥無害化處理(糞便堆積發酵處理場、病畜隔離間、死畜、污物焚燒爐等設施建設)。⑦標準化檔案資料軟件建設,檔案資料室(檔案柜)、資質檔案資料、規范管理制度、日常工作記錄、登記表、協議、合同、責任書等檔案資料規范歸檔。
2標準化場址的選擇條件要求
(1)場址選擇原則:①遠離居民生活區、學校、主干道等(在0.5~3.0 km)。②場址選擇首先必須考慮水、電、路三項必備條件方便便利,特別是水電資源必備。③草料來源方便,資源充足。④地勢平坦干燥(不選擇低洼容易積水地勢)。⑤今后發展前途余地較大。
(2)辦理好各種相關資質法律手續。①土地使用手續(30年以上較好)。②申請工商行政管理《合作社營業執照》。③稅務登記證。④開戶銀行許可證。⑤刻就印章等。
3標準化養殖場總體規劃布局要合理
根據場區實際因地制宜、遵守規律、合理規劃、合理布局、科學管理、標準化生產、順應市場,是標準化養殖生產實現利益最大化的必然要求。
(1)遠離居民生活區、學校、主干道(一般在0.5~3.0 km)。根據動物衛生防疫要求及動物生活習性要求,養殖場選址必須遠離居民生活區和嘈雜的鬧市區。
(2)場址選擇首先必須考慮水、電、路三項必備條件。水、電、路是生產養殖的必備條件,缺一不可,在規劃場區時,首先要把水、電的來源作為首做工作,本著少投資多辦事的原則開展工作。場區路和外源路相接,出入交通方便。
(3)草料資源充足,拉運方便、運距短。養殖場不管養什么畜禽,要從減少成本,節支增效的角度考慮。首先要考慮飼草飼料來源充足方便,還要考慮運距短而近。
(4)在總體規劃時,要考慮必不可少的環境保護、場區道路及綠化建設。
4標準化養殖場場區布局建設
(1)辦公區(生活區)建設:辦公區(生活區)規劃一般布局在廠區規劃的一個角上,根據場區面積大小而定,主要內容包括:與生產區相通的大門,進大門處修消毒池(長8 m、寬4 m)拉運草料、牲畜用,平時閉鎖。大門旁修值班室、值班室旁另開門修防疫設施:更衣室、消毒間、畜牧獸醫室、技術檔案資料室,旁邊再開門修辦公室、財務室、職工培訓室(多功能室)、食堂、職工宿舍、鍋爐房等。
(2)生產區標準化養殖場圈舍建設:圈舍建設時,要考慮多功能性,一般采用雙列式設計,中間留1.5~2.0 m飼喂通道,圈舍長50~80 m,寬11~13 m、墻體高2.1~2.3 m、屋頂山脊高3.0~3.2 m較為合理(舍內設備因養殖畜禽種類需要設置),養牛、養豬、養雞等都可以。
圈舍建設一般考慮封閉式圈較好,冬季保暖、夏季排熱方便。如果采用機械化喂養,可以采用鐘樓式建設,兩邊墻體不變,中間起脊,根據機械高度、寬度設計機械作業需要的高度、寬度,起脊部分采用鐘樓式。
建設材料一般采用磚混24 cm或37 cm墻體,屋頂可以采用鋼架與厚度10 cm彩鋼板,結合當地冬、夏季需要而定彩鋼板厚度。
(3)草料庫建設:根據場區面積及飼養計劃,合理安排一定面積的飼料庫、草料堆放場、草料加工間、配料間。一般草料庫建設放在進大門、辦公室后面,方便使用和看管,建設采用鋼架和單層彩板封閉式。
(4)無害化處理設施(糞便堆積發酵處理場、病畜隔離間、病死畜、污物焚燒爐等設施建設)。養殖業主要污物是糞便,無害化糞便堆積發酵處理場應設置相對集中,以圈舍出糞方便為主,一般設在圈舍一頭或一個角落。病畜隔離間、無害化焚燒爐應設置在安全門(拉出糞便的門)和糞便處理場附近。
5標準化檔案資料軟件建設
結合當前工作需要,的會員“edooo”為你整理了這篇機關事務局全面深化改革工作總結及下一步工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
機關事務局全面深化改革工作總結及下一步工作計劃
2020年,我局在縣委、縣政府的堅強領導下深入貫徹落中央、省委、市委改革決策部署和縣委全面深化改革領導小組會議精神,堅持全力做好并逐步優化機關后勤保障和服務工作,扎實推進機關后勤服務工作深化改革。現將我局全面深化改革自查工作情況匯報如下:
一、2020年改革任務落實推進情況
(一)做好公車改革后續工作
在全縣事業單位車改落實到位的基礎上,我局積極聯合縣發改委、縣財政局等單位,深入推動車改后續工作,一是根據省市機管局要求,積極推動“全省一張網”平臺投入使用,公車中心用車均通過“全省一張網”平臺進行調派,切實實現了省、市、縣三級平網、信息互通,為便捷派車、高效用車、透明管車、有效督車提供了有力保障。二是根據省市工作要求,對全縣公務用車開展信息統計工作,10月以車改領導小組名義下發了《關于做好全縣黨政機關公務用車統計報告工作的通知》,要求各單位及時填報信息,上傳圖片,不斷完善全縣公務用車信息臺賬,截止11月13日,已全部完成了我縣公務用車信息統計數據上報工作,為進一步規范我縣公務用車管理工作奠定了堅實的基礎。
(二)落實推進公共機構節能工作
一是今年6月縣公安局確立為省級示范單位創建單位,我局將積極配合縣公安局開展資料臺賬整理、能源審計、報表統計等各項籌備工作,確保2021年2月驗收時創建成功。二是根據中央、省、市工作要求,在全縣開展節約型機關創建工作,在做好摸底工作的基礎上,擬定了全縣56家黨政機關作為創建單位,并于7月1日下發了《萬載縣節約型機關創建行動實施方案》,后續我局將積極配合各單位做好創建工作,確保順利通過省市驗收。三是繼續開展綠色回收進機關活動,2020年度受疫情影響綠色回收工作一直未能開展,為幫助各單位及時處理廢舊電子產品,我局積極對接格林美綠色回收公司,調度可回收時間,并于6月2日開展了本年度第一次綠色回收,此次回收涉及單位十余家,回收產品數百件。為解決各單位老舊設備處置需求,我局擬于12月再次開展綠色回收工作,進一步提高機關干職工綠色環保意識。
(三)黨政大樓基礎設施維護優化
2020年,我局對黨政大樓、會議中心、交流干部公寓線路,智能開水桶,各大會議室辦公室的燈光,話筒音響等進行全面檢修,一是及時更換了多處失靈照明燈管,對黨政大樓五樓人大衛生間進行了改造,配合縣人大做好了預算聯網中心改造,協助對縣紀委倉庫進行了維修。二是根據人大代表提案工作意見,我局對政府廣場體育健身器材進行了更新維護,在修繕現有健身器材的基礎上,進一步增加了健身器材,滿足了黨政大院居民健身需求。三是應對酷暑天氣,人員集中會議可能存在頭暈、中暑等不良反映,我局召開班子會議研究決定對大禮堂制冷系統進行改造,經過專業工程人員對大禮堂實地考察測量,制定了詳細改造方案并立即實施,僅用三天就完成了改造。
(四)傾力打造機關“滿意食堂”
為進一步優化后勤服務,結合全縣“優環境、促發展”大討論活動,今年下半年,我局結合實際,應對炎炎夏日,及時采取行動。一是為二樓公共餐廳加裝了24臺風扇,保障全方位降溫覆蓋,確保干部用餐不被酷熱天氣影響。二是每日午餐期間,機關食堂準備了涼粉、綠豆湯、西瓜等各類消暑食品,每日輪流供應,同時給予在一樓包間用餐的干部贈送免費水果,讓干部擁有更好的用餐體驗。三是在機關食堂一樓、二樓分設兩本意見簿,鼓勵干部積極反饋,多提意見建議,收集到的意見建議列入我局“優環境、促發展”大討論活動問題清單,我們將立足實際,抓好整改落實,不斷優化服務水平,傾力打造出讓干部放心的滿意食堂。
二、改革工作中存在的問題
一是人員短缺。近年來隨著局機關年齡結構的老化以及每年都有人員退休,人員不斷流失,給我局工作的開展帶了諸多不便,目前局機關有2個股室只有一人辦公。車管中心雖然有5個編制,但實際管理人員也只有3人在編在崗;二是經費不足。 事務局經費來源完全依賴財政,水電和聘用人員工資以及維修等費用均為包干,但都是多年前定的標準,隨著經濟社會的發展和物價上漲等因素,以前的標準已無法滿足當前的需要,存在較大的經費缺口。公車管理中心平臺維修保養、過橋過路、車輛年檢以及辦理ETC都存在經費缺口。
為切實解決好這些問題和不足,需要我們積極探索,克難求進,合力做好各項機關事務管理工作。我們將繼續發揚成績,克服不足,開拓創新,不斷開創機關事務管理工作新局面。
三、2021年擬改革工作計劃
(一)政府后勤工作社會化
全面深化深化改革的大背景下,要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。對機關事務后勤服務工作而言,把屬于企業、市場、社會的權力交還給企業、市場和社會,變直接管理為間接管理是非十分有必要的。當前縣政府后勤工作仍主要由事務局聘請人員開展,在后勤工作改革中處于較為遲滯的狀況。推進政府后勤服務社會化改革,加大機關向社會力量購買服務方式提供。通過面向社會招標引進具有相關資質的物業管理企業,做好保潔服務、會務服務、安保服務、停車場管理、工程維護、園林綠化維護、除四害及白蟻防治、處置突發事件等工作,機關后勤服務社會化改革,可以有效地解決了后勤服務編制人員不足問題,讓正式職工抽身出來專門從事管理督導及協調工作;其次,社會企業自行組織專業服務人員,不但為機關單位提供了專業化的保障服務,而且避免了與機關單位的勞務糾紛;最后,通過市場運作和精細化管理,亦能效地節約財政支出。
(二)建立健全各項管理制度和標準體系
新的形勢對機關事務工作法制化、規范化、標準化建設提出了新的更高要求。辦公用房管理、公務接待和會議、公共機構節能等管理制度和標準體系都需加快建立健全,我局將加緊探索建立起適應新形勢下機關事務管理工作需要的一整套科學、規范、完善的保障制度和服務標準,力求機關事務管理的各個方面、各個環節都有法可依,有章可循,用嚴格的制度加強和改善機關事務管理。
(三)繼續完善機關公用房維修改造制度
從嚴控制黨政機關辦公用房維修改造,對非急需辦公用房維修改造項目一律不審批。著力推進縣直機關辦公用房權屬統一登記,建立辦公用房統一調配制度。
2020年是全面建成小康社會的收官之年,也是全面深化改革接力探索、接續奮進的關鍵之年。我局將一如既往的圍繞縣委、縣政府的中心工作,圍繞縣委“1423”工作部署,努力做好各項機關事務工作,保障機關高效運轉。配合完成各項改革任務。為促進萬載高質量跨越式做出新的貢獻。
一、工作目標
通過集中整治,依法取締一批非法豆制品生產經營單位,扶持發展一批優秀企業、優質產品和優良品牌,加快推進豆制品行業產業化、規模化、標準化建設、以集約化、規范化的現代生產方式替代家庭作坊式的傳統生產方式,進一步加大力度推進豆制品行業市場準入,強化豆制品生產加工、流通、消費各環節監管,確保豆制品的質量安全。
二、整治重點
以打擊取締豆制品非法生產加工行為和規范提升豆制品生產加工行為為重點,著力解決使用發霉變質原料、不潔水源、濫用食品添加劑以及使用非食品原料生產加工豆制品和生產經營場所“臟、亂、差”等突出問題,全面規范整頓豆制品生產加工、流通、消費秩序。
三、職責分工
根據食品安全監管的職責分工以及本次整治工作的實際,各行政村、各有關部門要在鎮政府的統一領導下,各司其職,協調配合,全力保障我鎮人民群眾的豆制品消費安全。
鎮食安委會要積極加強綜合協調,加強對各行政村、各有關部門開展豆制品行業質量安全專項整治工作的督查,及時開展對豆制品評價性抽驗,特別是加強對食品非法添加劑和濫用食品添加劑行為的檢測。牽頭對豆制品重大食品安全事故組織查處。
各行政村要對本村內的豆制品生產加工質量安全專項整治工作負總責。切實做好宣傳發動工作,對本村內的豆制品生產經營單位進行調查摸底,全面掌握底數、分布及基本質量安全狀況,分類建檔并及時報送鎮食委辦;積極開展綜合整治,牽頭并配合有關部門嚴厲打擊無照生產經營行為;結合實際,積極引導豆制品生產加工企業及時申報食品生產許可證。
鎮農辦負責開展豆芽菜孵化加工質量安全整治。嚴厲打擊孵化加工不規范、孵化場所“臟、亂、差”,以及在孵化加工過程中添加有毒有害物質和濫用食品添加劑違法行為。
質監集市港中隊負責開展豆制品生產加工環節質量安全整治工作。加大取得食品生產許可證的豆制品生產加工企業證后監管力度,積極指導豆制品生產加工單位通過改造申領食品生產許可證;進一步加大豆制品生產準入管理力度,聯合有關部門依法取締無照豆制品生產加工行為;嚴厲打擊豆制品生產加工中濫用食品添加劑和使用非食品原料等違法行為;加大豆制品監督抽查力度,對監督抽查不合格的企業要按照有關規定嚴格實施后處理。
集市港工商分局負責做好豆制品銷售的市場準入。依法嚴格取締無營業執照行為;對有照單位經營無照生產單位生產的豆制品行為,依法責令下柜;加強各類大型食品超市、農貿市場和鎮村結合部以及農村菜市場的監管,督促經營單位建立完善索證(食品生產許可證)索票和臺賬制度,規范豆制品市場交易秩序。
衛生監督集市港分所負責加強對豆制品餐飲消費環節的監管。重點加強各大酒店賓館、機關和企事業單位食堂及集體用餐配送單位監管,督促建立完善豆制品采購使用證(食品生產許可證)索票和臺賬制度,杜絕無食品生產許可證生產經營的豆制品進入餐飲單位。
宣傳文衛部門負責加強學校食堂豆制品質量安全,嚴格選擇證照齊全的豆制品生產加工企業產品進入學校,規范采購食品的索證(食品生產許可證)制度,杜絕無證豆制品流入學校。
四、實施步驟
(一)動員部署(年7月至8月)
1.制定計劃,落實措施。各行政村、各有關部門要根據本方案要求,制訂相應的工作計劃和具體措施,并落實專門人員負責此項工作。
2.開展排查,摸清底數。各行政村統一對轄區內豆制品的生產加工、經營企業進行集中排查,并對集中排查情況進行登記建檔并上報鎮食安委辦和質監集市港中隊。在排查過程中,要重點檢查有關食品生產許可證、營業執照是否齊全、是否過期。
3.強化宣傳,營造氛圍。各村、有關單位要采取多形式、多渠道的宣傳態勢,宣傳食品質量安全的重要性和違法、違規生產加工食品的危害性,切實增強人民群眾自我保護能力和食品安全意識。設立并公布舉報電話,發動群眾積極參與專項整治活動。
(二)整治規范(年9月至2012年5月)
1.對豆制品生產加工單位進行梳理分類,引導一批基礎條件較好的生產經營單位通過改造整合單獨取得食品生產許可證或聯合取得食品生產許可證。
2.質監、工商、衛生、教育等有關部門按照職責分工,對全鎮豆制品生產加工、銷售、使用單位和個體工商戶進行專項檢查,重點督促各單位經銷使用食品生產證、營業執照齊全生產單位生產的豆制品。
3.各有關部門根據各自職責,加大對豆制品生產(孵化)加工、銷售、使用等單位專項抽查力度,對生產經營場所及產品質量嚴重不合格的,堅決予以曝光。
4.組成聯合執法組,對轄區內豆制品生產加工小作坊、小企業進行“拉網式”的執法檢查,依法嚴厲打擊一批非法生產經營、生產經營條件惡劣、使用發霉變質原料、濫用食品添加劑及使用非食品原料生產經營等違法行為,堅決取締豆制品黑窩點。
(三)總結提高(年6月)
1.組織“回頭看”活動。結合各行政村、各監管環節的實際,開展查漏補缺,對豆制品生產單位特別是關停并轉的豆制品加工作坊進行一次“回頭看”。
(一)總量減排任務順利完成。
認真落實新修訂的《火電行業大氣污染物排放標準》、《貴州省水泥工業大氣污染物排放標準》,督促火電、水泥等重污染企業強化環保設施運行,確保按新標準要求達標排放。強化工作指導和對涉污企業的定期督查、調度,狠抓結構減排、工程減排、管理減排措施的落實。今年上半年,全州COD新增削減1356.89噸,氨氮新增削減244.26噸;火電企業二氧化硫減排量為54187.57噸,氮氧化物減排量為6367.98噸;水泥企業氮氧化物減排量為2161.67噸。火電、水泥兩個全口徑行業二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%;氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計劃控制目標。
(二)環保基礎設施建設扎實推進。
環境保護12件實事項目進展順利,截止目前,8個水泥行業脫硝工程、2個火電行業脫硝工程、1個化工行業污水治理工程全部完成;示范小城鎮集中式飲用水源保護工程建成4個,在建7個,預計今年10月底全部完成;建成生活垃圾焚燒電廠1座;建成機動車尾氣檢測機構9個;建成跨境水質自動監測站4個、空氣質量自動監測站11個。2015年爭取農村環境綜合整治項目10個,爭取上級資金300萬元;積極申報興義市、興仁縣、義龍試驗區行政村農村環境保護集中連片治污項目,其中興仁縣連片集中環境綜合整治項目補助資金1000余萬元,待下達;編制完成《萬峰湖生態環境保護總體實施方案》并經省人民政府批復實施,爭取到萬峰湖污染治理中央專項資金一期2000萬元。
(三)污染防治取得實效。
以“治氣、治水、治渣”為重點,制定《__環境污染治理設施建設三年行動計劃(2015-2017年)》,擬用3年時間推進實施36個污染治理項目,基本解決我州環保設施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴格環境準入、加快淘汰落后產能、整治燃煤小鍋爐、強化機動車污染防治等措施,推進大氣污染防治。今年上半年,對全州各縣(市)空氣質量實時監測,并實行空氣質量月度排名。全州機動車“黃綠標”管理覆蓋率達100%;完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理;制定機動車準入限制政策,淘汰黃標車及老舊機動車1800余輛。水污染防治措施有力。認真落實“水十條”,完成全州示范小城鎮集中式飲用水源地保護區劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環境風險狀況評估,確保人民群眾飲水安全。繼續實施南、北盤江,馬嶺河流域環境保護“河長制”,切實改善重點流域水環境質量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態文明建設機制改革相互促進。重點行業和領域污染防治有成效。對新建項目嚴格執行“等量替代”、“減量替代”,逐步削減重金屬污染存量。加強危險廢物督查,安全收貯轉移危險廢物6163噸。對15家重污染企業實施強制性清潔生產審核,目前13家完成清潔生產審核報告評審。
(四)服務科學發展作用發揮明顯。
對重大工程項目和系列招商引資項目開設“綠色通道”,推進項目快速落地建設。今年上半年,全州共審批建設項目環評文件429個。積極“跑部、跑廳”協調對元豪煤電鋁一體化項目、興仁登高煤電一體化項目、馬嶺水庫等大型項目的環評審批事項。
(五)生態文明體制機制改革取得初步進展。
全面動南盤江生態文明體制機制改革,促進流域水質和生態環境明顯改善,南盤江主要水體均達到Ⅲ類以上水質。探索制治分離、治管分離機制。全面實施污水處理廠第三方治理、重污染企業自動監測設施第三方營運。探索自然資源資產責任審計。以冊亨縣為試點,積極探索開展自然資源資產責任審計,通過對自然資源資產總體情況、權屬、規模、保護和開發利用等情況的審計,評價自然資源管理的有效性,界定相關領導干部應承擔的責任,為加強干部管理監督提供參考依據。加強水資源管理。州政府出臺了《實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》,嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”,實行最嚴格水資源管理制度,全面推進水生態文明建設,提高用水效率,確保用水安全。
(六)緊盯人民群眾反映強烈的環境問題,加強貴州興化、貴州宜化環境監管監測。
今年上半年,州、市環保部門采取明查、暗查、夜查、聯合檢查等方式,對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環保治理設施運行、管理制度落實等情況進行全面現場執法檢查。共出動環境
監察執法人員167人次,現場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺鍋爐進行30天監測;對桔山片區興義中學、原興義煙廠環境空氣進行59天183次監測。及時、準確掌握桔山片區環境空氣質量變化情況,為環境監管執法提供依據。聘請環境義務監督管理員5名,在廠區周邊村寨及單位團體設立環保聯絡員25名,對兩家公司污染物排放情況進行監督。建立環保在線監控平臺,并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實行24小時對監測傳輸數據進行監控。(七)法制建設和執法監管強力推進。
一是環境執法監管力度空前。以貫徹落實新《環保法》及環保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機,爭取州委、州政府出臺了《關于加強環境監管執法工作的通知》(州委辦字[2015]113號),對環境監管執法工作進行全面安排部署。開展了環境保護大排查、清理阻礙環境監管執法“土政策”、排污費征收稽查、環境監管執法工作稽查等行動,全面清理違法違規建設項目,嚴肅查處未批先建、批建不符、久試不驗、超標排放、偷排漏排等各類環境違法行為。2015年上半年共出動環境監察檢查人員5118余人(次),檢查企業1587家(次),檢查出存在環境違法行為企業110余家(次),對398家(次)企業下發了《責令改違法行為決定書》和《環境違法行為限期改正通知書》;并對39家企業進行立案查處,處罰金額390余萬元。 聯合公檢法執法18次,開展夜查6次,依法限期停產企業47家,限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮遠程煤礦實施按日連續處罰,共計罰款106萬元;興義市敬南富興養殖場等5家企業環境違法案件移送公安機關,行政拘留9人各15天。二是執法方式和監督管理不斷創新。與司法部門建立環境違法案件協作機制;與云南省曲靖市、廣西自治區百色市建立萬峰湖流域跨省區域聯合執法機制;爭取州委、州政府出臺了《__環境保護工作網格化監管實施方案》(州委辦字[2015]112號),明確了環境保護工作“黨政同責、一崗雙責”的工作機制,推行環境保護網格化監管模式。三是環境和排污費征收工作有效開展。及時處理環境70件,州環保局辦理人大建議、政協提案5件。全州共征收排污費2534萬元,其中追繳拖欠排污費1158萬元。
(八)以環境宣教為引導,營造環境保護良好氛圍。
重點開展六·五環境日主題宣傳活動。制作環境保護宣傳視頻短片,在環境日期間通過州電視臺進行播放宣傳。以新《環保法》知識競賽為契機,開展了“踐行綠色生活,建設生態黔西南”主題宣傳活動,共組織環保干部、企業負責人、學校師生900余人參與活動。在環境日期間開展了豐富的街頭環保宣傳活動。通過加強宣傳,營造了全社會參與環境保護的良好氛圍,提高了公眾環保參與意識。
(九)環保能力建設進一步提升。
我局以新《環保法》實施為契機,把環保部門能力建設作為重點工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報,并與編委辦等部門溝通,結合西部環保部門能力建設標準,力爭配備與工作相適應的環境監察、監測力量。經過積極爭取,目前州編委辦已同意為我局增加編制21名,待州編委會議審定。二是引進專業技術人才。通過積極爭取,我局從今年3月開始著手引進專業技術人才工作,經宣傳、面試、考察等環節,已確定引進環境工程、環境科學、生態學、化學工程等9名碩士研究生專業技術人才,待州人社局審核確認即可到位。三是落實經費保障。報請州政府常務會議研究,將環境監管執法經費納入財政全額保障范圍,實施年度預算。在本屆政府任期內,2015年,州級財政通過追加方式解決環境監管執法保障經費96萬元,2016-2017年州財政每年預算州級環境監管執法保障工作經費100萬元,確保環境監管執法工作的正常開展。
(十)扎實抓好機關黨建,認真落實黨風廉政建設。
1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。局黨組認真謀劃“三嚴三實”專題教育工作,采取實地走訪、召開座談會、發放征求意見表等方式查找局領導班子及干部職工在“三嚴三實”方面存在的問題開展調研,廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴三實”專題教育黨課、專題學習研討會、黨組成員上黨課等,切實把“三嚴三實”專題教育落到實處。
2.扎實抓好干部召回工作,從嚴管理干部。__年11月,我局開始實施《記分制考評管理干部辦法》,并從2015年1月起,以《記分制考評管理干部辦法》為基礎,實施干部召回管理制度,把結果管理轉變為過程管理,延伸到各崗位的各個工作環節,切實體現工作干好干壞不一樣,干部職工的積極性、主動性明顯增強,機關作風大為好轉,執行力和落實力有所提升。
同時,對現有干部進行了適應崗位調整,提拔任用等工作,共對18名干部進行崗位調整,新提拔副科級干部3名,充分調動干部職工積極性。3.扎實抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環保局2015年支部結對扶貧工作計劃》,對結對幫扶村情況進行摸底調查和匯總。協調解決兩戶住房困難戶(者王村王朝會、趙富強)建房資金,按照危房改造要求建設住房。根據農產品進機關食堂的要求,我局機關食堂與者王村合作社簽訂農產品購銷協議,根據者王村農產品產出情況進行收購,現金結算,促進者王村農產品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領導于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉四合村和慶坪村進行“遍訪”,與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談,對兩個貧困村的自然資源狀況、人口現狀、現有產業、發展思路、村民主要經濟來源等深入了解,對于制定具體幫扶計劃具有很好的指導作用。同時按照工作方案要求,走訪了慶坪村劉永倫、何坤,四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉共計60戶貧困戶進行遍訪,遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時間安排召集對貧困戶所屬類型進行審定、公示,為下一步制定扶貧計劃打下基礎。
4.認真落實黨風廉政建設責任制工作。一是制定了《__環保局落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施方案》和《__環保局黨風廉政建設“一崗雙責”制度》,落實“兩個責任”并列出責任清單、抓好落實,切實糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項業務工作等26項制度,推進各項工作規范化管理。三是根據黨風廉政建設有關規定,著手推進環境影響評估、環評審批、環境監察、環境監測等重點風險點的防控機制建設,規范權力運行。
通過努力,全州環境質量總體保持穩定,同步小康建設核心指標和國民經濟發展統計環保指標環境空氣質量達標率為100%、飲用水達標率為100%。一是集中式飲用水源水質達標率。全州69個鄉鎮集中式飲用水源水質達標率為100%,16個縣城集中式飲用水源水質達標率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質量優良天數達標率。今年1、2、5月興義市環境空氣質量在全省9個中心城市排名第二,3、4月排名第一,6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。
我州生態環境質量總體保持良好,但喜中有憂,與廣大人民群眾的期望還有一定差距,形勢不容樂觀,面臨諸多矛盾,存在諸多困難和問題,主要體現在:
一是工作發展不平衡。一些地方和部門對環境保護工作重視不夠,認識不到位,工作中重經濟發展,輕環境保護。一些項目未批先建、先上車后補票問題仍然存在。有的地方急于發展,不按規劃執行,在招商引資中 “饑不擇食”,盲目上項目。一些企業業主環保意識淡薄,生產中只顧及自身經濟利益,忽視環境保護,不正常使用環保治理設施,偷排漏排的現象仍較突出,侵害群眾的環境權益。一些地方環境監管執法不到位,對違法排污查處不及時,環境保護工作發展極不平衡。
二是總量減排壓力大。我州工業發展起步較晚,工業經濟欠發達,污染物排放基數總量小,隨著工業化、城鎮化快速發展,經濟保持高速增長,生活和工業污染不斷增加。“十二五”減排缺少工業污染治理和淘汰落后產能項目支撐,工業減排空間較小,減排任務十分艱巨。全州鄉鎮污水處理廠運行幾乎處于癱瘓狀態。由于管理體制方面的原因,我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理,技術人材缺乏,運行長期達不到要求,各種問題層出不窮。
三是局部區域環境污染問題突出。我州總體環境趨好,但存在局部區域環境污染問題。如普安樓下片區煤礦生產,上世紀末和本世紀初期,煤礦無序開發,廢水無治理設施,廢渣亂堆亂放,導致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采,導致植被破壞,水土流失嚴重。機動車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進行整改治理,但由于企業設備老化,恢復生產后仍有超標排放的情況,仍對周邊環境造成一定污染影響,人民群眾意見較大。
四是環境和應急管理問題突出。當前環境維權訴求日益增多,環境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現出來,環境污染逐年上升。保障環境安全的不確定因素增多,環境應急管理工作任務也較為繁重,防范環境風險的壓力繼續加大。
六是環境監管監測能力建設薄弱。生態文明建設面臨的新任務、高要求與環保部門“小馬拉大車”的現狀并存,環境監管監測能力建設顯得尤為薄弱。我州州級及各縣市的環境監測和監察均未達到國家標準化建設要求,能力建設在全省處于掛末。
七是環境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業的污染治理難度大,再加之城市污水管網建設滯后,一些已建好的管網由于城市建設損毀嚴重,生活污水處理率達不到要求,給一些城鎮河流造成嚴重污染。煤、金礦山開采導致植被破壞,局部地區水土流失問題突出。同時,農村環境污染和農業面源治理工作仍然是一個薄弱環節。
(一)全面推進污染防治,在治污手段上有新舉措。
一是全面落實《水十條》。深入實施重點流域環境保護“河長制”,啟動萬峰湖污染治理項目。完成集中式飲用水源地環境綜合整治。二是全面落實《大氣十條》。認真落實大氣污染防治行動計劃,抓好建筑工地揚塵、道路揚塵、礦山揚塵、餐飲油煙污染治理,加強機動車環保管理,確保完成國家下達黃標車及老舊車年度淘汰任務;完善環境信息公開、目標考核機制,接受社會監督。三是加強固體廢物污染防治。嚴格按照工業渣場污染控制標準,抓好工業廢渣整治,協同推進生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強重金屬污染防治。新建涉重項目嚴格執行“等量置換”、“減量置換”制度。
(二)以實施“環保設施三年行動計劃”為龍頭,在抓建固本上有新進展。
一是按照環保設施三年行動計劃要求,啟動實施年度任務項目,落實各級政府、企業主體責任和部門牽頭責任。二是建設完成示范小城鎮污水處理設施及配套管網項目和垃圾無害化處理設施或收運系統項目。三是全面完成國家重點減排工程項目和省級責任目標項目。
(三)深入推進生態文明制度改革,在創新先行上有新發展。
全面深化南盤江流域生態文明制度改革。推進完善總量管控、生態環保紅線區劃、生態補償、第三方治理、綜合執法、環境信息公開、企業環境信用管理等生態文明制度改革工作,使各項改革成果落地生根。
(四)持續推進“六個一律”環保“利劍”行動,在執法監管上有新建樹。
一是以新《環境保護法》實施為契機,對照適用新法條款,查封扣押一批、按日計罰一批、停產整治一批;對不作為、亂作為的環境監管人員嚴格問責一批。二是對環保部西南督查中心稽查反饋意見進行認真整改,堅持舉一反三,鐵拳鐵規治污,全面排查整改各類污染環境、破壞生態和環境隱患問題
,嚴格實施環境保護網格化監管,對各類環境違法行為“零容忍”。三是加強與立法機關、司法部門、行政法制機關聯動,做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。四是加強環境應急、核與輻射和調處工作。認真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估,加強核與輻射安全管理。(五)大力推進三大減排措施,在污染物減排上有新突破。
一是大力推進管理減排。進一步細化分解減排目標任務,堅持推行總量指標預算管理制度,抓好結構減排項目監管統計工作。加強減排工程的現場核查和定期監測,嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監測體系建設,加強運營管理,確保達到考核要求。二是大力推進工程減排。完善減排工程調度制度,強化督促檢查措施,確保列入國家和省級責任書考核的重點減排項目按期完成。加強對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點減排工程設施運行監管,充分發揮減排效益。三是大力推進結構減排。嚴格執行國家產業政策和環保法律法規,抓好建設項目總量核定、排污許可證發放等措施的落實,綜合運用法律、經濟、行政等各種手段,淘汰落后產能,為高附加值、低污染的新興產業發展及時供給環境容量。
(六)加強建設項目嚴格把關和優質服務,在服務科學發展上有新面貌。
一是實行兩個嚴把關。對高排放項目,嚴格污染物排放總量控制,堅持“等量置換”、“減量置換”;對高危高風險項目,嚴格污染防治措施和生態恢復措施把關,防止入口“門檻”過低帶來風險。二是開展環評和“三同時”制度執行情況執法檢查,提高環評和“三同時”執行率。三是推進環評改革,優化技術審查規則,縮短評估時間,開通環評“綠色通道”, 全力推動重大基礎工程項目及系列產業帶動招商引資項目盡早開工建設,為項目建設提供優質高效服務。認真按照省環保廳建設項目豁免目錄,支持微型企業加快發展。加強對工業園區規劃環評的推進,促進園區經濟健康發展。
今年以來,我所行政執法工作在衛生局的周密部署下,在所領導的精心安排下,根據《xx縣人民政府關于推進依法行政工作的實施意見》(民政發[200*]85號)和《xx縣衛生局全面推進依法行政總體工作方案》(民衛發[2009]50號)等規范性文件的要求,對衛生行政執法依據和程序等內容做了全面認真地梳理和歸檔,進一步落實了主管領導和個體衛生監督員的執法責任,明確了公共衛生監督一、二科、醫療衛生監督科和宣傳稽查科對各類衛生監督執法工作的職能職責,為我所依法行政工作奠定了基礎。在此基礎上,我所按照合法、合理、程序正當的要求,嚴格行政處罰、行政許可等行政執法行為,遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、救濟等各項行政程序制度,建立健全了衛生行政執法責任制等相關規章制度,嚴格按照法定程序行使權力、履行職責,真正做到了公正執法、文明執法,確保了我所衛生監督執法行為的規范化、法治化。
二、注重宣傳培訓,營造良好的衛生監督執法環境。
內部培訓方面,今年我所組織全體衛生監督員認真學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衛生行政執法責任制若干規定》和《衛生行政處罰程序》等相關衛生法律法規和部令規章等,鼓勵廣大衛生監督員參加各種形式的在崗培訓,取得了比較滿意的成效。社會宣傳方面,我所針對全縣衛生行業部分從業人員法律意識比較淡薄、學法守法積極性不高、行業自律意識不強的實際,舉辦了2期“餐飲業、學校及建筑工地食堂負責人培訓班”,1期“公共場所負責人培訓班”,積極開展了“3·15”法律法規宣傳活動和職業病防治宣傳等活動4次,累計集中培訓監管對象240人,出動宣傳人員75人次,宣傳車輛13輛次,發放宣傳材料4500余份,懸掛橫幅12條次,接受咨詢650多人次,發放《公共衛生從業人員培訓手冊》2500余冊,向新聞媒體和上級單位投送衛生監督信息達14條。通過堅持不懈的宣傳培訓,全體衛生監督員執法理論水平逐步提高,廣大公共衛生從業人員衛生安全意識逐步增強,執法環境不斷改善。
三、完善內部制約機制,認真開展衛生監督稽查
為強化內部制約機制,規范衛生行政執法行為,我所根據衛生部《衛生監督稽查工作規范》和《甘肅省衛生監督稽查工作考核評價辦法》,以提高衛生行政執法能力為出發點,扎實開展了衛生監督稽查。今年的衛生監督稽查工作主要以衛生行政許可、衛生監督檢查、舉報投訴案件的受理查辦、監督員執法行為和風紀稽查、執法文書使用制作、衛生行政處罰行為等六項內容為重點,稽查各類許可檔案700余份,稽查各類書寫執法文書300多份,糾正不當文書40多份。按照我所制定的《舉報投訴調查處理制度》及時有效處理舉報投訴案件3起,發放《衛生監督執法行為問卷調查表》150份,對行政處罰案件的處罰主體、依據、程序、自由裁量權等情況實行全過程稽查指導,對存在的問題按照“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”的要求全面徹底得以整改。通過開展衛生監督稽查,為我單位的依法行政工作健康有序推進提供了內部保障。
四、堅持以人為本,努力提高執法人員綜合素質
自建所以來,上級領導非常重視隊伍建設,始終把提高衛生監督員的業務水平和整體素質擺到了十分重要的位置。為提高我所監督執法能力,掌握規范的衛生行政許可程序,我所按照衛生部《2009-2010年全國衛生監督員教育培訓規劃》要求,建立完善繼續教育機制,想方設法探索教育的新形式、新途徑、新載體,采取單位內部學習、參加培訓班、橫向交流、學歷教育等多種有效形式,積極運用監督、幫助、促進相結合的辦法,努力提高衛生監督員的綜合素質。2009年以來,我所繼續堅持周一和周五的例會制度,扎實開展了“干部作風建設年活動”和“強化責任整頓作風教育活動”,組織了全體衛生監督員集體參加了甘肅省2009年衛生監督員資格考試和縣政府組織的第三輪持證執法培訓,并全部持證上崗,選拔業務骨干參加省市培訓班共計23人次。通過堅持不懈的教育培訓,全體衛生執法人員的理論水平和執法能力顯著提高。
五、倡導陽光執法,大力推進依法行政政務公開
為促進依法行政,增強行政管理活動的透明度,完善監督制約機制,提高行政效能,今年以來,我所結合實際,講求實效,以群眾看得到、看得清、看得懂、方便群眾辦事、便于群眾監督為原則,采取多種渠道,多種方式,不斷加大政務公開力度。一是設立了內容齊全、簡單明了的政務公開專欄,專欄的基本內容包括:單位的服務宗旨和原則、執法依據、機構設置、業務范圍、辦事程序、許可時限、執法人員的姓名和照片、收費標準等,臨時公開欄陸續公開工作動態、信息等80余條。二是在門廳設立了“投訴意見舉報箱”,廣泛征求、收集社會各界對本單位及個體衛生監督員的意見建議。三是印制了《公共衛生從業人員培訓手冊》和各類衛生規章制度,向公共衛生和醫療衛生單位發放,公開了單位簡介、職能職責、舉報投訴電話等。四是主管領導在電視臺作服務表態,公開工作紀律、服務承諾等,接受社會群眾監督。五是以職代會為主要載體,公開工作計劃、工作目標、財務收支、預決算情況。通過一系列形式的政務公開,達到了方便群眾辦事、強化權力監督,落實民主決策、民主監督制度的良好效果,受到了群眾的一致好評。
六、轉變執法觀念,實行人性化監督服務
為進一步簡化審批程序,推動行政審批工作全面提速,從2009年8月份起,在局機關的安排下,我所認真踐行“在服務中執法、在執法中服務”的工作理念,進一步轉變工作作風,完善便民措施,指派骨干衛生監督員入駐xx縣政務服務中心,集中統一受理各類衛生行政許可,受理后再經過聯絡員、經辦監督員、審核人的明確分工、責任到人、密切配合,使審批的全部過程都在單位內部順利完成,確保審批過程更加順暢。同時,在窗口公布行政許可程序、監督電話、提交資料和填寫樣式等,方便群眾辦事。實行咨詢、許可受理、行政審批、現場審核、發證等諸多環節的“一站式服務”的全新模式后,極大地簡化了審批流程,縮短了審批時限,方便了監管對象,切實解決了群眾“辦證難”的問題。今年共受理各類衛生行政許可申請1560件,較之去年有較大幅度提高。
七、嚴格審查許可,證件管理規范高效
今年我所進一步規范衛生審查程序,在對全縣食品、化妝品、公共場所、醫療機構等生產(經營)單位做出衛生行政許可前,均嚴格按照《甘肅省小型餐飲業衛生許可暫行規定》、《餐飲業衛生許可審查量化評分表(2009年版)》、衛生部《醫療機構設置標準(試行)》和《xx縣小型醫療機構設置驗收評估表(試行)》等相關標準進行衛生許可審查和經常性衛生監督審查,對不具備基本標準和許可條件的不予【此言論被論壇屏蔽】。今年新發、延續或變更《食品衛生許可證》409個,復核《食品衛生許可證》947個,新發、延續或變更公共場所《衛生許可證》100個,復核公共場所《衛生許可證》52個;發放《放射診療許可證》40個;受理開辦醫療機構申請12件,參與設置審查10家;發放公共衛生從業人員《健康體檢/衛生培訓合格證》2038個。為進一步提高衛生許可相關證件的管理效率,我所將《食品衛生許可證》等證件發放信息全部輸入微機,并通過單位內局域網實現共享,大大方便了信息檢索和統計效率。目前,全縣公共衛生單位和醫療機構持證率達100%,未發生因許可不當而產生的矛盾糾紛。
八、遵循執法程序,衛生行政處罰權規范運行
為進一步規范行政處罰程序,保護當事人的合法權益,我所采取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。我所根據相關法律、法規、規章,總結實踐經驗,制定了審批許可制度、衛生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衛生監督檔案管理制度、衛生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程序和聽證程序的案件中,始終堅持立、辦、審、決四分離制度,即分管局長審批立案;辦案人員負責調查取證、提出行政處罰合議意見和執行處罰決定;稽查科負責案卷的審核;局長根據案審意見,簽發行政處罰決定,從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制,做到了行政執法工作有檢查、有督促,有監督。今年以來,我單位對查出的42家違法違規單位給予了衛生行政處罰,罰款26家,結案33家,其它9家正在執行中;收繳不合格食品、化妝品、藥品等200多個品種約2600瓶(袋、盒),標值約4000元;查出“五病”患者3人,全部依法予以調離。通過嚴格辦案程序,處罰力度逐步加大,執法成效明顯提高,今年全縣無食物中毒等突發公共衛生事件發生,未發生行政執法錯案,未發生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
加強和改進對幼兒園辦園行為監管,促進我縣幼兒園規范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂成長。以《幼兒園工作規程》為基本依據,從辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍和內部管理等五個方面開展了辦園行為督導評估。下面是小編為大家整理的幼兒園_中小學責任督導案例參考資料,歡迎參閱。
案例一
【案例背景】
為完善我縣幼兒園督導評估制度,加強和改進對幼兒園辦園行為監管,促進我縣幼兒園規范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂成長,根據《__省政府教育督導委員會關于開展幼兒園辦園行為督導評估工作的通知》精神,分成八個督導評估小組對全縣各級各類幼兒園(包括附設幼兒班、幼教點以及未取得辦園許可的幼兒園),以《幼兒園工作規程》為基本依據,從辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍和內部管理等五個方面開展了辦園行為督導評估。
【案例描述】
我被分在第七督導組,負責前往__等區域進行督導評估。這幾個片區除了鄉鎮中心園,其余幼兒園基本上都屬于義務教育學校的附屬幼兒班,規模小,幼兒人數少。這些幼兒園都是教育局為滿足鄉村的孩子就近入園,按標準重新改建的。為了保證幼兒園的正常運轉,教育局還同時配備了滑梯、空調、電鋼琴、消毒柜、幼兒桌椅、玩具柜、圖書柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教學設備。為了教育教學和游戲活動的需要,附屬幼兒園所在的義務教育學校,或多或少又給幼兒園配備了一些游戲材料和玩教具等。特別是三合片區的幾所附屬幼兒園不僅有專用的游戲活動室,活動器材還比較豐富。但是由于種種原因,這些幼兒園活動形式相對單一,保教水平整體不高,保教內容有很大的隨意_____材料不豐富,游戲環境簡單,游戲時間特別是自主游戲時間無法保證,衛生和消毒工作也不容樂觀。
【案例分析】
附屬幼兒園整體辦園水平不高,究其原因,我覺得有以下幾點:
一是教師專業化水平不高
附屬幼兒園的教師很大一部分都不是幼兒教育專業畢業,且年齡偏大。她們的專業素養、業務能力、教育理念等參差不齊。要求她們對幼兒實施科學保教難以落地生根。
二是家長和學校對教師的要求不高
俗話說“隔行如隔山”,義務教育學校的班子成員不太了解幼兒教育,對幼兒園科學保教水平的要求不高,甚至有只要老師把孩子看好,不出事,就萬事大吉的思想。孩子能在幼兒園里學點拼音、識點漢字、做點算數題,家長反而認為老師教的好,自己的孩子很能干。
三是教師參加教研和學習提升的機會不多
很多附屬幼兒園僅有幾個或者十幾、一二十個孩子,一個教師。這些教師由于工作抽不開身,基本沒有機會外出學習。所在的義務教育學校,由于平時業務學習的內容專業不對口,即使讓這些幼兒教師在工作之余參加他們的業務學習也沒有多少實際意義。一年到頭也很少會有人去坐下來聽她們上課,看她們開展活動,給她們提些建議。她們更很少有機會去參加上級部門組織的各種比賽和研討活動。
四是經費緊張幼兒園投入太少
由于幼兒園收費標準不高,孩子人數又少,教師還都是學校自聘。導致幼兒園經費異常緊張,辦園投入不多。很多幼兒園玩教具少,游戲材料少,沒有圖書或有圖書不適合孩子閱讀,部分幼兒園連教師的參考用書和教具都沒有。
【整改建議】
當我看到有些條件較差的鄉鎮附屬園,甚至有些沖動的說:這根本不適合辦幼兒園,就應該把它撤了,讓孩子到鄉鎮中心園去。但轉而一想,這些孩子大多都是留守兒童,去中心園誰來接送?如果陪讀,又去給家庭增加多少負擔?那么,如何讓這些孩子能接受更好的學前教育呢?我想可以從以下幾個方面入手:
一是多方努力,盡力改善附屬園的辦學條件
一方面擠出資金,力所能及地為孩子配備一些小型的玩教具和游
戲材料,為教師配備一到兩套教學參考書和教具,適量地為孩子提供點繪本,配齊幼兒口杯、保溫桶等;另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高蹺、踢毽子、丟手絹、斗雞、滾鐵環、打陀螺等民間游戲;還可以讓孩子自己準備些必備的繪畫和手工材料,每人購買一至兩本圖書帶到幼兒園分享閱讀,家中不玩的玩具帶到幼兒園一起共享。
二是專業引領,發揮中心園的輻射帶動作用
給中心園園長壓擔子,充分發揮中心園的輻射帶動和示范引領作用。鄉鎮中心園園長定期下園指導,指派教師通過多種形式不定期結對幫扶指導。教育局把對附屬幼兒園的指導作為鄉鎮中心園園長年度考核的重要參考依據,同時對幫扶指導工作出色的園長和教師進行獎勵。
三是督導檢查,加強督學的督導促進作用
督學有義務定期對自己責任區內的附屬幼兒園進行監督、指導,和提出合理化的建議和意見。督學應把鄉鎮中心園對區域內附屬幼兒園的指導作為重要的監督內容,工作出色的園長和教師督學有權利上報教育局,作為教育局對幼兒園進行獎補和對園長進行考核的參考。
案例二
【案例背景】
近年來,我省通過完善義務教育經費保障機制、實施中小學校舍安全工程、推進義務教育標準化建設,較大地改善了義務教育薄弱學校辦學條件,促進了義務教育均衡發展。__年10月,__縣督導委選聘了第二屆縣督學66名,設置8個督學責任區,制定了督學管理、考評制度和工作機制。同時,每個督學責任區還安排了一名教育局局黨組成員和職能科室作為牽頭領導和聯系單位,既為督學工作提供了便利,又體現了督導工作的雙向監督。
【案例描述】
__實驗學校__教學點地處__鎮__村__組,始建于1950年,原址在__小街北頭,1976年遷至__村中心――__組,學校覆蓋20多個村民組。學校教學樓于2000年由全村人民集資新建,2010年上撥經費進行抗震加固維修,__年由北京維拓時代建筑設計有限公司援建的食堂綜合樓已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日,我按照縣督導辦要求深入__教學點開展義務教育辦學基本標準達標情況專項督導,督導時發現該校辦學基本標準不達標。校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生;圍墻泥漿脫落開裂,且有80余米長竹笆圍墻;校園文化一片空白;廁所在校圍墻外道路旁;存在較大的安全隱患。校園面貌落后無生機可言,生源流失嚴重。由于學校辦公經費緊張,上述問題一直沒有得到解決。
督導結束后,我立即趕往__實驗學校向校長及領導班子反饋__教學點的情況,商討解決的辦法。我們一致意見:借__縣創建“義務教育基本均衡縣”機遇,向教育局遞交報告,爭取資金。我陪同校長到教育局找到分管局長和片區牽頭領導,呈述了__教學點的現狀及安全隱患,遞交了要求解決資金的報告。第三天,我又陪同縣教育局包片牽頭領導親臨現場查看。__年春學期開學后,縣教育局撥款15萬元,用于平整運動場和新建280米的通透式圍墻。__年7月2日全縣普降大雨,__教學點新建的圍墻沖垮,平整的運動場嚴重受損。得知災情后,我及時趕往學校查看災情,并協助學校報告災情。連續幾日,陪同局領導核災、規劃、設計等。通過不懈地努力,__教學點現已建成一個標準(硅PU)籃球場和160米的環形塑膠跑道,硬化場地600平方米,綠化面積1000余平方米,有羽毛球場、兵乓球場,新建了大門和水沖式廁所,總投入70.5萬元。目前,__教學點消除了安全隱患,有了高標準的活動場所,可謂舊貌換新顏。
【案例分析】
一、圍墻隱患威脅著學校及師生安全。圍墻泥漿脫落開裂,隨時都有倒塌的可能,給師生課間活動帶來威脅,存在極大的安全隱患。80余米長竹笆圍墻已腐朽,難以封閉校園,本來學校安保力量薄弱,給學校安全管理帶來較大的難度。
二、無運動場地困擾著體育教學及陽光(大課間)活動。體育教學和陽光(大課間)活動需要足夠的活動空間、運動設施和器材,該校校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生,學生體育教學只能在教學樓前的一塊場地,運動設施器材無處設置,給體育教學和陽光(大課間)活動帶來很大困擾,同時正常教學活動遭受干擾,給學校的正常教學秩序帶來不利影響。
三、安全隱患和運動場影響“義務教育基本均衡縣”創建工作。“義務教育基本均衡縣”首先要求辦學條件均衡,義務教育階段學校硬件設施設備均達到省定標準,生均運動場地:在達到生均運動場地面積的基礎上,還要確保至少有一個直道,小學不短于60米,至少要有一個籃球場或排球場。學校辦學環境安全穩定,校舍抗震標準達標。因此,__教學點辦學條件不改善,將影響“義務教育基本均衡縣”創建工作。
【案例反思】
一、督學必須明確自身的職責和要求。根據省《中小學校責任督學掛牌督導辦法》和《__縣創建全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣工作方案》要求,督學要明確實行掛牌督導的目的和意義。掛牌督學已成為社會與學校、公眾與校長、師生間信息交流的主要通道,承擔著類似“110”的作用,答疑解惑、投訴、責問等事宜在所難免。因此,責任督學要有強烈的事業心和責任心,要有接受挑戰的心理準備。督學要落實首遇機制,只要遇到與學校教育工作有關的事宜,都要幫助落實。
二、督學在督導過程中必須發揮“導 ”的作用。督導不僅要找出教育中的實際問題,更要為問題的解決、問題的預防提供指導。督學“導”的過程是分析、研究、改進的過程,而非管理檢查過程;督學在督導過程中,要潛得下去,與責任學校一道,認真研究現狀;督學既要善于發現問題,也要善于解決問題,努力做到監督與指導并重,及時指導點撥,強化工作措施。
三、督學必須助推學校建設取得新進展。責任督學不能“大紅燈籠高高掛”,卻不見督學身影。督學要在全面摸清學校情況后,樹立責任意識,關注差異,發揮“四兩撥千斤”的作用;督學要履職盡責,創新督導機制,為學校的發展當好參謀,讓學校普遍感受責任督學對學校工作的督促、指導與幫助,要讓學校歡迎督學經常走進學校,指導學校更好地取得新進展。
案例三
根據縣教育局的部署和安排,本人擔任了__初級中學和__初級中學的責任督學,這是兩所地處鄉鎮中心的農村中學,社會關注度較高,本著“做一個稱職的督導人”的原則,我有針對性地進行了督導。
一、 督導背景
__初級中學有394名學生,其中留守兒童77人。他們或與爺爺奶奶生活,或寄宿在親戚家,甚至有姊妹獨自在家的,雖然在校期間老師們是備加關心愛護,可不在學校的時段仍然存在管理的空白。我就把“加強對留守兒童的安全教育”作為對該校的督導目標。
__初級中學與__中學毗鄰,學生的家庭環境相對較好,家長對老師的要求也相對較高,“提升教師的幸福感,促進教師的專業成長”理所當然的成為了對該校的督導目標。
二、 案例呈現
(一)加強對留守兒童的安全教育
1、 組織召開“珍愛生命,安全第一”的主題班會。
2、 以櫥窗張貼圖片、出黑板報等形式,加深學生印象。
3、 請交警同志做交通安全專題講座。
4、 幫助教師與留守兒童師生結對。
(二)提升教師幸福感,促進教師的專業成長
一次的督導中,跟老師交流,有老師說,現在的老師沒意思,工資不高責任大不說,孩子成績提不高,怪老師沒本事。也有教研組長說,唉,現在,連落實一節公開課都要求爹爹告奶奶。
隱隱的感覺到老師們的怨氣、無奈甚至冷漠,與學校領導幾次的交流后,我們決定從提升教師的幸福感入手,來促進教師的專業發展。
一是凈化辦公室文化。辦公室應該是辦公的地方,可不少老師卻把它當成了閑聊中心,一些負面信息的傳播,自然會影響老師的情緒,降低課堂效率,讓本應該是高能量場的圣地能量級次瞬間降低。學校對辦公室布置、管理等提出具體要求,讓它真正成為老師辦公和教研的地方。
二是鼓勵閱讀。要求老師一個月讀一本自己喜愛的書,提升自身品位和綜合素養,堅定服務教學、獻身教育的價值觀。
三是養成教育。“身正為范”,老師也應該有良好的習慣,要求學生不隨地吐痰,老師首先要做到;發現校園里的紙屑不是喊某某某撿起來,而是自己彎腰撿起;街道清掃要有教師義工隊伍……這樣的教師,學生能不愛嗎,家長能不肯定嗎?
四是積極參與教研活動。安排公開課,70后說自己老了,落伍了,那些“花哨”的東西不會弄;80后說自己孩子小沒精力,或者說我一級評過了,高職還沒有,費時勞心不值得;90后說我是班主任,哪有時間準備呀。其實,這些老師都給自己找了個冠冕堂皇的理由,撕開了看,要么是缺乏自信,要么是功利心太強,要么就是顧此失彼。不管哪個理由,背后都有極大的提升空間。那么,針對不同的年齡段,提出不同的要求,老教師要不吝嗇地分享自己幾十年來的成功經驗,同時要與時俱進,苦心鉆研,掌握最基本的信息技術操作技能;以評職稱為需求的老師,要淡化功利心,認識到任何一個層級的講座或公開課都是我們提升自身的一次歷練,教師的個人價值不是靠幾張獎狀,中一或者中高來定論的。年輕的教師,平衡教育和教學的分配,多方面鍛煉自己,才能成長的更快。幫助老師發現“拒絕”或“需求”后的提升空間,幫助他們積極參與到教研活動中來,促進教師團隊的整體發展。
五是更新理念,轉變角色。按照聯合國《學會生存》中指出的那樣,“教師的職責現在已越來越少地傳授知識,而越來越多地激勵思考……他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的和有創造性的活動:討論、激勵、了解、鼓舞”,在教學中真正地成為學生的引導者、參與者、合作者,培養學生自主學習,合作探究的能力,提高課堂教學的質量,教師的專業發展也會水漲船高。
三、 案例反思
陶行知先生曾說“國家把整個學校交給你,你要用整個的心去做整個的校長”,校長管理好一所學校如此,那責任督學管理好幾所學校也應該如此。有人曾把督學比作“教育警察”,這不無道理,卻不夠全面,我們要俯下身到群眾中去,去走訪,去傾聽,和學校領導協商,從根本上了解學校、教師、學生、家長的真實需要,深入教學一線,做學校健康發展的助推劑,拿出好點子,指出好路子,做一名稱職出色的督學人。
案例四
【案例背景】
20xx年,“國十條”的出臺,標志著中國學前教育進入了前所未有的發展階段。十提出了“決策權、執行權、監督權”制約與協調理論模式,如何將其與國家新頒布的《教育督導條例》精神有機地結合,進一步加強對幼兒園的管理,規范幼兒園辦園行為,推動幼兒教育事業健康、快速、持續發展。__縣人民政府教育督導室從督學責任區建設入手,在縣內積極推行責任(區)掛牌督學制度。這是國家的規定和要求,是豐富教育督導內涵的必然選擇,是全面貫徹黨和國家的教育方針,落實有關教育政策法規,全面提高教學質量的根本保障。責任區督學制度明確規定了督學到責任區開展經常性督導的次數、專項督導重點、工作調研主題以及督導結果上報要求等,旨在通過責任督學的工作使幼兒園管理有抓手,日常工作有目標,發展有方向。此舉有效緩解目前學前教育監管人手嚴重不足的問題,在一定程度上可以促進學前教育管理水平的提升;通過責任督學的工作,可以掌握幼兒園在管理、發展中面臨的困惑和難題,為管理決策提供詳實可靠的決策依據,也可以發掘幼兒園閃光的“金子”,充分發揮行業“風向標”的作用,進而以督導促管理、促提升、促發展。
【案例描述】
__縣__鄉中心幼兒園創辦于__ 年9 月,是經__縣教育局批準成立的全日制公辦幼兒園。幼兒園坐落于__鄉街道,現有3個班, 78名幼兒,8名教職工。幼兒園建筑規劃、布局合理,建筑造型和室內設計符合幼兒特點,滿足教育需要,園舍及設備設施等硬件條件達到縣級一類幼兒園標準。__ 年6 月,幼兒園提出申請希望創建縣級一類幼兒園。因園長是從小學轉崗到幼兒園,缺乏創建經驗,針對這種實際情況,本學期的責任督學工作重點向__鄉幼兒園傾斜,采取現場指導與電話、網絡溝通相結合的方式,以期通過幫扶,使該幼兒園順利通過__縣一級幼兒園的評估。
幼兒園等級評估是實現幼兒園發展的重要途徑和手段。更是幼兒園轉變管理思想、凝聚各方共識、診斷存在問題,推動持續發展的有效平臺。園長在幼兒園等級評估過程中扮演著兩個角色,一是幼兒園規劃設計師的角色,二是工作指揮員的角色。園長心中有,手中才有,心中有的就是你的規劃、設計,然后把這個規劃變成手中的東西,現實的東西,就要當好指揮員。針對__鄉中心幼兒園現狀,在幫扶過程中,我主要采取如下策略。
(一)指導園長作好等級評估創建規劃工作
幼兒園等級評估的意義在于過程。制定幼兒園等級創建規劃主要有三個基本要求。一是要對照評估標準認真總結辦園成績和晉級優勢、分析診斷幼兒園存在的問題;二是通過全體員工的廣泛參與和討論,確定幼兒園的發展目標,形成共識,爭取教職員工的最大支持,調動教職員工落實創建規劃的積極性;三是在幼兒園外部,通過廣泛的溝通交流,有效改進幼兒園和社區關系,增強幼兒園與政府、社會的聯動,為等級評估創造良好的外部條件。
(二)指導園長作好等級評估創建指揮工作
園長一旦明確了創建工作目標,就要對人抓住小節、對事管住環節、對物掃清“死結”,事事從細節抓起,謀求創建工作的最大成效。制定幼兒園等級創建規劃工作的同時,指導園長形成幼兒園創建工作的行動方案。行動方案是標準的細化、目標的落實,也是達成創建目標的具體行動計劃。是幼兒園評估創建工作期間各項工作正常運行的依據,它規定了什么時候該做什么、怎么做、要達成的目的和效果,因此,行動方案是幼兒園等級創建工作的“施工圖”、“日程表”,明確了創建工作的重點任務、責任部門和責任人,限定了工作進度。依照這張“圖、表”,園長就轉而變成“指揮員”、“督察員”,定期檢查,了解迎評創建工作過程、方法及任務完成情況,并及時肯定成績、指明不足、調整安排。
(三)協同園長做好教師培訓提升發展工作
幼兒園非評估期的常規管理的檢查,往往只停留在肯定成績和發現問題層面,忽略了反饋指導層面。等級評估工作是一個系統工程項目,也是“壓力”項目,處于迎評創建階段的幼兒園,全園上下都以不同常態的方式在工作。在該系統工程中,教師是中堅力量,他們是幼兒園工作質量的代言人,在迎評創建過程中發揮著舉足輕重的作用,承受著不同常態的壓力。這就要求園長調整思維,本著“以評促建、
以評促管、以評促發展”原則,立足于評估的高層目標――教育與促進,務實地幫助教師解決實際問題,提高常規工作水平。評估的過程不僅可以幫助我們發現教師的教育教學工作缺陷,更有助于教師彌補工作缺陷并做出善意的、富有建設性的努力,因此評估是一個鍛煉教師、培養干部、建設制度、深化改革的機遇,可以促使幼兒園各項工作再上新臺階,確立基于相互信任的促進教師主動、生動、和諧、個
性化、可持續成長發展的常規機制,讓園長和督學成為每位教師自我實現的促進者、援助者、引領者、同行者!
【案例反思】
(一)規范督導行為,注意“度”的把握
教育主管部門賦予責任區掛牌督學職權,使督學有權可使,有據可依,但是如何被幼兒園接受和認可,以便于工作的開展呢?
1.責任督學履職不能影響幼兒園的獨立性
樹立服務思想,做好幫扶工作。以往的教育督導工作,著重點在于檢查與驗收,研究的是評估方式和方法,獲取的是評估結果。督導過程體現為視導―專訪―評估這么一個有限次的過程,評估在一定程度上僅是一項階段性工作。責任區督學機制的建立和實施,使得評估成為持續不斷的系統工作。責任督學不僅要進行“評估前督”,還要“評估中督”,更要實施“評估后督”。這使得評估成為“促進教育工作發展”的系統工程,更突出了評估過程的強化指導與調節作用,不斷在檢查過程中去指導,將會更有利于提高幼兒園的管理水平。
為此要求責任督學從幼兒園發展進步的需要出發,根據幼兒園的實際情況展開科學合理的“導”,做到“導”不越職、“導”不越位,才能樹立督學工作的權威。
2.責任督學在履職過程中要強化監督整改
責任督學工作對提高辦學水平起著“推內促外”的作用,同時也是提高幼兒園管理水平,增強園長管理能力的重要手段。鄉鎮新建幼兒園也是不甘落后的,都愿意展示自己最好的一面,所以督學在履職時可以針對這種心理,要創造機會讓做得好的有展示自己的機會,體驗成就感;讓做得差的有找差距的參照物,看到自己與別人的差距,產生一種緊迫感,自覺糾正自己的偏差。針對幼兒園存在的問題責任督學應敢于問責,嘗試建立問責過程中的
“三查三改”制度,即幼兒園自查自評,自我整改;過程督查,幫助整改;評估檢查,整改提高。責任督學通過深入幼兒園問政于民,幫助幼兒園解決實際困難和問題;深入教師問計于師,指導提高教學基本功;深入課堂聽課評課,掌握高效課堂教改動態,促幼兒園發展水平提高。
(二)轉變督導理念,提升督導效能
責任(區)督學掛牌督導機制標志著教育督導工作的變革,教育督導理念和方式也應該有序、有效地轉變。現如今教育督導的監督作用越來越為各級領導所重視,教育督導的評估價值也越來越為社會所認同。我們期待教育督導工作的獨立性、針對性、實效性和權威性也將隨著責任督學制度的落實日益凸顯。
案例五
【案例背景】
__縣__中心小學創辦于1949年,1995年國家勞動部捐資45萬元,社會各界及__籍老將軍捐資75萬元選址新建,1996年秋投入使用, 學校現占地面積8100平方米,校舍建筑面積4350平方米。現開設18個教學班,在校學生一千余人。現有教職工47人,其中小學高級教師32人,市級、縣級教壇新星各1人,縣級教學能手8人。先后有20余人次獲縣級以上表彰。
【案例描述】
__中心小學現下轄__五所完全小學,__七個教學點。在校學生共計1700余人。轄區內有__、__等四所幼兒園,在園兒童近六百人。
該校以“為學生一生奠基,對民族未來負責”為辦學理念,以“依法治校,以德立校,立足基礎,循序漸進,發展特色”為目標。堅持德育為先,注重教學改革,全面推進素質教育,著力創建文化校園,書香校園。
【案例反思】
履行督學職責,推進教育發展;我們第二責任區每個月集中召開全體督學人員的會議,按照教育局督導辦的有關文件要求,以分小組督導和個人掛牌督導的模式,不定期的對__鎮轄區內的中小學校進行現場查看、走訪家長、師生座談、查閱資料、問卷調查,推門聽課,對存在的問題要求對標整改。我在督學的過程中,經常深入學校,深入班級,深入課堂,和老師座談和學生交流。通過這種形式,督促學校規范辦學行為,指導學校創辦文化學校,特色學校。
實施素質教育,彰顯藝術特色教育;為了提高__中心小學的文化氛圍,在學校藝術教育原有的基礎上為他們出謀獻策。為了把__中心小學創辦成文化藝術學校,特色文化學校,豐富校園文化活動,我積極參與學校的各項管理工作,經學校研究決定以鄉村少年宮為陣地,從少先隊開展社團活動、興趣組活動為抓手,充分發揮教師的個人特長愛好,利用午間活動和課外活動時間組織開展各項興趣小組和學校特色團隊活動。經過學校的周密安排,拿出來具體的實施方案和小組工作計劃,整個素質教育活動共開設10個興趣小組和四個學校級特色班。如:學校《百靈鳥合唱團》、學校《鼓號隊》、學校《雛鷹籃球隊》、學校《愛美舞蹈班》。還成立了10個興趣小組,如:1、乒乓球興趣小組、2、象棋、圍棋興趣組、3、鉛筆字書法興趣組、4、鋼筆字書法興趣組、5毛筆字書法興趣組,6、素描繪畫興趣班、7、彩筆畫興趣組、8、國畫興趣組,9、經典誦讀興趣組10、手工制作興趣組等10個活動小組。經過一年多的堅持培訓學習各個活動小組向學校提供了許多優秀作品,同時,各個班級的班級文化也有很大的提升。在學校走廊、班級墻壁、活動室的墻上都貼滿了學生的優秀作品,學校的素質教育展板上也貼滿了學生書法、繪畫的優秀作品。提升了學校的校園文化氛圍。有些興趣班隊還代表學校參加各類比賽活動并獲得可喜成績。如:校雛鷹籃球隊代表__縣,參加全國姚基金希望小學籃球季比賽,獲得小組賽冠軍,__年又獲姚基金希望小學籃球季,六安站第二名。經典誦讀組在__年代表__縣在市誦讀比賽中獲“第二名”。
規范班級管理,注重班級文化特色;班級文化是學校文化建設的主要部分,學生的文化素質是學校規范辦學的主要依靠。為了規范辦學行為,彰顯學校文化特色教育,我和中心小學的領導班子一起規劃藍圖,和班主任一起深入班級和學生交流,找到班級文化建設的切入點,最后達成的共識是,從班級名片入手,確定班級名稱,班級口號、班級公約,班級特色項目,成立班級特色組織,班級學生干部帶頭參加,寫出計劃、拿出活動方案,人人參與,達到班班有文化,一班一特色的學校班級文化局面,經過一年多的努力,現在18個班隊,班班有文化,班班有自己的特色,例如:運動班,班級里有乒乓球愛好小隊,籃球愛好小隊,跳皮筋小組,跳繩小組;愛美班,班級里有模特小隊、繪畫小組,小合唱隊;動手動腦班,航模愛好小組、泥人小組,折紙小組。18個班,班班有特色,班班有文化。
中心小學的班級文化、校園文化有了較大的提升,同時也帶動了轄區內的村小,南畈小學吳校長高度重視學校的文化建設,她不定期的帶班主任和音體美老師到中心小學來觀摩學習,回去后帶領大家從班級文化開始抓起,從興趣特色活動抓起,把學校的文化建設高的有聲有色,我也經常深入到南畈小學進行指導,現在南畈小學的班級文化是學校校園文化的亮點。
規范辦學行為,為辦群眾滿意的教育;__中心小學以優良的辦學效益贏得社會各界的廣泛好評,該校先后被縣委政府、縣文明辦、縣委宣傳部、六安市教育局等單位授予“示范學校”、“文明單位”、“文明學校”、“家教名校”、等榮譽稱號,__年再次獲“文化學校”稱號,并獲年終效能考核“優秀學校”稱號。
加大對教育的投入,爭創全國均衡教育先進縣;近年來,在縣政府出臺一系列政策的推動下,該校又新建一幢900平方米綜合樓,內設圖書閱覽室、科學實驗室、學生微機室、音樂室、美術室、留守兒童活動室、心理咨詢室、電教室等各種活動辦公用房。有了功能室建設,為學校開展素質教育,藝術教育活動提供了學習和展示的平臺。學生有了學習的場所,就可以充分發揮他們的藝術才能。學校的社團活動,興趣小組有了活動場地,就可以有計劃地開展學習培訓活動。
校園文化建設是提高學校校容校貌,在創建全國義務教育均衡縣的過程中,為建設標準化校園,學校又加大投入對校園地面進行了硬化、綠化、校園封閉工程和校園紅色文化建設,校容校貌煥然一新。